Bases y Puntos de Partida Para La Organización Política de La República Argentina de Juan Bautista Alberdi

7/26/2019 Bases y Puntos de Partida Para La Organizacin Poltica de La Repblica Argentina de Juan Bautista Alberdi

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RESUMEN DE LA INTRODUCCIN

En la introduccin el autor seala que el meoramiento de estas tierras americanas!que de"i ser el o"eti#o $ el %in de la conquista!se #io o"staculi&ado en Am'rica delSur (or el sistema de e)clusin de los (rimeros conquistadores* quienes

mono(oli&aron durante tres si+los este e)tenso $ rico territorio, Las tra"as del sistemacolonial im(ed-an (o"lar en +ran escala este territorio (or (ue"los euro(eos* cuestinque s- suced-a en Am'rica del Norte, Esto se de"-a a un criterio econmicamente m.sacertado utili&ado (or el conquistador del Norte/ In+laterra,

Este criterio e)(ulsi#o del e)tranero se mantu#o a0n des(u's de la re#olucin, Elautor sostiene que era necesario una 1Le$ que reclamara (ara la ci#ili&acin* el sueloque mantenemos desierto (or el atraso2, Nunca se estu#o ante el su(uesto 3en esa'(oca $ ese conte)to4 en que naciones m.s anti+uas $ (o(ulosas se a5o+uen (ore)5u"erancia de (o"lacin* en (resencia de un mundo que carece de 5a"itantes $a"unda en rique&as,

Euro(a* lo mismo que Am'rica* (adece (or el resultado de esta #iolacin 5ec5a alcurso natural de las cosas, En Euro(a so"rea"unda 5asta constituir un mal* la(o"lacin de la que aqu- tenemos necesidad #ital, Se (re+unta el autor si la sociedadeuro(ea lle+ar. 5asta un desquicio (or cuestiones de (ro(iedad* cuando tenemosnosotros a su alcance un quinto del +lo"o terr.queo des5a"itado, Entonces* el"ienestar de am"os mundos se concilia casualmente, Estos (a-ses su(er(o"lados*mediante un sistema de (ol-ticas e instituciones adecuadas* (ueden en#iarnos (orinmi+raciones (ac-%icas* las (o"laciones que de"emos aco+er con institucionestam"i'n adecuadas,

El (o"lar este territorio es (ara Al"erdi* le$ ca(ital $ sumaria del desarrollo de laci#ili&acin cristiana* que (ermita com(letar el tra"ao que de em"rionario la Euro(aes(aola, Las instituciones (ol-ticas no ser.n adecuadas a su destino (ro+resista* sinocuando sean la e)(resin or+ani&ada de esa le$ de ci#ili&acin,

6ases (ara la or+ani&acin (ol-tica

La 6atalla de Caseros* no le da a la Re(0"lica Ar+entina todo lo que necesita* slo la(one en el camino de su or+ani&acin $ (ro+reso 3en dic5a "atalla result derrotadoRosas el 7 de %e"rero de 89:;* (or el (residente actual el


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El Derec5o Constitucional Sudamericano

El Derec5o Constitucional de la Am'rica !antes es(aola! es incom(leto $ #icioso $ la5istoria constitucional de Am'rica del Sur se di#ide en dos (er-odos/

8, La que inicia en 898= $ termina con la 4* del (er-odo de la inde(endencia* elo"eti#o era aca"ar con el (oder (ol-tico que Euro(a 5a"-a eercido en este territoriodurante la conquista $ el (er-odo de la Colonia, Los o"eti#os que ins(iraron a losle+isladores de ese (er-odo* eran inde(endencia $ li"ertad* (ara +aranti&arlos se

"usca"a rom(er cualquier la&o con el (a-s conquistador* la idea era el aleamiento delin%luo euro(eo, El mal americano era su de(endencia a un +o"ierno conquistadoreuro(eo* el o"eti#o era la inde(endencia $ las "ases del +o"ierno* la li"ertad $ lai+ualdad, Euro(a era anti(.tica (or su dominacin $ (or su monarquismo, ?a(arec-an como "ene%icios secundarios* la rique&a* la (o"lacin* la industria* es decir*los intereses econmicos, En ese conte)to de dieron las Constituciones de San Mart-n*de 6ol-#ar* de O@i++ins $ el resto* que las re(rodueron (r.cticamente,

A$udaron a sostener estas ideas* las dos re#oluciones del momento/ Re#olucinBrancesa de 89 $ la de Estados Unidos contra In+laterra, En su redaccin* nuestrasconstituciones imita"an la de la Re(0"lica Brancesa $ la de Estados Unidos* el autor

muestra como +ra#ita"a esa imitacin so"re nuestros intereses econmicos* de losque de(end-a todo el (ro+reso de Am'rica del Sur,

Re#olucin Brancesa

De ella 5eredamos su nulidad reconocida en materia econmica, La Re#olucinBrancesa que e)alt todos los derec5os* desconoci $ su(rimi la li"ertad decomercio, La Con#encin 5i&o de las aduanas* un arma de +uerra* diri+idaes(ecialmente contra In+laterra* no si+uiendo la e)celente medida de su(rimir lasaduanas (ro#inciales* resuelta (or la Asam"lea Nacional, Na(olen us el "loqueocontinental como %orma ".sica del r'+imen industrial $ comercial %ranc's, As- la

industria euro(ea se acostum"r a #i#ir de (roteccin* tari%as $ (ro5i"iciones,

Re#olucin Norteamericana

La idea de los constitu$entes era la de%ensa del (a-s contra los e)traneros* que losrodea"an (or el norte $ (or el sur, Era usto que quisiesen %renar el a#ance de estose)traneros que #encieron* (ero que no ec5aron del territorio* $ adem.s* el (a-s delnorte* que era desmem"racin de un (a-s mar-timo $ %a"ril* $ que ten-an a(titud $medios (ara ser am"as cosas* eli+i* entonces* una (ol-tica (rotectora e)terior* (ormedio de tari%as $ e)clusiones,

Nosotros no tenemos %."ricas* ni marina en cu$o o"eto no de"emos esta"lecer(ro5i"iciones $ restricciones a la industria $ marina e)tranera,


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Otra di%erencia/ cuando as5in+ton $ Fe%%erson aconsea"an a Estados Unidos una(ol-tica e)terior de a"stencin $ reser#a* lo 5ac-an (orque en ese momento ocurr-a laRe#olucin Brancesa* $ la intencin era alearse de (a-ses que esta"an en llamas $leos de los intereses americanos, Ellos se re%er-an a relaciones (ol-ticas* no a

con#enciones mercantiles* (ero Estados Unidos que era (oseedor de marina eindustria %a"ril* 5asta (od-a (rescindir de la Euro(a mar-tima $ %a"ricante, Am'rica delSur desconoce su situacin $ circunstancias* si (retende in#ocar (ara s- el eem(lo de(ol-tica e)terior de as5in+ton* $a que Am'rica del Norte siem(re atrao (o"ladores asu suelo en +ran cantidad* a0n antes de la inde(endencia* (ero nosotros 5erederos deun sistema tan esencialmente e)clusi#o* necesitamos de una (ol-tica %uertementeestimulante en lo e)terior,

Al"erdi sostiene que re(etir un sistema que con#ino en tiem(os $ (a-ses sin analo+-acon el nuestro* slo ser#ir-a (ara lle#arnos al em"rutecimiento $ la (o"re&a,

As- #e al Constitucionalismo de Am'rica del Sur* lue+o anali&a las constituciones delmomento* dando las ra&ones (ara no se+uir esos modelos,

ENSA?OS CONSTITUCIONALES AR

Es un antecedente que de"e ser a"andonado (or su %alta de armon-a con lasnecesidades modernas del (ro+reso ar+entino, Es casi una re(roduccin literal de laConstitucin de 898* dada (or el mismo Con+reso que unos aos antes 5a"-adeclarado la inde(endencia* 5a"-a dictado una le$ (ro5i"i'ndole a los euro(eos

es(aoles sin carta de ciudadan-a* que (udiesen ser nom"rados cole+as ni.r"itros iuris* se a(lica"a a los es(aoles el mismo sistema que ellos usa"an (araotros e)traneros, El Con+reso de 898 ten-a como misin rom(er con Euro(a* en #e&de atraerla* $ ese era el o"eti#o en el que esta"a en%ocado, La idea era lainde(endencia $ alear todo (eli+ro de caer nue#amente en manos de Euro(a* $ so"reesas "ases +ira"a su (ol-tica e)terior, Euro(a a0n no 5a"-a reconocido lainde(endencia de estas re(0"licas,

GCmo conce"-a la Constitucin de 89;> la (ol-tica e)teriorH ara el autor la (ol-ticae)terior es la (ol-tica de la re+eneracin $ el (ro+reso de estos (a-ses que de"er.n ala accin e)terna* su #ida #enidera* as- como le de"en su #ida anterior,

La Constitucin de89;> dec-a que 5a$ dos +randes %ines de toda asociacin (ol-tica/se+uridad $ li"ertad* as- se #e que el Con+reso de 89;> se encuentra dentro de la(rimera '(oca del constitucionalismo* en la que la inde(endencia $ la li"ertad eran los+randes %ines* $ el (ro+reso material* la (o"lacin* las rique&as $ las cuestioneseconmicas eran secundarias,

Esta Constitucin en relacin al tema de la ciudadan-a* es clara* $a que la otor+a"a aquienes 5a$an com"atido o com"atiesen en los e'rcitos de la Re(0"lica, En cam"io ale)tranero que (od-a "rindarnos su sa"er $ e)(eriencia en lo que relati#o a industria $comercio* que im(orta"a maquinarias* no se lo considera"a ciudadano si no 5u"iese

derramado san+re ar+entina o e)tranera, Esa Constitucin era reser#ada (ara adquirirnue#os ciudadanos (ero %acilita"a la ('rdida de los e)istentes* (or eem(lo/ 5ac-a


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cesar la ciudadan-a (or adquisicin de em(leos* distinciones o t-tulos de otra nacin*esta dis(osicin co(iada de las constituciones euro(eas* era (erniciosa (araSudam'rica* que de"-a inclinarse a una es(ecie de asociacin de %amilias 5ermanas,

Al"erdi sostiene que/

8, Las naciones en %ormacin no de"en tener e)i+encias (ro(ias de otras $a%ormadas,

;, No de"emos decirle al (o"lador de a%uera/ 1si no me (ertenec'is del todo* no me(ertenec'is de nin+0n modo2,

Es (reciso conceder ciudadan-a sin e)i+ir (erder la de ori+en* (ue"los desiertos quemendi+an (o"lacin no de"en e)i+ir ese sacri%icio,

Esta Constitucin carec-a de +arant-as de (ro+reso (orque/

8, No contiene cl.usula que +aranticen la educacin (0"lica* como si lo 5i&o laConstitucin de C5ile que 5ace de la educacin (0"lica un (unto de central atencin(ara el +o"ierno $ (romete en un tiem(o inmediato* el arre+lo del sistema electoral*cdi+o administrati#o interior* el de administracin de usticia* el de la +uardia nacional*$ el arre+lo de instruccin (0"lica, La Constitucin de Cali%ornia 5ace de la educacin(0"lica un (unto ca(ital de la or+ani&acin del Estado,

