Upload
claus-frank
View
217
Download
0
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Â
Citation preview
Jahreswirtschaftsbericht 2013 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Jahreswirtschaftsbericht 2013 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Impressum
HerausgeberBundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi)Öffentlichkeitsarbeit11019 Berlinwww.bmwi.de
Stand Januar 2013
Druck Bonifatius GmbH, Paderborn
Gestaltung und Produktion PRpetuum GmbH, München
Bildnachweis sunt – Fotolia (Titel)
RedaktionBundesministerium für Wirtschaft und Technologie (BMWi)Redaktionsteam JWB [email protected]
Das Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie ist mit dem audit berufundfamilie® für seine familienfreundliche Personalpolitikausgezeichnet worden. Das Zertifikat wird von der berufundfamilie gGmbH, einer Initiative der Gemeinnützigen Hertie-Stiftung, verliehen.
Diese Broschüre ist Teil der Öffentlichkeitsarbeit des Bundes ministeriums für Wirtschaft und Technologie. Sie wird kostenlos abgegeben und ist nicht zum Verkauf bestimmt. Nicht zulässig ist die Verteilung auf Wahlveranstaltungen und an Informationsständen der Parteien sowie das Einlegen, Aufdrucken oder Aufkleben von Informationen oder Werbemitteln.
Jahreswirtschaftsbericht 2013 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Geleitwort . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Zusammenfassung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
I . Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa . . . . . . . . . . . . . . . . .12
A. Ordnungspolitik – erfolgreicher Wegweiser für Wachstum und Wohlstand . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
B. Eigene Verantwortung im Interesse ganz Europas wahrnehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
C. Ein besserer Ordnungsrahmen für die Finanzmärkte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
D. Öffentliche Haushalte konsolidieren – Vertrauen festigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
E. Erfolge am Arbeitsmarkt sichern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
F. Wettbewerb systematisch ausbauen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
G. Mit Innovationen und Technologieoffenheit die Basis für die Zukunft legen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
H. Energiewende umsetzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
I. Internationales Bekenntnis zu Strukturreformen und fiskalischer Stabilität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
II . Projektion der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .73
Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .85
Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .109
Stichwortverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .112
Verzeichnis der Schaubilder
Schaubild 1: Einkommen und Kaufkraft steigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
Schaubild 2: Entwicklung der realen effektiven Wechselkurse . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Schaubild 3: Entwicklung der Lohnstückkosten im internationalen Vergleich . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Schaubild 4: Offenheitsgrad: Ex- und Importe im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt im Jahr 2011 . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Schaubild 5: FuE-Ausgaben europäischer Staaten im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (2009 bis 2011). . . . . . . . . . . . . 19
Schaubild 6: Ausbau der erneuerbaren Stromerzeugung nach Technologien . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
Schaubild 7: Arbeitslose und Erwerbstätige in Deutschland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Schaubild 8: Erwerbstätigenquoten in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Schaubild 9: Entwicklung der Zwillingsdefizite in den Krisenländern. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Schaubild 10: Verteilung des Fondsvermögens Offener Investmentfonds in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
Schaubild 11: Ausgaben, Einnahmen und Finanzierungssaldo des Staates. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Schaubild 12: Nettokreditaufnahme des Bundes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
Schaubild 13: Jahresdurchschnittliche Beitragssätze zur Sozialversicherung in Prozent des beitragspflichtigen Bruttoentgelts . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
Schaubild 14: Erwerbstätige Mütter mit Kindern unter drei Jahren nach Arbeitszeitmuster (Deutschland, 2006 bis 2011). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Schaubild 15: Wanderungssaldo pro Quartal in Deutschland 2008 bis 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
Schaubild 16: Zuzüge nichtdeutscher Personen im 1. Halbjahr 2012 nach Regionen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50
Inhalt
A2 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Schaubild 17: Anzahl der Studierenden und Schulabgänger mit Sekundar-II-Abschluss seit 1999 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
Schaubild 18: Bruttoinlandsprodukt und Bevölkerung in großen Binnenmärkten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Schaubild 19: Ausgaben für Forschung und Entwicklung im Zeitraum 2000 bis 2011. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Schaubild 20: Bruttostromerzeugung in Deutschland 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Schaubild 21: Das deutsche Höchstspannungsnetz . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
Schaubild 22: Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts in Deutschland (preisbereinigt) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Schaubild 23: Kreditnachfrage und Kreditrichtlinien aus Sicht der Banken . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Schaubild 24: Entwicklung der Erwerbstätigkeit und der Arbeitslosigkeit seit dem Jahr 1991 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
Verzeichnis der Übersichten
Übersicht 1: Ausgewählte Eckwerte der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland . . . . . 11
Übersicht 2: Kernelemente der wirtschaftspolitischen Zusammenarbeit in Europa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Übersicht 3: Zeitplan und Ablauf des Europäischen Semesters. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Übersicht 4: Volumen und Finanzhilfen der Rettungsschirme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Übersicht 5: Öffentliche Finanzen in den Programmländern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Übersicht 6: Handlungskonzept für die Energiewende . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
Übersicht 7: Eckwerte der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in Deutschland . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Übersicht 8: Vergleich der Jahresprojektion 2012 mit den ersten vorläufigen Jahresergebnissen. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Verzeichnis der Kästen
Kasten 1: Engagement für mehr Wettbewerbsfähigkeit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Kasten 2: Länderspezifische Empfehlungen an Deutschland vom Mai 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Kasten 3: Ergebnisse aus der ersten Anwendung des EU-Verfahrens zur Vermeidung und Korrektur makroökonomischer Ungleichgewichte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
Kasten 4: Rettungsmaßnahmen für den Euroraum: Umfang und deutsche Beteiligung . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
Kasten 5: Entwicklungen in den Programmländern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
Kasten 6: Die wichtigsten bereits wirksamen Finanzmarktreformen 2009 –2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Kasten 7: Fiskalregeln für die öffentlichen Haushalte in Deutschland. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
Kasten 8: Qualifizierungsinitiative . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Kasten 9: Zentrale Ergebnisse der G8- und G20-Gipfel im Jahr 2012 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Kasten 10: Rückblick: Vergleich mit der Jahresprojektion 2012. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
A3Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
A4 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Geleitwort
Der Blick zurück in das vergangene Jahr zeigt, wie leis-tungsfähig die Menschen und Unternehmen in Deutsch- land sind: Die deutsche Wirtschaft hat sich in einem schwierigen internationalen Umfeld als erfreulich wider-standsfähig erwiesen und ist 2012 im europäischen Ver-gleich beachtlich gewachsen. Der Arbeitsmarkt ist wei-terhin robust; die Einkommen nehmen seit Jahren real zu. Die jüngst beschlossenen Entlastungen schaffen zusätzliche Freiräume für die Bürgerinnen und Bürger und stützen den privaten Konsum.
Zunehmend wird die deutsche Wirtschaft aber durch die schwächere weltwirtschaftliche Entwicklung und insbesondere durch die Vertrauenskrise im Euroraum belastet. Viele unserer europäischen Handelspartner stecken in einer Rezession. Gerade jetzt kommt es dar-auf an, die Wettbewerbsfähigkeit weiter zu stärken. Sie ist der Schlüssel für steigende Beschäftigung, breiten Wohlstand und echte Zukunftsperspektiven. Deshalb steht das Thema Wettbewerbsfähigkeit im Zentrum dieses Jahreswirtschaftsberichts.
Auch Europa muss auf einen stabilen Wachstumspfad zurückkehren. Solide Finanzen und wettbewerbsfähige Unternehmen sind dafür entscheidend. Es darf keine Reformpause geben, auch nicht in Deutschland. Wir wol len unsere Wettbewerbsfähigkeit nicht nur aufrecht-erhalten, sondern im Interesse eines starken Europa weiter ausbauen.
Die Bundesregierung hält daher am Kurs der wachstums-freundlichen Konsolidierung fest. Wir nutzen die vor-handenen Spielräume, um Freiräume zu schaffen, etwa durch Senkung der Rentenversicherungsbeiträge oder durch die Abschaffung der Praxisgebühr. Und wir legen die Grundlagen für dauerhaftes Wachstum. Wir gehen entschlossen gegen den Fachkräftemangel an, gestalten die Energiewende mit Vernunft und Augenmaß, verbes-sern den Wettbewerbsrahmen und erhöhen die Ver bind-
Dr. Philipp RöslerBundesminister für Wirtschaft und Technologie
lichkeit der Stabilitätsregeln auf europäischer Ebene. Zu -gleich investiert die Bundesregierung in die Zukunft: Wir stärken die Innovationsfähigkeit der deutschen Wirt-schaft durch bessere Rahmenbedingungen und setzen klare Prioritäten für Bildung und Forschung.
Freiräume zur Entfaltung schaffen, klug konsolidieren und intelligent investieren: Mit diesem Dreiklang stärken wir die Wettbewerbsfähigkeit. Für Wachstum, Wohl stand und Beschäftigung.
Ihr
5Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Jahreswirtschaftsbericht 2013 der Bundesregierung
Die Bundesregierung legt hiermit dem Deutschen Bundestag und dem Bundesrat gemäß § 2 des Gesetzes zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der Wirtschaft (StWG) den Jahreswirtschaftsbericht 2013 vor. Sie stellt damit auch gemäß § 3 StWG gesamtwirt-schaftliche Orientierungsdaten für das Jahr 2013 zur Verfügung.
Die Darstellung der Wirtschafts- und Finanzpolitik der Bundesregierung in Teil I des Berichts ist auf zentrale wirtschaftspolitische Themenschwerpunkte fokussiert. In diesem Teil nimmt die Bundesregierung auch zum Jahresgutachten 2012/13 des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Ent wick -lung (Sachverständigenrat) Stellung. Eine ausführliche Bilanz der Maßnahmen der Bundesregierung seit Vor-lage des Jahreswirtschaftsberichts 2012 sowie die für das Jahr 2013 und darüber hinaus geplanten Maß nah-
men enthält der Tabellenteil im Anhang. Wie im StWG vorgesehen, wird in Teil II die Projektion der gesamt-wirtschaftlichen Entwicklung für das laufende Jahr erläutert.
Die Bundesregierung dankt dem Sachverständigenrat für die detaillierte und umfassende Analyse der wirt-schaftlichen Entwicklung im vergangenen Jahr und der Aussichten für das Jahr 2013 sowie für seine Darle gun-gen zu den Grundlinien der Wirt schafts politik.
Zur Vorbereitung des Jahreswirtschaftsberichts wurde die wirtschafts- und finanzpolitische Strategie der Bun desregierung im Kon junkturrat für die öffentliche Hand mit den Län dern und Gemeinden erörtert. Darüber hinaus wurde sie mit Vertretern der Ge werk-schaften und mit dem Ge meinschaftsausschuss der Deutschen Gewerblichen Wirtschaft besprochen.
6 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
1. Die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft ist hoch, das deutsche Wirtschaftswachstum ist trotz zunehmender Belastungen und Risiken aus dem In- und Ausland robust. Beschäftigung und Wohlstand in Deutschland sind in den vergangenen Jahren stetig ge -stiegen. Auch im Jahr 2012 verzeichnete Deutschland – anders als die Eurozone insgesamt – ein beachtliches Wachstum in Höhe von 0,7 Prozent. Im Jahresverlauf ließ die konjunkturelle Dynamik jedoch kontinuierlich nach. Zentrale Ursachen für den schwachen Jahres aus-klang 2012 waren neben einer merklichen Abkühlung der Weltwirtschaft vor allem die mit der hohen Ver-schuldung in den Industriestaaten einhergehende Ver unsicherung der Marktteilnehmer, die schon seit Be ginn des Jahres die Investitionsbereitschaft der deut-schen Wirtschaft massiv beeinträchtigt hat.
2. Die Bundesregierung erwartet in ihrer Jahres projek-tion 2013 eine Wiederaufnahme des Wachstumskurses der deutschen Wirtschaft. Das Wachstum gewinnt im weiteren Jahresverlauf zunehmend an Substanz. We gen des schwachen Winterhalbjahres ist die durchschnittli-che Wachstumsrate für das Jahr 2013 jedoch erheblich vorbelastet und beträgt 0,4 Prozent. Im Jahresverlauf 2013 entspricht dies allerdings einem Zuwachs des preis-bereinigten Bruttoinlandsprodukts von Schluss quartal zu Schlussquartal in Höhe von 1,3 Prozent. Die deut-sche Wirtschaft wächst damit wie schon bisher spür-bar kräftiger als der Durchschnitt der Eurozone.
3. Die außenwirtschaftlichen Impulse werden erheblich schwächer sein als noch im Vorjahr. Die konjunkturel-le Dynamik wird vor allem durch die Binnennachfrage getragen. Angesichts der positiven Entwicklung der verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte und einer moderaten Preisniveauentwicklung spielen die privaten Konsumausgaben und die privaten Woh-nungs bauinvestitionen eine tragende Rolle.
4. Im vergangenen Jahr wurde mit 41,6 Millionen er -werbs tätigen Personen ein weiterer Beschäftigungs-rekord erreicht. Nach den letzten verfügbaren Zahlen des Statistischen Bundesamtes besteht der Stellen auf-bau zum überwiegenden Teil aus unbefristeten Normal-arbeitsverhältnissen. Die Bundesregierung erwartet, dass die Erwerbstätigkeit im Durchschnitt dieses Jahres mit 15 Tausend Personen nur leicht zunimmt. Die zu -sätzlich entstehenden Stellen werden auch in diesem Jahr überwiegend sozialversicherungspflichtig sein.
Die Arbeitslosigkeit wird in diesem Jahr nahezu auf dem Niveau des Vorjahres liegen und nur geringfügig um 60 Tausend Personen steigen.
5. Als zentrale Annahme über den Fortgang der Schul-denkrise wird unterstellt: Es kommt zu keinen weiteren negativen Entwicklungen, in deren Folge die Ver un si che-rung der Marktteilnehmer steigt. Der Finanz sektor bleibt stabil. Die nach wie vor noch nicht ausgestandene Schul-denkrise in einigen Ländern der Eurozone stellt das größte Risiko dar. Chancen für eine günstigere wirt-schaftliche Entwicklung bestehen insbesondere, wenn sich steigende Einkommen, eine positive Beschäfti-gungs entwicklung, stabile Preise sowie Zukunfts ver-trauen der Konsumenten und Investoren gegenseitig verstärken.
6. Die Wettbewerbsfähigkeit und Widerstandskraft des Wirtschaftsstandorts Deutschland zu bewahren und zu stärken, ist eine Daueraufgabe, der sich die Bundes re gie-rung weiterhin stellt. Ordnungspolitik hilft, den Weg zu höherer Wettbewerbsfähigkeit und Wider stands kraft zeitgemäß zu gestalten. Sie ist eine Säule der Sozialen Marktwirtschaft in Deutschland und Orientierung für die deutsche Wirtschaftspolitik.
7. Ordnungspolitik schafft den Rahmen für funktionie-renden Wettbewerb. In seinen positiven Wirkungen liegt auch ein wichtiges soziales Moment der Sozialen Marktwirtschaft – und zwar bevor die Absicherung über die sozialen Sicherungssysteme greift. Voraus setzungen für einen funktionierenden Wettbewerb sind ein funk-tionsfähiges Preissystem, offene Märkte und die Frei heit jedes Einzelnen zu selbstbestimmten wirtschaftlichen Entscheidungen, für die er auch haften muss. Wirt schaft-liche Freiheit, Eigenverantwortung und Leistungs ge-rech tigkeit sind zentrale Motoren für wirtschaftliches Enga gement und Kernelemente der Sozialen Markt-wirtschaft. Gleichzeitig bedarf es eines verlässlichen Ord-nungsrahmens, damit der Wettbewerb seine positiven Kräfte entfalten kann. Ein starker, effizienter Staat und glaubwürdige Institutionen müssen Fehlentwick lun gen entgegenwirken und günstige Rahmenbedingungen für stetiges und nachhaltiges Wachstum schaffen.
8. Vertrauen von Bürgerinnen, Bürgern und Unter neh-men in eine gemeinsame europäische Zukunft ist der Schlüssel zu einem dauerhaft stabilen Europa. Um Glaub würdigkeit – und damit auch Vertrauen – zurück -
Zusammenfassung
7Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
zugewinnen, müssen gemeinsame Regeln eingehalten, Verpflichtungen erfüllt und Reformen umgesetzt wer-den. Subsidiarität, Eigenverantwortung und Reform dis-ziplin spielen dabei eine zentrale Rolle. Die Mit glied -staaten des Euroraums müssen jetzt Strukturreformen nachholen, ihre Wettbewerbsfähigkeit stärken und ihre Haushalte konsolidieren. Zu mehr Eigenverantwortung gehört, dass jeder Mitgliedstaat für die von ihm ausge-gebenen Anleihen selbst haftet. Die Bundesregierung lehnt dagegen Vorschläge ab, die im Ergebnis auf eine Vergemeinschaftung von Haftungsrisiken hinauslau-fen. Sie setzt sich auch dafür ein, dass die Wirtschafts- und Finanzpolitik in allen Teilen des Eurogebiets so gestaltet wird, dass die Europäische Zentralbank mög-lichst schnell wieder zum geldpolitischen Normal-modus zurückkehren kann.
9. Die verbesserten und neu eingeführten europäischen Verfahren zur wirtschafts- und haushaltspolitischen Überwachung müssen konsequent umgesetzt werden. Die Bundesregierung ist der Auffassung, dass der kor-rektive Arm des Ungleichgewichteverfahrens künftig bei Ländern mit übermäßigen Ungleichgewichten kon -sequent angewendet werden muss. Sie unterstützt auch die Bemühungen, die länderspezifischen Empfeh lun gen künftig inhaltlich noch differenzierter, präziser und schlagkräftiger auszugestalten. Der Fiskalvertrag stärkt insbesondere im Euroraum nochmals die Haushalts-disziplin und vertieft auch die wirtschaftspolitische Koordinierung weiter.
10. Finanzhilfen an überschuldete Mitgliedstaaten kön-nen niemals Ersatz für realwirtschaftliche Reformen sein. Deutschland haftet im Rahmen der Rettungs -mecha nismen in erheblichem Maß. Die Bundes regie-rung verbindet diese Solidarität mit der Verantwortung gegenüber deutschen Bürgerinnen und Bürgern, dafür Sorge zu tragen, dass die Finanzhilfen in den Krisen-ländern sinnvoll genutzt werden. Nur wenn die Finanz-hilfen als Hilfe zur Selbsthilfe eingesetzt werden, blei-ben die Risiken der Hilfen verantwortbar.
11. Die Bundesregierung hat seit Beginn dieser Legisla-turperiode Schritt für Schritt den Ordnungsrahmen für die Finanzmärkte verbessert. Um Banken robuster zu machen, setzt sich die Bundesregierung weiterhin nach-drücklich dafür ein, dass die neuen internationalen Eigenkapitalstandards Basel III zügig in europäisches und nationales Recht umgesetzt werden. Die Bundes-
regierung hat zudem das Gesetz zur Vermeidung von Gefahren und Missbräuchen im Hochfrequenzhandel auf den Weg gebracht. Außerdem dürfen künftig be -stimmte Derivategeschäfte außerhalb von Börsen nicht mehr direkt zwischen den Geschäftspartnern abgewi-ckelt, sondern müssen über zentrale Clearing-Stellen geleitet und in Transaktionsregistern dokumentiert werden. Überdies setzt sich die Bundesregierung sowohl international als auch auf europäischer Ebene intensiv dafür ein, Schattenbank-Aktivitäten weltweit gezielter als bisher zu erfassen und mit Blick auf die mit ihnen verbundenen Risiken zu regulieren.
12. Bei gemeinsamen europäischen Finanzmärkten und grenzüberschreitend tätigen Banken ist eine einheitli-che europäische Bankenaufsicht folgerichtig. Der am 13. Dezember 2012 von den EU-Finanzministern ge -fundene Kompromiss gewährleistet eine Trennung von geldpolitischen und bankaufsichtlichen Aufgaben unter dem Dach der EZB. Auch wenn die Bankenaufsicht eta -bliert ist, kann insbesondere der Europäische Sta bilitäts-mechanismus (ESM) erst dann die Möglichkeit erhalten, Direkthilfen an Banken zu vergeben, wenn alle anderen Mittel der Restrukturierung ausgeschöpft sind. Zuerst stehen die Banken selbst, dann die Gläubiger, dann nationale Bankenrestrukturierungsfonds und anschlie-ßend die betroffenen Staaten in der Verantwortung.
13. Deutschland ist mit seiner wachstumsfreundlichen Konsolidierung auf gutem Weg. Der Staatshaushalt wies im Jahr 2012 einen ausgeglichenen Finan zie rungs saldo auf. Die Bundesregierung hält mit dem Bundes haus halt 2013 und dem Finanzplan bis 2016 an ihrem wachs-tumsfreundlichen Konsolidierungskurs fest. Die Netto-kreditaufnahme wird in diesem Jahr auf 17,1 Milliar-den Euro zurückgehen. Stabile weltwirtschaftliche und europäische Rahmenbedingungen vorausgesetzt, will die Bundesregierung den Bundeshaushalt ab dem Jahr 2014 ohne strukturelles Defizit aufstellen; dies soll im März 2013 mit dem Kabinettbeschluss zu den Eck wer-ten des Bundeshaushalts 2014 umgesetzt werden. Das Ziel der Schuldenregel – ein strukturelles Defizit von höchstens 0,35 Prozent des BIP – hält die Bundes regie-rung bereits 2013 ein, also drei Jahre früher als im Grund gesetz vorgeschrieben.
14. Die Bundesregierung entlastet Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen in diesem Jahr um insgesamt annä-hernd 8 Milliarden Euro. Der Beitragssatz in der allge-
8 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
meinen Rentenversicherung ist zum 1. Januar 2013 er neut gesenkt worden, die Praxisgebühr wurde abge -schafft. Der steuerliche Grundfreibetrag bei der Ein-kommensteuer wird an das gestiegene Existenz mini-mum angeglichen. Mit dem Gesetz zur Änderung und Vereinfachung der Unternehmensbesteuerung und des steuerlichen Reisekostenrechts wird die Unterneh mens -besteuerung wachstums- und wettbewerbsfreundlich weiterentwickelt.
15. Die positive Entwicklung der letzten Jahre am Ar -beits markt ist nicht nur auf die gute konjunkturelle Lage, sondern auch auf Arbeitsmarktreformen, ver läss liche Arbeitsbeziehungen und moderate Lohn ab schlüsse zurückzuführen. Jetzt gilt es, die Funktions fähigkeit des Arbeitsmarktes zugunsten von Wachstum, Beschäf-tigung und einer hohen Wettbewerbsfähigkeit zu er -halten und weiter auszubauen, um diese Erfolge nicht zu gefährden.
16. Das Fachkräftekonzept der Bundesregierung ist um fassend darauf ausgerichtet, Fachkräfteengpässe abzuwenden und gleichzeitig Menschen durch neue Chancen zu aktivieren. Dabei kommt es darauf an, das inländische Beschäftigungspotenzial umfassender als bisher zu aktivieren. Um den Fachkräftebedarf im Inland zu sichern, muss aber auch eine kluge Zu wan de rungs-politik hinzukommen. Im vergangenen Jahr hat die Bundesregierung mit dem Gesetz zur Umsetzung der Hochqualifizierten-Richtlinie die Zuwanderungspolitik im Hinblick auf die Gewinnung von Fachkräften neu ausgerichtet. Bestehende Zuwanderungsmöglichkeiten sollen nun auf weitere Fachkräftebereiche ausgedehnt werden.
17. Bildung und Ausbildung müssen mehr noch als bis-her Chancen für alle eröffnen. Erfolgreiche Bildungs-biografien beginnen mit früher Förderung. Deshalb treibt die Bundesregierung den bedarfsgerechten Aus-bau der Kindertagesbetreuung für Kinder ab dem voll-endeten ersten Lebensjahr konsequent weiter voran.
18. Mit ihrer Demografiestrategie hat die Bundes regie-rung die Voraussetzungen geschaffen, um alle gesell-schaftlichen Kräfte einzubeziehen und die Weichen zur Bewältigung der demografischen Herausforderungen zu stellen.
19. Die wettbewerbsorientierten Reformen bei der ge -setzlichen Krankenversicherung (GKV) haben entschei-dend dazu beigetragen, dass der Ausgabenanstieg in den letzten Jahren moderat verlaufen ist. Vor diesem Hintergrund hat die Bundesregierung die Praxisgebühr zum Anfang des Jahres abgeschafft. Damit entlastet sie die Bürger insgesamt um rund zwei Milliarden Euro pro Jahr.
20. Die Bundesregierung verbessert nicht nur den allge-meinen Wettbewerbsrahmen in Deutschland, sondern erhöht auch die Wettbewerbsintensität in wichtigen Bereichen. Mit der Novellierung des Gesetzes ge gen Wettbewerbsbeschränkungen modernisiert sie das Wett bewerbsrecht insbesondere im Bereich der Fusions- kon trolle und der Missbrauchsaufsicht. Bei der Bun des -netzagentur und dem Bundeskartellamt werden Markt-transparenzstellen angesiedelt, die den Wett bewerb auf den Energiegroßhandels- und Kraftstoff märkten stär-ken werden. Staatliche Vorgaben zu Preis änderungen und Preisregulierungen lehnt die Bundesregierung dagegen weiterhin ab.
21. Die Bundesregierung will durch transparente Ver -fah ren in einem modernen Vergaberecht den Wett -bewerb stärken und den wirtschaftlichen Einkauf der öffentlichen Hand sichern. Die Bundesregierung wen-det sich gegen Bestrebungen der Europäischen Kom-mis sion, den Zugang zum europäischen Beschaffungs-markt für Bieter aus Staaten außerhalb der EU zu erschweren.
22. Das Personenbeförderungsgesetz stärkt den Wett-bewerb bei der öffentlichen Vergabe von Verkehrs-leistungen, trägt aber auch der Verantwortung der kommunalen Träger für ein ausreichendes Verkehrs-angebot Rechnung. Zudem hat die Bundesregierung einen Entwurf für ein Eisenbahnregulierungsgesetz auf den Weg gebracht, um den Wettbewerb auf der Schiene weiter zu stärken. Die weitgehende Liberalisierung des Fernbuslinienverkehrs macht neue Mobilitätsangebote möglich und verbessert den Wettbewerb im Fern ver-kehr. Eine hochwertige Verkehrsinfrastruktur ist ein Standortvorteil, der von großer Bedeutung für die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft ist. Daher werden mit dem Infrastruktur beschleuni gungs-programm II ab dem Jahr 2013 zusätzlich 750 Millio-nen Euro für Neu- und Ausbauprojekte der Bundes-verkehrswege bereitgestellt.
9Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
23. Für die nationale und europäische Regionalpolitik werden derzeit die Weichen für die Förderperiode ab 2014 gestellt. Damit ein angemessener beihilferechtlicher Spielraum für die nationale Regionalförderung erhalten bleibt, strebt die Bundesregierung bei den Regional -bei hilfen wirksame und ausgewogene Über gangsrege-lun gen für strukturschwache Regionen an. Bei der EU-Struk turpolitik setzt sich die Bundes regie rung unter anderem dafür ein, dass für die Regionen, die aus der höchsten Förderklasse herausfallen – insbesondere die ostdeutschen Länder – eine angemessene Anschluss-regelung für die Zeit ab 2014 gewährleistet wird.
24. Die Ausgaben der Bundesregierung für Forschung und Entwicklung (FuE) steigen kontinuierlich, und der Anteil von Forschung und Entwicklung am Brutto-inlandsprodukt hat sich in den letzten Jahren weiter erhöht.
25. Die Hightech-Strategie bündelt die Forschungs- und Innovationsaktivitäten der Bundesregierung in den fünf Bedarfsfeldern Klima/Energie, Gesundheit/Ernährung, Kommunikation, Mobilität und Sicherheit. Im Rahmen der Hightech-Strategie wurde ein innovationspolitisches Konzept erarbeitet, um die hohe Innovationsfähigkeit Deutschlands mit einzelnen Maßnahmen weiter zu stärken. Mit dem Wissenschaftsfreiheitsgesetz wurde die Eigenverantwortung der außeruniversitären Wissen-schaftseinrichtungen für den Einsatz ihrer Mittel, bei ihrer Personalgewinnung und ihren Kooperationen deutlich gestärkt.
26. Mit dem neuen Investitionszuschuss Wagniskapital verfolgt die Bundesregierung das Ziel, den Kapital zu-gang für junge innovative Unternehmen zu verbessern. Er ergänzt den European Angels Fund und den High-Tech Gründerfonds. Auch der neue Mezzanin-Dach-fonds für Deutschland wurde mit dem Ziel aufgelegt, für mittelständische Unternehmen das Angebot an Finanzierungen zu erweitern, die die Funktion von fehlendem Eigenkapital übernehmen können.
27. Mit der Novelle des Telekommunikationsgesetzes werden – ergänzend zur Breitbandstrategie der Bun-desregierung – die Rahmenbedingungen für den Aus- und Aufbau von Hochgeschwindigkeitsnetzen opti-miert und Anreize für Investitionen in neue Netze geschaffen. Darüber hinaus soll noch im ersten Halb-
jahr 2013 eine Strategie für Intelligente Netze auf Basis der Analysen und Empfehlungen des IT-Gipfels entwi-ckelt werden.
28. Leitbild der deutschen Energiepolitik ist eine sichere, bezahlbare und umweltverträgliche Energie versor gung. Auf Grundlage des Energiekonzepts von 2010 hat die Bundesregierung im Jahr 2011 den grundlegenden Um -bau der deutschen Energieversorgung in Richtung erneuerbarer Energien und mehr Energieeffizienz ein-geleitet. Dabei gilt: Wettbewerb im Energiebereich soll dafür sorgen, dass alle Verbraucher Energie kosten-günstig nutzen können. International, insbesondere in Europa, wird die Umsetzung der Energiewende mit großem Interesse beobachtet.
29. Um das Gelingen der Energiewende in den kom-men den Jahren zu gewährleisten, ist unter anderem eine grundlegende Reform des EEG erforderlich. Diese muss darauf abzielen, ein hohes Maß an Investitions-sicherheit zu gewährleisten, das Zusammenspiel von erneuerbaren Energien mit der übrigen Energie ver sor-gung, insbesondere bei den Stromnetzen und den grund lastfähigen Kraftwerken, weiter zu verbessern und unter Gewähr leistung der Versorgungssicherheit zugleich die Kosten auf ein vertretbares Maß zu be -gren zen. Die Reform bein haltet auch eine Überprüfung der Ausnahme tat be stände bei der EEG-Umlage. Dazu sollen bis zum März dieses Jahres Ergebnisse vorgelegt werden.
30. Der verstärkte Ausbau der erneuerbaren Energien sowie der Ausstieg aus der Kernkraft stellen große Herausforderungen für das zukünftige Stromnetz dar. Grundlage für den Ausbau der Übertragungsnetze ist der Netzentwicklungsplan. Auf dessen Basis hat die Bundesregierung den Bundesbedarfsplan verabschie-det. Auch der Ausbau der Offshore-Windenergie soll zukünftig in einem neu gestalteten Verfahren auf Basis eines Offshore-Netzentwicklungsplans erfolgen. Für eine zuverlässige Energieversorgung braucht Deutsch-land auch in Zukunft hochmoderne und flexible fossile Kraftwerke. Leistungsfähige Energiespeicher können zudem dazu beitragen, das Energieversorgungssystem sicherer zu machen.
31. Die technologischen Grundlagen für die Energie-wende zu stärken, ist auch Ziel des Energiefor schungs-
10 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
programms der Bundesregierung. Den Umbau der Energieversorgung begleitet die Bundesregierung zu -dem mit einem jährlichen Monitoringprozess.
32. Die Bundesregierung hat sich im Rahmen des G8- und G20-Prozesses dafür eingesetzt, dass die Konsoli die-rung der öffentlichen Haushalte als zentraler Be stand-teil einer wachstumsförderlichen Politik berücksichtigt wird. Als führende Welthandelsnation hat Deutschland ein großes Interesse an einem Abschluss der Doha-Welt-handelsrunde der WTO mit einem umfassenden, ehr-geizigen und ausgewogenen Ergebnis, welches zugleich auch die Integration der Entwicklungsländer in das Welt handelssystem stärkt. Um neue Märkte für die
EU-Wirtschaft zu erschließen und Wettbewerbs nach-teile für deutsche und europäische Unternehmen abzu wenden, kommt dem Abschluss bilateraler EU-Frei- handelsabkommen mit wichtigen Wachstumsregionen besondere Bedeutung zu.
33. Die deutsche Entwicklungszusammenarbeit enga-giert sich in den von ihr ausgewählten Kooperations-ländern für bessere wirtschaftliche und rechtliche Rah-menbedingungen und Good Governance. Insbe son dere setzt sich die Bundesregierung für ein bedarfsorien-tiertes berufliches Bildungsangebot, transparente und leistungsfähige öffentliche Finanzsysteme und gegen Korruption ein.
Übersicht 1: Ausgewählte Eckwerte der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in der Bundesrepublik Deutschland1
1 Bis 2012 vorläufige Ergebnisse des Statistischen Bundesamtes; Stand: Januar 2013;2 Bezogen auf alle Erwerbspersonen;3 Absolute Veränderung des Außenbeitrags in Prozent des BIP des Vorjahres (= Beitrag zur Zuwachsrate des BIP).
2011 2012Jahres projektion
2013
Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent, soweit nicht anders angegebenBIP (preisbereinigt) 3,0 0,7 0,4Erwerbstätige (im Inland) 1,4 1,0 0,0Arbeitslosenquote in Prozent (Abgrenzung der Bundesagentur für Arbeit) 2 7,1 6,8 7,0
Verwendung des BIP preisbereinigt (real)
Private Haushalte und private Organisationen ohne Erwerbszweck 1,7 0,8 0,6Ausrüstungen 7,0 -4,4 -1,3Bauten 5,8 -1,1 1,3
Inlandsnachfrage 2,6 -0,3 0,6Exporte 7,8 4,1 2,8Importe 7,4 2,3 3,5
Außenbeitrag (Impuls) 3 0,6 1,1 -0,1
Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer (nominal) 3,4 2,6 2,6
11Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
A. Ordnungspolitik – erfolgreicher Wegweiser für Wachstum und Wohlstand
Auf dem richtigen Weg
34. Die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft ist hoch, das deutsche Wirtschaftswachstum ist trotz zunehmender Belastungen und Risiken aus dem In- und Ausland robust. Beschäftigung und Wohlstand in Deutschland sind in den vergangenen Jahren stetig gestiegen:
− Der deutschen Wirtschaft gelang in den Jahren 2010 und 2011 mit 4,2 Prozent und 3,0 Prozent ein Wachs-tumsschub, der weit in das Jahr 2012 hineinreichte. Dies hat das Vertrauen von Bürgerinnen, Bürgern und Unternehmen in die Leistungskraft und Wett-bewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft gestärkt.
− Ein stetiger Beschäftigungsaufschwung hat dieses Wachstum begleitet und getragen. Mit weit über 41 Millionen Erwerbstätigen haben so viele Men-schen Arbeit wie nie zuvor in der Bundes republik. Der Be schäftigungsanstieg geht zum größten Teil auf das Konto von sozialversicherungspflichtigen Voll zeit stellen. Lange war der deutsche Arbeits-markt davon geprägt, dass sich Langzeitarbeits-losigkeit verfestigte: Die Arbeitslosigkeit stieg in jedem Ab schwung deutlich an und verharrte im nachfolgenden Auf schwung auf höherem Niveau. Dieses Mus ter wurde vor allem auch durch konse-quente Refor men und Flexibilisierungen auf dem Arbeitsmarkt durchbrochen.
− Der Beschäftigungsaufschwung hat breite Bevöl-kerungsschichten erfasst. Die Erwerbstätigenquote von Frauen steigt seit der Mitte des vergangenen Jahrzehnts an, von 63,1 Prozent im Jahr 2005 um rund 8 Prozentpunkte auf über 71 Prozent im zwei-ten Quartal 2012. Die Beschäftigung älterer Men-schen nahm noch deutlich stärker zu: Die Erwerbs-tätigenquote der Personen von 55 bis 64 Jahren stieg – verglichen mit dem Jahr 2005 – um über 15 Prozentpunkte auf rund 61 Prozent im zweiten Quartal 2012, die sozialversicherungspflichtige Beschäftigung der 50- bis 64-Jährigen nahm von 2005 bis 2012 (jeweils zum Stichtag 30. Juni) sogar um über 40 Prozent zu.
− Die Einkommen steigen so stark wie lange nicht mehr, und Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern bleibt mehr Netto vom Brutto (vgl. Schaubild 1). Seit drei Jahren nehmen die verfügbaren Einkom men um durchschnittlich rund 3 Prozent pro Jahr zu – das gab es zuletzt zu Beginn der 90er Jahre im Boom der Wiedervereinigung. Auch die Kaufkraft wächst: Die realen Nettolöhne und -gehälter je Arbeit neh-mer nehmen seit dem Jahr 2009 wieder zu.
− Stetiges Wachstum, steigende Beschäftigung und höhere Einkommen haben die Zukunftschancen von Bürgerinnen und Bürgern in Deutschland verbessert. Die Einkommen sind im Vergleich zur Mitte des ver -gangenen Jahrzehnts gleichmäßiger verteilt. Bes sere Beschäftigungschancen sind die Bedingung dafür, dass das Armutsrisiko sinkt.
− Die Steuer- und Abgabenpolitik ist wachstumsorien-tiert. Die paritätisch finanzierten Beiträge zu den Sozialversicherungen bleiben nicht nur unter 40 Pro-zent vom Lohn, sondern konnten sogar gesenkt werden. Die Verbraucher haben Vertrauen. Der pri-vate Konsum stieg allein im Zeitraum von 2009 bis 2012 etwa so stark wie in den vorhergehenden acht Jahren zusammengenommen.
− Die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Unter neh men ist ausgezeichnet. Sie sind gut auf den internationalen Wachstumsmärkten positioniert. Sie profitieren von einer verantwortungsvollen und differenzierten Lohn-politik der Sozialpartner, stabilen Finan zie rungs be-dingungen und einer guten Infra struktur.
− Forschung und Entwicklung sorgen dafür, dass deu t-sche Unternehmen hoch innovativ bleiben. Wachs-tum ist ohne technischen Fortschritt nicht denkbar: Er hat im Durchschnitt der letzten zwanzig Jahre das Wachstum in Deutschland zu fast zwei Dritteln getragen.
− Deutschland spielt in Europa und international eine Vorreiterrolle bei der Konsolidierung der öffentlichen Haushalte. Dies hat das Vertrauen der Markt teil neh-mer und damit auch die Wachstumskräfte in Deutsch -land gestärkt. Der gesamtstaatliche Finan zierungs-saldo verbesserte sich von -4,1 Prozent des BIP im Jahr 2010 auf einen Überschuss von 0,1 Prozent im Jahr 2012. Die Staats ausgaben im Verhältnis zum Brutto-
I. Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
12 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
in lands pro dukt gingen zurück. Gleichzeitig ist die deutsche Wirt schaft kräftig gewachsen. Das zeigt: Solide öffent liche Haushalte und Wirtschafts wachs-tum sind kein Widerspruch, sondern bedingen ein-ander dauerhaft.
35. Die guten Grundlagen für Wachstum und Wohl stand in Deutschland sind zugleich Verpflichtung. Die Wett-be werbsfähigkeit und Widerstandskraft des Wirt schafts-standorts Deutschland zu bewahren und zu stärken, ist eine Daueraufgabe, der sich die Bundesregierung wei-
13Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Schaubild 1: Einkommen und Kaufkraft steigen
Daten: Früheres Bundesgebiet (einschl. Berlin), Gesamtdeutsche Daten liegen nicht vor.Produzierendes Gewerbe und Dienstleistungsbereich, Vollzeitbeschäftigter Arbeitnehmer (Leistungsgruppe 1 – 5).
2007 2008 2010 20112009
50
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
Lediger Mann ohne Kinder Doppelverdiener-Ehepaar, 2 Kinder
Alleinerziehende Mutter, 2 Kinder
Ehepaar (alleinverdienender Ehemann), 2 Kinder
Anteil Netto- vom Bruttoverdienst (Prozent)
* Reallohnindex für 2012 nicht verfügbar.Reallohnindex: Ab 2007 Vierteljährliche Verdiensterhebung, vor 2007 Volkswirtschaftliche Gesamtrechnungen zum Stand 2. Quartal 2012.
Quelle: Statistisches Bundesamt
Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern bleibt mehr von ihrem Bruttoeinkommen. Die Abbildung zeigt, wie sich Lohnsteuer, Solidaritätszuschlag und Arbeitnehmerbeiträge zur Sozialversicherung durchschnittlich auf die Höhe der Nettoverdienste verschiedener Haushaltstypen auswirken. Während etwa eine alleinerziehende Mutter mit zwei Kindern 2009 nur 62 Prozent ihres Bruttoeinkommens zur Verfügung hatte, waren es 2011 63,4 Prozent. Auch die verfügbaren Einkommen nehmen – bis auf das Krisenjahr 2009 – stetig und mit steigender Tendenz zu.
Verfügbare Einkommen der privaten Haushalte Reallohnindex
Veränderungen gegenüber Vorjahr (Prozent)
-1,5
0,0
-0,5
-1,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
N.V.*
terhin stellt. Zu den langfristigen Herausforderungen für die deutschen Wachstumsmöglichkeiten gehört etwa der demografische Wandel. Aber auch die Risiken für die konjunkturelle Entwicklung sind von zwei Seiten deutlich gestiegen: Zum einen drohen die Schul den-krise im Euroraum und das insgesamt schwächere welt wirtschaftliche Umfeld die Wachstumskräfte zu reduzieren. Zum anderen besteht die Gefahr, dass die Er folge bei den öffentlichen Finanzen und auf dem Arbeitsmarkt dazu verleiten, die erreichten Fortschritte bei der Kon solidierung und Flexibilisierung aufs Spiel zu setzen.
36. Ordnungspolitik hilft, den Weg zu höherer Wett-bewerbsfähigkeit und Widerstandskraft zeitgemäß zu gestalten. Sie ist eine Säule der Sozialen Markt wirt-schaft in Deutschland und Orientierung für die deut-sche Wirtschaftspolitik. Ordnungspolitik schafft den Rahmen für funktionierenden Wettbewerb:
− Wettbewerb sorgt für Wohlstand: Er setzt Leistungs-anreize, bringt Innovationen hervor und ermutigt Unternehmen zu investieren. Das schafft Arbeits-plätze und zusätzliche Wertschöpfung.
− Wettbewerb sichert Vielfalt: Er sorgt dafür, dass die unterschiedlichen Wünsche von Verbrauchern auf den Märkten auf eine breite Palette an Waren und Dienstleistungen treffen.
− Wettbewerb begrenzt Machtkonzentration: Ver-brau cher können von einem Anbieter zum nächs-ten wechseln, Unternehmen erobern neue Märkte, Gewinne aus Innovationen aber bestehen nur auf Zeit und erodieren durch Nachahmer.
− Wettbewerb fördert Nachhaltigkeit: Er zwingt zu einem sparsamen Umgang mit Ressourcen, weil sich nur die Unternehmen am Markt behaupten, die kostengünstig wirtschaften.
37. In den positiven Wirkungen des Wettbewerbs liegt auch ein wichtiges soziales Moment der Sozialen Markt-wirtschaft – und zwar bevor die Absicherung über die sozialen Sicherungssysteme greift: Sozial sind höhere Beschäftigungschancen, gestiegene Einkommen und Wohlstand, die die Menschen in Deutschland in den vergangenen Jahren erreicht haben. Sozial ist Chan cen-
gleichheit, die durch gute Bildung, Ausbildung und Weiterbildung für alle Menschen möglich wird. Sozial ist ein leistungsgerechtes Steuersystem, das die Moti va -tion fördert und bei dem starke Schultern mehr tragen als schwache. Und sozial sind die Freiheiten, die die Soziale Marktwirtschaft jedem Bürger, jeder Bür ge rin, jedem Unternehmen bietet, in Form wirtschaftlicher Unabhängigkeit, verbunden mit der Verant wor tung für das eigene Handeln. Das umfasst demokratische Prin-zipien und Rechte wie Subsidiarität, Mitbestimmung im Unternehmen und die Tarifautonomie.
38. Voraussetzungen für einen funktionierenden Wett-bewerb sind ein funktionsfähiges Preissystem, offene Märkte und die Freiheit jedes Einzelnen zu selbstbe-stimmten wirtschaftlichen Entscheidungen, für die er auch haften muss. Gleichzeitig bedarf es eines verlässli-chen Ordnungsrahmens, damit der Wettbewerb seine positiven Kräfte entfalten kann. Ein starker, effizienter Staat und glaubwürdige Institutionen müssen Fehl ent-wicklungen entgegenwirken und günstige Rahmen-bedingungen für stetiges und nachhaltiges Wachstum schaffen. Das schließt beispielsweise ein, den Miss brauch von Marktmacht zu verhindern, die Transparenz von Produkten – etwa auf den Finanzmärkten – zu gewähr-leisten, sinnvolle Haftungsregeln zu verankern und den Wettbewerb auch bei Marktunvollkommenheiten zu gewährleisten. Das Gesetz gegen Wettbewerbs be-schränkungen, das eng mit ordoliberalen Grundsätzen verknüpft ist, setzt den allgemeinen Wett bewerbs rah-men in Deutschland. Ihn verbessert die Bundes regie-rung mit der 8. Novelle deutlich.
Nachhal tiges Wirtschaften erfordert, wirtschaftliche Leistungsfähigkeit mit ökologischer und sozialer Ver-antwortung in Einklang zu bringen. Die Bundes regie-rung stellt im Fortschrittsbericht 2012 der nationalen Nachhaltigkeitsstrategie den Rahmen für nachhaltiges Wirtschaften in Deutschland dar. Dazu gehören etwa die Energiewende oder fiskalische Nachhaltigkeit durch Schuldenregeln in Deutschland und Europa. Richtig verstanden, ist Nachhaltigkeit darüber hinaus ein wesentlicher Wettbewerbsvorteil, bei dem sich deut-sche Unternehmen im globalen Wettbewerb bereits eine gute Startposition erarbeitet haben.
39. Zu einem funktionierenden Wettbewerb gehören Marktpreise. Durch sie werden – beispielsweise auf den
14 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Märkten für Staatsanleihen, Lebensmittel oder auf dem Arbeitsmarkt – die unterschiedlichen Pläne und Wün -sche von Verbrauchern, Unternehmern und Beschäf-tig ten aufeinander abgestimmt. Ein Eingriff in den Preismechanismus – wenn er nicht etwa durch Markt-unvollkommenheiten gerechtfertigt ist – geht in der Regel zu Lasten der Gesellschaft insgesamt. Auch poli-tisch gewollte und demokratisch legitimierte Ziele etwa der Sozial-, Umwelt- oder Energiepolitik können am effizientesten erreicht werden, wenn der Preis-mechanismus möglichst ungestört wirken kann.
Damit Preise ihre Signalfunktion erfüllen können, muss sich der Geldwert stabil entwickeln. Die Europäische Zentralbank hat daher einen eindeutigen Auftrag: Obers -tes Ziel der Geldpolitik ist Preisniveaustabilität. Daher ist es entscheidend, dass die Europäische Zentralbank so schnell wie möglich zum geldpolitischen Normal-modus zurückfinden kann. Zielkonflikte mit den Auf-gaben aus der europäischen Bankenaufsicht müssen vermieden werden. Dies betont auch der Sach ver stän-digenrat (vgl. JG Tz 192 f.).
40. Auch ein möglichst ungehinderter Zugang zu den Märkten ist eine Voraussetzung für funktionierenden Wettbewerb. Deshalb will die Bundesregierung erreich te Fortschritte – etwa im Dienstleistungsbereich – erhal-ten und reglementierte Märkte weiter öffnen. Sie be -kennt sich in ihrer Demografiestrategie unter anderem dazu, den deutschen Arbeitsmarkt noch stärker für ausländische Fachkräfte zugänglich zu machen. Die Bundesregierung tritt auch international für offene Märkte ein und schließt Freihandels- und Roh stoff ab-kommen. Sie stellt sich entschieden gegen Protek tio-nismus, denn die Vorteile des Wettbewerbs lassen sich umso leichter realisieren, je offener die Märkte auch für ausländische Marktteilnehmer sind.
41. Wirtschaftliche Freiheit, Eigenverantwortung und Leistungsgerechtigkeit sind zentrale Motoren für wirt-schaftliches Engagement und Kernelemente der Sozia len Marktwirtschaft. Das gilt zunächst für jeden ein zelnen Verbraucher, Arbeitnehmer oder Unternehmer – etwa in Form der Anerkennung seines Privateigentums, der Vertragsfreiheit, Gewerbe- und Berufsfreiheit und der Tarifautonomie. Um wieder mehr Raum für wirtschaft-liche Freiheit und Eigenverantwortung zu schaffen, entlastet die Bundesregierung Bürgerinnen, Bürger und
Unternehmen um insgesamt annähernd 8 Milliar den Euro in diesem Jahr. Sie setzt sich für ein leistungsge-rechteres Steuer- und Beitragssystem ein, sie baut Büro -kratie ab und stärkt die Teilhabe durch bessere Bil dungs-, Aufstiegs- und Beschäftigungschancen. Aber auch das in Deutschland bewährte Subsidiaritätsprinzip ist ein Ausdruck von Freiheit und Eigenverantwortung: Auf-gaben sollen so weit wie möglich eigenverantwortlich und selbstbestimmt erledigt werden, bevor die nächst-höhere Ebene unterstützend eingreift. Dieser Grund-satz muss auch in Europa stark verankert bleiben.
Für ein Europa der Verantwortung
42. Die Bundesregierung gestaltet den Weg zu mehr Stabilität und Wettbewerbsfähigkeit in Europa aktiv mit. Alle Länder – gerade auch Deutschland – profitie-ren von den Vorteilen der europäischen Integration und der gemeinsamen Währung. Die Bundesregierung wird sich daher auch weiter dafür einsetzen, die Wettbewerbsfähigkeit in Europa und die Stabilität des Euro zu stärken.
43. Über Jahre haben viele Mitgliedstaaten des Euro-raums – auch Deutschland – die in Maastricht gemein-sam vereinbarten Kriterien verletzt. Einige Länder haben notwendige Strukturreformen zu lange aufgeschoben, insbesondere auf den Arbeitsmärkten, aber auch in der öffentlichen Verwaltung und bei der Öffnung ihrer Güter- und Dienstleistungsmärkte. Durch die Ein füh-rung des Euro konnten diese Länder lange von niedri-gen Zinsen profitieren, ohne dass Gläubiger eine aus-reichende Wettbewerbsfähigkeit und Wirtschaftskraft dieser Länder in den Blick nahmen. Die Korrektur die-ser selektiven Wahrnehmung ist ein zentraler Auslöser der Vertrauenskrise, unter der Europa derzeit leidet.
44. Um die politische Glaubwürdigkeit wiederherzu-stellen und die europäische Vertrauenskrise nachhaltig zu überwinden, braucht Europa einen verlässlichen Ordnungsrahmen, der auf gemeinsame Spielregeln verpflichtet und diese Regeln auch durchsetzt. Glaub-würdig handeln heißt jetzt, die neuen, besseren euro-päischen Verfahren zur Überwachung der Wettbe werbs -fähigkeit und der Haushaltsdisziplin – wie etwa den Fiskalvertrag – auf europäischer Ebene konsequent anzuwenden und umzusetzen.
15Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Kasten 1: Engagement für mehr Wettbewerbsfähigkeit
Wettbewerbsfähigkeit ist Voraussetzung für Wachstum und Beschäftigung in allen offenen Volkswirtschaften. Sie gibt wieder, wie hoch die Exportchancen der Unternehmen eines Landes oder einer Region sind und wie attraktiv es ist, dort zu investieren. Bei Wettbewerbsfähigkeit können Unternehmen und Bürger erheblich von den Vor-teilen der internationalen Arbeitsteilung und des weltweiten Handels profitieren.
Wettbewerb ist die treibende Kraft für eine hohe Wettbewerbsfähigkeit. Länder und Unternehmen, die sich im globalen Wettbewerb – etwa um Absatzmärkte oder Fachkräfte – behaupten wollen, müssen die Weichen für unternehmerisches Handeln, dauerhaftes Wachstum und eine hohe Wettbewerbsfähigkeit stellen. Basis hierfür sind beispielsweise verlässliche Institutionen, offene Märkte, hohe Kosteneffizienz, solide öffentliche Haushalte und eine moderne Infrastruktur. Wettbewerbsfähigkeit ist damit auch der Schlüssel für Wachstum in Deutschland und Europa.
Preisliche Wettbewerbsfähigkeit: Wichtige Voraussetzung für eine hohe Wettbewerbsfähigkeit auf dem Welt-markt sind wettbewerbliche Märkte mit einem funktionsfähigen Preissystem. Denn Wettbewerb sorgt für Effi-zienz und konkurrenzfähige Preise. Dies umfasst sowohl Preise für Vorleistungen als auch Löhne, Gehälter und Kapitalkosten. Der reale effektive Wechselkurs ist ein Maß dafür, wie sich das allgemeine Preisniveau in einer Volkswirtschaft – unter Berücksichtigung der Wechselkurse – gegenüber den wichtigsten Handelspartnern ent-wickelt (vgl. Schaubild 2). Neben dem allgemeinen Preisniveau spielen vor allem die Lohnstückkosten – also die Lohnkosten je hergestellter Gütereinheit – eine zentrale Rolle. Je niedriger sie sind, desto einfacher ist es, ein Pro-dukt gegenüber vergleichbaren Produkten aus anderen Ländern auf dem Weltmarkt zu behaupten. In Deutsch-land sind die durchschnittlichen Lohnstückkosten in den letzten zwei Jahrzehnten im internationalen Vergleich nur geringfügig gestiegen, in anderen Ländern hingegen verhältnismäßig stark (vgl. Schaubild 3).
Internationalität: Von starkem Wettbewerb profitieren Verbraucher und Unternehmen. Denn offene Märkte bie-ten Unternehmen nicht nur gute Absatzchancen, sondern zwingen auch, durch Innovationen wettbewerbsfähig zu bleiben. Deutsche Unternehmen sind auf den Wachstumsmärkten der Welt gut positioniert; ihr besonders auf Investitionsgüter ausgerichtetes Produktportfolio wird insbesondere in den Schwellenländern nachgefragt. Und Deutschland hat auch den Zugang zu seinen eigenen Produktmärkten stetig verbessert, sie sind inzwischen offe-ner als im Durchschnitt der OECD-Länder (vgl. Schaubild 4).
Innovationen: Eine gute Bildungsinfrastruktur vom Kindergarten bis zur Hochschule und zur Weiterbildung ist für eine hohe Wettbewerbsfähigkeit entscheidend. Fachkräfte, Forschung und Entwicklung sind Grundlage für die Innovationen, die Unternehmen internationale Marktanteile sichern. Deutsche Unternehmen exportieren nicht
45. Europa hat die Regeln verbessert. Jetzt ist es wichtig, dass sich alle Länder primär in eigener Verant wor tung um konsequente Reformdisziplin, Wachstum und eine hohe Wettbewerbsfähigkeit bemühen (vgl. Kasten 1). Die Mitgliedstaaten können am besten ihren jeweiligen länderspezifischen Besonderheiten Rechnung tragen und die richtigen Strukturreformen umsetzen. Euro-päi sche Verfahren können Subsidiarität und Eigen ver-antwortung dabei sinnvoll ergänzen.
46. Für Staatsanleihen gilt, dass sie wieder auf einem funktionsfähigen Markt gehandelt werden müssen. Der Zins bietet – als Preis der Verschuldung und als Maßstab für Risiko – die wirksamsten Anreize, dass die Mitgliedstaaten des Euroraums ihre öffentlichen Haus-halte wachstumsfreundlich konsolidieren. Dazu ge -hört, dass jeder Mitgliedstaat für die von ihm ausgege-benen Anleihen selbst haftet. Vorschläge in Richtung einer gemeinschaftlichen Haftung gehen dagegen in die falsche Richtung. Sie würde Eigenverantwortung untergraben und erneut falsche Anreize setzen.
16 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
nur Waren – weltweit gefragt sind auch das Wissen und die Technologie, die in den Produkten enthalten sind. Entsprechend sind in Deutschland sowohl die staatliche Förderung für Forschung und Entwicklung als auch die privaten FuE-Investitionen höher als im OECD-Durchschnitt (vgl. Schaubild 5, Tz 176).
Moderne Infrastruktur: Auch eine moderne technische Infrastruktur ist ein wichtiger Standortfaktor und Grundlage für Wettbewerbsfähigkeit: Hierzu gehören etwa ein gut ausgebautes Verkehrsnetz, eine flächendecken-de Versorgung mit Breitbandnetzen sowie eine sichere, bezahlbare und umweltverträgliche Energieversorgung (vgl. Tz 167, 189 f. und 192 f.).
Verlässliche Institutionen: Ein effizienter Staat ohne Korruption und ein verlässliches Rechtssystem schaffen das nötige Vertrauen, damit ausländische Unternehmen in einem Land investieren. Dazu gehört auch, dass Entschei-dungsprozesse im Sinne des Subsidiaritätsprinzips denjenigen – möglichst dezentralen – Ebenen überlassen werden, die eine effiziente Lösung finden können. Die Flexibilität von Märkten macht sich bezahlt: Die deutsche Wirt schaft hat unter anderem aufgrund der verantwortungsvollen und differenzierten Lohnpolitik der Tarif vertragsparteien und der weit reichenden Arbeitsmarktreformen seit der Jahrtausendwende erhebliche Fort schritte bei der Wett-bewerbsfähigkeit erzielt. Nicht zuletzt hat dies viele Menschen in Beschäftigung gebracht und den Wirtschafts-standort Deutschland attraktiver gemacht. Gerade im Bereich Bürokratieabbau hat die Bundesregierung darüber hinaus in den letzten Jahren spürbare Fortschritte gemacht (vgl. Tz 134). Auch tragen hohe Qualitäts-, Sicherheits- und Umweltstandards dazu bei, Produkte auf dem Weltmarkt attraktiv zu machen – „made in Germany“ ist ein gutes Beispiel dafür.
17Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Schaubild 2: Entwicklung der realen effektiven Wechselkurse
70
80
90
100
110
120
130
140
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Prozent
Quelle: Europäische Kommission; nominale Wechselkurse, mit Lohnstückkosten (Gesamtwirtschaft) de�ationiert und mit Handelsanteilen gewichtet; Entwicklung im Vergleich zum Rest der ehemaligen EU-15: Doppel-Export Gewichte (2000 = 100)
Deutschland Irland Griechenland Spanien Frankreich Italien
Vereinigtes Königreich Finnland Schweden
Portugal
18 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Schaubild 3: Entwicklung der Lohnstückkosten im internationalen Vergleich
Quelle: Europäische Kommission, Werte für Gesamtwirtschaft (2000 = 100)
EU-27 Deutschland Irland Griechenland Spanien Frankreich Italien Portugal
Vereinigtes Königreich USA Japan
70
80
90
100
110
120
130
140
150
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Prozent
Schaubild 4: Offenheitsgrad: Ex- und Importe im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt im Jahr 2011
* Angaben für 2010
Quelle: Europäische Kommission, Weltbank
Prozent
0
20
40
60
80
100
120
140
160
180
Belgien
Österre
ich
Dänemark
Niederlande
Deutschland
Schweiz
EU-27
Großbrit
annien
Kanada
Italie
n
Frankreich
China *
Indien
Russland *
USA
Japan
Brasilien *
19Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Finanzmärkte stärker in Haftung nehmen
47. Wichtige Voraussetzung für eine realwirtschaftliche Erholung im Euroraum und eine zuverlässige Finan zie -rung von Unternehmen und deren Investitionen sind stabile Finanzmärkte. Hier gilt es, den Grundsatz der Haftung wieder zu stärken. Zu oft fielen in der Vergan-genheit Gewinnchancen und Haftungsrisiken ausein-ander. Die Möglichkeit, Gewinne zu vereinnahmen und Verluste zu sozialisieren, war zentrale Ursache für eine übermäßige Risikobereitschaft. Deshalb ist es ent-scheidend, dass Staatshaushalte und damit Bürgerin nen und Bürger vor der Bürde der Rettung systemrelevan-ter Institute geschützt werden. Für den Fall, dass Ban-ken in Schieflage geraten, hat die Bundesregierung mit dem Restrukturierungsgesetz klare Regelungen zur Sanierung oder Abwicklung geschaffen. Durch die Ban kenabgabe soll bei künftigen Restrukturierungen zuerst der Finanzsektor selbst in die Verantwortung genommen werden. Die Bundesregierung hat zudem die Transparenz und Stabilität auf den Finanzmärkten erhöht: Ungedeckte Leerverkäufe wurden verboten, und Ratingagenturen werden besser überwacht.
48. Bei den Arbeiten zur weiteren Integration des euro-päischen Bankenmarkts gilt es, schrittweise nach klaren
marktwirtschaftlichen Haftungsprinzipien vorzugehen. So kann insbesondere der Europäische Stabi litäts me cha -nis mus (ESM) erst dann die Möglichkeit erhalten, Direkt-hilfen an Banken zu vergeben, wenn eine europäische Bankenaufsicht wirksam etabliert ist und die finanziel-len Möglichkeiten des jeweiligen Mitglied staates ausge-schöpft sind. Zuerst müssen die Banken selbst haften, dann die Gläubiger, die betroffenen Staaten, und erst, wenn die Stabilität des europäischen Finanzsystems ins-gesamt und seiner Mitgliedstaaten bedroht ist, kann der ESM als Ultima Ratio konditionierte Hilfen bereitstellen.
49. Die Bundesregierung setzt sich für eine europäische Bankenaufsicht mit hohen Qualitätsstandards ein. Zu -dem muss dabei die Unabhängigkeit der Geldpolitik der EZB gewährleistet bleiben.
Unter nehmen und Verbraucher brauchen Wettbewerb und Innovationen
50. Die Bundesregierung hat auf wichtigen Märkten die Bedingungen für den Wettbewerb verbessert, etwa für Gas, Telekommunikationsleistungen, Strom und Kraft -stoffe: Die neue Gasnetzzugangsverordnung erleichtert den Markteintritt neuer Anbieter deutlich. Zudem wur -
Schaubild 5: FuE-Ausgaben europäischer Staaten im Verhältnis zum Bruttoinlandsprodukt (2009 bis 2011)
* Daten liegen nicht vor** Wert von 2008 Quelle: Europäische Kommission
Prozent
0,00
0,50
1,00
1,50
2,00
2,50
3,00
3,50
4,00
4,50
EL*
RO CY LV SK MT PL LT
HU ITA ES LU PT CZ IE EE VK NL
EU-27 BE SI FR
AT DE CH**
SE
FI
20 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
den Markttransparenzstellen eingeführt, die dazu bei-tragen sollen, dass Verstöße gegen rechtliche Vorgaben wie etwa das Kartellverbot leichter aufgedeckt werden können. Bei Telefonie- und Internetangeboten hat die Novelle des Telekommunikations-Gesetzes die Ver-braucherfreundlichkeit erhöht und die Bedingungen für wettbewerbskonforme Infrastrukturinvestitionen und Innovationen modernisiert.
51. Die deutsche Wirtschaft hat sich auch dank ihrer ho -hen Innovationsfähigkeit in den vergangenen Jah ren so gut entwickelt. Deutsche Unternehmen exportieren Technologieprodukte im Wert von über 500 Mil liarden Euro pro Jahr. Deutschland liegt damit in diesem Be -rei ch an der Weltspitze. Die Bundesregierung hält eine weitere Stärkung von Forschung und Ent wicklung für notwendig. Sie sieht es daher als erforderlich an, auch in der nächsten Legislaturperiode geeignete Maß nah-men zu ergreifen. Dazu zählt insbesondere auch die steuerliche FuE-Förderung, unter Berücksichtigung des haushalterischen Konsolidierungskurses.
52. Die Bundesregierung verbessert – unter anderem mit der Hightech-Strategie – die Rahmenbedingungen, damit Unternehmen durch Innovationen neue Märkte im In- und Ausland besser erschließen können. Sie wirbt für Technologieoffenheit und einen guten Wissens- und Technologietransfer von der Forschung bis zum ferti-gen Produkt. Für Bildung und Forschung hat die Bun -desregierung in dieser Legislaturperiode zusätzliche Mittel in Höhe von rund 13,3 Milliarden Euro be reit-gestellt – 7,2 Milliarden Euro für Bildung und 6,1 Mil-liarden Euro für Forschung. Damit wird das zu Beginn der Legislaturperiode gesetzte Ziel, 12 Milliarden Euro zusätzlich zu investieren, deutlich übertroffen.
Auch dies hat dazu beigetragen, dass sich der Anteil von Forschung und Entwicklung am Brutto inlands-pro dukt in den letzten Jahren weiter erhöht hat. Mit rund 2,9 Pro zent lag die deutsche FuE-Quote schon im Jahr 2011 deutlich über dem EU-Durchschnitt und nahe am Ziel von 3 Prozent im Rahmen der Strategie Europa 2020.
53. Wettbewerb lebt von einer vielfältigen Unter neh-mensstruktur. Neben den global agierenden großen Industrieunternehmen sind es auch die kleinen und mittleren Unternehmen in der Industrie und der Dienstleistungswirtschaft, die für eine hohe Inno va-
tions kraft und starke Wettbewerbsfähigkeit der deut-schen Wirtschaft stehen. Die Wirtschaftspolitik der Bundesregierung sichert ihnen die dafür notwendigen unternehmerischen Freiräume. Dies drückt sich nicht zuletzt in einer kontinuierlich steigenden Eigen kapital -quote des deutschen Mittelstands aus. Sie dürfte inzwi-schen auf rund zwanzig Prozent angewachsen sein, während sie in der zweiten Hälfte der 90er Jahre noch bei deutlich unter fünf Prozent lag.
54. Die 1961 eingeführte Sonderregelung des Gewinn-ausschüttungsverbots für die staatliche Kreditanstalt für Wiederaufbau (KfW) wird an die heutige Situation der KfW angepasst. Die Eigenkapitalausstattung der KfW hat ein Niveau erreicht, bei dem eine vollständige und automatische Thesaurierung der Gewinne nicht mehr notwendigerweise geboten erscheint. Das Bilanz-volumen der KfW hat sich in den vergangenen zehn Jahren mehr als verdoppelt; sie wurde so zur drittgröß-ten deutschen Bank. Die KfW hat damit eine Größe und ein Geschäftsvolumen erreicht, die ein weiteres nennenswertes Wachstum nicht als prioritär, sondern ordnungspolitisch eher bedenklich erscheinen lassen. Vor diesem Hintergrund ist auch eine dieses Wachs-tum begleitende Ausweitung des Eigenkapitals nicht mehr zwingend geboten.
Die Bundesregierung hebt daher das Gewinn ausschüt-tungs verbot erstmals mit Wirkung für das Geschäfts-jahr 2013 auf. Der Gewinn soll künftig, solange eine ausreichende Kapitalausstattung gewährleistet ist, den Anteilseignern im Verhältnis ihrer Kapitalanteile zu -fließen. Die Kernaufgaben der KfW, insbesondere die Unterstützung der Mittelstandsfinanzierung, werden dabei nicht eingeschränkt.
Wettbewerb – damit die Energiewende für alle bezahlbar bleibt
55. Auch im Energiebereich müssen marktwirtschaftli-che Mechanismen stärker verankert werden. Denn nur ökonomisch sinnvolle Rahmenbedingungen sorgen dafür, dass Energie für alle Verbraucher bezahlbar bleibt. Die Bundesregierung will daher neue Regulierungen im Energiebereich so gestalten, dass sie einer möglichst effizienten Umsetzung der Energiewende nicht entge-genstehen, keine weiteren Regulierungen an anderer Stelle nach sich ziehen und langfristig dem Ziel eines
21Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
stärker marktwirtschaftlich gestalteten Energiesystems nicht widersprechen.
56. Die Bundesregierung hat den Umbau der Energie-versorgung in Deutschland erfolgreich auf den Weg gebracht. Besonderes Augenmerk liegt darauf, die Ver-sorgungssicherheit für Haushalte und Unter neh men zu gewährleisten. Durch den umfangreichen Ausbau der Netze müssen die infrastrukturellen Voraus setzun-gen dafür geschaffen werden, dass die Energie versor-gung auch bei einem wachsenden Anteil erneuerbarer Energien sicher bleibt. Grundlage hierfür ist das Bundes -bedarfsplangesetz, das auf dem Netzentwicklungsplan beruht. Er wurde von den vier Betreibern der überre-gionalen Stromnetze im Jahr 2012 vorgelegt und von der Bundesnetzagentur nach umfangreichen öffentli-chen Konsultationen im Wesentlichen bestätigt. Mit dem Netzausbaubeschleunigungsgesetz sind die Ver-fah ren gestrafft worden. Die Bundesnetzagentur soll künftig länderübergreifende Stromleitungen zentral planen und genehmigen können. Zudem wird die Öffent lich keit frühzeitig in Projekte eingebunden, um
Akzeptanz und Transparenz des Netzausbaus zu stärken. Hinzu kommt, dass die Netzanbindung von Offshore-Wind parks verbessert und beschleunigt wurde.
57. Nun gilt es, die Energiemärkte in Deutschland und Europa weiter zu öffnen. Wettbewerb im Energie be reich soll dafür sorgen, dass alle Verbraucher Energie so güns -tig wie möglich nutzen können. Die Erneuer baren Energien, die mittlerweile etwa 22 Prozent zur Strom-erzeugung beitragen, mussten sich dem zunehmenden Wettbewerb im Strommarkt bisher kaum stellen (vgl. Schaubild 6). Die Bundesregierung hat erste Schritte eingeleitet, den Kostenanstieg bei der Förde rung der Photovoltaik zu begrenzen. Erforderlich ist jetzt eine grundlegende Reform des Erneuerbare-Ener gien-Ge-setzes (EEG), die über die bisherigen Korrek turen und Anpassungen hinausgeht. Sie muss darauf abzielen, die erneuerbaren Energien in den Strom markt zu integrie-ren, Kosten auf ein vertretbares Maß zu begrenzen, ein hohes Maß an Investitions sicherheit zu gewährleisten und das Zusammenspiel von erneuerbaren Energien mit der übrigen Energieversorgung zu verbessern.
Schaubild 6: Ausbau der erneuerbaren Stromerzeugung nach Technologien
* vorläu�g
Quelle: Arbeitsgemeinschaft Erneuerbare-Energien-Statistik
Der Ausbau der erneuerbaren Energien kommt sehr gut voran. Bis Anfang des vergangenen Jahrzehnts hatte die Wasserkraft hieran den größten Anteil. Mit Inkrafttreten des EEG im Jahr 2000 stieg die Strombereitstellung aus Windenergie spürbar an. Die Strombereitstellung aus Biomasse verzeichnete seit der EEG-Reform 2004 einen starken Aufwärtstrend, die Photovoltaik in den vergangenen vier Jahren.
Wasserkraft Windenergie Biomasse biogener Anteil des AbfallsPhotovoltaik Geothermie
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000GWh
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
22 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Mehr wirtschaftliche Freiheit durch Konsolidierung
58. Die Chance auf Teilhabe, Leistungsgerechtigkeit und die Möglichkeit zu selbstbestimmten wirtschaftli-chen Entscheidungen sind zwingende Voraus setzun-gen für funktionierenden Wettbewerb. Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen müssen darauf vertrauen können, dass sie über den Wohlstand, den sie erarbei-ten, verfügen können. Das bedarf eines leistungsge-rechten Steuer- und Abgabensystems und konsequen-ter Konsolidierung der öffentlichen Haushalte.
59. Trotz erheblicher, zusätzlicher Haus halts belas tun-gen hat die Bundesregierung ihren wachstumsfreund-lichen Konsolidierungskurs beibehalten. Mit strikter Ausgabendisziplin hat sie wesentlich dazu beigetragen, die Staatsquote – nach Beendigung der Konjunktur-pakete – zurückzuführen, von 48,2 Prozent im Jahr 2009 auf 45,0 Prozent im Jahr 2012. Sie hält alle auf nationaler und internationaler Ebene eingegangenen Konsolidierungsverpflichtungen konsequent ein oder übertrifft sie sogar: Deutschland erfüllte das 3-Prozent-Maastricht-Kriterium bereits 2011 und damit zwei Jahre früher, als es im europäischen Defizitverfahren aus
dem Jahr 2009 gefordert worden war. Im Jahr 2012 war nicht nur der tatsächliche, sondern auch der struktu-relle – also der um konjunkturelle und Ein maleffekte bereinigte – gesamtstaatliche Finan zie rungs saldo im Überschuss. Damit wurde das mittelfristige Haus halts-ziel im Rahmen des europäischen Stabilitäts- und Wachstumspakts mit deutlichem Abstand eingehalten.
