Upload
others
View
0
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA1
POTICAJNI SUSTAV TE KORIŠTENJE
BIOPLINA U STRATEGIJI
ENERGETSKOG RAZVOJA
REPUBLIKE HRVATSKE
Igor RAGUZIN, Načelnik
Odjel za obnovljive izvore i energetsku učinkovitost
Uprava za energetiku
Vukovar, 2. lipnja 2011.
Gospodarski susret Trţište bioplina u Hrvatskoj
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA2
Korištenje OIE
strateški cilj nacionalne
energetske politike
Preuzimaju se obveze iz ciljeva EU do 2020 20% bruto neposredne potrošnje - OIE
10% udio OIE korištenih u svim oblicima prijevoza
20% smanjenje ukupne potrošnje energije
20% smanjenje emisija stakleniĉkih plinova
Udio OIE u proizvodnji EE u 2020. godini iznosit će 36 %
Staklenički plinovi Potrošnja energije Obnovljivi izvori
-20% -20%
100%
+20%
8,5%
EU POLITIKA
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA3
3
0
10
20
30
40
50
60
Austr
ia
Belg
ium
Bulg
ari
a
Cyp
rus
Cze
ch
Rep
.
Den
mark
Esto
nia
Fin
lan
d
Fra
nce
Germ
an
y
Gre
ece
Hun
gary
Irela
nd
Italy
Latv
ia
Lith
uan
ia
Luxem
b.
Malta
Neth
erl
.
Po
lan
d
Po
rtug
al
Ro
man
ia
Slo
vakia
Slo
ven
ia
Sp
ain
Sw
ed
en
UK
EU
-27
Cro
atia
%
Residual "effort per citizen"
Flat increase 5,5%
2005 share
Residual “effort per citizen” = Dodatni “napor po graĊaninu"
Flat increase = Paušalno povećanje
Share 2005 = Udio 2005.
STRUKTURA OIE CILJEVA 2020.
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA4
STRATEGIJA ENERGETSKOG RAZVITKA RH
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
Po
tro
šnja
, PJ
Hidro Ogrjrvno drvo Biomasa Bio goriva Vjetar
Sunce Bio plin Geotermalna RDF (bio)
Republika Hrvatska će u 2020. godini iz obnovljivih izvora energije dobivati
88,42 PJ što je ekvivalent energiji sadržanoj u 2,105 milijuna tona nafte
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA5
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA6
INSTALIRANI KAPACITETI ZA OIE 2009.
OIEInstalirana toplinska snaga
(MW)
Instalirana električna snaga
(MW)
Sunce 58,80 0,109
Vjetar 0 69,75
Biomasa 513,65 5,59
Male hidro 0 31,05
Geotermalna 113,90 0
UKUPNO 686,35 106,47
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
INSTALIRANI KAPACITETI ZA OIE-E 2009.
Ukupno 2009. : 179 GWh
0,00
20,00
40,00
60,00
80,00
100,00
120,00
2004. 2005. 2006. 2007. 2008. 2009.
MW
Sunce - Solar Vjetar - Wind
Biomasa - Biomass Male hidroelektrane - Small hydro
Ukupno - Total
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
8
ZAKONSKI I PROVEDBENI PROPISI ZA OIE
Zakon o
energiji
Uredba o
minim.
udjelu
OIEiK
Tarifni
sustav za
proiz. ee
iz OIEiK
Pravilnik
za
stjecanje
statusa PP
električne
energije
Zakon o trţištu
elek. energije
Zakon o proizvodnji, distribuc. i opskrbi topl. energijom
Pravilnik o
korištenju
OIEiK
Pravilnik za stjecanje statusa PPTE
Uredba o udjelu i financiranju PPTE
Uredba o
naknadi za
poticanje
proiz. ee iz
OIEiK
Zakon o biogorivima
NN 33/07 i NN
67/07
1. srpnja 2007.
Pravilnik o mjerama za poticanje korištenja biogoriva
Uredba o poticanju proizvodnje biogoriva
Odluka o visini naknade za potic. proizvod. biogoriva
2010.
