BILAN D’ACTIVITE 201 3 PLAN D’ACTION 2014 · 2016. 8. 22. · Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50 BILAN D’ACTIVITE

Pays de Morlaix – c/o CCI – aéroport – CS 27934 Tél : 02 98 62 39 57 – Fax : 02 98 62 39 50

BILAN D’ACTIVITE 201

PLAN D’ACTION 2014

CS 27934 – 29679 MORLAIX cedex : 02 98 62 39 50 – mail : [email protected] – www.paysdemorlaix.com

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BILAN D’ACTIVITE 2013

PLAN D’ACTION 2014

www.paysdemorlaix.com

Bilan d’activité 2013 – Plan d’actions 2014

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SOMMAIRE Le Pays de Morlaix ............................................................................................ p. 2 Contrat de Région Pays de Morlaix 2006-2012.......................................................... p. 5

Leader 2007-2013 ............................................................................................ p. 9

Développement durable – Agenda 21 ..................................................................... p. 11

Développement économique ............................................................................... p. 13

- Pôle innovation - ODESCA

Développement numérique du territoire ................................................................ p. 17

Pays d’art et d’histoire ...................................................................................... p. 22

Transport – déplacements ................................................................................... p. 25 Circuits courts alimentaires ................................................................................. p. 26 Enseignement supérieur ..................................................................................... p. 27

Conseil de développement ................................................................................. p. 28

- La démarche prospective - Accès à la culture des personnes isolées et « empêchées »

Communication ................................................................................................ p. 29


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1. LE PAYS DE MORLAIX

QU’EST CE QUE LE PAYS DE MORLAIX ?

� Un territoire de projet réunissant les collectivités et les acteurs socio-économiques de terrain (entreprises, associations…) autour d’un objectif de développement commun.

� Le Pays de Morlaix est composé de 4 groupements de communes (ou EPCI, Etablissements Publics de Coopération Intercommunale) regroupant 61 communes et 127.000 habitants.

� Chaque Pays est un bassin de vie, caractérisé par une cohésion géographique, économique, culturelle et sociale.

� Défini par la loi Voynet de juin 1999, le Pays n’est pas un nouvel échelon de collectivité locale.

� Le Pays permet la mise en cohérence des politiques des différents partenaires que sont l’Europe, l’Etat, la Région et le Département.

� La Bretagne compte 21 Pays.

Espace de projets, le Pays innove, expérimente et soutient de nouvelles pratiques au service du territoire, sur différents thèmes tels que : le développement durable, la jeunesse, le développement économique, le patrimoine, l’environnement…

COMMENT FONCTIONNE LE PAYS DE MORLAIX ?

Le Pays, c’est la collaboration originale des élus et de la société civile. Ce travail participatif permet de co-construire des projets et ainsi de mieux prendre en compte les attentes de la population.

LE GROUPEMENT D’INTERET PUBLIC

C’est la structure administrative du Pays de Morlaix. Il réunit les élus du territoire et du Conseil de développement au sein d’un Conseil d’administration. Le GIP est présidé par Georges Tigreat, président de la Communauté de Communes de Landivisiau.

LE CONSEIL DE DEVELOPPEMENT

C’est le lieu d’expression de la population. Son rôle est de conseiller et d’aider les élus à développer harmonieusement le territoire. Il est structuré en association loi 1901 et co-présidé par Hélène Blaize, directrice de la fondation Perharidy et Thierry Seguin, administrateur du Théâtre de l’Entresort.


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LA VIE DU GIP PAYS DE MORLAIX EN 2013

LE CONSEIL D’ADMINISTRATION

En 2013, le Conseil d’administration s’est réuni à 2 reprises : 21 mars, 5 décembre.

LE BUREAU DU GIP

Il est composé de 8 membres (4 présidents des EPCI + 2 élus pour Morlaix Communauté, le président de la CCI, le co-président du Conseil de développement).

En 2012, le Bureau s’est réuni 4 fois : 20 février, 16 avril, 12 septembre, 18 novembre.

LE BUDGET

Le budget 2013 Fonctionnement est équilibré en dépenses et en recettes à hauteur de 442 952,82€, celui d’Investissement prévoit 7 960 € de dépenses pour 236 732,13 € de recettes.

Le Budget annexe PAH est lui équilibré à 55 600 e en dépenses et recettes.

La maîtrise des dépenses depuis quelques années ainsi que la mise en place de provisions permettent au Pays d’avoir de l’argent de côté pour parer à un éventuel problème.

L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

L’année 2013 est marquée par le départ en congé maternité de Mélanie CUEFF en septembre et l’arrivée de Sarah COAT pour la remplacer. Une stagiaire, Aline BAUDIN, a été accueillie 6 mois d’avril à septembre pour le Pays d’art et d’histoire.

ORGANIGRAMME DE L’EQUIPE TECHNIQUE DU PAYS DE MORLAIX

Directrice : Sandrine QUEIGNEC

Assistante-comptable : Mélanie CUEFF (remplacée par Sarah COAT à partir de septembre)

Chargée de mission Conseil de développement : Sarah NOLL

Chargée de mission LEADER : Dorothée LE GAL

Chargée de mission Pôle Innovation : Véronique LEMONON


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Chargé de mission numérique : Vincent FERU

Pays d’art et d’histoire-Pôle d’Économie du Patrimoine

Animateur de l’architecture et du patrimoine : Loïc QUEMENER

Guides-conférencier : Henri BIDEAU, Claire VARNIER, Sabrina BISSON

FORMATIONS SUIVIES PAR L’EQUIPE DU PAYS EN 2013 : Le Pays de Morlaix dispose d’un budget pour la formation du personnel. De plus, depuis 2011, il adhère au CNFPT. Ces formations (qualifiantes ou non) sont destinées à développer les compétences de l’équipe du Pays. - formations ont été réalisées :

- Cursus itinéraires Chef de Projet Système d'Information Géographique (CNFPT) : Vincent - Cursus itinéraires Usage de l'information géographique en collectivité Territoriale (CNFPT) : Vincent - Mener un entretien professionnel (CNFPT) : Sandrine - Mobilisation des acteurs et prospective territoriale (3RB – DTA-Design Territoire Alternatives) :