60. Auch im Jahr 2013 wird die Bundesregierung an ihrem Kurs festhalten. Das strukturelle Defizit des Bun-deshaushalts soll bereits in diesem Jahr – und damit drei Jahre früher als vorgeschrieben – unter der ab 2016 geltenden Obergrenze von 0,35 Prozent des BIP liegen. Stabile weltwirtschaftliche und europäische Rahmen-bedingungen vorausgesetzt, soll der Bun des haushalt 2014 ganz ohne strukturelles Defizit auskommen.
61. Die Bundesregierung hat die Beiträge zu den Sozial-v ersicherungen gesenkt und die Praxisgebühr zum Anfang des Jahres abgeschafft. Damit entlastet sie Bür-ge rinnen und Bürger und befreit Ärzte und Kran ken-kassen erheblich von bürokratischen Belastungen. Die Bundesregierung hat zudem den steuerlichen Grund-freibetrag angehoben.
Schaubild 7: Arbeitslose und Erwerbstätige in Deutschland
0
1.000.000
2.000.000
3.000.000
4.000.000
5.000.000
Arbeitslose: saisonbereinigte Werte; Langzeitarbeitslose: UrsprungswerteErwerbstätige: Inlandskonzept, saisonbereinigte Werte
Quelle: Bundesagentur für Arbeit, Statistisches Bundesamt
Personen Erwerbstätige (Tsd.)42.000
41.500
40.500
41.000
40.000
39.500
39.000
38.500
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
Jan
Feb
Mär
A
pr
Mai
Ju
n Jul
Aug
Se
p O
kt
Nov
D
ez
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Arbeitslose
Erwerbstätige
darunter:Langzeitarbeitslose
23Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
62. Auch der Abbau von Bürokratie fördert die wirt-schaftliche Entwicklung. Mit dem Programm Büro kra-tieabbau und bessere Rechtsetzung verfügt die Bundes -regierung über einen wirkungsvollen Rahmen, um Ziele und Aufwand staatlicher Regelungen in Einklang zu bringen. Das Ziel der Bundesregierung, bis Ende 2011 ein Viertel der Bürokratiekosten der Wirtschaft im Vergleich zum Jahr 2006 einzusparen, wurde nahe-zu erreicht. Hierzu hat die Bundesregierung unter an -derem die Antragsverfahren bei öffentlichen Ver ga ben vereinfacht sowie Statistik- und Meldepflichten ge -strafft und Unternehmen können die E-Bilanz umset-zen, ohne ihre Buchführung aufwändig anpassen zu müssen.
Der deutsche Arbeitsmarkt: Durchlässigkeit erhöhen, Teilhabe sichern
63. Funktionierender Wettbewerb, offene Märkte, ein verlässlicher arbeitsrechtlicher Rahmen, wirtschaftliche Freiheit und Eigenverantwortung müssen auch auf dem Arbeitsmarkt als Richtschnur gelten. Deutschland hat damit sehr gute Erfahrungen gemacht. Mehr Flexi bi li-tät und Widerstandsfähigkeit des Arbeits marktes sind wichtige Ergebnisse der Reformen in den vergangenen Jahren. Zum Rezept für einen erfolgreichen Ar beits-
markt gehört die grundgesetzlich garantierte Tarif auto-nomie. Lohnvereinbarungen sind Sache der Tarif part-ner. Zusammen mit dem verantwortungsvollen und situationsgerechten Verhalten der Tarif ver trags par teien hat dies ganz entscheidend zum deutschen Beschäfti-gungsaufschwung beigetragen (vgl. Schaubild 7).
64. Die Bundesregierung hat die Funktionsfähigkeit des Arbeitsmarktes in den vergangenen Jahren konsequent gestärkt. Durch einen effektiveren und effizienteren Einsatz der Arbeitsmarktinstrumente soll die Inte gra tion in Erwerbstätigkeit, insbesondere in sozialversi che rungs-pflichtige Beschäftigung, weiter verbessert werden. Die Zahl der arbeitsmarktpolitischen Instrumente wurde verringert, die Handlungs möglichkeiten blieben erhalten oder wurden ausgebaut. Erweiterte Entschei dungs kom-petenzen der Vermittlungsfachkräfte vor Ort er lau ben es, die Instrumente noch gezielter auf die individuelle Situation der Arbeitslosen zuzuschneiden. Die Bun des-agentur für Arbeit hat diese Mög lich keiten genutzt und die Wirksamkeit und Wirtschaftlichkeit des Ein-satzes der arbeitsmarktpolitischen Instrumente ver-bessert. Daneben wurden die Anreize zur Aufnahme einer sozialversicherungspflichtigen Beschäftigung verbessert, indem der Erwerbstätigenfreibetrag für Arbeitslosengeld-II-Empfänger weiterentwickelt wurde.
Schaubild 8: Erwerbstätigenquoten in Deutschland
Daten: jeweils 2. Quartal, Altersstruktur: Insgesamt/Frauen jeweils 20 bis 64 Jahre
Quelle: Eurostat, Arbeitskräfteerhebung
Insgesamt Frauen 55 bis 64 Jahre
Prozent
Der Anteil der Frauen und älteren Menschen an allen Erwerbstätigen in Deutschland nimmt seit Mitte des vergangenen Jahrzehnts stetig zu.
40
45
50
55
60
65
70
75
80
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
24 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Seit mehr als einem halben Jahrzehnt steigt die Er -werbs tätigkeit in Deutschland fast kontinuierlich, die Ar beits losigkeit und Langzeitarbeitslosigkeit sinken. Aus nah me bildet nur die Zeit der Finanzmarkt- und Wirtschaftskrise 2008/09. Selbst dort aber blieb der Arbeitsmarkt robust.
Demografie als Herausforderung: Jedes Alter zählt
65. Der demografische Wandel gehört zu den wichtigs-ten gesellschaftlichen und wirtschaftlichen Heraus-forderungen. Die Bundesregierung hat deshalb einen umfassenden Prozess eingeleitet, um den demografi-schen Wandel zu gestalten. Sie hat im April 2012 ihre Demografiestrategie Jedes Alter zählt vorgelegt, die Leit-linien und Handlungsansätze enthält, damit Deutsch-land die Chancen des demografischen Wandels nutzen kann. Die Bundesregierung führt einen kontinuierlichen Dialog mit Ländern, Kommunen und gesellschaftlichen Gruppen. Erste Ergebnisse hierzu werden auf dem zwei-ten Demografiegipfel im Mai 2013 vorgestellt.
66. Fachkräfteengpässe und Alterung der Bevölkerung erfordern es, möglichst viele Menschen in den Arbeits-markt zu integrieren. Dabei gibt es bereits große Fort-schritte (vgl. Schaubild 8). Um darüber hinaus inländi-sche und ausländische Arbeitskräftepotenziale noch stärker zu erschließen, hat die Bundesregierung im Juni 2011 ein Konzept zur Fachkräftesicherung verab-schiedet. Sie setzt die Rente mit 67 konsequent um. Bildung, Ausbildung und eine höhere Bildungs mobi li-tät – etwa durch eine stärkere Durchlässigkeit zwischen beruflicher und akademischer Bildung – sind ein wich-tiger Schlüssel zu gut ausgebildeten Fachkräften. Der Ausbau der Kindertagesbetreuung verbessert die Ver-einbarkeit von Familie und Beruf und stärkt, wie auch das Betreuungsgeld, die Wahlfreiheit der Eltern.
67. Die Bundesregierung öffnet den deutschen Arbeits-markt für eine an den Bedürfnissen des Arbeits marktes ausgerichtete Zuwanderung. Die Blaue Karte EU und das Visum zur Arbeitsplatzsuche dokumentieren das deutliche Bekenntnis der Bundesregierung zu einem System der gesteuerten – an den Anforderungen des Arbeitsmarktes ausgerichteten – Zuwanderung. Die er -leichterten Zuwanderungsregelungen für akademisch qualifizierte Arbeitskräfte aus Drittstaaten sind zum
1. August 2012 in Kraft getreten. Insbesondere in Man-gelberufen braucht die deutsche Wirtschaft nun eine am Bedarf orientierte Zuwanderung auch für nicht akademisch, aber beruflich qualifizierte Arbeitskräfte.
B. Eigene Verantwortung im Interesse ganz Europas wahrnehmen
Institutionen stärken, Regeln einhalten, Reformen umsetzen
68. Vertrauen von Bürgerinnen, Bürgern und Unter-neh men in eine gemeinsame europäische Zukunft ist der Schlüssel zu einem dauerhaft stabilen Europa. Europa hat dieses Vertrauen verdient: Die erfolgreiche europäische Integration steht für Frieden und Wohl-stand. Der Euro ist als gemeinsame Währung die konse-quente und notwendige Fortführung des europäischen Integrationsprozesses. Er hat seine großen Vorteile für Verbraucher und Unternehmen in Deutschland und Europa bewiesen; die niedrige Inflation unterstützt das Verbrauchervertrauen und die Kaufkraft, der stabile Wechselkurs vereinfacht den Handel, macht Preise ver-gleichbar und stärkt den Wettbewerb. Die Bundes re-gie rung wird daher alles Notwendige tun, um den Euro als stabile Währung zu bewahren.
69. Die Krise in einigen europäischen Ländern hat die Glaubwürdigkeit der Politik auf eine harte Probe gestellt. Das gilt für die Politik in den Krisenländern genauso wie für die europäischen Institutionen. Über Jahre haben Mitgliedstaaten des Euroraums – auch Deutsch-land – die in Maastricht gemeinsam vereinbarten Kri-terien zur Haushaltsdisziplin verletzt. Viele Länder haben notwendige Strukturreformen zu lange aufge-schoben und ihre Wettbewerbsfähigkeit vernachlässigt.
70. Die Voraussetzung dafür, Glaubwürdigkeit – und da -mit auch Vertrauen – auf europäischer und nationaler Ebene zurückzugewinnen, ist, sich künftig konsequent an gemeinsame Regeln zu halten, Verpflich tun gen zu erfüllen und Reformen umzusetzen. Die Mit glied staa-ten des Euroraums müssen jetzt Strukturreformen nach-holen, Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit stärken und ihre Haushalte konsolidieren. Subsidiarität, Eigen-verantwortung und Reformdisziplin spielen dabei eine zentrale Rolle. Koordinierungs- und Über wa chungs ver-fahren können diese Grundsätze sinnvoll ergänzen; sie
25Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Übersicht 2: Kernelemente der wirtschaftspolitischen Zusammenarbeit in Europa
Stabile Wirtschaft Stabile FinanzmärkteStabile Haushalte
Europäischer Stabilitätsmechanismus (ESM)Permanenter „Rettungsschirm“ ab 2012
Europäische Finanzstabilisierungsfazilität (EFSF) Temporärer „Rettungsschirm“ bis 2013
ZIEL
KR
ISEN
PRÄ
VEN
TIO
N
Neue haushaltspolitische Überwachung → Europäisches Semester → Fiskalvertrag → Stabilitäts- und Wachstumspakt → Two Pack → Euro-Plus-Pakt
Neue wirtschaftspolitische Steuerung → Europäisches Semester → Europa 2020: Gemeinsame Strategie für intelligentes, nachhaltiges und integratives Wachstum → Verfahren zur Überwachung makroökonomischer Ungleich- gewichte → Euro-Plus-Pakt
Finanzmarktregulierung
→ Bankenaufsicht → EU-Finanzmarktaufsicht → Nationale Regeln zur Banken- abwicklung und nationale Fonds zur Bankenrestrukturierung → EU-weit koordinierte Stresstests für Banken → Strengere Regulierung
NO
TFA
LLH
ILFE
können Fehlanreize verringern, Entwicklungen aus europäischer Perspektive in den Blick nehmen und die Korrektur von Fehlentwicklungen – notfalls mit Sank-tionen – durchsetzen.
71. Zu mehr Eigenverantwortung gehört auch, dass die Refinanzierungskosten die Bonität eines Schuldners widerspiegeln. Der Zins für Staatsanleihen bietet – als Preis der Verschuldung und als Maß für das Risiko – wirk same Anreize, dass die Mitgliedstaaten des Euro-raums ihre öffentlichen Haushalte konsequent konso-lidieren. Jeder Mitgliedstaat muss für die von ihm aus gegebenen Anleihen selbst haften. Vorschläge in Richtung einer ge meinschaftlichen Haftung gehen dagegen in die falsche Richtung. Sie würde Eigen ver ant-wortung untergraben und erneut falsche Anreize setzen.
72. Schnelles und konsequentes Handeln ist geboten: Denn die finanziellen Hilfen für die Schuldenländer erfordern öffentliches Verständnis für die Unter stüt zung und die damit verbundene Haftung durch die Geber-länder. Die verbesserten und neu eingeführten europä-ischen Verfahren zur wirtschafts- und haushaltspoliti-schen Überwachung müssen daher auf europäischer Ebene konsequent umgesetzt werden (vgl. Übersicht 2).
Für Mitgliedstaaten mit gravierenden Fehl ent wick lun-gen darf es grundsätzlich nicht bei Empfehlungen blei-ben. Die Möglichkeiten, Reformen einzufordern und in der letzten Stufe auch Sanktionen auszusprechen, sind zu nutzen.
73. Die Rolle der EZB im Rahmen der kurzfristigen Sta-bilisierungsmaßnahmen wird vom Sach ver stän di gen-rat kritisch beurteilt (vgl. JG Tz 192 f.). Sie werde in die Rolle gedrängt, durch die Refinanzierung von Banken, den Ankauf von Anleihen und die Ankündigung unbe-grenzter Anleihekäufe die Stabilität der Finanzmärkte zu gewährleisten. Dies weiche die Trennung zwischen Geld- und Fiskalpolitik auf und könne schwerwiegen-de Folgen in Form einer langwierigen Wachs tums-depression oder hoher Inflation haben.
Die EZB hat mit ihrer Geldpolitik, nicht zuletzt auch durch Rückgriff auf verschiedene unkonventionelle geldpolitische Instrumente, zur Entspannung auf den Finanzmärkten beigetragen. Die Bundesregierung setzt sich dafür ein, dass die Wirtschafts- und Finanzpolitik in allen Teilen des Eurogebiets so gestaltet wird, dass die Europäische Zentralbank möglichst schnell wieder zum geldpolitischen Normalmodus zurückkehren kann.
26 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Wachstum und Wettbewerbsfähigkeit stärken
Das Europäische Semester wirksam nutzen
74. Das Europäische Semester ist das zentrale Ver fah ren zur Koordinierung der Finanz-, Wirtschafts- und Be schäf-tigungspolitiken in Europa. Es gibt seit 2011 einen ver-bindlichen Fahrplan hierfür vor (vgl. JWB 2012, Tz 61 f. und Übersicht 3). 2012 wurde erstmalig das makroöko-nomische Ungleichgewichteverfahren integriert. Durch diesen gegenseitigen Lern- und Über wachungsprozess sollen die Mitgliedstaaten gesamtwirtschaftliche Fehl-entwicklungen korrigieren, ihre Wettbewerbsfähigkeit verbessern und höheres Wachs tum erreichen.
75. Wie im Einzelnen Wachstum und Wett bewerbs fähig-keit gestärkt werden können, dazu geben die länder spe-zifischen Empfehlungen am Ende jedes Euro päi schen Semesters wichtige Leitlinien. Der Sachverständigenrat beurteilt die bisherigen länderspezifischen Empfeh lun -gen jedoch als unspezifisch und wenig von der Öffent-lichkeit wahrgenommen (vgl. JG Tz 232). Die Bundes-regierung unterstützt ebenfalls die Bemühungen, die länderspezifischen Empfehlungen künftig inhaltlich noch differenzierter, präziser und schlagkräftiger aus-
zugestalten. Die Umsetzung der Empfehlungen könnte etwa – soweit angemessen – stärker mit Fristen verse-hen werden.
76. Die Strukturreformen, die der Rat der Europäischen Union Deutschland im Rahmen der länderspezifischen Empfehlungen im Jahr 2012 vorgeschlagen hat, wurden umfassend auf den Weg gebracht (vgl. Kasten 2). Über die Umsetzung der Empfehlungen wird Deutsch land im Rahmen seines Nationalen Reformprogramms, das im April 2013 veröffentlicht wird, ausführlich berichten.
77. Wichtig ist, dass sich die Mitgliedstaaten in den Verfahren des Europäischen Semesters zu dem Grund-satz „comply or explain“ bekannt haben: Vom Minister-rat wird grundsätzlich erwartet, dass er seine Haltung öffentlich erläutert, wenn er in seinen Empfehlungen an die Mitgliedstaaten von Empfehlungen und Vor schlä-gen der Kommission abweicht. Die Bundes regie rung begrüßt dieses Vorgehen, da es die Verbindlichkeit der länderspezifischen Empfehlungen und das Prinzip der multilateralen Überwachung stärkt. Gleichzeitig wird der Dialog zwischen Europäischer Kommission und Mitgliedstaaten weiter intensiviert.
Übersicht 3: Zeitplan und Ablauf des Europäischen Semesters
EU-Kommission
Ministerrat Europäisches Parlament
Europäischer Rat
Mitgliedstaaten
Nov./Dez. Jahreswachstums-bericht
Februar Debatte & Orientierungen
Debatte & Orientierungen
März Leitlinien für die Politik
April Vorlage Nationale Reformprogramme und Stabilitäts- und Konvergenzprogramme
Juni Vorschlagländerspezi�scheEmpfehlungen
Juni/Juli Rat diskutiertländerspezi�scheEmpfehlungen
Billigung länderspezi�sche Empfehlungen
27Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Ungleichgewichteverfahren konsequent anwenden
78. Das Verfahren zur Vermeidung und Korrektur mak-roökonomischer Ungleichgewichte verbessert die Über -wachung der Wettbewerbsfähigkeit in den Mitglied-staaten; zudem schreibt es die Korrektur struktureller Fehlentwicklungen deutlich verbindlicher als bisher vor (vgl. JWB 2012, Tz 63 f.). So soll Fehlentwicklungen schneller entgegengewirkt werden.
79. Die Europäische Kommission hat am 30. Mai 2012 die Untersuchungsergebnisse für zwölf Mitgliedstaaten veröffentlicht, bei denen sie – auf Basis des ersten Früh -warnberichts 2012 – eine vertiefte Analyse für notwen-dig erachtete (vgl. Kasten 3). Diese Ergebnisse flossen auch in die länderspezifischen Empfehlungen im Rahmen des Europäischen Semesters ein. Exzessive Un gleichgewichte hat die Kommission allerdings in keinem der näher untersuchten Mitgliedstaaten fest-gestellt. Daher wurde kein Land dem korrektiven Arm
Kasten 2: Länderspezifische Empfehlungen an Deutschland vom Mai 2012
1. Bereich Öffentliche Finanzen − Weiterhin solide Finanzpolitik betreiben, um das mittelfristige Haushaltsziel bis 2012 zu erreichen. − Haushaltsstrategie wie geplant umsetzen und darauf achten, dass der Ausgabenrichtwert eingehalten wird
und ausreichende Fortschritte im Hinblick auf die Einhaltung des Richtwertes für den Schuldenabbau gemacht werden.
− Am wachstumsfreundlichen Konsolidierungskurs festhalten; insbesondere durch eine erhöhte Effizienz der öffentlichen Ausgaben im Gesundheitswesen und in der Pflege sowie durch Ausschöpfung der noch unge-nutzten Möglichkeiten für ein effizienteres Steuersystem.
− Vorhandene Spielräume nutzen, damit auf allen staatlichen Ebenen erhöhte und effizientere wachstums-fördernde Ausgaben für Bildung und Forschung getätigt werden.
− Für eine kohärente Umsetzung der Schuldenregel in allen Bundesländern sorgen und dabei zeitnahe und relevante Kontrollverfahren und Korrekturmechanismen sicherstellen.
2. Bereich Finanzmärkte − Die verbleibenden strukturellen Schwächen im Finanzsektor angehen, insbesondere durch eine weitere Um -
strukturierung derjenigen Landesbanken, die ein angemessen finanziertes und rentables Geschäftsmodell benötigen, wobei ein übermäßiger Abbau von fremdkapitalfinanzierten Bilanzpositionen zu vermeiden ist.
3. Bereich Arbeitsmarkt − Die Steuer- und Abgabenbelastung vor allem für Geringverdiener in haushaltsneutraler Weise verringern. − Geeignete Aktivierungs- und Integrationsmaßnahmen, insbesondere für Langzeitarbeitslose, aufrechterhalten. − Voraussetzungen dafür schaffen, dass die Lohnentwicklung mit dem Produktivitätszuwachs Schritt hält. − Maßnahmen ergreifen, um das Bildungsniveau benachteiligter Bevölkerungsgruppen anzuheben; insbesonde-
re dadurch, dass die Chancengleichheit im allgemeinen und beruflichen Bildungssystem sichergestellt wird. − Die fiskalischen Fehlanreize für Zweitverdiener abschaffen. − Die Zahl der Ganztagskindertagesstätten und -schulen erhöhen.
4. Bereich Wettbewerb − Weiter darauf hinarbeiten, die gesamtwirtschaftlichen Kosten des Umbaus des Energiesystems so gering wie
möglich zu halten, auch durch einen beschleunigten Ausbau der nationalen und länderübergreifenden Strom- und Gasnetze.
− Sicherstellen, dass der institutionelle Rahmen einen wirksamen Wettbewerb im Schienenverkehr gewähr leistet. − Den Wettbewerb im Dienstleistungssektor weiter fördern, einschließlich der freien Berufe und bestimmter
Handwerke, insbesondere im Baugewerbe.
28 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
des Verfahrens unterworfen, in dem Korrektur maß-nahmen verbindlich vereinbart und umgesetzt werden müssen.
80. Bereits im November 2012 hat die Europäische Kom-mission ihren Frühwarnbericht 2013 veröffentlicht. Danach sind die Mitgliedstaaten beim Abbau der Un -gleichgewichte vorangekommen. Die damit verbunde-nen Anpassungsprozesse dürften das wirtschaftliche Geschehen aber auf absehbare Zeit weiter prägen. Die Kommission wird neben den bereits im letzten Jahr ver tieft untersuchten 12 Mitgliedstaaten zwei weitere Län der – Malta und die Niederlande – näher untersu-chen. Deutschland gehört weiterhin nicht zu den Län-dern, in denen sie eine eingehende Überprüfung für erforderlich hält. Nach Abschluss der vertieften Ana ly-sen – voraussichtlich im März 2013 – wird die Kom-mis sion eine Aussage darüber treffen, in welchen
Volks wirt schaften tatsächlich Ungleichgewichte zu verzeichnen sind. Dann wird auch entschieden, welche Mitgliedstaaten unter den präventiven und welche unter den korrektiven Arm des makroökonomischen Ungleich gewichte verfahrens fallen.
81. Die Bundesregierung ist der Auffassung, dass der korrektive Arm des Verfahrens künftig bei Ländern mit übermäßigen Ungleichgewichten konsequent ange-wendet werden muss. Der Sachverständigenrat betont, dass die Veröffentlichung der Unter suchungs ergeb nisse aus dem Ungleichgewichteverfahren eine positive Rolle bei der Prävention künftiger Ungleichgewichte spielen kann (vgl. JG Tz 232).
Kasten 3: Ergebnisse aus der ersten Anwendung des EU-Verfahrens zur Vermeidung und Korrektur makroökonomischer Ungleichgewichte
− Die EU-Kommission hat im Februar 2012 in ihrem Frühwarnbericht zwölf Länder mit potenziellen Ungleich-gewichten identifiziert: Belgien, Bulgarien, Dänemark, Spanien, Frankreich, Italien, Zypern, Ungarn, Slowenien, Finnland, Schweden, Vereinigtes Königreich. Der Frühwarnbericht beruht auf der Auswertung ausgewählter Indikatoren (Scoreboard). Die Kommission stellte bei Deutschland keine etwaigen Ungleichgewichte fest. Länder, die zum Zeitpunkt der Überprüfung im Rahmen eines Hilfsprogramms ohnehin permanent überwacht werden – also Griechenland, Irland, Portugal und Rumänien – wurden von der Untersuchung ausgenommen.
− Die zwölf potenziell von Ungleichgewichten betroffenen Länder wurden einer Tiefenanalyse unterzogen, die dazu dient, die Ungleichgewichte einzuordnen und zu bewerten. Entsprechende Untersuchungsberichte hat die EU-Kommission am 30. Mai 2012 veröffentlicht.
− Sie kam zu dem Schluss, dass die näher untersuchten Mitgliedstaaten mit unterschiedlich schweren Ungleich-gewichten zu kämpfen haben, diese aber in keinem Land als übermäßig hoch („exzessiv“) anzusehen sind. Daher sah die EU-Kommission eine Beaufsichtigung im präventiven Arm des Verfahrens als ausreichend an.
− Auch wenn die EU-Kommission keine „exzessiven“ Ungleichgewichte feststellte, identifizierte sie in den Fällen von Spanien und Zypern sehr schwerwiegende Ungleichgewichte („very serious imbalances“). Es gab daher auch Kritik an der Einordnung von Spanien und Zypern im präventiven und nicht im korrektiven Arm des Verfahrens. Im Falle Spaniens sah sie die hohe private Verschuldung, die hohe Auslandsverschuldung und den Finanzsektor als Schwachpunkte an. Bei Zypern wies sie besonders auf den Leistungsbilanzsaldo, die öffentli-chen Finanzen und den Finanzsektor hin. Spanien hat im Sommer 2012 einen Hilfsantrag für die Stabilisierung seines Bankensektors gestellt, Zypern steht in Verhandlungen über ein Anpassungsprogramm. Zudem sah die EU-Kommission schwerwiegende Ungleichgewichte im Falle von Frankreich, Italien, Ungarn, Slowenien („seri-ous imbalances“) und Ungleichgewichte (ohne näher benanntes Ausmaß) im Falle von Belgien, Bulgarien, Dänemark, Großbritannien, Schweden und Finnland.
29Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Euro-Plus-Pakt umsetzen
82. Der Euro-Plus-Pakt sieht vor, dass sich die Staats- und Regierungschefs jährlich selbst zu konkreten Zie-len und Maßnahmen – Aktionsprogrammen – verpflich-ten. Die Programme sollen die Wettbewerbsfähigkeit erhöhen, die Beschäftigung steigern, die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen verbessern und die Finanzstabilität stärken. Die Wahl der konkre-ten Ziele und Maßnahmen bleibt in nationaler Ver-antwortung.
83. Die Umsetzung der ersten Aktionsprogramme aus dem Jahr 2011 wurde von der Kommission, dem Rat der Europäischen Union und der Euro-Gruppe im Rah-men des Europäischen Semesters bewertet. Auf Basis der ersten Erfahrungen mit dem Euro-Plus-Pakt haben die teilnehmenden Staaten beschlossen, dass die neuen Aktionsprogramme 2012 auf wenige, dafür be deut sa-me, konkrete und in einem überschaubaren Zeit raum umsetzbare Vorhaben begrenzt werden sollen.
84. Das deutsche Aktionsprogramm 2012 folgt diesen Vorgaben und ist ambitioniert. Es umfasst sieben Ver-pflichtungen, die alle Zielbereiche des Euro-Plus-Pak -tes – Haushaltskonsolidierung, Wettbewerbsfähigkeit, Finanzstabilität und Beschäftigung – abdecken. Alle Verpflichtungen haben spürbares gesamtwirtschaftli-ches Gewicht und wurden ab 2012 von der Bun des re-gierung neu verabschiedet oder umgesetzt.
85. Zu den deutschen Selbstverpflichtungen gehörte unter anderem, das mittelfristige Haushaltsziel bereits im Jahr 2012 zu erreichen und den Abbaupfad der deut-schen Schuldenregel im Jahr 2013 erneut zu un ter schrei-ten (vgl. Tz 123 ff.). Auch die Senkung des Bei trags-satzes zur Gesetzlichen Rentenversicherung Anfang 2013 war Teil des Aktionsprogramms (vgl. Tz 130). Um das Investitionsklima in Deutschland und damit die deutsche Wettbewerbsfähigkeit weiter zu stärken, wur-den zudem – so eine weitere Verpflichtung – die Be -dingungen für Wagniskapital weiter verbessert (vgl. Tz 132 und 184). Auch die Zuwanderung ausländischer Fachkräfte wurde erleichtert und unbürokratischer gestaltet (vgl. Tz 144).
Pakt für Wachstum und Beschäftigung
86. Mit dem Pakt für Wachstum und Beschäftigung haben die europäischen Staaten im Juni 2012 die Not wen dig-keit von Maßnahmen, die Wachstum und Wett be werbs-fähigkeit stärken, zum Ausdruck gebracht. Damit ergänzt der Wachstumspakt den Fiskalvertrag und dessen Aus-richtung auf die Konsolidierung der Staatshaushalte. Die Bundesregierung hat einen Katalog von Maß nah-men in den Wachstumspakt eingebracht, der im Ein-vernehmen mit fast allen Fraktionen vom Bundes ka bi-nett beschlossen wurde. Sie wird sich mit Nachdruck dafür einsetzen, dass die Paktinhalte zur Stärkung des Wachstums und der Wettbewerbsfähigkeit in Deutsch -land und Europa auch konsequent umgesetzt werden.
87. Der Pakt beinhaltet neben den Reform anstren gun-gen der Mitgliedstaaten auch Vorhaben, die auf euro-päischer Ebene umgesetzt werden müssen. Dazu ge hört beispielsweise eine Eigenkapitalerhöhung der Euro päi-schen Investitionsbank um 10 Milliarden Euro. Ein wichtiger Schwerpunkt des Paktes sind Maßnahmen im Bereich Wachstum und Jugendarbeitslosigkeit. Da zu zählt etwa, die Mittel aus den EU-Strukturfonds gezielter auf die Europa 2020-Ziele auszurichten und das Netzwerk der Europäischen Arbeitsverwaltungen (EURES) auszubauen, um die Arbeitskräftemobilität zu stärken. Zum Pakt gehören auch Maßnahmen, die den Binnenmarkt voranbringen.
88. Die Besteuerung von Finanzmärkten leistet einen Beitrag, um die Kosten der Finanzkrise zu bewältigen und den Finanzsektor an den Kosten dafür zu beteiligen. Eine solche Besteuerung sollte möglichst alle Finanz-instrumente umfassen. Eine breite Bemes sungs grund-lage bei einem niedrigen Steuersatz soll die Belastung der einzelnen Finanztransaktionen gering halten und Ausweichreaktionen vermeiden. Dabei gilt es, die Aus-wirkung der Steuer auf Instrumente der Alters ver sor-gung, auf die Kleinanleger sowie die Realwirtschaft zu bewerten und negative Folgen zu vermeiden.
Da eine EU-weite Einführung aufgrund des Wider stands einiger EU-Mitgliedstaaten nicht realisierbar ist, hat die Bundesregierung im September 2012 gemeinsam mit Frankreich einen Antrag bei der Europäischen Kommission auf Einführung der Finanz tran sak tions-steuer im Wege der Verstärkten Zusammenarbeit mit
30 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
anderen Ländern gestellt. Derzeit werden die formellen Voraussetzungen für eine verstärkte Zusammenarbeit geschaffen.
Haushaltsdisziplin wahren
89. Um die langfristige Tragfähigkeit der öffentlichen Haushalte zu sichern, hat die europäische Staaten ge-meinschaft mit dem Fiskalvertrag und der Reform des Stabilitäts- und Wachstumspakts die Anforderungen an die nationalen Haushalts- und Finanzpolitiken deutlich erhöht.
Mit dem Fiskalvertrag die richtigen Anreize setzen
90. Der Vertrag über Stabilität, Koordinierung und Steuerung in der Wirtschafts- und Währungsunion (Fiskalvertrag) stärkt insbesondere im Euroraum noch-mals die Haushaltsdisziplin und vertieft auch die wirt-schaftspolitische Koordinierung weiter (vgl. Tabelle lfd. Nr. 1). Dies würdigt auch der Sachverständigenrat (vgl. JG Tz 106, 155 ff.).
Der Vertrag wurde im März 2012 von allen EU-Staaten außer dem Vereinigten Königreich und Tschechien unterzeichnet. Er ist zum 1. Januar 2013 in Kraft getre-ten, nachdem ihn zwölf Eurostaaten ratifiziert hatten. Deutschland hatte seine Ratifizierungsurkunde am 27. September 2012 hinterlegt.
91. Der Fiskalvertrag ist ein klares Bekenntnis der Teil-nehmerstaaten, ihre Neuverschuldung zu begrenzen und ihre öffentlichen Haushalte dauerhaft zu konsoli-dieren. Kernelemente sind:
− Die Vertragsparteien sind verpflichtet, bis zum 1. Januar 2014 eine dauerhafte und verbindliche Schuldenregel – vorzugsweise mit Verfassung srang – in die nationalen Rechtsordnungen einzuführen. Sie sieht die Einhaltung des länderspezifischen mit-telfristigen Haushaltsziels vor (vgl. Kasten 7). Da -nach darf das gesamtstaatliche strukturelle Defizit 0,5 Prozent des nominalen Bruttoinlandsprodukts grundsätzlich nicht übersteigen. Der Fiskalvertrag stärkt die Verbindlichkeit des präventiven Arms des Stabilitäts- und Wachstumspaktes und insbesonde-re die Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten, ihr Mittelfristziel einzuhalten.
− Die Umsetzung der Schuldenbremse in nationales Recht kann im Rahmen eines automatisierten Kla -geverfahrens vor dem Gerichtshof der Europäi schen Union (EuGH) durchgesetzt werden. Bei Nicht um-set zung der Entscheidung des EuGH können dem betreffenden Mitgliedstaat Sanktionen auferlegt werden.
− Im Fall von Verstößen gegen das Defizitkriterium des Stabilitäts- und Wachstumspaktes können quasi-automatisch Sanktionen ausgesprochen werden, das heißt sie können nur durch eine qualifizierte Mehrheit im Rat der Europäischen Union aufgehal-ten werden. Solche quasi-automatischen Beschlüsse kommen damit nicht nur bei Sanktionen zum Tragen, sondern nun auch bei der Einleitung eines Defizitverfahrens.
− Mitgliedstaaten in einem Defizitverfahren müssen ein Haushalts- und Wirtschafts partner schafts pro-gramm auflegen, das vom Rat der Europäischen Union und der Europäischen Kommission geneh-migt und überwacht wird.
− Mindestens zwei Mal im Jahr finden Euro-Gipfel für eine bessere politische Steuerung des Euro-Wäh rungs gebiets statt.
92. Deutschland hat bereits im Jahr 2009 eine Schul den -regel für Bund und Länder im Grundgesetz verankert und einen Stabilitätsrat von Bund und Ländern einge-setzt. Im Zuge der Umsetzung des Fiskalvertrags sollen die bestehenden Regelungen unter anderem dadurch ergänzt werden, dass die Rolle des Stabilitätsrates ge -stärkt wird und er einen unabhängigen Beirat erhält (vgl. Tabelle lfd. Nr. 2).
Mit dem Two Pack den Stabilitäts- und Wachstumspakt stärken
93. Mit zwei europäischen Verordnungen – dem Two Pack – sollen die Möglichkeiten, frühzeitig auf wirt-schafts- und finanzpolitische Schieflagen zu reagieren, weiter verbessert werden (vgl. Tabelle lfd. Nr. 3). Euro-päische Kommission und Rat der Europäischen Union werden die Möglichkeit bekommen, nationale Haus-halte bereits im Planungsstadium zu beobachten. Die Europäische Kommission erhält insbesondere die Be -fugnis, Mitgliedstaaten zur Überarbeitung ihrer Haus-
31Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
haltsentwürfe aufzufordern, wenn diese schwerwiegend gegen die Vorgaben des Stabilitäts- und Wachs tums-pakts verstoßen. Eine intensivere Überwachung gilt auch Haus halten von Mitgliedstaaten, die sich in einem Defizitverfahren befinden.
94. Länder, die Finanzhilfen vom Europäischen Finanz-stabilisierungsmechanismus (EFSM), der Europäischen Finanzstabilisierungsfazilität (EFSF) oder dem Euro päi-schen Stabilitätsmechanismus (ESM) erhalten oder von gravierenden finanziellen Schwierigkeiten betroffen sind, sollen stärker hinsichtlich ihrer gesamten Wirt-schafts- und Finanzpolitik überwacht werden. Dies soll eine schnellere Rückkehr der Krisenländer zu einer tragbaren Situation gewährleisten und die übrigen Mit -gliedstaaten des Euroraums vor Ansteckungs effekten schützen.
95. Das Two Pack sieht auch Regeln für die Erstellung unabhängiger volkswirtschaftlicher Prognosen vor. Künftig müssen alle Eurostaaten ihre Haushalts pla-nung mit fundierten, realistischen und unabhängig erstellten Prognosen unterlegen. Dies ist in Deutsch-land durch bewährte Verfahren seit langem gewähr-leistet.
Krisenmechanismen als Ultima Ratio und Hilfe zur Selbsthilfe
96. Die Schwierigkeiten einzelner Mitgliedstaaten dür-fen nicht die Stabilität des Euroraums insgesamt und seiner Mitgliedstaaten gefährden. Die 17 Mitglied staa-ten des Euroraums haben sich daher auf den perma-nenten ESM geeinigt, der im Oktober 2012 gegründet wurde (vgl. Tabelle lfd. Nr. 4). Dieser wird den temporä-ren Rettungsschirm, der aus EFSF und EFSM besteht, ablösen.
97. Finanzhilfen an überschuldete Mitgliedstaaten kön-nen niemals Ersatz für realwirtschaftliche Reformen sein. Wenn die Stabilität des Euroraums insgesamt gefährdet ist, können die Rettungsschirme jedoch als Ultima Ratio dazu beitragen, die notwendigen Anpas-sungsprozesse abzusichern. Dies erfolgt unter strengen Auflagen, um notwendige Reformen zur Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit durchzuführen. Im Ein zel nen gelten folgende Voraussetzungen für die Finanzhilfen:
− Zahlungsschwierigkeiten müssen die finanz- und realwirtschaftliche Stabilität des Euroraums insge-samt bedrohen.
− Das Land muss den Fiskalvertrag bis zum 1. März 2013 ratifiziert und seine Vorgaben – innerhalb einer angemessenen Frist – eingehalten haben.
− Das Land unterwirft sich strengen Auflagen hin sicht-lich Haushaltskonsolidierung, allgemeinen Struk tur-reformen oder auch Reformen des Ban kensektors, falls Hilfen der Banken rekapi ta lisierung dienen.
98. Deutschland haftet in erheblichem Maße für die Finanzhilfen im Rahmen der Rettungsmechanismen (vgl. Kasten 4). Dies ist Teil der Solidarität mit den Kri-senländern und dient dazu, die Finanzstabilität im Euroraum zu wahren. Die Bundesregierung verbindet diese Solidarität mit der Verantwortung gegenüber deutschen Bürgerinnen und Bürgern, dafür Sorge zu tragen, dass die Finanzhilfen in den Krisenländern sinn-voll genutzt werden. Sie begleitet daher die Reform -prozesse in den Krisenländern intensiv und setzt sich für weitere Strukturreformen ein. Denn nur, wenn die Finanzhilfen als Hilfe zur Selbsthilfe eingesetzt wer-den, bleiben die Risiken der Hilfen verantwortbar.
99. Der Sachverständigenrat wiederholt seinen Vor schlag für einen Schuldentilgungspakt (vgl. JG Tz 194). Er könne als zeitlich begrenzte fiskalische Brücke zu einer dau-erhaft stabilen Währungsunion führen.
Aus Sicht der Bundesregierung würde ein europäischer Schuldentilgungspakt eine Vergemeinschaftung der Schulden bedeuten. Die Bundesregierung lehnt diesen Vorschlag daher aus rechtlichen und ökonomischen Gründen entschieden ab. Gemeinschaftliche Schulden würden die Anreize zur Konsolidierung und zu Struk-tur reformen in allen Ländern erheblich beeinträchtigen. Zudem würde nicht nur die deutsche Haftungs summe massiv steigen; Deutschland hätte auch höhere Zinsen für seinen Anteil zu zahlen.
32 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Kasten 4: Rettungsmaßnahmen für den Euroraum: Umfang und deutsche Beteiligung
Die europäischen Staaten haben einen Schutzmechanismus errichtet, um die aktuelle Schuldenkrise in Europa zu bewältigen und künftigen Krisen vorzubeugen.
Im Jahr 2010 wurde zunächst ein temporärer Euro-Schutzschirm errichtet, um auf die akute Staatsschuldenkrise zu reagieren. Er besteht aus der EFSF, dem EFSM und finanziellen Beiträgen des Internationalen Währungsfonds (IWF):
− Die EFSF kann bis 30. Juni 2013 Finanzhilfen an Länder des Euroraums ausgeben, wenn die Stabilität des Euro-raums insgesamt gefährdet ist. Sie wird durch den dauerhaften Europäischen Stabilitätsmechanismus (ESM) abgelöst. Die EFSF hat eine Kreditkapazität von 440 Milliarden Euro (vgl. Übersicht 4). Die Euroländer stellen zur Deckung anteilig Garantien bis zu einer Höhe von maximal 780 Milliarden Euro (Besicherung mit mehr als 100 Prozent) zur Verfügung. Die Höhe der deutschen Gewährleistungen ist auf den im Stabilisie rungs mecha-nismusgesetz (StabMechG) festgelegten Höchstbetrag von rund 211 Milliarden Euro begrenzt. Für die aus der EFSF zugesagten Finanzhilfen an Irland, Portugal und Griechenland von rund 190 Milliarden Euro hat Deutsch-land Gewährleistungen von rund 100 Milliarden Euro übernommen.
− Finanzhilfen aus der EFSF werden nur unter den strikten Auflagen eines mit dem Empfängerland vereinbar-ten und von den Eurostaaten einstimmig gebilligten makroökonomischen Anpassungsprogramms gewährt. Die Auszahlung von Finanzhilfen ist an die strikte Einhaltung der finanz- und wirtschaftspolitischen Auflagen gekoppelt, die von der Troika aus Europäischer Kommission, EZB und IWF engmaschig überwacht wird.
− Der EFSM wurde als EU-Gemeinschaftsinstrument eingerichtet und steuert 60 Milliarden Euro zum Kapital-volumen des temporären Euro-Schutzschirms bei. Mit der Ablösung durch den ESM wird der EFSM ersatzlos entfallen. Aus dem EFSM wurden Finanzhilfen in Höhe von 49 Milliarden Euro zugesagt. Der deutsche Anteil an den EFSM-Darlehen entspricht dem Finanzierungsanteil am EU-Haushalt, der bei ca. 20 Prozent liegt.
− Der Schaffung des EFSF war ein erstes Hilfspaket für Griechenland vorangegangen, in dessen Rahmen Kre dit-zusagen in Höhe von 110 Milliarden Euro – davon 80 Milliarden Euro bilaterale Kredite der Euroländer sowie 30 Milliarden Euro des IWF – gegeben wurden. Bis zur Auflegung des zweiten Hilfsprogramms wurden hiervon 73 Milliarden Euro ausbezahlt, die verbliebenen Mittelzusagen wurden in das zweite Programm überführt.
Der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) ist als permanente, internationale Organisation konzipiert. Er hat am 8. Oktober 2012 seine Arbeit aufgenommen.
− Der ESM wurde durch einen völkerrechtlichen Vertrag als internationale Finanzinstitution mit Sitz in Luxemburg gegründet.
− Zweck des ESM ist es, in finanzielle Schwierigkeiten geratenen Mitgliedstaaten des Euroraums unter strikten wirtschaftspolitischen Auflagen Unterstützung durch verschiedene Finanzierungsinstrumente zur Verfügung zu stellen, wenn dies unabdingbar ist, um die Stabilität des Euro-Währungsgebietes insgesamt zu wahren. Das Instrumentarium des ESM besteht genauso wie bei der EFSF aus Darlehen, vorsorglichen Kreditlinien, Hilfen zur Rekapitalisierung von Finanzinstituten sowie Primär- und Sekundärmarktinterventionen. Die Auflagen werden im Rahmen eines makroökonomischen Anpassungsprogramms, das die wirtschaftlichen und finan-ziellen Ungleichgewichte des betroffenen Landes gezielt anspricht, vereinbart. Darüber hinaus wird die Ge wäh-rung von Finanzhilfen an die Ratifizierung des Fiskalvertrags zum 1. März 2013 und – nach Ablauf der entspre-chenden Umsetzungsfrist im Fiskalvertrag – an die Umsetzung einer Schuldenregel gekoppelt.
33Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
100. Die Krisenländer haben Fortschritte bei der Ver bes-serung ihrer Wettbewerbsfähigkeit erzielt, auch wenn noch ein weiter Weg zu gehen ist (vgl. Kasten 5). Europa
hat die Herausforderungen der Krise angenom men und reagiert mit strukturellen Anpassungen. Dies wird die Position im internationalen Wettbewerb stärken.
− Der ESM hat eine Ausleihkapazität von 500 Milliarden Euro, wobei für das konsolidierte Ausleihvolumen von ESM und EFSF zusammen die Obergrenze von 700 Milliarden Euro gilt. Der ESM ist von den Mitgliedstaaten des Euroraums mit einem Stammkapital in Höhe von 700 Milliarden Euro ausgestattet (Besicherung mit mehr als 100 Prozent). Hiervon müssen insgesamt 80 Milliarden Euro eingezahlt werden, 620 Milliarden Euro sind abrufbares Kapital.
− Deutschland beteiligt sich – entsprechend dem EZB-Schlüssel – mit knapp 22 Milliarden Euro am einzuzah-lenden Kapital und mit rund 168 Milliarden Euro am abrufbaren Kapital.
− Spanien wurden bereits ESM-Finanzhilfen zur Rekapitalisierung seiner Banken in Höhe von bis zu 100 Milliar-den Euro zugesagt, von denen schon 39,5 Milliarden Euro ausgereicht wurden.
− Zur Erleichterung der Beteiligung des Privatsektors müssen in neu emittierte Staatsanleihen ab 2013 Collective Action Clauses (CAC) aufgenommen werden. Hiermit soll bei Umschuldungen eine Einigung zwischen dem Staat und seinen privaten Gläubigern erleichtert werden. Des Weiteren soll die künftige Beteiligung des Privat-sektors an Umschuldungen gemäß der Praxis des IWF erfolgen.
Die wesentlichen Entscheidungen, insbesondere über die Gewährung einer Finanzhilfe, werden durch die Finanzminister des Euroraums bzw. deren Stellvertreter getroffen, und zwar grundsätzlich einstimmig. Der deut-sche Vertreter in den Entscheidungsgremien der EFSF und des ESM ist dabei nach Maßgabe innerstaatlicher Gesetze an parlamentarische Entscheidungen gebunden und übt sein Stimmrecht entsprechend aus.
EFSF EFSM ESM IWF Bilateral Summe
Irland
zugesagt 17,7 22,5 22,5 4,8 67,5
ausgezahlt 12,0 21,7 18,1 2,8 54,6
Portugal
zugesagt 26,0 26,0 27,5 79,5
ausgezahlt 18,2 22,1 21,0 61,3
Griechenland**
zugesagt 144,6 19,8 164,4
ausgezahlt 108,2 1,6 109,8
Spanien
zugesagt/verfügbar 100,0 100,0
ausgezahlt 39,5 39,5
Übersicht 4: Volumen und Finanzhilfen der Rettungsschirme
Angaben in Milliarden Euro* Ohne Berücksichtigung des Liquiditätspuffers i. H. v. 25 Milliarden Euro** Im Rahmen des 1. Griechenlandprogramms sind bereits 73 Milliarden Euro ausbezahlt worden
(Anteil Euroraum 52,9 Milliarden Euro; IWF 20,1 Milliarden Euro).
Quellen: EFSF, ESM, Europäische Kommission
34 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Kasten 5: Entwicklungen in den Programmländern
Die Länder Griechenland, Irland, Portugal und Spanien haben sich – auch als Voraussetzung für finanzielle Hilfen aus den Rettungsschirmen – zu wirtschaftlichen Anpassungsprogrammen verpflichtet. Sie müssen wesentliche Reformen umsetzen, um ihre Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und ihre öffentlichen Haushalte zu konsolidie-ren. Da Spanien ein sektorspezifisches Hilfsprogramm erhält, konzentrieren sich die Auflagen dort insbesondere auf den Bankensektor.
Die Krisen in den Programmländern haben unterschiedliche Ursachen. Dies spiegelt auch die Entwicklung ihrer Schuldenstandsquoten wider (vgl. Übersicht 5). So verzeichneten etwa Spanien und Irland vor Ausbruch der Finanz- und Wirtschaftskrise 2008/09 Budgetüberschüsse und vergleichsweise niedrige Schuldenstandsquoten. In Irland haben erst die infolge der Krise notwendigen staatlichen Unterstützungen für Banken die Schulden-standsquote in die Höhe getrieben. Spanien hingegen leidet vor allem an den Folgen der geplatzten kreditgetrie-benen Immobilienblase. In Griechenland schlug sich die niedrige Wettbewerbsfähigkeit demgegenüber bereits länger in einer hohen Verschuldung nieder.
Die betroffenen Länder haben den richtigen Weg eingeschlagen. Die OECD etwa attestiert Griechenland, Irland, Portugal und Spanien die größten Reformanstrengungen im Vergleich der OECD-Länder zwischen 2008 und 2011. So hat Irland im Rahmen des „National Recovery Plan 2011–14“ weit reichende Maßnahmen etwa zur Haush altskonsolidierung verabschiedet. In Spanien wurde – neben realwirtschaftlichen Reformen und Maß nah-men der Haushaltskonsolidierung – vor allem die Reform des Finanzsektors vorangetrieben. Zwar wurden auch in Griechenland weit reichende Reformen verabschiedet, allerdings haben zweifache Wahlen im Frühjahr 2012 zu starken Verzögerungen bei ihrer Umsetzung geführt. Die neue Regierung hat zur Umsetzung der ur sprüng lichen Programmauflagen weitere Maßnahmen ergriffen, um das Programm wieder auf den ursprünglichen Anpas-sungspfad zurückzubringen. Griechenland hat nach der Bewertung der Troika eine der umfassendsten Haus-haltskonsolidierungen umgesetzt, die ein EU-Land in den letzten dreißig Jahren unternommen hat.
Erste Erfolge bei den Staatsausgaben, der Leistungsbilanz und den Lohnstückkosten
Die strukturellen Primärsalden – also die konjunkturbereinigten Haushaltssalden ohne Schuldendienst – sind zwi-schen 2009 und 2012 in allen Programmländern deutlich gesunken. Gleichwohl überdeckt die Rezession, dass Län -der mit hoher Verschuldung erste Erfolge bei der Rückführung ihrer strukturellen Defizite verzeichnen können.
Neben den Haushaltsdefiziten sanken auch die Leistungsbilanzdefizite der Krisenländer (vgl. Schaubild 9). In Irland, Portugal und Spanien ist das zu einem erheblichen Teil auf einen Anstieg der Exporte zurückzuführen. In Spanien etwa trug der Exportanteil 75 Prozent zur Verbesserung der Handels- und Dienstleistungsbilanz zwischen 2008 und 2011 bei. Zwar stiegen auch die griechischen Ausfuhren zuletzt an, im Wesentlichen aber verbessert sich die griechische Handelsbilanz, weil eine schwache Binnennachfrage die Importe dämpft.
Die nominalen Lohnstückkosten sinken seit dem Jahr 2009 in allen vier Ländern. Diese Entwicklung ist zwar zu einem großen Teil dem Beschäftigungsabbau zuzuschreiben, aber auch sinkende Nominallöhne – in Griechenland beispielsweise um 14 Prozent seit 2009 – haben hierzu beigetragen.
Reformanstrengungen müssen fortgesetzt werden
Die schwierige wirtschaftliche Entwicklung macht den Programmländern aber weiterhin zu schaffen. Mit Aus nah -me von Irland schrumpft 2012 in allen Programmländern die Wirtschaftsleistung. Ihre Wettbewerbsfähigkeit ver-bessert sich – mit Ausnahme von Irland – nur langsam. Entscheidend ist daher nun, den eingeschlagenen Weg zu mehr Wettbewerbsfähigkeit und soliden öffentlichen Haushalten konsequent weiterzugehen.
35Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Schaubild 9: Entwicklung der Zwillingsdezite in den Krisenländern
-18
-16
-14
-10
-6
-2
-12
-8
-4
0
2
4
-16 -14 -12 -10 -8 -6 -4 -2 0 2 4 6
Finanzierungssaldo in Prozent des BIP
Leistungsbilanzsaldo in Prozent des BIP
Quelle: Europäische Kommission 2012, Daten ab 2012 beruhen auf Prognosen
IrlandGriechenland SpanienPortugal
2009
20092009
2009
2011
2011
2011
2011
20132013
2013
2013
In allen Programmländern haben sich seit dem Jahr 2009 die Leistungsbilanz- und Finanzierungssalden der öffentlichen Haushalte gleichzeitig verbessert.
Übersicht 5: Öffentliche Finanzen in den Programmländern
2008 2009 2010 2011
Schuldenstand¹
Griechenland 112,9 129,7 148,3 170,6
Irland 44,5 64,9 92,2 106,4
Portugal 71,7 83,2 93,5 108,1
Spanien 40,2 53,9 61,5 69,3
Konjunkturbereinigter Primärsaldo²
Griechenland -5,5 -9,8 -2,6 2,0
Irland -6,1 -10,1 -25,7 -8,8
Portugal -0,6 -5,9 -6,2 0,8
Spanien -3,1 -7,6 -5,7 -5,2
1 in Prozent des Bruttoinlandsprodukts2 Finanzierungssaldo abzüglich Zinsausgaben, bereinigt um kon-
junkturelle Komponenten, in Prozent des Bruttoinlandsprodukts
Quelle: Europäische Kommission
Weitere Schritte für Europa
101. Der Europäische Rat hat sich im Dezember 2012 auf die nächsten Schritte verständigt, um die Wirt-schafts- und Währungsunion weiterzuentwickeln. Der Fokus lag dabei auf der Integration der Finanzmärkte sowie der finanz- und wirtschaftspolitischen Koordi-nierung. Die Staats- und Regierungschefs haben die Bedeutung eines integrierten Finanzrahmens heraus-gestellt und insbesondere einen einheitlichen Auf-sichts mechanismus begrüßt (vgl. Kapitel C). Sie haben sich darüber hinaus dafür ausgesprochen, die beste-henden Regelwerke zur wirtschafts- und haushaltspo-litischen Überwachung (u. a. Fiskalvertrag, gestärkter Stabilitäts- und Wachstumspakt) konsequent um zu-setzen.
102. Der Präsident des Europäischen Rates soll bis Som -mer 2013 in enger Abstimmung mit den Mitglied staa-ten prüfen, wie bilaterale Reformverträge zwischen den EU-Institutionen und den Mitgliedstaaten umge-setzt werden können. Damit soll die Verbindlichkeit bei der Umsetzung von Strukturreformen und der Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit erhöht werden. Im
36 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Gegenzug soll auch geprüft werden, ob ein finanziell begrenzter Solidaritätsfonds geschaffen werden kann, durch den die Umsetzung von Reformmaßnahmen im Zuge der Reformverträge unterstützt werden kann. Damit werden erneut Eigenverantwortung und Soli da-rität in der richtigen Schrittfolge miteinander verbun-den. Ein solcher Solidaritätsfonds dürfte keine Ent schä -digung für ohnehin vereinbarte Strukturreformen, sondern müsste Anreiz für zusätzliche Anstrengungen sein.
103. Wichtig ist nicht zuletzt die parlamentarische Be -teiligung und demokratische Legitimation auch auf europäischer Ebene bei der weiteren fiskal- und wirt-schaftspolitischen Integration, die der Europäische Rat ausdrücklich hervorhebt.
104. Die Bundesregierung ist der Auffassung, dass mit den Verfahren für eine bessere wirtschafts- und haus-haltspolitische Überwachung und Koordinierung wich -tige institutionelle Voraussetzungen für einen stabilen Euroraum geschaffen wurden. Diese Verfahren müssen nun konsequent angewendet und die Erfah rungen aus-gewertet werden. Der erst kürzlich verschärfte euro päi-sche Stabilitäts- und Wachstumspakt darf nicht wieder aufgeweicht werden; Investitions ausgaben müssen auch in Zukunft defizitwirksam bleiben.
Die Bundesregierung setzt sich dafür ein, im Rahmen einer weiteren Vervollständigung der Wirtschafts- und Währungsunion die wirtschaftspolitische Koordi nie rung weiter qualitativ zu stärken. Ziel ist, dass die notwendi-gen konkreten Reformmaßnahmen in den Mit glied staa-ten ergriffen und umgesetzt werden. Die Bun des regie-rung lehnt dagegen Vorschläge ab, die im Ergebnis auf eine Vergemeinschaftung von Haftungsrisiken hinaus-laufen.
105. Der Sachverständigenrat stellt ein Drei-Säulen-Konzept als langfristigen Ordnungsrahmen für einen stabilen Euroraum vor. Dieses thematisierte er in ähn-licher Form bereits im Jahr 2010 (vgl. JG 2010, Tz 119 ff.). Das Konzept basiert auf glaubwürdigen Fiskal regeln, einem stabilen privaten Finanzsystem und einem Re -gelwerk für Liquiditäts- und Solvenzkrisen für Staaten, auch in Form einer Insolvenzordnung für Staaten (vgl. JG Tz 173 ff.).
106. Der Rat betont, dass für einen langfristig stabilen Euroraum Haftung und Kontrolle zusammenfallen müs -sen (vgl. JG Tz 175). Hierfür, so der Rat, gebe es zwei Möglichkeiten: Erstens ein Modell aus weitgehender nationaler Souveränität bei der Fiskal- und Wirt schafts -politik – nach den gemeinsamen Regeln – und natio-naler Haftung im Rahmen der Fiskalpolitik. Zweitens ein Modell, das eine umfassende Gemeinschafts haf tung mit einer zentral gesteuerten, europäischen Wirt schafts- und Finanzpolitik verbinde. Mischformen seien in jedem Fall problematisch. Die Bundesregierung lehnt eine europäische Gemeinschaftshaftung ab. Wie der Rat hält sie Subsidiarität sowie das Zusammenfallen von Haftung und Kontrolle für zentrale Bestandteile eines dauerhaft stabilen Währungsraums.
C. Ein besserer Ordnungsrahmen für die Finanzmärkte
107. Die Bundesregierung hat seit Beginn dieser Legis-laturperiode Schritt für Schritt den Ordnungsrahmen für die Finanzmärkte verbessert (vgl. Kasten 6). Grund-lage dafür sind die G20-Reformagenda und die europä-ischen Richtlinien und Verordnungen. Ziel ist es, die dienende Funktion der Finanzwirtschaft für die Real-wirtschaft wieder in den Vordergrund zu stellen. Die Regulierung muss deshalb Fehlanreizen entgegentre-ten und dafür sorgen, dass Finanzmarktakteure auch im gesamtwirtschaftlichen Interesse handeln.
Handlung und Haftung wieder zusammenführen
108. Bis zur Finanzkrise konnten Banken hohe Risiken mit wenig haftendem Eigenkapital und einem hohen Verschuldungsgrad eingehen. Um Banken robuster zu machen, setzt sich die Bundesregierung weiterhin nach-drücklich dafür ein, dass die neuen internationalen Eigenkapitalstandards Basel III zügig in europäisches und nationales Recht (CRR und CRD IV) umgesetzt wer-den (vgl. JWB 2012, Tz 84 – 85 und Tabelle lfd. Nr. 5). Sie wird bei den EU-Verhandlungen darauf achten, dass die Unternehmensfinanzierung durch die neuen An for-derungen nicht beeinträchtigt wird. Die Bundes regie-rung hat bereits im August 2012 einen Gesetzentwurf vorgelegt, damit Basel III rechtzeitig umgesetzt werden kann: Banken müssen künftig schrittweise höhere
37Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Eigenkapitalanforderungen und strengere Liquiditäts-standards erfüllen. Die Quote des harten Kernkapitals (Tier 1) muss bis 2015 mehr als verdoppelt und bis 2019 mehr als verdreifacht werden. Grundsätzlich hält der Sachverständigenrat die geplanten Verschärfungen für geeignet. Er schlägt allerdings erneut vor, die Bilanz-summe eines Finanzinstituts auf das 20-fache des Kernkapitals (Leverage Ratio) zu be grenzen (vgl. JG Tz 270, 274 und 328 und JWB 2012 Tz 84). Zudem fordert er, die privilegierte Rolle von Staats anleihen bei den aufsichtsrechtlichen Regelungen ab zuschaffen. Dies sei
Voraussetzung, um Risiken von Banken und Staaten besser zu trennen (vgl. JG Tz 318 und 328). Die Bundes-regierung sieht insbesondere in der Fragestellung, ob Banken in ihrer Bilanz befindliche EU-Staatsanleihen — dem jeweiligen Risiko entsprechend — mit Eigen kapi-tal unterlegen müssen, ein wichtiges Thema. Ände r un-gen der aktuellen Regularien sollten ins Auge gefasst werden, nachdem sich die derzeitigen Spannungen auf den Finanzmärkten aufgelöst haben. Zur Verbesserung der bis dahin geltenden Regularien werden insbeson-dere die neuen Eigenkapitalvorschriften gemäß den
Kasten 6: Die wichtigsten bereits wirksamen Finanzmarktreformen 2009 –2012
− Für Banken wurden Verbriefungs-Transaktionen reglementiert, hybride Kapitalinstrumente nur noch einge-schränkt als Eigenkapital anerkannt und Großkreditvorschriften verschärft.
− Auf europäischer Ebene wurde den großen europäischen Banken aufgegeben, bis zum 30. Juni 2012 eine harte Kernkapitalquote von 9 Prozent aufzubauen.
− Banken und Versicherungen sind verpflichtet, angemessene, transparente und auf eine nachhaltige Entwick-lung ausgerichtete Vergütungssysteme einzuführen.
− Zur geordneten Abwicklung systemrelevanter Banken wurden neue Instrumente geschaffen. Zudem sorgt die Bankenabgabe dafür, dass Banken Schritt für Schritt zum Aufbau eines Fonds beitragen, der im Fall einer Bankenrestrukturierung zum Einsatz kommt.
− In Europa wurden Transparenzvorschriften und eng konditionierte Verbote für Handelsgeschäfte mit Aktien und Staatsanleihen eingeführt, wenn Marktteilnehmer diese verkaufen, ohne sie zu besitzen (ungedeckte Leerverkäufe).
− Bestimmte Derivategeschäfte, die bisher direkt zwischen den Geschäftspartnern abgewickelt wurden, müssen nun über zentrale Clearing-Stellen geleitet und in Transaktionsregistern dokumentiert werden.
− Die in der EU tätigen Ratingagenturen müssen sich registrieren lassen und strenge Informationspflichten erfüllen. Zudem dürfen Ratingagenturen keine Beratungsleistungen für Unternehmen erbringen, die sie bewerten.
− Verbraucher müssen bei einer Anlageberatung zu Wertpapieren und Vermögensanlagen übersichtliche Produktinformationsblätter erhalten und selbständige Vermittler ihre Qualifikation nachweisen.
− Die Schnittstellen in der deutschen Bankenaufsicht zwischen der Bundesanstalt für Finanzdienstleistungs-aufsicht (BaFin) und der Deutschen Bundesbank sind klarer ausgestaltet. Ein Ausschuss für Finanzstabilität ist gegründet worden, dessen Aufgabe u. a. in der Analyse der für die Finanzstabilität maßgeblichen Sachverhalte liegt. Er ist befugt, Warnungen und Empfehlungen auszusprechen.
− Der erste Grundstein eines Europäischen Finanzaufsichtssystems wurde mit dem Europäischen Ausschuss für Systemrisiken (ESRB) und den europäischen Finanzaufsichtsbehörden über Banken (EBA), Versicherungen (EIOPA) und Wertpapiermärkte (ESMA) gelegt.
38 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Basel III-Standards beitragen. Die Widerstandskräfte der Banken werden dadurch gestärkt.
Krisen resistenz erhöhen
109. Wenn eine Bank in Schieflage gerät, kann die enge Vernetzung zwischen den Finanzinstituten erhebliche Ansteckungsgefahren hervorrufen. Je stärker die Ver-netzung und je höher die eingegangenen Risiken sind, desto größer ist die Gefahr für die Stabilität des gesam-ten Finanzsystems. Deshalb hat die Bundes re gierung für so genannte systemrelevante Banken be sonders strenge Regulierungsauflagen auf den Weg gebracht (vgl. JWB 2012, Tz 87 – 91 und Tabelle lfd. Nr. 6). Auf europäischer Ebene setzt sich die Bundes regie rung der-zeit dafür ein, dass die jeweilige nationale Finanz auf-sicht – vergleichbar mit der deutschen – den national systemrelevanten Banken zusätzliche Kapital an for-derungen über die allgemein geltenden hinaus aufer-legen kann. Zudem drängt sie darauf, die Ver hand -lungen zum Richtlinienentwurf zur Sanierung und Abwicklung grenzüberschreitender Banken zügig abzuschließen.
110. Für Versicherungsunternehmen wird auf europäi-scher Ebene an neuen Eigenkapitalvorschriften gear-beitet (vgl. JWB 2012, Tz 86). Die Bundesregierung hat bereits einen Regierungsentwurf für die Umsetzung des so genannten Solvabilität II-Projektes in nationales Recht vorgelegt, damit die Versicherungsunternehmen eine ausreichende Vorlaufzeit erhalten, die neuen Vor-schriften umzusetzen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 7). Das Gesetz- gebungsvorhaben wird jedoch erst fortgeführt werden können, nachdem auf europäischer Ebene die so ge -nannte OMNIBUS II Richtlinie verabschiedet worden ist. Durch diese Richtlinie werden Anpassungen der ursprünglichen Solvabilität II Richtlinie umgesetzt, die seit ihrer Verabschiedung 2009 erforderlich geworden sind.
111. Ohne eine effektive Überwachung und Kontrolle durch eine wirksame Finanzaufsicht nützen die besten Regeln nichts. Die Bundesregierung stärkt mit dem Gesetz zur Reform der nationalen Finanzaufsicht die so genannte makroprudentielle – auf die Stabilität des Finanzsystems als Ganzes ausgerichtete – Aufsicht. Ziel ist es, frühzeitig vor Gefahren für die Finanz system sta-bilität zu warnen und ggf. Empfehlungen aussprechen
zu können. Dafür werden die Schnittstellen in der Ban -kenaufsicht zwischen der Bundesanstalt für Finanz-dienstleistungsaufsicht (BaFin) und der Deutschen Bundesbank klarer ausgestaltet. Darüber hinaus wer-den Verbraucherfragen bei der Finanzaufsicht stärker berücksichtigt. Die Möglichkeit für Verbraucher und Verbraucherverbände, sich bei der BaFin zu beschwe-ren, wurde auf eine gesetzliche Grundlage gestellt und ein Verbraucherbeirat bei der Bundesanstalt wird ein-gerichtet.
112. Um gegen eine systemische Krise gewappnet zu sein, hat die Bundesregierung mit dem Dritten Finanz-marktstabilisierungsgesetz bis Ende 2014 die Möglich-keit verlängert, Banken nach dem Finanz markt stabi li-sierungsfondsgesetz Garantien zur Refinanzierung und direkte Kapitalhilfen zu gewähren (vgl. JWB 2012, Tz 89-90). Zugleich wurde der Finanzmarkt stabili sie rungs-fonds (SoFFin) mit dem Restrukturierungsfonds ver-zahnt: Für Verluste aus künftigen Stabilisierungs maß-nahmen werden die Banken über die von ihnen zu zahlende Bankenabgabe herangezogen; dies entlastet den Steuerzahler.
113. Es hat sich wiederholt gezeigt, dass der computer-gesteuerte Hochfrequenzhandel von Aktien und Finanz-produkten extreme Kursbewegungen hervorrufen kann. Zugleich eröffnet der Hochfrequenzhandel auf-grund seiner technischen Anfälligkeit erhebliche Mög-lichkeiten für Marktmissbrauch. Die Bundes regie rung hat daher das Gesetz zur Vermeidung von Gefahren und Missbräuchen im Hochfrequenzhandel auf den Weg gebracht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 8). Damit soll den besonderen Risiken, die der auf Algorithmen gestützte Hochfrequenzhandel an deutschen Börsen birgt, ent-gegengewirkt werden. Hierzu sieht das Gesetz ins be son -dere eine Zulassungspflicht für Hoch frequenz händler vor und verbietet manipulative Handelsstrategien.
Mehr Transparenz bei Märkten und Produkten
114. Die Komplexität finanzwirtschaftlicher Produkte hat in den vergangenen Jahrzehnten zugenommen. Die Höhe und Verteilung der eingegangenen Risiken waren nicht nur für die Aufsicht, sondern auch für die Finanz-marktakteure selbst immer schwerer einzuschätzen. So haben beispielsweise intransparente, außerbörsliche Deri vategeschäfte während der Finanzkrise zu großem
39Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Misstrauen zwischen den Banken beigetragen und die Funktionsfähigkeit der Märkte beeinträchtigt. Die Euro -päische Union setzt deshalb mit einer entsprechenden Verordnung (EMIR) Beschlüsse der G20 zur Regu lie-rung des OTC-Derivatehandels um. Dabei geht es um bestimmte Derivategeschäfte außerhalb von Börsen. Die Bundesregierung hat ein Ausführungsgesetz zur EU-Verordnung EMIR beschlossen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 9). Diese Derivategeschäfte dürfen künftig nicht mehr direkt zwischen den Geschäftspartnern abgewickelt, sondern müssen über zentrale Clearing-Stellen geleitet und in Transaktionsregistern dokumentiert werden.
115. Infolge der verschärften Bankenregulierung und der neuen Regeln für systemisch relevante Finanz-institute besteht die Gefahr von Ausweichreaktionen. Aktivitäten aus dem Bankensektor könnten vermehrt in das so genannte Schattenbankensystem verlagert werden, das – anders als der Bankensektor – bisher kaum mit Blick auf die mit ihm verbundenen Risiken für das Finanzsystem reguliert ist. Akteure in diesem Schattenbankensystem sind u. a. Verbriefungs gesell-schaften, Geldmarktfonds, Hedgefonds und Wert pa-pierhändler (vgl. Schaubild 10). Soweit Verlagerungen von Risiken nicht durch sachliche Gründe gerechtfer-tigt sind, gilt es, ihnen entgegenzuwirken. Zudem müs-
sen Banken widerstandsfähiger gegen Risiken aus dem Schattenbankensystem gemacht werden. Eine Reihe der seit dem Ausbruch der Finanzkrise bereits beschlosse-nen Reformen wird eine bessere Kontrolle von Schatten-bank-Aktivitäten bewirken – beispielsweise die bis zum Sommer 2013 umzusetzende europäische Regulierung von Managern alternativer Investmentfonds (AIFM-RL) (vgl. Tabelle lfd. Nr. 10). Darüber hinaus hat das von der G20 beauftragte Financial Stability Board (FSB) Anfang November 2012 erste Empfehlungen zur Regulierung bestimmter Schattenbank-Akteure (z. B. Geld markt fonds) und Aktivitäten (z. B. Wertpapierleihen und Wert papier -pensionsgeschäfte (Repurchase Agreements, Repos)) vor -gelegt. Die Bundesregierung hat diese Empfehlungen als erste wichtige Schritte begrüßt. Sie wird sich so wohl international als auch auf europäischer Ebene intensiv dafür einsetzen, Schattenbank-Aktivitäten weltweit gezielter als bisher zu erfassen und mit Blick auf die mit ihnen verbundenen Risiken zu regulieren.