Revizija 2010.
Odluka
Pravilnik o utvrĎivanju prosječne energijske vrijednosti i gust goriva
Pravilnik o uvjetima i postupku za ostvariv.prava na poticaj za proizvodnju biogoriva
Uredba o posebnoj naknadi za okoliš radi nestavljanja biogoriva
Nacionalni akcijski plan 2020.
2010.
2011.Direktiva OIE
2009/28/EC
20% 04/2009
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
OIE
Elektriĉna
energija
FZOEU,
GEF/WB,
HBOR,lokalne
zajednice,ostali
Mje
re f
inan
cijske p
otp
ore
Tarifni sustav
feed-in tarife
(garantirane -
12 godina )
EKONOMSKI INSTRUMENTI OIE
HRVATSKA
subvencije
Tarifna
podrška
OIE
Toplinska
energija
Projekti
financiranje
subvencije,
zajmovi, kam.
stope, poček
Drţavne
potpore izravne
proizvodnja
tvrtke
oprema: turbine,kotlovi,
solarni kolektori, FN
regulacija i dr.
poticaj
grijanjehlađenje
biogorivaNovi
poticaji
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Feed-in tarife (poticajne cijene)
10
Tip postrojenjaInstalirana
snaga [MWe]
€c/kWh [HRK/kWh]
elektrane na bioplin iz poljoprivrednih nasada (kukuruzna silaža...) te organskih ostataka i otpada iz poljoprivrede i prehrambeno prerađivačke industrije (kukuruzna silaža, stajski gnoj, klaonički otpad, otpad iz proizvodnje biogoriva…)
≤ 1 19.26 1.3552
> 1 15.89 1.1745
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA11
Neophodnost revizije upravnih postupaka OIECiljevi
UsklaĊenje s direktivama 2009/28/EZ i 2009/72/EZ (3. energetski paket)
povećati mogućnosti za izgradnju i korištenje postrojenja OIEK
osigurati transparentnost, objektivnost i nepristranost u postupcima dozvola i
odobrenja projekata OIEK radi zaštite javnog i privatnog interesa
uskladiti zahtjeve sustava izdavanja dozvola i odobrenja s karakteristikama
pojedinih tehnologija za korištenje OIEK, uvažavajući podjelu na
jednostavna i složena postrojenja odnosno na tzv. male i velike proizvoĊaĉe
za jednostavna postrojenja uvesti samo registraciju bez autorizacije
pravila upravnih postupaka za odobravanje projekata za korištenje OIEK u
podruĉju energetskog zakonodavstva uskladiti s drugim pravnim podruĉjima
vrijeme izdavanja dozvola i odobrenje projekata za korištenje OIEK skratiti
uz poboljšanje meĊusobne koordinacije tijela koja sudjeluju u postupcima
investitorima u projekte za korištenje OIEK osigurati veću podršku od strane
tijela koja sudjeluju u postupcima autorizacije (informacija za projekte)
osigurati sudjelovanje u postupku odluĉivanja osobama koje imaju pravni
interes ili zainteresiranoj javnosti te povećati stupanj pravne sigurnosti
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA12
NEKI OD BROJNIH UOČENIH NEDOSTATAKA
neusklaĊenost propisa iz razliĉitih podruĉja (npr. propisi koji pokrivaju
podruĉje energetike odnosno obnovljivih izvora energije i propisa u
prostornom ureĊenju, zaštiti okoliša i graĊenju – FN i bioplinska postrojenja)
ne potiĉe se energija potrošena na mjestu proizvodnje
ograniĉenje kapaciteta mreže za prikljuĉenje novih izvora (blokiranje
predviĊene „kvote“ prikljuĉaka na elektroenergetsku mrežu)
sporost lokalnih distributera kod prikljuĉenja (javna nabava…)
neozbiljnost nositelja projekta i „trgovanje projektima“ (blokiranje lokacija za
vjetroelektrane i hidroelektrane)
dugotrajno rješavanje imovinsko-pravnih odnosa, ugovora za opskrbu
šumske biomase, koncesija za korištenje vodne snage
otkup energije za vrijeme probnog pogona
fazna izgradnja, proširenja, rekonstrukcije
nejasna otkupna cijena nakon dvanaeste godine
prilaganje istog dokumenta u više navrata (izvadak iz katastarskog plana...)