Dorothée - Analyse de projets au regard du développement durable (3RB – URCPIE) : Dorothée - Coopération – 3RB – Eureka : Dorothée - Création et montage vidéo (à venir) – Cyberbase Morlaix : Dorothée - Formation SCOP (URSCOP) : Véronique - Les nouveaux modèles économiques (Bretagne Développement Innovation) : Véronique - Créativité (Bretagne Développement Innovation) - Gérer les agents non titulaires de la FPT (Sarah Coat)

ACTIONS PREVUES POUR 2014

Accueil d’un stagiaire pour le Pays d’Art et d’Histoire Poursuite des formations pour l’équipe du Pays de Morlaix


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2. LE CONTRAT REGION/PAYS DE MORLAIX

DISPOSITIF TRANSITOIRE 2013

L’année 2013 est utilisée pour redéfinir la politique territoriale régionale à partir de grands enjeux qui s’ouvrent sur les territoires pour le prochain contrat 2014-2020. En attendant le nouveau contrat, un dispositif transitoire de soutien aux projets pour 2013 est proposé au 21 Pays bretons. La dotation octroyée par la Région au Pays de Morlaix pour 2013 :

1. Enveloppe projet : 484 390 € 2. Enveloppe Ingénierie stratégique : 28 212 € 3. Reliquat env. numérique : 496 804 € 4. Dotation Conseil de développement : 5 000 € 5. Ingénierie Pays (salaires) : 122 254 €

ENVELOPPE PROJET Le Conseil d’administration du 21 mars 2013 a décidé d’orienter les fonds sur 2 axes : - 2 thématiques prioritaires : économie et attractivité/jeunesse - priorité aux projets structurants Concernant les projets communaux le Conseil d’administration décidé de déposer des dossiers en 2013 à la Région dans l’attente du prochain contrat, excepté pour les projets qui rentrent dans une des 2 thématiques. Les élus souhaitent défendre la possibilité de financer les projets communaux dans le prochain contrat.

DISPOSITIF DE SOUTIEN AUX REFLEXIONS STRATEGIQUES DES PAYS ET DES CONSEILS DE DEVELOPPEMENT Dépenses éligibles : - postes dédiés exclusivement aux réflexions stratégiques et prospectives d’échelle pays - acquisition de données, d’études


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- prestations extérieures pour la réalisation d’études - cycles de réflexions ouverts aux acteurs du Pays et à la population

ENVELOPPE NUMERIQUE Seuls les travaux d’infrastructures permettant la mise en œuvre de la feuille de route sont éligibles. Dossier déposé : - Morlaix Communauté : pose de fourreaux fibre optique ZAC St Fiacre à Plourin-les-Morlaix. Subvention demandée : 27 943€.

DISPOSITIF DE SOUTIEN AUX CONSEILS DE DEVELOPPEMENT

Enveloppe de 5 000 €pour : - améliorer la capacité de réflexion de ses membres ou des acteurs du Pays - la réalisation de formations pour ses membres et animateurs - diffuser plus largement ses travaux

EVOLUTION DE LA GOUVERNANCE : LE COMITE DE PROGRAMMATION

A partir de 2013, le Comité de programmation est présidé par l’élu régional référent Gwenegan BUI. Su le précédent contrat il était co-présidé par le pays et la Région. Le comité de programmation reçoit les porteurs de projets et donne un avis qui est zensuite validé par un comité régional de sélection. Composition : - Conseiller régional référent pour le pays et les conseillers régionaux du territoire - Président du Pays - Présidents des EPCI - Président du Conseil de développement - association d’une ou deux personnes « expertes » issues du Conseil de développement sans voix délibérative Mise en place d’un quorum : la moitié des membres doit être présent.


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LE NOUVEAU CONTRAT 2014-2020

CALENDRIER - 6 juin : réunion/débats co-présidée par le Conseil régional et le Pays pour parvenir à une vision partagée du développement du territoire - Automne : vote des grands principes de mises en œuvre du contrat / affinage des thèmes prioritaires sur les Pays - Octobre : réception du diagnostic du Pays de Morlaix réalisé par la Région. Ce document servira de base pour définir les 2-3 prioritaires sur lesquels flécher les projets du prochain contrat. - Décembre : Vote des enveloppes - 2014 : mise en place des contrats

VOLONTES DE LA REGION - Définition de 2-3 thèmes prioritaires par Pays - Pays : rôle d’ensemblier et de mise en cohérence - Adéquation Pays/SCOT - Pays : « porte d’entrée unique » pour simplifier les démarches des acteurs de territoire : rendre plus efficientes les logique de financement (adéquation avec les CG) - soutenir une ingénierie mieux organisée sur les territoires (organisation, harmonisation, réseau, mutualisation) : engager des schémas d’ingénierie - fin du système de l’enveloppe 3 car volonté de mettre fin à la logique de guichet

LES CONTRATS QUE LA REGION ENTEND NEGOCIER SE POSITIONNERONT A LA FOIS COMME : - des instruments de territorialisation des politiques régionales et qui permettront de les adapter en fonction des problématiques rencontrées selon les territoires - des outils facilitant l’appropriation des enjeux régionaux par les acteurs et la mise en cohérence des politiques publiques - un cadre permettant plus exceptionnellement le soutien à des projets de plus faible envergure qui demeurent importants pour les territoires, à la condition toutefois d’être plus exigeants sur leur exemplarité, leur innovation voire leur extension sur d’autres territoires.

Réunion/débat du 6 juin 2013


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3. PROGRAMME EUROPEEN LEADER 2007-2013

LEADER est un programme européen qui permet de soutenir financièrement des initiatives locales en lien avec le thème de « L’eau, source de solidarité territoriale ».

LA FIN DE L’ENVELOPPE FEADER ET DONC LA FIN DES NOUVEAUX PROJETS

Nombre de projets (hors ingénierie) financés depuis 2009 : 48. Beaucoup de nouveaux projets : 9 nouveaux projets ont été présentés en comité de programmation en avis d’opportunité. Il est à noter que 3 projets supplémentaires solliciteront au total 67 000€ de FEADER lors du prochain comité de programmation du 26/11/2013. Peu de projets complets : 4 projets seulement ont reçu un avis définitif sur l’année 2013. Six autres devraient néanmoins être validés définitivement lors du prochain comité de programmation. On constate une grande difficulté pour les porteurs de projet à constituer des dossiers complets, à cause notamment de l’attente des accords des cofinanceurs, et des nouvelles pièces exigées pour le respect des procédures des marchés publics. Une répartition équilibrée des projets par intercommunalité, et par type de porteurs de projet (public/privé). Trois types de projets toujours dominants : projets touristiques, patrimoine naturel et culturel. Quatre comités de programmation auront eu lieu avec une démobilisation des membres de plus en plus importante malgré l’exigence du double quorum. Les paiements ont fortement augmenté, passant de 25.6% fin 2012 à 36% fin 2013.