116. Anleger in Deutschland werden derzeit haupt säch-lich provisionsgestützt beraten. Den Kunden ist hierbei oftmals nicht bewusst, dass der Berater durch den An -bieter des Finanzproduktes vergütet wird. Im Gegen-satz zur provisionsgestützten Anlageberatung fehlen für die Beratung auf Honorarbasis bisher noch gesetz-
Schaubild 10: Verteilung des Fondsvermögens Offener Investmentfonds in Deutschland
* Stand: September 2012
Quelle: Deutsche Bundesbank
Geldmarktfonds Rentenfonds Aktienfonds Gemischte Wertpapierfonds
Offene Immobilienfonds Gemischte Fonds Dachfonds Hedgefonds und zugehörige Dachfonds
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400Milliarden Euro
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012*
40 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
liche Rahmenbedingungen. Die Bundesregierung hat daher das Gesetz zur Förderung und Regulierung einer Honorarberatung über Finanzinstrumente auf den Weg gebracht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 11). Für Honorar be ratung gelten zukünftig weitergehende Anfor de run gen. Den Kunden soll durch die begriffliche Trennung von (in der Regel provisionsgestützter) Anlageberatung und der Honorar-Anlageberatung deutlich werden, welche Art von Dienstleistung ihnen angeboten und wie diese Dienstleistung vergütet wird. Ziel ist es, die Trans pa renz der Anlageberatung für den Kunden zu erhöhen.
Für eine europäische Bankenaufsicht
117. Die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bei der Finanzaufsicht ist Voraussetzung, um Wettbewerbs ver-zerrungen und Stabilitätsrisiken durch ein internatio-nales Regulierungsgefälle einzugrenzen. Eine effiziente Aufsicht und ein effektives Krisenmanagement erfor-dern eine Angleichung der nationalen Aufsichts prak ti-ken und Durchgriffsrechte bei der Umsetzung einheit-licher Regeln.
118. Mit ihrer Gipfelerklärung vom Juni 2012 haben die Staats- und Regierungschefs des Euroraums der Euro-päischen Kommission den Auftrag erteilt, einen Vor-schlag für eine europäische Bankenaufsicht vorzulegen, um zu verhindern, dass sich Banken- und Staats chul den-krise gegenseitig verstärken. Erst wenn ein effektiver Bankenaufsichtsmechanismus eingerichtet ist, hätte der ESM nach einem ordentlichen Beschluss die Mög-lichkeit, Banken direkt zu rekapitalisieren. Der ECOFIN-Rat hat sich im Dezember 2012 über die allgemeine Ausrichtung in Bezug auf die Rechtstexte zur Errich-tung des einheitlichen Aufsichtsmechanismus geeinigt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 12). Eine formelle Einigung ist erst nach Abschluss der Verhandlungen mit dem Euro päi-schen Parlament möglich. Die EZB soll ihre operative Aufsichtstätigkeit ein Jahr nach Inkrafttreten der Ver-ordnung, frühestens im März 2014, aufnehmen.
Effek tive Aufsicht braucht eindeutige, klar definierte Verantwortlichkeiten und Zuständigkeiten. Inte ressen-konflikte mit der Geldpolitik müssen verhindert wer-den, insbesondere wenn die Bankenaufsicht bei der EZB angesiedelt ist. Der am 13. Dezember 2012 von den Finanzministern gefundene Kompromiss gewährleistet eine Trennung von geldpolitischen und bankaufsichtli-
chen Aufgaben unter dem Dach der EZB. Zu diesem Zweck wird bei der EZB ein Mediationsgremium neu eingerichtet, das im Falle einer Ablehnung von Ent-scheidungen des EZB-Aufsichtsgremiums durch den EZB-Rat den Streit auflösen soll.
Der Sachverständigenrat hält es grundsätzlich für rich-tig, Kompetenzen im Bereich der Bankenaufsicht auf die europäische Ebene zu verlagern, da nur so sicher-gestellt werden kann, dass Haftung und Kontrolle auf einer Ebene liegen (vgl. JG Tz 293 – 308). Hierzu legt er ein dreistufiges Konzept für den Übergang in eine Ban-kenunion vor (vgl. JG Tz 332 – 341). Die Bundesre gie rung teilt die Einschätzung des Sachverständigenrates, dass der Aufbau einer europäischen Bankenaufsicht not wen-dig ist. Bei gemeinsamen europäischen Finanzmärkten und grenzüberschreitend tätigen Banken ist eine ein-heitliche europäische Bankenaufsicht folgerichtig. Dabei muss allerdings das Subsidiaritätsprinzip gewahrt blei-ben. Nach dem Beschluss der EU-Finanzminister vom Dezember 2012 unterliegen diejenigen Banken der di rek ten EZB-Aufsicht, die von besonderer Relevanz für die Finanzstabilität sind. Für alle anderen Banken erhält die EZB ein Informationsrecht sowie die Möglichkeit, die direkte Aufsicht an sich zu ziehen, wenn dies für die Finanzstabilität notwendig ist.
119. Auch wenn die Bankenaufsicht etabliert ist, kann insbesondere der Europäische Stabilitätsmechanismus (ESM) erst dann die Möglichkeit erhalten, Direkthilfen an Banken zu vergeben, wenn alle anderen Mittel der Restrukturierung ausgeschöpft sind. Zuerst stehen die Banken selbst, dann die Gläubiger, dann nationale Ban kenrestrukturierungsfonds und anschließend die betroffenen Staaten in der Verantwortung. Erst wenn die finanziellen Mittel der jeweiligen Mitgliedstaaten ausgeschöpft sind und die Stabilität des europäischen Finanzsystems insgesamt und seiner Mitgliedstaaten bedroht ist, kann der ESM als Ultima Ratio konditio-nierte Hilfen bereitstellen.
120. Eine einheitliche europäische Bankenaufsicht muss einheitlichen Regeln folgen. Zwar besteht bereits ein weitgehend einheitliches europäisches Bankenrecht. Allerdings gibt es weiteren Harmonisierungsbedarf etwa bei den Eigenkapitalanforderungen. Das betrifft in ers-ter Linie den Abschluss der Verhandlungen zur CRR und CRD IV (vgl. Tz 108). Weiterhin sollten die Ver -handlungen über die Richtlinienvorschläge zur Über-
41Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
arbeitung der EU-Einlagensicherungsrichtlinie und zur Harmonisierung der nationalen Abwicklungsregime von Kreditinstituten rasch abgeschlossen werden. Dabei lehnt die Bundesregierung eine gegenseitige Unter-stützungspflicht der nationalen Restrukturierungs- und Abwicklungsfonds und der nationalen Einlagen siche-rungssysteme ab, da dadurch falsche Anreize gesetzt würden. Diese ablehnende Haltung bezüglich Restruk-turierungs- und Abwicklungsfonds wird vom Sach ver-ständigenrat geteilt (vgl. JG Tz 291 und 312 , 326 – 327).
D. Öffentliche Haushalte konsolidieren – Vertrauen festigen
121. Vertrauen in langfristig tragfähige Staatsfinanzen ist eine grundlegende Voraussetzung für eine funk tions-fähige Wettbewerbswirtschaft und Wachstum. Bürge-rinnen, Bürger und Unternehmen haben An spruch darauf, dass der Staat verantwortungsvoll mit den ihm anvertrauten Steuergeldern umgeht und die öffentli-chen Finanzen nachhaltig konsolidiert.
Konsolidierung fortführen
122. Deutschland ist mit seiner wachstumsfreundlichen Konsolidierung auf gutem Weg – dies bestätigt auch der Sachverständigenrat (vgl. JG Tz 15). Die auf nationa ler und internationaler Ebene eingegangenen Kon so li die-rungsverpflichtungen werden konsequent eingehalten (vgl. Kasten 7). Dazu gehören die im deutschen Grund-gesetz verankerte Schuldenregel, der Euro päische Sta-bilitäts- und Wachstumspakt sowie der Euro-Plus-Pakt. Mit den nationalen und europäischen Verpflichtungen zur strukturellen Konsolidierung und dem weiteren na -tionalen fiskalpolitischen Regelwerk hält Deutsch land die Anforderungen des europäischen Fiskalvertrags ein (vgl. Tz 92). Die deutsche Haushalts- und Finanzpolitik leistet damit weiterhin einen zentralen Beitrag, um das Vertrauen in die Stabilität des Euroraums zu stärken. Darüber hinaus wird Deutschland auch die im Jahr 2010 von den G20-Staaten proklamierten und 2012 bestätig-ten Konsolidierungsziele – die Halbierung der Haus-haltsdefizite bis zum Jahr 2013 und die Stabilisierung bzw. Rückführung der Schuldenstandsquoten bis zum Jahr 2016 – einhalten.
Kasten 7: Fiskalregeln für die öffentlichen Haushalte in Deutschland
Europäische Regelungen
Der Europäische Stabilitäts- und Wachstumspakt enthält Vorgaben zur Einhaltung der Maastricht-Kriterien und des mittelfristigen Haushaltsziels:
− Maastricht-Kriterien: Der Europäische Stabilitäts- und Wachstumspakt schreibt unter anderem vor, dass die Mitgliedstaaten die Maastricht-Referenzwerte von 3 Prozent des BIP für das Defizit und von 60 Prozent für die Schuldenstandsquote nicht überschreiten dürfen.
− Mittelfristige Haushaltsziele: Um zu verhindern, dass diese Referenzwerte überschritten werden, sollen die Mitgliedstaaten mittelfristige Haushaltsziele (medium-term objectives, MTO) definieren, die auch Aspekte der Tragfähigkeit der öffentlichen Finanzen berücksichtigen. Diese MTOs, die bis zu einem strukturellen Defizit von höchstens 1 Prozent des BIP gehen dürfen, sollen angestrebt und dann dauerhaft eingehalten werden.
− Ausgabenregel: Seit der Verschärfung des Stabilitäts- und Wachstumspaktes im Jahr 2011 wird zusätzlich eine Ausgabenregel herangezogen. Sie dient der Beurteilung, ob der Anpassungspfad zum MTO hinreichend ist oder – falls das MTO bereits erreicht wurde – ob die Ausgabenentwicklung mit dem MTO kompatibel ist. Nach der Ausgabenregel darf der – insbesondere um Zinszahlungen bereinigte – Ausgabenzuwachs grundsätzlich nicht höher sein als das mittelfristige Potenzialwachstum. Eine Abweichung der Ausgabenentwicklung gilt je doch als unerheblich, wenn der Mitgliedstaat sein MTO übererfüllt hat und es auch zukünftig einhalten dürfte.
− Defizitverfahren: Bei Überschreitung der Maastricht-Referenzwerte wird ein Defizitverfahren ausgelöst. Mit der Verschärfung des Stabilitäts- und Wachstumspakts wurde die Beachtung des Schuldenstandskriteriums im Rahmen der 1/20-Regel gestärkt. Ein Defizitverfahren wird auch dann ausgelöst, wenn
42 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
1. ein Mitgliedstaat eine Schuldenstandsquote von mehr als 60 Prozent aufweist, und
2. a) die Referenzwertüberschreitung in den drei vorangegangenen Jahren durchschnittlich nicht um mindes-tens 1/20 pro Jahr reduziert wurde oder
b) keine Reduktion in dieser Höhe für das vergangene und die beiden Folgejahre von der Europäischen Kommission prognostiziert wird.
Für Mitgliedstaaten, die sich im November 2011 in einem Defizitverfahren befanden, greift diese Regelung erst drei Jahre nach Beendigung des Defizitverfahrens.
Der Fiskalvertrag wurde von 25 Mitgliedstaaten der Europäischen Union unterzeichnet und enthält weitere Vorgaben für die nationale Finanzpolitik.
− Die teilnehmenden Mitgliedstaaten sollen unter anderem Fiskalregeln, vorzugsweise mit Verfassungsrang, in ihre innerstaatlichen Rechtsordnungen aufnehmen.
− Diese Fiskalregeln sollen die dauerhafte jährliche Einhaltung des länderspezifischen MTO gewährleisten. Das MTO liegt bei einem strukturellen Defizit von
1. in der Regel 0,5 Prozent des BIP,
2. bei 1 Prozent des BIP für Mitgliedstaaten, deren Schuldenstandsquote 60 Prozent erheblich unterschreitet und deren Risiken für die Tragfähigkeit ihrer öffentlichen Finanzen gering sind.
− Der Fiskalvertrag ist damit für Mitgliedstaaten mit hoher Schuldenstandsquote oder Risiken in Bezug auf die Tragfähigkeit ihrer öffentlichen Finanzen strenger als der Europäische Stabilitäts- und Wachstumspakt.
− Mitgliedstaaten, die ihr MTO bzw. die Obergrenze des strukturellen Defizits noch nicht erreicht haben, sollen ihren Pfad dorthin in ihrem diesjährigen Stabilitäts- bzw. Konvergenzprogramm darlegen. Dieser wird dann von der Europäischen Kommission überprüft.
− Darüber hinaus sollen die Mitgliedstaaten einen automatischen Korrekturmechanismus für den Fall einer erheblichen Überschreitung der in der Fiskalregel definierten Obergrenze oder dem dorthin führenden Anpassungspfad festlegen. Dieser Mechanismus schließt auch die Verpflichtung ein, zur Korrektur der Abweichungen innerhalb eines festgelegten Zeitraums Maßnahmen zu treffen.
Nationale Regelungen
Das bestehende fiskalpolitische Regelwerk in Deutschland sieht unterschiedliche Fiskalregeln für die einzelnen staatlichen Ebenen vor.
Die Schuldenregel für Bund und Länder: Bund und Länder müssen ihre Haushalte gemäß der in Art. 109 GG definierten Schuldenregel im Grundsatz ausgleichen.
− Für den Bund ist diese Bedingung erfüllt, wenn seine strukturelle Neuverschuldung nicht mehr als 0,35 Pro-zent des BIP beträgt. Aufgrund der immensen Belastungen der öffentlichen Finanzen durch die Wirtschafts- und Finanzkrise zum Startzeitpunkt der Regel im Jahr 2011 gilt diese Obergrenze erst ab dem 1. Januar 2016; bis dahin muss das strukturelle Defizit des Haushaltsjahres 2010 in gleichmäßigen Schritten zurückgeführt werden. Anhand eines Kontrollkontos wird die Einhaltung der Regel auch im Haushaltsvollzug überprüft. Wird ein negativer Schwellenwert auf diesem Konto überschritten, ist die den Schwellenwert überschreitende Belastung konjunkturgerecht durch eine geringere Obergrenze der Nettokreditaufnahme in den Folgejahren zurückzuführen.
43Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Deutschland hat nicht nur in Europa, sondern auch unter den großen Industrienationen weltweit eine Vorreiterrolle dabei eingenommen, die öffentlichen Haushalte nachhaltig und stabilitätsorientiert zu gestalten.
123. Der Staatshaushalt wies im Jahr 2012 einen Über-schuss von 0,1 Prozent des BIP auf (vgl. Schaubild 11). Das gesamtstaatliche Defizit – von Bund, Ländern, Kom-munen und Sozialversicherungen insgesamt – konnte bereits im Jahr 2011 gegenüber 2010 um 3,3 Pro zent-punkte auf 0,8 Prozent des BIP reduziert werden. Damit unterschritt Deutschland den Maastricht-Referenzwert von 3 Prozent des BIP bereits zwei Jahre früher, als im Defizitverfahren aus dem Jahr 2009 von der Euro päi-schen Union gefordert worden war; Deutschland wur de daher bereits im vergangenen Jahr aus dem Verfahren entlassen.
Der strukturelle, also um Konjunktur- und Ein mal -effek te bereinigte Finanzierungssaldo hat sich im ver-gangenen Jahr sogar stärker verbessert als der tatsäch-liche Saldo. Deutschland konnte sein mittelfristiges Haushaltsziel – ein strukturelles Defizit von höchstens
0,5 Prozent des BIP – bereits 2012 mit deutlichem Ab -stand einhalten. Der strukturelle Finanzierungssaldo wies im vergangenen Jahr einen Überschuss von 0,3 Pro-zent des BIP auf, 2011 gab es noch ein strukturelles Defi -zit von 0,9 Prozent des BIP. Wenn alle Ebenen – Bund, Länder, Kommunen und Sozialversicherungen – am Ziel solider Finanzen festhalten, wird Deutschland die se Ver -pflichtung auch in Zukunft erfüllen können.
124. Die Bundesregierung hält mit dem Bundes haus halt 2013 und dem Finanzplan bis 2016 an ihrem wachs-tumsfreundlichen Konsolidierungskurs fest. Die Netto-kreditaufnahme sinkt in den nächsten Jahren deutlich (vgl. Schaubild 12). In diesem Jahr wird sie auf 17,1 Mil-liarden Euro zurückgehen. Dabei ist die Einzahlung von zwei weiteren Raten in den ESM berücksichtigt. Stabile weltwirtschaftliche und europäische Rahmen bedin-gun gen vorausgesetzt, will die Bundesregierung den Bun deshaushalt ab dem Jahr 2014 ohne strukturelles Defizit aufstellen; dies soll im März 2013 mit dem Kabinettbeschluss zu den Eckwerten des Bundes haus-halts 2014 umgesetzt werden. Im Jahr 2015 wird die Neuverschuldung nach dem derzeitigen Finanzplan den niedrigsten Stand seit über vier Jahrzehnten errei-
− Die Länderhaushalte sind ohne Nettokreditaufnahme auszugleichen. Eine Konjunkturbereinigung von Ein nah -men und Ausgaben ist optional möglich, wenn landesrechtlich eine gesetzliche Grundlage geschaffen wird. Auch den Ländern steht eine Übergangsfrist zu: Die Haushalte der Länder sind so aufzustellen, dass sie im Jahr 2020 diese Vorgabe zum Haushaltsausgleich erfüllen.
Kommunale Fiskalregel: Für die Kommunen besteht ein Kreditaufnahmeverbot für die Finanzierung von Aus -gaben der laufenden Rechnung. Einzige Ausnahme bildet die Überbrückung kurzzeitiger Liquiditätsengpässe. Kredite können aber zur Finanzierung von Investitionen aufgenommen werden, wenn die Schuldenbedienung in späteren Jahren erwirtschaftet werden kann.
Fiskalregel der Sozialversicherung: In der Sozialversicherung gibt es derzeit bereits ein Kreditaufnahmeverbot. Defizite können über aus den Einnahmen (Beitragseinnahmen und Zuschüsse des Bundes) gebildeten Rücklagen sowie über eine – bei der Gesetzlichen Rentenversicherung regelgebundene – Anpassung des Beitragssatzes finan-ziert werden. In der knappschaftlichen Rentenversicherung gleicht der Bund Unterschiede zwischen Einnahmen und Ausgaben aus. Die Bundesagentur für Arbeit kann Defizite über Darlehen des Bundes finanzieren, die in den Folgejahren entsprechend zu tilgen sind.
Nationale Umsetzung des europäischen Fiskalvertrags: Im Zuge der innerstaatlichen Umsetzung des Fiskal ver-trags soll das bestehende fiskalpolitische Regelwerk in Deutschland um einen Sicherungs- und Korrektur mecha-nismus auf gesamtstaatlicher Ebene ergänzt werden. Vorgesehen ist, die für Deutschland nach dem Fiskalvertrag und dem Stabilitäts- und Wachstumspakt zulässige Obergrenze des gesamtstaatlichen strukturellen Defizits von 0,5 Prozent des BIP – das deutsche MTO – im Haushaltsgrundsätzegesetz festzuschreiben. Die Einhaltung dieser Obergrenze soll zwei Mal jährlich durch den Stabilitätsrat überwacht werden, der bei der Wahrnehmung dieser Aufgabe durch einen unabhängigen Beirat unterstützt wird.
44 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
chen. Im Jahr 2016, dem letzten Jahr des Finanz pla-nungs zeitraums, soll der Bundeshaushalt ohne neue Schulden auskommen. Dabei ist eine Zuweisung in Höhe von 1 Milliarde Euro an den Investitions- und Tilgungsfonds vorgesehen, die zur Schuldentilgung verwendet wird.
125. Das Haushaltsbegleitgesetz 2013 entlastet den Bun-deshaushalt im laufenden Jahr per Saldo um über 5 Mil -liarden Euro (vgl. Tabelle lfd. Nr. 13). Unter anderem wird der Zuschuss des Bundeshaushalts an den Ge sund-heitsfonds, der erhebliche Rücklagen aufweist, im Jahr 2013 um 2,5 Milliarden Euro auf 11,5 Milliarden Euro verringert.
126. Die Bundesregierung hat in den ersten beiden An -wendungsjahren der Schuldenregel den vorgeschriebe-nen Abbaupfad für die strukturellen Defizite deutlich unterschritten. Ab dem Jahr 2016 darf der Bund dauer-haft nur noch ein strukturelles Defizit von höchstens 0,35 Prozent des BIP veranschlagen. Dieses Ziel der Schuldenregel hält die Bundesregierung bereits 2013 ein, also drei Jahre früher als im Grund gesetz vorge-schrieben.
Auch der Sachverständigenrat würdigt, dass die Bun-desregierung die Vorgaben der Schuldenregel deutlich erfüllt (vgl. JG Tz 370). Er mahnt allerdings, dass die Schuldenregel in den Landesverfassungen zu zögerlich verankert werde (vgl. JG Tz 369).
127. Der Sachverständigenrat betont, dass vor dem Hin-tergrund konjunktureller Risiken und demografisch bedingter Mehrausgaben noch mehr Ehrgeiz bei der Konsolidierung notwendig sei (vgl. JG Tz 15, 342 ff.). Steuererhöhungen seien jedoch ein Irrweg. Vielmehr gelte es, die staatlichen Konsumausgaben zu senken, Steuervergünstigungen und Subventionen abzubauen und mögliche Ineffizienzen bei den Sozialausgaben aufzudecken (vgl. JG Tz 363 ff.) Explizit kritisiert der Rat in diesem Zusammenhang die Einführung des Elterngeldes, die Ausweitung der Kindergeldzahlungen auf Kinder mit eigenem, die Existenz sicherndem Ein-kommen, das Betreuungsgeld, die Idee der Zu schus s-rente und die Großelternzeit (vgl. JG Tz 367).
Die Bundesregierung ist sich der Mehrbelastungen durch die genannten Maßnahmen bewusst. Sie hat sich zu -gleich als Ziel gesetzt, den Bundeshaushalt 2014 ohne
Schaubild 11: Ausgaben, Einnahmen und Finanzierungssaldo des Staates
-8
-6
-4
-2
0
2
4
6
8
34
36
38
40
42
44
46
48
50
ProzentProzent
* Ohne die Vermögenstransfers infolge der Übernahme der Schulden der Treuhandanstalt und der Wohnungsbauunternehmen der DDR. Inklusive dieses Effekts belief sich das gesamtstaatliche De�zit auf 9,5 Prozent des BIP.** Ohne UMTS-Erlöse. Inklusive dieses Effekts wies der Staatshaushalt einen Überschuss in Höhe von 1,1 Prozent des BIP auf.
Quellen: Statistisches Bundesamt und Bundesministerium der Finanzen
Die Bundesregierung hat die Staatsquote, die im Zuge der Finanzmarkt- und Wirtschaftskrise 2008/09 deutlich gestiegen war, wieder konsequent zurückgeführt.
Staatsquote (Ausgaben; linke Achse)
Einnahmenquote(linke Achse)
Gesamtstaatlicher Finanzierungssaldo(rechte Achse)
-2,8 -2,4 -3,0
-2,5 -3,0 -3,4
-2,8 -2,3
-1,6 -1,3
-3,1 -3,8 -4,2 -3,8
-3,3
-1,7
0,2
-0,1
-3,1 -4,1
-0,8
0,1
-1/2 -1/2
0 0
1991 1992
1993 1994
1995*
1996 1997
1998 1999
2000**
2001 2002
2003 2004
2005 2006
2007 2008
20092010
2011 2012
2013 2014
2015 2016
45Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
strukturelles Defizit aufzustellen. Die Bundesregierung teilt grundsätzlich das Ziel, die öffentlichen Haushalte konsequent, wachstumsfreundlich und insbesondere über die Ausgabenseite zu konsolidieren.
Belastungen verringern
128. Konsequente und wachstumsfreundliche Haus-haltskonsolidierung sowie die gute Lohn- und Be schäf-tigungsentwicklung haben es möglich gemacht, die Steuer- und Beitragsbelastung erheblich zu senken. Die Bundesregierung entlastet daher Bürgerinnen, Bürger und Unternehmen in diesem Jahr um insgesamt annä-hernd 8 Milliarden Euro.
129. Mit dem Gesetz zum Abbau der kalten Progression werden weitere Entlastungen bei der Einkom mens teuer eingeleitet (vgl. Tabelle lfd. Nr. 14). In zwei Schritten soll der Grundfreibetrag für das Jahr 2013 auf 8.130 Euro und für das Jahr 2014 auf 8.354 Euro erhöht werden. Er muss – auf Grundlage des Neunten Existenz minimum-berichts der Bundesregierung – aus verfassungsrechtli-chen Gründen an das gestiegene Existenzminimum angeglichen werden. Der Eingangssteuersatz wird zu -gleich konstant auf 14 Prozent gehalten. Die aus dem
Gesetz resultierenden Mindereinnahmen sind bereits in der Haushalts- und Finanzplanung berücksichtigt.
130. Der Beitragssatz in der allgemeinen Renten versi-cherung ist zum 1. Januar 2013 von derzeit 19,6 Pro zent auf 18,9 Prozent, in der knappschaftlichen Ren ten ver-sicherung von derzeit 26,0 Prozent auf 25,1 Prozent erneut gesenkt worden (vgl. Schaubild 13). Dies entlas-tet nicht nur Arbeitnehmer und Unternehmer im Jahr 2013 deutlich um jeweils 3,2 Milliarden Euro; auch Bund, Länder und Kommunen profitieren durch gerin-gere Rentenbeiträge.
131. Mit dem Gesetz zur Änderung und Vereinfachung der Unternehmensbesteuerung und des steuerlichen Reisekostenrechts wird die Unternehmensbesteuerung wachstums- und wettbewerbsfreundlich weiterentwi-ckelt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 15). Aufkommensneutrale Ver -einfachungen bei der ertragsteuerlichen Organ schaft entlasten Verwaltung und Steuerpflichtige. Die Anhe-bung des Verlustrücktrags verschafft Unternehmen in Krisenzeiten zusätzliche Liquidität. Zudem wird das steuerliche Reisekostenrecht in den Bereichen Fahrt-kosten, Verpflegungsmehraufwendungen und Über-nachtungskosten deutlich vereinfacht.
Schaubild 12: Nettokreditaufnahme des Bundes
Quelle: Bundesministerium der Finanzen
* 2012: Soll 2. Nachtrag, 2013: Soll, 2014 bis 2016: Finanzplan bis 2016.
Nettokreditaufnahme Soll/Plan* Maximal zulässige NettokreditaufnahmeNettokreditaufnahme Ist
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
2012 2013 2014 2015 2016
Milliarden Euro
Die Bundesregierung plant, die Neuverschuldung des Bundes kontinuierlich abzusenken. Auch im Jahr 2016 soll noch ein deutlicher Sicherheitsabstand zu der nach Schuldenregel zulässigen Obergrenze für die Nettokreditaufnahme eingehalten werden.
46 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
132. Der EuGH hat entschieden, dass die derzeitige Re ge-lung zur Besteuerung von Streubesitzdividenden – also Erträge aus Beteiligungen von weniger als 10 Prozent an einer Körperschaft – gegen Unionsrecht verstößt. Die Bundesregierung strebt daher an, Streubesitz divi-denden, die inländische und ausländische Körper schaf-ten aus dem EU- bzw. Europäischen Wirtschaftsraum erhalten, künftig steuerlich gleich zu behandeln (vgl. Tabelle lfd. Nr. 16). Eine steuerliche Entlastung auslän-discher Investoren würde auch die insoweit günstigen Rahmenbedingungen für Wagniskapital erhalten.
133. Im Bereich der Unternehmensbesteuerung weist der Sachverständigenrat darauf hin, dass Eigenkapital gegenüber Fremdkapital steuerlich benachteiligt werde. Es gebe deshalb bedenkliche Anreize, die Fremd finan-zierung von Unternehmen zu Lasten der Eigen finan-zierung auszuweiten. Etablierte Unternehmen würden gegenüber Neugründungen steuerlich begünstigt (vgl. JG Tz 389 ff.).
Eine Mehrheit des Rates schlägt vor, eine Duale Ein-kommensteuer und eine „zinsbereinigte Dividen den-
besteuerung“ einzuführen, um die Finanzie rungs-neutralität herzustellen: Ein marktüblicher Zins auf das Grundkapital – das um die Gewinnrücklagen geminderte Eigenkapital – solle steuerlich abzugsfähig sein (vgl. JG Tz 408 ff.).
Das vorgeschlagene Modell wäre zwar grundsätzlich geeignet, die Finanzierungsneutralität der Besteuerung zu verbessern. Es würde allerdings komplexe Steuer-rechtsänderungen an anderer Stelle nach sich ziehen. Nicht zuletzt müsste sichergestellt werden, dass Per-sonenunternehmen durch diese Lösung nicht schlech-ter gestellt würden. Auch die fiskalischen Auswir kun-gen des Modells dürften nicht unerheblich sein.
134. Der Abbau von Bürokratie fördert die wirtschaftli-che Entwicklung und kann auch die öffentlichen Haushalte entlasten. Zahlreiche Maßnahmen wie das E-Government-Gesetz, Maßnahmen im Rahmen der GWB-Novelle sowie das Gesetz zur Änderung und Vereinfachung der Unternehmensbesteuerung und des steuerlichen Reisekostenrechts wurden auf den Weg gebracht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 17, 18, 19, 20 und 21).
Schaubild 13: Jahresdurchschnittliche Beitragssätze zur Sozialversicherung in Prozent des beitragsp�ichtigen Bruttoentgelts
17,0 18,0 18,7 18,6 19,3 19,1 19,1 19,5 19,5 19,5 19,5 19,9 19,9 19,9 19,9 19,9 19,6
8,2 11,4
12,5 13,2 13,6 13,6 14,0 14,3 14,2 13,7 13,3 13,9 14,0 14,3 14,0 14,6 14,6 1,3
3,0 4,3
6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 6,5 4,2 3,3 2,8 2,8 3,0 3,0
1,0 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,7 1,71,7 1,83 1,95 1,95 1,95
18,9
14,6
3,0 2,051,95
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
1970 1980 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1 jahresdurchschnittlicher allgemeiner Beitragssatz ohne Berücksichtigung eines mitgliederbezogenen Beitragsanteils von 0,9 v. H. ab 1.7.20052 ohne den ab 1.1.2005 erhobenen Beitragszuschlag für Kinderlose in Höhe von 0,25 v. H.
Quelle: Bundesministerium für Arbeit und Soziales; Stand: Dezember 2012
Die paritätisch �nanzierten Sozialversicherungsbeiträge liegen seit dem Jahr 2007 konstant unter 40 Prozent der Bruttolöhne und -gehälter.
Gesetzliche Rentenversicherung Gesetzliche Krankenversicherung1 Bundesagentur für Arbeit Soziale P�egeversicherung2
47Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Das Arbeitsprogramm bessere Rechtsetzung vom März 2012 knüpft an die bisherigen Erfolge beim Büro kra tie -abbau an. Ziel des Programms ist es, den Gesamtauf-wand zur Erfüllung rechtlicher Regelungen auf das not -wendige Maß zu begrenzen. Die Bundesregierung hat hierzu – in Zusammenarbeit mit Wirtschafts ver bän den, dem Nationalen Normenkontrollrat und Behörden – Untersuchungen des Erfüllungsaufwands staatlicher Regelungen in verschiedenen Lebens- bzw. Rechts be-rei chen angestoßen. Damit sollen zum Beispiel in den Bereichen Betriebsgründung, IT-gestützte Buchfüh rung oder Optimierung der Meldeverfahren bei der sozialen Sicherung Möglichkeiten identifiziert werden, Ver fah ren zu vereinfachen und den Erfüllungsaufwand zu reduzie-ren. Ein Bürokratiekostenindex zeigt künftig, wie sich die Bürokratiekosten der Wirtschaft entwickeln, damit Fehl-entwicklungen rechtzeitig erkannt werden können (vgl. Tabelle lfd. Nr. 22). Ein Infor ma tionspflichten-Weg weiser soll vermeiden, dass Unter nehmen die gleichen Daten mehrfach an verschiedene Behörden melden müssen.
E. Erfolge am Arbeitsmarkt sichern
135. Deutschland ist das einzige Land in der Euro päi-schen Union, dem es gelungen ist, seit 2007 die Er werbs -losigkeit deutlich zu senken und die Beschäftigung zu erhöhen. Mit rund 28,9 Millionen gab es im Jahr 2012 die meisten sozialversicherungspflichtig Beschäftigten innerhalb der letzten 20 Jahre (Stichtag 30.06. des je -weiligen Jahres, der für das Gesamtjahr als repräsenta-tiv gilt). Tarifautonomie, offene Arbeitsmärkte und Chancengleichheit – wichtige Eckpfeiler der Sozialen Marktwirtschaft – haben wesentlich dazu beigetragen, Brücken in den Arbeitsmarkt zu bauen und die Wett-bewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft zu erhöhen. Verglichen mit 9,0 Prozent arbeitslosen Menschen im Vorkrisenjahr 2007 ist die Quote bis 2012 um über 2 Prozentpunkte auf 6,8 Prozent zurückgegangen. Be -sonders bemerkenswert ist, dass zwischen 2007 und 2012 die Zahl der Langzeitarbeitslosen deutlich um rund 40 Prozent reduziert werden konnte.
Flexibilität am Arbeitsmarkt als Garant des Erfolges
136. Die positive Entwicklung der letzten Jahre am Ar -beits markt ist nicht nur auf die gute konjunkturelle Lage, sondern auch auf Arbeitsmarktreformen, verlässli-
che Arbeits beziehungen und moderate Lohn ab schlüsse zurück zuführen. Jetzt gilt es, die Funktionsfähigkeit des Arbeitsmarktes zugunsten von Wachstum, Beschäf ti gung und einer hohen Wettbewerbsfähigkeit zu erhal ten und weiter auszubauen, um diese Erfolge nicht zu gefährden. Diese grundsätzliche Einschätzung teilt auch der Sach-ver ständigenrat und mahnt weitere – bereits in früheren Gutachten vorgeschlagene – Maß nahmen an (vgl. JG Tz 519 und 541 – 546). Die Bundes regierung hält die be ste hende Flexibilität, die durch Beschäfti gungs for men, wie zum Beispiel die Zeitarbeit und die befristete Be schäf ti gung, auf dem Arbeitsmarkt erreicht wurde, für notwendig.
137. Der Sachverständigenrat stellt zudem fest, dass der Aufschwung am Arbeitsmarkt seit dem Jahr 2010 von einem überproportionalen Anstieg sozialversicherungs-pflichtiger Beschäftigungsverhältnisse begleitet worden sei. Es sei hingegen nicht zu beobachten, dass atypische Beschäftigungsverhältnisse in den vergan genen fünf Jahren ebenfalls deutlich überproportional ausgeweitet worden wären. Eine übermäßige Verdrängung versiche-rungspflichtiger Beschäftigung durch atypische Beschäf -tigung sei nicht zu beobachten (vgl. JG Tz 535 – 540).
Aus Sicht des Rates ist eine hinreichende Sprei zung der Lohn struktur eine wesentliche Voraussetzung für die Schaffung und den Erhalt von wettbewerbsfähi gen Ar -beitsplätzen, nicht zuletzt im Niedrig lohn be reich (vgl. JG Tz 578 f.). Der Sachverständigenrat lehnt gesetzliche Mindestlöhne mehrheitlich ab (vgl. JG Tz 544 und 578). Er hält es für sinnvoll, Arbeitsentgelte mit Hilfe des Arbeitslosengelds II aufzustocken, anstatt sie mit ge setz -lichen Mindestlöhnen auf ein höheres Niveau zu brin-gen. In Deutschland findet derzeit eine Diskussion statt, ob und inwieweit branchenspezifische Mindest löhne durch eine gesetzliche, allgemein verbindliche und angemessene Lohnuntergrenze flankiert werden sollen. Die Meinungsbildung zu einer allgemeinen gesetzlichen Lohnuntergrenze ist innerhalb der Regie rungs koalition nicht abgeschlossen. Die bestehenden Bran chen min dest -löhne wurden im Auftrag der Bundes regierung evaluiert. Die Evaluation deutet darauf hin, dass sich Mindest -löhne in den verschiedenen Berei chen – Beschäftigung, Wettbewerb und Arbeit neh mer schutz – sehr unter-schiedlich auswirken (vgl. JWB 2012 Tz 118). Aus Sicht der Bundesregierung ist die starke Ausbreitung von Löhnen, die selbst in Vollzeit beschäf tigung nicht mehr für den Lebensunterhalt ausreichen, kritisch zu sehen. Gering produktive Beschäftigung geht allerdings mit
48 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
niedrigen Löhnen einher. Sofern mit dem Einkommen der Lebensunterhalt nicht gesichert werden kann und Hilfebedürftigkeit im Sinne des Zweiten Buches Sozial-gesetzbuch vorliegt, besteht ein Rechtsanspruch auf ergänzendes Arbeitslosengeld II. Damit kann der Leis-tungsberechtigte ein Haushalts einkommen erzielen, das oberhalb des soziokulturellen Existenzminimums liegt. Zudem hat der Niedrig lohn sektor wesentlich zum Beschäftigungsaufbau der vergangenen Jahre bei-getragen und vielen Gering qualifi zierten eine Chance gegeben, auf dem Arbeitsmarkt Fuß zu fassen.
138. Mini- und Midijobs leisten einen Beitrag zur Redu -zierung von Schwarzarbeit und erhöhen für Unter neh-men und Beschäftigte die Flexibilität. In Anlehnung an die allgemeine Lohnentwicklung wurde die seit 2003 unveränderte monatliche Entgeltgrenze für geringfü-gig Beschäftigte zum 1. Januar 2013 um 50 Euro und die Entgeltgrenze für Midijobber ebenfalls um 50 Euro monatlich erhöht. Um die Alterssicherung zu stärken, sind ab 2013 neu aufgenommene geringfügig entlohn-te Beschäftigungen in der gesetzlichen Renten versi che -rung versicherungspflichtig. Diese Minijobber können sich aber auf Antrag von der Versicherungspflicht befreien lassen.
139. Für Menschen, die neben einer Erwerbstätigkeit Leistungen der Grundsicherung für Arbeitsuchende beziehen, wird dauerhaft der Weg in den ersten Ar beits-markt erleichtert. Die Bundesregierung hatte mit die-sem Ziel die Freibeträge von Erwerbseinkommen beim Bezug von Arbeitslosengeld II bereits 2011 weiterent-wickelt. Dadurch werden Leistungsbezieher stärker in ihrer Bereitschaft unterstützt, eine sozialversicherungs-pflichtige Beschäftigung aufzunehmen. Die Aus wir-kungen der aktuellen Freibeträge waren Gegenstand eines Monitorings. Die Auswertung des Monitorings durch die Bundesregierung ist noch nicht abgeschlos-sen. Erst nach Abschluss der Auswertung kann beur-teilt werden, ob und ggf. welche weiteren Maßnahmen erforderlich sind.
140. Die Kapitalbeteiligung von Mitarbeitern an ihrem Unternehmen stellt nicht nur ein Instrument der ge sell-schaftlichen Teilhabe dar, sondern ist auch ein Mittel, um qualifizierte und motivierte Fachkräfte zu gewin-nen und zu binden. Die Bundesregierung hat deshalb die Rahmenbedingungen der Mitar beiter kapital be tei li-gung vereinfacht. Wertpapiere können nun vermehrt ohne Prospekt an Mitarbeiter ausgegeben werden. Zu -dem prüft die Bundesregierung eine attraktivere Gestal-
Schaubild 14: Erwerbstätige Mütter mit Kindern unter drei Jahren nach Arbeitszeitmuster (Deutschland, 2006 bis 2011)
Quelle: Sonderauswertung des Mikrozensus 2011, Darstellung durch Prognos AG 2012
Teilzeit (< 15 Stunden)Arbeitsumfang: Teilzeit (15 – 32 Stunden) Vollzeit, vollzeitnah (> 32 Stunden) ( ) erwerbstätige Mütter gesamt
0
10
20
30
40
50
60
70Anteil an allen Müttern mit jüngstem Kind im gleichen Alter in Prozent
Der Anstieg der Erwerbstätigkeit von Müttern mit Kindern zwischen einem und zwei Jahren ist teilweise kausal auf die Einführung des Elterngeldes 2007 zurückzuführen. Insgesamt ist aufgrund des Elterngeldes der Anteil der Frauen, die im 2. Lebensjahr ihres Kindes eine Erwerbstätigkeit aufnehmen, um 3,6 Prozent gestiegen.
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2006 2007 2008 2009 2010 2011
6 5 4 3 3 11 11 11 10 10 10 13 13 13 12 12 12
6 6 4 4 4 4 2
14 13 16 17 18 20 19 20 21 23 25 27
6 6 4 5 5 4
8 9 9 11 12 11 11
12 11 13 14
15
(17) (17) (12) (12) (12) (10)
(33) (33) (36) (38)
(40) (41) (42) (45) (46)
(49) (51)
(54)
Mütter mit jüngstem Kind unter einem Jahr
Mütter mit jüngstem Kind zwischen einem und zwei Jahren
Mütter mit jüngstem Kind zwischen zwei und drei Jahren
49Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
tung bei der Umwandlung von Gehaltsbestandteilen der Mitarbeiter in Unternehmensanteile (vgl. Tabelle lfd. Nr. 23).
Fachkräftemangel abwenden
141. Der demografische Wandel darf nicht zur Wachs-tumsbremse werden. Das Fachkräftekonzept der Bun-desregierung ist mit seinen fünf Sicherungspfaden umfassend darauf ausgerichtet, Fachkräfteengpässe abzuwenden und gleichzeitig Menschen durch neue Chancen zu aktivieren (vgl. JWB 2012, Tz 106). Dabei kommt es darauf an, das inländische Beschäfti gungs-potenzial umfassender als bisher zu aktivieren (vgl. Tz 142 und 146 – 152). Der erstmals im Januar 2013 von
der Bundesregierung beschlossene – zukünftig jähr-lich erscheinende – Fortschrittsbericht zum Fach-kräftekonzept beschreibt die bereits erzielten Fort-schritte und ergriffenen Maßnahmen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 24, 25 und 26). Die Fachkräfte-Offensive ergänzt das Fachkräftekonzept durch eine breit angelegte, öffent-lichkeitswirksame Informations- und Mobilisierungs-kampagne (vgl. Tabelle lfd. Nr. 27).
142. Im Fachkräftekonzept der Bundesregierung kommt der Verbesserung der Vereinbarkeit von Familie und Beruf eine zentrale Rolle zu. Denn das größte und am schnellsten zu aktivierende Fachkräftepotenzial im Inland besteht bei den Frauen. Daher fördert die Bun-desregierung eine familienfreundliche Arbeitswelt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 28 und 29) und unterstützt den berufli-
Schaubild 15: Wanderungssaldo pro Quartal in Deutschland 2008 bis 2012
-60.000
60.000
80.000
100.000
120.000
* Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik und Ungarn** Für Bulgarien und Rumänien wird die vollständige Arbeitnehmerfreizügigkeit erst zum 1.1.2014 gelten.
Quelle: Statistisches Bundesamt, eigene Berechnungen
Personen
Der Saldo der zugezogenen und fortgezogenen Personen zwischen Deutschland und dem Ausland ist seit 2008 – saisonal schwankend – kräftig gestiegen. Die größten Zuwachsraten ergaben sich bei Personen aus den 2004 und 2007 der EU beigetretenen Ländern und den EU-Ländern, die derzeit von der Finanz- und Schuldenkrise besonders schwer betroffen sind. Die Zuwanderer heute sind überwiegend junge, gut ausgebildete und motivierte Menschen am Beginn des Erwerbslebens, die aktiv nach Arbeit suchen.
Q1 Q2 Q3 Q4
2008
-55.700Jahressumme:
Q1 Q2 Q3 Q4
2009
-12.800
Q1 Q2 Q3 Q4
2010
Q1 Q2 Q3 Q4
2011
Q1 Q2 Q3 Q4
2012
40.000
20.000
0
-20.000
-40.000
Wanderungssaldo (Summe der Einzelmonate)
127.600 279.200
Wegfall der Beschränkung der Arbeitnehmerfreizügig-keit für die EU-8-Länder* am 1.5.2011
Wegfall der Erforderlich-keit einer Arbeitsgeneh-migung-EU für einige bulgarische und rumä-nische Berufsgruppen am 1.1.2012**
50 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
chen Wiedereinstieg (vgl. Tabelle lfd. Nr. 30 und 31). Zu -dem will sie familienunterstützende und haushaltsna-he Dienstleistungen stärken (vgl. Tabelle lfd. Nr. 32).
143. Mehr Frauen in Führungspositionen und als quali-fizierte Fachkräfte sind notwendig. Die Bundes regie rung setzt darauf, dass mit den Initiativen der Unter neh men und den in dieser Legislaturperiode gestar teten Akti vi-täten der Bundesregierung der Anteil von Frauen in Führungspositionen in der Wirtschaft auf allen Ebenen in den kommenden Jahren weiter erhöht wird. So haben sich auf Einladung der Bundesregierung fast alle DAX-30-Unternehmen bei zwei Spitzentreffen 2011 konkre-te Ziele für die Förderung von Frauen in Füh rungs posi-tionen unterhalb der Ebene des Vorstands gesetzt. Die Bundesregierung unterstützt ferner mit einer Vielzahl von Projekten und Fördermaßnahmen die notwendi-gen Veränderungsprozesse in der Wirtschaft.
Ein Beitrag für mehr Willkommenskultur in Deutschland
144. Um den Fachkräftebedarf im Inland zu sichern, muss auch eine kluge Zuwanderungspolitik hinzu-kommen. Im vergangenen Jahr hat die Bundesregie-rung mit dem Gesetz zur Umsetzung der Hochquali fi-zierten-Richtlinie die Zuwanderungspolitik im Hinblick auf die Gewinnung von Fachkräften neu ausgerichtet (vgl. Tabelle lfd. Nr. 33). Dabei hat sie bei der Blauen Karte EU die Spielräume der Richtlinie voll ausgeschöpft. Darüber hinaus hat sie weitere Maßnahmen getroffen, um Deutschland durch günstige aufenthaltsrechtliche Bestimmungen attraktiver für qualifizierte Zuwan de-rer zu machen (vgl. Schaubild 15 und Schaubild 16). Das dokumentiert das deutliche Bekenntnis der Bundes-regierung zu einem System der gesteuerten – an den Anforderungen des Arbeitsmarktes ausgerichteten – Zuwanderung.
Der Sachverständigenrat begrüßt, dass wesentliche Zu -wanderungshemmnisse abgebaut wurden. Es müssten aber noch weitere klare Signale für eine Willkom mens-kultur gesetzt werden (vgl. JG Tz 528). Diese Einschät zung teilt die Bundesregierung. So sollen bestehende Zuwan-derungsmöglichkeiten auf weitere Fachkräftebereiche ausgedehnt werden. Die Bundesregierung beabsichtigt, Fachkräften mit einer ausländischen Berufsausbildung, die einer deutschen Berufsausbildung gleichwertig ist,
die Arbeitsaufnahme in Deutschland zu ermöglichen, wenn ein entsprechender Bedarf vorhanden ist.
145. Seit April 2012 ist das Gesetz zur Verbesserung der Feststellung und Anerkennung im Ausland erworbener Berufsqualifikationen in Kraft, das die Verfahren zur Bewertung und Anerkennung ausländischer Berufs qua-lifikationen beschleunigt und vereinfacht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 34 und 35). Ziel ist, die vorhandenen Qualifi ka-tionen hier lebender Menschen auf dem Arbeitsmarkt adäquat zu nutzen. Mit verschiedenen Internet platt for-men stellt die Bundesregierung Informationen zu die-sem Thema bereit (vgl. Tabelle lfd. Nr. 36 und 37). Sie wirbt zudem im Ausland stärker als bisher um qualifi-zierte Arbeitskräfte. Im Rahmen von Pilotprojekten wird die Fachkräfteanwerbung zudem durch vor Ort tätige Berater unterstützt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 38). Aus-ländische Fachkräfte zu aktivieren und eine Willkom-menskultur zu schaffen ist auch ein Schwerpunkt der Demografiestrategie der Bundesregierung (vgl. Tz 153 und Tz 65).
AußereuropäischesAusland
20 %
Bulgarien, Rumänien20 %
SonstigesEuropa
18 %Spanien,Griechen-land,Portugal,Italien11 %
Die meisten zugezogenen ausländischen Personen stammen aus den Staaten der Europäischen Union (306.000). Ihr Anteil beträgt knapp 70 Prozent. Dies zeigt, dass sich die europäische Integration zunehmend auch auf dem Arbeitsmarkt bemerkbar macht.
EU-8-Staaten* 31 %
Schaubild 16: Zuzüge nichtdeutscher Personen im 1. Halbjahr 2012 nach Regionen
* Estland, Lettland, Litauen, Polen, Slowakei, Slowenien, Tschechische Republik und Ungarn
Quelle: Statistisches Bundesamt, vorläu�ges Ergebnis
51Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Chancengerechtigkeit durch Bildung
146. Bildung und Ausbildung müssen mehr noch als bis -her für alle Chancen eröffnen. Bildung geht alle an: die Unternehmen, indem sie mehr in die Aus- und Wei ter-bildung ihrer Arbeitskräfte investieren; den Staat, indem er das Bildungsangebot für alle verbessert und zugäng-lich macht. Der Sachverständigenrat kritisiert die ab -nehmenden Aufstiegschancen aus den unteren Ein kom-mensgruppen und fordert, Arbeitnehmer besser zu qualifizieren. Eine umfassende Bildungspolitik sollte sich auf die gesamte Lebenszeit beziehen und einen Schwerpunkt auf die Weiterbildung legen (vgl. JG Tz 562, 574 – 580). Mit der Qualifizierungsinitiative für Deutschland haben die Bundesregierung und die Länder
schon 2008 ein umfassendes Programm beschlossen, das die Bildung und Ausbildung in Deutschland mit konkreten Maßnahmen in zentralen Handlungsfeldern des gesamten Bildungssystems stärkt (vgl. Kasten 8). Dies fördert nachhaltig auch die Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft. In der Initiative ist auch das Ziel formuliert, dass in Deutschland der Anteil der Auf-wendungen für Bildung und Forschung bis 2015 auf 10 Prozent des BIP gesteigert wird. 2010 lag der Anteil bei 9,5 Prozent.
147. Erfolgreiche Bildungsbiografien beginnen mit frü-her Förderung. Deshalb treibt die Bundesregierung den bedarfsgerechten Ausbau der Kindertagesbetreuung für Kinder ab dem vollendeten ersten Lebensjahr kon-
Kasten 8: Qualifizierungsinitiative
Die Maßnahmen der gemeinsamen Qualifizierungsinitiative von Bund und Ländern zeigen bereits jetzt Wirkung:
− Im März 2012 besuchten 93,4 Prozent aller drei- bis unter sechsjährigen Kinder einen Kindergarten oder eine Vorschule. Die Betreuungsquote der unter Dreijährigen ist von 2008 bis 2012 von 17,8 Prozent auf 27,6 Prozent gestiegen.
− Mehr als ein Viertel aller Schüler nutzt Ganztagsschulangebote.
− Der Anteil der Schulabgänger ohne Hauptschulabschluss an der gleichaltrigen Wohnbevölkerung wurde zwi-schen 2006 und 2011 von 8 Prozent auf 6,2 Prozent gesenkt.
− Die Zahl der Studienanfänger lag 2012 bei rd. 492.700. Dies ist nach 2011 die zweithöchste Studienanfänger-zahl, die jemals in Deutschland verzeichnet wurde.
− Die Quote der Hochschulabsolventen an der altersgleichen Bevölkerung hat sich von 14 Prozent im Jahr 1995 auf 31 Prozent im Jahr 2011 mehr als verdoppelt.
− Die Zahl der Studienanfänger in den Ingenieurwissenschaften lag 2011 um 24 Prozent über dem Vorjahreswert.
− Die Anzahl der Frauen, die ein MINT-Studium erfolgreich abgeschlossen haben, ist von 17.800 in 2001 auf 42.900 in 2011 gestiegen und hat sich somit in zehn Jahren mehr als verdoppelt.
− Die Jugendarbeitslosigkeit in Deutschland ist mit 8,1 Prozent (November 2012, saisonbereinigte Angaben) die geringste in der EU (durchschnittlich 23,7 Prozent).
− Die Ausbildungsmarktsituation ist für junge Menschen weiterhin gut. Bis Ende September 2012 wurden über 500.000 neue Ausbildungsverträge abgeschlossen. Immer weniger Jugendliche nehmen Maßnahmen und Bildungsgänge wahr, die lediglich der Vorbereitung auf eine Berufsausbildung dienen (2005 noch 418.000 gegenüber 294.000 in 2011). Stattdessen beginnen sie unmittelbar nach dem allgemeinbildenden Schulabschluss mit der Ausbildung.
− Die Weiterbildungsaktivitäten von gering verdienenden Erwerbstätigen werden mit der Bildungsprämie unter-stützt. Bis Dezember 2012 wurden über 200.000 Prämiengutscheine ausgegeben, von denen knapp 80 Prozent zur Finanzierung von Weiterbildung eingesetzt werden.
52 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
sequent weiter voran. Dieser Ausbau ermöglicht es zu -dem vielen Eltern, Familie und Beruf besser in Ein klang zu bringen, und trägt so auch dazu bei, Fachkräfte eng-pässe zu vermeiden. Ziel der Bundesregierung ist es, bis zum Jahr 2013 ein bedarfsgerechtes Betreuungs ange bot für unter Dreiährige zu erreichen. Aktuelle Eltern be fra-gungen zeigen, dass der Betreuungsbedarf bundesweit inzwischen bei 39 Prozent liegt, 4 Prozentpunkte über ursprünglichen Schätzungen und rund 11,4 Prozent-punkte über der tatsächlichen Quote vom März 2012 (27,6 Prozent). Der Bund stellt den Ländern für die zusätzlich erforderlichen 30.000 Plätze Investitions-mittel von gut 580 Millionen Euro zur Verfügung und trägt danach jährlich einen Teil der dadurch gestiege-nen Betriebskosten. Damit beteiligt sich der Bund von 2008 bis 2014 mit insgesamt rund 5,4 Milliarden Euro an den Ausbaukosten (Investitions- und Betriebs kos-ten). Ab dem Jahr 2015 wird der Bundesanteil an den Betriebskosten jährlich 845 Millionen Euro betragen.
148. Mit einem 10-Punkte-Programm trägt die Bun des -regierung nochmals zur Stärkung der Ausbaudynamik in der Kindertagesbetreuung bei. Darin bündelt sie alle
Maßnahmen für ein bedarfsgerechtes Angebot und be -seitigt Ausbauhindernisse (vgl. Tabelle lfd. Nr. 39, 40, 41, 42 und 43). Da Unternehmen von einem guten Betreu-ungsangebot profitieren, schaffen auch sie entspre-chende Angebote. Die Bundesregierung unterstützt sie dabei (vgl. Tabelle lfd. Nr. 44). Ergänzend wird neben dem Ausbau an Plätzen eine langfristige Quali täts ent-wicklung sichergestellt werden (vgl. Tabelle lfd. Nr. 45).
149. Nach dem Betreuungsgeldgesetz, das am 1. August 2013 in Kraft tritt, erhalten Eltern von Kindern, die nach dem 31. Juli 2012 geboren wurden, ein Betreuungsgeld, wenn sie ihre Kinder nicht in einer öffentlich geförder-ten Kinderbetreuung betreuen lassen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 46). Das Betreuungsgeld wird unabhängig davon gezahlt werden, ob und in welchem Umfang die Eltern erwerbstätig sind. Der Entwurf des Betreuungs geld er-gänzungsgesetzes sieht außerdem einen Bonus vor, wenn das Betreuungsgeld in private Altersvorsorge ein-gezahlt oder für Bildungssparen eingesetzt wird. Die konkrete Ausgestaltung des im Betreuungs geld er gän-zungsgesetz genannten Bildungssparens wird derzeit erarbeitet.
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
Studierende
Schulabgänger
Schaubild 17: Anzahl der Studierenden und Schulabgänger mit Sekundar-II-Abschluss* seit 1999
Schulabgänger mit Sekundar-II-AbschlussAnzahl der Studierenden
Die Zahl der Schulabgänger mit Sekundar-II-Abschluss steigt derzeit noch an. Die Anzahl der Studierenden in Deutschland be�ndet sich auf dem höchsten Stand seit der Wiedervereinigung. Zu beachten sind allerdings Sondereffekte durch doppelte Abiturjahrgänge im Zeitraum ab 2007 sowie durch die Aussetzung der Wehrp�icht insbesondere zum Wintersemester 2011.
* Absolventen mit Fachhochschul- und Hochschulreife aus allgemeinbildenden und beru�ichen Schulen
Quelle: Statistisches Bundesamt
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/2010
2010/2011
2011/2012
53Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
150. Die berufliche Ausbildung ist ein wichtiger Eck pfei-ler des wirtschaftlichen Erfolges der deutschen Wirt-schaft. Der Nationale Pakt für Ausbildung und Fach-kräftenachwuchs (Ausbildungspakt) hat sich als sehr erfolgreich dabei erwiesen, ausbildungswilligen und ausbildungsfähigen Jugendlichen ein Angebot auf Aus-bildung oder Qualifizierung zu machen (vgl. Ta belle lfd. Nr. 47, 48 und 49). Die Bundesregierung unterstützt den Übergang von der Schule in den Beruf (vgl. Tabelle lfd. Nr. 50, 51 und 52). Zudem fördert die Bundes regie-rung die schulische, berufliche und soziale Integration benachteiligter junger Menschen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 53 und 54). Die Durchlässigkeit im Bildungssystem unter-stützt die Bundesregierung durch Instrumente wie das Aufstiegsfortbildungsförderungsgesetz („Meister-BAföG“) oder das Aufstiegsstipendium (vgl. Tabelle lfd. Nr. 55).
151. Die berufliche Weiterbildung bleibt ein Kern ele-ment der Arbeitsmarktpolitik der Bundesregierung. So wurden die Regelungen zur Weiterbildungsförderung von älteren Beschäftigten in kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) entfristet, hinsichtlich des För de r-umfangs flexibilisiert und die Möglichkeiten der Wei-terbildungsbeteiligung von KMU gestärkt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 56 und 57). Weitere Programme qualifizieren An- und Ungelernte (vgl. Tabelle lfd. Nr. 58 und 59).
152. Auf die erhöhte Nachfrage nach Studienplätzen haben Bund und Länder reagiert und ihr Engagement für den Ausbau der Studienangebote intensiviert. So hat der Bund seine finanziellen Zusagen für die bis 2015 dauernde zweite Programmphase des Hochschul paktes 2020 auf gut 4,8 Milliarden Euro gesteigert. Mit ihren Investitionen schaffen Bund und Länder gemeinsam die Voraussetzungen zur Aufnahme von rund 327.000 zusätzlichen Studienanfängerinnen und Studien an -fängern an deutschen Hochschulen bis zum Jahr 2015. Dabei sind auch die Auswirkungen, die die Aussetzung des Wehr- und Zivildienstes auf die Studiennachfrage hervorgerufen hat, berücksichtigt (vgl. Schaubild 17). Im Rahmen des Qualitätspaktes Lehre fördert die Bun-desregierung Initiativen der Hochschulen zur Verbes-serung der Qualität der Lehre mit weiteren rund 2 Mil-liarden Euro bis 2020. Das von Bund und Privaten häl ftig finanzierte Deutschlandstipendium ergänzt die Studienförderung als weitere Säule neben dem be währ-ten BAföG, den Bildungsdarlehen sowie den Stipendien der Begabtenförderungswerke (vgl. Tabelle lfd. Nr. 60).
Den demografischen Wandel gestalten
153. Der demografische Wandel erfordert, dass sich so -wohl die Betriebe anpassen, die einen zunehmenden Anteil älterer Mitarbeiter beschäftigen, als auch die Institutionen, die die alternde Bevölkerung versorgen. Mit ihrer Demografiestrategie hat die Bundesregierung die Voraussetzungen geschaffen, um alle gesellschaftli-chen Kräfte einzubeziehen und die Weichen zur Bewäl -tigung der demografischen Herausforderungen zu stel-len (vgl. Tabelle lfd. Nr. 61). Vor allem die Unternehmen sind gefragt, die Arbeits- und Beschäftigungsfähigkeit ihrer Arbeitnehmer im gesamten Erwerbsverlauf zu för-dern und die Erwerbstätigkeit älterer Arbeitnehmer zu stärken. Die Bundesregierung unterstützt dies beispiels-weise durch Aktivitäten im Rahmen der neu ausgerich-teten Initiative Neue Qualität der Arbeit (vgl. Tabelle lfd. Nr. 62, 63 und 64). Zudem strebt die Bundes regie rung im Rahmen einer Präventions strategie an, die betriebli-che Gesundheitsförderung weiterzuentwickeln. Zu künf-tig sollen verstärkt auch KMU dazu ermutigt werden, vorausschauende betriebliche Gesundheits förderung zu betreiben.
154. Die wettbewerbsorientierten Reformen der Bun des -regierung bei der Gesetzlichen Krankenversicherung (GKV) haben entscheidend dazu beigetragen, dass der Ausgabenanstieg in den letzten Jahren moderat verlau-fen ist und Effizienzreserven im System realisiert wer-den konnten. Vor diesem Hintergrund hat die Bundes-regierung die Praxisgebühr, deren Steuerungswirkung die Erwartungen nicht erfüllt hat, zum Anfang des Jahres abgeschafft. Damit entlastet sie die Bürger insgesamt um rund 2 Milliarden Euro pro Jahr und befreit Ärzte und Krankenkassen erheblich von bürokratischen Belas tun-gen. Der Sachverständigenrat lehnt dagegen die Ab schaf-fung der Praxisgebühr ab. Er spricht sich stattdessen dafür aus, sie mittels eines Einzugs über die Kran ken-kassen weiterzuentwickeln, um eine bessere Steue rungs-wirkung zu erzielen (vgl. JG Tz 594). Bei diesem Vor schlag würde allerdings der bürokratische Auf wand nur von den Arztpraxen auf die Krankenkassen verlagert.
155. Zudem sollen nach Ansicht des Rates die aktuellen Finanzreserven der GKV nicht weiter ausgebaut, sondern durch Prämienausschüttungen der Kranken kassen oder durch sinkende Beiträge an die Versicherten zurückgege-ben werden (vgl. JG Tz 593 – 597). Damit soll die flä chen -
54 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
deckende Einführung von einkommensunab hängigen Zusatzbeiträgen durch die Krankenkassen beschleunigt werden. Bereits jetzt ist die Erhebung von Zusatz bei trä-gen gesetzlich vorgesehen, soweit der Finanz bedarf der gesetzlichen Krankenkassen durch Zuweisungen aus dem Gesundheitsfonds nicht gedeckt wird. Der Vor-schlag des Rates, die Beitragssätze um 0,4 bis 0,5 Pro-zentpunkte abzusenken, würde dazu führen, dass die Reserven des Gesundheitsfonds und der Kranken kas-sen in kurzer Zeit abgeschmolzen würden.
156. Mit dem Pflege-Neuausrichtungs-Gesetz trägt die Bundesregierung der demografischen Entwicklung Rechnung und passt die Leistungen der Pflege versi che -rung besser an die Bedürfnisse von Pflegebedürftigen und Angehörigen an (vgl. Tabelle lfd. Nr. 65). Ein wich-tiger Baustein ist dabei, dass insbesondere an Demenz erkrankte Menschen Leistungsverbesserungen erhal-ten. Zur Finanzierung der Leistungsverbesserungen wird der Beitragssatz zum 1. Januar 2013 um 0,1 Bei-tragssatzpunkte angehoben. Zudem wird die freiwillige private Pflege-Vorsorge für Leistungen bei Pflege be-dürftigkeit ab dem 1. Januar 2013 staatlich gefördert. Der Sachverständigenrat kritisiert, dass die Reform die finanzielle Nachhaltigkeit der Sozialen Pflege versi che-rung nicht gestärkt habe, da mit Einführung der staat-lich geförderten privaten Pflegeversicherung das Leis-tungsniveau der Sozialen Pflegeversicherung nicht abgesenkt, sondern stattdessen angehoben wurde (vgl. JG Tz 641– 643). Dem ist entgegenzuhalten, dass die Soziale Pflegeversicherung bereits jetzt und auch weiterhin nur eine Teilabsicherung gewährt.
157. Um den Bedarf an Fachkräften im Bereich der Pflege zu sichern, will die Bundesregierung die Attrak-tivität dieses Berufsfeldes steigern. Die Ausbildungen in der Krankenpflege, Kinderkrankenpflege und Alten-pflege sollen in einem Berufsgesetz zusammengeführt werden (vgl. Tabelle lfd. Nr. 66). Die Bundesregierung hat zudem eine Ausbildungs- und Qualifizierungs-offensive Altenpflege gestartet, die gemeinsam von Bund, Ländern und Verbänden getragen wird.
158. Eine zukunftsfeste Altersvorsorge muss auf drei Säulen ruhen: der gesetzlichen Rente, der privaten und der betrieblichen Altersvorsorge.
Jeder, der ein Leben lang beschäftigt war und vorgesorgt hat, soll ein Alterseinkommen oberhalb der Grund si-
cherung erhalten. Noch in dieser Legislatur periode sol-len konkrete Verbesserungen für eine steuerfinanzierte Lebensleistungsrente geschaffen werden. Die Rege lun-gen werden so gestaltet, dass sich zusätzliche private Vorsorge für gesetzlich Rentenversicherte lohnt. Vorauss etzung für die Verbesserung ist, dass mindes-tens 40 Jahre in die Gesetzliche Rentenversicherung eingezahlt und privat vorgesorgt worden ist.
Darüber hinaus wird die Bundesregierung prüfen, in -wieweit es finanzielle Spielräume gibt, Müttern mit mehreren Kindern, die vor 1992 geboren worden sind, zusätzliche Entgelte zu ermöglichen.
F. Wettbewerb systematisch ausbauen
159. Wettbewerb ist der Motor für Fortschritt und Innovation. Die Bundesregierung verbessert nicht nur den allgemeinen Wettbewerbsrahmen in Deutschland, sondern erhöht auch die Wettbewerbsintensität in wichtigen Bereichen wie Energie, Kraftstoffe und Verkehrsdienstleistungen.
Ein guter Wettbewerbsrahmen für Deutschland
160. Mit der Novellierung des Gesetzes gegen Wett be-werbsbeschränkungen (GWB) modernisiert die Bun-des regierung das Wettbewerbsrecht insbesondere im Bereich der Fusionskontrolle und der Missbrauchs-aufsicht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 67). Zugleich werden die Wettbewerbsvorschriften einfacher, verständlicher und anwenderfreundlicher gefasst. Im Einzelnen:
− Im Bereich der Fusionskontrolle wird die deutsche weiter an die europäische Fusionskontrolle angegli-chen. Fusionsvorhaben können nun weitgehend einheitlich beurteilt werden.
− Bei der Missbrauchsaufsicht bleiben die im Ver hält-nis zum europäischen Recht strengeren deutschen Vorschriften erhalten. Kleinere und mittlere Unter-nehmen können so weiter effektiv vor missbräuch-lichem Verhalten geschützt werden.
− Künftig kann das Bundeskartellamt auch untersu-chen, ob sich die Gesetzlichen Krankenkassen (z. B. bei der Erhebung von Zusatzbeiträgen) an die Regeln
55Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
des Wettbewerbs halten. Auch Fusionen der gesetz-lichen Krankenkassen werden wieder durch das Bun -deskartellamt geprüft. Der Sachverständigenrat begrüßt ausdrücklich die damit verbundene höhere Wettbewerbsintensität im Gesundheitswesen (vgl. JG Tz 636).
− Das kartellrechtliche Bußgeldverfahren wird effizi-enter gestaltet. Das Auskunftsverweigerungsrecht wird eingeschränkt; das Bundeskartellamt soll so einfacher Angaben insbesondere zu den wirtschaft-lichen Verhältnissen von Unternehmen erlangen können, die für die Geldbuße relevant sind. Durch eine Regelung zur Rechtsnachfolge im Ordnungs-widrigkeitenrecht können sich Unternehmen künf-tig der Zahlung von Geldbußen nicht mehr durch Unternehmensumstrukturierung entziehen.
− Die Rolle der Verbraucherverbände bei der privaten Kartellrechtsdurchsetzung wird gestärkt.
− Die Novelle entwickelt zudem die Vorschriften der Fusionskontrolle bei Presseunternehmen weiter. Die Änderungen erweitern insbesondere den Hand-lungsspielraum kleiner und mittlerer Presse unter-nehmen. Dies gilt auch für die neue Klausel zu Sanie-rungsfusionen von Zeitungen und Zeit schrif ten.
Weiterhin sollen einige bisher befristete Regelungen im Lebensmittel- und Energiebereich, die zum Ende des Jahres 2012 ausgelaufen sind, verlängert oder dauerhaft gesetzlich verankert werden. Hierzu zählen wichtige Vorschriften wie das verschärfte Verbot des Verkaufs von Lebensmitteln unter Einstandspreis, die besondere Missbrauchsaufsicht im Energiebereich sowie das für den Wettbewerb auf den Kraftstoffmärkten wichtige Verbot der Preis-Kosten-Schere. Diese liegt vor, wenn große Mineralölkonzerne kleinen und mittleren Tank-stellen Kraftstoffe zu einem höheren Preis anbieten als den, den sie selbst vom Endverbraucher verlangen.
161. Bei der gesellschaftlichen Verantwortung von Unternehmen – der Corporate Social Responsibility (CSR) – setzt die Bundesregierung weiter auf das Prin zip der Freiwilligkeit. Nachhaltiges – also wirtschaftlich, sozial und ökologisch verantwortliches – Enga ge ment von Unternehmen ist aus Sicht der Bundes regierung unterstützenswert. 2013 wird die Bundesregierung des-halb erstmals einen CSR-Preis an besonders fortschritt-
liche Unternehmen aller Größen vergeben. Von beson-derer Bedeutung sind für die Bundesregierung auch die OECD-Leitsätze und die im Juni 2011 vom Menschen-rechtsrat der Vereinten Nationen beschlossenen Leit-prinzipien für Unternehmen und Menschenrechte.
Transparenz und Marktzugang – Voraussetzungen für starken Wettbewerb
Markttransparenzstellen
162. Bei der Bundesnetzagentur und dem Bundes kar tell-amt werden Markttransparenzstellen angesiedelt, die den Wettbewerb auf den Energiegroßhandels- und Kraft stoffmärkten stärken werden (vgl. Tabelle lfd. Nr. 68).
Die Markttransparenzstelle für den Großhandel mit Strom und Gas wird marktrelevante Daten für den Großhandel mit Strom und Gas erheben und auswerten. Dadurch kann unerlaubtes Verhalten leichter aufge-deckt werden. Dies schließt Verstöße gegen das Kar tell-, Finanzmarkt- und Börsenrecht, gegen das Insider han-delsverbot und das Verbot der Markt mani pulation ein.
Die Markttransparenzstelle für Kraftstoffe wird laufend in Echtzeit die Kraftstoffpreise an Tankstellen erfassen. Verstöße gegen das Kartellrecht können so leichter auf -gedeckt werden. Dazu gehört zum Beispiel das Verbot der Preis-Kosten-Schere, das mit der 8. GWB-Novelle dauerhaft gesetzlich verankert werden soll. Die erhobe-nen Preisdaten sollen zudem privaten Anbietern von Verbraucher-Informationsdiensten zur Verfügung ge -stellt werden. Die höhere Transparenz für Verbraucher stärkt den Wettbewerb auf den Kraftstoffmärkten. Staatliche Vorgaben zu Preisänderungen und Preis regu -lierungen lehnt die Bundesregierung dagegen weiter-hin ab.
Öffentliche Vergabe und Einkauf
163. Die Bundesregierung will durch transparente Ver-fahren in einem modernen Vergaberecht den Wett be-werb stärken und den wirtschaftlichen Einkauf der öffentlichen Hand sichern. Erstmalig hat die Bundes-regierung 2012 eine Rechtsgrundlage für mehr Wett be-werb bei den Vergaben im Verteidigungs- und Sicher-heitsbereich geschaffen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 69). Seit 2012
56 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
baut die Bundesregierung zudem eine Kompetenzstelle auf, die insbesondere Vergabestellen zum Thema nach-haltige Beschaffung berät.