;, No +aranti&a la li"ertad de industria $ de tra"ao,


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nosotros* que es lo que 'l (ro(one en esta o"ra, La 1ori+inalidad constitucional2 no escomo la ori+inalidad en el arte* no es lo+rar una no#edad su(erior a las $a conocidas*sino lo+rar la idoneidad (ara el caso es(ecial en el que de"a tener a(licacin,

;, El (rimero de los %ines es la se+uridad/ El estado de cosas en 89;> era causa de

que el Con+reso colocara a la se+uridad como el (rimero de los %ines de laConstitucin, El (a-s* entonces* esta"a en +uerra con 6rasil* $ se "usca"a en ele)terior* m.s se+uridad que %ranquicia, La Comisin redactora dec-a/ 1,,,la se+uridade)terior llama toda nuestra atencin $ cuidado,,,2 $ la Constitucin em(e&a"arati%icando la inde(endencia* $a declarada (or instrumentos solemnes, El autorentiende que cuando se teme del e)terior* es im(osi"le or+ani&ar las relaciones conotros (a-ses so"re las "ases de la con%ian&a $ la li"ertad, ara mostrar la in%luencia del(ensamiento del momento nos muestra que Ri#ada#ia* quien asum-a como (residenteen ese momento* manten-a la misma tesitura que el De.n Bunes* que %uera redactorde la Constitucin de 898* $ otros inte+rantes del clero que in%lu$eron de mododecisi#o en la redaccin de la Constitucin de 89;>* $ que se+u-an el mismo

ra&onamiento, Muc5os de los que (artici(aron del Con+reso de 89;> 5a"-an(artici(ado del Con+reso que declar la inde(endencia* el clero ar+entino* educado enlos seminarios de la '(oca colonial* no ten-a ni (od-a tener* la ins(iracin $ la #ocacinde los 1intereses econmicos2 que son 0tiles (ara Am'rica $ la a(titud de constituircon#enientemente una re(0"lica comercial, Dice Al"erdi que la (atria le de"e muc5o alos es(-ritus culti#ados en ciencias morales (ero le ser. m.s 0til a %uturo los sim(lescomerciantes $ los economistas (r.cticos* salidos del .m"ito de los ne+ocios,

Lue+o el autor (asa a e)(licar las ra&ones (or las cuales no de"-an imitarse losmodelos de las constituciones sudamericanas de entonces* sealando sus errores ode%iciencias, Cita a esos %ines los casos de la Constituciones de C5ile* er0* de

Colom"ia* de M')ico* de Uru+ua$ $ de ara+ua$ $ con las di%erenciascorres(ondientes a cada caso* seala que dic5as Constituciones ol#idaron la(lata%orma social $ econmica a la que i"an diri+idas $ centra"an su (reocu(acin enel ideal de la inde(endencia $ en la enumeracin una serie de derec5os* cu$areali&acin se tornar-a im(ractica"le* (or carecer estas Re(0"licas* de los mediosmateriales $ 5umanos (ara lo+rarlos,

Es(-ritu del Derec5o Constitucional de Sudam'rica

El Derec5o Constitucional de Am'rica del Sur est. en o(osicin con los intereses desu (ro+reso material e industrial, Es e)(resin de necesidades americanas de otro

tiem(o* (orque la situacin no es la de 5ace treinta aos, Necesidades que antes eranaccesorias* 5o$ son dominantes,

ace treinta aos en Am'rica* el o"eti#o era la 1inde(endencia2 (ara ella se 5anescrito las constituciones* que era correcto en ese momento* esa era su misin deentonces, La +loria militar era el o"eti#o su(remo, El comercio $ el "ienestar materialeran "ienes sin "rillo* el luo era mirado con mal oo $ considerado un escollo (ara lamoral $ la li"ertad (0"licas,

En la Am'rica de89:; no es que se de"a ol#idar la idea de li"ertad e inde(endencia*como +randes %ines de la constitucinK sino que de"e ser m.s (r.ctica que entusiasta*

5o$ de"e 5acerse realidad* aquello que antes "asta"a con (roclamar $ escri"ir,


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Las constituciones de 5o$ de"en (ro(ender a or+ani&ar $ constituir los +randesmedios (r.cticos (ara sacar a la Am'rica emanci(ada del estado oscuro $ su"alternoestado en que se encuentra, Antes eran im(ortantes/ inde(endencia* li"ertad $ culto,A5ora/ Inmi+racin li"re* li"ertad de comercio* caminos de 5ierro* industria sin tra"as*$ atraer (o"lacin, Entonces* es im(ortante* ro"ustecer $ enriquecer a los Estados,

Los (actos constitucionales* de"en ser una es(ecie de contratos mercantiles desociedades colecti#as %ormadas (ara dar (o"ladores a estos desiertos a los que dimosel nom"re de re(0"licas* (ara darnos caminos de 5ierro que su(rimen las distanciasque 5acen im(osi"le esa unidad indi#isi"le en la accin (ol-tica,

Las constituciones de"en e)(resar las necesidades de 5o$* del (resente* no las del(asado o las del %uturo, Tam(oco de"en e)(resar las necesidades de todos lostiem(os, a$ constituciones de transicin $ creacin $ otras de%initi#as $ deconser#acin,

Constitucin de Cali%ornia del 8; de octu"re de 89J

El autor #e a este modelo como un eem(lo del sistema que (ro(one,

El derec5o constitucional dominante en Estados Unidos* %orma el sentido com0n* lara&n de todos* entre los 5a"itantes de aquellos #enturosos (a-ses,

Sin uni#ersidades* sin academias* ni cole+ios de a"o+ados* el (ue"lo im(ro#isado deCali%ornia se dio una Constitucin llena de (re#isiones* de "uen sentido $ deo(ortunidad, Todo es sim(le* (r.ctico $ (ositi#o* sin dear de ser di+no, Est. calculada(ara 5acer un +ran (a-s en (ocos aos,

o"lacin/ todo el mundo que 5a"ita all- +o&a de los derec5os* (ri#ile+ios $(rerro+ati#as del ciudadano/ li"ertad ci#il* se+uridad indi#idual* in#iola"ilidad de la(ro(iedad* la corres(ondencia* del 5o+ar* del tr.nsito* del tra"ao* etc'tera,

ro(iedad/ im(ide que se dicten le$es que (ro5-"an la adquisicin 5ereditaria $disminu$an la %e $ el #alor de los contratos,

artici(acin de los e)traneros en el +o"ierno/ con un ao o dos de ciudadan-a ele)tranero naturali&ado (uede o"tener el #oto (asi#o (ara (oder ocu(ar asiento en lale+islatura o en el +o"ierno,

Esta con%ederacin desde el (rinci(io a"re las (uertas del senado $ de la c.mara dedi(utados a los e)traneros naturali&ados, Se ado(t un sistema di%erente al deIn+laterra* donde se los e)clu-aK ac. se trata"a de %a#orecer la inmi+racin $ %acilitar ladistri"ucin de las tierras desiertas,

No (ermit-a anular nin+0n matrimonio (or %alta de con%ormidad con los requisitos deal+0n culto reli+ioso* a#ala"a el matrimonio mi)to que es un modo de (o"lar estastierras, En cuanto a la %amilia se dictar.n le$es que (rotean una (orcin del 5o+ardom'stico $ otros "ienes de toda ca"e&a de %amilia a %in de e#itar su #enta %or&osa,

O"li+a a estimular el %omento de los (ro+resos intelectuales* cient-%icos* morales $a+r-colas,


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ara sostener la instruccin (0"lica destina a esos %ines una (arte de los "ienes delestado* (ara +aranti&ar los "ienes de las otras +eneraciones %rente a todo a"uso del+o"ierno,

Esta"lece la i+ualdad del im(uesto $ contri"uciones directas* en lu+ar de im(uestosaduaneros, Estimula el cr'dito* con medidas relati#as a los "ancos,

El autor aclara que el an.lisis que 5i&o de esta Constitucin es en relacin a lascl.usulas #inculadas al (ro+reso,

Las Re(0"licas is(anoamericanas

Slo esos medios econmicos (ueden 5acer salir a la Am'rica de la (osicin %alsa enla que se encuentra* esa (osicin deri#a de 5a"erse (ro(uesto la 1re(0"lica2 (or le$ de+o"ierno* $ la re(0"lica no es una #erdad (r.ctica en este suelo, El (ue"lo no est.

(re(arado (ara re+irse (or ese sistema* su(erior a su ca(acidad, ero de que lare(0"lica* en las condiciones actuales sea im(ractica"le* no se si+ue que la monarqu-asea m.s (ractica"le,

En la (rimera '(oca inde(endiente* qui&. las ideas de un +o"ierno mon.rquico seusti%ica"an (orque la tradicin mon.rquica esta"a mu$ cerca* (ero lue+o de m.s decuarenta aos de intentar una re(0"lica* aunque ('simamente* sostener reintentar unsistema mon.rquico* no tiene sentido, Ser-amos (eor monarquistas que re(u"licanos,

En cuanto al (ro"lema del +o"ierno* de"emos darnos lo que le %alta a nuestros(ue"los (ara ser re(u"licanos* 5acernos di+nos de la re(0"lica que (roclamamos $ no

(odemos (racticar* (ero tam(oco a"andonar,

La re(0"lica reconoce muc5os +rados* $ se acomoda a las e)i+encias de maduracin(ol-tica e institucional* solo 5a$ que acomodarla a la nuestra, ? da el eem(lo de C5ileque se dio una Constitucin mon.rquica en el %ondo $ re(u"licana en las %ormas,

La re(0"lica* adem.s no (uede tener otra %orma cuando sucede a la monarqu-a* es(reciso que el nue#o r'+imen conten+a al+o del anti+uo,

Lue+o el autor menciona al+unos medios (ara lo+rar que nuestras democracias seantales en la realidad* $ (ara estar a la altura de nuestras constituciones escritas $ de los

(rinci(ios que (roclaman* a sa"er/ educacin del (ue"lo 3(or la accin ci#ili&ante deEuro(a4* inmi+racin* le$ ci#il* comercial $ mar-tima so"re "ases adecuadas*constituciones acordes a nuestro tiem(o $ necesidades* sistema de +o"ierno quesecunde la accin de esos medios,

La Educacin no es la Instruccin

No es ori+inal la idea de que la educacin era el modo de acercar a los (ue"los a lareali&acin e%ecti#a de la re(0"lica* (ero se 5a"-a con%undido educacin* que es el+'nero 3se (uede educar* (or eem(lo a un animal4* con la instruccin que es laes(ecie 3solo se instru$e a seres racionales4, De esa con%usin* se deri#a otro error* el

de desatender la educacin que se o(era (or la accin es(ont.nea de las cosas* laeducacin que se 5ace (or el eem(lo de una #ida m.s ci#ili&ada que la nuestra*


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educacin %ecunda, La educacin de"e tener el lu+ar que le damos a la instruccin*(or ser el medio m.s e%ica& $ m.s a(to (ara sacarlas con (rontitud del atraso,