DES IMPREVUS QUI LAISSENT PRESAGER DES RELIQUATS

Beaucoup de retards d’exécution des projets.

Une consommation FEADER réelle de

73% (+10.5% seulement par rapport à

2012) considérée comme

« avancement normal » par les

services de l’Etat mais insuffisante

pour bénéficier de fonds

supplémentaires. Si l’on ajoute les

avis d’opportunité (+24% par rapport à

2012), on peut estimer la

consommation FEADER à 94%.


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Beaucoup de projets ne consommeront pas tout le FEADER qui leur a été attribué. Mais tant que ces dossiers ne seront pas soldés, il est difficile de savoir le montant des reliquats. Il y a donc un risque de connaître le montant de ces reliquats trop tard pour pouvoir les réaffecter vers d’autres dossiers (il est possible de programmer jusque fin 2014). Face aux reliquats à venir, et au nombre de projets en attente, un atelier de pré-sélection de projets pour l’obtention des futurs reliquats a été organisé début octobre. En se basant sur des critères qualitatifs, le groupe de travail a retenu unanimement 3 projets sur 8 pour passer au comité de programmation du 26 novembre. Deux autres ont été éliminés car trop éloignés de la stratégie LEADER, et trois autres sont en attentes.

LA COOPERATION INTERTERRITORIALE AU CŒUR DE L’ANNEE 2013

Face à l’absence de projets de coopération (une enveloppe de 50 000€ de FEADER y est affectée), un appel à projets a été lancé en début d’année, en collaboration avec les services de coopération de la Région et du Département. Huit structures ont répondues présentes, mais seulement un projet réunissant 2 structures (Les Petits Débrouillards Bretagne en partenariat avec Surfrider Foundation) a abouti. Il s’agit d’actions de sensibilisation à l’eau auprès des jeunes en milieu rural avec les GAL du Pays de Serre-Ponçon-Ubaye Durance et du Pays de Haute-Provence Luberon, situés en région PACA. L’action centrale est l’organisation d’un séjour d’une semaine de 18 jeunes (6/GAL) sur les 3 territoires. Parallèlement, la Maison du tourisme Baie de Morlaix- Monts d’Arrée a proposé une coopération sur l’accueil de la population britannique (édition d’un topoguide, formation des structures touristiques à l’accueil des populations britanniques…) avec le GAL du Pays du Trégor-Goëlo. Malgré ces 2 projets, la totalité de l’enveloppe dédiée à la coopération ne sera pas consommée.

EVALUATIONS REGIONALES ET NATIONALES DU PROGRAMME LEADER

Le programme LEADER confirme son rôle important dans la gouvernance : échanges entre acteurs, amélioration des projets... Mais la focalisation des acteurs sur les contraintes plutôt que sur les opportunités du LEADER, risque de décourager les acteurs. LEADER est complémentaire aux autres politiques territoriales, mais peut parfois ne pas assez se différencier des politiques existantes. Dans ce cas, la démarche perd de sa singularité.

REELECTION D’YVON LE COUSSE COMME PRESIDENT DU COMITE DE PROGRAMMATION LEADER


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LA MOBILISATION DES GAL POUR LA PROCHAINE PROGRAMMATION DES FONDS EUROPEENS 2014-2020.

Les Présidents des GAL bretons se sont réunis en avril en prévision des futurs fonds européens 2014-2020 qui seront désormais gérés par la Région Bretagne. Il est souhaité que la Région s’appuie sur l’expérience des GAL pour mettre en œuvre le prochain programme LEADER. C’est dans ce cadre qu’une rencontre entre M.C. HENAFF, Y. LE COUSSE et les conseillers régionaux du Pays de Morlaix et a été organisée mi-octobre pour évoquer les craintes et les enjeux des prochains fonds.

COMMUNICATION

Le Pays de Morlaix repéré grâce au projet de guide de pêche sur le littoral du Léon (Pays touristique du Léon) pour représenter la Bretagne dans « Ça bouge dans nos campagnes – projets réalisés grâce au programme LEADER » réalisé par le ministère. Plusieurs vidéos de projets ont été réalisées en 2013.

ACTIONS PRÉVUES POUR 2014

1. Préparer la candidature au prochain LEADER (2014-2020) sur le Pays de Morlaix (création d’un

groupe de réflexion sur la méthodologie à adopter sur le Pays de Morlaix pour candidater au prochain LEADER)

2. Poursuivre les actions de cooperation: - Organisation de rencontres entre élus des GAL du Pays de Morlaix et des 2 GAL de PACA à l’occasion d’un café des sciences à Morlaix, et en mars ou avril à Serre-Ponçon et Forcalquier. - Accueil d’élus du Pays de Balagne (Haute-Corse) - Faire aboutir le projet de coopération « Le cinéma des cailloux » émanant de l’association des îles du Ponant sur l’accès au cinéma dans les îles du Ponant.

3. Améliorer la communication et l’image du programme LEADER (oursuite de la mise en œuvre du

programme de communication et d’animation du Pays de Morlaix (vidéos, site Internet…).

4. Suivre la réalisation des actions engagées afin de détecter au plus vite d’éventuels reliquats (Inciter les porteurs de projet à faire régulièrement des demandes de paiements en fixant avec eux un calendrier d’engagement).

5. Prévoir un évènement de clôture du programme LEADER 2007-2014 et/ou de lancement du

programme 2014-2020 (Réalisation d’un bilan du LEADER 2007-2014 et invitation des porteurs de projet et des membres du comité de programmation à visiter des projets LEADER (« Leader tour »)

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4. DÉVELOPPEMENT DURABLE – AGENDA 21

Le Pays de Morlaix a mené, fin 2005-début 2006, une large réflexion avec la société civile et les élus pour élaborer un Agenda 21. 6 groupes de travail thématiques ont été lancés et ont réunis une centaine de personne. Ce travail a notamment abouti à la réservation d’un montant d’1 million d’euros sur l’enveloppe 3 du contrat de Pays 2006-2012 pour des projets portés par des maîtres d’ouvrages privés (associations, entreprises…) et axés sur le développement durable. En 2008, le Pays de Morlaix a axé, avec succès, son travail sur l’Agenda 21 sur la mise en place d’évènements. Depuis, le Pays a organisé ou a participé à l’organisation de différents évènements.