164. Mit der aktuellen Reform des EU-Vergaberechts sollen die Rahmenbedingungen für den öffentlichen Einkauf vereinfacht werden. Die Bundesregierung setzt sich mit Nachdruck dafür ein, das Vergaberecht zu ver-schlanken und anwenderfreundlicher zu gestalten. Erst-mals soll zudem durch eine EU-Richtlinie ein rechtlicher Rahmen für die Vergabe von Dienstleistungs kon zes sio-nen geschaffen werden. Die Bundesregierung begrüßt die Ziele der Richtlinie, den Marktzugang zu Konzes sio-nen zu verbessern und für mehr Rechtssicherheit zu sorgen. Entscheidend ist aber auch hier, zu detaillierte und damit in der Anwendung fehleranfällige Rege lun-gen zu vermeiden.
Die Bundesregierung wendet sich gegen Bestrebungen der Europäischen Kommission, den Zugang zum euro-päischen Beschaffungsmarkt für Bieter aus Staaten außerhalb der EU zu erschweren. Zwar muss der Druck auf Drittstaaten erhöht werden, sich internationalen Standards für die Beschaffung anzuschließen. Dieses Ziel kann aber durch eine Abschottung des EU-Bin nen -marktes, die die eigene Wettbewerbsfähigkeit schwä-chen würde, nicht erreicht werden.
165. Die Bundesregierung beabsichtigt, die Honorar-grundlage der Architekten und Ingenieure (Hono rar-ordnung für Architekten und Ingenieure, HOAI) noch in der laufenden Legislaturperiode fortzuentwickeln. Sie überprüft in diesem Rahmen insbesondere die Honorarstruktur (vgl. Tabelle lfd. Nr. 70).
Verkehr – Wettbewerbspotenziale ausschöpfen und stärken
166. Die Bundesregierung hat den Entwurf für ein Eisen -bahnregulierungsgesetz auf den Weg gebracht, um den Wettbewerb auf der Schiene weiter zu stärken (vgl. Ta -belle lfd. Nr. 71). Den Infrastrukturunternehmen werden künftig durch die Bundesnetzagentur Obergrenzen für die Entgelte vorgegeben, die die Eisenbahn ver kehrs un-ternehmen für die Nutzung von Schienen und Bahn-höfen zu zahlen haben. Die Infrastrukturunternehmen haben hierdurch einen Anreiz, ihre Kosten so weit als möglich zu senken („Anreizregulierung“). Darüber hin-aus sollen der Marktzugang für Eisenbahn ver kehrs un-
ternehmen weiter verbessert und die Befugnisse der Bundesnetzagentur als Regulierungsbehörde gestärkt werden.
167. Das Personenbeförderungsgesetz wird an den euro-päischen Rechtsrahmen für die Finanzierung von Ver -kehrsleistungen angepasst (vgl. Tabelle lfd. Nr. 72). Das Gesetz stärkt den Wettbewerb bei der öffentlichen Ver-gabe von Verkehrsleistungen, trägt aber auch der Ver-antwortung der kommunalen Träger für ein ausrei-chendes Verkehrsangebot Rechnung. Die weitgehende Liberalisierung des Fernbuslinienverkehrs macht neue Mobilitätsangebote möglich; sie verbessert den Wett-bewerb im Fernverkehr (vgl. Tabelle lfd. Nr. 73).
168. Eine hochwertige Verkehrsinfrastruktur ist ein Standortvorteil, der von großer Bedeutung für die Wett-bewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft ist. Mit dem Investitionsrahmenplan 2011–2015 für die Ver kehrs in fra -struktur des Bundes vom März 2012 bekennt sich die Bundesregierung – als Teil ihrer wachstumsfreundlichen Konsolidierungsstrategie – dazu, diesen Stand ort vorteil zu erhalten. Der Rahmenplan setzt daher erstmals einen klaren Schwerpunkt auf Ersatz- und Erhal tungs maß-nahmen. Um auch den Ausbau der Bundes ver kehrs wege voranzubringen, werden mit dem Infrastruktur be-schleu nigungsprogramm II ab dem Jahr 2013 zusätzlich 750 Millionen Euro für Neu- und Ausbauprojekte be -reitgestellt. Insgesamt hat die Bundesregierung damit für Investitionen in die Verkehrsinfrastruktur im Jahr 2013 Mittel in Höhe von rund 10,7 Milliarden Euro eingeplant.
169. Mit der Ausweitung der Lkw-Maut seit 1. August 2012 auf ausgewählte vier- und mehrstreifige Bundes-straßen wird der Finanzierungskreislauf des Verkehrs trä-gers Straße gestärkt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 74). Die Maut ein -nahmen fließen direkt in den Erhalt und den Aus bau der Bundesfernstraßen.
Regionales Wachstum stärken
170. Für die nationale und europäische Regionalpolitik werden derzeit die Weichen für die Förderperiode ab 2014 gestellt. Die für deutsche Regionen zur Verfügung stehenden Mittel aus den EU-Strukturfonds werden ab 2014 absehbar sinken. Die nur in Ostdeutschland ge -währte Investitionszulage läuft Ende 2013 aus. Die
57Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
* Schätzung
Quelle: Internationaler Währungsfonds, Europäische Kommission
Die Europäische Union ist, gemessen am Bruttoinlandsprodukt, der größte Binnenmarkt der Welt, vor den Vereinigten Staaten und China. Der Euroraum hat hieran großen Anteil. Gemessen an der Bevölkerungszahl liegen die aufstrebenden Volkswirtschaften China und Indien weit vor allen entwickelten Binnenmärkten.
Schaubild 18: Bruttoinlandsprodukt und Bevölkerung in großen Binnenmärkten
Bevölkerung (in Millionen) Bruttoinlandsprodukt (in Milliarden US-Dollar, Kaufkraftparitäten)
EU-27
Euroraum
USA
China
Japan
Indien 4.421
4.444
11.300
15.076
11.234
15.853
1.207*
128
1.347
312
332
502
Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW) gewinnt daher an Bedeutung. Sie unterstützt die Wirtschaftsentwicklung in strukturschwachen Regionen, von denen trotz der guten wirtschaftlichen Entwicklung immer noch ein Großteil in Ostdeutschland liegt. Damit ein angemes-sener beihilferechtlicher Spielraum für die nationale Regionalförderung erhalten bleibt, strebt die Bundes-regierung bei den Regionalbeihilfen wirksame und aus-gewogene Übergangsregelungen für strukturschwache Regionen an.
171. Inhalt und Finanzrahmen der EU-Strukturpolitik für die kommende Förderperiode von 2014 bis 2020 werden derzeit von den Mitgliedstaaten, der Euro päi-schen Kommission und dem Europäischen Parlament verhandelt (vgl. JWB 2012, Tz 143). Dabei setzt sich die Bundesregierung unter anderem dafür ein, dass für die Regionen, die aus der höchsten Förderklasse herausfal-len – insbesondere die ostdeutschen Länder – eine an -gemessene Anschlussregelung für die Zeit ab 2014 ge -währleistet wird; diese soll ein Sicherheitsnetz von mindestens zwei Drittel der in der aktuellen Förder-periode verfügbaren Mittel vorsehen. Die Bundes regie-rung unterstützt zudem die Weiterführung der EU-Ko-häsionspolitik in allen Mitgliedstaaten und Regionen. Sie befürwortet auch die verstärkte Ausrichtung auf Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung,
womit die EU-Strukturfonds zu einem wichtigen Instrument für die Europa2020-Strategie werden.
172. Die Bundesregierung begrüßt grundsätzlich eine stärkere Verknüpfung der Kohäsionspolitik mit der wirtschafts- und finanzpolitischen Steuerung der EU in der kommenden Förderperiode 2014 bis 2020. Dies umfasst bei Verstößen gegen Auflagen im Defizit- oder Ungleichgewichteverfahren oder der finanziellen Un -terstützungsprogramme auch die Aussetzung oder Kürzung von Transfers aus der Kohäsionspolitik. Ent-sprechendes gilt bei unzureichender Umsetzung von länderspezfischen Empfehlungen, die für die Struktur-förderung relevant sind. In einem solchen Fall sollte die Kommission die Ausrichtung der Struktur fonds-programme überprüfen und – sofern der Mitgliedstaat auf entsprechende Aufforderungen der Kommission nicht reagiert – einen Beschluss zur Aussetzung der Zahlungen fassen können.
173. Der Sachverständigenrat sieht Sanktions möglich-keiten im Rahmen der EU-Kohäsionspolitik im Falle eines übermäßigen Defizits insgesamt kritisch (vgl. JG Tz 158 und 218 f.). Bei allen Entscheidungen ist daher auch zu berücksichtigen, dass eine Sperrung von Struk -turfondsgeldern kontraproduktiv wirken könnte, wenn damit wichtige Investitionen in die Wettbewerbs fähig-keit eines Staates verhindert oder erschwert werden.
58 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
G. Mit Innovationen und Technologieoffenheit die Basis für die Zukunft legen
176. Forschung und Innovation sind ein Schlüssel zu mehr Wettbewerbsfähigkeit in Deutschland und Europa. Forschung hat neues Wissen zum Ziel, Innovation über-führt dieses Wissen in neue Produkte, Verfahren und Dienstleistungen und ist damit ein Motor unterneh-merischen Erfolgs. Die Bundesregierung setzt mit ihrer Innovations- und Forschungspolitik Rahmen bedin-gun gen, um das rege Innovationsgeschehen weiter zu stimulieren. Wettbewerb ist der beste Nährboden für Kreativität und neue Ideen.
Neue Ideen möglich machen
177. Die Ausgaben der Bundesregierung für Forschung und Entwicklung (FuE) steigen kontinuierlich; im Jahr 2012 betrugen sie rund 13,7 Milliarden Euro. Die ge sam-ten FuE-Ausgaben in Deutschland werden zu einem Drittel aus öffentlichen Mitteln, zu zwei Dritteln privat finanziert (vgl. Schaubild 19). Insgesamt hat sich der An -teil von Forschung und Entwicklung am Brutto inlands-produkt in den letzten Jahren weiter erhöht; er lag 2011 bei knapp 2,9 Prozent. Damit liegt Deutschland deut-lich über dem EU-Durchschnitt von 2 Prozent und nahe am Ziel von 3 Prozent im Rahmen der Strategie Europa 2020.
178. Die Hightech-Strategie bündelt die Forschungs- und Innovationsaktivitäten der Bundesregierung in den fünf Bedarfsfeldern Klima/Energie, Gesundheit/Ernährung, Kommunikation, Mobilität und Sicherheit. Im Rahmen des Aktionsplans zur Hightech-Strategie (vgl. Tabelle lfd. Nr. 76) wurden für zehn Zukunfts pro-jekte konkrete wissenschaftliche und technologische Ziele definiert und mit Maßnahmen aus Politik, Wirt-schaft und Wissenschaft unterlegt.
179. Im Rahmen der Hightech-Strategie wurde ein inno-vationspolitisches Konzept erarbeitet, um die hohe Inno -vationsfähigkeit Deutschlands mit einzelnen Maßnah-men weiter auszubauen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 77). Das Konzept zielt darauf, Technikakzeptanz und -offenheit zu stärken, die Rahmenbedingungen für eine innovati-onsfreundliche Wirtschaft zu verbessern und das Inno-vationspotenzial der mittelständischen Unternehmen zu stimulieren. Als neue Maßnahmen sollen beispiels-
174. Der bis zum Jahr 2019 laufende Solidarpakt II stellt einen verlässlichen finanziellen Rahmen für die ost-deutschen Länder dar. Um die Wettbewerbsfähigkeit zu verbessern und auf neue strukturelle Heraus forde-rungen zu reagieren – unter anderem demografische Veränderungen – entwickelt die Bundesregierung die Rahmenbedingungen und Anreize für Forschung und Entwicklung, Innovationen und Investitionen in den ostdeutschen Ländern fort. So werden seit 2012 mit der Initiative Zwanzig20 – Partnerschaft für Innovation in -terdisziplinäre Forschungsnetzwerke über Bundes län-dergrenzen hinweg unterstützt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 75).
Den europäischen Binnenmarkt vertiefen
175. Der europäische Binnenmarkt, dessen Vollendung sich am 1. Januar 2013 zum 20. Mal jährte, ist der größte Binnenmarkt der Welt (vgl. Schaubild 18). Er bringt für alle Europäerinnen und Europäer große Vorteile, etwa in Form höheren Wettbewerbs und größerer Pro dukt-vielfalt, in Form von Reisefreiheit, Per sonen frei zügig keit und einem freien Zahlungsverkehr. Die Bun des re gie rung unterstützt daher Bemühungen der Europäischen Kom -mission, den Binnenmarkt weiter zu vertiefen und zu stärken.
Der Fokus in der Binnenmarktpolitik muss auf Maß nah -men liegen, die mehr Wachstum und Beschäf ti gung versprechen. Die am 3. Oktober 2012 von der Kom mis-sion veröffentlichte Binnenmarktakte II geht in die richtige Richtung: So bietet etwa die Digitale Wirt schaft großes Potenzial. Auch Maßnahmen, um den Schie nen-, See- und Luftverkehr zu liberalisieren und das dritte Energiebinnenmarktpaket zu implementieren, sind aus Sicht der Bundesregierung grundsätzlich zu begrüßen. Die Kommission hat die Vorlage konkreter Maß nah men hierzu bis Mitte 2013 angekündigt. Die Bundes regie rung wird diese eingehend prüfen und sich dafür einsetzen, dass sie möglichst stark auf Wachstum und Beschäf ti-gung ausgerichtet sind. Die Binnenmarktakte II enthält darüber hinaus beispielsweise Vorschläge, um das EU-weite Jobportal EURES weiter zu entwickeln, die Europäische Insolvenzverordnung zu modernisieren und zur Überarbeitung der Zahlungsdienste-Richtlinie.
59Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
weise die Nachwuchsarbeit in den Forschungslabors der großen Forschungseinrichtungen intensiviert und Innovationswettbewerbe zur Lösung technologischer Herausforderungen auf den Weg gebracht werden. Ein neues Kompetenzzentrum soll helfen, innovative Pro -dukte und Dienstleistungen stärker bei der öffentlichen Beschaffung zu berücksichtigen.
180. Bund und Länder fördern Bildung und Forschung an außeruniversitären Wissenschaftseinrichtungen und an Hochschulen. Mit dem Wissenschaftsfreiheitsgesetz wurde die Eigenverantwortung der außeruniversitären Wissenschaftseinrichtungen für den Einsatz ihrer Mittel, bei ihrer Personalgewinnung und ihren Kooperationen deutlich gestärkt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 78 und 79). Im Juni 2012 fiel auch die Entscheidung in der dritten Runde der Exzellenzinitiative für Hochschulen: 39 Univer si tä-ten aus 13 Bundesländern waren erfolgreich (vgl. Tabelle lfd. Nr. 80). Im Jahr 2013 hält allein die Bundes regie rung für sie rund 360 Millionen Euro bereit.
Der Spitzencluster-Wettbewerb verbessert die Innova-tions orientierung des Wissenschaftssystems (vgl. Ta bel le lfd. Nr. 81). Anfang 2012 wurde die Riege der Spitzen-cluster um fünf auf nunmehr fünfzehn Cluster ergänzt.
Im vergangenen Jahr wurden zudem die Wett be werbs-gewinner im Rahmen der Förderinitiative „For schungs -campus“ ausgewählt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 82).
„German Mittelstand“ – innovativ und flexibel
181. Kleine und mittlere Unternehmen – der innovative und flexible „German Mittelstand“ – sind ein Rück grat des robusten deutschen Wachstums. Daher setzt die Bundesregierung das Zentrale Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) auch im Jahre 2013 mit einem För-dervolumen von 500 Millionen Euro fort (vgl. Tabelle lfd. Nr. 83). Gefördert werden unter anderem FuE-Pro-jekte einzelner Betriebe oder von Kooperationen ohne Einschränkung auf bestimmte Technologien und Bran-chen. Erstmalig können sich auch größere, vor allem familiengeführte Unternehmen mit bis zu 500 Beschäf -tigten beteiligen. Internationale Kooperationen erhalten erhöhte Fördersätze. Die Förderinitiative KMU-inno-vativ, die sich an Unternehmen mit Spitzenforschung richtet, wurde 2012 erneut ausgeweitet und an neue inhaltliche Schwerpunkte angepasst; für den Bereich Medizintechnik werden ab 2013 zusätzliche För der-mittel bereitgestellt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 84 und 85).
Schaubild 19: Ausgaben für Forschung und Entwicklung im Zeitraum 2000 bis 2011
* Vorläu�ge Zahlen für Wirtschaftssektor, Schätzung für Hochschulen und Staat
Quelle: Statistisches Bundesamt, Stand: Dezember 2012
In Deutschland wurden 2011 74,68 Milliarden Euro in Forschung und Entwicklung investiert. Den größten Teil hiervon tragen private Unternehmen.
Wirtschaft Hochschulen Staat und private Institutionen ohne Erwerbszwecke
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000Millionen Euro
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*
60 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
182. In der industriellen Gemeinschaftsforschung for-schen verschiedene Industriebranchen nach technolo-gischen Lösungen, die dann Basis für die Produkt ent-wicklung vieler Unternehmen werden. Bisher erfolgte die Vergabe öffentlicher Mittel an diese Gemein schafts-projekte nach festen Branchenquoten; ab 2013 findet sie ausschließlich in einem wettbewerblichen Ver fah-ren statt.
183. Die Bundesregierung will zudem die Grün dungs-kultur in Deutschland stärken. Daher nimmt die Bun-desregierung aus verschiedenen Foren mit jungen innovativen Unternehmern laufend Anregungen auf, wie die Rahmenbedingungen für Gründer und insbe-sondere Startups weiter verbessert werden können. Dazu gehören insbesondere ausreichende Finan zie-rungs möglichkeiten. Da für innovative Geschäfts mo-delle nicht immer genügend privates Kapital bereit- steht, unterstützt die Bundesregierung derartige Grün-dungsvorhaben und -projekte mit Beteiligungskapital und Zuschüssen.
184. So verfolgt die Bundesregierung mit dem neuen Investitionszuschuss Wagniskapital das Ziel, den Kapi-talzugang für junge innovative Unternehmen zu ver-bessern (vgl. Tabelle lfd. Nr. 86). Stellen private Inves-toren solchen Unternehmen für mindestens drei Jahre Kapital zur Verfügung, so bekommen sie im Rahmen des Investitionszuschusses Wagniskapital zwanzig Pro-zent ihrer Investition erstattet. Hierfür sind ab 2013 für vier Jahre insgesamt 150 Millionen Euro vorgesehen. Der Investitionszuschuss Wagniskapital ergänzt den European Angels Fund, den die Bundesregierung ge -meinsam mit dem Europäischen Investitionsfonds im Volumen von rund 60 Millionen Euro aufgelegt hat (vgl. Tabelle lfd. Nr. 87). Der Fonds beteiligt sich zur Hälfte am Engagement von erfahrenen Business Angels und anderen nicht-institutionellen Investoren in junge innovative Unternehmen. Sollte sich das Pilotprojekt in Deutschland bewähren, wollen andere Länder ähnli-che Modelle einführen.
Auch der High-Tech Gründerfonds bietet viel verspre-chenden Technologiegründungen eine erste Finan zie-rungsmöglichkeit (vgl. Tabelle lfd. Nr. 88). Bis zum Zeich -nungsschluss Ende 2012 haben sich hieran – neben dem Bund und der KfW Bankengruppe – insgesamt 19 Un -ter nehmen beteiligt.
185. Das Programm EXIST – Existenzgründungen aus der Wissenschaft motiviert und informiert Stu die ren de, Absolventen und Wissenschaftler zu Gründungen und stellt erste Finanzierungsmöglichkeiten bereit (vgl. Tabelle lfd. Nr. 89). Im Rahmen der zweiten Runde im Wettbewerb „EXIST-Gründungskultur – Die Gründer-hochschule“ werden zwölf Hochschulen für die nächs-ten fünf Jahre gefördert.
186. Innovative Unternehmen und Unterneh mens grün -dungen sind seit vergangenem Jahr auch der Schwer-punkt der Kreditprogramme aus dem ERP-Sonder ver-mögen. Für das Jahr 2013 werden für zinsgünstige Förderkredite Mittel in Höhe von 6,6 Milliarden Euro bereitgestellt. Bisherige KfW-Programme aus diesem Bereich wurden dem ERP-Sondervermögen übertragen, frühere ERP-Programme mit Umwelt för der cha rakter gingen dafür auf die KfW über. Der Schwerpunkt der KfW-Kreditprogramme für den Mittelstand liegt nun – neben der allgemeinen Unternehmensfinanzierung – besonders auf dem Bereich Umwelt und Energie effi-zienz.
187. Der neue Mezzanin-Dachfonds für Deutschland wurde mit dem Ziel aufgelegt, für mittelständische Unternehmen das Angebot an Finanzierungen zu er -weitern, die die Funktion von fehlendem Eigenkapital übernehmen können. Er hat ein Volumen von insge-samt 200 Millionen Euro und beteiligt sich seit Juni 2012 an Fonds, deren Fokus auf Investitionen im deut-schen Mittelstandssegment liegt.
Auch durch höhere Bürgschafts- und Garantie höchst-beträge der Bürgschaftsbanken und die Reform des Insolvenzrechts verbessert die Bundesregierung das Gründungsklima erheblich (vgl. Tabelle lfd. Nr. 90). Mit dem Gesetz zur Verkürzung des Restschuld befreiungs-verfahrens und zur Stärkung der Gläubigerrechte soll noch in dieser Legislaturperiode der Zeitraum bis zur Erteilung der Restschuldbefreiung von sechs auf drei Jahre verkürzt werden (vgl. Tabelle lfd. Nr. 91).
188. Normung und Standardisierung können helfen, Innovationen den Weg in den Markt zu ebnen. Deutsch-l and hat dies mit seinen Programmen im Bereich der Normung und Standardisierung erkannt und umgesetzt. Auch die Europäische Kommission betont das innova-tionspolitische Potenzial der Normung (vgl. Tabelle lfd. Nr. 92). Im Übrigen hält die am 1. Januar 2013 in Kraft
61Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
getretene Europäische Normungsverordnung an Be -währ tem wie dem nationalen Delegationsprinzip und der freiwilligen Anwendung von Normen fest. Die pri-vatwirtschaftliche Organisation der Normung wird bestätigt.
189. Ein weiterer Schwerpunkt der Innovationspolitik liegt in der Verbesserung der Regulierungssysteme. So wird die Bundesregierung das gesetzliche Messwesen novellieren, um es an internationale und technische Entwicklungen, wie beispielsweise im Bereich „Smart Metering“ anzupassen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 93). Sie wird das im Jahr 2010 neu ausgerichtete Akkreditierungs-wesen weiter stärken, um ein einheitlich hohes und international anerkanntes Qualitätsniveau von Prüf-, Inspektions- und Zertifizierungsstellen zu sichern.
Das technologische Fundament für morgen legen
190. Die Informations- und Kommunikationsnetze sind das Nervensystem der modernen Informa tions gesell-schaft. Mit der im Mai 2012 in Kraft getretenen Novelle des Telekommunikationsgesetzes werden – ergänzend zur Breitbandstrategie der Bundesregierung – die Rah-menbedingungen für den Aus- und Aufbau von Hoch-geschwindigkeitsnetzen optimiert und Anreize für Investitionen in neue Netze geschaffen:
− Langfristige Regulierungskonzepte erhöhen die Planungssicherheit für Investitionen.
− Bei der Zugangs- und Entgeltregulierung hat die Bundesnetzagentur die Investitionsrisiken sowie Kooperationsmodelle zu berücksichtigen, die diese Risiken zwischen Investierenden und Zugangs-begehrenden aufteilen.
− Der Zugang zu bestehenden Netzinfrastrukturen wird erleichtert, um damit einen kostengünstigeren und effizienteren Ausbau von Hoch geschwin dig-keits netzen zu ermöglichen.
− Die Bestimmungen zum Daten- und Verbrau cher-schutz werden optimiert, um für die Verbrau che -rinnen und Verbraucher mehr Transparenz und Rechts sicherheit zu schaffen.
191. Darüber hinaus soll noch im ersten Halbjahr 2013 eine Strategie für Intelligente Netze auf Basis der Ana-lysen und Empfehlungen des IT-Gipfels entwickelt werden. Dies soll helfen, die das Wachstum erhöhenden Potenziale der Informations- und Kommu nika tions-technologien in Bereichen wie Energie, Gesundheit, Bil-dung, Mobilität und Verwaltung besser auszuschöpfen.
192. Die Bundesregierung treibt die Entwicklung der Elektromobilität weiter voran. Der Schwerpunkt des Regierungsprogramms liegt auf der umfangreichen Förderung von Forschung und Entwicklung. Erleichte-rungen bei der Kraftfahrzeugsteuer für reine Elektro-fahrzeuge traten Ende 2012 – rückwirkend zum Mai 2011 – in Kraft (vgl. Tabelle lfd. Nr. 94). Eine Kauf prä mie lehnt die Bundesregierung aber ausdrücklich ab. For-schungsorientierte Demonstrationsvorhaben in vier so genannten Schaufensterregionen werden die deutsche Industriekompetenz bei der Elektromobilität sicht bar machen und diese in der Alltagsanwendung erproben. Sie werden von Bund, Ländern und der Indus trie finan-ziert. Die Nationale Plattform Elektro mobilität hat im Juni 2012 einen Fortschrittsbericht vorgelegt, der zeigt, dass Deutschland auf einem guten Weg ist, sich bei diesem innovativen Thema weltweit erfolgreich zu positionieren (vgl. JWB 2012, Tz 158). Darüber hinaus fördert die Bundesregierung auch die Wasserstoff- und Brennstoffzellentechnologie mit dem Nationalen Innovationsprogramm in Höhe von 700 Millionen Euro bis zum Jahr 2016. Auf diese Art erfolgt eine tech-nologieoffene Förderung alternativer An triebe.
H. Energiewende umsetzen
193. Leitbild der deutschen Energiepolitik ist eine siche-re, bezahlbare und umweltverträgliche Energie versor-gung, die auch in Zukunft Basis für Wachstum, Wett-bewerbsfähigkeit und Klimaschutz Deutschlands ist. Auf Grundlage des Energiekonzepts von 2010 hat die Bundesregierung im Jahr 2011 den grundlegenden Umbau der deutschen Energieversorgung in Richtung erneuerbarer Energien und mehr Energieeffizienz ein-geleitet. Der Anteil der erneuerbaren Energien am Energieverbrauch soll bis 2030 auf 30 Prozent und bis 2050 auf 60 Prozent ansteigen, der Anteil am Brutto-stromverbrauch bis spätestens 2020 auf mindestens 35 beziehungsweise bis spätestens 2050 auf mindestens 80 Prozent steigen. 2020 soll der Primären ergie ver-
62 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
brauch gegenüber 2008 um 20 Prozent und bis 2050 um 50 Prozent sinken. Das erfordert pro Jahr eine Stei ge rung der Energieproduktivität um durchschnittlich 2,1 Pro -zent bezogen auf den Endenergieverbrauch.
194. Dabei gilt: Wettbewerb im Energiebereich soll dafür sorgen, dass alle Verbraucher Energie kosten-günstig nutzen können. Entscheidend ist jetzt zudem, die Voraussetzungen für den Versorgungsumbau zu schaffen. Dies erfordert einen energierechtlichen und marktwirtschaftlichen Rahmen, der sich für Investi-tionen in alle Erzeugungsformen – von erneuerbaren Energien bis hin zu hochflexiblen konventionellen Kraftwerken –, aber beispielsweise auch in Speicher eignet (vgl. Übersicht 6).
Erneuerbare Energien voranbringen und Kosten senken
195. Das Erneuerbare-Energien-Gesetz (EEG) hat seit sei ner Verabschiedung im Jahr 2000 wesentlich zum Aus bau der erneuerbaren Energien in Deutschland beigetragen (vgl. Schaubild 20 und Tabelle lfd. Nr. 95, 96, 97 und 98).
196. Damit die Energiewende gelingt, ist eine grundle-gende Reform des EEG erforderlich. Innerhalb der Bun -desregierung und mit den Bundesländern findet ein intensiver Erörterungsprozess über die identifizierten Herausforderungen Kosteneffizienz sowie Markt- und Systemintegration der erneuerbaren Energien statt. Im Rahmen der Fortentwicklung des EEG prüft die Bundes-regierung auch neue Vorschläge. Dazu gehören bei spiels-weise die Weiterentwicklung der Marktprämie und der Direktvermarktung, Ausschreibungsmodelle sowie Quotenmodelle, wie sie von der Monopolkommission (vgl. Sondergutachten vom 11.9.2011, Tz 553) und vom Sachverständigenrat (vgl. JG Tz 498) vorgeschlagen wur -den. Für die Fortentwicklung der Rahmenbedingungen für die erneuerbaren Energien im Stromsektor werden insbesondere die Erkenntnisse der Plattform Erneuer-bare Energien von Bedeutung sein.
197. Eine grundlegende Reform des EEG muss darauf abzielen, ein hohes Maß an Investitionssicherheit zu gewährleisten, das Zusammenspiel von erneuerbaren Energien mit der übrigen Energieversorgung, insbe-sondere bei den Stromnetzen und den grundlastfähigen Kraftwerken, zu verbessern und zugleich die Kosten
Übersicht 6: Handlungskonzept für die Energiewende
Leitbild
Ziele
Handlungsfelder
Akteure
Monitoring
Bürger: Akzeptanz, Beteiligung, Investitionen
Jährlicher Bericht und alle drei Jahre Fortschrittsbericht
Sichere, bezahlbare und umweltschonende Energieversorgung;Enwicklungspfade bis 2050 im Energiekonzept
Energiepolitikfür Wachstum und Wohlstand
Netze Kraftwerke erneuerbareEnergien
Energie-ef�zienz
Energie-forschung
Unternehmen: Investitionen, Geschäftsfelder
Bund, Länder, Kommunen und EU: Rahmenbedingungen
1 2 3 4 5
Quelle: Bundesministerium für Wirtschaft und Technologie
63Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Steinkohle19,1 %
158
99
28,5
45
118
70
135
20,5
36
5
2710
Braunkohle25,6 %
Angaben in TWh* vorläu�g** regenerativer Anteil
Wasserkraft**3,3 %
Photo-voltaik4,6 %
Biomasse5,8 %
Windkraft7,3 %
Hausmüll** 0,8 %
Erdgas11,3 %
Mineralöl1,6 %
Sonstige4,4 %
Erneuerbare21,9 %
Kernenergie16,0 %
Quelle: Arbeitsgemeinschaft Energiebilanzen, Stand: Dezember 2012
Beim Ausbau der erneuerbaren Energien zur Stromerzeugung kann Deutschland eine sehr positive Bilanz aufweisen. Nach 20 Prozent im Jahr 2011stieg der Anteil der erneuerbaren Energien an der Stromerzeugung 2012 nach vorläu�gen Schätzungen auf mittlerweile rund 22 Prozent, beim Bruttostromverbrauch auf rund 23 Prozent. Insoweit erfolgte der durch das Stromeinspeisungsgesetz und das EEG angestoßene Ausbau der erneuerbaren Energien deutlich schneller als erwartet.
Schaubild 20: Bruttostromerzeugung in Deutschland 2012: 617,0 TWh*
auf ein vertretbares Maß zu begrenzen. Die Reform bein hal tet auch eine Überprüfung der Ausnahme tat-be stän de bei der EEG-Umlage. Dazu sollen bis zum März dieses Jahres Ergebnisse vorgelegt werden.
Mit der Reform soll der Ausbau der erneuerbaren Ener-gien entsprechend den Zielen der Bundes regie rung kosteneffizient und konsequent weiterverfolgt werden.
198. Auch auf europäischer Ebene ist es notwendig, den effektiven und effizienten Ausbau der erneuerbaren Energien und deren Marktintegration möglichst zügig voranzutreiben. Die bestehenden Rahmen bedin gun gen sollten entsprechend weiterentwickelt werden, um auch mit Blick für die Zeit nach 2020 einen starken europäi-schen Rahmen für erneuerbare Energien zu gewähr-leisten, der die Grundsätze der Förderung der erneuer-baren Energien in den Mitgliedstaaten zunehmend wei ter angleicht und dadurch einen diversifizierenden Ausbau bezüglich Art und Standort der erneuerbaren Energien in ganz Europa ermöglicht, der aber auch na -
tionalen Besonderheiten des Ausbaus der erneuerbaren Energien Rechnung trägt. Zudem sollten Anreize ver-bessert werden, sodass die europäischen Koope ra tions-mechanismen stärker genutzt werden, um Potenziale zur Kostensenkung zu erschließen.
Wettbewerbsfähigkeit der Industrie sichern
199. Insbesondere für die Industrie sind Strompreise ein bedeutender Standortfaktor. Entlastungen für im internationalen Wettbewerb stehende energieintensive Industrien, wie die Ausnahmeregelungen bei der EEG-Umlage, den Netzentgelten oder der Stromsteuer, sind deshalb im Grundsatz so lange notwendig, wie inter-national nicht vergleichbare Rahmenbedingungen gel-ten. Anderenfalls drohen der Verlust von Arbeits plätzen in Deutschland und gleichzeitig eine höhere Belastung des globalen Klimas – der so genannte Carbon Leakage-Effekt durch die Verlagerung CO2-intensiver Pro duk-tion ins Ausland. Gleichwohl müssen entsprechende
64 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Ausnahmeregelungen so ausgestaltet werden, dass die Entlastungen nicht zu Mitnahmeeffekten bei nicht betroffenen Unternehmen führen. Insgesamt muss zwischen den Kompensationen einerseits und Preis- und Kostenanreizen für Energieeinsparungen und die Steigerung der Energieeffizienz anderseits eine Balance gefunden werden.
200. Die Bundesregierung wird eine Förderrichtlinie zur Kompensation emissionshandelsbedingter Strom kos-ten – die ab 2013 anfallen – für diejenigen Industrie sek-t oren erlassen, bei denen das Risiko einer emissions han -delsbedingten Verlagerung von Betrieben ins Ausland besteht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 99).
Versorgungs sicherheit gewährleisten
Stromnetze
201. Der verstärkte Ausbau der erneuerbaren Energien sowie der Ausstieg aus der Kernkraft stellen große Herausforderungen für das zukünftige Stromnetz dar. Die Schwerpunkte der Stromerzeugung liegen über wie-gend im Norden, die des Verbrauchs jedoch im Wes ten und Süden Deutschlands. Deshalb muss das Stromnetz zügig ausgebaut und bestehende Leitungen müssen ertüchtigt werden (vgl. Schaubild 21 und Tabelle lfd. Nr. 100 und 101). Bereits im Jahr 2011 hat die Bundes regie-rung dafür wichtige Rahmen bedin gungen ge schaf fen und alle Akteure in einer Netz plattform zusam men -gebracht (vgl. Tabelle lfd. Nr. 102). Der Sach verstän di-gen rat würdigt diesbezüglich die Maßnahmen der Bundesregierung (vgl. JG S. 249).
202. Grundlage für den Ausbau der Übertragungsnetze ist der zehnjährige Netzentwicklungsplan der vier Über -tragungsnetzbetreiber. Auf Basis des ersten Netz ent wick -lungsplans, der von der Bundesnetzagentur bestätigt wurde, hat die Bundesregierung den Bundes bedarfs-plan in Form eines Gesetzentwurfs vorgelegt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 103). Er stellt den dringlichen Bedarf und die energiewirtschaftliche Notwendigkeit einzel-ner Vorhaben fest und schafft so die Grundlage für weitere Planungs- und Genehmigungsschritte.
203. Für grenzüberschreitende und länderübergrei fende Netzausbauvorhaben ist ein bundesweit einheitliches
Planungs- und Genehmigungsverfahren vorgesehen. Zukünftig soll für solche Vorhaben die Bun des netz agen-tur die Trassenkorridore verbindlich festlegen und – unter bestimmten Voraussetzungen – auch die an schlie-ßenden Planfeststellungsverfahren durchführen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 104 und 105). Damit die Akzeptanz des erforderlichen Netzausbaus steigt, wird die Öffent lich-keit frühzeitig und umfassend beteiligt.
204. Mit dem Bundesbedarfsplangesetz wird auch der Rechtsweg für darin ausgewiesene Netzausbauprojekte gestrafft: Klagen gegen einzelne Bauvorhaben gehen erst- und letztinstanzlich vor das Bundes verwaltungs-gericht.
205. Auch der Ausbau der Offshore-Windenergie soll zukünftig in einem neu gestalteten Verfahren erfolgen. Statt eines individuellen Anspruchs auf Netz anbin-dung jedes einzelnen Offshore-Windparks wird es einen Offshore-Netzentwicklungsplan geben. Damit wird ein effizienter und bedarfsgerechter Offshore-Netzausbau möglich, der eng mit der Entwicklung des Onshore-Netzes verzahnt ist . Der Systemwechsel wird mit einer Haftungsregelung für Verzögerungen und Störungen der Netzanbindung verknüpft. Dies alles erhöht die Planungssicherheit der Investoren und baut Investitionshindernisse ab.
206. In der Plattform Zukunftsfähige Energienetze wer-den Lösungsvorschläge zum Netzausbau und zur Mo -dernisierung der Stromnetze erarbeitet. Thema tische Schwerpunkte liegen dabei unter anderem bei der gesellschaftlichen Akzeptanz des Stromleitungsbaus, bei Planungs- und Genehmigungsverfahren, der För de-rung und Erprobung neuer Technologien und der Ent-wicklung intelligenter Netze und Zähler. Eine weitere Förderinitiative zum Thema Zukunftsfähige Strom netze startet im Januar 2013 (vgl. Tabelle lfd. Nr. 106).
Versorgungssicherheit, Kraftwerke und Speicher
207. Der Ausstieg aus der Nutzung der Kernenergie, verbunden mit einem steigenden Anteil an fluktuie-render Erzeugung aus erneuerbaren Quellen, wird zu einem Umbau der Stromversorgung in Deutschland führen und bedeutet große Herausforderungen. Für eine zuverlässige Energieversorgung werden auch in absehbarer Zukunft noch hochmoderne und flexible
65Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
f
r
•
Hamburg
Düsseldor
Hannove
Dresden
Nürnberg
München
Stuttgart
Mainz
Berlin
Erfurt
NeubauGleichstrom
(HGÜ)
NeubauWechselstrom
NetzverstärkungWechselstrom
Netzbestand 220 kV und 380 kV
Tennet
Amprion
TransnetBW
50Hertz
Quelle: Bundesnetzagentur
Zentraler Baustein des neuen Netzentwicklungsplans sind Leitungen, die mittels Höchstspannungsgleichstromübertragung, häu�g als Stromautobahnen bezeichnet, künftig den im Norden erzeugten Windstrom in die Verbrauchszentren im Westen und Süden des Landes transportieren sollen.
Schaubild 21: Das deutsche Höchstspannungsnetz
66 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Kraftwerke benötigt. Auch Effizienzfortschritte erhö-hen die Versorgungssicherheit.
208. Für den Winter 2012/2013 haben die Netzbetreiber in Absprache mit der Bundesnetzagentur rund 2,5 Giga-watt an Reservekapazitäten unter Vertrag genommen, damit zu jeder Zeit die Stromversorgung gewährleistet ist. Für die kommenden Winter wurden als Über gangs-lösung gesetzliche Maßnahmen für die Versor gungs-sicherheit im Strombereich verabschiedet, die bis maxi-mal 2017 befristet sind (vgl. Tabelle lfd. Nr. 107, 108 und 109). Die Maßnahmen verpflichten Betreiber insbeson-dere, die Stilllegung von Kraftwerken zwölf Mo nate im Voraus anzuzeigen. Sie schaffen die Möglich keit, sys-temrelevante Kraftwerke gegen Kostenerstattung in Betrieb zu halten, und sichern den Betrieb wichtiger Gaskraftwerke bei Versorgungsengpässen ab.
209. Über diese befristeten Übergangsmaßnahmen hinaus diskutiert die Bundesregierung Lösungen für ein zukunftsfähiges Marktdesign. Dabei besteht die Herausforderung darin, durch die energiepolitischen Rahmenbedingungen Anreize für effiziente Inves ti-tions- und Nachfrageentscheidungen zu schaffen. Zen-trale Aufgabe ist es dabei, zukünftig noch erforderliche fossile Energien und wachsende Anteile erneuerbarer Energien in einem zukunftsfähigen Strom markt design zu integrieren und gleichzeitig Raum für möglichst viel Wettbewerb zu schaffen. Der Sachverständigenrat mahnt hier zu Recht an, dass möglichen Änderungen des Marktdesigns eine sorgfältige Prüfung und Abwä-gung vorangehen muss (vgl. JG Tz 475 und S. 249). Diese Diskussion um die notwendigen Rahmen bedingungen für Kraftwerke führt die Bundesregierung regelmäßig im Kraftwerksforum mit Branchenvertretern, Umwelt-verbänden und den Ländern.
210. Einen wichtigen Beitrag zur effizienten Strom er-zeugung leistet die Kraft-Wärme-Kopplung (KWK). Die Novelle des KWK-Gesetzes im Jahr 2012 gestaltet die Förderung in wichtigen Punkten attraktiver: In Zu kunft werden auch Wärme- oder Kältespeicher gefördert, die Förderung von Wärme- oder Kältenetzen ausgeweitet und die Modernisierung von KWK-Anlagen erleichtert und auch Kraft-Wärme-Kälte-Kopplung mit einbezo-gen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 110). Im Rahmen des Markt an-reizprogramms zur Förderung erneuerbarer Energien im Wärmemarkt (MAP) werden große Wärmespeicher und Wärmenetze gefördert, sofern die Wärme aus Min-
destanteilen erneuerbarer Energien bereitgestellt wird und Fördermöglichkeiten im KWK-Gesetz nicht beste-hen.
211. Auch leistungsfähige Energiespeicher werden lang-fristig ein wichtiger Baustein für eine erfolgreiche Ener -giewende sein. Angesichts der zunehmenden fluktuie-renden Stromerzeugung aus erneuerbaren Energien können sie eine wichtige Funktion als System dienst-leister im Stromnetz spielen und damit einen wesent-lichen Beitrag zur Versorgungssicherheit leisten. Um die Technologieentwicklung auf diesem Gebiet voran-zutreiben, hat die Bundesregierung im Rahmen ihres Ener gieforschungsprogramms die Förderinitiative Energiespeicher gestartet, die mit 200 Millionen Euro ausgestattet ist (vgl. Tabelle lfd. Nr. 111). Über 400 Vor-schläge wurden im Rahmen der Initiative eingereicht. Davon wurden im Jahr 2012 bereits mehr als 100 Pro-jekte bewilligt.
212. Die ersten Projekte laufen bereits. Die Bundes regie- rung wird darauf achten, dass ein zukünftiger Einsatz von Speichern und/oder anderer Flexi bilitäts maß nah-men marktgetrieben, kostenorientiert, umweltscho-nend und technologieoffen erfolgt.
Erfolgsfaktor Energieeffizienz
213. Die Energiewende wird nur gelingen, wenn die Energieeffizienz umfassend – etwa in den Bereichen Verkehr, Industrie und Gewerbe sowie Haushalten – und in allen Anwendungsbereichen – Strom, Wärme und Kälte – gesteigert wird. Es ist daher ein zentrales Anlie gen der Bundesregierung, für Bürger und Unter-neh men die richtigen Anreize zu schaffen, um Energie einzusparen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 112 und 113). Gleich-zeitig eröffnet dies auch neue Märkte und Geschäfts-felder für Energieeffizienztechnologien und -dienstleis-tungen und damit zu weiterer Wertschöpfung und Beschäf ti gung. Viele energiesparende Investitionen rechnen sich bereits nach kurzer Zeit. Sie leisten gleichzeitig einen Beitrag zum Klimaschutz wie auch zur Senkung der Energiekosten.
Auf Wärme- und Kälteerzeugung entfallen über die Hälfte des gesamten Energieverbrauchs, darunter etwa zwei Drittel auf Gebäude und ein Drittel auf industriel-le und gewerbliche Prozesse. Der energetischen Ge bäu -
67Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
desanierung und Fortschritten bei der Energieeffizienz im Prozesswärmebereich kommt daher eine zentrale Rolle bei der Steigerung der Energieeffizienz zu (vgl. Tabelle lfd. Nr. 114). Denn es ist ein zentrales Ziel des Energiekonzepts, bis 2050 nahezu einen klimaneutralen Gebäudebestand zu haben. Dafür wird bis 2050 eine Minderung des Primärenergiebedarfs in der Größen-ordnung von 80 Prozent angestrebt.
Investitionen in den Bestand müssen sich für die Eigen-tümer auf Dauer rechnen und auch für die Mieter b e -zahlbar sein. Deshalb setzt die Bundesregierung auf finanzielle Anreize für Investoren und private Haus halte und stellt bis 2014 im CO2-Gebäude sanierungs pro-gramm jährlich 1,5 Milliarden Euro bereit. Zusätz lich wird es ab 2013 eine verbesserte Zuschussförderung geben, die insbesondere hocheffiziente Sanierungs-maßnahmen von selbstnutzenden Wohnungs eigen tü-mern unterstützt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 115). Die Mittel in Höhe von 2,4 Milliarden Euro für acht Jahre werden aus dem Energie- und Klimafonds zur Verfügung ge stellt.
214. Hinzu kommt, dass die Bundesregierung das Ener-gieeinsparrecht im Rahmen der Wirtschaftlichkeit wei-terentwickelt (vgl. Tabelle lfd. Nr. 116). Die energetischen Mindestanforderungen an Neubauten sollen schritt-weise erhöht werden, und damit wichtige Schritte in Richtung Niedrigstenergiegebäudestandard getan wer-den, der bis spätestens 2020 im Neubau erreicht werden soll. Außerdem wird der Energieausweis als Infor ma-tionsinstrument weiter gestärkt.
215. Auch bei Effizienztechnologien setzt die Bundes-regierung auf eine marktgetriebene Entwicklung. Um die Markteinführung hoch effizienter Quer schnitts tech -nologien zu unterstützen, hat die Bundesregierung ein Förderprogramm mit Investitionszuschüssen gestartet. Zudem sollen ab diesem Jahr Investitionen in energie-effiziente und klimaschonende Produktionsprozesse sowie Energiemanagementsysteme (EMS) in kleinen und mittleren Unternehmen gefördert werden, die nicht von Gesetzes wegen zur Einrichtung eines EMS verpflichtet sind.
216. Energieeinsparungen können auch einkommens-schwache Haushalte entlasten. Deshalb unterstützt die Bundesregierung die Energieberatung in Bera tungs-stellen. Zusätzlich ist 2012 das neue Energie-Check-Programm vor Ort angelaufen; Basis-, Gebäude- und
Brennwertcheck werden ab diesem Jahr durch den Solarcheck ergänzt – alles für einkommensschwache Haushalte unentgeltlich.
217. Als eine Grundlage für die nächste Novelle des Erneuerbare-Energien-Wärmegesetzes (EEWärmeG) hat die Bundesregierung mit ihrem ersten Erfah rungs-bericht zum EEWärmeG Handlungsempfehlungen und ergänzende Prüfaufträge formuliert.
Durch Forschung Fortschritte sichern
218. Ziel des Energieforschungsprogramms der Bun des -regierung mit einem Volumen von 3,5 Milliarden Euro für die Zeit von 2011 bis 2014 ist die Stärkung der tech-nologischen Grundlagen für die Energiewende (vgl. Ta belle lfd. Nr. 117). Klare Schwerpunkte der Ener gie-for schung sind deshalb erneuerbare Energien, Ener gie-effizienz, Energiespeicher und zukunftsfähige Netz-tech nologien. Die Förderinitiativen Energiespeicher und Zukunftsfähige Stromnetze sind bereits angelaufen, (vgl. Tz 206 und 211).
Mit dem Ziel, transparent über Aktivitäten des Bundes zu berichten und die Koordination mit den Ländern und der EU-Kommission zu verbessern, wird 2013 erst-mals der Bundesbericht Energieforschung veröffentlicht.
Transparenz durch umfassendes EnergiewendeMonitoring
219. Den Umbau der Energieversorgung begleitet die Bundesregierung mit einem jährlichen Monito ring pro -zess Energie der Zukunft (vgl. Tabelle lfd. Nr. 118). In diesem Prozess werden die Maßnahmen des Energie-konzeptes und die Fortschritte bei der Zielerreichung regelmäßig überprüft. Im Dezember 2012 hat die Bun-desregierung den ersten Monitoring-Bericht vorgelegt. Er basiert auf Indikatoren für das Jahr 2011 und wird nun in Parlament und Öffentlichkeit diskutiert.
220. Der Monitoring-Bericht zeigt, dass die Bundes re gie-rung bei der Umsetzung der Energiewende bereits ein gutes Stück vorangekommen ist. Der Energieverbrauch ist rückläufig, erneuerbare Energien tragen immer stär -ker zur Energieversorgung bei, die Treib haus ga s e mis-sio nen sinken, eine zuverlässige Stromversorgung ist
68 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
trotz der Abschaltung von acht Kernkraftwerken ge -währleistet. Grundlagen für einen beschleunigten Ausbau der Stromnetze sind gelegt. Eine Heraus for de-rung bleibt die steigende Energiekostenbelastung.
221. Insgesamt sind seit der Verabschiedung des Ener-giekonzepts rund 160 Maßnahmen angestoßen wor-den. Viele von ihnen konnten bereits innerhalb kurzer Zeit umgesetzt werden.
Klimaschutzanstrengungen konsequent fortsetzen
222. Bis 2020 sollen die Treibhausgasemissionen in Deutschland um 40 Prozent und entsprechend der Zielformulierung der Industriestaaten bis 2050 um mindestens 80 Prozent – jeweils gegenüber 1990 – reduziert werden. Deutschland ist auf dem Weg, seine anspruchsvollen Klimaziele zu erreichen, schon ein gutes Stück vorangekommen. Seit 1990 konnten die Emissionen aller Treibhausgase um 26,7 Prozent gesenkt werden. Ein Blick auf die Entwicklung der Wirtschaftsleistung im gleichen Zeitraum zeigt, dass wirksamer Klimaschutz mit solider wirtschaftlicher Entfaltung einhergehen kann.
223. Die Bundesregierung wird weiter konsequent an der Erreichung ihrer Klimaziele für 2020 und darüber hinaus arbeiten. Die EU verpflichtete sich bereits 2007/2008 auf die Initiative „20-20-20“: Bis zum Jahr 2020 sollen die Treibhausgasemissionen um 20 Prozent, gegebenenfalls 30 Prozent – gemäß der Beschlüsse des Europäischen Rats – gesenkt, der Anteil erneuerbarer Energieträger am Energieverbrauch auf 20 Prozent und die Energieeffizienz um 20 Prozent gesteigert wer-den. Eine Anhebung des EU-Klimaziels auf 30 Prozent auf Basis des nationalen 40-Prozent-Ziels trägt die Bun -desregierung dann mit, wenn keine darüber hinausge-henden Emissionsminderungen von Deutschland ver-langt werden und alle EU-Mitgliedstaaten einen fairen Beitrag leisten.
224. Auf der UN-Klimakonferenz „COP-18“ in Doha wurden die Weichen für ein neues umfassendes Kli ma-abkommen gestellt, das 2015 verabschiedet und spä-testens 2020 alle Staaten weltweit verpflichten soll. Es ist in Doha gelungen, den Verhandlungsprozess zu ver-schlanken und zu modernisieren. 38 Industrieländer ein-schließlich der EU und ihrer 27 Mitgliedstaaten ha ben
sich unter dem Kyoto-Protokoll für den Zeit raum 2013 bis 2020 zu Treibhausgasminderungen in einer zweiten Verpflichtungsperiode bereit erklärt. Vier Staa ten – Rus sland, Neuseeland, Japan und Kanada – nehmen nicht mehr teil. Die das Kyoto-Protokoll mittragenden Staaten haben in Doha unter anderem zugestimmt, bis 2014 zu überprüfen, ob sie ihre Reduktionsziele ver-schärfen können.
Rohstoffe – wichtige Grundlage der Wirtschaft
225. Wachstum und Wohlstand erfordern eine sichere Versorgung und einen effizienten Umgang mit metalli-schen und mineralischen sowie biotischen Roh stof fen. Deshalb hat die Bundesregierung im Jahr 2012 die Rah -menbedingungen für mehr Recycling und höhere Res-s ourceneffizienz verbessert: Sie hat im Februar 2012 das Deutsche Ressourceneffizienzprogramm (ProgRess) verabschiedet, so wie es im Rahmen ihrer Roh stoff stra-tegie aus dem Jahr 2010 vorgesehen war (vgl. Tabelle lfd. Nr. 119). Im Juni 2012 trat zudem das neue Kreis lauf-wirtschaftsgesetz in Kraft, in dessen Zentrum die Abfall-vermeidung und die Stärkung des Recyclings stehen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 120). Mit dem Programm „Wirt-schaftsstrategische Rohstoffe für den Hightech-Stand-ort Deutschland“ stärkt die Bundesregierung zudem in den nächsten Jahren gezielt die Forschung und Ent wick -lung umwelt- und ressourcenschonender Techno lo -gien, um die Rohstoffversorgung der deutschen Wirt-schaft nachhaltig zu sichern (vgl. Tabelle lfd. Nr. 121).
226. Im Jahr 2012 konnte die Bundesregierung erfolg-reich ein Regierungsabkommen mit Kasachstan über eine Zusammenarbeit im Rohstoff-, Industrie- und Technologiebereich schließen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 122). Mit diesem Abkommen geht Deutschland seine zweite Rohstoffpartnerschaft nach dem Abkommen mit der Mongolei ein. Mit zwei weiteren Ländern laufen der-zeit Verhandlungen. Diese Rohstoffpartnerschaften haben das Ziel, die Rohstoffversorgung der deutschen Wirtschaft zu sichern und gleichzeitig die Nachhal tig-keit der Rohstoffwirtschaft in den Produktionsländern zu verbessern.
227. Die Bundesregierung will die Transparenz im Roh -stoffsektor erhöhen. Sie unterstützt daher freiwillige Initiativen wie die Extractive Industries Transparency Initiative (EITI) (vgl. Tabelle lfd. Nr. 123). Darüber hin-
69Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
aus werden auf EU-Ebene unter konstruktiver Betei li-gung der Bundesregierung auch gesetzliche Rege lun gen für mehr Transparenz – soweit erforderlich – erarbeitet.
I. Internationales Bekenntnis zu Struk tur reformen und fiskalischer Stabilität
228. Die Weltwirtschaft befindet sich in einer kritischen Phase. Ausgeprägte Spannungen an den Finanz märk ten und hartnäckige strukturelle Probleme belasten die globalen Wachstumsaussichten. Um diese Heraus for de -rungen zu bewältigen und die weltwirtschaftlichen Rahmenbedingungen dauerhaft zu stabilisieren, bleibt es wichtigste Aufgabe, Vertrauen zurückzugewinnen. Wenn Reformen und Vereinbarungen – gerade auch auf internationaler Ebene – umgesetzt werden, sind deshalb aus Sicht der Bundesregierung Konsequenz, Stetigkeit und Verlässlichkeit essentiell. Die Verant wor-tung für die Entwicklung der Weltwirtschaft liegt auf vielen Schultern. Das macht eine internationale Zusam-menarbeit wichtiger denn je. Dies wurde in diesem Jahr sowohl im G8- als auch im G20-Prozess besonders deutlich.
Globales Wachstum stärken und Ungleichgewichte abbauen
229. Die Staats- und Regierungschefs der G8 verstän-digten sich im Mai 2012 in Camp David (USA) auf wirt-schaftspolitische Grundzüge, mit denen die G8 zur Erholung der Weltwirtschaft beitragen wollen. Die Bundesregierung hat sich dafür eingesetzt, dass die Konsolidierung der öffentlichen Haushalte als zentra-ler Bestandteil einer wachstumsförderlichen Politik berücksichtigt wird. Strukturelle Reformen sowie In ves-titionen in Bildung und moderne Infrastruktur wur-den von der G8 als weitere entscheidende Faktoren herausgestellt (vgl. Kasten 9).
230. Auch die Abschlusserklärung des G20-Gipfels im Juni 2012 in Los Cabos enthält ein klares Bekenntnis zu finanzieller und fiskalischer Stabilität, Wachstum und Vertrauen. Im Los Cabos Action Plan haben sich alle G20-Staaten unter anderen zu den bereits 2010 formu-lierten Toronto-Zielen der Fiskalkonsolidierung, weite-ren Strukturreformen und weiterer Wechsel kurs flexi bi-
lisierung bekannt. Mit diesen Zielen haben sich die Industriestaaten der G20 – mit Ausnahme von Japan – dazu verpflichtet, ihre Haushaltsdefizite bis zum Jahr 2013 zu halbieren und die Schulden stands quoten bis zum Jahr 2016 zu stabilisieren bzw. zurückzuführen. Damit wollen sie zu einem starken, nachhaltigen und ausgewogenen Wachstum beitragen und globale Un -gleichgewichte abbauen. Deutschland schreitet bei der Umsetzung der Verpflichtungen mit gutem Beispiel voran. So haben die erfolgreiche Haushalts kon so li die -rung und der Beschäftigungsaufschwung das Zukunfts -vertrauen der Bürger und die Binnennachfrage ge stärkt, die zu einer tragenden Säule des deutschen Wachs tums geworden ist. Darüber hinaus setzt die G20 zusammen mit dem Financial Stability Board (FSB) die Agenda zur globalen Finanzstabilität und Finanzmarktregulierung um. Nur so kann das Vertrauen der Finanzmärkte wie-derhergestellt werden (vgl. Kasten 9).
Für offene Märkte
231. Auch im internationalen Handel setzt die Bun des-regierung auf die Prinzipien der Sozialen Marktwirt-schaft. Dazu gehört der Einsatz für offene Märkte. Pro-tektionistische Tendenzen gewinnen weltweit wieder an Einfluss. Wettbewerbsverzerrende, nicht-tarifäre Handelshemmnisse haben in einigen Regionen – trotz aller Beteuerungen im Rahmen der WTO und der G20 – spürbar zugenommen. Protektionismus und Abschottung gefährden Freiheit und Wohlstand. Die Bundesregierung tritt daher seit langem für offene Märkte und für eine Handelsliberalisierung auf der Grundlage klarer, vorhersehbarer und multilateral abgestimmter Regeln ein.
232. Das multilaterale Handelssystem der Welt handels-organisation WTO setzt diese verlässlichen Regeln und sichert gleiche Rechte und Pflichten für alle WTO-Mit-glieder. Als führende Welthandelsnation hat Deutsch-land deshalb ein großes Interesse an einem Abschluss der Doha-Welthandelsrunde der WTO mit einem um -fassenden, ehrgeizigen und ausgewogenen Ergebnis, welches zugleich auch die Integration der Entwick lungs-länder in das Welthandelssystem stärkt. Die Bundes-regierung hält daher an der Zielperspektive fest, die Doha-Runde erfolgreich abzuschließen.
70 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
Kasten 9: Zentrale Ergebnisse der G8- und G20-Gipfel im Jahr 2012
G20-Gipfel in Los Cabos (18./19. Juni 2012)
− Mit dem Los Cabos Growth and Jobs Action Plan verpflichten sich die G20-Länder dazu, zu einem starken, nachhaltigen und ausgeglichenen Wachstum beizutragen. Zentrale Elemente sind das Festhalten an den bereits 2010 in Toronto formulierten Zielen der Fiskalkonsolidierung sowie Strukturreformen in allen G20-Ländern.
− Deutschland hat erfolgreich darauf gedrängt, die Selbstverpflichtung der G20, von der Errichtung neuer Handels- und Investitionsbeschränkungen abzusehen, bis Ende 2014 zu verlängern.
− Beim Thema Beschäftigung lag der Fokus auf der Bekämpfung der Jugendarbeitslosigkeit und der Schaffung von Arbeitsplätzen mit Sozialversicherungsschutz und fairem Einkommen.
− Die G20-Länder verpflichteten sich erneut, die beschlossenen Reformen im Bereich der Finanz markt regu lie-rung fristgerecht, vollständig und konsistent umzusetzen. Das Financial Stability Board (FSB) wurde gestärkt, indem es einen klaren und dauerhaften institutionellen Rahmen erhalten hat.
− Die bei der IWF-Frühjahrstagung beschlossene Aufstockung der IWF-Ressourcen um 430 Milliarden USD wurde durch konkrete Zusagen der Schwellenländer umgesetzt und mit insgesamt 456 Milliarden USD sogar noch übertroffen.
− Im Bereich Entwicklung lag der Fokus auf der Verbesserung der Infrastruktur und auf der Schaffung besserer Rahmenbedingungen für private Investitionen. Zur Ernährungssicherung wurde das neue Finan zie rungs-instrument „AgResults“ indossiert, um Privatinvestitionen im Agrarsektor in Entwicklungsländern zu fördern und um Marktverzerrungen entgegenzuwirken.
− Auch Strategien für so genanntes Grünes Wachstum waren Teil der G20-Agenda; so wurde z. B. für Entwick-lungsländer die Entwicklung von entsprechenden Analyse- und Umsetzungsinstrumenten angeregt und eine Dialogplattform für ökologisch nachhaltige Investitionen eingerichtet. Beim Thema Klima standen die Klima-schutzfinanzierung sowie das erneute Bekenntnis der G20 zur Umsetzung der internationalen Ver einbarungen aus den VN-Klimakonferenzen von Cancún und Durban im Vordergrund.
− Um die Korruption zu bekämpfen, wurden neue Leitlinien zu Einreiseverboten und zur Offenlegung der Ver-mögensverhältnisse hochrangiger Amtsträger sowie ein Handbuch über Rechtshilfeverfahren veröffentlicht.
G8-Gipfel in Camp David (18./19. Mai 2012)
− Die G8 verständigte sich auf eine wachstumsfördernde Politik mit den Elementen Haushaltskonsolidierung, strukturelle Reformen und Investitionen in Bildung und moderne Infrastruktur.
− Im Bereich Klimapolitik erneuerte die G8 ihr Bekenntnis, die 2-Grad-Obergrenze einzuhalten und ein rechts-verbindliches internationales Klimaschutz-Abkommen bis 2015 zu schaffen. Deutschland trat der „Climate and Clean Air Coalition“ bei, um den Kampf gegen kurzlebige Klimagifte wie Ruß und Methan zu verstärken.
− Zur Förderung der Ernährungssicherung in Afrika hat die G8 – in Nachfolge der 2012 auslaufenden Initiative von L’Aquila – die „New Alliance“ ins Leben gerufen. Ziel ist es, afrikanische Partnerländer bei der Schaffung investitionsfreundlicher Rahmenbedingungen zu unterstützen. Die G8 erneuerte ihr Bekenntnis zu der 2011 gegründeten „Deauville Partnerschaft“ mit den Reformstaaten in Nordafrika und Nahost.
71Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
233. Um neue Märkte für die EU-Wirtschaft zu er -schlie ßen und Wettbewerbsnachteile für deutsche und europäische Unternehmen abzuwenden, kommt dem Ab schluss bilateraler EU-Freihandelsabkommen mit wichtigen Wachstumsregionen besondere Bedeu tung zu. Die Priorität der Bundesregierung liegt dabei im asiatischen und lateinamerikanischen Raum sowie in Nordamerika. Hier konnten im vergangenen Jahr einige Fortschritte erzielt werden. Die neuen Frei han dels ab-kommen mit Kolumbien und Peru sowie der Han dels -teil des Assoziierungsabkommens mit Zentralamerika und Panama können vorläufig angewendet werden, so bald auch die lateinamerikanischen Staaten zuge-stimmt haben. Die Verhandlungen über ein Frei han dels-abkommen mit Vietnam sind Mitte 2012 aufgenom-men worden und mit Malaysia schreiten sie voran. Zu dem hat der EU-Handelsministerrat der Euro päi schen Kommission ein Mandat erteilt, mit Japan Verhand-lungen über ein Freihandelsabkommen aufzunehmen. Mit Singapur konnten die Freihandelsverhandlungen inzwischen erfolgreich abgeschlossen werden. Die Ver -handlungen mit Kanada befinden sich in der Endphase. Eine beim EU-US-Gipfel im November 2011 initiierte hochrangige Arbeitsgruppe schlug in ihrem Zwischen-bericht vom Juni 2012 vor, Verhandlungen über ein umfassendes und ehrgeiziges Handels- und Inves ti-tionsabkommen auch mit den USA aufzunehmen. Angesichts des bedeutenden wirtschaftlichen Poten-zials der transatlantischen Wirtschaftsbeziehungen tritt die Bundesregierung nachdrücklich für eine rasche Verhandlungsaufnahme über ein ambitioniertes Abkommen ein.
234. Die Exportkreditgarantien des Bundes (Her mes -deckungen) schützen deutsche Exporteure und deren finanzierende Banken vor dem Risiko des Zahlungs-ausfalls bei Ausfuhrgeschäften. Im Jahr 2012 wurden Exportgeschäfte im Umfang von mehr als 29 Milliar den Euro abgesichert. Ein Großteil hiervon entfällt auf Ex -porte in Schwellen- und Entwicklungsländer. Ins ge samt hat der Bund mit dem Instrument der Export kre dit-garantien auch 2012 wieder einen positiven Bei trag in Höhe von rund 380 Millionen Euro für den Bundes-haushalt erzielt. Mitte des letzten Jahres wurden die OECD-Umweltleitlinien für staatlich unterstützte Ex -portkredite verabschiedet. Das ist ein wichtiger Schritt in der zwischenstaatlichen Zusam menarbeit. Eine sys-tematische und vergleichbare Anwendung der Umwelt- und Sozialstandards in OECD-Ländern bietet deutschen
Exporteuren ein Level-Playing-Field in der OECD und stärkt so die Wachstums- und Beschäftigungschancen der deutschen Wirtschaft.
235. Die Bundesregierung hat 2012 rund 6,1 Milliarden Euro an neuen Garantien übernommen, um Auslands-investitionen deutscher Unternehmen gegen politische Risiken abzusichern. Das Obligo des Bundes lag zum Jahresende 2012 bei einem Rekord wert von 32,7 Mil liar -den Euro. Im vergangenen Jahr wur den erstmals wie-der Garantien für bislang aus Risiko gründen nicht ab -gesicherte Länder wie Ecuador und Panama zugestimmt. Die Übernahme von Darlehen in Lokalwährung wurde erheblich ausgeweitet. Die meisten Garantien wurden für Projekte in China und Russland übernommen.
In Ergänzung zu Exportkredit- und Investitions garan-tien hat die Bundesregierung im vergangenen Jahr die Exportinitiative Gesundheitswirtschaft als Plattform etabliert. Mit zahlreichen Maßnahmen ist es gelungen, die deutsche Gesundheitswirtschaft erfolgreich auf ihrem Weg auf die Auslandsmärkte zu unterstützen.
Wachstum reduziert Armut
236. Zwischen wirtschaftlichen und entwicklungspoliti-schen Zielen liegen viele Schnittstellen. Denn Ent wick-lung bedeutet vor allem auch wirtschaftliche Entwick-lung, die der einheimischen Bevölkerung nachhaltig zugutekommen muss. Zum einen leisten deutsche Un -ternehmen durch ihre Innovationskraft, Expertise und Kapital einen wertvollen Beitrag zur Entwicklung in Entwicklungsländern. Zum anderen engagiert sich die deutsche Entwicklungszusammenarbeit in den von ihr ausgewählten Kooperationsländern für bessere wirt-schaftliche und rechtliche Rahmenbedingungen und Good Governance (vgl. Tabelle lfd. Nr. 124 und 125). Ins -besondere setzt sich die Bundesregierung für ein be -darfs orientiertes berufliches Bildungsangebot, transpa-rente und leistungsfähige öffentliche Finanzsysteme und gegen Korruption ein: Damit werden die Inves ti-tionsbedingungen, auch für deutsche Unternehmen, verbessert, zugleich trägt dies zur Entwicklung lokaler und regionaler Märkte bei und ermöglicht der Bevöl-kerung höhere Einkommen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 126 und 127). Einige Programme der Bundesregierung die-nen besonders der Förderung von nachhaltigen und entwicklungsförderlichen Investitionen in Entwick-
72 Wettbewerbsfähigkeit – Schlüssel für Wachstum und Beschäftigung in Deutschland und Europa
lungsländern (vgl. Tabelle lfd. Nr. 128, 129, 130 und 131). Zur nachhaltigen Entwicklung gehört auch die Über-nahme gesellschaftlicher Verantwortung durch Unter-nehmen (Corporate Social Responsibility, CSR). Die Bundesregierung stärkt CSR auch im entwicklungspo-litischen Kontext und fördert den Dialog auf wichtigen internationalen Foren, so in der EU, den Vereinten Natio nen, bei den G8 und den G20.
Der Ansatz Aid for Trade (AfT) soll Entwicklungsländer dazu befähigen, ihre Handelschancen besser zu nutzen (vgl. Tabelle lfd. Nr. 132). Deshalb zielt die im Sommer 2011 veröffentliche AfT-Strategie darauf ab, die Kapa zi-täten der Kooperationsländer zu stärken und sie besser in regionale und internationale Wertschöpfungsketten einzubinden.
Belebung nach schwierigem Winterhalbjahr
237. Deutschland verzeichnete im Jahr 2012 – anders als der Euroraum insgesamt – ein beachtliches Wachs tum in Höhe von 0,7 Prozent (vgl. Kasten 10). Im Jahres ver-lauf ließ die konjunkturelle Dynamik jedoch kontinu-ierlich nach. Der über fast dreieinhalb Jahre anhal tende Aufschwung nach der tiefen Rezession im Winter halb-jahr 2008/2009 kam Ende des Jahres zum Stillstand. Zentrale Ursachen für den schwachen Jahresausklang 2012 waren neben einer merklichen Abkühlung der Weltwirtschaft vor allem die mit der hohen Ver schul -dung in den Industriestaaten einhergehende Verunsi-cherung der Marktteilnehmer, die schon seit Beginn des Jahres die Investitionsbereitschaft der deutschen Wirtschaft massiv beeinträchtigt hat.
Die Bundesregierung erwartet in ihrer Jahres pro jek tion 2013 eine Wiederaufnahme des Wachstumskurses der deutschen Wirtschaft. Das Wachstum gewinnt im wei-
teren Jahresverlauf zunehmend an Substanz. Wegen des schwachen Winterhalbjahres ist die durchschnittli-che Wachstumsrate für das Jahr 2013 jedoch erheblich vorbelastet und beträgt 0,4 Prozent (vgl. Übersicht 7). Im Jahresverlauf 2013 entspricht dies allerdings einem Zuwachs des preisbereinigten Bruttoinlandsprodukts von Schlussquartal zu Schlussquartal in Höhe von 1,3 Prozent (vgl. Schaubild 22). Die deutsche Wirtschaft wächst damit wie schon bisher spürbar kräftiger als der Durchschnitt des Euroraums. Dies entspricht auch der Einschätzung des Rates (vgl. JG Tz 69 ff.). Dabei wer den die außenwirtschaftlichen Impulse erheblich schwächer sein als noch im Vorjahr. Die konjunkturelle Dynamik wird vor allem durch die Binnennachfrage getragen. Angesichts der positiven Entwicklung der verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte und einer moderaten Preisniveauentwicklung werden die privaten Konsumausgaben und die privaten Woh nungs -bauinvestitionen eine tragende Rolle spielen. Der Ar -beits markt bewahrt insgesamt seine robuste Ver fass ung.
II. Projektion der Bundesregierung
73Projektion der Bundesregierung
98
100
102
104
106
108
110
112
114
Inde
x (2
005
= 10
0)
-6
-4
-2
0
2
4
1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj. 1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj. 1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj. 1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj. 1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj. 1. Vj. 2. Vj. 3. Vj. 4. Vj.