La instruccin es el medio de cultura de los (ue"los $a desen#ueltos, La educacin(or medio de las cosas es el medio de instruccin que m.s con#iene a los (ue"los que

em(ie&an a crearse,

La instruccin que se les dio a nuestros (ue"los* co(iada de otros (ue"los en otrascondiciones* %ue siem(re est'ril $ sin resultado (ro#ec5oso, La instruccin (rimaria %uem.s "ien (erniciosa* un medio im(otente de meoramiento* com(arado con otros, Lainstruccin su(erior no %ue meor, Se %ormaron c5arlatanes* ociosos* dema+o+os, En lainstruccin secundaria se (re%irieron las ciencias morales $ %ilos%icas a las ciencias(r.cticas $ de a(licacin, No (retende el autor que la moral sea ol#idada* (erosostiene que se lle+a a la moral m.s (resto* (or el camino de los 5."itos la"oriosos $(roducti#os de esas nociones 5onestas* que (or la instruccin a"stracta,

Estos (a-ses necesitan m.s in+enieros* +elo+os* naturalistas* que a"o+ados $telo+os, ue el clero se eduque a s- mismo* (ero que no se encar+ue de %ormar anuestros a"o+ados $ estadistas* a nuestros ne+ociantes* marinos o +uerreros,

La instruccin de"e ser %ecunda* de"e contraerse a las ciencias* $ artes de a(licacina cosas (r.cticas* a len+uas #i#as* a conocimientos de utilidad material e inmediata, Elidioma in+l's 3idioma de li"ertad* industria $ orden4 de"e ser m.s o"li+atorio que ellat-n* no de"er-a darse el t-tulo uni#ersitario a o#en que no 5a"le o escri"a ese idioma,El (lan de educacin de"e multi(licar las escuelas de comercio e industria* la u#entudde"e ser instruida en las artes $ ciencias au)iliares a la industria,

El 5om"re de"e (oder #encer al enemi+o/ el desierto* el atraso material* la naturale&a"ruta $ (rimiti#a de nuestro continente, La industria es el medio (ara encaminar lau#entud al orden, Ella conduce (or el "ienestar $ (or la rique&a al orden* $ (or elorden a la li"ertad, Eem(los/ Estados Unidos e In+laterra,

La industria es tam"i'n el +ran medio de morali&acin* %acilitando los medios (ara #i#ir(re#iene el delito* que es 5io de la miseria $ del ocio,

La reli+in "ase de toda sociedad* de"e ser (arte de la educacin* no de lainstruccin, r.cticas $ no ideas reli+iosas* es lo que necesitamos,

ara el rol de la muer (ro(one/ que su instruccin no sea "rillante* necesitamosseoras* no artistas* la muer de"er "rillar con el "rillo del 5onor* la di+nidad de lamodestia de su #ida, Sus destinos son serios* no 5a #enido al mundo (ara ornar elsaln* sino (ara 5ermosear la soledad %ecunda del 5o+ar, Es necesario una muerla"oriosa* $ si es as-* no tiene tiem(o (ara #anas reuniones,

Accin Ci#ili&adora

Todo en la ci#ili&acin de nuestro suelo es euro(eo, La Am'rica misma es undescu"rimiento euro(eo, A0n "ao la inde(endencia* el ind-+ena no %i+ura ni com(onemundo en nuestra sociedad (ol-tica $ ci#il, Nosotros no somos otra cosa que euro(eos

nacidos en Am'rica* as- el ind-+ena que 5ace usticia nos llama es(aoles,


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El idioma que 5a"lamos es de Euro(a, La reli+in cristiana 5a sido tra-da a Am'rica(or e)traneros, Nuestras le$es anti+uas $ #i+entes %ueron dadas (or e)traneros, Elr'+imen administrati#o de 5acienda* im(uestos* rentas* es o"ra de Euro(a, Educacinuni#ersitaria* moda* etc'tera,

En Am'rica* todo lo que no es euro(eo* es ".r"aro, Slo 5a$ una di#isin del 5om"reamericano* el ind-+ena 3sal#ae4 $ el euro(eo 3los nacidos en Am'rica4, La di#isinentre 5om"re de la ciudad $ 5om"re de la cam(aa es %alsa,

Los (rinci(ales unitarios* %ueron 5om"res de cam(o, Rosas no 5a dominado con+auc5os* sino con la ciudad* Los (artidarios de Rosas %ueron educados en la ciudad*la ma&orca no se com(on-a con +auc5os,

La 0nica di#isin (osi"le es la del 5om"re del litoral $ 5om"re de tierra adentro*mediterr.neo, El (rimero es %ruto de la accin ci#ili&adora de la Euro(a de este si+lo*in%luenciado (or el comercio $ la inmi+racin, El se+undo es o"ra de la Euro(a del

Si+lo I* del tiem(o de la conquista* est. (uesto (or el euro(eo en el interior del (a-scon el o"eto de que se conser#e siem(re as-, Desde el si+lo I 5asta 5o$ no 5acesado Euro(a de ser el manantial $ ori+en de la ci#ili&acin de este continente,

Con la re#olucin americana ces la accin de la Euro(a es(aola* (ara tomar lu+ar laaccin de la Euro(a an+losaona $ %rancesa* (ero siem(re* en uno $ otro caso esEuro(a la o"rera de nuestra ci#ili&acin, La +uerra de la conquista* su(oneci#ili&aciones ri#ales* el sal#ae $ el euro(eo* (ero este anta+onismo no e)iste* elsal#ae est. #encido en Am'rica* somos nosotros* euro(eos de ci#ili&acin $ ra&a* losdueos de Am'rica* es (reciso reconocer esto $ #ol#er a llamar a Euro(a en socorronuestro* aquella misma que 5emos com"atido con armas* (ero que no (odemos

#encer en el cam(o de (ensamiento $ la industria,

En tiem(os de la conquista* Es(aa odia"a todo lo que era e)tranero* no es(aol* $lue+o de 898= nos ensearon a odiar todo lo que era euro(eo* no americano, El (rimerodio se llam lealtad* el se+undo (atriotismo* o(ortunos en al+0n tiem(o* (ero in0tilesa5ora en tiem(os de (reocu(aciones (or la (ros(eridad,

La (rensa* la instruccin* la 5istoria* de"en tra"aar (ara destruir esa (reocu(acin (orel e)tranero, a$ que recordar que la (atria no es el suelo* tenemos suelo desde 5acetres si+los* $ (atria slo desde 898=, Los (atriotas del (er-odo de la re#olucin 5an(uesto el 'n%asis en la +loria militar $ les asusta"a todo lo que (udiese a%ectar el

o"eti#o/ la inde(endencia, o$* Am'rica no est. "ien* est. desierta* (o"re* solitaria*(ide (o"lacin $ (ros(eridad* (ero* Gde dnde #endr.H/ De Euro(a* res(onde Al"erdi,

La Inmi+racin como Medio de ro+reso $ Cultura

De Euro(a* es(era este autor* el es(-ritu ci#ili&ante, El 5om"re euro(eo que #iene*traer ci#ili&acin en sus 5."itos, Un 5om"re la"orioso es el catecismo m.s edi%icante,ro(one traer (eda&os #i#os de esas culturas en las costum"res de sus 5a"itantes,6uscar 5."itos de orden* disci(lina* industria, Al lado del industrial euro(eo* (ronto se%ormar. el industrial americano, Este el modo que la Am'rica desierta (ueda ser(ronto o(ulenta, ro(one traer elementos $a %ormados, Sin +randes (o"laciones* no

5a$ desarrollo de cultura* no 5a$ (ro+reso, En los estados sudamericanos* lasescuelas (rimarias* los liceos* uni#ersidades* son (or s- solos (o"r-simos medios de


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adelanto, acen %alta +randes em(resas de (roduccin, La (o"lacin es la medidae)acta de la ca(acidad de nuestros +o"iernos* el ministro de estado que no du(lica sucenso cada die& aos* 5a (erdido su tiem(o, El autor #e equi#ocado que educando se"usque el orden* $ lue+o (ensar que la (o"lacin #endr. desde a%uera, No tendremosni orden* ni educacin* si no es (or el in%luo de masas introducidas* con 5."itos

arrai+ados en ese orden $ "uena educacin,

Los modos (ara lo+rarlo/

8, Tratados E)traneros/ %irmar tratados que den +arant-as de los derec5os naturalesde (ro(iedad* li"ertad ci#il* se+uridad* adquisicin $ tr.nsito* les ser.n res(etados ale)tranero, Tratados (or tiem(o indeterminado o (rolon+ad-simo, No 5a$ que temerenaenar el (or#enir remoto de nuestra industria a la ci#ili&acin* si 5a$ ries+o de quelo arre"aten la "ar"arie $ la tiran-a internas, El temor a los tratados es resa"io de la(rimera '(oca de la +uerra (or la Inde(endencia, Tratados de amistad $ comercio sonel medio 5onora"le (ara colocar a la ci#ili&acin sudamericana "ao el (rotectorado del

mundo, ? (ro(one tratados con todas las naciones* sostiene que manteniendo esostratados* mantenemos nuestra constitucin,

;, lan de inmi+racin/ inmi+racin es(ont.nea es la #erdadera $ +rande inmi+racin,Los +o"iernos de"en (ro#ocarla* no de medida me&quina* no (or (uaditos de5om"res* (or arre+lillos (ro(ios (ara 5acer el ne+ocio de al+0n es(eculador in%lu$ente,Sino (or el sistema +rande* lar+o* desinteresado* d.ndole %acilidades* %ranquicias (araque el e)tranero ol#ide su condicin de tal, Estados Unidos es un (a-s adelantado*(orque se nutre incesantemente de elementos euro(eos* esa acumulacin dee)traneros no le im(idi ser una nacin inde(endiente $ crear una nacionalidad+rande $ (oderosa,

7, Tolerancia Reli+iosa/ No %omentar el ate-smo, Si queremos %amilias que %ormen suscostum"res (ri#adas* 5a$ que res(etar su altar a cada creencia, La Am'rica es(aolase reduo al catolicismo* el dilema es/ catlicos $ e)clusi#os $ (or ende* des(o"lados*o (o"lados $ (rs(eros, a$ que llamar a (o"laciones in+lesas* alemanas* sui&as $ nores(etar su culto* es no llamarlos, Sostener una (ol-tica contraria im(lica (romo#eruniones irre+ulares* (rostitucin* concu"inas* en lu+ar de es(osas $ matrimonios* estono (uede 5acerse en nom"re del catolicismo, Desde 89;: $a se instaur la li"ertad decultos en 6uenos Aires* lo que de"e e)tenderse a toda la Re(0"lica, La le+islacines(aola e)i+-a la e)clusi#idad del catolicismo (ara ci#ili&ar a las ra&as ind-+enas, Lasconstituciones modernas no de"en imitar esas dis(osiciones,