SEMAINE DU DEVELOPPEMENT DURABLE – 1ER AU 7 AVRIL 2013

Pour la 2ème année consécutive, l’accent est mis sur l’action des collectivités locales et de leurs partenaires en faveur du développement durable. C’est pourquoi à l’occasion de cet évènement national, Les 4 EPCI et le Pays de Morlaix s’associent pour programmer et relayer des actions qui traduisent leur engagement en faveur du développement durable. L’ensemble des animations est diffusé à travers un outil commun de promotion spécialement conçu par le service communication de la Communauté de communes du Pays Léonard. Diverses thématiques sont abordées : énergie, déchets, consommation responsable,… sous différents formats : Ciné débat, exposition, visite de maison, randonnées pédestre, équestre et vtt, petits déjeuners entreprises,…. il y a en a pour tous et pour tous les goûts !

Flyer de la CCBK


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ENERGIE

Dans le cadre du pacte énergétique breton, la Région Bretagne a lancé un appel à projet en 2012 dont l’ambition est d’amener les territoires à maîtriser leurs consommations et leurs productions énergétiques. Considérant l’enjeu majeur que l’énergie représente pour le territoire, Monsieur Tigreat a saisi l’opportunité et a pris la décision de répondre à l’appel à projet. Un dossier a ainsi été adressé à la Région le 14 septembre 2012. La réponse du Pays de Morlaix à cet appel à projet porte essentiellement sur la réalisation d’une étude des consommations et du potentiel énergétique du territoire. L’objectif est de doter le Pays et les EPCI d’un outil d’aide à la décision pour de futurs projets tant au niveau de la réduction des consommations énergétiques que de la production d’énergie. La Région n’a pas retenu la réponse du Pays de Morlaix considérant que le dossier présenté n’était pas assez abouti. Après discussion avec les partenaires, il n’a pas été souhaité que le Pays représente une candidature à l’appel à projet.

DECHETS

Le Pays de Morlaix a signé le nouveau Contrat d’Objectif Territorial avec le SYMEED et l’ADEME dont l’objectif est l’amélioration de la gestion des déchets à l’échelle du département. Le SYMEED a sollicité les Pays finistériens pour adhérer au nouvel accord cadre Contrat d’Objectif Territorial afin qu’il obtienne des financements de l’ADEME. Aucune participation financière n’est demandée, par contre cela permet au Pays de participer aux réunions du SYMEED

ACTIONS PREVUES EN 2014

Semaine du Développement Durable Renouveler l’opération en développant le principe du partenariat avec les EPCI. Un thème local sera défini en commun avec les communautés.


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5. DÉVELOPPEMENT ÉCONOMIQUE

LE PÔLE INNOVATION

ACTION BIOSCIENCES Le pôle innovation du Pays de Morlaix, les technopoles de Brest Iroise et de Quimper Cornouaille et Investir en Finistère, et depuis juillet 2012, Brest Métropole Océane sont associés afin de valoriser et promouvoir les atouts du Finistère dans la filière des biosciences. une plaquette et un annuaire en ligne des entreprises et laboratoires finistériens ont été actualisés et distribués à plusieurs 100aines d’exemplaires, lors de rencontres d’affaires, colloques, conférences, spécifiquement aux entreprises spécialisées dans le domaine des sciences du vivant. Actions de promotion et communication : - Participation à la convention d’affaire bioproduction février 2013, Evry. - Forte contribution à la journée presse organisée par Capbiotek, en partenariat avec Biotech Finances. (mars 2013, thème : valorisation de la biomasse) - Co-organisation de la journée MARINEXUS, portée par la station biologique de Roscoff ; le 1er octobre 2013 à Morlaix : Gérer son environnement marin à l’heure du développement durable (plus de 120 participants/ diffusion plaquette) - Participation au colloque du Groupe Batteur et aux rencontres internationales Biotechs « extraits et ingrédients marins » à St-Malo, le 10 et 11 octobre 2013. .Relations accrues avec la station biologique de Roscoff (DEALG, …) & entretien avec le responsable biotechs de la SATT Ouest Valorisation

1er octobre : journée Marinexus


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L’Evénement/conférence Biosciences en Finistère : Le 29 novembre 2013 à Morlaix Objectif : réunir les acteurs de la filière (29) et donner une dimension régionale, voir nationale, à ce rendez-vous, pour valoriser les atouts de la filière BIOSCIENCES en pointe Bretagne. (=> Déjà une 40aine d’entreprises inscrites pour 2013) (rappel 2012 : plus de 60 participants /essentiellement des entreprises et laboratoires / diffusion dans les réseaux interrégionaux spécialisés + retombées presse). Thème 2013: Les actifs d’origine naturelle en santé/ focus sur les applications en santé humaine et santé végétale (1 conférence et 2 tables rondes). La réflexion porte sur la conduite annuelle de cet évènement en Finistère.

Toutes ces actions viennent s’ajouter aux actions récurrentes (contribution au programme d’action du pole Mer Bretagne, participation à la dynamique régionale Capbiotek, etc…).

SEMAINE DE L’INNOVATION Atelier/Conférence Robotique et IAA à Landivisiau, et visite de 3 entreprises sur 2 départements (22 et 29). Journée organisée en partenariat avec le pôle Valorial, la technopôle Anticipa Lannion, la technopole Quimper-Cornouaille, l’institut Maupertuis et la communauté de communes du Pays de Landivisiau/ 45 participants. Visite d’entreprise/Table-ronde Innovation Sociale et compétitivité : comment faire face aux enjeux ? ½ journée organisée en partenariat avec l’ADESS du Pays de Morlaix/ Plus de 30 participants à la visite de l’ESAT de St-Pol-de-Léon

ACTION « INNOVATION SOCIALE » Partenariat avec l’ADESS du Pays de Morlaix (recensement des initiatives, plan d’action commun IS en 2013, atelier de la semaine de l’innovation et partage de compétences ; INNOV’DEIZ : conception de l’Atelier Innovation Sociale v/s Innovation technologique : Clichés contre idées reçues/ 20 participants) Suivi de la dynamique régionale sur la question IS (actions BDI et veille sur les nouveaux dispositifs nationaux tels que les PTCE : Pôles Territoriaux de Coopération Economiques).