2008 2009 2010 2011 2012 2013
Proz
ent
Veränderungen gegenüber dem Vorquartal
Linie blau: Verlauf vierteljährlich, in Preisen des Vorjahres, saison- und kalenderbereinigtLinien orange: Jahresdurchschnitte, in Preisen des Vorjahres; Veränderungen gegenüber Vorjahr in ProzentBalken blau: Veränderungen in Prozent, saison- und kalenderbereinigt
Quelle: Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts bis 3. Quartal 2012: Statistisches Bundesamt; eigene Berechnungen
1,1
-5,1
4,2
3,0 0,7
0,4
Schaubild 22: Entwicklung des Bruttoinlandsprodukts in Deutschland (preisbereinigt)
74 Projektion der Bundesregierung
2011 2012Jahres projektion
2013
Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent, soweit nicht anders angegebenEntstehung des Bruttoinlandsprodukts (BIP)
BIP (preisbereinigt) 3,0 0,7 0,4Erwerbstätige (im Inland) 1,4 1,0 0,0BIP je Erwerbstätigen 1,6 -0,3 0,4BIP je Erwerbstätigenstunde 1,6 0,4 1,3nachrichtlich:Erwerbslosenquote in Prozent (ESVG-Konzept) 2 5,7 5,3 5,4Arbeitslosenquote in Prozent (Abgrenzung der BA) 2 7,1 6,8 7,0
Verwendung des BIP in jeweiligen Preisen (nominal)Konsumausgaben
Private Haushalte und private Organisationen ohne Erwerbszweck 3,8 2,4 2,3Staat 2,5 2,7 3,6
Bruttoanlageinvestitionen 7,9 -0,8 1,8Vorratsveränderungen und Nettozugang an Wertsachen (Mrd. EURO) 3,7 -10,1 -10,7
Inlandsnachfrage 4,4 1,3 2,5Außenbeitrag (Mrd. EURO) 131,7 151,9 149,8Außenbeitrag (in Prozent des BIP) 5,1 5,7 5,5
Bruttoinlandsprodukt (nominal) 3,9 2,0 2,3Verwendung des BIP preisbereinigt (real)
KonsumausgabenPrivate Haushalte und private Organisationen ohne Erwerbszweck 1,7 0,8 0,6Staat 1,0 1,0 1,0
Bruttoanlageinvestitionen 6,2 -2,1 0,5Ausrüstungen 7,0 -4,4 -1,3Bauten 5,8 -1,1 1,3Sonstige Anlagen 3,9 3,2 3,8
Vorratsveränderung und Nettozugang an Wertsachen (Impuls) 3 0,2 -0,5 0,0Inlandsnachfrage 2,6 -0,3 0,6Exporte 7,8 4,1 2,8Importe 7,4 2,3 3,5
Außenbeitrag (Impuls) 3 0,6 1,1 -0,1Bruttoinlandsprodukt (real) 3,0 0,7 0,4Preisentwicklung (2005 = 100)Konsumausgaben der privaten Haushalte 4 2,1 1,6 1,7Inlandsnachfrage 1,8 1,7 1,8Bruttoinlandsprodukt 5 0,8 1,3 1,8Verteilung des Bruttonationaleinkommens (BNE)(Inländerkonzept)Arbeitnehmerentgelte 4,5 3,6 2,4Unternehmens- und Vermögenseinkommen 1,3 -1,4 2,3Volkseinkommen 3,4 1,9 2,4Bruttonationaleinkommen 3,7 2,2 2,3nachrichtlich (Inländerkonzept):
Arbeitnehmer 1,4 1,1 0,1 Bruttolöhne und -gehälter 4,8 3,7 2,7Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer 3,4 2,6 2,6Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte 3,2 2,3 2,3Sparquote in Prozent 6 10,4 10,3 10,3
Übersicht 7: Eckwerte der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung in Deutschland1
1 Bis 2012 vorläufige Ergebnisse des Statistischen Bundesamtes; Stand: 15. Januar 2013;2 Bezogen auf alle Erwerbspersonen; 3 Absolute Veränderung der Vorräte bzw. des Außenbeitrags in Prozent des BIP des Vorjahres (= Beitrag zur Zuwachsrate des BIP);4 Verbraucherpreisindex; Veränderung gegenüber Vorjahr: 2011: 2,3 %; 2012: 2,0 %; 2013: 1,8 %; 5 Lohnstückkosten je Arbeitnehmer; Veränderung gegenüber Vorjahr: 2011: 1,4 %; 2012: 2,8 %; 2013: 1,9 %; 6 Sparen in Prozent des verfügbaren Einkommens der privaten Haushalte einschl. betrieblicher Versorgungsansprüche.
Die gesamtwirtschaftliche Produktivitätsentwicklung je Erwerbstätigen dürfte angesichts des niedrigen jahres-durchschnittlichen Zuwachses der gesamtwirtschaft-lichen Aktivität schwach ausfallen. Die Lohn stück kos-ten werden moderat zunehmen.
238. Die Jahresprojektion 2013 basiert auf folgenden Annahmen:
− Das Wachstum der Weltwirtschaft liegt in Anleh nung an Prognosen internationaler Organisationen preis-bereinigt bei rund 3 ½ Prozent. Das Welthandels-volumen dürfte voraussichtlich um rund 4 Prozent expandieren.
− Als technische Annahmen werden für den Ölpreis und die Wechselkurse im Projektionszeitraum die jeweiligen Durchschnitte der letzten Wochen vor der Prognoseerstellung gesetzt. Der Projektion liegen damit ein im Vergleich zum Vorjahr um rund 2 Pro-zent etwas niedrigerer jahresdurchschnittlicher Öl -preis von rund 110 US-Dollar je Barrel der Sorte Brent und ein um 2 Prozent leicht höherer Kurs des Euro von etwa 1,31 US-Dollar zugrunde. Ebenfalls als technische Annahme wird der Zinssatz für Hauptrefinanzierungsgeschäfte der Europäischen Zentralbank bei 0,75 Prozent als konstant bis zum Ende des Projektionszeitraums unterstellt.
− Die gesamtwirtschaftliche Lohnentwicklung bleibt preisbereinigt im Rahmen des trendmäßigen gesamtwirtschaftlichen Produktivitätszuwachses.
− Alle bis zum Abschluss des Jahreswirtschaftsberichts beschlossenen wirtschafts- und finanzpolitischen Maßnahmen (siehe Anhang) sind in der Projektion berücksichtigt.
Als zentrale Annahme über den Fortgang der Schul den-krise wird unterstellt: Es kommt zu keinen weiteren negativen Entwicklungen, in deren Folge die Ver un si-cherung der Marktteilnehmer steigt. Der Finanzsektor bleibt stabil. Dies sind auch zentrale Annahmen des Rates (vgl. JG Tz 92).
239. Chancen für eine günstigere wirtschaftliche Ent-wicklung bestehen insbesondere, wenn sich steigende Einkommen, eine positive Beschäfti gungsentwicklung, stabile Preise sowie Zukunftsvertrauen der Kon su men-
t en und Investoren gegenseitig verstärken. Hierdurch würde sich die gesamtwirtschaftliche Dynamik im In -land über das erwartete Niveau hinaus erhöhen. Aber auch die weltwirtschaftliche Aktivität könnte spürbar kräftiger ausfallen als unterstellt und damit die Nach-frage nach deutschen Produkten zusätzlich begünsti-gen. Vom außenwirtschaftlichen Umfeld gehen indes die größten Risiken aus. Zentrales Risiko stellt dabei nach wie vor die noch nicht ausgestandene Schulden-krise in einigen Ländern des Euroraums dar. Kommt es zu weiteren Störungen auf den Finanzmärkten, etwa weil der Reformeifer in den Krisenländern erlahmt und so das Marktvertrauen in den Anpassungswillen der Mitgliedstaaten zurückgeht, dürfte sich die Verun si che-rung von Investoren und Konsumenten erhöhen. Eine Zurückhaltung bei Investitionen und beim Konsum wäre die Folge. Ein weiteres Risiko stellt die weltweit expansive Geldpolitik dar, welche die Liquidität und damit auch die Wahrscheinlichkeit spekulativer Über-treibungen auf den Vermögensmärkten erhöht hat.
Weltwirtschaft nimmt Fahrt auf
240. Das vergangene Jahr war geprägt von hoher Ver un -sicherung. Die um sich greifende Schuldenkrise mün-dete in einigen europäischen Industrieländern wie bei-spielsweise Italien, Spanien und dem Vereinig ten Königreich in eine Rezession. Länder mit strukturellem Anpassungsbedarf lösen sich erst langsam aus ihrer wirtschaftlichen Schwächephase. In den exportorien-tierten Industrieländern dürfte sich im Zuge der welt-weit anziehenden Nachfrage das Wachstum be schleu-nigen. Auch in den Schwellenländern nimmt die Dyna mik wieder zu.
Aufgrund des seit Jahren hohen Wachstums in den Schwel lenländern hat deren Gewicht für die Welt wirt-schaft stark zugenommen. Im Vergleich zu den sehr hohen, teilweise zweistelligen Zuwachsraten des Brutto-inlandsprodukts früherer Jahre fiel der Anstieg in China vergangenes Jahr laut OECD mit rund 7 ½ Pro zent ver-gleichsweise niedrig aus. Daraufhin verfolgte sowohl die Geld- als auch die Finanzpolitik in China einen expansiven Kurs. Für dieses Jahr werden in China zwar wieder höhere Wachstumsraten erwartet, sie fallen gleichwohl nicht mehr so hoch aus wie in früheren Jah-ren. Auch kommt es zu einer anderen Wachstums zu-sammensetzung. Im laufenden Jahr dürfte die Binnen-
75Projektion der Bundesregierung
nachfrage die wesentliche Triebkraft sein. Auch in den übrigen asiatischen Schwellenländern sowie in Latein-amerika ist dieses Jahr eine höhere wirtschaftliche Dynamik zu erwarten. Getragen wird diese einerseits durch die weltweit anziehende Nachfrage und anderer-seits durch eine gelockerte Geldpolitik sowie finanz-politische Impulse. Gestützt durch hohe Ölpreise wird die russische Wirtschaft dieses Jahr stärker expandie-ren als im vergangenen Jahr.
Die Wirtschaft in den Vereinigten Staaten setzt ihren Erholungskurs fort. Der Immobilienmarkt scheint sich allmählich zu stabilisieren. Die Immobilienpreise stie-gen zuletzt leicht an. Die Leerstände haben stark abge-nommen. Damit deutet sich eine Normalisierung des Marktes für bestehende Immobilien an. Davon profi-tiert der private Wohnungsbau. Angesichts zunehmen-der verfügbarer Einkommen erholt sich der private Konsum. Die Arbeitslosigkeit ist zwar weiterhin hoch, geht aber stetig zurück. Belastend wirkt indes die an -haltende Verunsicherung über die weiter anstehenden Maßnahmen zur Reduktion der staatlichen Nettoneu-verschuldung.
In Japan wird die wirtschaftliche Dynamik im Ver gleich zum Vorjahr merklich abnehmen. Das Jahr 2012 war bis zur Jahresmitte gekennzeichnet durch den Auf bau-prozess und Aufholeffekte nach dem großen Erdbeben. Der starke Außenwert des Yen bremst die Nachfrage nach japanischen Produkten. Zudem bestehen deflatio-näre Tendenzen und der hohe staatliche Schul den-stand fort. Die anstehende Mehrwertsteuererhöhung wirkt dämpfend auf die gesamtwirtschaftliche Akti vi-tät der japanischen Volkswirtschaft.
Im Euroraum kommt die wirtschaftliche Erholung nur langsam voran. Sie verläuft nach Ländern weiterhin he -terogen. Volkswirtschaften mit einer tendenziell ho hen internationalen Wettbewerbsfähigkeit dürften in diesem Jahr an wirtschaftlicher Dynamik gewinnen. In weniger wettbewerbsfähigen Volkswirtschaften wird vor dem Hintergrund der bestehenden öffentlichen und privaten Konsolidierungs- und Anpassungs er for der nisse die Schwächephase anhalten. Vor allem für die südlichen Länder des Währungsgebiets ist von einer schleppen-den wirtschaftlichen Entwicklung auszugehen. Insge-samt zeichnet sich für den Euroraum allerdings eine Erholung im Verlauf dieses Jahres ab. Gleich wohl wird die wirtschaftliche Aktivität im Jahresdurchschnitt
2013 erneut leicht zurückgehen, wenngleich dieser Rückgang schwächer ausfällt als noch im Jahr 2012.
Moderate Exporte – anziehende Importe
241. Im vergangenen Jahr haben die deutschen Exporte stärker zugelegt als ursprünglich erwartet. Zwar dämpfte die Rezession im Euroraum die Ausfuhren, die deut-schen Exporteure wussten aber die kräftige Nachfrage aus Drittländern zu nutzen und verlagerten ihre Ex -porte in diese Richtung. Gleichwohl wird nach wie vor das Gros der exportierten Waren und Dienstleistungen in den Ländern der Europäischen Union nachgefragt. Angesichts der weiterhin schwachen Entwicklung im Euroraum dürfte die Exportdynamik im Jahr 2013 da -her zunächst gedämpft verlaufen. Zuletzt haben sich die Exporterwartungen angesichts verbesserter Pers pek ti-ven der Weltwirtschaft aber merklich erholt. Auch die Auftragseingänge aus dem Ausland signalisieren eine moderat positive Entwicklung, wobei die Auftrags ein-gänge aus Drittländern sich kräftiger entwickelten als diejenigen aus dem Euroraum. Die spezialisierte Pro-duktpalette der deutschen Exporteure sowie deren hohe Wettbewerbsfähigkeit führt in Verbindung mit der erwarteten Dynamik in den Schwellenländern zu einer zunehmenden Nachfrage nach deutschen Pro-dukten. Das Absatzmarktwachstum fällt jedoch ange-sichts der schwachen Entwicklung im Euroraum nied-riger aus als der Anstieg des Welthandelsvolumens. Insgesamt werden in diesem Jahr die Exporte von Waren und Dienstleistungen aus Deutschland voraussichtlich um real 2,8 Prozent zunehmen.
Die positive Entwicklung der Exporte und der Inlands-nachfrage stimulieren durch ihren Importgehalt auch die Zunahme der Waren- und Dienstleistungsimporte. Diese nehmen in diesem Jahr um real 3,5 Prozent stär-ker zu als die Exporte. Für das Jahr 2013 ergibt sich rechnerisch ein leicht negativer Wachstumsbeitrag der realen Nettoexporte in Höhe von - 0,1 Prozentpunkten. Damit verschieben sich die Auftriebskräfte wieder hin zur Binnennachfrage.
Annahmegemäß verändern sich die Weltmarktpreise für Energie- und Industrierohstoffe dieses Jahr kaum. Die Ausfuhrpreise ziehen angesichts zunehmender Nachfrage in ähnlicher Größenordnung an wie die Importpreise. Per Saldo wird das Preisverhältnis von
76 Projektion der Bundesregierung
exportierten zu importierten Waren und Dienst leis tun -gen (Terms of Trade) im Jahr 2013 in etwa unverändert bleiben.
Investitionszurückhaltung löst sich auf
242. Die Investitionstätigkeit ist im Jahr 2012 deutlich hinter den Erwartungen zurückgeblieben. Insbeson dere die Investitionen in Ausrüstungen wurden stark zu rück-gefahren. Aufgrund der anhaltenden Verunsicherung und der dadurch eingetrübten Absatzerwartungen haben viele Unternehmen ihre Investitionsvorhaben zurückgestellt. Die privaten Wohnungs bau inves ti tio nen wurden indes ausgeweitet. Die öffentliche Bautätigkeit ging dagegen aufgrund des Auslaufens von konjunktur-stützenden Maßnahmen merklich zurück.
Die fundamentalen Rahmenbedingungen für Investi-tionen sind dabei nach wie vor ausgesprochen günstig. Das Zinsniveau ist äußerst niedrig. Die Kredit ver gabe-bedingungen für Unternehmen sind trotz einer leichten Verschlechterung nach wie vor gut. Dennoch schätzen die Banken die Kreditnachfrage als schwach ein (vgl. Schaubild 23). Aufgrund der gesunkenen Ka pa zitäts aus-lastung im Verarbeitenden Gewerbe ist zu erwarten, dass sich Unternehmen mit Erweiterungsinvestitionen
zunächst zurückhalten. Mit einer allmählich nachlas sen-den Verunsicherung dürften die Unternehmen jedoch ihre abwartende Haltung aufgeben und im Jahres ver-lauf beginnen, aufgeschobene Investitionen nachzuho-len. In Verbindung mit einer anziehenden Export dyna-mik gewinnen die stimulierenden Kräfte die Oberhand, und die Investitionen in Ausrüstungen werden im Jah-resverlauf 2013 wieder moderat zulegen. Aufgrund der rechnerischen Vorbelastungen aus dem Jahr 2012 und der noch verhaltenen Entwicklung zu Beginn dieses Jahres geht die Bundesregierung für den Jahres durch-schnitt 2013 dennoch von einem Rück gang der Aus rüs-tungsinvestitionen um -1,3 Prozent aus.
243. Die Entwicklung der einzelnen Komponenten der Bauinvestitionen erweist sich auch im Jahr 2013 als heterogen. Von den öffentlichen Bauinvestitionen ge -hen in diesem Jahr leicht dämpfende Effekte aus. Der private Nicht-Wohnungsbau dürfte sich – wie die Inves-titionen in Ausrüstungen – im Verlauf des Jahres be -schleunigen. Die Beschäftigung auf Rekordniveau und die günstige Einkommensentwicklung bereiten den Boden für eine spürbare Expansion der privaten Woh-nungsbauinvestitionen. Darauf deutet auch die hohe Anzahl an Baugenehmigungen hin. Zudem sind die Hypothekenzinsen auf einem sehr niedrigen Niveau. Die Nachfrage nach Wohnungsbaukrediten ist trotz
77Projektion der Bundesregierung
Schaubild 23: Kreditnachfrage und Kreditrichtlinien aus Sicht der Banken
-50 -40
-20 -30
-10
20 30
10
40
Sald
o
Unternehmenskredite
Quelle: Deutsche Bundesbank; Bank Lending Survey. Für Kreditrichtlinien: Differenz zwischen der Summe der Angaben unter „etwas gelockert“ und „deutlich gelockert“ und der Summe der Angaben unter „deutlich verschärft“ und „leicht verschärft“ (in Prozent der gegebenen Antworten). Für Kreditnachfrage: Differenz zwischen der Summe der Angaben unter „deutlich gestiegen“ und „leicht gestiegen“ und der Summe der Angaben unter „leicht gesunken“ und „deutlich gesunken“ (in Prozent der gegebenen Antworten).
0
-50 -40
-20 -30
-10
20 30 40
10
50 expansiv
restriktivQ1 Q2 Q3 Q4
2004Q1 Q2 Q3 Q4
2005Q1 Q2 Q3 Q4
2006Q1 Q2 Q3 Q4
2007Q1 Q2 Q3 Q4
2008Q1 Q2 Q3 Q4
2009Q1 Q2 Q3 Q4
2010Q1 Q2 Q3 Q4
2011Q1 Q2 Q3 Q4
2012
Sald
o
private Wohnungsbaukredite
0
Kreditrichtlinien in den letzten 3 Monaten (gleitender 3-Quartalsdurchschnitt) Kreditnachfrage in den letzten 3 Monaten (gleitender 3-Quartalsdurchschnitt)
Q1 Q2 Q3 Q42003
expansiv
restriktiv
zuletzt etwas verschärfter Kreditrichtlinien der Banken unvermindert hoch (vgl. Schaubild 23). Hinzu kommt, dass sich das Anlageverhalten weiter zugunsten von In vestitionen in Immobilien verschiebt. Trotz eines An -stiegs der Immobilienpreise in einigen Ballungs räu men ist eine gesamtwirtschaftliche Immo bilien preisblase nach Einschätzung der Bundesregierung im Projek tions -zeitraum nicht zu erwarten. Zusammengenommen geht die Bundesregierung für 2013 von einer jahres-durchschnittlichen Expansion der Bauinvestitionen von 1,3 Prozent aus. Die Bruttoanlageinvestitionen ins-gesamt dürften mit 0,5 Prozent leicht zunehmen.
Robuster Arbeitsmarkt
244. Im vergangenen Jahr wurde mit 41,6 Millionen er -werbstätigen Personen ein weiterer Beschäf ti gungs re-kord erreicht (vgl. Schaubild 24). Die sozialversicherungs-
pflichtige Beschäftigung nahm mit rund 540 Tau send Personen deutlich stärker zu als die Beschäf tigung ins-gesamt (Stichtag 30. Juni 2012). Nach den letzten verfüg-baren Zahlen des Statistischen Bundesamtes besteht der Stellenaufbau zum überwiegenden Teil aus unbe-fristeten Normalarbeitsverhältnissen. Die registrierte Arbeitslosigkeit sank um 79 Tausend Personen und lag mit 2,9 Millionen Personen im Jahresdurchschnitt 2012 deutlich unter der Drei-Millionen-Marke. Deutschland verzeichnete im vergangenen Jahr eine der niedrigsten Arbeitslosenquoten in der Europäischen Union. Auch bei der Jugendarbeitslosigkeit weist Deutschland die geringste Quote auf (zweites Quartal 2012: 8,1 Prozent). Die Langzeitarbeitslosigkeit hat sich seit dem Jahr 2007 um 40 Prozent verringert. Angesichts der relativ guten Verfassung des Arbeitsmarkts ist auch die Zuwan de rung nach Deutschland in den vergangenen Jahren spürbar gestiegen.
78 Projektion der Bundesregierung
Schaubild 24: Entwicklung der Erwerbstätigkeit und der Arbeitslosigkeit seit dem Jahr 1991
Quelle: Statistisches Bundesamt und Bundesagentur für Arbeit
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5Arbeitslosigkeit nach BA-De�nition in Millionen
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
37
38
39
40
41
42Erwerbstätige im Inland in Millionen
Der Arbeitsmarkt bleibt von der konjunkturellen Ent-wicklung nicht unbeeinflusst. Im Verlauf des vergange-nen Jahres hat sich der Beschäftigungsaufbau abge-schwächt. Indikatoren deuten jedoch darauf hin, dass das Rekordniveau der Beschäftigung in diesem Jahr gehalten werden kann. Die Bundesregierung erwartet, dass die Erwerbstätigkeit im Durchschnitt dieses Jahres mit 15 Tausend Personen nur leicht zunimmt. Die zu -sätzlich entstehenden Stellen werden auch in diesem Jahr überwiegend sozialversicherungspflichtig sein. Der Bestand an offenen Stellen geht leicht zurück, liegt aber noch deutlich über dem langjährigen Mittelwert.
Angesichts des bereits deutlich gesunkenen Niveaus der registrierten Arbeitslosigkeit ist ein weiterer Abbau der Arbeitslosigkeit unter den derzeitigen konjunktu-rellen Bedingungen schwierig. Die Arbeitslosigkeit wird in diesem Jahr daher nahezu auf dem Niveau des Vorjahres liegen und nur geringfügig um 60 Tausend Personen steigen. Dies entspricht einer Arbeits losen-quote von 7,0 Prozent. Die international vergleichbare Arbeitslosenquote nach den Standards der internatio-nalen Arbeitsorganisation (ILO) bleibt mit 5,3 Prozent in etwa auf dem Niveau des vergangenen Jahres. Die um konjunkturelle Einflüsse bereinigte strukturelle Arbeitslosenquote geht indes weiter zurück und liegt so niedrig wie zuletzt Anfang der 80er Jahre in West-deutschland.
Moderater Preisniveauanstieg
245. Der Anstieg des Verbraucherpreisniveaus betrug im Jahresdurchschnitt 2012 in Deutschland 2,0 Prozent. Die Verteuerung der Energieträger hatte erneut wesentli-chen Anteil an dem Anstieg. Ohne Berücksichtigung von Energie und saisonabhängigen Nahrungsmitteln hätte der Preisauftrieb nur bei 1,5 Prozent gelegen. Die binnenwirtschaftliche Preisdynamik hat sich in den vergangenen zwei Jahren nur wenig erhöht, die Kern-inflation ist leicht gestiegen.
Auch für den Projektionszeitraum scheinen die Infla-tions risiken begrenzt zu bleiben. Vor dem Hintergrund der zunächst anhaltenden rezessiven Tendenzen im Euroraum ist dort nur mit geringen Lohn- und Preis-steigerungen zu rechnen. Deutschland bezieht knapp 40 Prozent seiner Importe aus dem Euroraum. Ein ver-haltener Preisauftrieb für importierte Güter dürfte den
Anstieg der Verbraucherpreise in Deutschland merklich dämpfen. Die gesamtwirtschaftlichen Produk tions-kapazitäten sind weiterhin nicht voll ausgelastet. Bei einer anziehenden Nachfrage könnte die Produktion somit zunächst ohne verstärkten Preisauftrieb ausge-weitet werden. Die Inflationserwartungen signalisieren derzeit keinen erhöhten Preisauftrieb. Die reichliche Liquiditätsversorgung für die europäischen Banken mündet noch nicht in einer entsprechenden Zunahme der vergebenen Kredite an Konsumenten und Unter-nehmen.
Alles in allem geht die Bundesregierung von einer mo de -raten Preisniveauentwicklung aus. Das Ver brau cher preis -niveau wird in diesem Jahr um 1,8 Prozent ge gen über dem Vorjahr ansteigen. Im Bereich der admi nistrierten Preise ergeben sich unter anderem folgende Sonder-effekte: Die Anhebung der EEG-Umlage wird in diesem Jahr den Preisauftrieb um 0,2 Prozentpunkte erhöhen. Die Abschaffung der Praxisgebühr wird hingegen den Anstieg der Verbraucherpreise in diesem Jahr um bis zu 0,2 Prozentpunkte mildern. Aufgrund der technischen Annahme eines konstanten Ölpreises ist der Beitrag der Energiekosten zur jährlichen Teuerung in der Jahres pro-jektion 2013 gering. Die Lohnstückkosten nehmen in diesem Jahr mit einem Anstieg um 1,9 Prozent moderat zu. Die Kostensteigerungen dürften zumindest teilweise auf die Verbraucherpreise umgelegt werden. Zusam men-genommen wird die Kerninflationsrate daher in diesem Jahr um 1,6 Prozent zunehmen und damit leicht höher ausfallen als in den Vorjahren. Der BIP-Deflator dürfte mit 1,8 Prozent in diesem Jahr geringer ansteigen als die Lohnstückkosten. Die Lohnquote wird zyklisch be dingt geringfügig steigen.
Einkommenszuwächse tragen Konsum
246. Die Rahmenbedingungen für private Konsum aus-gaben sind angesichts der soliden Einkommens pers-pek tiven und des robusten Arbeitsmarkts nach wie vor günstig. Stimulierend wirken wirtschaftspolitische Maß nahmen wie die Senkung der Beitragssätze zur Gesetz lichen Rentenversicherung und die Abschaffung der Praxisgebühr. Die europäische Schuldenkrise hat das Vertrauen der Verbraucher in Deutschland bisher nur wenig belastet. Die Anschaffungsneigung privater Haus halte ist weiter auf einem hohen Niveau. Auch in diesem Jahr ist mit spürbaren Reallohnzuwächsen zu
79Projektion der Bundesregierung
rechnen. Die Verschuldung der privaten Haushalte ist rückläufig und auch im europäischen Vergleich relativ gering.
Zentrale Stütze des privaten Konsums sind die verfüg-ba ren Einkommen der privaten Haushalte. Diese er höh -ten sich im Jahresdurchschnitt 2012 merklich um 2 ,3 Pro zent. Die realen Nettolöhne und -gehälter je Ar beit-neh mer nahmen um 0,1 Prozent zu. Sie sind damit in jedem Jahr seit 2009 – anders als in den Jahren zuvor – gestiegen.
Die Tarifvertragsparteien werden auch künftig verant-wortungsvolle Lohnzuwächse vereinbaren. Im Jahr 2013 dürften die Abschlüsse nicht zuletzt vor dem Hinter-grund des insgesamt robusten Arbeitsmarktes und der Ertragssituation der Unternehmen ähnlich hoch aus-fallen wie im Vorjahr. Die Lohndrift (Differenz zwischen Effektivlohn- und Tariflohnentwicklung) wird in die-sem Jahr voraussichtlich leicht negativ ausfallen, d. h. die gesamtwirtschaftlichen Effektivlöhne (Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer) nehmen weniger zu als die Tariflöhne. Gründe hierfür sind niedrigere Prä mien-zahlungen, der Rückgang der Arbeitszeit und der leich-te Anstieg der Kurzarbeit. Insgesamt ergibt sich im Durchschnitt dieses Jahres ein merklicher Anstieg der Effektivlöhne in Höhe von 2,6 Prozent. Unter Berück-sichtigung der Beschäftigungsentwicklung nehmen die Bruttolöhne und -gehälter insgesamt mit 2,7 Pro-zent in ähnlicher Größenordnung zu.
Aufgrund einer weiteren Beitragssatzsenkung in der Gesetzlichen Rentenversicherung und der Anhebung des Grundfreibetrags im Einkommensteuertarif erhö-hen sich die Nettolöhne und -gehälter in diesem Jahr mit 2,9 Prozent deutlicher als die Bruttogröße. Ge -dämpft wird die Zunahme der Nettoverdienste durch die kalte Progression. Die Nettolöhne und -gehälter haben mit knapp 45 Prozent den größten Anteil an den verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte.
Auch die monetären Sozialleistungen werden zu einer Zunahme der verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte beitragen. Sie haben einen Anteil von rund einem Viertel. Die günstige Entwicklung der Brutto-löhne und -gehälter in den vergangenen Jahren schlägt sich in den Rentenanpassungen nieder. Die Anhebung der Regelsätze der Grundsicherung für Arbeitsu chen de wirkt ebenfalls einkommenserhöhend. Insgesamt neh-
men die monetären Sozialleistungen an die privaten Haushalte im Vorjahresvergleich deutlich zu.
Die Selbständigen- und Vermögenseinkommen der pri -vaten Haushalte haben einen Anteil von etwa 30 Pro zent am verfügbaren Einkommen. Sie nehmen moderat zu. Eine Teilkomponente, die Gewinne der Selbständigen, dürfte sich stabil entwickeln. Das niedrige Zinsniveau belastet allerdings den Zuwachs der Vermögens ein-kommen.
Aus der Addition von Nettolöhnen und -gehältern, mo -netären Sozialleistungen sowie Selbständigen- und Ver -mögenseinkommen resultiert ein Anstieg der ver füg ba -ren Einkommen der privaten Haushalte von 2,3 Prozent in diesem Jahr. Damit steigen sie im Durch schnitt der vier Jahre 2010 bis 2013 um etwa 2,7 Prozent pro Jahr und damit deutlich stärker als in der vorangegangenen Dekade.
Die Bundesregierung geht für dieses Jahr von einer un -veränderten Sparquote aus. Das niedrige Zinsniveau und ein hohes Vertrauen der Verbraucher sprechen für sich genommen für eine rückläufige Sparquote. Dem stehen eine höhere Ersparnisbildung für Investitionen in Immobilien sowie eine allgemein gestiegene Spar-fähigkeit wegen höherer Einkommen gegenüber.
Bei einer konstanten Sparquote führt der Anstieg der verfügbaren Einkommen um 2,3 Prozent auch zu einer Ausweitung der nominalen privaten Konsumausgaben um 2,3 Prozent. Der Deflator der privaten Konsum aus-gaben erhöht sich voraussichtlich um 1,7 Prozent. Da raus resultiert ein Anstieg der realen privaten Kon-sum aus gaben um 0,6 Prozent. Sie bilden damit – zu sam -men mit den privaten Wohnungs bau inves ti tio nen – die maß gebliche Stütze der deutschen Konjunktur im Jahr 2013.
Mittelfristiges Haushaltsziel weiter eingehalten
247. Der Staatskonsum wird im laufenden Jahr mit nominal 3,6 Prozent etwas stärker zunehmen als im vergangenen Jahr. Dies ist insbesondere durch höhere Zuwächse der sozialen Sachleistungen und der vom Staat gezahlten Arbeitnehmerentgelte bedingt. In preis-bereinigter Rechnung nimmt der staatliche Konsum um 1,0 Prozent zu.
80 Projektion der Bundesregierung
Der gesamtstaatliche Finanzierungssaldo verbesserte sich im vergangenen Jahr – nach einem Defizit von 0,8 Prozent im Jahr 2011 – deutlich auf einen Über-schuss von 0,1 Prozent in Re la tion zum nominalen Bruttoinlandsprodukt. Hier zu trugen strukturelle Verbesserungen, insbesondere infolge des ausgelaufe-nen Konjunkturpakets sowie der niedrigeren struktu-rellen Arbeitslosigkeit, bei. Damit war der Staats haus-halt im vergangenen Jahr – erstmals seit der deutschen Vereinigung – auch strukturell, d. h. bereinigt um Konjunktur- und Einmaleffekte, im Überschuss. Das
im Rahmen des europäischen Stabilitäts- und Wachs-tumspakts von Deutschland selbst gesetzte mittelfristige Haushaltsziel eines strukturellen Defizits von maximal 0,5 Prozent in Relation zum nominalen Brutto inlands-produkt konnte mit Abstand eingehalten werden. Auch im Jahr 2013 wird Deutschland dieses Ziel einhalten. Allerdings wird sich der unbereinigte Finan zie rungs-saldo angesichts der konjunkturellen Abschwä chung voraussichtlich auf ein Defizit von rund ½ Pro zent in Relation zum nominalen Bruttoinlandsprodukt ver-schlechtern.
81Projektion der Bundesregierung
Kasten 10: Rückblick: Vergleich mit der Jahresprojektion 2012
Die Jahresprojektion 2012 war von einer vorsichtigen, aber zuversichtlichen Einschätzung geprägt. Die Bundes-regierung erwartete, dass die Lösung der Schuldenkrise vorankommt und sich die Verunsicherung bei den Marktteilnehmern somit allmählich verringert. Ein Verschärfen der Schuldenkrise wurde als zentrales Risiko für die konjunkturelle Entwicklung in Deutschland identifiziert.
Nach dem vorläufigen Jahresergebnis des Statistischen Bundesamtes stieg die Wirtschaftsleistung im Jahres durch-schnitt 2012 um 0,7 Prozent. Dieses Resultat entspricht der Jahresprojektion 2012 (vgl. Übersicht 8). Die Jahres-projektion befand sich seinerzeit leicht oberhalb des Spektrums der Prognosen von Forschungsinstitutionen sowie internationalen Organisationen (+0,3 und +0,6 Prozent).
Die deutsche Wirtschaft zeigte sich im ersten Halbjahr des vergangenen Jahres robuster als erwartet. Demgegen-über fiel die Dynamik im zweiten Halbjahr merklich schwächer aus. Die gestiegene Verunsicherung hat zu einem Einbruch der Ausrüstungsinvestitionen und einer Belastung der Binnenkonjunktur sowie der Importe geführt. Hingegen war die Entwicklung der Exporte merklich besser als zunächst gedacht. Dies führte zu einem kräftige-ren Wachstumsbeitrag des Außenhandels.
Trotz schwieriger Rahmenbedingungen exportierten die deutschen Unternehmen nach vorläufigen Angaben 4,1 Prozent mehr als im Vorjahr. In der Jahresprojektion wurde nur mit einer Zunahme von 3,0 Prozent gerechnet. Das Wachstum der Weltwirtschaft entsprach mit 3,2 Prozent in etwa der damaligen Annahme. Die gute Export-entwicklung wurde neben dem attraktiven Sortiment der deutschen Unternehmen auch durch die Abwertung des Euro gegenüber dem US-Dollar begünstigt. In der Jahresprojektion 2012 wurde ein höherer Wechselkurs gegen-über dem US-Dollar veranschlagt. Alles zusammen begünstigte die Exportzuwächse auf den Märkten außerhalb des Euroraums. Die deutliche Verschiebung der Absatzstruktur ist auch Ausdruck der Flexibilität der deutschen Wirtschaft. Die Importe nahmen im vergangenen Jahr nach vorläufigen Angaben preisbereinigt um 2,3 Prozent zu und damit weniger stark als in der Jahresprojektion unterstellt. Die rückläufige Entwicklung der Investitionen bremste den Anstieg der Importe.
Die Rahmenbedingungen für Ausrüstungsinvestitionen waren im vergangenen Jahr an sich ausgesprochen güns-tig: Das Finanzierungsumfeld war mit der Senkung des Leitzinses im Juli letzten Jahres auf 0,75 Prozent sogar noch günstiger als in der Jahresprojektion unterstellt. Auch die Exporte expandierten stärker als damals angenom-men. Trotzdem brachen die Ausrüstungsinvestitionen nach vorläufigen Zahlen im vergangenen Jahr um -4,4 Pro-zent ein. In der Jahresprojektion war mit einem Anstieg um 2,0 Prozent gerechnet worden (damaliges Prog no se-spektrum zwischen +0,4 und +3,2 Prozent). Ein solcher Investitionsrückgang lässt sich angesichts des guten Investitionsumfelds nur durch eine große Verunsicherung auf Seiten der Unternehmen erklären. Dies sieht auch der Rat so (vgl. JG Tz 82).
82 Projektion der Bundesregierung
Auch die Bauinvestitionen der Unternehmen waren rückläufig. Die gute Entwicklung im privaten Wohnungsbau konnte die Rückgänge bei den öffentlichen Bauinvestitionen und im Wirtschaftsbau nicht ausgleichen, sodass die Bauinvestitionen insgesamt nach vorläufigen Angaben um -1,1 Prozent zurückgingen und damit etwas schwächer ausfielen als in der Jahresprojektion unterstellt.
Wie in der Jahresprojektion erwartet, setzte sich der Aufschwung am Arbeitsmarkt fort. Nach vorläufigen Angaben des Statistischen Bundesamtes erhöhte sich die Erwerbstätigkeit im Durchschnitt des Jahres 2012 um rund 420 Tausend Personen oder 1,0 Prozent. Die Bundesregierung war von einem Zuwachs um lediglich 220 Tausend Per-sonen oder 0,5 Prozent ausgegangen. Der deutliche Beschäftigungsanstieg wurde vor allem aus der Stillen Reserve und der Zuwanderung gespeist. Offenkundig waren die Anreize zur Zuwanderung höher als von der Bundes regie-rung vor Jahresfrist angenommen. Mit einer durchschnittlichen Arbeitslosenquote in Höhe von 6,8 Prozent fiel der Abbau der Arbeitslosigkeit in etwa so stark aus wie in der Jahresprojektion unterstellt.
Die nominalen privaten Konsumausgaben erhöhten sich nach vorläufigen Ergebnissen des Statistischen Bundes-amtes im vergangenen Jahr mit 2,4 Prozent weniger als vor Jahresfrist unterstellt. Ursache hierfür war eine schwä-chere Zunahme der verfügbaren Einkommen der privaten Haushalte. Der aufgrund der guten Arbeits markt lage kräftigere Anstieg der Nettolöhne und -gehälter konnte die schwächere Entwicklung der anderen Kompo nenten des verfügbaren Einkommens (monetäre Sozialleistungen sowie Selbständigen- und Vermö gens ein kom men) nicht kompensieren.
Die Verbraucherpreise erhöhten sich im Jahresvergleich mit 2,0 Prozent etwas stärker als in der Jahresprojektion unterstellt. Dies war vor allem auf höhere Energiepreise zurückzuführen. Der Ölpreis lag mit durchschnittlich 112 US-Dollar je Barrel der Sorte Brent höher als die technische Annahme in der Jahresprojektion 2012 in Höhe von 109 US-Dollar. Durch die Abwertung des Euro fiel der Anstieg des Rohölpreises in Euro gerechnet noch stär-ker aus. Aufgrund des schwächeren Zuwachses der Einkommen und des etwas höheren Anstiegs des Preisniveaus fielen die preisbereinigten privaten Konsumausgaben niedriger aus als in der Jahresprojektion projiziert.
Der gesamtstaatliche Finanzierungssaldo fiel mit einem Überschuss von 0,1 Prozent in Relation zum nominalen Bruttoinlandsprodukt deutlich besser aus als noch zu Beginn des Jahres 2012 erwartet. Dafür verantwortlich waren sowohl die bessere Arbeitsmarktlage, die mit höheren Steuereinnahmen und Sozialbeiträgen einherging als erwartet, als auch die strukturellen Einsparungen infolge des Konsolidierungskurses.
Jahres projektion 2012
Tatsächliche Entwicklung 2012
Veränderung gegenüber Vorjahr in Prozent, soweit nicht anders angegebenEntstehung des Bruttoinlandsprodukts (BIP)
BIP (preisbereinigt) 0,7 0,7Erwerbstätige (im Inland) 0,5 1,0BIP je Erwerbstätigen 0,1 -0,3BIP je Erwerbstätigenstunde 0,5 0,4nachrichtlich:Erwerbslosenquote in Prozent (ESVG-Konzept) 2 5,4 5,3Arbeitslosenquote in Prozent (Abgrenzung der BA) 2 6,8 6,8
Verwendung des BIP in jeweiligen Preisen (nominal)Konsumausgaben
Private Haushalte und private Organisationen ohne Erwerbszweck 3,0 2,4Staat 3,2 2,7
Bruttoanlageinvestitionen 2,4 -0,8Vorratsveränderungen und Nettozugang an Wertsachen (Mrd. EURO) -11,5 -10,1
Inlandsnachfrage 2,8 1,3Außenbeitrag (Mrd. EURO) 122,0 151,9Außenbeitrag (in Prozent des BIP) 4,6 5,7
Bruttoinlandsprodukt (nominal) 2,2 2,0Verwendung des BIP preisbereinigt (real)
KonsumausgabenPrivate Haushalte und private Organisationen ohne Erwerbszweck 1,2 0,8Staat 1,0 1,0
Bruttoanlageinvestitionen 1,5 -2,1Ausrüstungen 2,0 -4,4Bauten 0,8 -1,1Sonstige Anlagen 5,0 3,2
Vorratsveränderung und Nettozugang an Wertsachen (Impuls) 3 -0,1 -0,5Inlandsnachfrage 1,1 -0,3Exporte 2,0 4,1Importe 3,0 2,3
Außenbeitrag (Impuls) 3 -0,3 1,1Bruttoinlandsprodukt (real) 0,7 0,7Preisentwicklung (2005 = 100)Konsumausgaben der privaten Haushalte 4 1,7 1,6Inlandsnachfrage 1,7 1,7Bruttoinlandsprodukt 5 1,5 1,3Verteilung des Bruttonationaleinkommens (BNE)(Inländerkonzept)Arbeitnehmerentgelte 2,4 3,6Unternehmens- und Vermögenseinkommen 2,3 -1,4Volkseinkommen 2,3 1,9Bruttonationaleinkommen 2,2 2,2nachrichtlich (Inländerkonzept):
Arbeitnehmer 0,4 1,1Bruttolöhne und -gehälter 2,8 3,7Bruttolöhne und -gehälter je Arbeitnehmer 2,4 2,6Verfügbares Einkommen der privaten Haushalte 3,0 2,3Sparquote in Prozent 6 11,0 10,3
1 Bis 2012 vorläufige Ergebnisse des Statistischen Bundesamtes; Stand: Januar 2013;2 Bezogen auf alle Erwerbspersonen; 3 Absolute Veränderung der Vorräte bzw. des Außenbeitrags in Prozent des BIP des Vorjahres (= Beitrag zur Zuwachsrate des BIP);4 Verbraucherpreisindex; Veränderung gegenüber Vorjahr: Jahresprojektion 2012: 1,8 %; Tatsächliche Entwicklung 2012: 2,0 %;5 Lohnstückkosten je Arbeitnehmer; Veränderung gegenüber Vorjahr: Jahresprojektion 2012: 1,8 %; Tatsächliche Entwicklung 2012: 2,8 %; 6 Sparen in Prozent des verfügbaren Einkommens der privaten Haushalte einschl. betrieblicher Versorgungsansprüche.
Übersicht 8: Vergleich der Jahresprojektion 2012 mit den ersten vorläufigen Jahresergebnissen1
83Projektion der Bundesregierung
84 Projektion der Bundesregierung
Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
B . Eigene Verantwortung im Interesse ganz Europas wahrnehmen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
C . Ein besserer Ordnungsrahmen für die Finanzmärkte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
D . Haushalte konsolidieren – Vertrauen festigen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
E . Erfolge am Arbeitsmarkt sichern . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
F . Wettbewerb systematisch ausbauen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97
G . Mit Innovationen und Technologieoffenheit die Basis für die Zukunft legen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
H . Energiewende umsetzen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
I . Internationales Bekenntnis zu Strukturreformen und fiskalischer Stabilität . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109
Stichwortverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
B . Europa als Stabilitätsunion gestalten . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
C . Wachstumsorientierte Finanzpolitik . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 78
D . Arbeit und Bildung für mehr Wachstum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
E . Nachhaltiges Wachstum durch Wettbewerb . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84
F . Fortschritt durch Technologie und Innovationen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 87
G . Energie und Rohstoffe – Bausteine für sicheres und wettbewerbsfähiges Wachstum in Deutschland . . . . . . . 89
H . International Verantwortung übernehmen und Märkte öffnen . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Abkürzungsverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Stichwortverzeichnis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
B. E
igen
e Ve
rant
wor
tung
im I
nter
esse
gan
z Eu
ropa
s w
ahrn
ehm
en
1.Ve
rtra
g üb
er S
tabi
lität
, Koo
r-di
nier
ung
und
Steu
erun
g in
der
W
irtsc
haft
s- u
nd W
ähru
ngs-
unio
n („
Fisk
alve
rtra
g“)
Der
Fis
kalv
ertr
ag s
oll d
azu
beitr
agen
, die
zu
hohe
n St
aats
schu
lden
quot
en s
chne
llstm
öglic
h zu
rück
zufü
hren
und
zu-
künf
tige
über
mäß
ige
öffe
ntlic
he D
efizi
te n
achh
altig
zu
verm
eide
n. E
r ver
bess
ert d
arüb
er h
inau
s di
e w
irtsc
haft
spol
i-tis
che
Koor
dini
erun
g un
d St
euer
ung
in E
urop
a.
Der
Fis
kalv
ertr
ag w
urde
am
2.3
.201
2 vo
n al
len
EU-S
taat
en a
ußer
dem
Ver
eini
gten
Kön
igre
ich
und
Tsch
echi
en u
nter
-ze
ichn
et u
nd is
t am
1.1
.201
3 in
Kra
ft g
etre
ten.
Bund
esta
g: 2
9.6.
2012
Bund
esra
t: 29
.6.2
012
Abl
ehnu
ng d
er E
ilant
räge
geg
en d
as G
eset
z zu
m F
iska
lver
trag
dur
ch B
Verf
G: 1
2.9.
2012
Hin
terle
gung
der
Rat
ifizi
erun
gsur
kund
e:
27.9
.201
2
In K
raft
sei
t 1.1
.201
32.
Ges
etz
zur i
nner
staa
tlich
en
Um
setz
ung
des
Fisk
alve
rtra
gsD
as G
eset
z zu
r inn
erst
aatli
chen
Um
setz
ung
des
Fisk
alve
rtra
gs s
oll d
ie in
Deu
tsch
land
ber
eits
zuv
or b
este
hend
en
Fisk
alre
geln
erg
änze
n. D
amit
ents
teht
ein
fina
nzpo
litis
ches
Reg
elw
erk,
das
sic
h au
s de
n Sc
huld
enbr
emse
n de
s Bu
n-de
s un
d de
r Län
der,
den
best
ehen
den
Fisk
alre
geln
der
Kom
mun
en u
nd d
er S
ozia
lver
sich
erun
gen
zusa
mm
ense
tzt.
Die
wes
entli
chen
neu
en R
egel
unge
n si
nd:
−
Eine
Obe
rgre
nze
für d
as s
truk
ture
lle g
esam
tsta
atlic
he F
inan
zier
ungs
defiz
it vo
n m
axim
al 0
,5 P
roze
nt d
es B
rutt
o-in
land
prod
ukts
wird
im H
aush
alts
grun
dsät
zege
setz
fest
gesc
hrie
ben.
−
Der
Sta
bilit
ätsr
at w
ird m
it de
r Übe
rwac
hung
der
Ein
halt
ung
der s
truk
ture
llen
gesa
mts
taat
liche
n D
efizi
tobe
r-gr
enze
bea
uftr
agt.
Zur U
nter
stüt
zung
des
Sta
bilit
ätsr
ats
wird
ein
una
bhän
gige
r Bei
rat e
inge
richt
et.
Zude
m w
ird m
it ei
ner Ä
nder
ung
des
Sank
tions
zahl
ungs
-Auf
teilu
ngsg
eset
zes
die
inne
rsta
atlic
he A
ufte
ilung
der
mit
de
r Ref
orm
des
Sta
bilit
äts-
und
Wac
hstu
msp
akts
neu
ein
gefü
hrte
n Sa
nktio
nen
zur S
iche
rung
der
Hau
shal
tsdi
szip
lin
gere
gelt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2
3.„T
wop
ack“
-Ver
ordn
unge
n
zur w
eite
ren
Stär
kung
der
ha
usha
lts-
und
wirt
scha
fts-
polit
isch
en Ü
berw
achu
ng im
Eu
ro-W
ähru
ngsg
ebie
t
Auf
baue
nd a
uf d
em „S
ixpa
ck“
(vgl
. JW
B 20
12, T
abel
le lf
d. N
r. 2)
sol
len
die
beid
en V
eror
dnun
gen
die
haus
halts
- un
d w
irtsc
haft
spol
itisc
he Ü
berw
achu
ng u
nd K
oord
inie
rung
für d
ie E
uros
taat
en w
eite
r stä
rken
:
−Ei
ne V
eror
dnun
g zi
elt a
uf d
ie Ü
berp
rüfu
ng d
er n
atio
nale
n H
aush
alte
ber
eits
im P
lanu
ngss
tadi
um u
nd s
ieht
für
Mitg
lieds
taat
en, d
ie s
ich
in e
inem
Defi
zitv
erfa
hren
befi
nden
, ein
e in
tens
iver
e H
aush
alts
über
wac
hung
dur
ch
Euro
päis
che
Kom
mis
sion
und
Rat
vor
. Die
Kom
mis
sion
erh
ält i
nsbe
sond
ere
die
Befu
gnis
, Mitg
lieds
taat
en z
ur
Übe
rarb
eitu
ng ih
rer H
aush
alts
entw
ürfe
auf
zufo
rder
n, w
enn
dies
e sc
hwer
wie
gend
geg
en d
ie V
orga
ben
des
Sta-
bilit
äts-
und
Wac
hstu
msp
akts
ver
stoß
en.
−
Die
zw
eite
Ver
ordn
ung
soll
für M
itglie
dsta
aten
, die
Fin
anzh
ilfen
vom
EFS
M, d
er E
FSF
oder
dem
ESM
erh
alte
n od
er v
on g
ravi
eren
den
finan
ziel
len
Schw
ierig
keite
n be
trof
fen
sind
, ein
e ve
rstä
rkte
Übe
rwac
hung
eta
blie
ren,
um
ei
ne s
chne
lle R
ückk
ehr d
er K
risen
länd
er z
u ei
ner n
orm
alen
Situ
atio
n zu
gew
ährl
eist
en u
nd d
ie ü
brig
en M
itglie
d-st
aate
n de
s Eu
rora
ums
vor n
egat
iven
Ans
teck
ungs
effe
kten
zu
schü
tzen
.
Abs
chlu
ss d
er T
rilog
verh
andl
unge
n m
it de
m E
urop
äisc
hen
Parla
men
t im
Janu
ar
2013
ang
estr
ebt
4.Er
wei
teru
ng d
es k
onso
li-di
erte
n A
usle
ihvo
lum
ens
des
ESM
Die
Fin
anzm
inis
ter d
es E
uror
aum
s ha
ben
vere
inba
rt, d
as m
axim
ale
kons
olid
iert
e A
usle
ihvo
lum
en v
on E
FSF
und
ESM
mit
Inkr
aftt
rete
n de
s ES
M a
uf 7
00 M
illia
rden
Eur
o an
zuhe
ben.
Zud
em s
oll d
er E
SM v
orra
ngig
vor
dem
bis
zum
30
.6.2
013
befr
iste
ten
EFSF
gen
utzt
wer
den.
Abl
ehnu
ng d
er E
ilant
räge
geg
en d
as G
eset
z zu
m E
SM-V
ertr
ag, d
as E
SM-F
inan
zier
ungs
-ge
setz
und
das
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
des
Art
. 136
AEU
V du
rch
BVer
fG: 1
2.9.
2012
In K
raft
sei
t 28.
9.20
12
C. E
in b
esse
rer O
rdnu
ngsr
ahm
en fü
r die
Fin
anzm
ärkt
e
5.U
mse
tzun
g Ei
genk
apita
l-st
anda
rds
Base
l III
D
as K
redi
twes
enge
setz
(KW
G) w
ird a
n di
e eu
ropä
isch
en V
orsc
hrift
en z
u Ba
sel I
II a
ngep
asst
. Ke
rnel
emen
te s
ind:
−
stre
nger
e au
fsic
htsr
echt
liche
Anf
orde
rung
en fü
r die
Ane
rken
nung
von
Kap
italin
stru
men
ten
als
aufs
icht
liche
Ei
genm
ittel
, −
Anf
orde
rung
en z
usät
zlic
her a
ufsi
chtli
cher
Eig
enm
ittel
auf
grun
d de
s Er
ford
erni
sses
zum
Auf
bau
neue
r Kap
italp
uffe
r,
−Er
wei
teru
ng d
er V
orsc
hrift
en z
ur U
nter
nehm
ensf
ühru
ng (=
Cor
pora
te G
over
nanc
e),
−
Vors
chrif
ten
zur e
rwei
tert
en O
ffen
legu
ng v
on F
inan
zinf
orm
atio
nen
und
zu u
mfa
ngre
iche
ren
Mel
dung
en a
n di
e A
ufsi
cht u
nd
−Ve
rsch
ärfu
ng d
er B
ußge
ld-V
orsc
hrift
en b
ei N
icht
einh
altu
ng v
on K
WG
-Vor
schr
iften
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
2.8.
2012
1. D
urch
gang
Bun
desr
at: 2
.11.
2012
Der
zeit
Bera
tung
en im
Bun
dest
ag,
wei
tere
r Fah
rpla
n is
t abh
ängi
g vo
m
Fort
gang
des
Ver
hand
lung
spro
zess
es a
uf
EU-E
bene
.
6.Re
gulie
rung
sys
tem
rele
vant
er
Bank
enFü
r Ban
ken,
von
den
en e
ine
Gef
ahr f
ür d
ie S
tabi
lität
des
ges
amte
n Fi
nanz
syst
ems
ausg
ehen
kön
nte,
sin
d zu
sätz
lich
zu d
en a
llgem
ein
gelte
nden
Auf
sich
tsvo
rsch
rifte
n be
sond
ere
Rege
lung
en v
orge
sehe
n, d
arun
ter i
nsbe
sond
ere:
−
größ
ere
Inte
nsitä
t bei
der
Bea
ufsi
chtig
ung
dies
er B
anke
n,
−Vo
rkeh
rung
en z
ur R
eorg
anis
atio
n un
d be
hörd
lich
ange
ordn
eten
Res
truk
turie
rung
im F
alle
ein
er B
esta
nds-
gefä
hrdu
ng,
−
Erhe
bung
ein
er n
ach
Ges
chäf
tsum
fang
und
Sys
tem
rele
vanz
ges
taff
elte
n Ba
nken
abga
be z
ur F
inan
zier
ung
von
Re
orga
nisa
tions
- un
d Re
stru
ktur
ieru
ngsm
aßna
hmen
,
−A
ufst
elle
n vo
n Sa
nier
ungs
- un
d A
bwic
klun
gspl
änen
als
vor
bere
itend
e M
aßna
hme
und
−zu
sätz
liche
auf
sich
tlic
he E
igen
mitt
elan
ford
erun
gen.
Ziel
ist e
s, un
kont
rolli
erte
Ban
kens
chie
flage
n un
d di
e Ve
rwen
dung
von
Ste
uerg
elde
rn b
ei ö
ffen
tlich
en R
ettu
ngs-
maß
nahm
en z
u ve
rmei
den.
Die
Wid
erst
ands
kraf
t der
Ban
ken
soll
erhö
ht u
nd d
amit
die
Fina
nzm
arkt
stab
ilitä
t ge-
stär
kt w
erde
n.
Pake
t mit
vers
chie
dene
n M
aßna
hmen
:
−Be
reits
in K
raft
ist d
as R
estr
uktu
rie-
rung
sges
etz
vom
9.1
2.20
10.
−
Ergä
nzen
de V
orsc
hrift
en a
ufgr
und
eine
r EU
-Ric
htlin
ie z
ur S
anie
rung
und
Abw
ick-
lung
von
Ban
ken
(Kom
mis
sion
svor
schl
ag
vom
12.
6.20
12; d
erze
it Be
ratu
ngen
im
Rat u
nd im
Eur
opäi
sche
n Pa
rlam
ent)
ge
lten
vor
auss
icht
lich
ab A
nfan
g de
s Ja
hres
201
5.
−Zu
sätz
liche
Eig
enm
ittel
anfo
rder
unge
n fü
r sys
tem
rele
vant
e Ba
nken
wer
den
im
Zuge
der
Bas
el II
I-Re
gelu
ngen
vor
aus-
sich
tlic
h im
Jahr
201
3 ei
ngef
ührt
.7.
Um
setz
ung
EU-R
ahm
en-
richt
linie
Sol
venc
y II
Das
Ver
sich
erun
gsau
fsic
htsr
echt
in E
urop
a w
ird re
form
iert
und
die
Eig
enka
pita
l- u
nd R
isik
oman
agem
entv
orsc
hrift
en
für V
ersi
cher
unge
n w
erde
n m
oder
nisi
ert.
Dam
it so
ll di
e Ve
rsic
heru
ngsa
ufsi
cht i
n Eu
ropa
ver
einh
eitli
cht u
nd e
ffizi
en-
ter w
erde
n.
Um
setz
ung
in n
atio
nale
s Re
cht z
.Zt.
noch
bi
s zu
m 3
0.6.
2013
. Es
ist j
edoc
h ab
sehb
ar,
dass
es
aufg
rund
der
Ver
zöge
rung
en b
ei
den
Verh
andl
unge
n de
r Om
nibu
s II
Ric
htli-
nie
– du
rch
die
Solv
ency
II m
odifi
zier
t wer
-de
n so
ll –
zu e
iner
ern
eute
n Ve
rsch
iebu
ng
der U
mse
tzun
gsfr
ist k
omm
en w
ird.
8.G
eset
z zu
r Ver
mei
dung
von
G
efah
ren
und
Mis
sbrä
uche
n im
Hoc
hfre
quen
zhan
del
Das
Ges
etz
sieh
t ins
beso
nder
e ei
ne Z
ulas
sung
spfli
cht f
ür H
ochf
requ
enzh
ändl
er v
or u
nd v
erbi
etet
man
ipul
ativ
e
Han
dels
stra
tegi
en. D
amit
solle
n ex
trem
e Ku
rsbe
weg
unge
n un
d M
arkt
mis
sbra
uch
verm
iede
n w
erde
n.1.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
121.
Les
ung
Bund
esta
g: 3
0.11
.201
22.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
1.3
.201
32.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
22.3
.201
3In
kraf
ttre
ten:
Mitt
e 20
13
9.Ve
rord
nung
übe
r OTC
-Der
i-va
te, z
entr
ale
Geg
enpa
rtei
en
und
Tran
sakt
ions
regi
ster
(E
urop
ean
Mar
ket I
nfra
-st
ruct
ure
Regu
latio
n EM
IR)
Best
imm
te D
eriv
ateg
esch
äfte
dür
fen
zukü
nftig
nic
ht m
ehr d
irekt
zw
isch
en d
en G
esch
äfts
part
nern
abg
ewic
kelt
w
erde
n, s
onde
rn m
üsse
n üb
er z
entr
ale
Clea
ring-
Stel
len
gele
itet u
nd in
Tra
nsak
tions
regi
ster
n do
kum
entie
rt w
erde
n.
Die
s so
ll di
e Tr
ansp
aren
z fö
rder
n.
Aus
führ
ungs
gese
tz:
1. L
esun
g Bu
ndes
tag:
8.1
1.20
121.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
122.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
13.
12.2
012
2. B
erat
ung
Bund
esra
t: 1.
2.20
13In
kraf
ttre
ten:
Feb
ruar
201
3
10.
Um
setz
ung
der E
U-R
icht
linie
fü
r Man
ager
alte
rnat
iver
In
vest
men
tfon
ds (A
IFM
-RL)
Man
ager
alte
rnat
iver
Inve
stm
entf
onds
, wie
z. B
. Hed
gefo
nds
und
Priv
ate-
Equi
ty-F
onds
, wer
den
EU-e
inhe
itlic
hen
Re
gelu
ngen
unt
erw
orfe
n. D
adur
ch s
oll d
ie S
tabi
lität
und
Tra
nspa
renz
der
Fin
anzm
ärkt
e er
höht
und
gle
ichz
eitig
für
den
Anl
eger
schu
tz e
in e
inhe
itlic
h ho
her S
tand
ard
etab
liert
wer
den.
1. B
erat
ung
Bund
esra
t: 1.
2.20
131.
Les
ung
Bund
esta
g: 2
1.2.
2013
2./3
. Les
ung
Bund
esta
g: 1
7.5.
2013
2. B
erat
ung
Bund
esta
g: 7
.6.2
013
Inkr
aftt
rete
n: 2
2.7.
2013
86 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
B. E
igen
e Ve
rant
wor
tung
im I
nter
esse
gan
z Eu
ropa
s w
ahrn
ehm
en
1.Ve
rtra
g üb
er S
tabi
lität
, Koo
r-di
nier
ung
und
Steu
erun
g in
der
W
irtsc
haft
s- u
nd W
ähru
ngs-
unio
n („
Fisk
alve
rtra
g“)
Der
Fis
kalv
ertr
ag s
oll d
azu
beitr
agen
, die
zu
hohe
n St
aats
schu
lden
quot
en s
chne
llstm
öglic
h zu
rück
zufü
hren
und
zu-
künf
tige
über
mäß
ige
öffe
ntlic
he D
efizi
te n
achh
altig
zu
verm
eide
n. E
r ver
bess
ert d
arüb
er h
inau
s di
e w
irtsc
haft
spol
i-tis
che
Koor
dini
erun
g un
d St
euer
ung
in E
urop
a.
Der
Fis
kalv
ertr
ag w
urde
am
2.3
.201
2 vo
n al
len
EU-S
taat
en a
ußer
dem
Ver
eini
gten
Kön
igre
ich
und
Tsch
echi
en u
nter
-ze
ichn
et u
nd is
t am
1.1
.201
3 in
Kra
ft g
etre
ten.
Bund
esta
g: 2
9.6.
2012
Bund
esra
t: 29
.6.2
012
Abl
ehnu
ng d
er E
ilant
räge
geg
en d
as G
eset
z zu
m F
iska
lver
trag
dur
ch B
Verf
G: 1
2.9.
2012
Hin
terle
gung
der
Rat
ifizi
erun
gsur
kund
e:
27.9
.201
2
In K
raft
sei
t 1.1
.201
32.
Ges
etz
zur i
nner
staa
tlich
en
Um
setz
ung
des
Fisk
alve
rtra
gsD
as G
eset
z zu
r inn
erst
aatli
chen
Um
setz
ung
des
Fisk
alve
rtra
gs s
oll d
ie in
Deu
tsch
land
ber
eits
zuv
or b
este
hend
en
Fisk
alre
geln
erg
änze
n. D
amit
ents
teht
ein
fina
nzpo
litis
ches
Reg
elw
erk,
das
sic
h au
s de
n Sc
huld
enbr
emse
n de
s Bu
n-de
s un
d de
r Län
der,
den
best
ehen
den
Fisk
alre
geln
der
Kom
mun
en u
nd d
er S
ozia
lver
sich
erun
gen
zusa
mm
ense
tzt.
Die
wes
entli
chen
neu
en R
egel
unge
n si
nd:
−
Eine
Obe
rgre
nze
für d
as s
truk
ture
lle g
esam
tsta
atlic
he F
inan
zier
ungs
defiz
it vo
n m
axim
al 0
,5 P
roze
nt d
es B
rutt
o-in
land
prod
ukts
wird
im H
aush
alts
grun
dsät
zege
setz
fest
gesc
hrie
ben.
−
Der
Sta
bilit
ätsr
at w
ird m
it de
r Übe
rwac
hung
der
Ein
halt
ung
der s
truk
ture
llen
gesa
mts
taat
liche
n D
efizi
tobe
r-gr
enze
bea
uftr
agt.
Zur U
nter
stüt
zung
des
Sta
bilit
ätsr
ats
wird
ein
una
bhän
gige
r Bei
rat e
inge
richt
et.
Zude
m w
ird m
it ei
ner Ä
nder
ung
des
Sank
tions
zahl
ungs
-Auf
teilu
ngsg
eset
zes
die
inne
rsta
atlic
he A
ufte
ilung
der
mit
de
r Ref
orm
des
Sta
bilit
äts-
und
Wac
hstu
msp
akts
neu
ein
gefü
hrte
n Sa
nktio
nen
zur S
iche
rung
der
Hau
shal
tsdi
szip
lin
gere
gelt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2
3.„T
wop
ack“
-Ver
ordn
unge
n
zur w
eite
ren
Stär
kung
der
ha
usha
lts-
und
wirt
scha
fts-
polit
isch
en Ü
berw
achu
ng im
Eu
ro-W
ähru
ngsg
ebie
t
Auf
baue
nd a
uf d
em „S
ixpa
ck“
(vgl
. JW
B 20
12, T
abel
le lf
d. N
r. 2)
sol
len
die
beid
en V
eror
dnun
gen
die
haus
halts
- un
d w
irtsc
haft
spol
itisc
he Ü
berw
achu
ng u
nd K
oord
inie
rung
für d
ie E
uros
taat
en w
eite
r stä
rken
:
−Ei
ne V
eror
dnun
g zi
elt a
uf d
ie Ü
berp
rüfu
ng d
er n
atio
nale
n H
aush
alte
ber
eits
im P
lanu
ngss
tadi
um u
nd s
ieht
für
Mitg
lieds
taat
en, d
ie s
ich
in e
inem
Defi
zitv
erfa
hren
befi
nden
, ein
e in
tens
iver
e H
aush
alts
über
wac
hung
dur
ch
Euro
päis
che
Kom
mis
sion
und
Rat
vor
. Die
Kom
mis
sion
erh
ält i
nsbe
sond
ere
die
Befu
gnis
, Mitg
lieds
taat
en z
ur
Übe
rarb
eitu
ng ih
rer H
aush
alts
entw
ürfe
auf
zufo
rder
n, w
enn
dies
e sc
hwer
wie
gend
geg
en d
ie V
orga
ben
des
Sta-
bilit
äts-
und
Wac
hstu
msp
akts
ver
stoß
en.
−
Die
zw
eite
Ver
ordn
ung
soll
für M
itglie
dsta
aten
, die
Fin
anzh
ilfen
vom
EFS
M, d
er E
FSF
oder
dem
ESM
erh
alte
n od
er v
on g
ravi
eren
den
finan
ziel
len
Schw
ierig
keite
n be
trof
fen
sind
, ein
e ve
rstä
rkte
Übe
rwac
hung
eta
blie
ren,
um
ei
ne s
chne
lle R
ückk
ehr d
er K
risen
länd
er z
u ei
ner n
orm
alen
Situ
atio
n zu
gew
ährl
eist
en u
nd d
ie ü
brig
en M
itglie
d-st
aate
n de
s Eu
rora
ums
vor n
egat
iven
Ans
teck
ungs
effe
kten
zu
schü
tzen
.
Abs
chlu
ss d
er T
rilog
verh
andl
unge
n m
it de
m E
urop
äisc
hen
Parla
men
t im
Janu
ar
2013
ang
estr
ebt
4.Er
wei
teru
ng d
es k
onso
li-di
erte
n A
usle
ihvo
lum
ens
des
ESM
Die
Fin
anzm
inis
ter d
es E
uror
aum
s ha
ben
vere
inba
rt, d
as m
axim
ale
kons
olid
iert
e A
usle
ihvo
lum
en v
on E
FSF
und
ESM
mit
Inkr
aftt
rete
n de
s ES
M a
uf 7
00 M
illia
rden
Eur
o an
zuhe
ben.
Zud
em s
oll d
er E
SM v
orra
ngig
vor
dem
bis
zum
30
.6.2
013
befr
iste
ten
EFSF
gen
utzt
wer
den.
Abl
ehnu
ng d
er E
ilant
räge
geg
en d
as G
eset
z zu
m E
SM-V
ertr
ag, d
as E
SM-F
inan
zier
ungs
-ge
setz
und
das
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
des
Art
. 136
AEU
V du
rch
BVer
fG: 1
2.9.
2012
In K
raft
sei
t 28.
9.20
12
C. E
in b
esse
rer O
rdnu
ngsr
ahm
en fü
r die
Fin
anzm
ärkt
e
5.U
mse
tzun
g Ei
genk
apita
l-st
anda
rds
Base
l III
D
as K
redi
twes
enge
setz
(KW
G) w
ird a
n di
e eu
ropä
isch
en V
orsc
hrift
en z
u Ba
sel I
II a
ngep
asst
. Ke
rnel
emen
te s
ind:
−
stre
nger
e au
fsic
htsr
echt
liche
Anf
orde
rung
en fü
r die
Ane
rken
nung
von
Kap
italin
stru
men
ten
als
aufs
icht
liche
Ei
genm
ittel
, −
Anf
orde
rung
en z
usät
zlic
her a
ufsi
chtli
cher
Eig
enm
ittel
auf
grun
d de
s Er
ford
erni
sses
zum
Auf
bau
neue
r Kap
italp
uffe
r,
−Er
wei
teru
ng d
er V
orsc
hrift
en z
ur U
nter
nehm
ensf
ühru
ng (=
Cor
pora
te G
over
nanc
e),
−
Vors
chrif
ten
zur e
rwei
tert
en O
ffen
legu
ng v
on F
inan
zinf
orm
atio
nen
und
zu u
mfa
ngre
iche
ren
Mel
dung
en a
n di
e A
ufsi
cht u
nd
−Ve
rsch
ärfu
ng d
er B
ußge
ld-V
orsc
hrift
en b
ei N
icht
einh
altu
ng v
on K
WG
-Vor
schr
iften
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
2.8.
2012
1. D
urch
gang
Bun
desr
at: 2
.11.
2012
Der
zeit
Bera
tung
en im
Bun
dest
ag,
wei
tere
r Fah
rpla
n is
t abh
ängi
g vo
m
Fort
gang
des
Ver
hand
lung
spro
zess
es a
uf
EU-E
bene
.
6.Re
gulie
rung
sys
tem
rele
vant
er
Bank
enFü
r Ban
ken,
von
den
en e
ine
Gef
ahr f
ür d
ie S
tabi
lität
des
ges
amte
n Fi
nanz
syst
ems
ausg
ehen
kön
nte,
sin
d zu
sätz
lich
zu d
en a
llgem
ein
gelte
nden
Auf
sich
tsvo
rsch
rifte
n be
sond
ere
Rege
lung
en v
orge
sehe
n, d
arun
ter i
nsbe
sond
ere:
−
größ
ere
Inte
nsitä
t bei
der
Bea
ufsi
chtig
ung
dies
er B
anke
n,
−Vo
rkeh
rung
en z
ur R
eorg
anis
atio
n un
d be
hörd
lich
ange
ordn
eten
Res
truk
turie
rung
im F
alle
ein
er B
esta
nds-
gefä
hrdu
ng,
−
Erhe
bung
ein
er n
ach
Ges
chäf
tsum
fang
und
Sys
tem
rele
vanz
ges
taff
elte
n Ba
nken
abga
be z
ur F
inan
zier
ung
von
Re
orga
nisa
tions
- un
d Re
stru
ktur
ieru
ngsm
aßna
hmen
,
−A
ufst
elle
n vo
n Sa
nier
ungs
- un
d A
bwic
klun
gspl
änen
als
vor
bere
itend
e M
aßna
hme
und
−zu
sätz
liche
auf
sich
tlic
he E
igen
mitt
elan
ford
erun
gen.
Ziel
ist e
s, un
kont
rolli
erte
Ban
kens
chie
flage
n un
d di
e Ve
rwen
dung
von
Ste
uerg
elde
rn b
ei ö
ffen
tlich
en R
ettu
ngs-
maß
nahm
en z
u ve
rmei
den.
Die
Wid
erst
ands
kraf
t der
Ban
ken
soll
erhö
ht u
nd d
amit
die
Fina
nzm
arkt
stab
ilitä
t ge-
stär
kt w
erde
n.
Pake
t mit
vers
chie
dene
n M
aßna
hmen
:
−Be
reits
in K
raft
ist d
as R
estr
uktu
rie-
rung
sges
etz
vom
9.1
2.20
10.
−
Ergä
nzen
de V
orsc
hrift
en a
ufgr
und
eine
r EU
-Ric
htlin
ie z
ur S
anie
rung
und
Abw
ick-
lung
von
Ban
ken
(Kom
mis
sion
svor
schl
ag
vom
12.