J, Inmi+racin Mediterr.nea/ la inmi+racin euro(ea 5a quedado en los (ue"los de lacosta* de a5- la su(erioridad del litoral, La le+islacin de Indias e)clu-a "ao (enas+ra#es al e)tranero del interior con el o"eto de mantener la %e catlica, Al nue#or'+imen le toca sacar al interior de su anti+ua clausura, El medio m.s e%ica& (aralo+rarlo es a(ro)imar las ciudades del interior a la costa* con un sistema de trans(orte+rande $ li"eral* que los (on+a m.s cerca de la accin ci#ili&adora de Euro(a, Losmedios son el %errocarril* la li"re na#e+acin interior* la li"ertad comercial, ro(one(rolon+ar el oc'ano 5asta el interior (or el #a(or terrestre $ %lu#ial* $ el interior sellenar. de inmi+rantes,

:, Berrocarriles/ el sistema anterior de aislamiento era (ro(icio (ara mantener elmono(olio es(aol* (ero es %unesto (ara nosotros, Berrocarril $ tel'+ra%o* son


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su(resin del es(acio, El %errocarril cam"ia* inno#a* re%orma* el 5ar. la unidad de laRe(0"lica Ar+entina* la que sin el camino de 5ierro siem(re ser. di#isi"le $ di#idida,Sin el %errocarril no 5a$ unidad (ol-tica en (a-ses donde el territorio 5ace im(osi"le laaccin del (oder central* la unidad (ol-tica de"e em(e&ar (or unidad territorial* ases(osi"le tam"i'n lle#ar al inmi+rante al interior, ara lo+rarlo 5a$ que ne+ociar

em(r'stitos en el e)tranero* em(ear nuestras rentas $ "ienes nacionales (ara lo+rarem(resas que lo 5ar.n (ros(erar $ multi(licarse,

>, Branquicias $ ri#ile+ios/ 5a$ que (rote+er las em(resas (articulares* colmarlas de#entaas* de (ri#ile+ios* de todos los %a#ores* se detenernos en los medios, Es (recisodear que los tesoros de a%uera $ los 5om"res se domicilien en nuestro territorio,Am'rica necesita de ca(itales tanto como de (o"lacin, Esas %acilidades dadas alca(ital e)tranero* son el secreto que utili&aron Estados Unidos $ olanda (ara darleun im(ulso m.+ico a su industria $ comercio* tierras que 5an %ecundado* entre otrosmedios (or (ri#ile+ios dados (or la li"ertad al 5ero-smo de em(resa $ al talento demeoras,

, Na#e+acin Interior/ Los r-os 3el autor cita a ascal que los llama 1caminos queandan24 son otro medio (ara internar la accin ci#ili&adora euro(ea en el interior* (erolos r-os que no se na#e+an* son como si no e)istieran, ara que cum(lan su o"eti#o*es necesario entre+arlos a la le$ de los mares* esto es a la li"ertad a"soluta, El autor(roclama el (rinci(io de 1li"ertad de a+uas2 $ de manera (ermanente* (ara que losnue#os +o"iernos no dero+uen lo que acordara en ese sentido, Birmar tratados(er(etuos de li"re na#e+acin, Am'rica est. en situacin tan cr-tica $ e)ce(cional quesolo (or medio no conocidos (odr. esca(ar de ella con ')ito, El mono(olio que(retend-a la corona es(aola so"re estas tierras* 5i&o que solo le (ermitiese una(uerta al mundo* que nosotros 5emos conser#ado en nom"re del (atriotismo, No m.s

e)clusin ni clausura* no m.s e)clusi#ismo en nom"re de la (atria,

9, Nue#os Destinos de la Am'rica Mediterr.nea/ es (reciso la a(ertura de lana#e+acin de los r-os* a"rir (uertos* (ermitir el in+reso al intercam"io tanto de(ersonas como de art-culos que se #inculen al comercio, El estado no est. 5ec5o (aralas aduanas* sino las aduanas (ara el estado, arece que se 5a querido em"ruteceren nom"re del %isco, Si se quiere que el comercio (ue"le nuestros desiertos node"emos matar el tr.%ico con aduanas interiores, Al"erdi rec5a&a la e)istencia decatorce aduanas* la aduana es (ro5i"icin* es un im(uesto que +ra#ita so"re alci#ili&acin $ el (ro+reso de estos (a-ses* cu$os elementos 5umanos $ materiales#ienen de a%uera* 'l (ro(one su(rimirlas al menos (or #einte aos $ acudir a

em(r'stitos (ara cu"rir el d'%icit, Dice que no de"e temerse a la acumulacine)tranera* no se (erder. el ti(o nacional, Muc5a san+re e)tranera corri (or lainde(endencia americana, No 5a$ (ue"lo m.s conquistado que el in+l's todas lasnaciones (isaron su suelo* en ese cru&amiento in%inito de castas* el in+l's es el m.s(er%ecto de los 5om"res, No 5a$ que reaccionar mal ante el e)tranero* no es "uenatanta susce(ti"ilidad en (ue"los que (ara (ros(erar necesitan de todo el mundo, Elti(o de +rande&a americana no es la de Na(olen* es la as5in+ton* que no tiene+lorias militares* sino (ros(eridad* en+randecimiento* or+ani&acin $ (a&, Reducir una(o"lacin (or o"ra del can es 5ero-smo anti+uo $ (asado* multi(licar en (ocos d-asuna (o"lacin (equea es el 5ero-smo del estadista moderno,

La Le+islacin un Medio (ara Estimular la o"lacin


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La le+islacin ci#il* comercial* re+lamentos de (olic-a industrial $ mercantil no de"enrec5a&ar al e)tranero que la Constitucin atrae, oco #alen caminos %.ciles $ r-osa"iertos* (ara estrellarse lue+o con le$es ci#iles re(elentes,

Es (reciso modi%icar las le$es ci#iles de tramitacin $ de comercio* $ la "ase del

criterio (ara re%ormarlas tiene que descansar so"re las e)i+encias econmicas eindustriales de nuestra '(oca* "ases que de"en ser#ir (ara la conce(cin del derec5oconstitucional, La constitucin de"e dar +arant-as de que sus le$es or+.nicas no ser.ne)ce(ciones dene+atorias de los +randes (rinci(ios consa+rados en ella, Nos da lossi+uientes eem(los/

rensa li"re/ no (uede* lue+o* #-a le+al* (onerse tantas tra"as al eercicio de estali"ertad que la torne ilusoria $ mentirosa,

Su%ra+io li"re/ la le$ or+.nica electoral* a %uer&a de requisitos $ limitacionese)ce(cionales* #ol#er. mentira la li"ertad de #otar,

Comercio li"re/ el %isco con +ra#.menes $ restricciones "orrar. esta li"ertad,

Le+islati#amente 5emos se+uido el modelo %ranc's* el cdi+o ci#il $ de comercio%ranc's* tienen muc5o de "ueno* (ero no res(onden a las necesidades econmicas deesta '(oca, El derec5o moderno de"e dar %acilidades a la industria $ al comercio*reduciendo los requisitos de adquisicin $ transmisin de la (ro(iedad mo"iliaria*a"re#iando el sistema (ro"atorio* re+lando el (lan de enuiciamiento so"re las "asesde (u"licidad* "re#edad $ econom-a, La usticia cara nadie la "usca, Entre inusticia"arata $ usticia cara* no 5a$ t'rmino (ara ele+ir,

La le$* la constitucin* el +o"ierno son (ala"ras #ac-as si no se reducen a 5ec5os (orla mano del ue&* quien es* el que* en de%initi#a* 5ace que sean realidad o mentira,

La le$ de enuiciamiento de"e admitir al e)tranero (ara que sea (arte de los tri"unalesin%eriores* lo que ser. 0til (ara nuestra educacin (r.ctica,

La le$ ci#il de"e/ remo#er las tra"as o im(edimentos que 5acen im(osi"le losmatrimonios mi)tos* sim(li%icar las condiciones ci#iles de adquisicin del domicilio*conceder al e)tranero el +oce de los derec5os ci#iles* concluir con los derec5os delal"ina+io !institucin medie#al que (ermit-a al seor %eudal o al so"erano* dis(oner delos "ienes del e)tranero %allecido!* d.ndoles los mismos derec5os que el nacional

(ara dis(oner de sus "ienes (stumos (or testamento o (or otro medio,

A %a#or de la industria se de"e re%ormar el sistema 5i(otecario* so"re la "ase de la(u"licidad* es(ecialidad e i+ualdad* reduciendo el n0mero de 5i(otecas a %a#or de losinca(aces* como causa de (relacin en los concursos %ormados a deudoresinsol#entes, La le$ de"e (rote+er a los inca(aces (ero no a e)(ensas del cr'dito(ri#ado* que %a#orece la rique&a nacional, El cr'dito (ri#ado de"e ser cuidado* de"etener (ri#ile+ios* (orque es la dis(oni"ilidad del ca(ital $ el ca(ital es la #arilla m.+icaque de"e darnos (o"lacin* caminos* canales* industria* educacin $ li"ertad, La le$contraria al cr'dito es un acto de lesa Am'rica,

La le+islacin de"e re%or&arse tam"i'n a %a#or de la se+uridad* moralidad $ "re#edaddel ne+ocio mercantil, El cdi+o de comercio es el cdi+o de la #ida misma de estos


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(a-ses, ara %a#orecer el comercio mar-timo interior $ e)terior* las le$es de"en %acilitaral e)tranero la adquisicin en su nom"re de (ro(iedad de "uques nacionales* latransmisin de la (ro(iedad na#al* (ermitir que tri(ulen e)traneros "uques de "anderanacional* renunciando a cualquier #entaa de ese ti(o adquirida (or tratados con(a-ses euro(eos,

A5ora no es tiem(o de (ensar en cdi+os com(letos* las re%ormas de"en ser (arciales$ (rontas* esta es la %orma de le+islar de los (ue"los li"res* la man-a de los cdi+os#iene de los em(eradores, La le+islacin ci#il $ comercial de"er ser uni%orme a ni#elnacional* no una (or cada (ro#incia,

6ases $ untos de artida

El autor dice que todas las constituciones comien&an diciendo que son dadas ennom"re de Dios* le+islador su(remo de las naciones, El (ro(one que esto de"e sertomado* (ero no en sentido m-stico* sino en un (ro%undo sentido (ol-tico, Dios le da a

cada (ue"lo su constitucin o su manera de ser* como se la da a cada 5om"re,

As- como el 5om"re no eli+e discrecionalmente su constitucin %-sica o su(ersonalidad* el (ue"lo tam(oco se da #oluntariamente una constitucin mon.rquica ore(u"licana* %ederal o unitaria* 'l reci"e estas dis(osiciones al nacer* las reci"e delsuelo en el que nace* del n0mero $ condiciones de sus (o"ladores* de lasinstituciones anteriores* $ de los 5ec5os que constitu$en su 5istoria, Su #oluntad sloacciona en cuanto a la direccin que le da a estos elementos en el sentido m.s#entaoso a su destino (ro#idencial,

Al"erdi no com(arte la de%inicin de le$ como 1#oluntad +eneral del (ue"lo2* (orque