ACTIONS DE « FOND » 2013 Suivi de projet : - accompagnement projet d’innovation : 1 - suivi d’entreprise innovante : 4 - série de rendez-vous dans les entreprises pour sensibiliser à la démarche d’innovation - mise en place dès la fin d’année 2013 de permanences à la communauté de communes du Pays de Landivisiau (donner suite aux sollicitations liées à l’enquête « innovation » menée par le stagiaire Nicolas Sisun, que j’ai accompagné ponctuellement) - Rapprochement avec de nouveaux partenaires dans le réseau breton de l’innovation (C@ntine numérique brestoise, …)


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ACTIONS PRÉVUES EN 2014

1. Relancer une dynamique de réflexion territoriale sur l’approche prospection du secteur

biosciences 2. Semaine de l’innovation 2014 : reconduire le modèle de partenariat efficace et positif réalisé

en 2013 3. Veille accrue sur les opportunités de développement économique par l’innovation,

diversification tous secteurs d’activité (silver économie, TIC & Santé, Algoculture,…) 4. Conforter l’animation du réseau des entreprises du secteur numérique (qualification base de

données, Open Coffee, conférences, autres actions à développer)

L’ODESCA

UN PROGRAMME EN 4 AXES Le dossier ODESCA Pays de Morlaix, relatif à la période 2012/2014 (sans doute prolongée sur 2015) été déposé en Mai 2012. Le programme a été présenté oralement aux financeurs (Etat/Région/CG) au CTR du 31 Mai 2012, par Raymond Mercier, représentant Georges Tigréat, Président du Pays de Morlaix et Sylvie Le Callonnec, référente technique ODESCA. Dans ce programme, quatre thématiques dont les 2 1ères, sont imposées par les financeurs :

1. Accessibilité des commerces : - Réunions de sensibilisation (prévues les 26, 27 et 28 Novembre 2012). - Diagnostics dans les commerces. - Aides à l’investissement pour les mises aux normes (30 %).

2. Artisanat de production : Diagnostics et subventions aux entreprises (30 %).

3. Innovation : Mise en place d’un chèque cadeau sur le Pays de Morlaix (présenté en CTR du 6 décembre 2012).

4. Thème local :

- Le bâtiment Finistérien à la pointe de l’accessibilité : ateliers d’information sur le thème de l’accessibilité des commerces pour les artisans du bâtiment. - Mise en réseau du commerce sédentaire et non sédentaire : Réseau Commerces de Proximité - Marchés de plein air, Fédération des Unions des Commerçants et des Artisans du Haut-Finistère - Conseils personnalisés en aménagement de point de vente.


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UN SOUTIEN DES EPCI POUR L’ACCESSIBILITE Concernant l’accessibilité des commerces, des réunions de travail ont été organisées avec les communautés de communes. Celles-ci ont décidé d’abonder l’aide du Conseil Général, à hauteur de 10 %, pour les commerçants situés dans les communes de moins de 3500 habitants.

PROBLEMATIQUES RENCONTREES POUR CETTE NOUVELLE ODESCA Il n’y a pas véritablement d’enveloppe financière par Pays. Les règles de cette nouvelle ODESCA n’ont pas été clairement édictées dès le départ, et elles ne le sont toujours pas et de plus elles évoluent. Le Pays de Morlaix est victime du succès de la précédente ODESCA ! En effet, grâce à la forte mobilisation et aux actions mises en place lors des précédents programmes, les professionnels sont demandeurs d’actions dans le cadre de cette nouvelle ODESCA (Fédération des UC du Pays de Morlaix, Association de Promotion des Marchés, Réseau Commerces de Proximité). Il y a une volonté de continuer la dynamique, cependant il n’est pas certain que des financements soient accordés, notamment pour l’action 2 du thème 4 « mise en réseau du commerce sédentaire et non sédentaire ». Cela compromet donc la mise en place des actions et la dynamique créée sur le Pays de Morlaix. La communication sur les actions collectives semble également poser problème. Comment mettre en place des actions sans communication ? (ex : pour le chèque cadeau). D’autre part, les services de la Direccte ne veulent plus solliciter les fonds Fisac pour les actions collectives, contrairement à ce qui était fait jusqu’à présent. Le dossier OCM du Pays de Morlaix vient d’être déposé au Ministère, mais principalement pour les aides directes.


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6. DEVELOPPEMENT NUMERIQUE DU TERRITOIRE

LES INFRASTRUCUTRES TRES HAUT DEBIT

LA DYNAMIQUE REGIONALE SE RENFORCE AVEC BRETAGNE TRES HAUT DEBIT La Région Bretagne fait à présent officiellement partie de l'écosystème national des Réseaux d'Initiative Public (RIP) depuis l'adoption le 22 mars 2013 des nouveaux statuts du Syndicat Mixte Mégalis Bretagne intégrant la gouvernance et la coordination du projet Bretagne Très Haut Débit. À ce titre, l'Autorité de Régulation des Communications Electroniques (l'ARCEP) ainsi que la Ministre déléguée en charge des Petites et Moyennes Entreprises, de l'Innovation et de l'Economie Numérique se sont déplacés en Région pour constater la concrétisation de cette initiative et valider l'avance prise sur le programme national du "Plan France Très Haut Débit". La Région Bretagne transfert ainsi à Mégalis sa compétence "aménagement numérique" art. L1425-1 du CGCT afin que ce dernier puisse intervenir légitimement, au nom de ses collectivités membres, sur l'ensemble du territoire breton. Les premières commissions (ingénieries et programmation) se sont réunies dans le courant d'année pour instituer cette nouvelle gouvernance. Les premiers appels d'offres doivent permettre pour la fin de l'année d'entériner le lancement de la première tranche de travaux de la Phase 1 des déploiements de la fibre optique (FTTH) et de la Montée en Débit (Med) qui devront démarrer dès le début 2014.