6.20
12; d
erze
it Be
ratu
ngen
im
Rat u
nd im
Eur
opäi
sche
n Pa
rlam
ent)
ge
lten
vor
auss
icht
lich
ab A
nfan
g de
s Ja
hres
201
5.
−Zu
sätz
liche
Eig
enm
ittel
anfo
rder
unge
n fü
r sys
tem
rele
vant
e Ba
nken
wer
den
im
Zuge
der
Bas
el II
I-Re
gelu
ngen
vor
aus-
sich
tlic
h im
Jahr
201
3 ei
ngef
ührt
.7.
Um
setz
ung
EU-R
ahm
en-
richt
linie
Sol
venc
y II
Das
Ver
sich
erun
gsau
fsic
htsr
echt
in E
urop
a w
ird re
form
iert
und
die
Eig
enka
pita
l- u
nd R
isik
oman
agem
entv
orsc
hrift
en
für V
ersi
cher
unge
n w
erde
n m
oder
nisi
ert.
Dam
it so
ll di
e Ve
rsic
heru
ngsa
ufsi
cht i
n Eu
ropa
ver
einh
eitli
cht u
nd e
ffizi
en-
ter w
erde
n.
Um
setz
ung
in n
atio
nale
s Re
cht z
.Zt.
noch
bi
s zu
m 3
0.6.
2013
. Es
ist j
edoc
h ab
sehb
ar,
dass
es
aufg
rund
der
Ver
zöge
rung
en b
ei
den
Verh
andl
unge
n de
r Om
nibu
s II
Ric
htli-
nie
– du
rch
die
Solv
ency
II m
odifi
zier
t wer
-de
n so
ll –
zu e
iner
ern
eute
n Ve
rsch
iebu
ng
der U
mse
tzun
gsfr
ist k
omm
en w
ird.
8.G
eset
z zu
r Ver
mei
dung
von
G
efah
ren
und
Mis
sbrä
uche
n im
Hoc
hfre
quen
zhan
del
Das
Ges
etz
sieh
t ins
beso
nder
e ei
ne Z
ulas
sung
spfli
cht f
ür H
ochf
requ
enzh
ändl
er v
or u
nd v
erbi
etet
man
ipul
ativ
e
Han
dels
stra
tegi
en. D
amit
solle
n ex
trem
e Ku
rsbe
weg
unge
n un
d M
arkt
mis
sbra
uch
verm
iede
n w
erde
n.1.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
121.
Les
ung
Bund
esta
g: 3
0.11
.201
22.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
1.3
.201
32.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
22.3
.201
3In
kraf
ttre
ten:
Mitt
e 20
13
9.Ve
rord
nung
übe
r OTC
-Der
i-va
te, z
entr
ale
Geg
enpa
rtei
en
und
Tran
sakt
ions
regi
ster
(E
urop
ean
Mar
ket I
nfra
-st
ruct
ure
Regu
latio
n EM
IR)
Best
imm
te D
eriv
ateg
esch
äfte
dür
fen
zukü
nftig
nic
ht m
ehr d
irekt
zw
isch
en d
en G
esch
äfts
part
nern
abg
ewic
kelt
w
erde
n, s
onde
rn m
üsse
n üb
er z
entr
ale
Clea
ring-
Stel
len
gele
itet u
nd in
Tra
nsak
tions
regi
ster
n do
kum
entie
rt w
erde
n.
Die
s so
ll di
e Tr
ansp
aren
z fö
rder
n.
Aus
führ
ungs
gese
tz:
1. L
esun
g Bu
ndes
tag:
8.1
1.20
121.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
122.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
13.
12.2
012
2. B
erat
ung
Bund
esra
t: 1.
2.20
13In
kraf
ttre
ten:
Feb
ruar
201
3
10.
Um
setz
ung
der E
U-R
icht
linie
fü
r Man
ager
alte
rnat
iver
In
vest
men
tfon
ds (A
IFM
-RL)
Man
ager
alte
rnat
iver
Inve
stm
entf
onds
, wie
z. B
. Hed
gefo
nds
und
Priv
ate-
Equi
ty-F
onds
, wer
den
EU-e
inhe
itlic
hen
Re
gelu
ngen
unt
erw
orfe
n. D
adur
ch s
oll d
ie S
tabi
lität
und
Tra
nspa
renz
der
Fin
anzm
ärkt
e er
höht
und
gle
ichz
eitig
für
den
Anl
eger
schu
tz e
in e
inhe
itlic
h ho
her S
tand
ard
etab
liert
wer
den.
1. B
erat
ung
Bund
esra
t: 1.
2.20
131.
Les
ung
Bund
esta
g: 2
1.2.
2013
2./3
. Les
ung
Bund
esta
g: 1
7.5.
2013
2. B
erat
ung
Bund
esta
g: 7
.6.2
013
Inkr
aftt
rete
n: 2
2.7.
2013
87Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
11.
Ges
etz
zur F
örde
rung
und
Re
gulie
rung
ein
er H
onor
ar-
bera
tung
übe
r Fin
anzi
nstr
u-m
ente
(Hon
orar
anla
gebe
ra-
tung
sges
etz)
Das
Ges
etz
scha
fft e
inen
rech
tlich
en R
ahm
en fü
r ein
e H
onor
arbe
ratu
ng ü
ber F
inan
zins
trum
ente
und
stä
rkt d
amit
den
Verb
rauc
hers
chut
z be
i Fin
anzd
iens
tleis
tung
en. E
s si
eht i
nsbe
sond
ere
Rege
lung
en z
ur V
ergü
tung
vor
und
führ
t ei
nen
Beze
ichn
ungs
schu
tz fü
r den
Beg
riff d
er „H
onor
ar-A
nlag
eber
atun
g“ e
in.
Kab
inet
t: 19
.12.
2012
1. L
esun
g Bu
ndes
tag:
21.
2.20
132.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
26.
4.20
132.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
7.6.
2013
12.
Bank
enun
ion
Auf
eur
opäi
sche
r Ebe
ne s
oll e
in e
inhe
itlic
her A
ufsi
chts
mec
hani
smus
für B
anke
n be
i der
EZB
auf
Gru
ndla
ge v
on A
rt.
127
(6) A
EUV
gesc
haff
en w
erde
n. D
amit
solle
n di
e
−gr
enzü
bers
chre
itend
e A
ufsi
cht g
estä
rkt w
erde
n un
d
−m
ittel
fris
tig d
er Z
usam
men
hang
von
Län
derr
isik
en u
nd B
ankr
isik
en re
duzi
ert w
erde
n.
EU-K
OM
Vor
schl
ag: 1
2.9.
2012
Der
ECO
FIN
-Rat
hat
am
13.
12.2
012
eine
Ve
rstä
ndig
ung
über
den
Rec
htst
ext e
rzie
lt (A
llg. A
usric
htun
g). D
anac
h so
ll di
e Eu
ro-
päis
che
Bank
enau
fsic
ht fr
ühes
tens
ab
M
ärz
2014
ihre
Arb
eit a
ufne
hmen
.
D. H
aush
alte
kon
solid
iere
n –
Vert
raue
n fe
stig
en
13.
Hau
shal
tsbe
glei
tges
etz
2013
Dur
ch d
as G
eset
z w
ird d
er B
unde
shau
shal
t um
übe
r 5 M
illia
rden
Eur
o en
tlast
et:
−
Weg
fall
sow
ohl d
er B
etei
ligun
g de
s Bu
ndes
an
den
Kost
en d
er A
rbei
tsfö
rder
ung
als
auch
gle
ichz
eitig
des
von
de
r Bun
desa
gent
ur fü
r Arb
eit a
n de
n Bu
nd z
u za
hlen
den
Eing
liede
rung
sbei
trag
s.
−Ei
nmal
ige
Verm
inde
rung
des
Bun
desz
usch
usse
s an
den
Ges
undh
eits
fond
s im
Jahr
201
3 um
2,5
Mill
iard
en E
uro.
−
Zusä
tzlic
he K
ürzu
ng d
es a
llgem
eine
n Bu
ndes
zusc
huss
es a
n di
e Re
nten
vers
iche
rung
um
rd. 1
Mill
iard
e Eu
ro im
Ja
hr 2
013
und
um 1
,25
Mill
iard
en E
uro
in d
en Ja
hren
201
4 bi
s 20
16.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
20.
11.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
14.
Ges
etz
zum
Abb
au d
er k
alte
n Pr
ogre
ssio
nD
as G
eset
z so
ll da
s ve
rfas
sung
srec
htlic
h ge
bote
ne E
xist
enzm
inim
um s
teue
rfre
i ste
llen.
Es
hebt
den
Gru
ndfr
eibe
trag
in
der
Ein
kom
men
steu
er in
zw
ei S
chrit
ten
um 3
50 E
uro
auf 8
.354
Eur
o bi
s 20
14 a
n.K
abin
ettb
esch
luss
: 7.1
2.20
11
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
3.20
12
Verm
ittlu
ngsa
ussc
huss
: 12.
12.2
012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
15.
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
und
Ve
rein
fach
ung
der U
nter
neh-
men
sbes
teue
rung
und
des
st
euer
liche
n Re
isek
oste
nrec
hts
Mit
dem
Ges
etz
soll
das
Unt
erne
hmen
steu
erre
cht m
oder
nisi
ert u
nd in
tern
atio
nal w
ettb
ewer
bsfä
hige
r ges
talte
t w
erde
n:
−Ve
rein
fach
ung
der V
orau
sset
zung
en fü
r die
Ane
rken
nung
ein
er O
rgan
scha
ft s
owie
für d
en A
bsch
luss
ein
es
Gew
inna
bfüh
rung
sver
trag
s un
d
−Ve
rdop
pelu
ng d
es H
öchs
tbet
rags
bei
m V
erlu
strü
cktr
ag im
Ein
kom
men
steu
erre
cht.
Das
ste
uerli
che
Reis
ekos
tenr
echt
wird
in d
en B
erei
chen
Fah
rtko
sten
, Ver
pfleg
ungs
meh
rauf
wen
dung
en u
nd Ü
ber-
nach
tung
skos
ten
deut
lich
vere
infa
cht.
Neu
e ge
setz
liche
Fes
tlegu
ngen
sch
affe
n zu
dem
meh
r Rec
htss
iche
rhei
t.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Verm
ittlu
ngsa
ussc
huss
: 12.
12.2
012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
16.
Best
euer
ung
von
Stre
ubes
itz-
divi
dend
en (G
eset
z zu
r Um
-se
tzun
g d
es E
uGH
-Urt
eils
vo
m 2
0.10
.201
1)
Rege
lung
zur
Ers
tatt
ung
unio
nsre
chts
wid
rig e
inbe
halte
ner K
apita
lert
rags
teue
r bei
aus
länd
isch
en E
mpf
änge
rn v
on
Stre
ubes
itzdi
vide
nden
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
1.10
.201
2Bu
ndes
tags
besc
hlus
s: 2
9.11
.201
2Bu
ndes
rat:
14.1
2.20
12 k
eine
Zus
timm
ung
BReg
hat
am
19.
12.2
012
Verm
ittlu
ngsa
us-
schu
ss a
nger
ufen
.
17.
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
des
G
emei
ndefi
nanz
refo
rm-
gese
tzes
und
von
ste
uerli
chen
Vo
rsch
rifte
n
Das
Ges
etz
ände
rt d
ie V
erte
ilung
des
Gem
eind
eant
eils
an
der E
inko
mm
enst
euer
, ver
einf
acht
das
Um
satz
steu
er-
gese
tz u
nd d
as E
inko
mm
enst
euer
gese
tz u
nd p
asst
sie
an
EU-R
echt
an:
−
Anp
assu
ng d
er H
öchs
tbet
räge
zur
Ver
teilu
ng d
es G
emei
ndea
ntei
ls a
n de
r Ein
kom
men
steu
er in
folg
e de
r Um
-st
ellu
ng d
es V
erte
ilung
ssch
lüss
els
auf e
ine
neue
sta
tistis
che
Basi
s.,
−
Abs
chaf
fung
des
erm
äßig
ten
Steu
ersa
tzes
für l
eben
de P
ferd
e ei
nsch
ließl
ich
rein
rass
iger
Zuc
httie
re,
−
Änd
erun
gen
zur S
teue
rbef
reiu
ng d
er V
orte
ile d
es A
rbei
tneh
mer
s au
s de
r priv
aten
Nut
zung
von
une
ntge
ltlic
her
oder
ver
billi
gter
Sof
twar
e un
d
−Ve
rmei
dung
des
Mis
sbra
uchs
des
alle
in fü
r Kap
italg
esel
lsch
afte
n vo
rges
ehen
en a
bkom
men
srec
htlic
hen
Scha
ch-
telp
rivile
gs d
urch
nat
ürlic
he P
erso
nen
(Ein
führ
ung
des
§ 50
d A
bs. 1
1 ES
tG).
Ges
etz
vom
8.5
.201
2
Änd
erun
g de
s G
emei
ndefi
nanz
refo
rm-
gese
tzes
und
ESt
-Reg
elun
g in
Kra
ft s
eit
1.1.
2012
Rest
liche
Änd
erun
gen
in K
raft
sei
t 1.7
.201
2
18.
Jahr
esst
euer
gese
tz 2
013
Das
Ges
etz
pass
t das
deu
tsch
e St
euer
rech
t an
das
Rech
t und
die
Rec
htsp
rech
ung
der E
U s
owie
an
die
Rech
ts-
entw
ickl
ung
bei d
er O
ECD
an.
Zud
em w
ird d
as B
este
ueru
ngsv
erfa
hren
ver
einf
acht
:
−A
ufna
hme
eine
r Reg
elun
g zu
m N
acht
eils
ausg
leic
h fü
r die
priv
ate
Nut
zung
von
bet
riebl
iche
n El
ektr
ofah
rzeu
gen
und
Hyb
ridel
ektr
ofah
rzeu
gen
und
−
Änd
erun
gen
bei d
er B
este
ueru
ng d
er B
ezüg
e de
r fre
iwill
ig W
ehrd
iens
t Lei
sten
den
sow
ie d
er P
erso
nen,
die
ei
nen
Frei
will
igen
dien
st le
iste
n. R
echt
liche
Um
setz
ung
von
Empf
ehlu
ngen
des
Bun
desr
echn
ungs
hofe
s.
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
19.
Kle
inst
kapi
talg
esel
lsch
afte
n-Bi
lanz
rech
tsän
deru
ngsg
eset
z(M
icro
BilG
)
Das
Ges
etz
dien
t der
Ent
last
ung
von
Kle
inst
unte
rneh
men
von
Vor
gabe
n zu
r Rec
hnun
gsle
gung
aus
der
so
gena
nnte
n
Mic
ro-R
icht
linie
201
2/6/
EU. E
s fü
hrt f
olge
nde
Wah
lrech
te fü
r Kle
inst
kapi
talg
esel
lsch
afte
n ei
n:
−
Verk
ürzu
ng d
er G
liede
rung
en d
er B
ilanz
und
der
Gew
inn-
und
Ver
lust
rech
nung
,
−Ve
rzic
ht a
uf d
ie E
rste
llung
ein
es A
nhan
gs u
nter
der
Vor
auss
etzu
ng d
er A
ufna
hme
best
imm
ter A
ngab
en „
unte
r“
die
Bila
nz u
nd
−M
öglic
hkei
t, an
stel
le d
er V
eröf
fent
lichu
ng d
es Ja
hres
absc
hlus
ses
die
Bila
nz e
lekt
roni
sch
beim
Bet
reib
er d
es
Bund
esan
zeig
ers
zu h
inte
rleg
en; i
n di
esem
Fal
l Abr
ufm
öglic
hkei
t für
Inte
ress
iert
e nu
r geg
en E
ntge
lt.
Das
Ges
etz
wird
die
Wirt
scha
ft u
m v
orau
ssic
htlic
h 36
Mill
ione
n Eu
ro E
rfül
lung
sauf
wan
d en
tlast
en.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
11.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
Inkr
aftt
rete
n: 2
8.12
.201
2; E
rleic
hter
unge
n er
fass
en e
rstm
als
die
nach
dem
30.
12.2
012
ende
nden
Ges
chäf
tsja
hre.
20.
Ges
etz
zur E
ntbü
rokr
atis
ieru
ng
des
Gem
einn
ützi
gkei
tsre
chts
Das
Ges
etz
soll
Rech
ts-
und
Plan
ungs
sich
erhe
it fü
r ste
uerb
egün
stig
te O
rgan
isat
ione
n he
rste
llen,
die
Ver
fahr
en b
ei
der M
ittel
verw
endu
ng e
rleic
hter
n un
d di
e ge
sells
chaf
tlich
e A
nerk
ennu
ng fü
r das
Ehr
enam
t erh
öhen
:
−Er
höhu
ng d
er Ü
bung
slei
terp
ausc
hale
und
Ehr
enam
tspa
usch
ale,
−
Ents
chär
fung
der
Haf
tung
der
ehr
enam
tlic
h Tä
tigen
,
−A
usde
hnun
g de
r Mitt
elve
rwen
dung
sfris
t,
−Er
leic
hter
unge
n be
i der
Zuf
ühru
ng v
on M
ittel
n in
ein
e fr
eie
Rück
lage
und
Ein
führ
ung
eine
r Wie
derb
esch
affu
ngs-
rück
lage
und
−
Erhö
hung
der
Um
satz
gren
ze fü
r spo
rtlic
he V
eran
stal
tung
en a
ls Z
wec
kbet
rieb
von
35.0
00 E
uro
auf 4
5.00
0 Eu
ro.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
4.10
.201
2
Parla
men
taris
ches
Ver
fahr
en lä
uft.
Ges
etzg
ebun
gsve
rfah
ren
soll
im F
rühj
ahr
2013
abg
esch
loss
en w
erde
n.
21.
Verk
ehrs
teue
ränd
erun
gs-
Ges
etz
(Art
. 1: Ä
nder
ung
des V
ersi
cher
ung-
Steu
er-
gese
tzes
)
Das
Ges
etz
baut
Bür
okra
tie a
b, v
erei
nfac
ht d
as S
teue
rrec
ht, s
chaf
ft m
ehr R
echt
ssic
herh
eit u
nd d
ient
der
Sic
heru
ng
des
Steu
erka
ufko
mm
ens:
−
Eröf
fnun
g de
r Mög
lichk
eit,
die
Steu
eran
mel
dung
auf
ele
ktro
nisc
hem
Weg
e ab
zuge
ben,
−
Einf
ühru
ng e
ines
jähr
liche
n A
nmel
deze
itrau
ms
für K
lein
- un
d K
lein
stve
rsic
here
r sow
ie V
erdo
pplu
ng d
er m
aß-
gebl
iche
n Be
trag
sgre
nzen
für V
iert
elja
hres
anm
eldu
ngen
,
−Er
stre
ckun
g de
r für
die
Hag
elve
rsic
heru
ng g
elte
nden
Reg
elun
gen
auf w
eite
re W
ette
r-El
emen
targ
efah
ren,
−
Konk
retis
ieru
ng d
er E
ntric
htun
gssc
huld
ners
chaf
t und
Haf
tung
und
−
Gel
tung
des
Ges
etze
s in
der
deu
tsch
en a
ussc
hlie
ßlic
hen
Wirt
scha
ftsz
one
ab 2
014.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
88 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
11.
Ges
etz
zur F
örde
rung
und
Re
gulie
rung
ein
er H
onor
ar-
bera
tung
übe
r Fin
anzi
nstr
u-m
ente
(Hon
orar
anla
gebe
ra-
tung
sges
etz)
Das
Ges
etz
scha
fft e
inen
rech
tlich
en R
ahm
en fü
r ein
e H
onor
arbe
ratu
ng ü
ber F
inan
zins
trum
ente
und
stä
rkt d
amit
den
Verb
rauc
hers
chut
z be
i Fin
anzd
iens
tleis
tung
en. E
s si
eht i
nsbe
sond
ere
Rege
lung
en z
ur V
ergü
tung
vor
und
führ
t ei
nen
Beze
ichn
ungs
schu
tz fü
r den
Beg
riff d
er „H
onor
ar-A
nlag
eber
atun
g“ e
in.
Kab
inet
t: 19
.12.
2012
1. L
esun
g Bu
ndes
tag:
21.
2.20
132.
/3. L
esun
g Bu
ndes
tag:
26.
4.20
132.
Ber
atun
g Bu
ndes
rat:
7.6.
2013
12.
Bank
enun
ion
Auf
eur
opäi
sche
r Ebe
ne s
oll e
in e
inhe
itlic
her A
ufsi
chts
mec
hani
smus
für B
anke
n be
i der
EZB
auf
Gru
ndla
ge v
on A
rt.
127
(6) A
EUV
gesc
haff
en w
erde
n. D
amit
solle
n di
e
−gr
enzü
bers
chre
itend
e A
ufsi
cht g
estä
rkt w
erde
n un
d
−m
ittel
fris
tig d
er Z
usam
men
hang
von
Län
derr
isik
en u
nd B
ankr
isik
en re
duzi
ert w
erde
n.
EU-K
OM
Vor
schl
ag: 1
2.9.
2012
Der
ECO
FIN
-Rat
hat
am
13.
12.2
012
eine
Ve
rstä
ndig
ung
über
den
Rec
htst
ext e
rzie
lt (A
llg. A
usric
htun
g). D
anac
h so
ll di
e Eu
ro-
päis
che
Bank
enau
fsic
ht fr
ühes
tens
ab
M
ärz
2014
ihre
Arb
eit a
ufne
hmen
.
D. H
aush
alte
kon
solid
iere
n –
Vert
raue
n fe
stig
en
13.
Hau
shal
tsbe
glei
tges
etz
2013
Dur
ch d
as G
eset
z w
ird d
er B
unde
shau
shal
t um
übe
r 5 M
illia
rden
Eur
o en
tlast
et:
−
Weg
fall
sow
ohl d
er B
etei
ligun
g de
s Bu
ndes
an
den
Kost
en d
er A
rbei
tsfö
rder
ung
als
auch
gle
ichz
eitig
des
von
de
r Bun
desa
gent
ur fü
r Arb
eit a
n de
n Bu
nd z
u za
hlen
den
Eing
liede
rung
sbei
trag
s.
−Ei
nmal
ige
Verm
inde
rung
des
Bun
desz
usch
usse
s an
den
Ges
undh
eits
fond
s im
Jahr
201
3 um
2,5
Mill
iard
en E
uro.
−
Zusä
tzlic
he K
ürzu
ng d
es a
llgem
eine
n Bu
ndes
zusc
huss
es a
n di
e Re
nten
vers
iche
rung
um
rd. 1
Mill
iard
e Eu
ro im
Ja
hr 2
013
und
um 1
,25
Mill
iard
en E
uro
in d
en Ja
hren
201
4 bi
s 20
16.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
20.
11.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
14.
Ges
etz
zum
Abb
au d
er k
alte
n Pr
ogre
ssio
nD
as G
eset
z so
ll da
s ve
rfas
sung
srec
htlic
h ge
bote
ne E
xist
enzm
inim
um s
teue
rfre
i ste
llen.
Es
hebt
den
Gru
ndfr
eibe
trag
in
der
Ein
kom
men
steu
er in
zw
ei S
chrit
ten
um 3
50 E
uro
auf 8
.354
Eur
o bi
s 20
14 a
n.K
abin
ettb
esch
luss
: 7.1
2.20
11
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
3.20
12
Verm
ittlu
ngsa
ussc
huss
: 12.
12.2
012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
15.
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
und
Ve
rein
fach
ung
der U
nter
neh-
men
sbes
teue
rung
und
des
st
euer
liche
n Re
isek
oste
nrec
hts
Mit
dem
Ges
etz
soll
das
Unt
erne
hmen
steu
erre
cht m
oder
nisi
ert u
nd in
tern
atio
nal w
ettb
ewer
bsfä
hige
r ges
talte
t w
erde
n:
−Ve
rein
fach
ung
der V
orau
sset
zung
en fü
r die
Ane
rken
nung
ein
er O
rgan
scha
ft s
owie
für d
en A
bsch
luss
ein
es
Gew
inna
bfüh
rung
sver
trag
s un
d
−Ve
rdop
pelu
ng d
es H
öchs
tbet
rags
bei
m V
erlu
strü
cktr
ag im
Ein
kom
men
steu
erre
cht.
Das
ste
uerli
che
Reis
ekos
tenr
echt
wird
in d
en B
erei
chen
Fah
rtko
sten
, Ver
pfleg
ungs
meh
rauf
wen
dung
en u
nd Ü
ber-
nach
tung
skos
ten
deut
lich
vere
infa
cht.
Neu
e ge
setz
liche
Fes
tlegu
ngen
sch
affe
n zu
dem
meh
r Rec
htss
iche
rhei
t.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Verm
ittlu
ngsa
ussc
huss
: 12.
12.2
012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
16.
Best
euer
ung
von
Stre
ubes
itz-
divi
dend
en (G
eset
z zu
r Um
-se
tzun
g d
es E
uGH
-Urt
eils
vo
m 2
0.10
.201
1)
Rege
lung
zur
Ers
tatt
ung
unio
nsre
chts
wid
rig e
inbe
halte
ner K
apita
lert
rags
teue
r bei
aus
länd
isch
en E
mpf
änge
rn v
on
Stre
ubes
itzdi
vide
nden
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
1.10
.201
2Bu
ndes
tags
besc
hlus
s: 2
9.11
.201
2Bu
ndes
rat:
14.1
2.20
12 k
eine
Zus
timm
ung
BReg
hat
am
19.
12.2
012
Verm
ittlu
ngsa
us-
schu
ss a
nger
ufen
.
17.
Ges
etz
zur Ä
nder
ung
des
G
emei
ndefi
nanz
refo
rm-
gese
tzes
und
von
ste
uerli
chen
Vo
rsch
rifte
n
Das
Ges
etz
ände
rt d
ie V
erte
ilung
des
Gem
eind
eant
eils
an
der E
inko
mm
enst
euer
, ver
einf
acht
das
Um
satz
steu
er-
gese
tz u
nd d
as E
inko
mm
enst
euer
gese
tz u
nd p
asst
sie
an
EU-R
echt
an:
−
Anp
assu
ng d
er H
öchs
tbet
räge
zur
Ver
teilu
ng d
es G
emei
ndea
ntei
ls a
n de
r Ein
kom
men
steu
er in
folg
e de
r Um
-st
ellu
ng d
es V
erte
ilung
ssch
lüss
els
auf e
ine
neue
sta
tistis
che
Basi
s.,
−
Abs
chaf
fung
des
erm
äßig
ten
Steu
ersa
tzes
für l
eben
de P
ferd
e ei
nsch
ließl
ich
rein
rass
iger
Zuc
httie
re,
−
Änd
erun
gen
zur S
teue
rbef
reiu
ng d
er V
orte
ile d
es A
rbei
tneh
mer
s au
s de
r priv
aten
Nut
zung
von
une
ntge
ltlic
her
oder
ver
billi
gter
Sof
twar
e un
d
−Ve
rmei
dung
des
Mis
sbra
uchs
des
alle
in fü
r Kap
italg
esel
lsch
afte
n vo
rges
ehen
en a
bkom
men
srec
htlic
hen
Scha
ch-
telp
rivile
gs d
urch
nat
ürlic
he P
erso
nen
(Ein
führ
ung
des
§ 50
d A
bs. 1
1 ES
tG).
Ges
etz
vom
8.5
.201
2
Änd
erun
g de
s G
emei
ndefi
nanz
refo
rm-
gese
tzes
und
ESt
-Reg
elun
g in
Kra
ft s
eit
1.1.
2012
Rest
liche
Änd
erun
gen
in K
raft
sei
t 1.7
.201
2
18.
Jahr
esst
euer
gese
tz 2
013
Das
Ges
etz
pass
t das
deu
tsch
e St
euer
rech
t an
das
Rech
t und
die
Rec
htsp
rech
ung
der E
U s
owie
an
die
Rech
ts-
entw
ickl
ung
bei d
er O
ECD
an.
Zud
em w
ird d
as B
este
ueru
ngsv
erfa
hren
ver
einf
acht
:
−A
ufna
hme
eine
r Reg
elun
g zu
m N
acht
eils
ausg
leic
h fü
r die
priv
ate
Nut
zung
von
bet
riebl
iche
n El
ektr
ofah
rzeu
gen
und
Hyb
ridel
ektr
ofah
rzeu
gen
und
−
Änd
erun
gen
bei d
er B
este
ueru
ng d
er B
ezüg
e de
r fre
iwill
ig W
ehrd
iens
t Lei
sten
den
sow
ie d
er P
erso
nen,
die
ei
nen
Frei
will
igen
dien
st le
iste
n. R
echt
liche
Um
setz
ung
von
Empf
ehlu
ngen
des
Bun
desr
echn
ungs
hofe
s.
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Erne
ute
Befa
ssun
g vo
n Bu
ndes
tag
und
Bund
esra
t im
Janu
ar/F
ebru
ar 2
013
19.
Kle
inst
kapi
talg
esel
lsch
afte
n-Bi
lanz
rech
tsän
deru
ngsg
eset
z(M
icro
BilG
)
Das
Ges
etz
dien
t der
Ent
last
ung
von
Kle
inst
unte
rneh
men
von
Vor
gabe
n zu
r Rec
hnun
gsle
gung
aus
der
so
gena
nnte
n
Mic
ro-R
icht
linie
201
2/6/
EU. E
s fü
hrt f
olge
nde
Wah
lrech
te fü
r Kle
inst
kapi
talg
esel
lsch
afte
n ei
n:
−
Verk
ürzu
ng d
er G
liede
rung
en d
er B
ilanz
und
der
Gew
inn-
und
Ver
lust
rech
nung
,
−Ve
rzic
ht a
uf d
ie E
rste
llung
ein
es A
nhan
gs u
nter
der
Vor
auss
etzu
ng d
er A
ufna
hme
best
imm
ter A
ngab
en „
unte
r“
die
Bila
nz u
nd
−M
öglic
hkei
t, an
stel
le d
er V
eröf
fent
lichu
ng d
es Ja
hres
absc
hlus
ses
die
Bila
nz e
lekt
roni
sch
beim
Bet
reib
er d
es
Bund
esan
zeig
ers
zu h
inte
rleg
en; i
n di
esem
Fal
l Abr
ufm
öglic
hkei
t für
Inte
ress
iert
e nu
r geg
en E
ntge
lt.
Das
Ges
etz
wird
die
Wirt
scha
ft u
m v
orau
ssic
htlic
h 36
Mill
ione
n Eu
ro E
rfül
lung
sauf
wan
d en
tlast
en.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
11.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
Inkr
aftt
rete
n: 2
8.12
.201
2; E
rleic
hter
unge
n er
fass
en e
rstm
als
die
nach
dem
30.
12.2
012
ende
nden
Ges
chäf
tsja
hre.
20.
Ges
etz
zur E
ntbü
rokr
atis
ieru
ng
des
Gem
einn
ützi
gkei
tsre
chts
Das
Ges
etz
soll
Rech
ts-
und
Plan
ungs
sich
erhe
it fü
r ste
uerb
egün
stig
te O
rgan
isat
ione
n he
rste
llen,
die
Ver
fahr
en b
ei
der M
ittel
verw
endu
ng e
rleic
hter
n un
d di
e ge
sells
chaf
tlich
e A
nerk
ennu
ng fü
r das
Ehr
enam
t erh
öhen
:
−Er
höhu
ng d
er Ü
bung
slei
terp
ausc
hale
und
Ehr
enam
tspa
usch
ale,
−
Ents
chär
fung
der
Haf
tung
der
ehr
enam
tlic
h Tä
tigen
,
−A
usde
hnun
g de
r Mitt
elve
rwen
dung
sfris
t,
−Er
leic
hter
unge
n be
i der
Zuf
ühru
ng v
on M
ittel
n in
ein
e fr
eie
Rück
lage
und
Ein
führ
ung
eine
r Wie
derb
esch
affu
ngs-
rück
lage
und
−
Erhö
hung
der
Um
satz
gren
ze fü
r spo
rtlic
he V
eran
stal
tung
en a
ls Z
wec
kbet
rieb
von
35.0
00 E
uro
auf 4
5.00
0 Eu
ro.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
4.10
.201
2
Parla
men
taris
ches
Ver
fahr
en lä
uft.
Ges
etzg
ebun
gsve
rfah
ren
soll
im F
rühj
ahr
2013
abg
esch
loss
en w
erde
n.
21.
Verk
ehrs
teue
ränd
erun
gs-
Ges
etz
(Art
. 1: Ä
nder
ung
des V
ersi
cher
ung-
Steu
er-
gese
tzes
)
Das
Ges
etz
baut
Bür
okra
tie a
b, v
erei
nfac
ht d
as S
teue
rrec
ht, s
chaf
ft m
ehr R
echt
ssic
herh
eit u
nd d
ient
der
Sic
heru
ng
des
Steu
erka
ufko
mm
ens:
−
Eröf
fnun
g de
r Mög
lichk
eit,
die
Steu
eran
mel
dung
auf
ele
ktro
nisc
hem
Weg
e ab
zuge
ben,
−
Einf
ühru
ng e
ines
jähr
liche
n A
nmel
deze
itrau
ms
für K
lein
- un
d K
lein
stve
rsic
here
r sow
ie V
erdo
pplu
ng d
er m
aß-
gebl
iche
n Be
trag
sgre
nzen
für V
iert
elja
hres
anm
eldu
ngen
,
−Er
stre
ckun
g de
r für
die
Hag
elve
rsic
heru
ng g
elte
nden
Reg
elun
gen
auf w
eite
re W
ette
r-El
emen
targ
efah
ren,
−
Konk
retis
ieru
ng d
er E
ntric
htun
gssc
huld
ners
chaf
t und
Haf
tung
und
−
Gel
tung
des
Ges
etze
s in
der
deu
tsch
en a
ussc
hlie
ßlic
hen
Wirt
scha
ftsz
one
ab 2
014.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
89Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
22.
Büro
krat
ieko
sten
inde
x D
ie V
erän
deru
ngen
der
Bür
okra
tieko
sten
für d
ie W
irtsc
haft
ste
llt d
as S
tatis
tisch
e Bu
ndes
amt k
ünft
ig a
nhan
d ei
nes
Inde
x da
r. D
iese
s Fr
ühw
arns
yste
m d
ient
daz
u, M
aßna
hmen
zur
Geg
enst
euer
ung
rech
tzei
tig e
inle
iten
zu k
önne
n.
Der
Bür
okra
tieko
sten
inde
x w
ird s
eit N
ovem
ber 2
012
auf d
er H
omep
age
der B
unde
sreg
ieru
ng u
nd d
es S
tatis
tisch
en
Bund
esam
tes
verö
ffen
tlich
t.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
8.3.
2012
E. E
rfol
ge a
m A
rbei
tsm
arkt
sic
hern
23.
Förd
erun
g de
r Mita
rbei
ter-
kapi
talb
etei
ligun
gU
m M
itarb
eite
rkap
italb
etei
ligun
gen
zu fö
rder
n, w
urde
n di
e Ra
hmen
bedi
ngun
gen
vere
infa
cht:
−
Die
Pro
spek
tfre
ihei
t von
Mita
rbei
terk
apita
lbet
eilig
ungs
prog
ram
men
ist e
rwei
tert
(Änd
erun
g de
s W
ertp
apie
r-pr
ospe
ktge
setz
es).
Das
Info
rmat
ions
ange
bot i
m In
tern
et z
ur M
itarb
eite
rkap
italb
etei
ligun
g is
t aus
geba
ut w
orde
n
(ww
w.b
mw
i-un
tern
ehm
ensp
orta
l.de/
mita
rbei
terb
etei
ligun
g).
In K
raft
sei
t 1.7
.201
2
Onl
ine
seit
22.1
1.20
12
24.
Kom
pete
nzze
ntru
m
Fach
kräf
tesi
cher
ung
Das
Kom
pete
nzze
ntru
m F
achk
räft
esic
heru
ng u
nter
stüt
zt k
lein
e un
d m
ittle
re U
nter
nehm
en b
ei d
er F
achk
räft
esic
he-
rung
. Neb
en d
em In
form
atio
nsan
gebo
t auf
der
Inte
rnet
seite
ww
w.k
ompe
tenz
zent
rum
-fac
hkra
efte
sich
erun
g.de
( u
. a. H
andl
ungs
empf
ehlu
ngen
und
Bes
t Pra
ctic
es) w
erde
n re
gelm
äßig
Ver
anst
altu
ngen
und
regi
onal
e W
orks
hops
m
it K
MU
ver
anst
alte
t.
Seit
Febr
uar 2
012
neue
r Int
erne
tauf
tritt
, fü
r 201
3 A
usba
u de
s O
nlin
e- u
nd
Wor
ksho
p-A
ngeb
ots
vorg
eseh
en
25.
Arb
eits
mar
kt-
und
Fach
kräf
-te
anal
yse
Tour
ism
usD
ie B
unde
sreg
ieru
ng e
rmitt
elt i
m R
ahm
en d
es P
roje
kts „
Arb
eits
mar
kt-
und
Fach
kräf
tean
alys
e To
uris
mus
“ de
n
konk
rete
n Fa
chkr
äfte
beda
rf d
er B
ranc
he u
nd e
ntw
icke
lt H
andl
ungs
ansä
tze
für e
ine
posi
tive
Entw
ickl
ung
der t
ouris
-tis
chen
Arb
eits
mär
kte.
Tre
nds
und
Anf
orde
rung
en a
n Be
schä
ftig
te u
nd U
nter
nehm
en s
olle
n tr
ansp
aren
t gem
acht
w
erde
n, u
m A
nrei
ze z
ur Q
ualifi
zier
ung
und
zur S
teig
erun
g de
r Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t bei
der
Suc
he n
ach
Pers
onal
zu
set
zen.
Star
t im
Mai
201
2, L
aufz
eit z
wei
Jahr
e
26.
Erst
e Ve
rord
nung
zur
Ä
nder
ung
der A
ppro
batio
ns-
ordn
ung
für Ä
rzte
Ziel
ist d
ie S
iche
rste
llung
ein
er fl
äche
ndec
kend
en b
edar
fsge
rech
ten
und
woh
nort
nahe
n är
ztlic
hen
Vers
orgu
ng d
er
Bevö
lker
ung.
Die
Ver
ordn
ung
enth
ält v
ersc
hied
ene
Maß
nahm
en z
ur g
ezie
lten
Nac
hwuc
hsge
win
nung
und
För
deru
ng
von
Med
izin
stud
iere
nden
sow
ie z
ur S
tärk
ung
der A
llgem
einm
ediz
in. D
ies
verb
esse
rt d
ie M
otiv
atio
n, s
ich
als
Hau
sarz
t bz
w. -
ärzt
in n
iede
rzul
asse
n. Z
udem
sol
l ein
er re
gion
alen
Unt
erve
rsor
gung
im s
tatio
näre
n Be
reic
h en
tgeg
enge
wirk
t w
erde
n.
In K
raft
sei
t 24.
7.20
12
Aus
geno
mm
en d
avon
sin
d di
e Ä
nder
unge
n in
den
Art
ikel
n 2
bis
4, d
ie s
päte
r in
Kra
ft
tret
en.
Art
ikel
2 tr
itt a
m 1
.4.2
013,
Art
ikel
3 a
m
1.10
.201
3 un
d A
rtik
el 4
am
1.1
.201
4 in
K
raft
.
27.
Fach
kräf
teof
fens
ive
und
M
ake
it in
Ger
man
yD
ie F
achk
räft
e-O
ffen
sive
info
rmie
rt u
nd s
ensi
bilis
iert
die
Öff
entli
chke
it, U
nter
nehm
en u
nd F
achk
räft
e üb
er U
rsa-
chen
und
Aus
wirk
unge
n zu
m T
hem
a Fa
chkr
äfte
man
gel.
Sie
bünd
elt B
erat
ungs
- un
d U
nter
stüt
zung
sang
ebot
e de
r be
teili
gten
Par
tner
und
zei
gt, w
ie b
este
hend
e un
d bi
sher
ver
nach
läss
igte
Pot
enzi
ale
im In
- un
d A
usla
nd b
esse
r er-
kann
t und
akt
ivie
rt w
erde
n kö
nnen
. Das
meh
rspr
achi
ge W
illko
mm
ensp
orta
l für
inte
rnat
iona
le F
achk
räft
e „M
ake
it
in G
erm
any“
ist T
eil d
er F
achk
räft
e-O
ffen
sive
. Es
verz
eich
net s
eit d
em S
tart
ca.
370
.000
Bes
uche
r (80
Pro
zent
aus
de
m A
usla
nd).
Star
t am
5.6
.201
2.
Fort
führ
ung
zunä
chst
bis
End
e 20
13
28.
Initi
ativ
e „F
amili
enbe
wus
ste
Arb
eits
zeite
n“M
it de
r Ini
tiativ
e w
irbt d
ie B
unde
sreg
ieru
ng g
emei
nsam
mit
den
Sozi
alpa
rtne
rn fü
r Arb
eits
zeitm
odel
le, d
ie fl
exib
el
und
fam
ilien
freu
ndlic
h si
nd. A
rbei
tgeb
er w
erde
n m
otiv
iert
und
dab
ei u
nter
stüt
zt, m
ehr A
rbei
tsze
itmod
elle
anz
u-bi
eten
, die
Müt
tern
meh
r Kar
riere
chan
cen
und
Väte
rn m
ehr F
amili
enze
it er
mög
liche
n. M
it de
r „Ch
arta
für f
amili
en-
bew
usst
e A
rbei
tsze
iten“
, die
Pol
itik
und
Wirt
scha
ft im
Feb
ruar
201
1 un
terz
eich
net h
aben
, wur
de e
in b
reite
r Um
set-
zung
spro
zess
ang
esto
ßen.
Ein
e Bi
lanz
der
Akt
ivitä
ten
wird
im F
rühj
ahr 2
013
gezo
gen.
Bila
nzve
rans
taltu
ng z
ur C
hart
a im
Fr
ühja
hr 2
013
29.
Unt
erne
hmen
spro
gram
m
„Erf
olgs
fakt
or F
amili
e“D
as P
rogr
amm
set
zt d
ie im
Feb
ruar
201
1 ge
mei
nsam
mit
Wirt
scha
ftsv
erbä
nden
und
Gew
erks
chaf
ten
vera
bsch
ie-
dete
„Cha
rta
für f
amili
enbe
wus
ste
Arb
eits
zeite
n“ u
m. F
amili
enfr
eund
liche
Arb
eits
zeite
n st
ärke
n di
e Ve
rein
bark
eit
von
Fam
ilie
und
Beru
f für
Fra
uen
und
Män
ner s
owie
die
Erw
erbs
tätig
keit
von
Müt
tern
. Zie
l ist
es,
Fam
ilien
freu
nd-
lichk
eit z
u ei
nem
Mar
kenz
eich
en d
er d
euts
chen
Wirt
scha
ft z
u m
ache
n. B
erei
ts ru
nd 4
.500
Arb
eitg
eber
sin
d M
it-gl
ied
im d
azug
ehör
igen
Net
zwer
k „E
rfol
gsfa
ktor
Fam
ilie“
, das
bei
m D
IHK
ange
sied
elt i
st. D
ie g
emei
nsam
en A
ktiv
i-tä
ten
im U
nter
nehm
ensp
rogr
amm
hab
en e
inen
wes
entl
iche
n Be
itrag
daz
u ge
leis
tet,
dass
sic
h Fa
mili
enfr
eund
lich-
keit
nach
wei
slic
h al
s ha
rter
Sta
ndor
t- u
nd W
ettb
ewer
bsfa
ktor
für U
nter
nehm
en z
uneh
men
d et
ablie
rt.
Star
t 200
6, fo
rtla
ufen
d
30.
Initi
ativ
e „R
esso
urce
n
stär
ken
– Zu
kunf
t sic
hern
: Er
wer
bspe
rspe
ktiv
en fü
r M
ütte
r mit
Mig
ratio
ns-
hint
ergr
und“
In 1
6 M
odel
lpro
jekt
en w
erde
n zi
elgr
uppe
nger
echt
e U
nter
stüt
zung
sang
ebot
e fü
r ein
en b
esse
ren
Erw
erbs
eins
tieg
von
Müt
tern
mit
Mig
ratio
nshi
nter
grun
d w
eite
rent
wic
kelt.
Str
uktu
relle
Em
pfeh
lung
en fü
r ein
e be
sser
e A
rbei
tsm
arkt
-in
tegr
atio
n w
erde
n er
arbe
itet u
nd d
ie K
oope
ratio
n m
it ve
rsch
iede
nen
Akt
eure
n (J
obce
nter
, Mig
rant
ense
lbst
orga
-ni
sa tio
nen,
Unt
erne
hmen
, Kom
mun
en, K
amm
ern
usw
.) ve
rtie
ft. D
urch
Akt
ivie
rung
von
Müt
tern
mit
Mig
ratio
nshi
n-te
rgru
nd w
erde
n ih
nen
neue
Cha
ncen
erö
ffne
t und
ein
Bei
trag
zur
Fac
hkrä
ftes
iche
rung
gel
eist
et.
Star
t im
Okt
ober
201
2La
ufze
it zu
näch
st e
in Ja
hr
31.
Akt
ions
prog
ram
m P
ersp
ektiv
e W
iede
rein
stie
gM
it de
n ve
rsch
iede
nen
Baus
tein
en d
es P
rogr
amm
s w
ird d
er b
erufl
iche
Wie
dere
inst
ieg
nach
ein
er lä
nger
en fa
mili
en-
bedi
ngte
n Er
wer
bsun
terb
rech
ung
aktiv
unt
erst
ützt
. Sei
t Mär
z 20
09 k
onnt
en 7
0 Pr
ozen
t der
Tei
lneh
mer
inne
n, d
ie d
as
glei
chna
mig
e ES
F-M
odel
lpro
jekt
abg
esch
loss
en h
aben
, in
den
Arb
eits
mar
kt in
tegr
iert
wer
den.
Die
erf
olgr
eich
en M
o-du
le d
es P
rogr
amm
s w
urde
n vo
n de
r Bun
desa
gent
ur fü
r Arb
eit i
n di
e Re
gelfö
rder
ung
über
nom
men
und
kön
nen
da
mit
künf
tig b
unde
swei
t Anw
endu
ng fi
nden
. Ab
1.1.
2013
kön
nen
Wie
dere
inst
eige
rinne
n du
rch
eine
Maß
nahm
en-
kom
bina
tion
nach
§ 4
5 SG
B II
I gef
örde
rt w
erde
n. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
vor
dem
H
inte
rgru
nd d
er d
emog
rafis
chen
Ent
wic
klun
g ne
ue C
hanc
en fü
r Wie
dere
inst
eige
rinne
n un
d U
nter
nehm
en e
röff
net
wer
den.
2. P
rogr
amm
phas
e de
s ES
F-M
odel
lpro
-gr
amm
s is
t im
Mär
z 20
12 g
esta
rtet
(Lau
f-ze
it bi
s En
de 2
013)
. Lau
fzei
t des
Lot
sen-
port
als
mit
dem
Koo
pera
tions
part
ner B
A bi
s 30
.6.2
014
verlä
nger
t.
32.
Prüf
ung
von
Maß
nahm
en z
ur
Stär
kung
fam
ilien
unte
r-st
ütze
nder
und
hau
shal
tsna
her
Die
nstle
istu
ngen
Es s
oll g
eprü
ft w
erde
n,
−
wie
Fam
ilien
mit
erw
erbs
tätig
en E
lter
n du
rch
eine
ein
fach
ere,
bes
sere
Inan
spru
chna
hme
haus
halt
snah
er
Die
nstl
eist
unge
n w
irksa
mer
unt
erst
ützt
wer
den
könn
en,
−
wie
Arb
eitg
eber
mot
ivie
rt w
erde
n kö
nnen
, sic
h an
den
Kos
ten
der h
aush
alts
nahe
n D
iens
tlei
stun
gen
ihre
r Be
schä
ftig
ten
zu b
etei
ligen
,
−w
ie tr
ansp
aren
tere
Mar
ktst
rukt
uren
in d
iese
r Bra
nche
und
die
Auf
wer
tung
ihre
s Im
ages
gel
inge
n kö
nnen
,
−ob
und
wie
ein
e de
utsc
hlan
dwei
te S
ervi
cest
elle
übe
rört
liche
Auf
gabe
n au
f dem
Mar
kt ü
bern
ehm
en k
ann
und
−
wie
ein
e Pr
ofes
sion
alis
ieru
ng u
nd Q
ualit
ätsv
erbe
sser
ung
haus
halt
sbez
ogen
er D
iens
tlei
stun
gsan
gebo
te e
rrei
cht
wer
den
könn
en.
Stat
us: R
esso
rtab
stim
mun
g im
Rah
men
de
r Dem
ogra
fiest
rate
gie
Zeitp
lan:
noc
h of
fen
33.
Ges
etz
zur U
mse
tzun
g de
r H
ochq
ualifi
zier
ten-
Rich
tlini
eA
uslä
ndis
che
Hoc
hsch
ulab
solv
ente
n er
halte
n di
e Bl
aue
Kar
te E
U, w
enn
sie
ein
Arb
eits
plat
zang
ebot
mit
eine
m G
e-ha
lt v
on 4
6.40
0 Eu
ro h
aben
; Aka
dem
iker
in d
en s
o ge
nann
ten
MIN
T-Be
rufe
n, IT
-Krä
fte
und
Ärz
te s
ogar
sch
on,
wen
n si
e ge
naus
o vi
el v
erdi
enen
wie
inlä
ndis
che
Arb
eitn
ehm
er, m
inde
sten
s je
doch
rund
36.
200
Euro
. Ein
e N
iede
r-la
ssun
gser
laub
nis
könn
en In
habe
r der
Bla
uen
Kar
te E
U b
erei
ts n
ach
33-m
onat
iger
Bes
chäf
tigun
g er
halt
en, w
enn
ausr
eich
ende
Spr
achk
ennt
niss
e na
chge
wie
sen
wer
den
könn
en, b
erei
ts n
ach
21 M
onat
en.
Zude
m h
aben
aus
länd
isch
e St
udie
rend
e m
it de
utsc
hem
Hoc
hsch
ulab
schl
uss
jetz
t 18
Mon
ate
Zeit,
nac
h ei
nem
er
folg
reic
hen
Abs
chlu
ss d
es S
tudi
ums
eine
n A
rbei
tspl
atz
zu s
uche
n. A
uch
Aus
länd
er, d
ie e
ine
Beru
fsau
sbild
ung
in
Deu
tsch
land
abg
esch
loss
en h
aben
, kön
nen
hier
ble
iben
und
ein
Jahr
lang
ein
e en
tspr
eche
nde
Arb
eits
stel
le s
uche
n.
Fern
er w
urde
n di
e A
nfor
deru
ngen
an
Unt
erne
hmen
sgrü
nder
erh
eblic
h ge
senk
t und
für A
kade
mik
er e
in A
ufen
t-ha
ltstit
el fü
r sec
hs M
onat
e zu
r Arb
eits
plat
zsuc
he e
inge
führ
t.
In K
raft
sei
t 1.8
.201
2
90 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
22.
Büro
krat
ieko
sten
inde
x D
ie V
erän
deru
ngen
der
Bür
okra
tieko
sten
für d
ie W
irtsc
haft
ste
llt d
as S
tatis
tisch
e Bu
ndes
amt k
ünft
ig a
nhan
d ei
nes
Inde
x da
r. D
iese
s Fr
ühw
arns
yste
m d
ient
daz
u, M
aßna
hmen
zur
Geg
enst
euer
ung
rech
tzei
tig e
inle
iten
zu k
önne
n.
Der
Bür
okra
tieko
sten
inde
x w
ird s
eit N
ovem
ber 2
012
auf d
er H
omep
age
der B
unde
sreg
ieru
ng u
nd d
es S
tatis
tisch
en
Bund
esam
tes
verö
ffen
tlich
t.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
8.3.
2012
E. E
rfol
ge a
m A
rbei
tsm
arkt
sic
hern
23.
Förd
erun
g de
r Mita
rbei
ter-
kapi
talb
etei
ligun
gU
m M
itarb
eite
rkap
italb
etei
ligun
gen
zu fö
rder
n, w
urde
n di
e Ra
hmen
bedi
ngun
gen
vere
infa
cht:
−
Die
Pro
spek
tfre
ihei
t von
Mita
rbei
terk
apita
lbet
eilig
ungs
prog
ram
men
ist e
rwei
tert
(Änd
erun
g de
s W
ertp
apie
r-pr
ospe
ktge
setz
es).
Das
Info
rmat
ions
ange
bot i
m In
tern
et z
ur M
itarb
eite
rkap
italb
etei
ligun
g is
t aus
geba
ut w
orde
n
(ww
w.b
mw
i-un
tern
ehm
ensp
orta
l.de/
mita
rbei
terb
etei
ligun
g).
In K
raft
sei
t 1.7
.201
2
Onl
ine
seit
22.1
1.20
12
24.
Kom
pete
nzze
ntru
m
Fach
kräf
tesi
cher
ung
Das
Kom
pete
nzze
ntru
m F
achk
räft
esic
heru
ng u
nter
stüt
zt k
lein
e un
d m
ittle
re U
nter
nehm
en b
ei d
er F
achk
räft
esic
he-
rung
. Neb
en d
em In
form
atio
nsan
gebo
t auf
der
Inte
rnet
seite
ww
w.k
ompe
tenz
zent
rum
-fac
hkra
efte
sich
erun
g.de
( u
. a. H
andl
ungs
empf
ehlu
ngen
und
Bes
t Pra
ctic
es) w
erde
n re
gelm
äßig
Ver
anst
altu
ngen
und
regi
onal
e W
orks
hops
m
it K
MU
ver
anst
alte
t.
Seit
Febr
uar 2
012
neue
r Int
erne
tauf
tritt
, fü
r 201
3 A
usba
u de
s O
nlin
e- u
nd
Wor
ksho
p-A
ngeb
ots
vorg
eseh
en
25.
Arb
eits
mar
kt-
und
Fach
kräf
-te
anal
yse
Tour
ism
usD
ie B
unde
sreg
ieru
ng e
rmitt
elt i
m R
ahm
en d
es P
roje
kts „
Arb
eits
mar
kt-
und
Fach
kräf
tean
alys
e To
uris
mus
“ de
n
konk
rete
n Fa
chkr
äfte
beda
rf d
er B
ranc
he u
nd e
ntw
icke
lt H
andl
ungs
ansä
tze
für e
ine
posi
tive
Entw
ickl
ung
der t
ouris
-tis
chen
Arb
eits
mär
kte.
Tre
nds
und
Anf
orde
rung
en a
n Be
schä
ftig
te u
nd U
nter
nehm
en s
olle
n tr
ansp
aren
t gem
acht
w
erde
n, u
m A
nrei
ze z
ur Q
ualifi
zier
ung
und
zur S
teig
erun
g de
r Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t bei
der
Suc
he n
ach
Pers
onal
zu
set
zen.
Star
t im
Mai
201
2, L
aufz
eit z
wei
Jahr
e
26.
Erst
e Ve
rord
nung
zur
Ä
nder
ung
der A
ppro
batio
ns-
ordn
ung
für Ä
rzte
Ziel
ist d
ie S
iche
rste
llung
ein
er fl
äche
ndec
kend
en b
edar
fsge
rech
ten
und
woh
nort
nahe
n är
ztlic
hen
Vers
orgu
ng d
er
Bevö
lker
ung.
Die
Ver
ordn
ung
enth
ält v
ersc
hied
ene
Maß
nahm
en z
ur g
ezie
lten
Nac
hwuc
hsge
win
nung
und
För
deru
ng
von
Med
izin
stud
iere
nden
sow
ie z
ur S
tärk
ung
der A
llgem
einm
ediz
in. D
ies
verb
esse
rt d
ie M
otiv
atio
n, s
ich
als
Hau
sarz
t bz
w. -
ärzt
in n
iede
rzul
asse
n. Z
udem
sol
l ein
er re
gion
alen
Unt
erve
rsor
gung
im s
tatio
näre
n Be
reic
h en
tgeg
enge
wirk
t w
erde
n.
In K
raft
sei
t 24.
7.20
12
Aus
geno
mm
en d
avon
sin
d di
e Ä
nder
unge
n in
den
Art
ikel
n 2
bis
4, d
ie s
päte
r in
Kra
ft
tret
en.
Art
ikel
2 tr
itt a
m 1
.4.2
013,
Art
ikel
3 a
m
1.10
.201
3 un
d A
rtik
el 4
am
1.1
.201
4 in
K
raft
.
27.
Fach
kräf
teof
fens
ive
und
M
ake
it in
Ger
man
yD
ie F
achk
räft
e-O
ffen
sive
info
rmie
rt u
nd s
ensi
bilis
iert
die
Öff
entli
chke
it, U
nter
nehm
en u
nd F
achk
räft
e üb
er U
rsa-
chen
und
Aus
wirk
unge
n zu
m T
hem
a Fa
chkr
äfte
man
gel.
Sie
bünd
elt B
erat
ungs
- un
d U
nter
stüt
zung
sang
ebot
e de
r be
teili
gten
Par
tner
und
zei
gt, w
ie b
este
hend
e un
d bi
sher
ver
nach
läss
igte
Pot
enzi
ale
im In
- un
d A
usla
nd b
esse
r er-
kann
t und
akt
ivie
rt w
erde
n kö
nnen
. Das
meh
rspr
achi
ge W
illko
mm
ensp
orta
l für
inte
rnat
iona
le F
achk
räft
e „M
ake
it
in G
erm
any“
ist T
eil d
er F
achk
räft
e-O
ffen
sive
. Es
verz
eich
net s
eit d
em S
tart
ca.
370
.000
Bes
uche
r (80
Pro
zent
aus
de
m A
usla
nd).
Star
t am
5.6
.201
2.
Fort
führ
ung
zunä
chst
bis
End
e 20
13
28.
Initi
ativ
e „F
amili
enbe
wus
ste
Arb
eits
zeite
n“M
it de
r Ini
tiativ
e w
irbt d
ie B
unde
sreg
ieru
ng g
emei
nsam
mit
den
Sozi
alpa
rtne
rn fü
r Arb
eits
zeitm
odel
le, d
ie fl
exib
el
und
fam
ilien
freu
ndlic
h si
nd. A
rbei
tgeb
er w
erde
n m
otiv
iert
und
dab
ei u
nter
stüt
zt, m
ehr A
rbei
tsze
itmod
elle
anz
u-bi
eten
, die
Müt
tern
meh
r Kar
riere
chan
cen
und
Väte
rn m
ehr F
amili
enze
it er
mög
liche
n. M
it de
r „Ch
arta
für f
amili
en-
bew
usst
e A
rbei
tsze
iten“
, die
Pol
itik
und
Wirt
scha
ft im
Feb
ruar
201
1 un
terz
eich
net h
aben
, wur
de e
in b
reite
r Um
set-
zung
spro
zess
ang
esto
ßen.
Ein
e Bi
lanz
der
Akt
ivitä
ten
wird
im F
rühj
ahr 2
013
gezo
gen.
Bila
nzve
rans
taltu
ng z
ur C
hart
a im
Fr
ühja
hr 2
013
29.
Unt
erne
hmen
spro
gram
m
„Erf
olgs
fakt
or F
amili
e“D
as P
rogr
amm
set
zt d
ie im
Feb
ruar
201
1 ge
mei
nsam
mit
Wirt
scha
ftsv
erbä
nden
und
Gew
erks
chaf
ten
vera
bsch
ie-
dete
„Cha
rta
für f
amili
enbe
wus
ste
Arb
eits
zeite
n“ u
m. F
amili
enfr
eund
liche
Arb
eits
zeite
n st
ärke
n di
e Ve
rein
bark
eit
von
Fam
ilie
und
Beru
f für
Fra
uen
und
Män
ner s
owie
die
Erw
erbs
tätig
keit
von
Müt
tern
. Zie
l ist
es,
Fam
ilien
freu
nd-
lichk
eit z
u ei
nem
Mar
kenz
eich
en d
er d
euts
chen
Wirt
scha
ft z
u m
ache
n. B
erei
ts ru
nd 4
.500
Arb
eitg
eber
sin
d M
it-gl
ied
im d
azug
ehör
igen
Net
zwer
k „E
rfol
gsfa
ktor
Fam
ilie“
, das
bei
m D
IHK
ange
sied
elt i
st. D
ie g
emei
nsam
en A
ktiv
i-tä
ten
im U
nter
nehm
ensp
rogr
amm
hab
en e
inen
wes
entl
iche
n Be
itrag
daz
u ge
leis
tet,
dass
sic
h Fa
mili
enfr
eund
lich-
keit
nach
wei
slic
h al
s ha
rter
Sta
ndor
t- u
nd W
ettb
ewer
bsfa
ktor
für U
nter
nehm
en z
uneh
men
d et
ablie
rt.
Star
t 200
6, fo
rtla
ufen
d
30.
Initi
ativ
e „R
esso
urce
n
stär
ken
– Zu
kunf
t sic
hern
: Er
wer
bspe
rspe
ktiv
en fü
r M
ütte
r mit
Mig
ratio
ns-
hint
ergr
und“
In 1
6 M
odel
lpro
jekt
en w
erde
n zi
elgr
uppe
nger
echt
e U
nter
stüt
zung
sang
ebot
e fü
r ein
en b
esse
ren
Erw
erbs
eins
tieg
von
Müt
tern
mit
Mig
ratio
nshi
nter
grun
d w
eite
rent
wic
kelt.
Str
uktu
relle
Em
pfeh
lung
en fü
r ein
e be
sser
e A
rbei
tsm
arkt
-in
tegr
atio
n w
erde
n er
arbe
itet u
nd d
ie K
oope
ratio
n m
it ve
rsch
iede
nen
Akt
eure
n (J
obce
nter
, Mig
rant
ense
lbst
orga
-ni
sa tio
nen,
Unt
erne
hmen
, Kom
mun
en, K
amm
ern
usw
.) ve
rtie
ft. D
urch
Akt
ivie
rung
von
Müt
tern
mit
Mig
ratio
nshi
n-te
rgru
nd w
erde
n ih
nen
neue
Cha
ncen
erö
ffne
t und
ein
Bei
trag
zur
Fac
hkrä
ftes
iche
rung
gel
eist
et.
Star
t im
Okt
ober
201
2La
ufze
it zu
näch
st e
in Ja
hr
31.
Akt
ions
prog
ram
m P
ersp
ektiv
e W
iede
rein
stie
gM
it de
n ve
rsch
iede
nen
Baus
tein
en d
es P
rogr
amm
s w
ird d
er b
erufl
iche
Wie
dere
inst
ieg
nach
ein
er lä
nger
en fa
mili
en-
bedi
ngte
n Er
wer
bsun
terb
rech
ung
aktiv
unt
erst
ützt
. Sei
t Mär
z 20
09 k
onnt
en 7
0 Pr
ozen
t der
Tei
lneh
mer
inne
n, d
ie d
as
glei
chna
mig
e ES
F-M
odel
lpro
jekt
abg
esch
loss
en h
aben
, in
den
Arb
eits
mar
kt in
tegr
iert
wer
den.
Die
erf
olgr
eich
en M
o-du
le d
es P
rogr
amm
s w
urde
n vo
n de
r Bun
desa
gent
ur fü
r Arb
eit i
n di
e Re
gelfö
rder
ung
über
nom
men
und
kön
nen
da
mit
künf
tig b
unde
swei
t Anw
endu
ng fi
nden
. Ab
1.1.
2013
kön
nen
Wie
dere
inst
eige
rinne
n du
rch
eine
Maß
nahm
en-
kom
bina
tion
nach
§ 4
5 SG
B II
I gef
örde
rt w
erde
n. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
vor
dem
H
inte
rgru
nd d
er d
emog
rafis
chen
Ent
wic
klun
g ne
ue C
hanc
en fü
r Wie
dere
inst
eige
rinne
n un
d U
nter
nehm
en e
röff
net
wer
den.
2. P
rogr
amm
phas
e de
s ES
F-M
odel
lpro
-gr
amm
s is
t im
Mär
z 20
12 g
esta
rtet
(Lau
f-ze
it bi
s En
de 2
013)
. Lau
fzei
t des
Lot
sen-
port
als
mit
dem
Koo
pera
tions
part
ner B
A bi
s 30
.6.2
014
verlä
nger
t.
32.
Prüf
ung
von
Maß
nahm
en z
ur
Stär
kung
fam
ilien
unte
r-st
ütze
nder
und
hau
shal
tsna
her
Die
nstle
istu
ngen
Es s
oll g
eprü
ft w
erde
n,
−
wie
Fam
ilien
mit
erw
erbs
tätig
en E
lter
n du
rch
eine
ein
fach
ere,
bes
sere
Inan
spru
chna
hme
haus
halt
snah
er
Die
nstl
eist
unge
n w
irksa
mer
unt
erst
ützt
wer
den
könn
en,
−
wie
Arb
eitg
eber
mot
ivie
rt w
erde
n kö
nnen
, sic
h an
den
Kos
ten
der h
aush
alts
nahe
n D
iens
tlei
stun
gen
ihre
r Be
schä
ftig
ten
zu b
etei
ligen
,
−w
ie tr
ansp
aren
tere
Mar
ktst
rukt
uren
in d
iese
r Bra
nche
und
die
Auf
wer
tung
ihre
s Im
ages
gel
inge
n kö
nnen
,
−ob
und
wie
ein
e de
utsc
hlan
dwei
te S
ervi
cest
elle
übe
rört
liche
Auf
gabe
n au
f dem
Mar
kt ü
bern
ehm
en k
ann
und
−
wie
ein
e Pr
ofes
sion
alis
ieru
ng u
nd Q
ualit
ätsv
erbe
sser
ung
haus
halt
sbez
ogen
er D
iens
tlei
stun
gsan
gebo
te e
rrei
cht
wer
den
könn
en.
Stat
us: R
esso
rtab
stim
mun
g im
Rah
men
de
r Dem
ogra
fiest
rate
gie
Zeitp
lan:
noc
h of
fen
33.
Ges
etz
zur U
mse
tzun
g de
r H
ochq
ualifi
zier
ten-
Rich
tlini
eA
uslä
ndis
che
Hoc
hsch
ulab
solv
ente
n er
halte
n di
e Bl
aue
Kar
te E
U, w
enn
sie
ein
Arb
eits
plat
zang
ebot
mit
eine
m G
e-ha
lt v
on 4
6.40
0 Eu
ro h
aben
; Aka
dem
iker
in d
en s
o ge
nann
ten
MIN
T-Be
rufe
n, IT
-Krä
fte
und
Ärz
te s
ogar
sch
on,
wen
n si
e ge
naus
o vi
el v
erdi
enen
wie
inlä
ndis
che
Arb
eitn
ehm
er, m
inde
sten
s je
doch
rund
36.
200
Euro
. Ein
e N
iede
r-la
ssun
gser
laub
nis
könn
en In
habe
r der
Bla
uen
Kar
te E
U b
erei
ts n
ach
33-m
onat
iger
Bes
chäf
tigun
g er
halt
en, w
enn
ausr
eich
ende
Spr
achk
ennt
niss
e na
chge
wie
sen
wer
den
könn
en, b
erei
ts n
ach
21 M
onat
en.
Zude
m h
aben
aus
länd
isch
e St
udie
rend
e m
it de
utsc
hem
Hoc
hsch
ulab
schl
uss
jetz
t 18
Mon
ate
Zeit,
nac
h ei
nem
er
folg
reic
hen
Abs
chlu
ss d
es S
tudi
ums
eine
n A
rbei
tspl
atz
zu s
uche
n. A
uch
Aus
länd
er, d
ie e
ine
Beru
fsau
sbild
ung
in
Deu
tsch
land
abg
esch
loss
en h
aben
, kön
nen
hier
ble
iben
und
ein
Jahr
lang
ein
e en
tspr
eche
nde
Arb
eits
stel
le s
uche
n.
Fern
er w
urde
n di
e A
nfor
deru
ngen
an
Unt
erne
hmen
sgrü
nder
erh
eblic
h ge
senk
t und
für A
kade
mik
er e
in A
ufen
t-ha
ltstit
el fü
r sec
hs M
onat
e zu
r Arb
eits
plat
zsuc
he e
inge
führ
t.
In K
raft
sei
t 1.8
.201
2
91Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
34.
Ges
etz
zur V
erbe
sser
ung
der
Fest
stel
lung
und
Ane
rken
nung
im
Aus
land
erw
orbe
ner
Beru
fsqu
alifi
katio
nen
Im A
usla
nd e
rwor
bene
Ber
ufsq
ualifi
katio
nen
konn
ten
in d
er V
erga
ngen
heit
oft n
icht
opt
imal
im d
euts
chen
Arb
eits
-m
arkt
ein
gese
tzt w
erde
n, w
eil B
ewer
tung
sver
fahr
en u
nd -
maß
stäb
e fe
hlte
n. M
it de
m G
eset
z w
ird fü
r Ber
ufe
in
Bund
eszu
stän
digk
eit e
in R
echt
sans
pruc
h au
f ein
Bew
ertu
ngsv
erfa
hren
ein
gefü
hrt:
−
Das
neu
e Be
rufs
qual
ifika
tions
fest
stel
lung
sges
etz
(BQ
FG) e
rstr
eckt
die
Ane
rken
nung
sver
fahr
en in
sbes
onde
re
auf d
ie b
erufl
iche
n A
us-
und
Fort
bild
ungs
beru
fe.
−
Die
im A
nerk
ennu
ngsg
eset
z vo
rgen
omm
enen
Änd
erun
gen
im F
achr
echt
(z. B
. für
Han
dwer
ker,
Ärz
te, K
rank
en-
pfleg
er u
sw.)
verb
esse
rn d
en Z
ugan
g zu
Ane
rken
nung
sver
fahr
en in
sbes
onde
re fü
r Drit
tsta
atsq
ualifi
katio
nen
er
hebl
ich.
−
Dur
ch d
ie N
eure
gelu
ng w
ird e
rrei
cht,
dass
Ane
rken
nung
ssuc
hend
en, A
rbei
tgeb
ern
und
Betr
iebe
n na
chvo
llzie
h-ba
re u
nd b
unde
swei
t mög
lichs
t ein
heitl
iche
Bew
ertu
ngen
zu
beru
flich
en A
usla
ndsq
ualifi
katio
nen
zur V
erfü
gung
st
ehen
.
−D
ie In
tegr
atio
n im
Aus
land
qua
lifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
wird
ver
bess
ert.
−
Das
Ane
rken
nung
sges
etz
ist z
udem
ein
sta
rkes
Sig
nal a
n Fa
chkr
äfte
im A
usla
nd u
nd e
rhöh
t so
die
Att
rakt
ivitä
t de
s St
ando
rtes
Deu
tsch
land
.
−D
as A
nerk
ennu
ngsg
eset
z de
s Bu
ndes
ist V
orbi
ld fü
r die
Ane
rken
nung
sreg
eln
der B
unde
slän
der f
ür B
eruf
e im
Zu
stän
digk
eits
bere
ich
der L
ände
r. D
er V
ollz
ug d
urch
die
Bun
desl
ände
r mus
s w
eite
r ver
einh
eitl
icht
wer
den.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2La
ufen
des
Mon
itorin
g de
s Ver
wal
tung
s-vo
llzug
s du
rch
Bund
esin
stitu
t für
Ber
ufs-
bild
ung
(BIB
B), E
rgeb
niss
e de
r Sta
tistik
im
Her
bst 2
013
35.
Förd
erpr
ogra
mm
IQZi
el d
es P
rogr
amm
s is
t es,
die
Arb
eits
mar
ktin
tegr
atio
n vo
n M
igra
ntin
nen
und
Mig
rant
en d
urch
dre
i Auf
gabe
n-sc
hwer
punk
te z
u ve
rbes
sern
:
−G
ewäh
rlei
stun
g vo
n Er
stan
lauf
stel
len
zur b
erufl
iche
n A
nerk
ennu
ng,
−
Vern
etzu
ng d
er a
rbei
tsm
arkt
bezo
gene
n Fö
rder
ange
bote
vor
Ort
und
−
Sens
ibili
sier
ung
und
Schu
lung
der
Reg
elin
stitu
tione
n (z
. B. A
gent
uren
für A
rbei
t, Jo
bcen
ter e
tc.).
Lauf
ende
För
derp
erio
de 2
011–
2014
Vorg
eseh
ener
Aus
bau
des
Prog
ram
ms
in
201
3/14
36.