(ara 'l* el le+islador es un sim(le int'r(rete* la #oluntad es im(otente ante los 5ec5os*que son o"ra de la ro#idencia, La le$* constitucional o ci#il* es la re+la de creacin delos seres colecti#os llamados estados* $ su autor* en 0ltimo caso* no es otro que el deesa e)istencia misma re+ida (or aquellas le$es, El con+reso constitu$ente ar+entinono ser. llamado a 5acer al re(0"lica ni a crear las le$es de su or+ani&acin nacional,l solo estudiar. $ escri"ir. le$es naturales* de a5- deri#a la %rase de que lasconstituciones de"en ser adecuadas al (a-s que las reci"e, Los 5ec5os son o"ra deDios* $ e)isten (or la accin del tiem(o $ de la 5istoria anterior* %rente a ellos* la o"radel le+islador constitu$ente* es de estudio* de redaccin* no de creacin,

Brente a la (re+unta si or+ani&arnos "ao el modelo unitario o %ederal* Al"erdi sostiene

que am"os ti(os de or+ani&acin tienen antecedentes en la 5istoria ar+entina* $am"os coe)isten,

Antecedentes Unitarios de la (oca Colonial

Unidad de/

Ori+en es(aol,

Creencias $ culto reli+ioso

Costum"res e idioma


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ol-tica $ de +o"ierno $a que todas la (ro#incias %orman un solo estado,

Le+islacin ci#il* comercial $ (enal,

Fudiciaria en el (rocedimiento* urisdiccin $ com(etencia* (uesto que todas las

(ro#incias reconoc-an un solo tri"unal de a(elaciones situado en el ca(ital la RealAudiencia,

Territorial "ao el nom"re de irreinato del R-o de la lata,

Binanciera o de rentas $ +astos (0"licos,

Administrati#a en todo lo dem.s* el irre$ era la 0nica autoridad central,

6uenos Aires como ca(ital del irreinato,

Antecedentes Unitarios de la (oca de la Re#olucin

Unidad de/

P Creencias (ol-ticas $ de (rinci(ios re(u"licanos* 5emos (ensado como un solo5om"re en materia de democracia $ re(0"lica,

P Sacri%icios en la +uerra (or la inde(endencia,

P Conducta* de es%uer&os $ de accin en dic5a +uerra,

P actos de unin +eneral* como el acto solemne de declaracin de lainde(endencia* en dic5o acto el (ue"lo ar+entino a(arece como uno solo,

P Con+resos* (residencias* directores +enerales $ su(remos que %ueronsucedi'ndose,

P Di(lom.tica internacional,

P


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Antecedentes Bederati#os

Ellos %ueron/

Las di#ersidades* ri#alidades (ro#inciales* sem"radas sistem.ticamente (or ladominacin colonial* $ reno#adas (or la dema+o+ia re(u"licana,

Los lar+os interre+nos de aislamiento $ de inde(endencia (ro#incial* ocurridos durantela re#olucin,

Las es(ecialidades (ro#inciales* deri#adas del suelo* del clima* de las que se si+uenotras en los (roductos de la industria $ del comercio de cada (ro#incia* $ tam"i'n deuna situacin di%erente res(ecto al e)tranero,

Las distancias enormes $ costosas que se(aran unas (ro#incias de otras,

La %alta de caminos* canales $ medios de or+ani&ar un sistema de comunicaciones $de trans(orte $ de accin (ol-tica $ de administracin (ronta $ %.cil,

Los 5."itos $a adquiridos de le+islaciones* de tri"unales de usticia* $ de +o"iernos(ro#inciales, ace muc5os aos que las le$es ar+entinas no se 5acen en 6uenosAires* ni se %allan all- los (leitos de los 5a"itantes de las (ro#incias,

La so"eran-a (arcial que la re#olucin de ma$o reconoci a cada una de las (ro#incias$ que nin+0n (oder central les 5a dis(utado en la '(oca moderna,

Las e)tensas %ranquicias munici(ales $ la +ran latitud dada al +o"ierno (ro#incial (or elanti+uo r'+imen es(aol en los (ue"los de la re(0"lica,

La im(osi"ilidad de 5ec5o (ara reducir sin san+re $ sin #iolencia a las (ro#incias o asus +o"ernantes al a"andono es(ont.neo de un de(sito que* conser#ado un solo d-a*di%-cilmente se a"andone en adelante/ 1el (oder de la (ro(ia direccin* la so"eran-a* lali"ertad local2,

Los tratados* li+as (arciales* cele"radas (or #arias (ro#incias entre s-* durante el(er-odo de aislamiento,

El (ro#incialismo monetario* del que 6uenos Aires dio el antecedente m.s nota"le consu (a(el moneda (ro#incial,

El acuerdo de los +o"iernos (ro#inciales de la con%ederacin* cele"rado en SanNicol.s el 78 de ma$o de 89:;* rati%icando el acto del Litoral de 8978* que consa+rael (rinci(io %ederati#o,

Nin+0n con+reso (odr-a 5acer desa(arecer (or decreto todos estos 5ec5os que son(arte de nuestra 5istoria $ modo de ser como re(0"licas* $ de"en ser tenidos como"ase de la constitucin escrita* que 5a de ser la e)(resin de la constitucin real*natural $ (osi"le,

Todo esto* nos lle#a al a"andono de todo sistema e)clusi#o* que 5a"iendo as(irado en


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#ano a dominar el (a-s de ese modo* as(iran 5o$ a una %usin (arlamentaria en elseno de un sistema mi)to* que a"race $ concilie las li"ertades de cada (ro#incia conlas (rerro+ati#as de toda la Nacin* solucin ine#ita"le $ 0nica* que resulta de laa(licacin de los dos +randes t'rminos del (ro"lema 3nacin $ (ro#incias4* as- la%rmula de"e ser una com"inacin armnica de la indi#idualidad con la +eneralidad*

del localismo con la Nacin* o "ien de la li"ertad con la asociacin* le$ natural de todocuer(o or+.nico,

Bines de la Constitucin Ar+entina

El autor es+rime que a lo lar+o de toda su o"ra 5a tratado de e)(oner los %ines delnue#o derec5o constitucional sudamericano,

Reli+in/ 5o$ tenemos desiertos* caminos desconocidos* em(resas inciertas* $ %rente aesto* el 5om"re necesita a(o$arse en Dios $ entre+arle la (roteccin de sus miras, Lareli+in de"e ser 5o$ el (rimer o"eto de nuestras le$es %undamentales* ella es la

com(le)in de los (ue"los, En este li"ro se mirar. como resorte del orden social, Eneste as(ecto el derec5o constitucional de"e se(ararse de su antecedente es(aol* delcolonial* $ aquel que caracteri& la (rimera eta(a del derec5o constitucionalsudamericano, El derec5o colonial era de e)clusin* de mono(olio* la modalidad eratener un culto e)clusi#o* Es(aa tam"i'n e)clu-a en su territorio los cultos disidentes*(ero a5ora que no 5a$ que e)cluir* sino atraer* conceder* si "ien 5a$ que mantener lareli+in de nuestros (adres* 5a$ que (rote+erla (or la li"ertad* la tolerancia $ (or todoslos medios (ro(ios del r'+imen democr.tico $ li"eral, Ser. necesario consa+rar elcatolicismo como reli+in de estado (ero sin e)cluir el eercicio (0"lico de otros cultoscristianos, La li"ertad reli+iosa es tan necesaria al (a-s* como la reli+in catlica, Lali"ertad reli+iosa es el medio de (o"lar el (a-s* $ tam"i'n el medio de educar esa

(o"lacin, En la '(oca de la inde(endencia se "usca"a ase+urarla (or las armas* 5o$que lo (rimordial son los %ines econmicos* el en+randecimiento material $ moral denuestros (ue"los ase+urar. la inde(endencia,

Antes 5a"-a que e)cluir a Euro(a a5ora 5a$ que atraerla (ara que nos ci#ilice* $ nocorres(onde imitar otros re+-menes e)ternos que res(onden a otras necesidades, SiAm'rica del Sur no tiene (ol-tica e)terior su$a $ de acuerdo a sus necesidades* nosaldr. de la situacin en la que est.* sin (o"lacin no (odr. adquirir un +o"ierno+eneral com(leto, La (o"lacin de"e ser el +ran $ (rimordial %in de la constitucin (orlar+os aos* de"e +aranti&ar ese resultado mediante 1+arant-as (0"licas de (ro+reso $de en+randecimiento2* +arant-as de eecucin 3no (romesas4, La li"ertad reli+iosa $ el

matrimonio mi)to* son indis(ensa"les* sin ellas* 5a"r. (o"lacin escasa* im(ura*est'ril, a$ que (rodi+ar ciudadan-a $ domicilio ar+entinos al e)tranero* sinim(on'rselos, Asimilar los derec5os de los e)traneros a los de los nacionales sine)i+ir reci(rocidad* a"rile al e)tranero el acceso a los car+os (0"licos* educando as- anuestros ciudadanos a tra#'s del eem(lo (r.ctico* esto ser. mu$ #entaoso en elr'+imen munici(al,

In#iola"ilidad de los derec5o del tra"ao $ la industria* la e)(lotacin de las rique&as esel (rinci(al elemento (ara el en+randecimiento $ atracti#o (ara la inmi+racin,

Las constituciones serias no as(iran a consa+rar (romesas* sino a la eecucin de

realidades, Si no 5a$ re%ormas le+islati#as que 5a+an e%ecti#os los derec5osreconocidos* Am'rica del Sur te da (or un lado* lo que te quita (or otro* li"ertad en la


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su(er%icie $ escla#itud en el %ondo,

El derec5o colonial est. estructurado (ara %omentar $ cuidar la (ro(iedad del %isco* $ a(esar de la re#olucin $ la inde(endencia se+uimos siendo re(0"licas creadas (ara el%isco* $ esto de"e ser re%ormado,

El comercio mar-timo $ terrestre* es lo que %orma la #ocacin es(ecial de estare(0"lica* eso es consecuencia de su suelo* de sus (ortentosos r-os* $ as- de"e elcomercio interior $ e)terior* mar-timo $ terrestre* %i+urar en los %ines de (rimer ran+o dela constitucin $ se de"en ase+urar los medios (ara lo+rarlo, La aduana de"e ser una$ nacional* la li"ertad de comercio ser. solo un nom"re mientras 5a$a catorceaduanas interiores, La li"ertad de comercio sin li"ertad de na#e+acin %lu#ial* cerrar losr-os a las "anderas e)traneras* es "loquear a las (ro#incias $ entre+arle todo elcomercio a 6uenos Aires,

Estas re%ormas de"en ser im(uestas como de"eres al +o"ierno nacional* (or medio de

la constitucin* $ de"e 5a"er un (la&o (erentorio (ara su eecucin, Des(u's de los%ines econmicos* como %ines del (acto constitucional* entrar-an la inde(endencia $ losmedios (ara de%enderla contra los im(ro"a"les ataques euro(eos, No es que esos%ines sean secundarios en im(ortancia* lo que sucede es que los medios econmicosde"en lle#ar a su reali&acin,