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA13
Pretpostavke za pojednostavljenje procedure za
OIE trebaju biti definirani i grupirani prema:
Tehnologiji
Veliĉini (mala, srednja ili velika postrojenja,
toĉkasta ili prostorne razdiobe)
Lokaciji (unutar ili izvan graĊevinskog podruĉja)
Utjecaj na okoliš
POJEDNOSTAVLJENJE PROCEDURE
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Regulativa stupila na snagu 1.7.2007
Kogeneracija na biomasu – Elektrana na biomasu
Bioplinsko postrojenje - Elektrana na bioplin
Razlikuju se postrojenja do 1 MW / > 1MW
Razlikuju se tipovi biomase - šumska i poljoprivredna biomasa / otpadna biomasa iz drvne industrije
Razlikuju se tipovi elektrane na bioplin iz poljoprivrednih nasada te organskih
ostataka i otpada iz poljoprivrede i prehrambeno-preraĊivaĉke industrije
elektrane na deponijski plin i plin iz postrojenja za proĉišćavanje otpadnih voda
14
PRAVNI OKVIR – BIOMASA
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Procedura je složena i dugotrajna – do kraja godine oĉekuje se pojednostavljenje
PEO, PEES, LD, Ugovor za biomasu?, EO, GD, PSPP, Ugovor HROTE, EES, Uporabna, SPP
Uz zaštitu prirode i zaštitu okoliša
LD + Potvrda GP / Rješenje za graĊenje
15
STJECANJE STATUSA POVLAŠTENOG PROIZVOĐAČA
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
RAZVOJ PROJEKTA S VREMENSKOM OKVIROM
• IDENTIFIKACIJA PROJEKTA• PROCJENA POTENCIJALA (sirovine, potrebe)• PREDINVESTICIJSKA STUDIJA• ODLUKA O ULASKU U PROJEKT• FINANCIRANJE RAZVOJA PROJEKTA• ODABIR TEHNOLOGIJE – ISPORUČITELJA OPREME• IDEJNI PROJEKT• LOKACIJSKA DOZVOLA• UGOVOR ZA BIOMASU• GLAVNI PROJEKT• POTVRDA GLAVNOG PROJEKTA• PRETHODNI STATUS POVLAŠTENOG PROIZVOĐAČA• UGOVOR HROTE• FINANCIRANJE IZGRADNJE• IZGRADNJA• PUŠTANJE U POGON , UHODAVANJE• UPORABNA I OSTALE DOZVOLE
Osi
gura
nje
sta
tusa
po
vlaš
ten
og
pro
izvo
đač
a i p
rikl
jučk
a n
a m
režu
A½ godine
faza
B1 do 1,5 godine
C1 do 1,5 godine
Ovisno o ozbiljnosti investitora i kompleksnosti projekta razvoj, izgradnja i puštanje u pogon postrojenja može trajati 2-4 godine
16
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
Udio projekata 05/2011 prema: Udio projekata 05/2011 prema:
Broju odobrenih projekata (428) Instaliranoj snazi (6376 MW)
REGISTAR PROJEKATA OIE I KOGENERACIJE TE POVLAŠTENIH PROIZVOĐAČA
SUNĈANE ELEKTRANE; 72
HIDROELEKTRANE; 103
VJETROELEKTRANE; 142
ELEKTRANENA
BIOMASU; 42
ELEKTRANE NA BIOPLIN; 22
KOGENERACIJE; 9
GEOTERMALNE ELEKTRANE; 1 ELEKTRANE NA
DEPONIJSKI PLIN I PLIN IZ
POSTROJENJA ZA
PROĈIŠĆAVANJE OTPADNIH
VODA; 3
75 EO i 17 izgraĊeno
SUNĈANE ELEKTRANE;
67,9
HIDROELEKTRANE ; 200,27
VJETROELEKTRANE; 5872,46
ELEKTRANE NA BIOMASU;
152,06
ELEKTRANE NA BIOPLIN; 34,23
KOGENERACIJE ; 40,18
GEOTERMALNE ELEKTRANE;
4,71
ELEKTRANE NA DEPONIJSKI PLIN I PLIN IZ
POSTROJENJA ZA
PROĈIŠĆAVANJE OTPADNIH VODA; 4,15
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA18
REGISTAR OIEKPP - BIOPLIN oie.mingorp.hr
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
REGISTAR OIEKPP
19
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
UVOĐENJE SUSTAVA EOBRASCI
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
2 elektrane na bioplin po 1 MW koje su stekle status PP
U registru je 34 projekta ukupne snage > 39 MW
2 povlašteni proizvoĊaĉ
5 ugovor HROTE
13 energetsko odobrenje
21 prethodno energetsko odobrenje