PROJET ET CONCERTATION DES PAYS DANS LE FINISTERE De son côté, le réseau Finistérien Pen-ar-Bed Numérique comptabilisait en septembre 2013 pas moins de 1060 abonnés aux offres "triple-play" du WIMAX pour 141 bénéficiaires de l'accès satellitaire (solution en dernier recours). Les recettes annexes, qui ont trouvé consensus avec l'opérateur Axione, a permis de proposer le raccordement en fibre optique pro de 42 entreprises. In

fine, la possibilité d'intégrer les RIP départementaux est toujours en cours de discussion avec la Région, laissant présumer que Megalis puisse finalement intégrer les initiatives d'aménagement numérique du territoire antérieur au projet BTHD. Dans son mode de fonctionnement, et à l'image du B16 Breton, le groupe de travail du F10 (composés du Cg29, la Région, des Pays, les Communautés d'agglomération et des Syndicats SDEF et


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Mégalis) se réuni régulièrement en amont des commissions et rencontres officielles de BTHD afin d'y soumettre ses propositions collectivement.

AU NIVEAU DU PAYS DE MORLAIX L'année 2013 fut marquée tout d'abord par la finalisation de l'étude d'ingénierie menée conjointement avec le Pays et les cabinets d'études Egis, E-Reso et CIRCET. Cette étude THD composée d'un ensemble de prestations "terrains" à conduit à la livraison d'un lot de schémas d'ingénierie permettant d'actualiser les travaux de territorialisation entrepris avec les EPCI. Les EPCI ont ainsi pu délibérer, pour celles qui ne l'avaient pas déjà fait en 2012, sur :

- la validation des principes de la territorialisation BTHD - la prise de compétence L1425-1 (transférée des communes) - l'adhésion en tant que membre à Mégalis Bretagne.

L'avancement dans le projet a permis de valider le visage de ce qui devra être la première tranche de travaux de 2014 à 2016, que l'on peut illustrer par la carte suivante :

La réalisation de cette première tranche permettra à l'échelle du Pays d'aménager 2800 prises FTTH ainsi que 4200 lignes qui seront "modernisées" par les actions de Montée en Débit (potentiellement jusqu'à 30 Mbps si les opérateurs s'engagent sur le VDSL2).


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LES USAGES NUMERIQUES

Pour la 2ème année, le Pays de Morlaix a engagé des actions en faveur du développement des usages du numérique sur le territoire. Ces actions complètent l’aspect infrastructure Très Haut Débit.

OPEN COFFEE Les Open Coffee sont le rendez-vous quasi-mensuel de la communauté numérique des professionnels et afficioñados du web du Pays de Morlaix. Ces rencontres initiés en mars 2012 se déroulent sur un mode convivial, en ville. Le partenariat tissé entre le pôle innovation du Pays de Morlaix, avec l’AFEIT s’est enrichi d’un partenariat étroit avec la cantine numérique brestoise (créée en novembre 2012). De janvier à novembre, une série de thème ont été traités : la confiance à l’air du numérique, sécurité informatique, E-learning et des présentations d’acteurs et entreprises : club des développeurs de Lannion Code

d’Armor, Move’n See (Tracking vidéo et géolocalisé pour les sportifs en juin 2013 en lien avec Entre Terre & Mer), FABLab Lannion ; BookBeo,… En décembre 2013, une conférence sur le thème du Cloud (archivage et gestion de donnés dématérialisée) sera programmée le 12 décembre à la Cci de Morlaix. Ce temps fort sera inscrit au programme de la 3ème édition de la semaine B-Ware, (6 jours tout numérique autour des enjeux des données, initiée à Brest).

M@TINALES NUMERIQUES Ce sont des sessions mensuelles de sensibilisation de 2h, destinées aux acteurs du territoire, sur les usages professionnels du numérique autour des 4 thèmes : la coopération, la diffusion de contenus, les réseaux sociaux et la veille. Les 3 premières sessions ont atteint leurs objectifs puisque les ateliers ont quasiment tous été remplis avec 64 participants et que l’ensemble des acteurs ciblés ont participé :

- Collectivités publiques et associés : 26 - Consulaires : 9 - Entreprises : 7 - Enseignement /recherche : 6 - Associations : 16 En complément des M@tinales, des ateliers de formation sont proposés par la cyberbase de Morlaix Communauté pour créer des comptes et apprendre à maîtriser les outils présentés.

M@tinale numérique du 24 octobre 2013

Open Coffee de mai avec l’entreprise BookBeo


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Les M@tinales sont animées par l’association Tiriad basée à Brest.

COMMUNAUTE NUMERIQUE DU PAYS DE MORLAIX Le Pays de Morlaix a réuni, au cours de l’année, divers acteurs du territoire engagés dans des actions sur le numérique (Morlaix Communauté, Maison du tourisme, le RESAM…) dans l’objectif de développer le numérique sur le territoire. Plusieurs actions ont été menées : - Questionnaire sur les usages : création et diffusion d’un questionnaire en ligne pour mesurer la diffusion des usages professionnels du numérique. - Calendrier des animations numérique pour 2014 - Lancement d’une réflexion sur l’open data (ouverture des données) : Une donnée ouverte est une donnée numérique d'origine publique ou privée. Elle est diffusée de manière structurée selon une méthodologie et une licence ouverte garantissant son libre accès et sa réutilisation par tous, sans restriction technique, juridique ou financière. La réutilisation des données peut se faire sous forme d’applications mobiles (ex : transport, accessibilité…). L’open data représente à la fois un mouvement, une philosophie d'accès à l'information et une pratique de publication de données librement accessibles et exploitables. Elle s'inscrit dans une tendance qui considère l'information publique comme un bien commun dont la diffusion est d'intérêt public et général. En Europe et en France, des directives et lois imposent aux collectivités de publier certaines données publiques sous forme numérique. A quoi ça sert ? Permettre à chacun d’être acteur dans sa ville, sa collectivité, sa région (ex :création de données par les citoyens lors de cartoparties) Améliorer la transparence du fonctionnement des administrations Proposer de nouvelles applications innovantes réalisées par et pour les citoyens Créer des services à valeur ajoutée, et donc générer de l’emploi Valoriser le travail du service public et le patrimoine immatériel des collectivités L’open data dans le Pays de Morlaix Expérimenter l’open data en ciblant un domaine concret et à enjeux (ex : la mobilité) à travers 2 actions : 1. libérer les données existantes issues des collectivités publiques (données transport) 2. produire de nouvelles données (implication des citoyens, animation d'une communauté, co-construction de données collectivités publiques/citoyens)

ACTIONS PREVUES EN 2014

Pour le Très Haut Débit - Poursuivre le suivi et la conduite de projet en tant que maillon local de Mégalis dans la réalisation de BTHD.