Port
al „A
nerk
ennu
ng in
D
euts
chla
nd“
Das
Ane
rken
nung
spor
tal (
ww
w.a
nerk
ennu
ng-i
n-de
utsc
hlan
d.de
) bie
tet n
eben
zen
tral
en In
form
atio
nen
zu A
nerk
en-
nung
sver
fahr
en u
nd g
eset
zlic
hen
Gru
ndla
gen
als
Kern
stüc
k de
n so
g. „A
nerk
ennu
ngs-
Find
er“,
der I
nter
essi
erte
zu
der
für i
hren
Ber
uf z
ustä
ndig
en A
nerk
ennu
ngss
telle
leite
t und
die
für d
en in
divi
duel
len
Fall
rele
vant
en V
erfa
hren
sinf
or-
mat
ione
n be
reits
tellt
. D
ie T
elef
on-H
otlin
e de
s Bu
ndes
amts
für M
igra
tion
und
Flüc
htlin
ge b
iete
t erg
änze
nd e
ine
Erst
bera
tung
für A
nerk
en-
nung
ssuc
hend
e m
it au
slän
disc
hen
Beru
fsqu
alifi
katio
nen
auf D
euts
ch u
nd E
nglis
ch a
n. A
nerk
ennu
ngss
uche
nde
und
Bera
ter e
rhal
ten
zent
ral u
nd q
ualit
ätsg
esic
hert
Info
rmat
ione
n zu
zus
tänd
igen
Ste
llen
und
Ane
rken
nung
sver
fahr
en.
Die
s er
höht
die
Tra
nspa
renz
und
erle
icht
ert d
en Z
ugan
g zu
den
Ver
fahr
en. D
amit
soll
die
Inte
grat
ion
im A
usla
nd
qual
ifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
ver
bess
ert w
erde
n.
Frei
scha
ltung
mit
Inkr
aftt
rete
n de
s Ane
r-ke
nnun
gsge
setz
es z
um 1
.4.2
012
Sukz
essi
ver A
usba
u (u
. a. z
u Lä
nder
-ge
setz
en u
nd -
beru
fen)
37.
BQ-P
orta
l – D
as In
form
atio
ns-
port
al fü
r aus
länd
isch
e Be
rufs
-qu
alifi
katio
nen
Das
Info
rmat
ions
ange
bot f
ür A
rbei
tgeb
er, i
nsbe
sond
ere
KM
U, w
urde
aus
gew
eite
t:
−A
rbei
tgeb
er w
erde
n in
Bez
ug a
uf d
as F
achk
räft
epot
enzi
al v
on M
ensc
hen
mit
ausl
ändi
sche
n Q
ualifi
katio
nen
se
nsib
ilisi
ert u
nd
−
Tran
spar
enz
wird
ges
chaf
fen,
z. B
. mitt
els
arbe
itgeb
ersp
ezifi
sche
n In
form
atio
nen
zu a
uslä
ndis
chen
Ber
ufs-
absc
hlüs
sen.
Ziel
ist e
s, di
e In
tegr
atio
n im
Aus
land
qua
lifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
zu
verb
esse
rn.
Als
Arb
eits
inst
rum
ent s
eit M
ärz
2012
ve
rfüg
bar.
Su
kzes
sive
r Aus
bau
bis
Proj
ekt e
nde
2014
38.
Unt
erne
hmen
spre
is „V
ielfa
lt.
Wac
hstu
m. W
ohls
tand
.“D
er U
nter
nehm
ensp
reis
zei
chne
t vor
Ort
gel
ebte
Will
kom
men
skul
tur f
ür in
tern
atio
nale
Fac
hkrä
fte
aus.
Solc
he
erfo
lgre
iche
n Be
ispi
ele
rege
n zu
r Nac
hahm
ung
an u
nd z
eige
n, d
ass
Deu
tsch
land
inte
rnat
iona
le F
achk
räft
e w
illko
m-
men
hei
ßt.
Verle
ihun
g am
21.
2.20
13
39.
Akt
ions
prog
ram
m K
inde
r-ta
gesp
flege
Im R
ahm
en d
es A
ktio
nspr
ogra
mm
s w
erde
n M
odel
le z
ur F
esta
nste
llung
von
Tag
espfl
egep
erso
nen
gefö
rder
t. Fü
r die
Fö
rder
ung
dies
er F
esta
nste
llung
smod
elle
ste
hen
bis
zum
31.
12.2
014
Förd
erm
ittel
von
insg
esam
t 8 M
illio
nen
Euro
zu
r Ver
fügu
ng. D
amit
soll
das A
ngeb
ot z
ur K
inde
rtag
esbe
treu
ung
verb
esse
rt w
erde
n.
Ges
tart
et im
Apr
il 20
11
40.
Maß
nahm
en z
um A
usba
u un
d zu
r Sic
heru
ng v
on B
etre
uung
s-pl
ätze
n fü
r Kin
der u
nter
dre
i Ja
hren
Ab
Febr
uar 2
013
wird
ein
zw
eijä
hrig
es F
örde
rpro
gram
m a
ufge
legt
. Es
erm
öglic
ht k
omm
unal
en G
ebie
tskö
rper
scha
f-te
n, G
emei
ndev
erbä
nden
sow
ie U
nter
nehm
en u
nd P
rivat
pers
onen
mit
kom
mun
alem
Bez
ug e
ine
zins
güns
tige
und
lang
fris
tige
Fina
nzie
rung
von
Maß
nahm
en z
um A
usba
u un
d zu
r Sic
heru
ng v
on B
etre
uung
splä
tzen
für K
inde
r unt
er
drei
Jahr
en. D
amit
wird
das
Ang
ebot
zur
Kin
dert
ages
betr
euun
g in
Deu
tsch
land
ver
bess
ert.
Auf
alle
n Eb
enen
abg
estim
mt,
Prog
ram
m
wird
term
inge
rech
t sta
rten
41.
Arb
eits
grup
pe „F
achk
räft
e in
K
itas“
Auf
gabe
der
inte
rdis
zipl
inär
en A
rbei
tsgr
uppe
, die
aus
Ver
tret
ern
des
Bund
es, d
er L
ände
r, de
r kom
mun
alen
Spi
tzen
-ve
rbän
de u
nd d
en V
erbä
nden
der
Fre
ien
Woh
lfahr
tspfl
ege,
Gew
erks
chaf
ten
und
Beru
fs-
sow
ie F
achs
chul
verb
ände
n be
steh
t, is
t es,
Empf
ehlu
ngen
zur
zus
ätzl
iche
n G
ewin
nung
und
Qua
lifizi
erun
g vo
n Fa
chkr
äfte
n so
wie
zur
Bin
dung
vo
n Fa
chkr
äfte
n an
das
Tät
igke
itsfe
ld z
u er
arbe
iten.
Zie
l alle
r Em
pfeh
lung
en is
t die
Sic
heru
ng d
er Q
ualit
ät d
er A
us-
bild
ung
von
Fach
kräf
ten
in d
er K
inde
rtag
esbe
treu
ung.
Die
AG
hat
im Ju
ni 2
012
ihre
Arb
eit a
ufge
-no
mm
en u
nd im
Nov
embe
r 201
2 er
ste
Empf
ehlu
ngen
zu
kurz
fris
tig e
rgre
ifbar
en
Maß
nahm
en v
eröf
fent
licht
. Im
wei
tere
n
Arb
eits
verla
uf w
erde
n m
ittel
- un
d la
ng-
fris
tige
Han
dlun
gsbe
darf
e be
arbe
itet.
42.
Prog
ram
m „A
nsch
wun
g fü
r Fr
ühe
Chan
cen“
Dur
ch d
as P
rogr
amm
sol
len
bis
2014
in 6
00 K
omm
unen
Initi
ativ
en fü
r den
Aus
bau
und
die
qual
itativ
e W
eite
rent
-w
ickl
ung
der K
inde
rbet
reuu
ng v
or O
rt e
ntst
ehen
. Für
das
Pro
gram
m, d
as m
it 60
loka
len
Zuku
nfts
konf
eren
zen
star
-te
t, w
urde
n in
sges
amt 6
regi
onal
e Se
rvic
ebür
os e
inge
richt
et, v
on d
enen
aus
die
Initi
ativ
en in
den
Län
dern
eng
be-
glei
tet w
erde
n kö
nnen
. Jed
e In
itiat
ive
wird
übe
r ein
en Z
eitr
aum
von
12
bis
18 M
onat
en v
on P
roze
ss-
und
Fach
expe
r-te
n un
ters
tütz
t. Es
ist g
epla
nt, v
on 2
012
bis
2014
insg
esam
t 120
Initi
ativ
en in
den
neu
en B
unde
slän
dern
zu
erric
hten
. Bi
sher
wer
den
18 a
ktiv
e In
itiat
iven
im O
sten
Deu
tsch
land
s du
rch
Ansc
hwun
g fü
r Frü
he C
hanc
en b
egle
itet.
2012
– 2
014
43.
Inve
stiti
onsp
rogr
amm
zum
A
usba
u de
r Kin
dert
ages
-be
treu
ung
Der
Bun
d st
ellt
den
Länd
ern
wei
tere
Inve
stiti
onsz
usch
üsse
in H
öhe
von
580,
5 M
illio
nen
Euro
für 3
0.00
0 zu
sätz
liche
Be
treu
ungs
plät
ze fü
r unt
er D
reijä
hrig
e zu
r Ver
fügu
ng. Z
udem
übe
rläss
t er d
en L
ände
rn e
ntsp
rech
end
dem
Ver
-te
ilung
smaß
stab
gem
äß K
inde
rför
deru
ngsg
eset
z 20
13 1
8,75
Mill
ione
n Eu
ro, 2
014
37,5
Mill
ione
n Eu
ro u
nd a
b 20
15
jähr
lich
75 M
illio
nen
Euro
aus
dem
Meh
rwer
tste
uera
ufko
mm
en.
Mit
den
Länd
ern
wur
den
Eckp
unkt
e zu
r Um
setz
ung
vere
inba
rt:
−
Fest
legu
ng d
er Z
ahl d
er K
inde
r unt
er d
rei J
ahre
n zu
m 3
1.12
.201
0 al
s Ve
rtei
lung
ssch
lüss
el,
−
Um
vert
eilu
ngsr
egel
n, w
enn
zu b
estim
mte
n Fr
iste
n ei
n be
stim
mte
r Pro
zent
satz
der
Bun
desm
ittel
dur
ch d
as
Land
nic
ht b
ewill
igt w
urde
und
−Ei
nfüh
ren
eine
r par
alle
len
Gem
eins
chaf
tsfin
anzi
erun
g un
d ei
nes
qual
ifizi
erte
n M
onito
rings
.
Bund
eska
bine
tt: F
orm
ulie
rung
shilf
e zu
m
Ges
etz
zur z
usät
zlic
hen
Förd
erun
g vo
n
Kin
dern
in T
ages
einr
icht
unge
n un
d in
K
inde
rtag
espfl
ege
wur
de a
m 1
9.12
.201
2
besc
hlos
sen.
Abs
chlie
ßend
e Be
hand
lung
im
Bun
dest
ag fü
r End
e Ja
nuar
201
3 ge
plan
t, im
Bun
desr
at fü
r Anf
ang
Mär
z 20
13.
44.
Förd
erpr
ogra
mm
„Bet
riebl
iche
K
inde
rbet
reuu
ng“
Unt
erne
hmen
erh
alte
n ei
nen
Zusc
huss
, wen
n si
e ne
ue, b
etrie
blic
he K
inde
rbet
reuu
ngsp
lätz
e ei
nric
hten
. Unt
erne
h-m
en s
olle
n m
otiv
iert
wer
den,
ihre
Bes
chäf
tigte
n be
i der
Kin
derb
etre
uung
zu
unte
rstü
tzen
.20
12 b
is 2
015
Das
Pro
gram
m w
urde
am
30.
11.2
012
of
fizie
ll ge
star
tet.
45.
„Off
ensi
ve F
rühe
Cha
ncen
–
Schw
erpu
nktk
itas
Spra
che
un
d In
tegr
atio
n“
Der
Bun
d in
vest
iert
rund
400
Mill
ione
n Eu
ro in
den
Aus
bau
von
bund
esw
eit 4
.000
Sch
wer
punk
t-K
itas
zur S
prac
h-
und
Inte
grat
ions
förd
erun
g. D
ie O
ffen
sive
zie
lt au
f die
Ver
bess
erun
g de
r spr
achl
iche
n Bi
ldun
gsqu
alitä
t in
der K
inde
r-ta
gesb
etre
uung
. An
dem
Pro
gram
m s
olle
n in
sbes
onde
re K
inde
r aus
Reg
ione
n m
it ei
nem
hoh
en A
ntei
l von
bild
ungs
-fe
rnen
Fam
ilien
und
/ od
er m
it ei
nem
hoh
en A
ntei
l von
Fam
ilien
mit
Mig
ratio
nshi
nter
grun
d pa
rtiz
ipie
ren.
Im Ja
hr
2011
kon
nten
im R
ahm
en d
er e
rste
n Fö
rder
wel
le rd
. 2.8
00 K
itas
mit
ca. 2
40.0
00 p
artiz
ipie
rend
en K
inde
rn g
eför
dert
w
erde
n. In
der
zw
eite
n Fö
rder
wel
le 2
012
wur
de d
ie g
epla
nte
Förd
erza
hl v
on 4
.000
Kita
s er
reic
ht.
2011
– 2
014
46.
Betr
euun
gsge
ldN
ach
dem
Bet
reuu
ngsg
eldg
eset
z, d
as a
m 1
.8.2
013
in K
raft
tritt
, erh
alte
n El
tern
von
Kin
dern
, die
nac
h de
m 3
1.7.
2012
ge
bore
n w
urde
n, B
etre
uung
sgel
d, w
enn
sie
ihre
Kin
der n
icht
in e
iner
öff
entli
ch g
eför
dert
en K
inde
rbet
reuu
ng b
e-tr
euen
lass
en. E
s be
träg
t im
ers
ten
Jahr
nac
h se
iner
Ein
führ
ung
100
Euro
mon
atlic
h fü
r Kin
der i
m z
wei
ten
Lebe
ns-
jahr
, dan
ach
150
Euro
für K
inde
r im
zw
eite
n un
d dr
itten
Leb
ensj
ahr.
Der
Ent
wur
f des
Bet
reuu
ngsg
elde
rgän
zung
sge-
setz
es s
ieht
auß
erde
m e
inen
Bon
us v
or, w
enn
das
Betr
euun
gsge
ld in
priv
ate
Alte
rsvo
rsor
ge e
inge
zahl
t ode
r für
Bil-
dung
sspa
ren
eing
eset
zt w
ird.
Betr
euun
gsge
ldge
setz
:Be
schl
uss
Bund
esta
g: 9
.11.
2012
Besc
hlus
s Bu
ndes
rat:
14.1
2.20
12Be
treu
ungs
geld
ergä
nzun
gsge
setz
:1.
Les
ung
Bund
esta
g: 9
.11.
2012
92 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
34.
Ges
etz
zur V
erbe
sser
ung
der
Fest
stel
lung
und
Ane
rken
nung
im
Aus
land
erw
orbe
ner
Beru
fsqu
alifi
katio
nen
Im A
usla
nd e
rwor
bene
Ber
ufsq
ualifi
katio
nen
konn
ten
in d
er V
erga
ngen
heit
oft n
icht
opt
imal
im d
euts
chen
Arb
eits
-m
arkt
ein
gese
tzt w
erde
n, w
eil B
ewer
tung
sver
fahr
en u
nd -
maß
stäb
e fe
hlte
n. M
it de
m G
eset
z w
ird fü
r Ber
ufe
in
Bund
eszu
stän
digk
eit e
in R
echt
sans
pruc
h au
f ein
Bew
ertu
ngsv
erfa
hren
ein
gefü
hrt:
−
Das
neu
e Be
rufs
qual
ifika
tions
fest
stel
lung
sges
etz
(BQ
FG) e
rstr
eckt
die
Ane
rken
nung
sver
fahr
en in
sbes
onde
re
auf d
ie b
erufl
iche
n A
us-
und
Fort
bild
ungs
beru
fe.
−
Die
im A
nerk
ennu
ngsg
eset
z vo
rgen
omm
enen
Änd
erun
gen
im F
achr
echt
(z. B
. für
Han
dwer
ker,
Ärz
te, K
rank
en-
pfleg
er u
sw.)
verb
esse
rn d
en Z
ugan
g zu
Ane
rken
nung
sver
fahr
en in
sbes
onde
re fü
r Drit
tsta
atsq
ualifi
katio
nen
er
hebl
ich.
−
Dur
ch d
ie N
eure
gelu
ng w
ird e
rrei
cht,
dass
Ane
rken
nung
ssuc
hend
en, A
rbei
tgeb
ern
und
Betr
iebe
n na
chvo
llzie
h-ba
re u
nd b
unde
swei
t mög
lichs
t ein
heitl
iche
Bew
ertu
ngen
zu
beru
flich
en A
usla
ndsq
ualifi
katio
nen
zur V
erfü
gung
st
ehen
.
−D
ie In
tegr
atio
n im
Aus
land
qua
lifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
wird
ver
bess
ert.
−
Das
Ane
rken
nung
sges
etz
ist z
udem
ein
sta
rkes
Sig
nal a
n Fa
chkr
äfte
im A
usla
nd u
nd e
rhöh
t so
die
Att
rakt
ivitä
t de
s St
ando
rtes
Deu
tsch
land
.
−D
as A
nerk
ennu
ngsg
eset
z de
s Bu
ndes
ist V
orbi
ld fü
r die
Ane
rken
nung
sreg
eln
der B
unde
slän
der f
ür B
eruf
e im
Zu
stän
digk
eits
bere
ich
der L
ände
r. D
er V
ollz
ug d
urch
die
Bun
desl
ände
r mus
s w
eite
r ver
einh
eitl
icht
wer
den.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2La
ufen
des
Mon
itorin
g de
s Ver
wal
tung
s-vo
llzug
s du
rch
Bund
esin
stitu
t für
Ber
ufs-
bild
ung
(BIB
B), E
rgeb
niss
e de
r Sta
tistik
im
Her
bst 2
013
35.
Förd
erpr
ogra
mm
IQZi
el d
es P
rogr
amm
s is
t es,
die
Arb
eits
mar
ktin
tegr
atio
n vo
n M
igra
ntin
nen
und
Mig
rant
en d
urch
dre
i Auf
gabe
n-sc
hwer
punk
te z
u ve
rbes
sern
:
−G
ewäh
rlei
stun
g vo
n Er
stan
lauf
stel
len
zur b
erufl
iche
n A
nerk
ennu
ng,
−
Vern
etzu
ng d
er a
rbei
tsm
arkt
bezo
gene
n Fö
rder
ange
bote
vor
Ort
und
−
Sens
ibili
sier
ung
und
Schu
lung
der
Reg
elin
stitu
tione
n (z
. B. A
gent
uren
für A
rbei
t, Jo
bcen
ter e
tc.).
Lauf
ende
För
derp
erio
de 2
011–
2014
Vorg
eseh
ener
Aus
bau
des
Prog
ram
ms
in
201
3/14
36.
Port
al „A
nerk
ennu
ng in
D
euts
chla
nd“
Das
Ane
rken
nung
spor
tal (
ww
w.a
nerk
ennu
ng-i
n-de
utsc
hlan
d.de
) bie
tet n
eben
zen
tral
en In
form
atio
nen
zu A
nerk
en-
nung
sver
fahr
en u
nd g
eset
zlic
hen
Gru
ndla
gen
als
Kern
stüc
k de
n so
g. „A
nerk
ennu
ngs-
Find
er“,
der I
nter
essi
erte
zu
der
für i
hren
Ber
uf z
ustä
ndig
en A
nerk
ennu
ngss
telle
leite
t und
die
für d
en in
divi
duel
len
Fall
rele
vant
en V
erfa
hren
sinf
or-
mat
ione
n be
reits
tellt
. D
ie T
elef
on-H
otlin
e de
s Bu
ndes
amts
für M
igra
tion
und
Flüc
htlin
ge b
iete
t erg
änze
nd e
ine
Erst
bera
tung
für A
nerk
en-
nung
ssuc
hend
e m
it au
slän
disc
hen
Beru
fsqu
alifi
katio
nen
auf D
euts
ch u
nd E
nglis
ch a
n. A
nerk
ennu
ngss
uche
nde
und
Bera
ter e
rhal
ten
zent
ral u
nd q
ualit
ätsg
esic
hert
Info
rmat
ione
n zu
zus
tänd
igen
Ste
llen
und
Ane
rken
nung
sver
fahr
en.
Die
s er
höht
die
Tra
nspa
renz
und
erle
icht
ert d
en Z
ugan
g zu
den
Ver
fahr
en. D
amit
soll
die
Inte
grat
ion
im A
usla
nd
qual
ifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
ver
bess
ert w
erde
n.
Frei
scha
ltung
mit
Inkr
aftt
rete
n de
s Ane
r-ke
nnun
gsge
setz
es z
um 1
.4.2
012
Sukz
essi
ver A
usba
u (u
. a. z
u Lä
nder
-ge
setz
en u
nd -
beru
fen)
37.
BQ-P
orta
l – D
as In
form
atio
ns-
port
al fü
r aus
länd
isch
e Be
rufs
-qu
alifi
katio
nen
Das
Info
rmat
ions
ange
bot f
ür A
rbei
tgeb
er, i
nsbe
sond
ere
KM
U, w
urde
aus
gew
eite
t:
−A
rbei
tgeb
er w
erde
n in
Bez
ug a
uf d
as F
achk
räft
epot
enzi
al v
on M
ensc
hen
mit
ausl
ändi
sche
n Q
ualifi
katio
nen
se
nsib
ilisi
ert u
nd
−
Tran
spar
enz
wird
ges
chaf
fen,
z. B
. mitt
els
arbe
itgeb
ersp
ezifi
sche
n In
form
atio
nen
zu a
uslä
ndis
chen
Ber
ufs-
absc
hlüs
sen.
Ziel
ist e
s, di
e In
tegr
atio
n im
Aus
land
qua
lifizi
erte
r Men
sche
n in
den
deu
tsch
en A
rbei
tsm
arkt
zu
verb
esse
rn.
Als
Arb
eits
inst
rum
ent s
eit M
ärz
2012
ve
rfüg
bar.
Su
kzes
sive
r Aus
bau
bis
Proj
ekt e
nde
2014
38.
Unt
erne
hmen
spre
is „V
ielfa
lt.
Wac
hstu
m. W
ohls
tand
.“D
er U
nter
nehm
ensp
reis
zei
chne
t vor
Ort
gel
ebte
Will
kom
men
skul
tur f
ür in
tern
atio
nale
Fac
hkrä
fte
aus.
Solc
he
erfo
lgre
iche
n Be
ispi
ele
rege
n zu
r Nac
hahm
ung
an u
nd z
eige
n, d
ass
Deu
tsch
land
inte
rnat
iona
le F
achk
räft
e w
illko
m-
men
hei
ßt.
Verle
ihun
g am
21.
2.20
13
39.
Akt
ions
prog
ram
m K
inde
r-ta
gesp
flege
Im R
ahm
en d
es A
ktio
nspr
ogra
mm
s w
erde
n M
odel
le z
ur F
esta
nste
llung
von
Tag
espfl
egep
erso
nen
gefö
rder
t. Fü
r die
Fö
rder
ung
dies
er F
esta
nste
llung
smod
elle
ste
hen
bis
zum
31.
12.2
014
Förd
erm
ittel
von
insg
esam
t 8 M
illio
nen
Euro
zu
r Ver
fügu
ng. D
amit
soll
das A
ngeb
ot z
ur K
inde
rtag
esbe
treu
ung
verb
esse
rt w
erde
n.
Ges
tart
et im
Apr
il 20
11
40.
Maß
nahm
en z
um A
usba
u un
d zu
r Sic
heru
ng v
on B
etre
uung
s-pl
ätze
n fü
r Kin
der u
nter
dre
i Ja
hren
Ab
Febr
uar 2
013
wird
ein
zw
eijä
hrig
es F
örde
rpro
gram
m a
ufge
legt
. Es
erm
öglic
ht k
omm
unal
en G
ebie
tskö
rper
scha
f-te
n, G
emei
ndev
erbä
nden
sow
ie U
nter
nehm
en u
nd P
rivat
pers
onen
mit
kom
mun
alem
Bez
ug e
ine
zins
güns
tige
und
lang
fris
tige
Fina
nzie
rung
von
Maß
nahm
en z
um A
usba
u un
d zu
r Sic
heru
ng v
on B
etre
uung
splä
tzen
für K
inde
r unt
er
drei
Jahr
en. D
amit
wird
das
Ang
ebot
zur
Kin
dert
ages
betr
euun
g in
Deu
tsch
land
ver
bess
ert.
Auf
alle
n Eb
enen
abg
estim
mt,
Prog
ram
m
wird
term
inge
rech
t sta
rten
41.
Arb
eits
grup
pe „F
achk
räft
e in
K
itas“
Auf
gabe
der
inte
rdis
zipl
inär
en A
rbei
tsgr
uppe
, die
aus
Ver
tret
ern
des
Bund
es, d
er L
ände
r, de
r kom
mun
alen
Spi
tzen
-ve
rbän
de u
nd d
en V
erbä
nden
der
Fre
ien
Woh
lfahr
tspfl
ege,
Gew
erks
chaf
ten
und
Beru
fs-
sow
ie F
achs
chul
verb
ände
n be
steh
t, is
t es,
Empf
ehlu
ngen
zur
zus
ätzl
iche
n G
ewin
nung
und
Qua
lifizi
erun
g vo
n Fa
chkr
äfte
n so
wie
zur
Bin
dung
vo
n Fa
chkr
äfte
n an
das
Tät
igke
itsfe
ld z
u er
arbe
iten.
Zie
l alle
r Em
pfeh
lung
en is
t die
Sic
heru
ng d
er Q
ualit
ät d
er A
us-
bild
ung
von
Fach
kräf
ten
in d
er K
inde
rtag
esbe
treu
ung.
Die
AG
hat
im Ju
ni 2
012
ihre
Arb
eit a
ufge
-no
mm
en u
nd im
Nov
embe
r 201
2 er
ste
Empf
ehlu
ngen
zu
kurz
fris
tig e
rgre
ifbar
en
Maß
nahm
en v
eröf
fent
licht
. Im
wei
tere
n
Arb
eits
verla
uf w
erde
n m
ittel
- un
d la
ng-
fris
tige
Han
dlun
gsbe
darf
e be
arbe
itet.
42.
Prog
ram
m „A
nsch
wun
g fü
r Fr
ühe
Chan
cen“
Dur
ch d
as P
rogr
amm
sol
len
bis
2014
in 6
00 K
omm
unen
Initi
ativ
en fü
r den
Aus
bau
und
die
qual
itativ
e W
eite
rent
-w
ickl
ung
der K
inde
rbet
reuu
ng v
or O
rt e
ntst
ehen
. Für
das
Pro
gram
m, d
as m
it 60
loka
len
Zuku
nfts
konf
eren
zen
star
-te
t, w
urde
n in
sges
amt 6
regi
onal
e Se
rvic
ebür
os e
inge
richt
et, v
on d
enen
aus
die
Initi
ativ
en in
den
Län
dern
eng
be-
glei
tet w
erde
n kö
nnen
. Jed
e In
itiat
ive
wird
übe
r ein
en Z
eitr
aum
von
12
bis
18 M
onat
en v
on P
roze
ss-
und
Fach
expe
r-te
n un
ters
tütz
t. Es
ist g
epla
nt, v
on 2
012
bis
2014
insg
esam
t 120
Initi
ativ
en in
den
neu
en B
unde
slän
dern
zu
erric
hten
. Bi
sher
wer
den
18 a
ktiv
e In
itiat
iven
im O
sten
Deu
tsch
land
s du
rch
Ansc
hwun
g fü
r Frü
he C
hanc
en b
egle
itet.
2012
– 2
014
43.
Inve
stiti
onsp
rogr
amm
zum
A
usba
u de
r Kin
dert
ages
-be
treu
ung
Der
Bun
d st
ellt
den
Länd
ern
wei
tere
Inve
stiti
onsz
usch
üsse
in H
öhe
von
580,
5 M
illio
nen
Euro
für 3
0.00
0 zu
sätz
liche
Be
treu
ungs
plät
ze fü
r unt
er D
reijä
hrig
e zu
r Ver
fügu
ng. Z
udem
übe
rläss
t er d
en L
ände
rn e
ntsp
rech
end
dem
Ver
-te
ilung
smaß
stab
gem
äß K
inde
rför
deru
ngsg
eset
z 20
13 1
8,75
Mill
ione
n Eu
ro, 2
014
37,5
Mill
ione
n Eu
ro u
nd a
b 20
15
jähr
lich
75 M
illio
nen
Euro
aus
dem
Meh
rwer
tste
uera
ufko
mm
en.
Mit
den
Länd
ern
wur
den
Eckp
unkt
e zu
r Um
setz
ung
vere
inba
rt:
−
Fest
legu
ng d
er Z
ahl d
er K
inde
r unt
er d
rei J
ahre
n zu
m 3
1.12
.201
0 al
s Ve
rtei
lung
ssch
lüss
el,
−
Um
vert
eilu
ngsr
egel
n, w
enn
zu b
estim
mte
n Fr
iste
n ei
n be
stim
mte
r Pro
zent
satz
der
Bun
desm
ittel
dur
ch d
as
Land
nic
ht b
ewill
igt w
urde
und
−Ei
nfüh
ren
eine
r par
alle
len
Gem
eins
chaf
tsfin
anzi
erun
g un
d ei
nes
qual
ifizi
erte
n M
onito
rings
.
Bund
eska
bine
tt: F
orm
ulie
rung
shilf
e zu
m
Ges
etz
zur z
usät
zlic
hen
Förd
erun
g vo
n
Kin
dern
in T
ages
einr
icht
unge
n un
d in
K
inde
rtag
espfl
ege
wur
de a
m 1
9.12
.201
2
besc
hlos
sen.
Abs
chlie
ßend
e Be
hand
lung
im
Bun
dest
ag fü
r End
e Ja
nuar
201
3 ge
plan
t, im
Bun
desr
at fü
r Anf
ang
Mär
z 20
13.
44.
Förd
erpr
ogra
mm
„Bet
riebl
iche
K
inde
rbet
reuu
ng“
Unt
erne
hmen
erh
alte
n ei
nen
Zusc
huss
, wen
n si
e ne
ue, b
etrie
blic
he K
inde
rbet
reuu
ngsp
lätz
e ei
nric
hten
. Unt
erne
h-m
en s
olle
n m
otiv
iert
wer
den,
ihre
Bes
chäf
tigte
n be
i der
Kin
derb
etre
uung
zu
unte
rstü
tzen
.20
12 b
is 2
015
Das
Pro
gram
m w
urde
am
30.
11.2
012
of
fizie
ll ge
star
tet.
45.
„Off
ensi
ve F
rühe
Cha
ncen
–
Schw
erpu
nktk
itas
Spra
che
un
d In
tegr
atio
n“
Der
Bun
d in
vest
iert
rund
400
Mill
ione
n Eu
ro in
den
Aus
bau
von
bund
esw
eit 4
.000
Sch
wer
punk
t-K
itas
zur S
prac
h-
und
Inte
grat
ions
förd
erun
g. D
ie O
ffen
sive
zie
lt au
f die
Ver
bess
erun
g de
r spr
achl
iche
n Bi
ldun
gsqu
alitä
t in
der K
inde
r-ta
gesb
etre
uung
. An
dem
Pro
gram
m s
olle
n in
sbes
onde
re K
inde
r aus
Reg
ione
n m
it ei
nem
hoh
en A
ntei
l von
bild
ungs
-fe
rnen
Fam
ilien
und
/ od
er m
it ei
nem
hoh
en A
ntei
l von
Fam
ilien
mit
Mig
ratio
nshi
nter
grun
d pa
rtiz
ipie
ren.
Im Ja
hr
2011
kon
nten
im R
ahm
en d
er e
rste
n Fö
rder
wel
le rd
. 2.8
00 K
itas
mit
ca. 2
40.0
00 p
artiz
ipie
rend
en K
inde
rn g
eför
dert
w
erde
n. In
der
zw
eite
n Fö
rder
wel
le 2
012
wur
de d
ie g
epla
nte
Förd
erza
hl v
on 4
.000
Kita
s er
reic
ht.
2011
– 2
014
46.
Betr
euun
gsge
ldN
ach
dem
Bet
reuu
ngsg
eldg
eset
z, d
as a
m 1
.8.2
013
in K
raft
tritt
, erh
alte
n El
tern
von
Kin
dern
, die
nac
h de
m 3
1.7.
2012
ge
bore
n w
urde
n, B
etre
uung
sgel
d, w
enn
sie
ihre
Kin
der n
icht
in e
iner
öff
entli
ch g
eför
dert
en K
inde
rbet
reuu
ng b
e-tr
euen
lass
en. E
s be
träg
t im
ers
ten
Jahr
nac
h se
iner
Ein
führ
ung
100
Euro
mon
atlic
h fü
r Kin
der i
m z
wei
ten
Lebe
ns-
jahr
, dan
ach
150
Euro
für K
inde
r im
zw
eite
n un
d dr
itten
Leb
ensj
ahr.
Der
Ent
wur
f des
Bet
reuu
ngsg
elde
rgän
zung
sge-
setz
es s
ieht
auß
erde
m e
inen
Bon
us v
or, w
enn
das
Betr
euun
gsge
ld in
priv
ate
Alte
rsvo
rsor
ge e
inge
zahl
t ode
r für
Bil-
dung
sspa
ren
eing
eset
zt w
ird.
Betr
euun
gsge
ldge
setz
:Be
schl
uss
Bund
esta
g: 9
.11.
2012
Besc
hlus
s Bu
ndes
rat:
14.1
2.20
12Be
treu
ungs
geld
ergä
nzun
gsge
setz
:1.
Les
ung
Bund
esta
g: 9
.11.
2012
93Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
47.
Nat
iona
ler P
akt f
ür A
usbi
ldun
g un
d Fa
chkr
äfte
nach
wuc
hs
2010
– 2
014
Der
Aus
bild
ungs
pakt
wur
de a
m 2
6.10
.201
0 fü
r den
Zei
trau
m 2
010
bis
2014
mit
neue
n Sc
hwer
punk
ten
verlä
nger
t.
Er d
ient
insb
eson
dere
daz
u, s
olch
e Ju
gend
liche
in A
usbi
ldun
g zu
brin
gen,
die
es
bish
er s
chw
er g
ehab
t hab
en, e
inen
A
usbi
ldun
gspl
atz
zu fi
nden
(z. B
. Altb
ewer
ber,
Juge
ndlic
he m
it M
igra
tions
hint
ergr
und,
lern
beei
nträ
chtig
te u
nd s
ozia
l be
nach
teili
gte
Juge
ndlic
he).
Abe
r auc
h di
e le
istu
ngss
tark
en Ju
gend
liche
n so
llen
für e
ine
dual
e A
usbi
ldun
g ge
won
nen
wer
den.
Im A
usbi
ldun
gsja
hr 2
011/
2012
wur
den
von
Kam
mer
n un
d Ve
rbän
den
bis
Ende
Sep
tem
ber 2
012
insg
esam
t 59.
500
neue
Aus
bild
ungs
plät
ze e
inge
wor
ben.
35.
300
Betr
iebe
kon
nten
ers
tmal
ig fü
r Aus
bild
ung
gew
onne
n w
erde
n. F
ür
Eins
tiegs
qual
ifizi
erun
gen
stel
lten
die
Betr
iebe
16.
615
Plät
ze z
ur V
erfü
gung
, dav
on 4
.062
für f
örde
rung
sbed
ürft
ige
Juge
ndlic
he (E
Q-P
lus)
.U
m v
erm
ehrt
leis
tung
ssta
rke
Juge
ndlic
he fü
r ein
e be
rufli
che
Aus
bild
ung
zu g
ewin
nen,
sta
rtet
e di
e In
form
atio
ns-
kam
pagn
e „B
erufl
iche
Bild
ung
– pr
aktis
ch u
nsch
lagb
ar“
im R
ahm
en d
es P
akte
s am
8.1
1.20
11 (s
. u. l
fd. N
r. 48
).
Der
Aus
bild
ungs
pakt
läuf
t bis
201
4.
48.
Info
rmat
ions
offe
nsiv
e
„Ber
ufl ic
he B
ildun
g –
prak
tisch
un
schl
agba
r“
Die
Info
rmat
ions
kam
pagn
e ve
rdeu
tlich
t die
Att
rakt
ivitä
t der
ber
uflic
hen
Aus
- un
d W
eite
rbild
ung
in d
er W
ahrn
eh-
mun
g de
r Bev
ölke
rung
und
will
gez
ielt
insb
eson
dere
leis
tung
sfäh
ige
und
leis
tung
sber
eite
Juge
ndlic
he fü
r die
dua
le
Bild
ung
gew
inne
n. Im
Zen
trum
ste
ht d
as K
ampa
gnen
-Por
tal w
ww
.pra
ktis
ch-u
nsch
lagb
ar.d
e.
Lauf
end
bis
2013
49.
Beru
fsvo
rber
eite
nde
Bild
ungs
-m
aßna
hmen
nac
h „P
rodu
k-tio
nssc
hula
nsat
z“
In U
mse
tzun
g ei
ner P
roto
kolln
otiz
zum
Ges
etz
zur V
erbe
sser
ung
der E
ingl
iede
rung
scha
ncen
am
Arb
eits
mar
kt h
at
die
Bund
esag
entu
r für
Arb
eit –
wie
von
der
Bun
desr
egie
rung
zug
esag
t – d
as F
achk
onze
pt B
eruf
svor
bere
itend
e Bi
l-du
ngsm
aßna
hmen
mit
prod
uktio
nsor
ient
iert
em A
nsat
z“ e
ntw
icke
lt. D
amit
könn
en k
ünft
ig –
bei
Kofi
nanz
ieru
ng
durc
h D
ritte
(ins
beso
nder
e de
r Län
der)
– en
tspr
eche
nde
Maß
nahm
en d
urch
gefü
hrt w
erde
n.
Verö
ffen
tlich
ung
in d
er H
andl
ungs
- un
d G
esch
äfts
anw
eisu
ng d
er B
unde
sage
ntur
fü
r Arb
eit:
11/2
012
50.
Abs
chlu
ss u
nd A
nsch
luss
–
Bild
ungs
kett
en b
is z
um A
us-
bild
ungs
absc
hlus
s
Die
Initi
ativ
e „A
bsch
luss
und
Ans
chlu
ss –
Bild
ungs
kett
en b
is z
um A
usbi
ldun
gsab
schl
uss“
unt
erst
ützt
den
Übe
rgan
g vo
n de
r Sch
ule
in d
en B
eruf
. Jun
ge M
ensc
hen,
die
vor
auss
icht
lich
Hilf
e be
im Ü
berg
ang
ins
Beru
fsle
ben
benö
tigen
, w
erde
n du
rch
Beru
fsei
nstie
gsbe
glei
ter s
chon
in d
er S
chul
e un
d bi
s zu
ihre
n er
sten
Sch
ritte
n in
das
Ber
ufsl
eben
un
ters
tütz
t.
Nac
h de
r mod
ellh
afte
n Er
prob
ung
nach
§ 4
21 s
SG
B II
I wur
de d
ie B
eruf
sein
stie
gsbe
glei
tung
zum
1.4
.201
2 al
s Re
gel-
inst
rum
ent i
ns S
GB
III ü
bern
omm
en.
Um
in d
er Ü
berg
angs
zeit
die
Fina
nzie
rung
kur
zfris
tig s
iche
rste
llen
zu k
önne
n, ü
bern
imm
t die
Bun
desr
egie
rung
für
die
kom
men
den
beid
en V
orab
gang
skla
ssen
die
not
wen
dige
Kofi
nanz
ieru
ng a
n de
n 1.
000
Mod
ells
chul
en n
ach
§
421
s SG
B II
I.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
51.
42. B
eruf
swel
tmei
ster
scha
ft
Wor
ldSk
ills
Leip
zig
2013
Die
Ber
ufsw
eltm
eist
ersc
haft
Wor
ldSk
ills
2013
wird
vom
2. b
is 7
.7.2
013
in L
eipz
ig s
tatt
finde
n. G
epla
nt s
ind
Wet
t-be
wer
be v
on Ju
gend
liche
n au
s de
r gan
zen
Wel
t, di
e ih
r Wis
sen
und
ihre
Fäh
igke
iten
in ih
ren
erle
rnte
n Be
rufe
n m
it-ei
nand
er m
esse
n. E
rwar
tet w
erde
n ju
gend
liche
Wet
tkäm
pfer
aus
übe
r 60
Nat
ione
n in
ca.
45
Wet
tbew
erbs
disz
iplin
en.
Erw
arte
te W
irkun
gen
sind
:
−in
tern
atio
nale
Kon
takt
e un
d in
tens
iver
Aus
taus
ch z
u Fr
agen
der
Ber
ufsb
ildun
g un
d
−da
uerh
afte
Net
zwer
ke a
uf v
ersc
hied
enen
Akt
eurs
eben
en d
er b
erufl
iche
n Er
stau
sbild
ung.
1.9.
2011
bis
31.
12.2
013
Dur
chfü
hrun
g im
Juli
2013
in L
eipz
ig
52.
Erw
eite
rte
Beru
fsor
ient
ieru
ngD
ie A
gent
ur fü
r Arb
eit k
ann
– er
gänz
end
zur D
iens
tleis
tung
Ber
ufso
rient
ieru
ng –
Sch
üler
inne
n un
d Sc
hüle
r allg
e-m
einb
ilden
der S
chul
en d
urch
ver
tieft
e Be
rufs
orie
ntie
rung
und
Ber
ufsw
ahlv
orbe
reitu
ng fö
rder
n. D
iese
För
deru
ngs-
mög
lichk
eit w
ar im
Jahr
200
7 –
zunä
chst
bef
riste
t – d
ahin
geh
end
erw
eite
rt w
orde
n, d
ass
die
Maß
nahm
en a
uch
über
ei
nen
Zeitr
aum
von
vie
r Woc
hen
hina
us u
nd a
ußer
halb
der
unt
erric
htsf
reie
n Ze
it st
attfi
nden
kon
nten
. Im
Jahr
201
2 w
urde
die
se b
efris
tete
Erw
eite
rung
dau
erha
ft in
die
Gru
ndre
gelu
ng a
ufge
nom
men
. Som
it kö
nnen
ab
1.1.
2013
die
M
aßna
hmen
gru
ndsä
tzlic
h üb
er v
ier W
oche
n D
auer
hin
ausg
ehen
und
inne
r- w
ie a
ußer
halb
der
Unt
erric
htsz
eit s
tatt
-fin
den.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
53.
Initi
ativ
e „J
UG
END
STÄ
RKEN
“D
ie In
itiat
ive
unte
rstü
tzt d
ie s
chul
isch
e, b
erufl
iche
und
soz
iale
Inte
grat
ion
bena
chte
iligt
er ju
nger
Men
sche
n un
d
jung
er M
igra
ntin
nen
und
Mig
rant
en. E
rgän
zend
regt
die
Initi
ativ
e de
n Au
fbau
nac
hhal
tiger
regi
onal
er S
truk
ture
n zu
r In
tegr
atio
n be
nach
teili
gter
jung
er M
ensc
hen
an. I
m P
rogr
amm
„JU
GEN
D S
TÄRK
EN: A
ktiv
in d
er R
egio
n“ e
rpro
ben
35 S
tädt
e un
d La
ndkr
eise
inno
vativ
e A
nsät
ze, u
m d
ie v
ielfä
ltige
n A
ngeb
ote
an d
en S
chni
ttst
elle
n vo
n Sc
hule
, Ber
ufs-
bild
ung,
Arb
eits
förd
erun
g un
d Ju
gend
hilfe
im S
inne
ein
er „F
örde
rung
aus
ein
er H
and“
bes
ser a
ufei
nand
er a
bzus
tim-
men
und
wei
terz
uent
wic
keln
.Ei
n ne
uer F
okus
lieg
t auf
der
Ein
bezi
ehun
g lo
kale
r Wirt
scha
ftsa
kteu
re u
nd -
netz
wer
ke. D
as P
roje
kt „J
UG
END
ST
ÄRK
EN: J
unge
Wirt
scha
ft m
acht
mit!
“ ver
knüp
ft s
eit 2
012
frei
will
iges
Eng
agem
ent j
unge
r Unt
erne
hmer
/-in
nen
für b
enac
htei
ligte
jung
e M
ensc
hen
syst
emat
isch
mit
der s
ozia
lpäd
agog
isch
en A
rbei
t an
den
Stan
dort
en d
er In
itiat
ive
JUG
END
STÄ
RKEN
.
Ziel
e de
r Ini
tiativ
e si
nd:
−
Verb
esse
rung
von
Übe
rgan
gs-
und
Zuku
nfts
pers
pekt
iven
für b
enac
htei
ligte
jung
e M
ensc
hen
mit/
ohne
Mig
rati-
onsh
inte
rgru
nd,
−
Scha
ffun
g vo
n St
rukt
uren
und
Inst
rum
ente
n fü
r ein
e er
folg
reic
he Z
usam
men
arbe
it an
den
Sch
nitt
stel
len
Schu
le,
Beru
fsbi
ldun
g, A
rbei
tsfö
rder
ung
und
Juge
ndhi
lfe,
−
Stär
kung
der
kom
mun
alen
öff
entl
iche
n Ju
gend
hilfe
und
−
stär
kere
Ein
bezi
ehun
g vo
n U
nter
nehm
ern
und
Betr
iebe
n in
die
Übe
rgan
gsge
stal
tung
.
Akt
uelle
r För
derz
eitr
aum
ESF
-Pro
gram
me
„Sch
ulve
rwei
geru
ng –
Die
2. C
hanc
e“ u
nd
„Kom
pete
nzag
entu
ren“
: Se
ptem
ber 2
011
bis
Ende
201
3
Förd
erze
itrau
m E
SF-P
rogr
amm
„J
UG
END
STÄ
RKEN
: Akt
iv in
der
Reg
ion“
: O
ktob
er 2
010
bis
Ende
201
3
Förd
erze
itrau
m „J
UG
END
STÄ
RKEN
: Ju
nge
Wirt
scha
ft m
acht
mit!
“:
Nov
embe
r 201
1 bi
s En
de 2
013
54.
Förd
erric
htlin
ie „K
ultu
r mac
ht
star
k. B
ündn
isse
für B
ildun
g“D
as P
rogr
amm
„Kul
tur m
acht
sta
rk. B
ündn
isse
für B
ildun
g“ h
at d
as Z
iel,
bild
ungs
bena
chte
iligt
en K
inde
rn u
nd Ju
gend
-lic
hen
zwis
chen
dre
i und
18
Jahr
en z
usät
zlic
he B
ildun
gsm
öglic
hkei
ten
zu b
iete
n un
d da
s bü
rger
gese
llsch
aftli
che
Enga
-ge
men
t zu
stär
ken.
Im M
ittel
punk
t der
För
deru
ng s
tehe
n au
ßers
chul
isch
e M
aßna
hmen
der
kul
ture
llen
Bild
ung,
die
im
Rahm
en v
on B
ildun
gsko
oper
atio
nen
auf l
okal
er E
bene
dur
chge
führ
t wer
den.
Die
loka
len
Bünd
niss
e fü
r Bild
ung
star
ten
Anf
ang
2013
und
wer
den
unte
r dem
kon
-ze
ptio
nelle
n D
ach
bund
esw
eite
r Ver
bänd
e un
d In
itiat
iven
bis
zu
5 Ja
hre
gefö
rder
t (F
örde
rric
htlin
ie v
om 1
0.5.
2012
).
55.
Wet
tbew
erb
Auf
stie
g du
rch
Bild
ung:
off
ene
Hoc
hsch
ulen
Der
Wet
tbew
erb
ist T
eil d
er Q
ualifi
zier
ungs
initi
ativ
e A
ufst
ieg
durc
h Bi
ldun
g, in
der
sic
h Bu
nd u
nd L
ände
r die
Auf
ga-
be g
este
llt h
aben
, die
Bild
ungs
chan
cen
alle
r Bür
gerin
nen
und
Bürg
er z
u st
eige
rn. G
eför
dert
wer
den
in d
er e
rste
n W
ettb
ewer
bsru
nde
insg
esam
t 26
Proj
ekte
(16
Einz
elpr
ojek
te u
nd 1
0 Ve
rbun
dvor
habe
n). I
n de
n Pr
ojek
ten
wer
den
beru
fsbe
glei
tend
dua
le S
tudi
engä
nge
und
Stud
ieng
änge
bzw
. Stu
dien
mod
ule
mit
vert
ieft
en P
raxi
spha
sen,
die
alle
au
f leb
ensl
ange
s w
isse
nsch
aftli
ches
Ler
nen
ziel
en, e
ntw
icke
lt un
d im
plem
entie
rt.
In K
raft
sei
t 7.3
.201
1
56.
Förd
erun
g de
r ber
uflic
hen
Wei
terb
ildun
g na
ch
§ 81
SG
B II
I
Für W
iede
rein
stei
ger m
it in
tens
ivem
Qua
lifizi
erun
gsbe
darf
ste
ht d
ie e
rwei
tert
e M
öglic
hkei
t zur
För
deru
ng d
er b
eruf
-lic
hen
Wei
terb
ildun
g na
ch §
81
SGB
III z
ur V
erfü
gung
. Für
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Arb
eitn
ehm
er, d
ie z
war
übe
r ei
nen
Beru
fsab
schl
uss
verf
ügen
, jed
och
meh
r als
vie
r Jah
re e
ine
an-
oder
ung
eler
nte
Tätig
keit
ausg
eübt
hab
en u
nd
ihre
n ei
nmal
erle
rnte
n Be
ruf n
icht
meh
r aus
üben
kön
nen,
kan
n ei
ne U
msc
hulu
ng g
eför
dert
wer
den.
Bei
der
Vie
r-ja
hres
fris
t wer
den
nebe
n Ze
iten
der A
rbei
tslo
sigk
eit a
uch
Pfleg
e- u
nd F
amili
enze
iten
berü
cksi
chtig
t. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
neu
e Ch
ance
n er
öffn
et w
erde
n.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
57.
Wei
terb
ildun
gsfö
rder
ung
von
älte
ren
Besc
häft
igte
n in
kl
eine
n un
d m
ittle
ren
Unt
er-
nehm
en (K
MU
)
In B
etrie
ben
mit
wen
iger
als
250
Bes
chäf
tigte
n kö
nnen
die
Wei
terb
ildun
gsko
sten
von
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Ar-
beitn
ehm
ern
ab d
em 4
5. L
eben
sjah
r bis
zu
100
Proz
ent g
eför
dert
wer
den,
wen
n de
r Arb
eitg
eber
wäh
rend
der
Wei
-te
rbild
ung
das A
rbei
tsen
tgel
t for
tzah
lt. D
iese
För
deru
ng is
t gru
ndsä
tzlic
h un
abhä
ngig
von
der
Aus
gang
squa
lifika
tion.
D
. h.,
auch
für b
erei
ts h
öher
qua
lifizi
erte
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Arb
eitn
ehm
er k
ann
eine
wei
tere
ber
uflic
he W
eite
r-bi
ldun
gsm
aßna
hme
gefö
rder
t wer
den.
Zud
em w
urde
die
För
deru
ng b
esch
äftig
ter A
rbei
tneh
mer
in K
MU
auf
Arb
eit-
nehm
er u
nter
45
Jahr
en b
efris
tet b
is E
nde
2014
aus
gew
eite
t. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
ne
ue C
hanc
en e
röff
net w
erde
n.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
58.
Wei
terb
ildun
g G
erin
gqua
li-fiz
iert
er u
nd b
esch
äftig
ter
Älte
rer i
n U
nter
nehm
en“
(W
eGeb
AU)
Das
Pro
gram
m z
ur „W
eite
rbild
ung
Ger
ingq
ualifi
zier
ter u
nd b
esch
äftig
ter Ä
ltere
r in
Unt
erne
hmen
“ (W
eGeb
AU) w
ird
2013
mit
eine
m B
udge
t von
280
Mill
ione
n Eu
ro w
eite
rgef
ührt
und
stä
rker
auf
die
För
deru
ng G
erin
gqua
lifizi
erte
r mit
dem
Zie
l des
Erw
erbs
ein
es B
eruf
sabs
chlu
sses
aus
geric
htet
. Hie
rdur
ch s
olle
n Fa
chkr
äfte
engp
ässe
abg
ewen
det u
nd
neue
Cha
ncen
erö
ffne
t wer
den.
Inkr
aftt
rete
n: 1
.1.2
013
94 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
47.
Nat
iona
ler P
akt f
ür A
usbi
ldun
g un
d Fa
chkr
äfte
nach
wuc
hs
2010
– 2
014
Der
Aus
bild
ungs
pakt
wur
de a
m 2
6.10
.201
0 fü
r den
Zei
trau
m 2
010
bis
2014
mit
neue
n Sc
hwer
punk
ten
verlä
nger
t.
Er d
ient
insb
eson
dere
daz
u, s
olch
e Ju
gend
liche
in A
usbi
ldun
g zu
brin
gen,
die
es
bish
er s
chw
er g
ehab
t hab
en, e
inen
A
usbi
ldun
gspl
atz
zu fi
nden
(z. B
. Altb
ewer
ber,
Juge
ndlic
he m
it M
igra
tions
hint
ergr
und,
lern
beei
nträ
chtig
te u
nd s
ozia
l be
nach
teili
gte
Juge
ndlic
he).
Abe
r auc
h di
e le
istu
ngss
tark
en Ju
gend
liche
n so
llen
für e
ine
dual
e A
usbi
ldun
g ge
won
nen
wer
den.
Im A
usbi
ldun
gsja
hr 2
011/
2012
wur
den
von
Kam
mer
n un
d Ve
rbän
den
bis
Ende
Sep
tem
ber 2
012
insg
esam
t 59.
500
neue
Aus
bild
ungs
plät
ze e
inge
wor
ben.
35.
300
Betr
iebe
kon
nten
ers
tmal
ig fü
r Aus
bild
ung
gew
onne
n w
erde
n. F
ür
Eins
tiegs
qual
ifizi
erun
gen
stel
lten
die
Betr
iebe
16.
615
Plät
ze z
ur V
erfü
gung
, dav
on 4
.062
für f
örde
rung
sbed
ürft
ige
Juge
ndlic
he (E
Q-P
lus)
.U
m v
erm
ehrt
leis
tung
ssta
rke
Juge
ndlic
he fü
r ein
e be
rufli
che
Aus
bild
ung
zu g
ewin
nen,
sta
rtet
e di
e In
form
atio
ns-
kam
pagn
e „B
erufl
iche
Bild
ung
– pr
aktis
ch u
nsch
lagb
ar“
im R
ahm
en d
es P
akte
s am
8.1
1.20
11 (s
. u. l
fd. N
r. 48
).
Der
Aus
bild
ungs
pakt
läuf
t bis
201
4.
48.
Info
rmat
ions
offe
nsiv
e
„Ber
ufl ic
he B
ildun
g –
prak
tisch
un
schl
agba
r“
Die
Info
rmat
ions
kam
pagn
e ve
rdeu
tlich
t die
Att
rakt
ivitä
t der
ber
uflic
hen
Aus
- un
d W
eite
rbild
ung
in d
er W
ahrn
eh-
mun
g de
r Bev
ölke
rung
und
will
gez
ielt
insb
eson
dere
leis
tung
sfäh
ige
und
leis
tung
sber
eite
Juge
ndlic
he fü
r die
dua
le
Bild
ung
gew
inne
n. Im
Zen
trum
ste
ht d
as K
ampa
gnen
-Por
tal w
ww
.pra
ktis
ch-u
nsch
lagb
ar.d
e.
Lauf
end
bis
2013
49.
Beru
fsvo
rber
eite
nde
Bild
ungs
-m
aßna
hmen
nac
h „P
rodu
k-tio
nssc
hula
nsat
z“
In U
mse
tzun
g ei
ner P
roto
kolln
otiz
zum
Ges
etz
zur V
erbe
sser
ung
der E
ingl
iede
rung
scha
ncen
am
Arb
eits
mar
kt h
at
die
Bund
esag
entu
r für
Arb
eit –
wie
von
der
Bun
desr
egie
rung
zug
esag
t – d
as F
achk
onze
pt B
eruf
svor
bere
itend
e Bi
l-du
ngsm
aßna
hmen
mit
prod
uktio
nsor
ient
iert
em A
nsat
z“ e
ntw
icke
lt. D
amit
könn
en k
ünft
ig –
bei
Kofi
nanz
ieru
ng
durc
h D
ritte
(ins
beso
nder
e de
r Län
der)
– en
tspr
eche
nde
Maß
nahm
en d
urch
gefü
hrt w
erde
n.
Verö
ffen
tlich
ung
in d
er H
andl
ungs
- un
d G
esch
äfts
anw
eisu
ng d
er B
unde
sage
ntur
fü
r Arb
eit:
11/2
012
50.
Abs
chlu
ss u
nd A
nsch
luss
–
Bild
ungs
kett
en b
is z
um A
us-
bild
ungs
absc
hlus
s
Die
Initi
ativ
e „A
bsch
luss
und
Ans
chlu
ss –
Bild
ungs
kett
en b
is z
um A
usbi
ldun
gsab
schl
uss“
unt
erst
ützt
den
Übe
rgan
g vo
n de
r Sch
ule
in d
en B
eruf
. Jun
ge M
ensc
hen,
die
vor
auss
icht
lich
Hilf
e be
im Ü
berg
ang
ins
Beru
fsle
ben
benö
tigen
, w
erde
n du
rch
Beru
fsei
nstie
gsbe
glei
ter s
chon
in d
er S
chul
e un
d bi
s zu
ihre
n er
sten
Sch
ritte
n in
das
Ber
ufsl
eben
un
ters
tütz
t.
Nac
h de
r mod
ellh
afte
n Er
prob
ung
nach
§ 4
21 s
SG
B II
I wur
de d
ie B
eruf
sein
stie
gsbe
glei
tung
zum
1.4
.201
2 al
s Re
gel-
inst
rum
ent i
ns S
GB
III ü
bern
omm
en.
Um
in d
er Ü
berg
angs
zeit
die
Fina
nzie
rung
kur
zfris
tig s
iche
rste
llen
zu k
önne
n, ü
bern
imm
t die
Bun
desr
egie
rung
für
die
kom
men
den
beid
en V
orab
gang
skla
ssen
die
not
wen
dige
Kofi
nanz
ieru
ng a
n de
n 1.
000
Mod
ells
chul
en n
ach
§
421
s SG
B II
I.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
51.
42. B
eruf
swel
tmei
ster
scha
ft
Wor
ldSk
ills
Leip
zig
2013
Die
Ber
ufsw
eltm
eist
ersc
haft
Wor
ldSk
ills
2013
wird
vom
2. b
is 7
.7.2
013
in L
eipz
ig s
tatt
finde
n. G
epla
nt s
ind
Wet
t-be
wer
be v
on Ju
gend
liche
n au
s de
r gan
zen
Wel
t, di
e ih
r Wis
sen
und
ihre
Fäh
igke
iten
in ih
ren
erle
rnte
n Be
rufe
n m
it-ei
nand
er m
esse
n. E
rwar
tet w
erde
n ju
gend
liche
Wet
tkäm
pfer
aus
übe
r 60
Nat
ione
n in
ca.
45
Wet
tbew
erbs
disz
iplin
en.
Erw
arte
te W
irkun
gen
sind
:
−in
tern
atio
nale
Kon
takt
e un
d in
tens
iver
Aus
taus
ch z
u Fr
agen
der
Ber
ufsb
ildun
g un
d
−da
uerh
afte
Net
zwer
ke a
uf v
ersc
hied
enen
Akt
eurs
eben
en d
er b
erufl
iche
n Er
stau
sbild
ung.
1.9.
2011
bis
31.
12.2
013
Dur
chfü
hrun
g im
Juli
2013
in L
eipz
ig
52.
Erw
eite
rte
Beru
fsor
ient
ieru
ngD
ie A
gent
ur fü
r Arb
eit k
ann
– er
gänz
end
zur D
iens
tleis
tung
Ber
ufso
rient
ieru
ng –
Sch
üler
inne
n un
d Sc
hüle
r allg
e-m
einb
ilden
der S
chul
en d
urch
ver
tieft
e Be
rufs
orie
ntie
rung
und
Ber
ufsw
ahlv
orbe
reitu
ng fö
rder
n. D
iese
För
deru
ngs-
mög
lichk
eit w
ar im
Jahr
200
7 –
zunä
chst
bef
riste
t – d
ahin
geh
end
erw
eite
rt w
orde
n, d
ass
die
Maß
nahm
en a
uch
über
ei
nen
Zeitr
aum
von
vie
r Woc
hen
hina
us u
nd a
ußer
halb
der
unt
erric
htsf
reie
n Ze
it st
attfi
nden
kon
nten
. Im
Jahr
201
2 w
urde
die
se b
efris
tete
Erw
eite
rung
dau
erha
ft in
die
Gru
ndre
gelu
ng a
ufge
nom
men
. Som
it kö
nnen
ab
1.1.
2013
die
M
aßna
hmen
gru
ndsä
tzlic
h üb
er v
ier W
oche
n D
auer
hin
ausg
ehen
und
inne
r- w
ie a
ußer
halb
der
Unt
erric
htsz
eit s
tatt
-fin
den.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
53.
Initi
ativ
e „J
UG
END
STÄ
RKEN
“D
ie In
itiat
ive
unte
rstü
tzt d
ie s
chul
isch
e, b
erufl
iche
und
soz
iale
Inte
grat
ion
bena
chte
iligt
er ju
nger
Men
sche
n un
d
jung
er M
igra
ntin
nen
und
Mig
rant
en. E
rgän
zend
regt
die
Initi
ativ
e de
n Au
fbau
nac
hhal
tiger
regi
onal
er S
truk
ture
n zu
r In
tegr
atio
n be
nach
teili
gter
jung
er M
ensc
hen
an. I
m P
rogr
amm
„JU
GEN
D S
TÄRK
EN: A
ktiv
in d
er R
egio
n“ e
rpro
ben
35 S
tädt
e un
d La
ndkr
eise
inno
vativ
e A
nsät
ze, u
m d
ie v
ielfä
ltige
n A
ngeb
ote
an d
en S
chni
ttst
elle
n vo
n Sc
hule
, Ber
ufs-
bild
ung,
Arb
eits
förd
erun
g un
d Ju
gend
hilfe
im S
inne
ein
er „F
örde
rung
aus
ein
er H
and“
bes
ser a
ufei
nand
er a
bzus
tim-
men
und
wei
terz
uent
wic
keln
.Ei
n ne
uer F
okus
lieg
t auf
der
Ein
bezi
ehun
g lo
kale
r Wirt
scha
ftsa
kteu
re u
nd -
netz
wer
ke. D
as P
roje
kt „J
UG
END
ST
ÄRK
EN: J
unge
Wirt
scha
ft m
acht
mit!
“ ver
knüp
ft s
eit 2
012
frei
will
iges
Eng
agem
ent j
unge
r Unt
erne
hmer
/-in
nen
für b
enac
htei
ligte
jung
e M
ensc
hen
syst
emat
isch
mit
der s
ozia
lpäd
agog
isch
en A
rbei
t an
den
Stan
dort
en d
er In
itiat
ive
JUG
END
STÄ
RKEN
.
Ziel
e de
r Ini
tiativ
e si
nd:
−
Verb
esse
rung
von
Übe
rgan
gs-
und
Zuku
nfts
pers
pekt
iven
für b
enac
htei
ligte
jung
e M
ensc
hen
mit/
ohne
Mig
rati-
onsh
inte
rgru
nd,
−
Scha
ffun
g vo
n St
rukt
uren
und
Inst
rum
ente
n fü
r ein
e er
folg
reic
he Z
usam
men
arbe
it an
den
Sch
nitt
stel
len
Schu
le,
Beru
fsbi
ldun
g, A
rbei
tsfö
rder
ung
und
Juge
ndhi
lfe,
−
Stär
kung
der
kom
mun
alen
öff
entl
iche
n Ju
gend
hilfe
und
−
stär
kere
Ein
bezi
ehun
g vo
n U
nter
nehm
ern
und
Betr
iebe
n in
die
Übe
rgan
gsge
stal
tung
.
Akt
uelle
r För
derz
eitr
aum
ESF
-Pro
gram
me
„Sch
ulve
rwei
geru
ng –
Die
2. C
hanc
e“ u
nd
„Kom
pete
nzag
entu
ren“
: Se
ptem
ber 2
011
bis
Ende
201
3
Förd
erze
itrau
m E
SF-P
rogr
amm
„J
UG
END
STÄ
RKEN
: Akt
iv in
der
Reg
ion“
: O
ktob
er 2
010
bis
Ende
201
3
Förd
erze
itrau
m „J
UG
END
STÄ
RKEN
: Ju
nge
Wirt
scha
ft m
acht
mit!
“:
Nov
embe
r 201
1 bi
s En
de 2
013
54.
Förd
erric
htlin
ie „K
ultu
r mac
ht
star
k. B
ündn
isse
für B
ildun
g“D
as P
rogr
amm
„Kul
tur m
acht
sta
rk. B
ündn
isse
für B
ildun
g“ h
at d
as Z
iel,
bild
ungs
bena
chte
iligt
en K
inde
rn u
nd Ju
gend
-lic
hen
zwis
chen
dre
i und
18
Jahr
en z
usät
zlic
he B
ildun
gsm
öglic
hkei
ten
zu b
iete
n un
d da
s bü
rger
gese
llsch
aftli
che
Enga
-ge
men
t zu
stär
ken.
Im M
ittel
punk
t der
För
deru
ng s
tehe
n au
ßers
chul
isch
e M
aßna
hmen
der
kul
ture
llen
Bild
ung,
die
im
Rahm
en v
on B
ildun
gsko
oper
atio
nen
auf l
okal
er E
bene
dur
chge
führ
t wer
den.
Die
loka
len
Bünd
niss
e fü
r Bild
ung
star
ten
Anf
ang
2013
und
wer
den
unte
r dem
kon
-ze
ptio
nelle
n D
ach
bund
esw
eite
r Ver
bänd
e un
d In
itiat
iven
bis
zu
5 Ja
hre
gefö
rder
t (F
örde
rric
htlin
ie v
om 1
0.5.
2012
).
55.
Wet
tbew
erb
Auf
stie
g du
rch
Bild
ung:
off
ene
Hoc
hsch
ulen
Der
Wet
tbew
erb
ist T
eil d
er Q
ualifi
zier
ungs
initi
ativ
e A
ufst
ieg
durc
h Bi
ldun
g, in
der
sic
h Bu
nd u
nd L
ände
r die
Auf
ga-
be g
este
llt h
aben
, die
Bild
ungs
chan
cen
alle
r Bür
gerin
nen
und
Bürg
er z
u st
eige
rn. G
eför
dert
wer
den
in d
er e
rste
n W
ettb
ewer
bsru
nde
insg
esam
t 26
Proj
ekte
(16
Einz
elpr
ojek
te u
nd 1
0 Ve
rbun
dvor
habe
n). I
n de
n Pr
ojek
ten
wer
den
beru
fsbe
glei
tend
dua
le S
tudi
engä
nge
und
Stud
ieng
änge
bzw
. Stu
dien
mod
ule
mit
vert
ieft
en P
raxi
spha
sen,
die
alle
au
f leb
ensl
ange
s w
isse
nsch
aftli
ches
Ler
nen
ziel
en, e
ntw
icke
lt un
d im
plem
entie
rt.
In K
raft
sei
t 7.3
.201
1
56.
Förd
erun
g de
r ber
uflic
hen
Wei
terb
ildun
g na
ch
§ 81
SG
B II
I
Für W
iede
rein
stei
ger m
it in
tens
ivem
Qua
lifizi
erun
gsbe
darf
ste
ht d
ie e
rwei
tert
e M
öglic
hkei
t zur
För
deru
ng d
er b
eruf
-lic
hen
Wei
terb
ildun
g na
ch §
81
SGB
III z
ur V
erfü
gung
. Für
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Arb
eitn
ehm
er, d
ie z
war
übe
r ei
nen
Beru
fsab
schl
uss
verf
ügen
, jed
och
meh
r als
vie
r Jah
re e
ine
an-
oder
ung
eler
nte
Tätig
keit
ausg
eübt
hab
en u
nd
ihre
n ei
nmal
erle
rnte
n Be
ruf n
icht
meh
r aus
üben
kön
nen,
kan
n ei
ne U
msc
hulu
ng g
eför
dert
wer
den.
Bei
der
Vie
r-ja
hres
fris
t wer
den
nebe
n Ze
iten
der A
rbei
tslo
sigk
eit a
uch
Pfleg
e- u
nd F
amili
enze
iten
berü
cksi
chtig
t. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
neu
e Ch
ance
n er
öffn
et w
erde
n.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
57.
Wei
terb
ildun
gsfö
rder
ung
von
älte
ren
Besc
häft
igte
n in
kl
eine
n un
d m
ittle
ren
Unt
er-
nehm
en (K
MU
)
In B
etrie
ben
mit
wen
iger
als
250
Bes
chäf
tigte
n kö
nnen
die
Wei
terb
ildun
gsko
sten
von
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Ar-
beitn
ehm
ern
ab d
em 4
5. L
eben
sjah
r bis
zu
100
Proz
ent g
eför
dert
wer
den,
wen
n de
r Arb
eitg
eber
wäh
rend
der
Wei
-te
rbild
ung
das A
rbei
tsen
tgel
t for
tzah
lt. D
iese
För
deru
ng is
t gru
ndsä
tzlic
h un
abhä
ngig
von
der
Aus
gang
squa
lifika
tion.
D
. h.,
auch
für b
erei
ts h
öher
qua
lifizi
erte
Arb
eitn
ehm
erin
nen
und
Arb
eitn
ehm
er k
ann
eine
wei
tere
ber
uflic
he W
eite
r-bi
ldun
gsm
aßna
hme
gefö
rder
t wer
den.
Zud
em w
urde
die
För
deru
ng b
esch
äftig
ter A
rbei
tneh
mer
in K
MU
auf
Arb
eit-
nehm
er u
nter
45
Jahr
en b
efris
tet b
is E
nde
2014
aus
gew
eite
t. H
ierd
urch
sol
len
Fach
kräf
teen
gpäs
se a
bgew
ende
t und
ne
ue C
hanc
en e
röff
net w
erde
n.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
58.
Wei
terb
ildun
g G
erin
gqua
li-fiz
iert
er u
nd b
esch
äftig
ter
Älte
rer i
n U
nter
nehm
en“
(W
eGeb
AU)
Das
Pro
gram
m z
ur „W
eite
rbild
ung
Ger
ingq
ualifi
zier
ter u
nd b
esch
äftig
ter Ä
ltere
r in
Unt
erne
hmen
“ (W
eGeb
AU) w
ird
2013
mit
eine
m B
udge
t von
280
Mill
ione
n Eu
ro w
eite
rgef
ührt
und
stä
rker
auf
die
För
deru
ng G
erin
gqua
lifizi
erte
r mit
dem
Zie
l des
Erw
erbs
ein
es B
eruf
sabs
chlu
sses
aus
geric
htet
. Hie
rdur
ch s
olle
n Fa
chkr
äfte
engp
ässe
abg
ewen
det u
nd
neue
Cha
ncen
erö
ffne
t wer
den.
Inkr
aftt
rete
n: 1
.1.2
013
95Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
59.
Initi
ativ
e zu
r Fla
nkie
rung
des
St
rukt
urw
ande
ls (I
FlaS
)Zi
el d
er In
itiat
ive
IFla
S is
t es,
beru
flich
nic
ht o
der g
erin
gqua
lifizi
erte
n Pe
rson
en e
inen
Ber
ufsa
bsch
luss
ode
r zum
in-
dest
ein
e Te
ilqua
lifika
tion
zu e
rmög
liche
n. D
urch
die
Erw
eite
rung
des
Pro
gram
ms
könn
en d
ie A
gent
uren
für A
rbei
t ni
cht n
ur N
achq
ualifi
zier
unge
n un
d ab
schl
ussb
ezog
ene
Teilq
ualifi
zier
unge
n ge
ringq
ualifi
zier
ter A
rbei
tslo
ser,
son-
dern
auc
h A
npas
sung
squa
lifizi
erun
gen
von
Beru
fsrü
ckke
hrer
inne
n un
d W
iede
rein
stei
gerin
nen
förd
ern.