A todo e)tranero se le de"en reconocer constitucionalmente las si+uientes +arant-as*que $a %ueron esta"lecidas en el Tratado con In+laterra del ; de %e"rero de 89;:/

li"ertad de comercio

li"ertad de lle+ar se+uros a los (uertos con sus "uques $ car+amentos,

Alquilar $ ocu(ar casas a los %ines del tr.%ico comercial,

No ser o"li+ados a (a+ar derec5os di%erenciales,


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a& $ Orden Interior/ la (a& es necesaria (ara el desarrollo de las instituciones* sinella* todos los intentos son en #ano* es esencial (ara el (ro+reso de estos (a-ses en%ormacin, La nue#a constitucin de"e ser atracti#a* tiene que ca(tar todo elementoe)trao $ 5acerlo su$o* de manera tal que (ueda contar en "re#e con una (o"lacinde cuatro o seis millones, Acercar ciudades (or el %errocarril $ el tel'+ra%o el'ctrico*

que su(rimen distancias* la idea es 5acer que en (oco tiem(o todas las ciudades se(are&can a 6uenos Aires* (or el mismo m'todo que ella lo+r su +rande&a* es decir*(or su contacto inmediato con la Euro(a ci#ili&ada $ ci#ili&ante, Lue+o de enunciar los%ines que de"e tener la constitucin* Al"erdi considera a(ocado el (re.m"ulo delAcuerdo de San Nicol.s* que se (ro(one sancionar la constitucin que re+ularice lasrelaciones entre los (ue"los ar+entinos* que esta"le&ca $ de%ina los altos (oderesnacionales $ a%iance el orden $ (ros(eridad interior $ res(eta"ilidad e)terior de lanacin* son %ines e)celentes* (ero no son todos los que de"e (ro(onerse laconstitucin,

El autor no (retende una constitucin que lo a"arque todo* sino m.s "ien* una

reser#ada $ concisa* (ero ser. necesario que en lo (oco que conten+a* no %alte lo queconstitu$e la sal#acin de la Re(0"lica Ar+entina,

Borma de


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de"e ser a"andonada* (ara nosotros es im(osi"le en la (r.ctica, El +ran territorio seo(one a una unidad total* la distancia es el ori+en de una so"eran-a local, En losintentos anteriores* de las Constituciones de 898 $ de89;>* (or el desconocimientode las condiciones (r.cticas de la unidad (ol-tica* la (roclamaron (ero eraim(ractica"le* co(iaron modelos no a(lica"les a esta realidad $ sancionaron una

unidad indi#isi"le en (a-ses #astos $ desiertos* que si "ien requer-an un +o"ierno* elmismo no (od-a ni de"-a ser indi#isi"le,

Nosotros somos inca(aces de unidad $ %ederacin (er%ectas* (orque somos (o"res*incultos $ (ocos, ara todos los sistemas tenemos o"st.culos* (ero 'ste es el m.sa(lica"le a nuestra realidad, El %ederalismo aunque sea com(licado en su reali&acines ine#ita"le, Si el (oder local no se a"dica 5asta desa(arecer* $ al menos se dele+aen (arte* como medio de e)istir %uerte $ meor* este es el medio de com(oner un+o"ierno +eneral* sin que desa(are&can los +o"iernos locales, La unidad no es el(unto de (artida* sino el de lle+ada de los +o"iernos, Toda %ederacin es un estadointermedio entre la inde(endencia a"soluta de muc5as indi#idualidades (ol-ticas* $ su

com(leta %usin en una sola $ misma so"eran-a, a$ que (asar (or ese intermedio* losunitarios no (resentaron un mal (lan* solo im(ractica"le en este (a-s en el momentoen que lo (lantearon,

Ori+en $ Causa de la Descentrali&acin

Dos or-+enes* uno mediato* anterior a la re#olucin $ otro inmediato (osterior a ella,

Antes de la re#olucin/ El anti+uo r'+imen munici(al es(aol era un r'+imene)ce(cional (or el (oder que se le otor+a"a a los ca"ildos* ellos %ueron el (rimer +radode e)istencia del (oder re(resentati#o (ro#incial, El localismo de aqu-* conser# ma$or

latitud que el conocido (or las (ro#incias de Es(aa con el nom"re de %ueros $(ri#ile+ios, Los es%uer&os de centralismo (osteriores no (udieron "orrar ese +ermende li"ertad, La unidad de +o"ierno del #irreinato no e)clu-a la e)istencia de +o"iernosde (ro#incia dotados de (oder e)tenso $ (eculiar,

Des(u's de la re#olucin/ La re#olucin de ma$o* la re(0"lica* con%irmaron $ro"ustecieron ese antecedente, El +o"ierno colonial era unitario* a (esar de lae)tensin de los +o"iernos locales* el (oder resid-a en un solo indi#iduo* el #irre$ que+o"erna"a todo el #irreinato, El (ue"lo (eticion al ca"ildo de 6uenos Aires queinstalara un Funta de


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El (artido es(aol* en ese momento* (ensa"a en los +o"ernadores de (ro#incia (araluc5ar contra el mo#imiento re#olucionario* de all- que la unta de 6uenos Aires mande)(ediciones militares al interior $a en una actitud de %riccin* Monte#ideo desconocila autoridad de la Funta* $ lue+o otras (ro#incias que se armaron en contra de la Funta(ortea, El desquicio del (oder central no se ori+ina !como se cree! en 89;=* sino

desde la misma re#olucin, Ante la ca-da del (oder central en Euro(a* el (ue"loreasume el (oder $ lo dele+a en las untas locales, La so"eran-a local tom entoncesel lu+ar de la so"eran-a +eneral ac'%ala* $ ese es el ori+en inmediato del %ederalismo olocalismo re(u"licano en las ro#incias del R-o de la lata,

La Bederacin ractica"le en este a-s

Sim(le %ederacin* la %ederacin (ura no es menos im(osi"le que la unidad (ura, Lasim(le %ederacin es una alian&a* una li+a e#entual de (oderes i+uales einde(endientes a"solutamente, Toda alian&a es re#oca"le (or una de las (artescontratantes, Si ese %uese el caso* cualquier (ro#incia (odr-a se(ararse de la li+a*

ane)arse a otra re(0"lica* (ero no 5a"r. ar+entino* (or %ederal que sea* que ace(tesemeante cosa,

Una sim(le %ederacin e)clu$e la idea de un +o"ierno +eneral $ com0n a todos loscon%ederados, Tam"i'n esta %orma e)clu$e toda idea de nacionalidad o %usin* (uestoda alian&a dea intacta la so"eran-a de los aliados, La Bederacin (ura tiene encontra todos los antecedentes unitarios $ los elementos $ condiciones actuales que%orman la manera de ser normal del (a-s, La %ederacin de Estados Unidos no es (ura*es com(uesta* es una %ederacin unitaria $ centralista* que %ue (recedida (or unacon%ederacin o %ederacin (ura* que (uso al (a-s (or oc5o aos al "orde de la ruina,Los %ederales* a #eces* (or desconocimiento con%und-an la Con%ederacin de Estados

Unidos de 89 con el modelo (lasmado en la constitucin de 89* son dos sistemasdi%erentes* el (rimero (erudicial (ara este estado $ el se+undo (ro#ec5oso a (unto dedarles 5o$ el lu+ar que tienen, as5in+ton o(t (or el se+undo sistema* o(oni'ndosea la %ederacin (ura* sin ser (artidario tam(oco del unitarismo* (ero %uerondesconte)tuali&ados al+unos de sus ar+umentos $ utili&ados a su %a#or (or losunitarios,

Tanto unitarios como %ederales no esta"an errados en los (rinci(ios que (ro(on-an*am"os res(ond-an* de al+0n modo a la 5istoria $ a las caracter-sticas del (a-s* lo quesucedi es que am"os (eca"an (or sostener (osturas e)tremas $ e)clu$entes,

El autor (ro(one un 1t'rmino medio2 que re(resenta la (a& entre la nacin $ las(ro#incias* entre el todo $ las (artes* entre el localismo $ la idea de re(0"licaar+entina* $ esto adem.s (uede (ermitir tam"i'n la incor(oracin de 6uenos Aires, Un+o"ierno mi)to* consolida"le en la unidad de un +o"ierno nacional central* (erodi#isi"le $ di#idido en +o"iernos (ro#inciales* (ero limitados* tanto el local como elcentral* (or la le$ %ederal de la re(0"lica, Nuestra 5istoria muestra que este sistemami)to res(onde a las necesidades del (a-s* la musa de la li"ertad siem(re #io un(ue"lo ar+entino $ no catorce (ue"los* desde la colonia* (asando (or la re#olucin* esque la idea de ser una unidad* siem(re nos acom(a, El acta de la inde(endencia see)(resa"a en esos t'rminos* el Acuerdo de San Nicol.s tam"i'n* $ 5a"iendo sido%irmado (or los +o"ernados de las (ro#incias* declara que 5a"-a lle+ado el caso de

arre+lar (or medio de un con+reso +eneral %ederati#o* la administracin +eneral del(a-s* "ao el sistema %ederal* que las (ro#incias son miem"ros de la Nacin* $ que


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dic5o con+reso sancionar. una constitucin nacional,


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La creacin de un +o"ierno central* su(one el a"andono de cierta (orcin de%acultades (or (arte de los +o"iernos (ro#inciales, No ser. +o"ierno +eneral el que noeer&a sus %acultades en la totalidad del territorio nacional* $ en relacin a la+eneralidad de los 5a"itantes que lo %orman, En (ol-tica no 5a$ estado* si no 5a$

consolidacin de ciertos intereses* medios $ (ro(sitos, Sin la unin de interesesar+entinos* 5a"r. (ro#incias ar+entinas* (ero no re(0"lica ar+entina, Solo es +rande loque es %ederal $ nacional, Los caminos de 5ierro* canales* (uentes* las +randes o"rase)ceden las (osi"ilidades (atrimoniales de las (ro#incias,

ara determinar que (oderes de"en conceder las (ro#incias al +o"ierno central* 5a$que rastrear tam"i'n en los antecedentes/

Los colores nacionales son 0nicos* no 5a$ uno (or (ro#incia,

Unidad di(lom.tica e)terior* tam"i'n de"e una $ nacional* (ara el que nos #e de

a%uera* la re(0"lica ar+entina de"e una indi#isi"le,

Ne+ociaciones di(lom.ticas $ tratados de comercio e)terior* $a que ser-a a"surdo%acultar a las (ro#incias,

duana e)terior de"e ser nacional,

Otras cuestiones $a acordadas mediante (actos* como el Acuerdo del Litoral 3actoBederal4 del J de enero de 8978* tratado %irmado (or tres (ro#incias* (ero al que lue+oad5irieron las dem.s* $ que %uera rati%icado (or el Acuerdo de San Nicol.s* esta"leceque corres(onde al Con+reso Bederal/

Administracin +eneral del (a-s "ao el sistema %ederal lo que im(lica or+ani&ar los%uncionarios nacionales, La or+ani&acin de cada (ro#incia es su$a* incluido elr'+imen munici(al,

Comercio interior $ e)terior* lo que im(lica %acultad de re+lar la moneda* los correos* el(eae $ las aduanas* que de"en ser nacionales,

Na#e+acin,

Co"ro $ distri"ucin de las rentas +enerales* lo que im(lica esta"lecer im(uestos+enerales* $ consentir que 5a"r. un tesoro nacional,

a+o de la deuda de la re(0"lica* lo que im(lica nacionali&ar ciertas deudas* tam"i'nsu(one el (oder del +o"ierno nacional de endeudarse* $ contraer em(r'stitos ennom"re de la re(0"lica,