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- Participer avec les autres Pays du Finistère au "F10", groupe de travail porté par le Cg29 et Mégalis. - Participer et accompagner les élus sur les commissions de programmation et d'ingénierie de Mégalis. - Participer et accompagner les élus sur les futures nouvelles commissions de Mégalis inhérentes aux déploiements privés (AMII) et à la commercialisation. - Assurer le suivi des déploiements du territoire conformément aux choix des collectivités locales. - Assurer la veille technologique (Opérateurs et équipementiers) et règlementaire (ARCEP). Pour les usages - Open Coffee :

1. Organiser 3 rendez-vous thématiques au format Conférence Numérique, pour le développement des « usages » auprès des acteurs du territoire (structures, associations, entreprises, …).Semaine de l’innovation 2014 : reconduire le modèle de partenariat efficace et positif réalisé en 2013

2. Conforter l’animation du réseau des entreprises du secteur numérique du Pays de Morlaix (qualification base de données, poursuite des Open Coffee, autres actions à développer)

3. Projet de tiers lieux: informer, recenser les besoins, mener une veille sur les initiatives et perspectives possibles en Pays de Morlaix

- M@tinales numériques : organisation de la dernière session de janvier à juin et réflexion pour la suite - Communauté numérique : poursuite de la réflexion sur le développement des usages et de l’open data - Financement : préparation d’un dossier de demande de subvention FEDER 2014-2020 pour obtenir des fonds pour développer les actions sur les suages numériques.


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7. PAYS D’ART ET D’HISTOIRE

A l’instar de nombreuses Villes et Pays d’art et d’histoire, le Pays de Morlaix sera bientôt doté d’un Centre d’interprétation de l’architecture et du patrimoine (CIAP). C’est le projet principal de l’année 2013 avec la mise en oeuvre des groupes de travail thématiques.

LE CENTRE D’INTERPRÉTATION DE L’ARCHITECTURE ET DU PATRIMOINE (CIAP) – MAISON PENANAULT (MORLAIX) Pour rappel, le CIAP est un centre de ressources patrimonial comprenant : une exposition permanente présentant un panorama du patrimoine du Pays, un espace d’expositions temporaires, un centre de documentation et d’information et une salle pédagogique. Au cours de l’année 2013, le Pays d’art et d’histoire s’est consacré à la rédaction du projet scientifique et culturel (PSC) et à l’élaboration du contenu de l’exposition permanente (recherche iconographique, rédaction, scénarios des films…). Tête de réseau, la Maison Penanault a vocation à inciter les visiteurs à découvrir le territoire et les centres d’interprétation existants ou à venir. Le projet de centre d’interprétation des enclos paroissiaux (Guimiliau) s’inscrit dans cette démarche. Le Pays d’art et d’histoire participe au comité de pilotage et au comité scientifique et favorise la coordination entre ce centre d’interprétation et le CIAP.

LES GROUPES DE TRAVAIL Deux groupes de travail ont été mis en place cette année et se sont réunis trois fois de mai à novembre. Destinés à approfondir la connaissance sur un sujet, à fédérer les initiatives et à proposer des actions innovantes, ils sont composés d’élus, de techniciens, d’associations, du Conseil Général, du Conseil Régional, de la DRAC, du STAP, de professeurs d’Université et des représentants du tourisme.

CIAP - Maquette dynamique – l’évolution de la ville de Morlaix


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Le groupe de travail « Enclos paroissiaux » L’objectif du groupe est de valoriser les enclos en favorisant, dans un premier temps, la mise en réseau des acteurs et des actions pour améliorer la connaissance mutuelle et démultiplier les effets de la communication. Dans l’esprit d’un développement harmonieux, il s’agit aussi de relier les « principaux enclos » aux enclos moins connus et souvent moins valorisés. Le groupe de travail « Patrimoine maritime » Fragile et souvent méconnu, le patrimoine maritime fait l’objet d’une attention particulière depuis quelques années (travaux de l’Observatoire du patrimoine maritime culturel, association « Port d’intérêt patrimonial », diagnostic des espaces maritimes…). Le thème présente des enjeux forts, qui dépassent souvent le cadre patrimonial. Les deux groupes de travail se positionnent fortement sur la valorisation du patrimoine par des moyens innovants (inventaire par appareils photos GPS, reconstitutions 3D, mobilité…). Ils définissent un programme d’actions validé ensuite par le comité de pilotage du Pays d’art et d’histoire.

LES ACTIONS DE MEDIATION VERS LES PUBLICS Les actions à destination des touristes Le PAH participe à la mise en œuvre des politiques touristiques définies par les Offices de Tourisme. Les actions répondent aux demandes de ces derniers. Quelques exemples : - Visites guidées estivales pour individuels (avec notamment une nouvelle visite guidée sur le thème de l’histoire de l’imprimerie à Morlaix couplée d’une visite guidée du Télégramme). - Visites guidées pour les groupes - Edition : « Plouescat, un patrimoine à découvrir à vélo ». A partir d’un parcours de 17km créé par l’office de tourisme, le Pays d’art et d’histoire a imaginé un jeu de piste pour découvrir le patrimoine de la commune. Pour les habitants La sensibilisation des habitants à leur cadre de vie reste l’une des priorités du Pays d’art et d’histoire : réalisation du livre sur le quartier de la gare (cf p.) Pour le jeune public En temps scolaire Faute de temps, les animations en direction des scolaires n’ont pu être développées. En l’absence de communication, le Pays d’art et d’histoire a essentiellement travaillé en 2013 avec des « habitués » (école de Sainte-Sève, Collège de Kerzourat à Landivisiau) et ponctuellement avec de nouvelles structures (école de Locmaria-Plouzané, ITEP de Chateaubourg par exemple). En septembre 2014, la salle pédagogique du CIAP offrira un espace d’accueil de qualité pour les classes.


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En loisirs : « Raconte-moi les enclos paroissiaux de Bodilis, Saint-Servais et Berven-Plouzévédé »

Livret d’accompagnement de visite pour le jeune public, en collaboration avec l’office de tourisme de Landivisiau.