Strategija govori o 2,6 PJ energije iz bioplina odnosno oko 100 milijuna m3 bioplina (cca 25 MW iz elektrana na bioplin) do 2020
21
PRVI REZULTATI SUSTAVA POTICANJA – BIOPLIN
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA22
TIPSKI PROJEKTI
1 MW – ciljana veliĉina iznad koje dolazi do smanjenja tarife, postrojenja pretežno na silažu
1 MW + 1 MW + ? – postrojenja grupirana na velikoj farmi, koriste otpad i silažu
150-250 kW manja postrojenja na farmama
velika postrojenja 5 MW i 10 MW – logistiĉki zahtjevna, trenutno vrlo isplativa
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA23
OTVORENA PITANJA
bioplinsko postrojenje ili elektrana na bioplin?
nekoliko postrojenja jedno do drugoga – logistiĉke ili ĉak tehnološke cjeline
prostorno planska dokumentacija
supstrati – ako će se i dalje planirati znatno korištenje energetskih nasada moguća je konkurencija sa sirovinama za biogoriva (hranu?)
kriteriji održivosti? uĉinkovitost plinskih motora je 35-40%, a raspoloživa je otprilike ista koliĉina topline koja se može ali i ne mora koristiti
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA24
Izmjene i dopune Tarifnog sustava OIEiK
Tarifne stavke vezane za trenutne tržišne uvjete
Otplata investicije u periodu poticanja – 12 godina
Dobit za investitora evaluirana za cijeli ekonomski vijek
investicije (nakon poticanja predviĊena tržišna cijena
isporuĉene el. energije)
Tarifa za sustave gospodarenja otpadom RDF
Tarifa za skladištenje OIE
Tržišna segmentacija OIE
Nove OIE tehnologije (termosolarne
elektrane)
Propisivanje zahtjeva održivosti za proizvodnju i
korištenje biomase i biogoriva
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
NOVOSTI VEZANE UZ BIOPLIN
potrebna izgradnja tehniĉko-tehnološke cjeline (onemogućene manipulacije s veliĉinom postrojenja)
Segmentacija:
<300 kW
300-500 kW
500 kW - 1 MW
>1 MW;
>1 MW organska frakcija kom. otpada;
bioplin iz odlagališta i obrade otpadnih voda
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA26
NADOGRADNJA SUSTAVA POTICAJA
Proizvodnju topline Priprema Uredbe o izvorima i iznosu financijske potpore za poticanje
proizvodnje toplinske energije proizvedene iz obnovljivih izvora
Priprema Pravilnika o uvjetima za stjecanje statusa poticanog
proizvoĊaĉa toplinske energije
Ulaganje domaćih tvrtki u izgradnju elektrana
Pokretanje proizvodnje opreme/komponenata
postrojenja
Lakši pristup kreditnim sredstvima subvencioniranje kamata na komercijalne kredite
poticajna beskamatna sredstva za pokretanje proizvodnje
oslobaĊanje od odreĊenih poreznih davanja (PDV za proizvodnju opreme
za projekte sufinancirane sredstvima Strukturnih instrumenata EU)
osiguranje kredita za poduzetniĉke programe pokretanja proizvodnje i za
ulaganja u OIE
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
PRISTUP MREŢI
UnaprjeĊenje – OPS/ODS povlaštenom proizvoĊaĉu
osigurati:
mogućnost izbora u kreiranju svog statusa korisnika
mreže na sebi optimalan naĉin
mogućnost ostvarivanja poticajne tarife i za energiju koju
sam potroši
jednostavniji prikljuĉak i manje troškove za prikljuĉenje
skratiti vrijeme izgradnje prikljuĉka i stvaranja uvjeta u
mreži
mreža nije limitirajući faktor za prikljuĉenje povlaštenog
proizvoĊaĉa
etapnost u financiranju prikljuĉka na mrežu
smanjenje gubitaka u trajnom pogonu
27
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA28
Pretpostavljeni udjeli pojedinih vrsta biogoriva 2011 - 2020.