Se+uridad $ en+randecimiento de la re(0"lica, El orden interior $ e)terior es uno de los+randes %ines* unto con la (ros(eridad nacional* esto im(lica contar $ re+lar un e'rcitonacional $ le#antar %ondos (ara todo lo conducente al en+randecimiento nacional,

Cr'dito interior $ e)terior,


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rote+er $ +aranti&ar la inde(endencia* li"ertad $ so"eran-a de cada (ro#incia,

A la nacin le corres(onde consolidar en un solo cuer(o las %uer&as $ los mediosdis(ersos del (a-s* en el inter's de estos +randes %ines,

Bacultades $ oderes del


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El autor (iensa que la solucin de C5ile es la 0nica (osi"le* la 0nica racional enre(0"licas que (oco antes %ueron monarqu-as, Es (reciso un (residente constitucionalque (ueda asumir las %acultades de un re$* en el instante en que la anarqu-a ledeso"edece como (residente re(u"licano, El autor sostiene que ese (oder dado (ara5acer cum(lir la constitucin de"er-a darse tam"i'n en aquellas materias #inculadas al

(ro+reso* (orque (ara 'l* el desorden es 5io del atraso $ la (o"re&a, ara Al"erdi* dela constitucin del (oder eecuti#o de(ende la suerte de Am'rica del Sur, Lo im(ortantees lo+rar que las le$es se eecuten, En #e& de darle todo el (oder a un 5om"re* 5a$que d.rselo a la le$* que la se#eridad sea eercida (or la constitucin $ no (or la#oluntad de un solo 5om"re, ace re%erencia a las dos eta(as del constitucionalismo*en la (rimera se trata"a de de"ilitar 5asta el +rado m.s e)tremo al (oder eecuti#o*cre$endo ser#ir as- a la li"ertad* se (roclama"an las +arant-as (ri#adas $ nadie seacorda"a de las (0"licas* esta modalidad lle+ a 5acer im(osi"le el +o"ierno $ elorden* todo %ue anarqu-a $ desorden* 5asta 5o$ 389:;4,

o$ es (reciso un cam"io* (orque esas +arant-as lo+radas con san+re* son mentiras si

no se 5acen realidad a tra#'s de +arant-as (0"licas* la (rimera es el +o"ierno* con uneecuti#o ca(a& de 5acer e%ecti#o el orden constitucional $ la (a&* sin los cuales no 5a$li"ertad* instituciones* rique&a ni (ro+reso, La (a& solo #iene (or el camino de la le$,La constitucin es el medio m.s (oderoso de (aci%icacin $ orden, No 5a$ (a& que nore(ose en un (acto e)(reso* conciliatorio de los intereses (0"licos $ (ri#ados,

C5ile lo 5i&o con un (oder eecuti#o #i+oroso* un (oderoso +uardi.n del orden,

La Ca(ital de la Con%ederacin Ar+entina

Si "ien 5a"-a elementos (ara que 6uenos Aires sea la ca(ital* (orque 5a"-a sido el

ori+en del contacto con la ci#ili&acin euro(ea* mediante el (uerto* $ (orque 5a"-a sidola ca(ital secular del (a-s "ao todos los sistemas* esa ca(ital (arec-a la m.s di+na deser la residencia del +o"ierno nacional* (or ser la m.s culta $ (o(ulosa de todas lasciudades ar+entinas,

En cuanto a la (rimera ra&n* no tard en reci"ir un cam"io %undamental que arre"ata 6uenos Aires el (ri#ile+io de ser el 0nico (unto accesi"le al contacto directo con elmundo e)terior, La li"ertad de na#e+acin %lu#ial %ue (roclamada (or Urqui&a* situadosen las m.r+enes de los r-os casi todos los (uertos naturales de la re(0"lica* la li"ertad%lu#ial si+ni%ica"a la a(ertura de los (uertos (ro#inciales al comercio directo conEuro(a* as- todas las (ro#incias litorales adquir-an la misma ca(acidad que 6uenos

Aires (ose$ mientras mantu#o el mono(olio de ese contacto, A (esar de ello* elcon+reso declar ca(ital a esa ciudad (or 5a"er sido ca(ital "ao los dos sistemas* elcolonial $ el re(u"licano, ero la misma 6uenos Aires se encar+ de demostrar que el5a"er sido ca(ital "ao el sistema de las le$es de indias* que "loquea"an los r-os $ las(ro#incias* no era t-tulo su%iciente (ara ser la ca(ital $ residencia del +o"ierno quede"-a tener (or o"eto 5acer cum(lir la constitucin $ las le$es* que a"r-a los r-os $ las(ro#incias al comercio li"re con Euro(a, 6uenos Aires reaccion $ (rotestsolemnemente contra el sistema de li"re na#e+acin %lu#ial* (orque #io que esesistema le arre"ata"a los (ri#ile+ios del sistema colonial* que le 5ac-an ser la 0nicaciudad comercial* la 0nica ciudad rica* la 0nica ca(a& de reci"ir al e)tranero,

Mientras las (ro#incias se mantu#ieron aisladas unas de otras* $ carentes de +o"iernocentral* 6uenos Aires reci"i el encar+o de las relaciones e)teriores* $ "ao esa


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%acultad retu#o el (oder di(lom.tico* el derec5o de declarar la +uerra o 5acer la (a&*cele"rar tratados* nom"rar $ reci"ir ministros* re+lar el comercio $ la na#e+acin*esta"lecer tari%as $ (erci"ir la renta de la aduana de las catorce (ro#incias,

La institucin de un +o"ierno nacional* #en-a a arre"atarle a 6uenos Aires el

mono(olio de esas #entaas, Rosas* a quien Al"erdi llama 1el dictador2* (ersi+ui* (oresas ra&ones* como un crimen la idea de constituir un +o"ierno nacional, l de%end-alos mono(olios de su (ro#incia* que adem.s %orma"an (arte de su (oder (ersonal,ero ca-do Rosas* 6uenos Aires se+u-a resistiendo la %ormacin de un +o"iernonacional* des(la&a"a a su +o"ernador del car+o de e%e su(remo de catorce(ro#incias* que no lo 5a"-an ele+ido ni ten-an el derec5o de 5acerle res(onsa"le,Resisti tam"i'n la creacin de un con+reso nacional (orque le quita"a a sule+islatura el (oder de 5acer la +uerra* la (a&* re+lar el comercio* im(onercontri"uciones aduaneras* (oderes que eerc-a a %alta de un +o"ierno central,

Al #er la actitud de 6uenos Aires* las (ro#incias se dieron cuenta que no (od-an

es(erar su cola"oracin (ara %ormar un +o"ierno nacional* (orque necesariamente'ste de"-a retirarle las rentas $ (oderes que #en-a (erci"iendo $ eerciendo en nom"rede todas las (ro#incias, Tam"i'n resistir-a la instalacin de un +o"ierno nacional en suterritorio* no (odr. ser la ca(ital de un +o"ierno* cu$a solo e)istencia le im(one ela"andono de los (ri#ile+ios que ten-a, No se (uede entre+ar la ca"e&a del +o"iernonacional a 6uenos Aires* cu$os intereses esta"an en o(osicin con el esta"lecimientode todo +o"ierno com0n* 5acerlo* es d.rselo al enemi+o que #a a desarmarlo* de unmodo u otro* (ara recu(erar las #entaas de la ace%al-a, 6uenos Aires tiene un inter'smal entendido* no 5a lo+rado com(render el modo de en+randecer los intereseslocales* li+.ndolos con los de la nacin,

No se decretan las ca(itales de las naciones* ellas son o"ra es(ont.nea de las cosas,6uenos Aires %ue residencia de un (oder omn-modo $ sin l-mites en manos de un#irre$* adem.s la suerte de las li"ertades $ las +arant-as all- en los 0ltimos #einte aosdea muc5o que desear* con res(ecto a la di#isin de (oderes* le dio la suma del (oder(0"lico a un solo 5om"reK res(onsa"ilidad de los mandatarios!que es el ras+o de un+o"ierno li"re!* no se con%i+ur* $a que Rosas se 5u"iese mantenido si no 5u"iesesido remo#ido (or un e'rcito* $a que la le+islatura le+ali& ao tras ao su tiran-a $ sene+ a admitir treinta $ cuatro #eces la renuncia que 'l 5i&o a su (oderdes(tico, u"licidad de los actos de +o"ierno* no tu#o meor suerte* $a que con suca"e&a 5u"iese (a+ado quien se animara a inter(elar al +o"ierno so"re in%ormacinde al+0n ne+ocio (0"lico, Mo#ilidad de los mandatarios* solo 5u"o en #einte aos un

+o"ernador, Las +arant-as (ri#adas tam"i'n %ueron "orradas* la li"ertad* "ase $resumen de todas las dem.s* no 5a (odido coe)istir con la tiran-a san+rienta $tene"rosa de Rosas* (or #einte aos* la li"ertad era considerada crimen de lesa(atria, ro(iedad* des(u's de la ca-da de Rosas* se de#ol#ieron (ro(iedades a susdueos* que 5a"-an sido arre"atadas $ entre+adas a los cm(lices del des(ooo%icial, ida/ la ma&orca cort centenares de ca"e&as sin la menor resistencia de laciudad, Se+uridad/ las (ersonas esta"an m.s se+uras en las c.rceles que en suscasas* la %u+a* la ocultacin %ueron el 5."eas cor(us del momento, Li"ertad de (rensa/solo e)isti (ara el +o"ierno* (u"licar* leer* escri"ir* ensear* a(render* estudiar* estu#o(ro5i"ido directa o indirectamente (or #einte aos, Li"ertad de locomocin/ senecesita"a un e)(ediente (ara salir del territorio* de lo contrario la (ersona era

considerada (r%u+o,


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Entonces* esa ciudad no era la (ro(icia (ara entender el derec5o constitucional, Antes6uenos Aires ten-a (oder $ sus decisiones eran sentidas en todo el territorio nacional*a5ora que las (ro#incias eli+ieron unirse $ sus (uertos se a"ren al mundo* 5a (erdidola (osi"ilidad de que sus decisiones re(ercutan como antes,

a$ que dear de lado las #ieas ciudades* con cierto arrai+o de tradiciones coloniales*$ mirar a las nue#as* m.s ca(aces de a(render a reali&ar el nue#o sistema de+o"ierno, Las cosas as- se 5an 5ec5o* des(la&ando la ca(ital %uera del #ieo "aluartedel mono(olio* $ situ.ndola en aran.,

Res(uestas a las O"eciones Contra la Constitucin

arece que 5a"iendo (asado cuarenta aos sin (oder constituirnos* $a no es (osi"le,El autor se o(one a dic5a a%irmacin* sostiene que r'+imen local o (ro#incial de"e serel (unto de (artida (ara la constitucin del (oder +eneral, En la re(0"lica solo 5a$+o"iernos (ro#inciales* este es un 5ec5o tan e#idente* como que no 5a$ a0n* +o"ierno

central* (ara crearlo se 5a de (artir de los +o"iernos locales* que ser.n los a+entesnaturales de creacin del nue#o +o"ierno +eneral, Los +o"iernos (ro#inciales nocontri"uir.n a la creacin de un +o"ierno central* sino a condicin de se+uir ellose)istiendo* con m.s o menos disminucin de %acultades,