1. le CIAP L’ouverture au public de la Maison Penanault est prévue pour l’été 2014. Pour le PAH, le premier semestre de l’année 2014 sera consacré : - à la poursuite du travail sur l’exposition permanente en collaboration avec les scénographes - à l’élaboration du contenu de la première exposition temporaire - à la préparation du fonds documentaire du Centre de documentation et d’information 2. Actions liées aux thématiques « Patrimoine maritime » et « Enclos paroissiaux » Enclos paroissiaux - centre d’interprétation des enclos paroissiaux de Guimiliau - livret de découverte des enclos du Pays de Landivisiau pour le jeune public « Raconte-moi les

enclos paroissiaux de Commana, Sizun, Locmélar » (poursuite de la collection) - recensement des écrits et de l’iconographie existants sur le sujet - mise en réseau des acteurs des enclos paroissiaux, circulation de l’information, actions communes, communication - développement et diffusion des contenus (liens avec l’université) Patrimoine maritime - inventaire du patrimoine maritime - actions de médiation autour du thème du commerce maritime 3. Autres projets - visites guidées estivales - autres animations en dehors des deux groupes de travail (à définir)


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8. TRANSPORT ET DEPLACEMENT

POLE D’ECHANGE MULTI-MODAL DE MORLAIX

Le Pays de Morlaix est signataire de Contrat de Pôle entre Morlaix Communauté, la ville de Morlaix, le Conseil général, la Région, l’Etat, la SNCF et RFF dont l’objectif est de réaliser le futur pôle d’échange multi-modal de la gare de Morlaix.

PROJET ARCHITECTURAL Le 21 septembre dernier, le projet architectural du Pôle d'Echange Multimodal de la gare de Morlaix a été présenté aux personnalités ainsi qu'au grand public. Ce projet d'envergure dont les travaux se termineront en 2017, signé par l'architecte de renommée Thomas Lavigne, invite aux voyages. La passerelle, par ses formes courbes et naturelles, s'inspire d'une aile d'oiseau.

LIVRE « L’EPOPEE DU CHEMIN DE FER A MORLAIX – LES MUTATIONS DU QUARTIER SAINT-MARTIN » Morlaix Communauté a sollicité le Pays d’art et d’histoire pour la rédaction d’un ouvrage consacré à l’histoire, l’urbanisme et l’architecture du quartier de la gare de Morlaix. Il est destiné à faire comprendre les évolutions successives de ce quartier pour mieux appréhender les changements à venir dans le cadre du Pôle d’échanges multimodal (PEM).

Présentation du projet architectural le 21 septembre 2013


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9. CIRCUITS COURTS ALIMENTAIRES


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10. ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR


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11. LE CONSEIL DE DÉVELOPPEMENT


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12. LA COMMUNICATION Suite à une réflexion lancée en 2010, le Pays de Morlaix a complètement refondé sa stratégie de communication autour de 2 axes principaux : 1. l’utilisation renforcée des outils numériques et du web 2.0 afin d’améliorer son action, gagner en visibilité et en efficacité 2. l’organisation de moments conviviaux pour favoriser les échanges entre acteurs du territoire. Cette formule peut servir de support pour des mini-formations, des rencontres thématiques, des débats… Les M@tinales numériques et les Open Coffee en sont 2 exemples. Cette démarche vient étoffer et renforcer l’impact de la communication traditionnelle menée par le Pays de Morlaix (newsletter, courriers, plaquette…).

LE WEB 2.0

SITE INTERNET WWW.PAYSDEMORLAIX.COM Le site, mis en ligne début octobre 2012, regroupe 4 grandes rubriques: 1. L'actu du territoire: sous forme de blog, on retrouve dans cette rubrique l'actualité du pays issue de différents médias (presse, sites internet de partenaires, réseaux sociaux...) 2. Le territoire: ici est présenté le territoire sous différents aspects (économie, social, culture...). Actuellement peu remplie, cette rubrique sera alimentée au fil du temps. 3. Participez: parce qu'une des vocations du Pays de Morlaix est de susciter du dialogue et de l'échange sur les projets du territoire, nous avons créé une rubrique pour recueillir l'avis des citoyens-internautes. 4. Le Pays en action: cette rubrique regroupe l'activité du GIP Pays de Morlaix. Chiffres de fréquentation depuis le 1er janvier : - 9 039 visites - 22 869 pages vues

RESEAUX SOCIAUX Le Pays utilise les réseaux sociaux pour faire de la veille et diffuser de l’actualité à ses abonnés. Twitter :

- Création du compte début 2012, au 30 octbre2013 : - 1009 tweets - 433 abonnements - 685 abonnés


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- D’où viennent les abonnés (données tweepsmap) ? • 89,6 % français (9 % Région parisienne) • 57,6 % bretons (8,4% Rennes, 8,6% Brest) • 11,7 % morlaisiens

Facebook : - 2 comptes : MLI Vivez les idées (géré par le Conseil de développement) (328 amis) et Sandrine Queignec pro (275 amis) - 1 page Pays de Morlaix (101 jaime) Scoopit (plate forme pour diffuser en 1 clic du contenu sur le site du Pays, twitter et Facebook) : - 5 topics : Pays de Morlaix, Innovation, Numérique, Eau, Patrimoine - Création du compte en décembre 2011, au 30 octobre : 3 300 vues

COMMUNICATION DYNAMIQUE PHOTOS ET VIDEOS - Définition de 5 types de vidéos sur un format de 1 min 30 max:

1. Projets financés 2. Acteurs du territoire dont Conseil de développement et comité de prog LEADER 3. Vidéo d'un comité de programmation LEADER 4. Equipe du Pays 5. Vidéo "leçon de choses"

Les vidéos sont réalisées par l’équipe du Pays : - Prises de vidéos et de photos - Montage des vidéos - Mise en ligne sur une chaîne Youtube « Pays de Morlaix » 14 vidéos depuis 2012 : 964 vues

COMMUNICATION HABITUELLE - Envoi de 5 Newsletter du Pays (générées à partir du site du Pays) : 534 abonnés - 3 générales - 1 pour la Prospective Pays de Morlaix 2030 - 1 pour le Pôle innovation - Envoi de mails spécifiques en fonction des sujets à la base de données mails Pays - Presse/radio : rédaction des dossiers de presse + organisation des conférences - Documents spécifiques (ex : flyer de la Semaine du DD)


Poursuivre les actions de communication