0,72% 0,91%1,23%
1,45%2,08%
3,31%
4,71%
5,99%
7,12%
8,23%
9,18%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
9%
10%
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
godina
Biodizel Bioetanol Bioplin Ubiogoriva-p
PredviĊeni udio benzinskih i dizelskih goriva:
benzinska goriva 36% 36% 36% 35% 35% 35% 34% 34% 34% 33%
dizelska goriva 64% 64% 64% 65% 65% 65% 66% 66% 66% 67%
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA29
RAZVOJNI ASPEKTI
Državne potpore – MINGORP: Kontinuirani rast ulaganja
u opremu i komponente za OIE
Razvoj tehnologije:
1. vjetroagregati; Konĉar d.d.,
2. fotonaponski moduli; Solaris, Solvis,
3. kotlovi na biomasu; Centrometal,
4. peći na biomasu; Senko, Plamen
5. sunĉani kolektori; Tehnomont,
6. spremnici topline i dodatna oprema; Horvatić d.o.o.
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA30
PRIORITETNE AKTIVNOSTI
Konsolidacija pravnog okvira i pravnih instituta za OIE – novi Zakon o obnovljivim izvorima energije
Revizija sustava autorizacije preraspodjele upravnih postupaka te osiguravanje transparentnog pristupa i korištenja elektriĉne mreže (neovisnost i samostalnost operatora sustava i HERE -“3. energ. paket” i direktive OIE
Povezivanje energetske i industrijske politke- kroz nove mjere poticanja zelenog gospodarstva: OIE 2020. ulaganja 3 mlrd €(elektriĉna energija; dvostruko za toplinski dio + biogoriva)
Ubrzavanje koordinacije meĊu nadležnim institucijama i rješavanje barijera u nadležnosti drugih tijela (prostorno ureĊenje, graditeljstvo, fiskalna politika dr), pojednostavljenjepostupka autorizacije i revizija tarifnog sustava za OIE (kvota solar, poticajne cijene i dr.)
podrška razvoju mreže lokalnih i regionalnih agencija u podruĉju EU/OIE s ulogom JLS
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA31
PRIORITETNE AKTIVNOSTI
Sudjelovanje i širenje informacija o EU programima i
projektima (IPARD, IPA, INTEREG, CIP- IEE)
Jaĉanje i organizacijsko osamostaljenje institucionalnih i
administrativnih kapaciteta za podruĉje OIE, osobito u
ministarstvu gospodarstva
razvoj sustava garancije podrijetla (za kupce) i zelenih
certifikata te novih mjera podrške u kontekstu cilja OIE 2020.
godine
Usuglašavanje s EK Nacionalnog akcijskog plana za OIE
2020. na temelju metodologije i obveze iz prijenosa Direktive
2009/28/EC i donošenje na Vladi RH (2011.)
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA
OIE WEB PORTAL – ISCRPNE INFORMACIJE
www.oie.mingorp.hr
MINISTARSTVO GOSPODARSTVA, RADA I PODUZETNIŠTVA33
informacije:Tel: 01 610-6113; fax: 01 610-9113www.mingorp.hr