En el intento de or+ani&acin de 89;: se instal un con+reso en 6uenos Aires* $ see)(idi una le$ que esta"lec-a que 5asta la (romul+acin de una constitucin* las(ro#incias se re+ir-an interinamente (or sus (ro(ias instituciones* tam"i'n seesta"lec-a un (oder eecuti#o nacional $ un tesoro nacional, En ese momento*mientras las (ro#incias conser#a"an sus +o"iernos* coe)ist-an un le+islati#o $ uneecuti#o nacionales, Esto ces con la constitucin de 89;>* que condens las catorce

(ro#incias en un solo +o"ierno, Si el mantenimiento de los +o"iernos (ro#inciales5u"iese sido consi+nado en esa constitucin* las cosas 5u"iesen tenido otro resultado,El +o"ierno nacional les (rometi #ida $ su"sistencia mientras tra"aa"an en crearlo*(ero cuando $a estu#o %ormado quiso a"sor"er a sus autores* $ 'stos lo a"sor"ieron(rimero, Ser. indis(ensa"le que la unidad del +o"ierno central se com"ine $ armonicecon la e)istencia de +o"iernos locales* se+0n la %usin indicada antes, Unaconstitucin no es o"ra de un artista* es o"ra de la re%le)in %r-a* del c.lculo* dele)amen* a(licados al estudio de los 5ec5os reales $ de los medios (osi"les,

La Re(0"lica Ar+entina tiene Elementos (ara Constituirse

Nos muestra el eem(lo de Estados Unidos* (ara #er que su destino no solo de(endede la dis(osicin de sus 5a"itantes* sino de la eleccin de la %orma de +o"ierno, No5a$ (ue"lo que no sea susce(ti"le de una constitucin, La +uerra interior ar+entina no5a sido indi+na en sus moti#os $ %ines* 5a sido %ruto de la (asin* cada ri#al se 5acuidado de no #er las #entaas de la (ostura contraria, Ar+entina m.s e)(eriencia quetodas sus 5ermanas del Sur* (orque 5a su%rido como nin+una, Un 5ec5o im(ortante $que +ra#ita al momento de tomar decisiones res(ecto a como or+ani&arnos* $ quesu"sisti a tra#'s de las +uerras* 5a sido la centrali&acin del (oder, Aqu- el (oder esun 5ec5o arrai+ado* entonces* 5a$ que sacar (ro#ec5o de los 5."itos desu"ordinacin $ o"ediencia que 5a deado el des(otismo anterior, Es (osi"le unaconstitucin ar+entina que consi+ne los (rinci(ios de la re#olucin de ma$o* que no

son otra cosa que re+las sim(les de sentido com0n* 0nica "ase racional de todo+o"ierno, Lo que se es(era no (uede ser otra cosa que un +o"ierno le+al $ racional,


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La ol-tica que Con#iene a la Re(0"lica

La (ol-tica est. llamada a (re(arar el terreno $ dis(oner las cosas $ los 5om"res (araque la constitucin se sancione* cuidar de ella $ de su eecucin $ e#itar tra"as,

Toda constitucin (uede emanar de/

8, 5om"res de es(ada/ estas constituciones (ertenecen a las otor+adas (or losconquistadores* dictadores o re$es* tam"i'n (ueden ser aquellas sancionadas ensituaciones cr-ticas, As- es la que ri+e a5ora a la tur"ulenta Re(0"lica %rancesa,

;, su%ra+io li"re/ las constituciones de m.s di%-cil ')ito son las que emanan del #oto delos (ue"los reunidos en con#enciones constitu$entes* ellas son (roducto de lains(iracin de Dios $ de una (ol-tica com(uesta de 5onrade& $ a"ne+acin $ de "uensentido,

La (ol-tica de"e cuidar que se den las condiciones (ara el con+reso constitu$entecum(la su cometido $ no se %rustre como en los intentos anteriores,

recauciones a tomar/

P Las instrucciones de los di(utados de"en determinar con total (recisin loso"etos de su mandato* (ara no dar lu+ar a e)tra#-os, El %in $ el o"eto de"en sere)clusi#amente constitucional,

P Si es (osi"le de"e %iarse un (la&o,

P La uni%ormidad de las instrucciones ser-a de +ran utilidad* $ (uede lo+rarseen#iando a los +o"iernos (ro#inciales* de (arte de la autoridad iniciadora de la o"raconstitucional* indicaciones al res(ecto,

P oderes de los di(utados de"en ser am(l-simos $ sin limitacin de %acultades(ara que (uedan resol#er cuestiones de %orma $ de %ondo,

P Los (oderes de"en contener la renuncia de (arte de las (ro#incias* de tododerec5o a re#isar o rati%icar la constitucin antes de sancionarse* (orque el deseo deconser#ar -nte+ro el (oder local encontrar. siem(re (rete)tos (ara desa(ro"ar el te)to

constitucional, La constitucin de"e darse $ quedar inmuta"le (or lo menos (or die&aos,

Una #e& instalado el con+reso* sur+en los si+uientes de"eres de conducta/

Direccin l+ica $ (rudente de las discusiones lo que de(ende del re+lamento interior*i+ual que el (a-s el con+reso de"e tener un +o"ierno interior ri+uroso* (ara (re#enir laanarqu-a,

El con+reso actual de"e actuar con (rudencia $ cita los errores del con+reso de 89;>*que or+ani& $ dict le$es de materia constitucional* sin de%inir antes la constitucin*

or+ani& antes de constituir,


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No ol#idar la #ocacin (ol-tica de la constitucin* est. llamada a cu"rir e)i+enciascontradictorias* no que de"en #erse desde la usticia a"soluta* sino (or el (oder de suresistencia* (ara com"inarlas con (rudencia en miras del (ro+reso del (a-s,

Toda constitucin tiene 1#ocacin (ol-tica2 est. llamada siem(re a satis%acer intereses

$ e)i+encias en determinadas circunstancias, Los intentos de 898 $ 89;> no(ros(eraron (orque no contem(laron los intereses locales, En la constitucin de esosintereses o(uestos de"en (residir la #erdad* la lealtad* la (ro"idad* (orque si sede%raudan intereses* ser. inca(a& de su"sistir* (orque el %raude* en#uel#e siem(re un(rinci(io de decre(itud $ muerte,

ocacin ol-tica de la Constitucin

La constitucin (osi"le* dice el autor* de"e res(onder a las (autas dadas en su li"ro*es tiem(o de dear el (la+io $ dar lu+ar a cosas m.s (r.cticas $ (osi"les*reconociendo que el camino andado 5asta ac. es el camino de la uto(-a* (orque no

(odemos (retender co(iar el modelo %ranc's o el estadounidense* $ querer reali&arlocon un (ue"lo sin m.s antecedente que un (asado colonial oscuro $ a"$ecto* esut(ico si no se modi%ica la masa que com(one nuestro (ue"lo americano* 5a$ quecam"iar nuestra +ente inca(a& en 5."itos de li"ertad (or otra con 5."ito (ara ella* $remo#er o"st.culos que lo 5a+an im(osi"le, Ese cam"io de"e ser o"ra de nuestraconstitucin* (ara lo+rar una #erdadera re+eneracin $ (ro+reso, ero 5a$ queem(lear nue#as (ie&as* si se com"ina lo que 5a$* no lo+raremos nada* (orque lo que5a$ es (oco $ es malo,

Con#iene aumentar el n0mero de la (o"lacin (ero tam"i'n cam"iar su condicin* ensentido (ro#ec5oso a la causa del (ro+reso, Es (reciso %omentar la (o"lacin

an+losaona* que es sinnimo de #a(or* comercio* li"ertad* a los %ines de 5acerlos(osi"les aqu-* un %in econmico, La constitucin que 5a$ que lo+rar es unaconstitucin de circunstancias* llenar. cierto n0mero de necesidades* $ no todas* esnecesario andar (or +rados este camino, La constitucin de"e ser reser#ada $ so"riaen dis(osiciones* Al"erdi (ro(one que de los cien art-culos que (uede contener* se le(ermita redactar die& de acuerdo al sistema que (ro(one $ no le im(ortar-a que dierael resto,

En Am'rica


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maquinistas in+leses de ori+en* sin la coo(eracin de esa ra&a ser. im(osi"leaclimatarnos a la li"ertad $ al (ro+reso, a$ que cru&ar nuestra ra&a con ella sin temer(erder nuestro ti(o nacional, Dice el autor que no (retende de(rimir a los su$os* 5a"lade una #erdad 0til $ entera* 'l que es a"o+ado dice que lo que menos necesitamosson a"o+ados* lo que se necesitan son em(resarios* o"reros,


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constitucin si es (orque no tom (arte en su discusin $ sancin* dic5o ar+umentocarece de im(ortancia (orque no quiso (artici(ar,

Rec5a& el Acuerdo de San Nicol.s (orque le retira"a la di(lomacia $ la renta $(orque (re(ara"a las "ases (ara que se sancionara la constitucin que de"-a #ol#er

de%initi#o ese orden re+ular de cosas, 6uenos Aires retir sus di(utados del con+resoconstitu$ente "ao el (rete)to de que no se encontra"a su%icientemente re(resentadacon dos di(utados* el mismo n0mero que el resto de las (ro#incias, En de%initi#a no5a$ ra&ones de usti%iquen la se(aracin de 5ec5o en que est. 6uenos Aires* no 5a$nada que 5a$a 5ec5o o decidido la con%ederacin que (udiese daarla tanto, Detodos modos* a (esar de lo e)(uesto* no es con#eniente que 6uenos Aires semanten+a se(arada* Al"erdi sosten-a que la quer-a como (arte inte+rante del (a-s*(ero no (uede (onerse todo el destino de la nacin en cuestin* (or decisiones de unade las (artes su"alternas, En otro (a-s 3In+laterra* Brancia4 $a 5u"iera sido sometida(or la %uer&a de las armas* con a(lauso de todos los ami+os del orden* en le+-timade%ensa de la so"eran-a nacional* de todos modos* aunque 5u"iese (odido em(learse

esos medios* el autor no a(ro"ar-a am.s la utili&acin de los mismos (ara corre+ir eldesorden, El e)tra#-o $ el desorden est.n tan arrai+ados en 6uenos Aires que muc5ossostienen que en su constitucin (uede radicar el orden de esa (ro#incia* a (esar deestar 5ec5a (ara desordenar a la nacin,

Binalmente* $ si+uiendo los lineamientos dados a lo lar+o de su o"ra* el autor (resentaun (ro$ecto de constitucin* (lasmando normati#amente los (rinci(ios que* desde su(unto de #ista* de"e contener el te)to de la constitucin nacional* a los %ines de cum(lirlos o"eti#os que la ins(iran,

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Bases y Puntos de Partida Para La Organización Política de La República Argentina de Juan Bautista Alberdi