Das
Pro
-gr
amm
wird
201
3 m
it ei
nem
Bud
get v
on 4
00 M
illio
nen
Euro
fort
gefü
hrt.
Hie
rdur
ch s
olle
n Fa
chkr
äfte
engp
ässe
abg
e-w
ende
t und
neu
e Ch
ance
n er
öffn
et w
erde
n.
Inkr
aftt
rete
n: 1
.1.2
013
60.
Deu
tsch
land
stip
endi
umD
as P
rogr
amm
förd
ert l
eist
ungs
star
ke u
nd e
ngag
iert
e St
udie
rend
e m
it ei
nem
Stip
endi
um v
on 3
00 E
uro
im M
onat
. Pr
ivat
e M
ittel
gebe
r und
der
Bun
d st
euer
n di
e M
ittel
je z
ur H
älft
e be
i. A
b 1.
1.20
12 k
önne
n 1
Proz
ent d
er S
tudi
eren
-de
n je
Hoc
hsch
ule
gefö
rder
t wer
den,
ab
1.8.
2013
1,5
Pro
zent
. Ein
neu
es V
erte
ilver
fahr
en s
orgt
ab
dem
Win
ters
emes
-te
r 201
2/13
daf
ür, d
ass
von
Hoc
hsch
ulen
nic
ht a
usge
schö
pfte
Stip
endi
enko
ntin
gent
e in
nerh
alb
eine
s Bu
ndes
land
es
an a
nder
e H
ochs
chul
en, d
ie m
ehr M
ittel
ein
wer
ben,
wei
terv
erte
ilt w
erde
n kö
nnen
.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
1
61.
Dem
ogra
fiest
rate
gie
„Jed
es
Alte
r zäh
lt“D
ie B
unde
sreg
ieru
ng h
at e
inen
um
fass
ende
n Pr
ozes
s zu
r Ges
taltu
ng d
es d
emog
rafis
chen
Wan
dels
ein
gele
itet u
nd
am 2
5.4.
2012
ihre
ress
ortü
berg
reife
nde
Dem
ogra
fiest
rate
gie
„Jed
es A
lter z
ählt“
vor
gele
gt. M
it de
r Dem
ogra
fiest
rate
-gi
e ha
t die
Bun
desr
egie
rung
ein
en k
ontin
uier
liche
n D
ialo
gpro
zess
zu
den
Her
ausf
orde
rung
en d
es d
emog
rafis
chen
W
ande
ls a
nges
toße
n, d
er a
lle g
esel
lsch
aftli
chen
Krä
fte
einb
ezie
ht. Z
entr
ales
For
um d
er B
ünde
lung
der
Krä
fte
und
des
Dia
logs
sin
d di
e re
gelm
äßig
sta
ttfin
dend
en G
ipfe
ltref
fen.
Auf
dem
ers
ten
Dem
ogra
fiegi
pfel
der
Bun
desr
egie
rung
am
4.1
0.20
12 h
aben
sic
h A
rbei
tsgr
uppe
n ge
bild
et, i
n de
nen
Vert
rete
r alle
r sta
atlic
hen
Eben
en, d
er S
ozia
lpar
tner
, der
Ve
rbän
de, d
er W
isse
nsch
aft u
nd s
onst
iger
ges
ells
chaf
tlich
en G
rupp
en z
usam
men
arbe
iten.
Sie
sol
len
bis
zum
zw
ei-
ten
Dem
ogra
fiegi
pfel
am
14.
5.20
13 k
onkr
ete
Vors
chlä
ge u
nd M
aßna
hmen
zu
den
zent
rale
n Fr
ages
tellu
ngen
des
de
mog
rafis
chen
Wan
dels
era
rbei
ten.
Erg
änze
nd z
um A
rbei
tsgr
uppe
npro
zess
hat
die
Bun
desr
egie
rung
am
4.1
0.20
12
das
Dem
ogra
fiepo
rtal
des
Bun
des
und
der L
ände
r ges
tart
et, d
as d
en fa
ch-
und
eben
enüb
ergr
eife
nden
Ans
atz
der
Dem
ogra
fiest
rate
gie
unte
rstü
tzt.
1. D
emog
rafie
gipf
el: 4
.10.
2012
2. D
emog
rafie
gipf
el: 1
4.5.
2013
62.
Initi
ativ
e N
eue
Qua
lität
der
A
rbei
t (IN
QA
)D
ie In
itiat
ive
Neu
e Q
ualit
ät d
er A
rbei
t set
zt s
ich
durc
h Be
ratu
ngs-
und
Info
rmat
ions
ange
bote
sow
ie A
usta
usch
von
Be
st-P
ract
ice-
Lösu
ngen
für e
ine
mod
erne
Arb
eits
kultu
r und
Per
sona
lpol
itik
ein.
Sie
ver
eint
das
gem
eins
ame
Enga
-ge
men
t von
Bun
d, L
ände
rn, V
erbä
nden
und
Inst
itutio
nen
der W
irtsc
haft
, Gew
erks
chaf
ten,
Unt
erne
hmen
, Soz
ial-
vers
iche
rung
strä
gern
und
Stif
tung
en fü
r meh
r Arb
eits
qual
ität.
Her
vorz
uheb
en s
ind
folg
ende
vie
r Inf
orm
atio
ns-
und
Bera
tung
sang
ebot
e, d
ie z
ur F
achk
räft
esic
heru
ng in
Deu
tsch
land
bei
trag
en:
−
INQ
A-U
nter
nehm
ensc
heck
„Gut
er M
ittel
stan
d“
−IN
QA
-Aud
it „Z
ukun
ftsf
ähig
e A
rbei
tgeb
er“
(Arb
eits
titel
)
−IN
QA
-Wet
tbew
erb
„Bes
te A
rbei
tgeb
er“
(Arb
eits
titel
)
−ES
F-Pr
ogra
mm
„un
tern
ehm
ensW
ert:
Men
sch“
Neu
ausr
icht
ung
mit
Etab
lieru
ng n
euer
En
tsch
eidu
ngss
truk
ture
n 20
12
63.
ESF-
Förd
erpr
ogra
mm
„u
nter
nehm
ensW
ert:
Men
sch“
Mit
dies
em M
odel
lpro
gram
m s
olle
n K
MU
in 3
0 M
odel
lregi
onen
mitt
els
prof
essi
onel
ler B
erat
ungs
leis
tung
en d
abei
un
ters
tütz
t wer
den,
ein
e m
oder
ne, m
itarb
eite
rorie
ntie
rte
Pers
onal
polit
ik z
u be
trei
ben,
spr
ich
syst
emat
isch
in d
ie
Arb
eits
- un
d Be
schä
ftig
ungs
fähi
gkei
t der
Mita
rbei
terin
nen
und
Mita
rbei
ter z
u in
vest
iere
n. B
unde
swei
t bie
ten
36
regi
onal
e Be
ratu
ngss
telle
n ei
ne k
oste
nlos
e Er
stbe
ratu
ng a
n. W
erde
n da
bei H
andl
ungs
beda
rfe
erm
ittel
t, ka
nn im
A
nsch
luss
ein
e w
eite
rfüh
rend
e Fa
chbe
ratu
ng in
Ans
pruc
h ge
nom
men
wer
den.
Gef
örde
rt w
erde
n Be
ratu
ngsl
eis-
tung
en in
den
Han
dlun
gsfe
lder
n Pe
rson
alfü
hrun
g, C
hanc
engl
eich
heit
& D
iver
sity
, Ges
undh
eit s
owie
Wis
sen
und
Kom
pete
nz. D
ie K
oste
n fü
r die
Fac
hber
atun
g kö
nnen
sic
h di
e K
MU
zu
80 P
roze
nt b
ezus
chus
sen
lass
en. „
unte
rneh
-m
ensW
ert:
Men
sch“
ste
ht im
Ges
amtk
onte
xt d
er F
achk
räft
e-O
ffen
sive
.
Lauf
zeit:
Okt
ober
201
2 –
Dez
embe
r 201
4
64.
Fors
chun
gsag
enda
der
Bun
-de
sreg
ieru
ng fü
r den
dem
o-gr
afisc
hen
Wan
del „
Das
Alte
r ha
t Zuk
unft
“
Ziel
der
For
schu
ngsa
gend
a is
t es,
die
Lebe
nsqu
alitä
t und
ges
ells
chaf
tlich
e Te
ilhab
e äl
tere
r Men
sche
n zu
ver
bess
ern.
A
uf d
iese
Wei
se s
olle
n zu
m W
ohle
alle
r Gen
erat
ione
n w
ertv
olle
und
bis
lang
nur
unz
urei
chen
d ge
nutz
te P
oten
zial
e ge
hobe
n w
erde
n, d
ie in
ein
er G
esel
lsch
aft d
es lä
nger
en L
eben
s ve
rbor
gen
liege
n.A
nges
treb
te E
ffek
te d
er F
orsc
hung
sage
nda
sind
:
−Ve
rbes
seru
ng d
er L
eben
ssitu
atio
n äl
tere
r Men
sche
n,
−A
ktiv
ieru
ng, E
rhal
t und
Ent
wic
klun
g vo
n Po
tenz
iale
n –
auch
und
insb
eson
dere
im A
lter
,
−
Erha
lt d
er In
nova
tions
fähi
gkei
t im
dem
ogra
fisch
en W
ande
l und
−En
twic
klun
g un
d St
ärku
ng d
er „
Silv
er M
arke
ts“
und
Real
isie
rung
der
Exp
ortp
oten
zial
e.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
0.11
.201
1
65.
Ges
etz
zur N
euau
sric
htun
g
der P
flege
vers
iche
rung
(Pfle
ge-
Neu
ausr
icht
ungs
-Ges
etz
–PN
G)
Die
pfle
geris
che
Vers
orgu
ng w
urde
wei
tere
ntw
icke
lt. D
ie L
eist
unge
n de
r Pfle
geve
rsic
heru
ng w
urde
n be
darf
sger
ech-
ter a
uf d
ie b
eson
dere
n Be
dürf
niss
e de
men
ziel
l erk
rank
ter M
ensc
hen
ausg
eric
htet
. Das
Pfle
ge-N
euau
sric
htun
gs-G
e-se
tz h
at z
udem
das
Zie
l, da
ss p
flege
bedü
rftig
e M
ensc
hen
meh
r Cha
ncen
für e
in s
elbs
tänd
iges
und
sel
bstb
estim
mte
s Le
ben
beko
mm
en u
nd s
o w
eit w
ie m
öglic
h am
ges
ells
chaf
tlich
en L
eben
teilh
aben
. Die
Fin
anzi
erun
g de
r Pfle
geve
r-si
cher
ung
wird
gen
erat
ione
nger
echt
wei
tere
ntw
icke
lt. D
ie w
icht
igst
en M
aßna
hmen
sin
d:
−D
ie V
erso
rgun
g D
emen
zkra
nker
dur
ch a
mbu
lant
e Be
treu
ungs
leis
tung
en w
ird v
erbe
sser
t.
−Zu
sätz
liche
Bet
reuu
ngsk
räft
e fü
r Tei
lsta
tionä
re P
flege
einr
icht
unge
n de
r Tag
es-
und
Nac
htpfl
ege
wer
den
von
der
PV fi
nanz
iert
.
−Vo
rsor
ge-
und
Reha
bilit
atio
nsm
aßna
hmen
für p
flege
nde
Ang
ehör
ige
wer
den
gest
ärkt
.
−Be
i Pfle
ge m
ehre
rer P
flege
bedü
rftig
er w
ird d
ies
rent
enve
rsic
heru
ngsr
echt
lich
bess
er b
erüc
ksic
htig
t.
−D
ie F
inan
zier
ung
von
Pfleg
ebed
ürft
igen
in a
mbu
lant
bet
reut
en W
ohng
rupp
en w
ird v
erbe
sser
t: W
ohng
rupp
enzu
-sc
hlag
und
Initi
ativ
prog
ram
m in
Höh
e vo
n in
sges
amt 3
0 M
illio
nen
Euro
zur
Grü
ndun
g am
bula
nter
Woh
ngru
p-pe
n.
−
Bei d
er B
egut
acht
ung
von
Ant
räge
n au
f Lei
stun
gen
der P
flege
vers
iche
rung
ver
hält
sic
h de
r Med
izin
isch
e D
iens
t de
r Kra
nken
vers
iche
rung
die
nstl
eist
ungs
orie
ntie
rt. E
ine
früh
zeiti
ge B
erat
ung
inne
rhal
b vo
n zw
ei W
oche
n na
ch
Ant
rags
tellu
ng w
ird s
iche
rges
tellt
.
−D
ie V
erei
nbar
unge
n zw
isch
en H
eim
en u
nd Ä
rzte
n bz
w. Z
ahnä
rzte
n w
erde
n au
sgew
eite
t (A
nrei
zmög
lichk
eite
n
für v
erst
ärkt
e H
aus-
bzw
. Hei
mbe
such
e du
rch
den
Arz
t bzw
. Zah
narz
t).
−
Beitr
agss
atz
wird
zur
Sic
heru
ng d
er L
eist
unge
n zu
m 1
.1.2
013
um 0
,1 B
eitr
agss
atzp
unkt
e an
geho
ben.
−Pr
ivat
e Pfl
ege-
Vors
orge
wird
ab
2013
unt
er b
estim
mte
n Be
ding
unge
n m
it ei
ner Z
ulag
e vo
n 60
Eur
o im
Jahr
ge
förd
ert.
In K
raft
sei
t 24.
10.2
012
Am
1.1
.201
3 tr
eten
nac
h A
rtik
el 1
6 A
bsat
z 2
ergä
nzen
d u.
a. f
olge
nde
Rege
lung
en in
K
raft
:
−di
e A
nheb
ung
des
Beitr
agss
atze
s,
−
die
Aus
dehn
ung
des
Eins
atze
s zu
sätz
-lic
her B
etre
uung
skrä
fte
gem
äß §
87b
SG
B XI
unt
er E
inbe
zieh
ung
von
Tage
s-
und
Nac
htpfl
egee
inric
htun
gen
auf d
en
gesa
mte
n st
atio
näre
n Be
reic
h un
d
−di
e Re
gelu
ngen
zur
Zul
agen
förd
erun
g de
r priv
aten
Pfle
gevo
rsor
ge.
66.
Beru
fsge
setz
Pfle
geD
ie A
lten-
, Kra
nken
- un
d K
inde
rkra
nken
pfleg
eaus
bild
ung
wer
den
zusa
mm
enge
führ
t. Zu
r Sic
heru
ng d
er Q
ualit
ät d
er
Pfleg
e un
d de
s st
eige
nden
Per
sona
lbed
arfs
mus
s di
e Be
rufs
ausb
ildun
g in
der
Pfle
ge m
oder
n, a
ttra
ktiv
und
zuk
unft
s-ge
richt
et a
usge
stal
tet s
ein.
Das
Ges
etz
soll
das
Beru
fsbi
ld m
oder
nisi
eren
und
die
Att
rakt
ivitä
t des
Ber
ufsf
elde
s zu
r Pe
rson
alge
win
nung
ste
iger
n. D
ie B
und-
Länd
er-A
rbei
tsgr
uppe
„Wei
tere
ntw
ickl
ung
der P
flege
beru
fe“
hat E
ckpu
nkte
zu
wes
entli
chen
Asp
ekte
n ei
nes
neue
n Pfl
egeb
eruf
eges
etze
s en
twic
kelt,
die
im F
rühj
ahr 2
012
in d
ie ö
ffen
tlich
e Fa
chdi
skus
sion
ein
gebr
acht
wur
den.
Refe
rent
enen
twur
f wird
der
zeit
erar
beite
t. Ze
itpla
nung
ist n
och
offe
n.
F. W
ettb
ewer
b sy
stem
atis
ch a
usba
uen
67.
8. N
ovel
le d
es G
eset
zes
gege
n W
ett b
ewer
bsbe
s chr
änku
ngen
Mit
der N
ovel
le m
oder
nisi
ert d
ie B
unde
sreg
ieru
ng d
as W
ettb
ewer
bsre
cht i
nsbe
sond
ere
im B
erei
ch d
er F
usio
nsko
nt-
rolle
und
der
Mis
sbra
uchs
aufs
icht
:
−Ü
bern
ahm
e vo
n El
emen
ten
der e
urop
äisc
hen
Fusi
onsk
ontr
olle
,
−U
mst
rukt
urie
rung
der
Mis
sbra
uchs
vors
chrif
ten,
−
Verl
änge
rung
des
Ver
bots
der
Pre
is-K
oste
n-Sc
here
und
der
Pre
ism
issb
rauc
hsvo
rsch
rift f
ür m
arkt
behe
rrsc
hend
e St
rom
- un
d G
asan
biet
er,
−
Aus
dehn
ung
des
Anw
endu
ngsb
erei
chs
auf d
ie g
eset
zlic
hen
Kra
nken
kass
en,
−
effiz
ient
ere
Ges
talt
ung
des
Bußg
eldv
erfa
hren
s un
d Er
höhu
ng d
es B
ußge
ldra
hmen
s fü
r Ord
nung
swid
rigke
iten,
−
Rege
lung
zur
Rec
htsn
achf
olge
und
−
ange
mes
sene
Bet
eilig
ung
der V
erbr
auch
erve
rbän
de a
n de
r priv
aten
Kar
tellr
echt
sdur
chse
tzun
g.
Kab
inet
t: 28
.3.2
012
Bund
esta
g: 1
8.10
.201
2Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
12Ve
rmitt
lung
saus
schu
ss: n
ächs
te S
itzun
g
vora
ussi
chtli
ch a
m 3
0.1.
2013
96 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
59.
Initi
ativ
e zu
r Fla
nkie
rung
des
St
rukt
urw
ande
ls (I
FlaS
)Zi
el d
er In
itiat
ive
IFla
S is
t es,
beru
flich
nic
ht o
der g
erin
gqua
lifizi
erte
n Pe
rson
en e
inen
Ber
ufsa
bsch
luss
ode
r zum
in-
dest
ein
e Te
ilqua
lifika
tion
zu e
rmög
liche
n. D
urch
die
Erw
eite
rung
des
Pro
gram
ms
könn
en d
ie A
gent
uren
für A
rbei
t ni
cht n
ur N
achq
ualifi
zier
unge
n un
d ab
schl
ussb
ezog
ene
Teilq
ualifi
zier
unge
n ge
ringq
ualifi
zier
ter A
rbei
tslo
ser,
son-
dern
auc
h A
npas
sung
squa
lifizi
erun
gen
von
Beru
fsrü
ckke
hrer
inne
n un
d W
iede
rein
stei
gerin
nen
förd
ern.
Das
Pro
-gr
amm
wird
201
3 m
it ei
nem
Bud
get v
on 4
00 M
illio
nen
Euro
fort
gefü
hrt.
Hie
rdur
ch s
olle
n Fa
chkr
äfte
engp
ässe
abg
e-w
ende
t und
neu
e Ch
ance
n er
öffn
et w
erde
n.
Inkr
aftt
rete
n: 1
.1.2
013
60.
Deu
tsch
land
stip
endi
umD
as P
rogr
amm
förd
ert l
eist
ungs
star
ke u
nd e
ngag
iert
e St
udie
rend
e m
it ei
nem
Stip
endi
um v
on 3
00 E
uro
im M
onat
. Pr
ivat
e M
ittel
gebe
r und
der
Bun
d st
euer
n di
e M
ittel
je z
ur H
älft
e be
i. A
b 1.
1.20
12 k
önne
n 1
Proz
ent d
er S
tudi
eren
-de
n je
Hoc
hsch
ule
gefö
rder
t wer
den,
ab
1.8.
2013
1,5
Pro
zent
. Ein
neu
es V
erte
ilver
fahr
en s
orgt
ab
dem
Win
ters
emes
-te
r 201
2/13
daf
ür, d
ass
von
Hoc
hsch
ulen
nic
ht a
usge
schö
pfte
Stip
endi
enko
ntin
gent
e in
nerh
alb
eine
s Bu
ndes
land
es
an a
nder
e H
ochs
chul
en, d
ie m
ehr M
ittel
ein
wer
ben,
wei
terv
erte
ilt w
erde
n kö
nnen
.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
1
61.
Dem
ogra
fiest
rate
gie
„Jed
es
Alte
r zäh
lt“D
ie B
unde
sreg
ieru
ng h
at e
inen
um
fass
ende
n Pr
ozes
s zu
r Ges
taltu
ng d
es d
emog
rafis
chen
Wan
dels
ein
gele
itet u
nd
am 2
5.4.
2012
ihre
ress
ortü
berg
reife
nde
Dem
ogra
fiest
rate
gie
„Jed
es A
lter z
ählt“
vor
gele
gt. M
it de
r Dem
ogra
fiest
rate
-gi
e ha
t die
Bun
desr
egie
rung
ein
en k
ontin
uier
liche
n D
ialo
gpro
zess
zu
den
Her
ausf
orde
rung
en d
es d
emog
rafis
chen
W
ande
ls a
nges
toße
n, d
er a
lle g
esel
lsch
aftli
chen
Krä
fte
einb
ezie
ht. Z
entr
ales
For
um d
er B
ünde
lung
der
Krä
fte
und
des
Dia
logs
sin
d di
e re
gelm
äßig
sta
ttfin
dend
en G
ipfe
ltref
fen.
Auf
dem
ers
ten
Dem
ogra
fiegi
pfel
der
Bun
desr
egie
rung
am
4.1
0.20
12 h
aben
sic
h A
rbei
tsgr
uppe
n ge
bild
et, i
n de
nen
Vert
rete
r alle
r sta
atlic
hen
Eben
en, d
er S
ozia
lpar
tner
, der
Ve
rbän
de, d
er W
isse
nsch
aft u
nd s
onst
iger
ges
ells
chaf
tlich
en G
rupp
en z
usam
men
arbe
iten.
Sie
sol
len
bis
zum
zw
ei-
ten
Dem
ogra
fiegi
pfel
am
14.
5.20
13 k
onkr
ete
Vors
chlä
ge u
nd M
aßna
hmen
zu
den
zent
rale
n Fr
ages
tellu
ngen
des
de
mog
rafis
chen
Wan
dels
era
rbei
ten.
Erg
änze
nd z
um A
rbei
tsgr
uppe
npro
zess
hat
die
Bun
desr
egie
rung
am
4.1
0.20
12
das
Dem
ogra
fiepo
rtal
des
Bun
des
und
der L
ände
r ges
tart
et, d
as d
en fa
ch-
und
eben
enüb
ergr
eife
nden
Ans
atz
der
Dem
ogra
fiest
rate
gie
unte
rstü
tzt.
1. D
emog
rafie
gipf
el: 4
.10.
2012
2. D
emog
rafie
gipf
el: 1
4.5.
2013
62.
Initi
ativ
e N
eue
Qua
lität
der
A
rbei
t (IN
QA
)D
ie In
itiat
ive
Neu
e Q
ualit
ät d
er A
rbei
t set
zt s
ich
durc
h Be
ratu
ngs-
und
Info
rmat
ions
ange
bote
sow
ie A
usta
usch
von
Be
st-P
ract
ice-
Lösu
ngen
für e
ine
mod
erne
Arb
eits
kultu
r und
Per
sona
lpol
itik
ein.
Sie
ver
eint
das
gem
eins
ame
Enga
-ge
men
t von
Bun
d, L
ände
rn, V
erbä
nden
und
Inst
itutio
nen
der W
irtsc
haft
, Gew
erks
chaf
ten,
Unt
erne
hmen
, Soz
ial-
vers
iche
rung
strä
gern
und
Stif
tung
en fü
r meh
r Arb
eits
qual
ität.
Her
vorz
uheb
en s
ind
folg
ende
vie
r Inf
orm
atio
ns-
und
Bera
tung
sang
ebot
e, d
ie z
ur F
achk
räft
esic
heru
ng in
Deu
tsch
land
bei
trag
en:
−
INQ
A-U
nter
nehm
ensc
heck
„Gut
er M
ittel
stan
d“
−IN
QA
-Aud
it „Z
ukun
ftsf
ähig
e A
rbei
tgeb
er“
(Arb
eits
titel
)
−IN
QA
-Wet
tbew
erb
„Bes
te A
rbei
tgeb
er“
(Arb
eits
titel
)
−ES
F-Pr
ogra
mm
„un
tern
ehm
ensW
ert:
Men
sch“
Neu
ausr
icht
ung
mit
Etab
lieru
ng n
euer
En
tsch
eidu
ngss
truk
ture
n 20
12
63.
ESF-
Förd
erpr
ogra
mm
„u
nter
nehm
ensW
ert:
Men
sch“
Mit
dies
em M
odel
lpro
gram
m s
olle
n K
MU
in 3
0 M
odel
lregi
onen
mitt
els
prof
essi
onel
ler B
erat
ungs
leis
tung
en d
abei
un
ters
tütz
t wer
den,
ein
e m
oder
ne, m
itarb
eite
rorie
ntie
rte
Pers
onal
polit
ik z
u be
trei
ben,
spr
ich
syst
emat
isch
in d
ie
Arb
eits
- un
d Be
schä
ftig
ungs
fähi
gkei
t der
Mita
rbei
terin
nen
und
Mita
rbei
ter z
u in
vest
iere
n. B
unde
swei
t bie
ten
36
regi
onal
e Be
ratu
ngss
telle
n ei
ne k
oste
nlos
e Er
stbe
ratu
ng a
n. W
erde
n da
bei H
andl
ungs
beda
rfe
erm
ittel
t, ka
nn im
A
nsch
luss
ein
e w
eite
rfüh
rend
e Fa
chbe
ratu
ng in
Ans
pruc
h ge
nom
men
wer
den.
Gef
örde
rt w
erde
n Be
ratu
ngsl
eis-
tung
en in
den
Han
dlun
gsfe
lder
n Pe
rson
alfü
hrun
g, C
hanc
engl
eich
heit
& D
iver
sity
, Ges
undh
eit s
owie
Wis
sen
und
Kom
pete
nz. D
ie K
oste
n fü
r die
Fac
hber
atun
g kö
nnen
sic
h di
e K
MU
zu
80 P
roze
nt b
ezus
chus
sen
lass
en. „
unte
rneh
-m
ensW
ert:
Men
sch“
ste
ht im
Ges
amtk
onte
xt d
er F
achk
räft
e-O
ffen
sive
.
Lauf
zeit:
Okt
ober
201
2 –
Dez
embe
r 201
4
64.
Fors
chun
gsag
enda
der
Bun
-de
sreg
ieru
ng fü
r den
dem
o-gr
afisc
hen
Wan
del „
Das
Alte
r ha
t Zuk
unft
“
Ziel
der
For
schu
ngsa
gend
a is
t es,
die
Lebe
nsqu
alitä
t und
ges
ells
chaf
tlich
e Te
ilhab
e äl
tere
r Men
sche
n zu
ver
bess
ern.
A
uf d
iese
Wei
se s
olle
n zu
m W
ohle
alle
r Gen
erat
ione
n w
ertv
olle
und
bis
lang
nur
unz
urei
chen
d ge
nutz
te P
oten
zial
e ge
hobe
n w
erde
n, d
ie in
ein
er G
esel
lsch
aft d
es lä
nger
en L
eben
s ve
rbor
gen
liege
n.A
nges
treb
te E
ffek
te d
er F
orsc
hung
sage
nda
sind
:
−Ve
rbes
seru
ng d
er L
eben
ssitu
atio
n äl
tere
r Men
sche
n,
−A
ktiv
ieru
ng, E
rhal
t und
Ent
wic
klun
g vo
n Po
tenz
iale
n –
auch
und
insb
eson
dere
im A
lter
,
−
Erha
lt d
er In
nova
tions
fähi
gkei
t im
dem
ogra
fisch
en W
ande
l und
−En
twic
klun
g un
d St
ärku
ng d
er „
Silv
er M
arke
ts“
und
Real
isie
rung
der
Exp
ortp
oten
zial
e.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
0.11
.201
1
65.
Ges
etz
zur N
euau
sric
htun
g
der P
flege
vers
iche
rung
(Pfle
ge-
Neu
ausr
icht
ungs
-Ges
etz
–PN
G)
Die
pfle
geris
che
Vers
orgu
ng w
urde
wei
tere
ntw
icke
lt. D
ie L
eist
unge
n de
r Pfle
geve
rsic
heru
ng w
urde
n be
darf
sger
ech-
ter a
uf d
ie b
eson
dere
n Be
dürf
niss
e de
men
ziel
l erk
rank
ter M
ensc
hen
ausg
eric
htet
. Das
Pfle
ge-N
euau
sric
htun
gs-G
e-se
tz h
at z
udem
das
Zie
l, da
ss p
flege
bedü
rftig
e M
ensc
hen
meh
r Cha
ncen
für e
in s
elbs
tänd
iges
und
sel
bstb
estim
mte
s Le
ben
beko
mm
en u
nd s
o w
eit w
ie m
öglic
h am
ges
ells
chaf
tlich
en L
eben
teilh
aben
. Die
Fin
anzi
erun
g de
r Pfle
geve
r-si
cher
ung
wird
gen
erat
ione
nger
echt
wei
tere
ntw
icke
lt. D
ie w
icht
igst
en M
aßna
hmen
sin
d:
−D
ie V
erso
rgun
g D
emen
zkra
nker
dur
ch a
mbu
lant
e Be
treu
ungs
leis
tung
en w
ird v
erbe
sser
t.
−Zu
sätz
liche
Bet
reuu
ngsk
räft
e fü
r Tei
lsta
tionä
re P
flege
einr
icht
unge
n de
r Tag
es-
und
Nac
htpfl
ege
wer
den
von
der
PV fi
nanz
iert
.
−Vo
rsor
ge-
und
Reha
bilit
atio
nsm
aßna
hmen
für p
flege
nde
Ang
ehör
ige
wer
den
gest
ärkt
.
−Be
i Pfle
ge m
ehre
rer P
flege
bedü
rftig
er w
ird d
ies
rent
enve
rsic
heru
ngsr
echt
lich
bess
er b
erüc
ksic
htig
t.
−D
ie F
inan
zier
ung
von
Pfleg
ebed
ürft
igen
in a
mbu
lant
bet
reut
en W
ohng
rupp
en w
ird v
erbe
sser
t: W
ohng
rupp
enzu
-sc
hlag
und
Initi
ativ
prog
ram
m in
Höh
e vo
n in
sges
amt 3
0 M
illio
nen
Euro
zur
Grü
ndun
g am
bula
nter
Woh
ngru
p-pe
n.
−
Bei d
er B
egut
acht
ung
von
Ant
räge
n au
f Lei
stun
gen
der P
flege
vers
iche
rung
ver
hält
sic
h de
r Med
izin
isch
e D
iens
t de
r Kra
nken
vers
iche
rung
die
nstl
eist
ungs
orie
ntie
rt. E
ine
früh
zeiti
ge B
erat
ung
inne
rhal
b vo
n zw
ei W
oche
n na
ch
Ant
rags
tellu
ng w
ird s
iche
rges
tellt
.
−D
ie V
erei
nbar
unge
n zw
isch
en H
eim
en u
nd Ä
rzte
n bz
w. Z
ahnä
rzte
n w
erde
n au
sgew
eite
t (A
nrei
zmög
lichk
eite
n
für v
erst
ärkt
e H
aus-
bzw
. Hei
mbe
such
e du
rch
den
Arz
t bzw
. Zah
narz
t).
−
Beitr
agss
atz
wird
zur
Sic
heru
ng d
er L
eist
unge
n zu
m 1
.1.2
013
um 0
,1 B
eitr
agss
atzp
unkt
e an
geho
ben.
−Pr
ivat
e Pfl
ege-
Vors
orge
wird
ab
2013
unt
er b
estim
mte
n Be
ding
unge
n m
it ei
ner Z
ulag
e vo
n 60
Eur
o im
Jahr
ge
förd
ert.
In K
raft
sei
t 24.
10.2
012
Am
1.1
.201
3 tr
eten
nac
h A
rtik
el 1
6 A
bsat
z 2
ergä
nzen
d u.
a. f
olge
nde
Rege
lung
en in
K
raft
:
−di
e A
nheb
ung
des
Beitr
agss
atze
s,
−
die
Aus
dehn
ung
des
Eins
atze
s zu
sätz
-lic
her B
etre
uung
skrä
fte
gem
äß §
87b
SG
B XI
unt
er E
inbe
zieh
ung
von
Tage
s-
und
Nac
htpfl
egee
inric
htun
gen
auf d
en
gesa
mte
n st
atio
näre
n Be
reic
h un
d
−di
e Re
gelu
ngen
zur
Zul
agen
förd
erun
g de
r priv
aten
Pfle
gevo
rsor
ge.
66.
Beru
fsge
setz
Pfle
geD
ie A
lten-
, Kra
nken
- un
d K
inde
rkra
nken
pfleg
eaus
bild
ung
wer
den
zusa
mm
enge
führ
t. Zu
r Sic
heru
ng d
er Q
ualit
ät d
er
Pfleg
e un
d de
s st
eige
nden
Per
sona
lbed
arfs
mus
s di
e Be
rufs
ausb
ildun
g in
der
Pfle
ge m
oder
n, a
ttra
ktiv
und
zuk
unft
s-ge
richt
et a
usge
stal
tet s
ein.
Das
Ges
etz
soll
das
Beru
fsbi
ld m
oder
nisi
eren
und
die
Att
rakt
ivitä
t des
Ber
ufsf
elde
s zu
r Pe
rson
alge
win
nung
ste
iger
n. D
ie B
und-
Länd
er-A
rbei
tsgr
uppe
„Wei
tere
ntw
ickl
ung
der P
flege
beru
fe“
hat E
ckpu
nkte
zu
wes
entli
chen
Asp
ekte
n ei
nes
neue
n Pfl
egeb
eruf
eges
etze
s en
twic
kelt,
die
im F
rühj
ahr 2
012
in d
ie ö
ffen
tlich
e Fa
chdi
skus
sion
ein
gebr
acht
wur
den.
Refe
rent
enen
twur
f wird
der
zeit
erar
beite
t. Ze
itpla
nung
ist n
och
offe
n.
F. W
ettb
ewer
b sy
stem
atis
ch a
usba
uen
67.
8. N
ovel
le d
es G
eset
zes
gege
n W
ett b
ewer
bsbe
s chr
änku
ngen
Mit
der N
ovel
le m
oder
nisi
ert d
ie B
unde
sreg
ieru
ng d
as W
ettb
ewer
bsre
cht i
nsbe
sond
ere
im B
erei
ch d
er F
usio
nsko
nt-
rolle
und
der
Mis
sbra
uchs
aufs
icht
:
−Ü
bern
ahm
e vo
n El
emen
ten
der e
urop
äisc
hen
Fusi
onsk
ontr
olle
,
−U
mst
rukt
urie
rung
der
Mis
sbra
uchs
vors
chrif
ten,
−
Verl
änge
rung
des
Ver
bots
der
Pre
is-K
oste
n-Sc
here
und
der
Pre
ism
issb
rauc
hsvo
rsch
rift f
ür m
arkt
behe
rrsc
hend
e St
rom
- un
d G
asan
biet
er,
−
Aus
dehn
ung
des
Anw
endu
ngsb
erei
chs
auf d
ie g
eset
zlic
hen
Kra
nken
kass
en,
−
effiz
ient
ere
Ges
talt
ung
des
Bußg
eldv
erfa
hren
s un
d Er
höhu
ng d
es B
ußge
ldra
hmen
s fü
r Ord
nung
swid
rigke
iten,
−
Rege
lung
zur
Rec
htsn
achf
olge
und
−
ange
mes
sene
Bet
eilig
ung
der V
erbr
auch
erve
rbän
de a
n de
r priv
aten
Kar
tellr
echt
sdur
chse
tzun
g.
Kab
inet
t: 28
.3.2
012
Bund
esta
g: 1
8.10
.201
2Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
12Ve
rmitt
lung
saus
schu
ss: n
ächs
te S
itzun
g
vora
ussi
chtli
ch a
m 3
0.1.
2013
97Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
68.
Mar
kttr
ansp
aren
zste
llen-
G
eset
zD
ie B
unde
sreg
ieru
ng ri
chte
t Mar
kttr
ansp
aren
zste
llen
für d
ie E
nerg
iegr
oßha
ndel
s- u
nd K
raft
stof
fmär
kte
ein:
−
Erhe
bung
, Sam
mlu
ng u
nd A
usw
ertu
ng v
on T
rans
aktio
ns-
und
Fund
amen
tald
aten
sow
ie In
form
atio
nen
(insb
. Ve
rkau
fspr
eise
) für
die
Ene
rgie
groß
hand
elsm
ärkt
e (S
trom
und
Gas
) und
von
Pre
isda
ten
auf d
en K
raft
stof
fmär
k-te
n (B
enzi
n un
d D
iese
l); im
Ber
eich
Str
om u
nd G
as g
emei
nsam
mit
der B
unde
snet
zage
ntur
und
ACE
R.
−W
eite
rgab
e de
r erm
ittel
ten
Tank
stel
len-
Prei
se a
n pr
ivat
e A
nbie
ter v
on V
erbr
auch
er-I
nfor
mat
ions
dien
sten
.
−Er
höhu
ng d
er T
rans
pare
nz d
er P
reis
bild
ung
auf d
en E
nerg
iegr
oßha
ndel
s- u
nd K
raft
stof
fmär
kten
.
−Le
icht
ere
Auf
deck
ung
und
Verf
olgu
ng v
on R
echt
sver
stöß
en, i
m B
erei
ch S
trom
und
Gas
u. a
. Ver
stöß
e ge
gen
das
Kar
tellr
echt
, das
Insi
derh
ande
lsve
rbot
und
das
Ver
bot d
er M
arkt
man
ipul
atio
n na
ch d
er R
EMIT
-Ver
ordn
ung.
Kab
inet
t: 2.
5.20
12Bu
ndes
tag:
8.1
1.20
12Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
12
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
69.
Um
setz
ung
der E
U-R
icht
linie
„V
erga
be in
den
Ber
eich
en
Vert
eidi
gung
und
Sic
herh
eit“
(2
009/
81/E
G)
Die
Bun
desr
egie
rung
erw
eite
rt d
as V
erga
bere
cht a
uf d
ie B
esch
affu
ng v
on V
erte
idig
ungs
- un
d Si
cher
heits
ausr
üs-
tung
en:
−
Gew
ährl
eist
ung
des
Wet
tbew
erbs
auc
h fü
r ver
teid
igun
gs-
und
sich
erhe
itsre
leva
nte
Auf
träg
e un
d
−Si
cher
stel
lung
des
Rec
htss
chut
zes
für u
nter
lege
ne B
iete
r.
GW
B-Ä
nder
ung
in K
raft
sei
t 14.
12.2
011
Verg
abe-
VO fü
r die
Ber
eich
e Ve
rtei
digu
ng
und
Sich
erhe
it (V
SVgV
) in
Kra
ft s
eit
19.7
.201
2
70.
Mod
erni
sier
ung
der H
onor
ar-
ordn
ung
für A
rchi
tekt
en u
nd
Inge
nieu
re (H
OA
I)
Die
Hon
orar
ordn
ung
für A
rchi
tekt
en u
nd In
geni
eure
wird
mod
erni
sier
t:
−A
ktua
lisie
rung
der
Hon
orar
tafe
lwer
te u
nd A
npas
sung
der
Lei
stun
gsbi
lder
an
den
aktu
elle
n St
and
der T
echn
ik,
−
Sich
erst
ellu
ng q
ualit
ativ
hoc
hwer
tiger
Arc
hite
kten
- un
d In
geni
eurl
eist
unge
n un
d de
r Kos
tent
rans
pare
nz u
nd
−St
ärku
ng d
es P
lanu
ngs-
und
Aus
führ
ungs
wet
tbew
erbs
am
Mar
kt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: F
rühj
ahr 2
013
(gep
lant
)
Inkr
aftt
rete
n: S
omm
er 2
013
(gep
lant
)
71.
Eise
nbah
nreg
ulie
rung
sges
etz
Der
Wet
tbew
erb
auf d
er S
chie
ne w
ird w
eite
r ges
tärk
t:
−Ü
bera
rbei
tung
der
Reg
eln
zur E
ntge
ltre
gulie
rung
und
−
wei
tere
Ver
bess
erun
g de
s M
arkt
zuga
ngs
für E
isen
bahn
verk
ehrs
unte
rneh
men
und
Stä
rkun
g de
r Bun
desn
etz-
agen
tur a
ls R
egul
ieru
ngsb
ehör
de.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Inkr
aftt
rete
n: 2
013
(gep
lant
)
72.
Übe
rarb
eitu
ng d
es P
erso
nen-
befö
rder
ungs
gese
tzes
D
as P
erso
nenb
eför
deru
ngsg
eset
z w
ird a
n de
n eu
ropä
isch
en R
echt
srah
men
für d
ie ö
ffen
tlich
e Fi
nanz
ieru
ng v
on V
er-
kehr
slei
stun
gen
ange
pass
t. Es
sch
afft
nun
ver
läss
liche
Rah
men
bedi
ngun
gen
für d
ie O
rgan
isat
ion
und
Fina
nzie
rung
de
s öf
fent
liche
n N
ahve
rkeh
rs.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
73.
Libe
ralis
ieru
ng d
es F
ernb
us-
linie
nver
kehr
sD
er K
onku
rren
zsch
utz
von
Eise
nbah
nen
und
best
ehen
den
Fern
busl
inie
n w
ird a
bges
chaf
ft. D
ies
stei
gert
den
Wet
t-be
wer
b im
Fer
nver
kehr
und
ver
bess
ert d
as V
erke
hrsa
ngeb
ot.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
74.
Vero
rdnu
ng z
ur A
nord
nung
de
s Be
ginn
s de
r Mau
terh
ebun
g au
f Abs
chni
tten
von
Bun
des-
stra
ßen
(BSt
rMau
tErh
ebV
)
Die
Lkw
-Mau
t ist
sei
t 1.8
.201
2 au
f vie
r- u
nd m
ehrs
trei
fige
Bund
esfe
rnst
raße
n in
der
Bau
last
des
Bun
des
für L
kw a
b 12
t zu
läss
iges
Ges
amtg
ewic
ht a
usge
wei
tet.
Mau
tein
nahm
en fl
ieße
n in
den
Erh
alt u
nd d
en A
usba
u de
r Bun
desf
ern-
stra
ßen.
In K
raft
sei
t 3.7
.201
2
75.
Unt
erne
hmen
Reg
ion
Unt
erne
hmen
Reg
ion
steh
t für
den
Auf
- un
d A
usba
u te
chno
logi
sche
r, w
isse
nsch
aftli
cher
und
wirt
scha
ftlic
her K
om-
pete
nzen
in o
stde
utsc
hen
Regi
onen
. Bis
her w
urde
n in
übe
r 400
Inno
vatio
nsbü
ndni
ssen
rund
2.5
00 V
orha
ben
gefö
r-de
rt. F
ür re
gion
ale
Inno
vatio
nsin
itiat
iven
in d
en o
stde
utsc
hen
Länd
ern
steh
en 2
013
rund
146
Mill
ione
n Eu
ro z
ur
Verf
ügun
g.M
it de
m P
rogr
amm
„Zw
anzi
g20
– Pa
rtne
rsch
aft f
ür In
nova
tion“
sol
len
in d
en n
euen
Län
dern
ent
stan
dene
wis
sen-
scha
ftlic
he K
ompe
tenz
en d
urch
übe
rreg
iona
le u
nd in
terd
iszi
plin
äre
Koop
erat
ione
n au
sgeb
aut w
erde
n.
In K
raft
sei
t 22.
8.20
12
G. M
it I
nnov
atio
nen
und
Tech
nolo
gieo
ffen
heit
die
Bas
is fü
r die
Zuk
unft
lege
n
76.
Akt
ions
plan
für d
ie H
ight
ech-
Stra
tegi
e D
ie H
ight
ech-
Stra
tegi
e bi
ldet
den
Rah
men
der
fors
chun
gs-
und
inno
vatio
nspo
litis
chen
Maß
nahm
en d
er B
unde
s-re
gier
ung.
Der
HTS
-Akt
ions
plan
ent
hält
konk
rete
Maß
nahm
en, u
m d
ie fo
lgen
den
zehn
Zuk
unft
spro
jekt
e de
r Hig
h-te
ch-S
trat
egie
um
zuse
tzen
:
−D
ie C
O2-n
eutr
ale,
ene
rgie
effiz
ient
e un
d kl
imaa
ngep
asst
e St
adt,
−
nach
wac
hsen
de R
ohst
offe
als
Alt
erna
tive
zum
Öl,
−
inte
llige
nter
Um
bau
der E
nerg
ieve
rsor
gung
,
−
Kra
nkhe
iten
bess
er th
erap
iere
n m
it in
divi
dual
isie
rter
Med
izin
,
−m
ehr G
esun
dhei
t dur
ch g
ezie
lte
Präv
entio
n un
d Er
nähr
ung,
−
auch
im A
lter
ein
sel
bstb
estim
mte
s Le
ben
führ
en,
−
nach
halt
ige
Mob
ilitä
t,
−in
tern
etba
sier
te D
iens
te fü
r die
Wirt
scha
ft,
−
Indu
strie
4.0
und
−
Sich
ere
Iden
tität
en.
In K
raft
sei
t 28.
3.20
12
77.
Inno
vatio
nsko
nzep
t „Lu
st a
uf
Tech
nik“
– N
eues
wag
en,
Wac
hstu
m s
tärk
en, Z
ukun
ft
gest
alte
n
Im R
ahm
en d
er H
ight
ech-
Stra
tegi
e w
urde
ein
inno
vatio
nspo
litis
ches
Kon
zept
era
rbei
tet,
das
Stra
tegi
en e
nthä
lt, u
m
den
Inno
vatio
nsst
ando
rt D
euts
chla
nd z
u st
ärke
n un
d di
e Za
hl d
er in
nova
tiven
und
fors
chen
den
Unt
erne
hmen
zu
er
höhe
n. A
nsat
zpun
kte
sind
:
−Er
höhu
ng d
er T
echn
ikak
zept
anz:
u. a
. Sch
üler
labo
re, I
nnov
atio
nspr
eis
−
Verb
esse
rung
allg
emei
ner R
ahm
enbe
ding
unge
n: u
. a. W
ettb
ewer
bsre
cht,
Büro
krat
ieab
bau,
Pat
ente
, Nor
men
, öf
fent
liche
Bes
chaf
fung
−
Stär
kung
von
Inno
vatio
nen
im M
ittel
stan
d: u
. a. F
örde
rung
von
For
schu
ngsk
oope
ratio
nen,
Unt
erst
ützu
ng v
on
Unt
erne
hmen
sgrü
ndun
gen
Vorg
este
llt a
m 3
1.5.
2012
78.
Ges
etz
zur F
lexi
bilis
ieru
ng v
on
haus
halts
rech
tlich
en R
ahm
en-
bedi
ngun
gen
auße
runi
vers
i-tä
rer W
isse
nsch
afts
einr
icht
un-
gen
(Wis
sens
chaf
tsfr
eihe
itsge
-se
tz –
Wis
sFG
)
Der
Mitt
elei
nsat
z, d
ie P
erso
nalg
ewin
nung
und
die
Koo
pera
tions
mög
lichk
eite
n de
r deu
tsch
en W
isse
nsch
afts
einr
ich-
tung
en w
erde
n du
rch
größ
ere
Frei
heit,
ver
stär
kte
Eige
nver
antw
ortu
ng s
owie
die
teilw
eise
priv
ate
Fina
nzie
rung
von
G
ehäl
tern
ver
bess
ert.
Daz
u w
erde
n im
Kon
text
des
jähr
liche
n H
aush
alts
gese
tzes
die
hau
shal
tsre
chtli
chen
Rah
men
-be
ding
unge
n fü
r die
auß
erun
iver
sitä
ren
Wis
sens
chaf
tsei
nric
htun
gen
durc
h fo
lgen
de A
npas
sung
en fl
exib
ilisi
ert:
−
volls
tänd
ige
Übe
rjähr
igke
it un
d ge
gens
eitig
e D
ecku
ngsf
ähig
keit
der H
aush
alts
mitt
el,
−
Weg
fall
verb
indl
iche
r Ste
llenp
läne
,
−A
ufhe
bung
des
Bes
sers
tellu
ngsv
erbo
ts fü
r Geh
älte
r / G
ehal
tsbe
stan
dtei
le, d
ie a
n W
isse
nsch
aftl
er/i
nnen
und
w
isse
nsch
afts
rele
vant
es P
erso
nal a
us p
rivat
en M
ittel
n ge
wäh
rt w
erde
n.D
aneb
en w
urde
ein
bes
chle
unig
tes
Einw
illig
ungs
verf
ahre
n in
Bet
eilig
ungs
vorh
aben
eta
blie
rt s
owie
die
Mög
lichk
eit
für e
in v
erei
nfac
htes
Bau
verf
ahre
n er
öffn
et, w
enn
die
Einr
icht
ung
über
ane
rkan
nten
bau
fach
liche
n Sa
chve
rsta
nd
und
inte
rnes
Con
trol
ling
verf
ügt.
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
79.
Kab
inet
tbes
chlu
ss fü
r dem
W
issF
G e
ntsp
rech
ende
Fle
xi-
bilis
ieru
ngen
bei
Ein
richt
unge
n de
s Bu
ndes
mit
Ress
ortf
or-
schu
ngsa
ufga
ben
Für d
ie E
inric
htun
gen
des
Bund
es m
it Re
ssor
tfor
schu
ngsa
ufga
ben
stre
bt d
ie B
unde
sreg
ieru
ng d
em W
isse
nsch
afts
-fr
eihe
itsge
setz
und
bis
herig
en M
aßna
hmen
der
Wis
sens
chaf
tsfr
eihe
itsin
itiat
ive
ents
prec
hend
e Fl
exib
ilisi
erun
gen
in
den
Bere
iche
n H
aush
alt,
Pers
onal
und
Bau
verf
ahre
n be
ginn
end
mit
dem
Hau
shal
tsge
setz
201
3 an
. Zum
1.1
.201
3 w
erde
n be
reits
Son
derz
ahlu
ngsg
rund
sätz
e un
d Fl
exib
ilisi
erun
gen
durc
h de
n W
egfa
ll ve
rbin
dlic
her S
telle
nplä
ne
genu
tzt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
.5.2
012
Um
setz
ung
begi
nnen
d ab
1.1
.201
3
80.
Exze
llenz
initi
ativ
e vo
n Bu
nd
und
Länd
ern
Ziel
der
Exz
elle
nzin
itiat
ive
ist e
s, Sp
itzen
fors
chun
g an
den
Hoc
hsch
ulen
zu
förd
ern,
die
Aus
bild
ung
des
wis
sens
chaf
t-lic
hen
Nac
hwuc
hses
zu
stär
ken
und
deut
sche
Hoc
hsch
ulen
für S
tudi
eren
de u
nd W
isse
nsch
aftle
r/in
nen
aus
dem
In-
und
Aus
land
att
rakt
iver
zu
mac
hen.
In d
er d
ritte
n Ru
nde
der E
xzel
lenz
initi
ativ
e st
ehen
für f
ünf J
ahre
insg
esam
t 2,7
Mill
iard
en E
uro
zur V
erfü
gung
. Ins
ge-
sam
t 39
Uni
vers
itäte
n au
s 13
Län
dern
bew
arbe
n si
ch e
rfol
grei
ch.
Begi
nn: J
uni 2
009
Förd
eren
tsch
eidu
ng: 1
5.6.
2012
Förd
erbe
ginn
: Nov
embe
r 201
2
Eval
uatio
n: A
nfan
g 20
16
81.
Spitz
encl
uste
r-W
ett b
ewer
b –
3. R
unde
Die
in d
er 3
. Wet
tbew
erbs
rund
e au
sgew
ählte
n fü
nf S
pitz
encl
uste
r wer
den
bis
Mitt
e 20
17 m
it bi
s zu
40
Mill
ione
n Eu
ro g
eför
dert
. Erw
arte
t wer
den:
−
Regi
onal
e In
nova
tions
pote
nzia
le w
erde
n in
dau
erha
fte
Wer
tsch
öpfu
ng u
mge
setz
t.
−La
ngfr
istig
e, g
emei
nsam
e Fo
rsch
ungs
stra
tegi
en v
on W
irtsc
haft
und
Wis
sens
chaf
t wer
den
entw
icke
lt, i
nter
natio
-na
le P
artn
ersc
haft
en w
erde
n au
sgeb
aut.
Star
t: Ja
nuar
201
2
82.
Förd
erin
itiat
ive
Fo
rsch
ungs
cam
pus
Die
För
derin
itiat
ive
unte
rstü
tzt K
oope
ratio
nen
zwis
chen
Hoc
hsch
ulen
, For
schu
ngsi
nstit
uten
und
Wirt
scha
ftsu
nter
-ne
hmen
, die
an
eine
m O
rt –
zum
Bei
spie
l am
Cam
pus
der b
etei
ligte
n H
ochs
chul
e –
gem
eins
am u
nd la
ngfr
istig
ein
Fo
rsch
ungs
them
a be
arbe
iten.
Ein
e un
abhä
ngig
e Ju
ry h
at a
m 2
5.9.
2012
zeh
n W
ettb
ewer
bsge
win
ner z
ur F
örde
rung
em
pfoh
len.
Jede
r aus
gew
ählte
For
schu
ngsc
ampu
s ka
nn ü
ber m
axim
al 1
5 Ja
hre
Förd
erm
ittel
von
bis
zu
zwei
Mill
io-
nen
Euro
pro
Jahr
erh
alte
n. D
ie P
artn
er b
ringe
n m
aßge
blic
he E
igen
beitr
äge
ein.
In K
raft
Aus
wah
l am
25.
9.20
12
98 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
68.
Mar
kttr
ansp
aren
zste
llen-
G
eset
zD
ie B
unde
sreg
ieru
ng ri
chte
t Mar
kttr
ansp
aren
zste
llen
für d
ie E
nerg
iegr
oßha
ndel
s- u
nd K
raft
stof
fmär
kte
ein:
−
Erhe
bung
, Sam
mlu
ng u
nd A
usw
ertu
ng v
on T
rans
aktio
ns-
und
Fund
amen
tald
aten
sow
ie In
form
atio
nen
(insb
. Ve
rkau
fspr
eise
) für
die
Ene
rgie
groß
hand
elsm
ärkt
e (S
trom
und
Gas
) und
von
Pre
isda
ten
auf d
en K
raft
stof
fmär
k-te
n (B
enzi
n un
d D
iese
l); im
Ber
eich
Str
om u
nd G
as g
emei
nsam
mit
der B
unde
snet
zage
ntur
und
ACE
R.
−W
eite
rgab
e de
r erm
ittel
ten
Tank
stel
len-
Prei
se a
n pr
ivat
e A
nbie
ter v
on V
erbr
auch
er-I
nfor
mat
ions
dien
sten
.
−Er
höhu
ng d
er T
rans
pare
nz d
er P
reis
bild
ung
auf d
en E
nerg
iegr
oßha
ndel
s- u
nd K
raft
stof
fmär
kten
.
−Le
icht
ere
Auf
deck
ung
und
Verf
olgu
ng v
on R
echt
sver
stöß
en, i
m B
erei
ch S
trom
und
Gas
u. a
. Ver
stöß
e ge
gen
das
Kar
tellr
echt
, das
Insi
derh
ande
lsve
rbot
und
das
Ver
bot d
er M
arkt
man
ipul
atio
n na
ch d
er R
EMIT
-Ver
ordn
ung.
Kab
inet
t: 2.
5.20
12Bu
ndes
tag:
8.1
1.20
12Bu
ndes
rat:
23.1
1.20
12
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
69.
Um
setz
ung
der E
U-R
icht
linie
„V
erga
be in
den
Ber
eich
en
Vert
eidi
gung
und
Sic
herh
eit“
(2
009/
81/E
G)
Die
Bun
desr
egie
rung
erw
eite
rt d
as V
erga
bere
cht a
uf d
ie B
esch
affu
ng v
on V
erte
idig
ungs
- un
d Si
cher
heits
ausr
üs-
tung
en:
−
Gew
ährl
eist
ung
des
Wet
tbew
erbs
auc
h fü
r ver
teid
igun
gs-
und
sich
erhe
itsre
leva
nte
Auf
träg
e un
d
−Si
cher
stel
lung
des
Rec
htss
chut
zes
für u
nter
lege
ne B
iete
r.
GW
B-Ä
nder
ung
in K
raft
sei
t 14.
12.2
011
Verg
abe-
VO fü
r die
Ber
eich
e Ve
rtei
digu
ng
und
Sich
erhe
it (V
SVgV
) in
Kra
ft s
eit
19.7
.201
2
70.
Mod
erni
sier
ung
der H
onor
ar-
ordn
ung
für A
rchi
tekt
en u
nd
Inge
nieu
re (H
OA
I)
Die
Hon
orar
ordn
ung
für A
rchi
tekt
en u
nd In
geni
eure
wird
mod
erni
sier
t:
−A
ktua
lisie
rung
der
Hon
orar
tafe
lwer
te u
nd A
npas
sung
der
Lei
stun
gsbi
lder
an
den
aktu
elle
n St
and
der T
echn
ik,
−
Sich
erst
ellu
ng q
ualit
ativ
hoc
hwer
tiger
Arc
hite
kten
- un
d In
geni
eurl
eist
unge
n un
d de
r Kos
tent
rans
pare
nz u
nd
−St
ärku
ng d
es P
lanu
ngs-
und
Aus
führ
ungs
wet
tbew
erbs
am
Mar
kt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: F
rühj
ahr 2
013
(gep
lant
)
Inkr
aftt
rete
n: S
omm
er 2
013
(gep
lant
)
71.
Eise
nbah
nreg
ulie
rung
sges
etz
Der
Wet
tbew
erb
auf d
er S
chie
ne w
ird w
eite
r ges
tärk
t:
−Ü
bera
rbei
tung
der
Reg
eln
zur E
ntge
ltre
gulie
rung
und
−
wei
tere
Ver
bess
erun
g de
s M
arkt
zuga
ngs
für E
isen
bahn
verk
ehrs
unte
rneh
men
und
Stä
rkun
g de
r Bun
desn
etz-
agen
tur a
ls R
egul
ieru
ngsb
ehör
de.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.9.
2012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
Inkr
aftt
rete
n: 2
013
(gep
lant
)
72.
Übe
rarb
eitu
ng d
es P
erso
nen-
befö
rder
ungs
gese
tzes
D
as P
erso
nenb
eför
deru
ngsg
eset
z w
ird a
n de
n eu
ropä
isch
en R
echt
srah
men
für d
ie ö
ffen
tlich
e Fi
nanz
ieru
ng v
on V
er-
kehr
slei
stun
gen
ange
pass
t. Es
sch
afft
nun
ver
läss
liche
Rah
men
bedi
ngun
gen
für d
ie O
rgan
isat
ion
und
Fina
nzie
rung
de
s öf
fent
liche
n N
ahve
rkeh
rs.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
73.
Libe
ralis
ieru
ng d
es F
ernb
us-
linie
nver
kehr
sD
er K
onku
rren
zsch
utz
von
Eise
nbah
nen
und
best
ehen
den
Fern
busl
inie
n w
ird a
bges
chaf
ft. D
ies
stei
gert
den
Wet
t-be
wer
b im
Fer
nver
kehr
und
ver
bess
ert d
as V
erke
hrsa
ngeb
ot.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
74.
Vero
rdnu
ng z
ur A
nord
nung
de
s Be
ginn
s de
r Mau
terh
ebun
g au
f Abs
chni
tten
von
Bun
des-
stra
ßen
(BSt
rMau
tErh
ebV
)
Die
Lkw
-Mau
t ist
sei
t 1.8
.201
2 au
f vie
r- u
nd m
ehrs
trei
fige
Bund
esfe
rnst
raße
n in
der
Bau
last
des
Bun
des
für L
kw a
b 12
t zu
läss
iges
Ges
amtg
ewic
ht a
usge
wei
tet.
Mau
tein
nahm
en fl
ieße
n in
den
Erh
alt u
nd d
en A
usba
u de
r Bun
desf
ern-
stra
ßen.
In K
raft
sei
t 3.7
.201
2
75.
Unt
erne
hmen
Reg
ion
Unt
erne
hmen
Reg
ion
steh
t für
den
Auf
- un
d A
usba
u te
chno
logi
sche
r, w
isse
nsch
aftli
cher
und
wirt
scha
ftlic
her K
om-
pete
nzen
in o
stde
utsc
hen
Regi
onen
. Bis
her w
urde
n in
übe
r 400
Inno
vatio
nsbü
ndni
ssen
rund
2.5
00 V
orha
ben
gefö
r-de
rt. F
ür re
gion
ale
Inno
vatio
nsin
itiat
iven
in d
en o
stde
utsc
hen
Länd
ern
steh
en 2
013
rund
146
Mill
ione
n Eu
ro z
ur
Verf
ügun
g.M
it de
m P
rogr
amm
„Zw
anzi
g20
– Pa
rtne
rsch
aft f
ür In
nova
tion“
sol
len
in d
en n
euen
Län
dern
ent
stan
dene
wis
sen-
scha
ftlic
he K
ompe
tenz
en d
urch
übe
rreg
iona
le u
nd in
terd
iszi
plin
äre
Koop
erat
ione
n au
sgeb
aut w
erde
n.
In K
raft
sei
t 22.
8.20
12
G. M
it I
nnov
atio
nen
und
Tech
nolo
gieo
ffen
heit
die
Bas
is fü
r die
Zuk
unft
lege
n
76.
Akt
ions
plan
für d
ie H
ight
ech-
Stra
tegi
e D
ie H
ight
ech-
Stra
tegi
e bi
ldet
den
Rah
men
der
fors
chun
gs-
und
inno
vatio
nspo
litis
chen
Maß
nahm
en d
er B
unde
s-re
gier
ung.
Der
HTS
-Akt
ions
plan
ent
hält
konk
rete
Maß
nahm
en, u
m d
ie fo
lgen
den
zehn
Zuk
unft
spro
jekt
e de
r Hig
h-te
ch-S
trat
egie
um
zuse
tzen
:
−D
ie C
O2-n
eutr
ale,
ene
rgie
effiz
ient
e un
d kl
imaa
ngep
asst
e St
adt,
−
nach
wac
hsen
de R
ohst
offe
als
Alt
erna
tive
zum
Öl,
−
inte
llige
nter
Um
bau
der E
nerg
ieve
rsor
gung
,
−
Kra
nkhe
iten
bess
er th
erap
iere
n m
it in
divi
dual
isie
rter
Med
izin
,
−m
ehr G
esun
dhei
t dur
ch g
ezie
lte
Präv
entio
n un
d Er
nähr
ung,
−
auch
im A
lter
ein
sel
bstb
estim
mte
s Le
ben
führ
en,
−
nach
halt
ige
Mob
ilitä
t,
−in
tern
etba
sier
te D
iens
te fü
r die
Wirt
scha
ft,
−
Indu
strie
4.0
und
−
Sich
ere
Iden
tität
en.
In K
raft
sei
t 28.
3.20
12
77.
Inno
vatio
nsko
nzep
t „Lu
st a
uf
Tech
nik“
– N
eues
wag
en,
Wac
hstu
m s
tärk
en, Z
ukun
ft
gest
alte
n
Im R
ahm
en d
er H
ight
ech-
Stra
tegi
e w
urde
ein
inno
vatio
nspo
litis
ches
Kon
zept
era
rbei
tet,
das
Stra
tegi
en e
nthä
lt, u
m
den
Inno
vatio
nsst
ando
rt D
euts
chla
nd z
u st
ärke
n un
d di
e Za
hl d
er in
nova
tiven
und
fors
chen
den
Unt
erne
hmen
zu
er
höhe
n. A
nsat
zpun
kte
sind
:
−Er
höhu
ng d
er T
echn
ikak
zept
anz:
u. a
. Sch
üler
labo
re, I
nnov
atio
nspr
eis
−
Verb
esse
rung
allg
emei
ner R
ahm
enbe
ding
unge
n: u
. a. W
ettb
ewer
bsre
cht,
Büro
krat
ieab
bau,
Pat
ente
, Nor
men
, öf
fent
liche
Bes
chaf
fung
−
Stär
kung
von
Inno
vatio
nen
im M
ittel
stan
d: u
. a. F
örde
rung
von
For
schu
ngsk
oope
ratio
nen,
Unt
erst
ützu
ng v
on
Unt
erne
hmen
sgrü
ndun
gen
Vorg
este
llt a
m 3
1.5.
2012
78.
Ges
etz
zur F
lexi
bilis
ieru
ng v
on
haus
halts
rech
tlich
en R
ahm
en-
bedi
ngun
gen
auße
runi
vers
i-tä
rer W
isse
nsch
afts
einr
icht
un-
gen
(Wis
sens
chaf
tsfr
eihe
itsge
-se
tz –
Wis
sFG
)
Der
Mitt
elei
nsat
z, d
ie P
erso
nalg
ewin
nung
und
die
Koo
pera
tions
mög
lichk
eite
n de
r deu
tsch
en W
isse
nsch
afts
einr
ich-
tung
en w
erde
n du
rch
größ
ere
Frei
heit,
ver
stär
kte
Eige
nver
antw
ortu
ng s
owie
die
teilw
eise
priv
ate
Fina
nzie
rung
von
G
ehäl
tern
ver
bess
ert.
Daz
u w
erde
n im
Kon
text
des
jähr
liche
n H
aush
alts
gese
tzes
die
hau
shal
tsre
chtli
chen
Rah
men
-be
ding
unge
n fü
r die
auß
erun
iver
sitä
ren
Wis
sens
chaf
tsei
nric
htun
gen
durc
h fo
lgen
de A
npas
sung
en fl
exib
ilisi
ert:
−
volls
tänd
ige
Übe
rjähr
igke
it un
d ge
gens
eitig
e D
ecku
ngsf
ähig
keit
der H
aush
alts
mitt
el,
−
Weg
fall
verb
indl
iche
r Ste
llenp
läne
,
−A
ufhe
bung
des
Bes
sers
tellu
ngsv
erbo
ts fü
r Geh
älte
r / G
ehal
tsbe
stan
dtei
le, d
ie a
n W
isse
nsch
aftl
er/i
nnen
und
w
isse
nsch
afts
rele
vant
es P
erso
nal a
us p
rivat
en M
ittel
n ge
wäh
rt w
erde
n.D
aneb
en w
urde
ein
bes
chle
unig
tes
Einw
illig
ungs
verf
ahre
n in
Bet
eilig
ungs
vorh
aben
eta
blie
rt s
owie
die
Mög
lichk
eit
für e
in v
erei
nfac
htes
Bau
verf
ahre
n er
öffn
et, w
enn
die
Einr
icht
ung
über
ane
rkan
nten
bau
fach
liche
n Sa
chve
rsta
nd
und
inte
rnes
Con
trol
ling
verf
ügt.
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
79.
Kab
inet
tbes
chlu
ss fü
r dem
W
issF
G e
ntsp
rech
ende
Fle
xi-
bilis
ieru
ngen
bei
Ein
richt
unge
n de
s Bu
ndes
mit
Ress
ortf
or-
schu
ngsa
ufga
ben
Für d
ie E
inric
htun
gen
des
Bund
es m
it Re
ssor
tfor
schu
ngsa
ufga
ben
stre
bt d
ie B
unde
sreg
ieru
ng d
em W
isse
nsch
afts
-fr
eihe
itsge
setz
und
bis
herig
en M
aßna
hmen
der
Wis
sens
chaf
tsfr
eihe
itsin
itiat
ive
ents
prec
hend
e Fl
exib
ilisi
erun
gen
in
den
Bere
iche
n H
aush
alt,
Pers
onal
und
Bau
verf
ahre
n be
ginn
end
mit
dem
Hau
shal
tsge
setz
201
3 an
. Zum
1.1
.201
3 w
erde
n be
reits
Son
derz
ahlu
ngsg
rund
sätz
e un
d Fl
exib
ilisi
erun
gen
durc
h de
n W
egfa
ll ve
rbin
dlic
her S
telle
nplä
ne
genu
tzt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
.5.2
012
Um
setz
ung
begi
nnen
d ab
1.1
.201
3
80.
Exze
llenz
initi
ativ
e vo
n Bu
nd
und
Länd
ern
Ziel
der
Exz
elle
nzin
itiat
ive
ist e
s, Sp
itzen
fors
chun
g an
den
Hoc
hsch
ulen
zu
förd
ern,
die
Aus
bild
ung
des
wis
sens
chaf
t-lic
hen
Nac
hwuc
hses
zu
stär
ken
und
deut
sche
Hoc
hsch
ulen
für S
tudi
eren
de u
nd W
isse
nsch
aftle
r/in
nen
aus
dem
In-
und
Aus
land
att
rakt
iver
zu
mac
hen.
In d
er d
ritte
n Ru
nde
der E
xzel
lenz
initi
ativ
e st
ehen
für f
ünf J
ahre
insg
esam
t 2,7
Mill
iard
en E
uro
zur V
erfü
gung
. Ins
ge-
sam
t 39
Uni
vers
itäte
n au
s 13
Län
dern
bew
arbe
n si
ch e
rfol
grei
ch.
Begi
nn: J
uni 2
009
Förd
eren
tsch
eidu
ng: 1
5.6.
2012
Förd
erbe
ginn
: Nov
embe
r 201
2
Eval
uatio
n: A
nfan
g 20
16
81.
Spitz
encl
uste
r-W
ett b
ewer
b –
3. R
unde
Die
in d
er 3
. Wet
tbew
erbs
rund
e au
sgew
ählte
n fü
nf S
pitz
encl
uste
r wer
den
bis
Mitt
e 20
17 m
it bi
s zu
40
Mill
ione
n Eu
ro g
eför
dert
. Erw
arte
t wer
den:
−
Regi
onal
e In
nova
tions
pote
nzia
le w
erde
n in
dau
erha
fte
Wer
tsch
öpfu
ng u
mge
setz
t.
−La
ngfr
istig
e, g
emei
nsam
e Fo
rsch
ungs
stra
tegi
en v
on W
irtsc
haft
und
Wis
sens
chaf
t wer
den
entw
icke
lt, i
nter
natio
-na
le P
artn
ersc
haft
en w
erde
n au
sgeb
aut.
Star
t: Ja
nuar
201
2
82.
Förd
erin
itiat
ive
Fo
rsch
ungs
cam
pus
Die
För
derin
itiat
ive
unte
rstü
tzt K
oope
ratio
nen
zwis
chen
Hoc
hsch
ulen
, For
schu
ngsi
nstit
uten
und
Wirt
scha
ftsu
nter
-ne
hmen
, die
an
eine
m O
rt –
zum
Bei
spie
l am
Cam
pus
der b
etei
ligte
n H
ochs
chul
e –
gem
eins
am u
nd la
ngfr
istig
ein
Fo
rsch
ungs
them
a be
arbe
iten.
Ein
e un
abhä
ngig
e Ju
ry h
at a
m 2
5.9.
2012
zeh
n W
ettb
ewer
bsge
win
ner z
ur F
örde
rung
em
pfoh
len.
Jede
r aus
gew
ählte
For
schu
ngsc
ampu
s ka
nn ü
ber m
axim
al 1
5 Ja
hre
Förd
erm
ittel
von
bis
zu
zwei
Mill
io-
nen
Euro
pro
Jahr
erh
alte
n. D
ie P
artn
er b
ringe
n m
aßge
blic
he E
igen
beitr
äge
ein.
In K
raft
Aus
wah
l am
25.
9.20
12
99Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
83.
Zent
rale
s In
nova
tions
pro-
gram
m M
ittel
stan
d (Z
IM)
Mit
dem
tech
nolo
gieo
ffen
en Z
entr
alen
Inno
vatio
nspr
ogra
mm
Mitt
elst
and
(ZIM
) wer
den
Fors
chun
gs-
und
Entw
ick-
lung
spro
jekt
e vo
n m
ittel
stän
disc
hen
Unt
erne
hmen
für n
eue
Prod
ukte
, Ver
fahr
en o
der t
echn
isch
e D
iens
tleis
tung
en
gefö
rder
t. Zi
el is
t es,
die
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t und
Wac
hstu
msc
hanc
en d
er m
ittel
stän
disc
hen
Wirt
scha
ft z
u ve
rbes
-se
rn. D
as Z
IM in
itiie
rt z
usät
zlic
he A
ktiv
itäte
n un
d In
vest
ition
en in
For
schu
ng u
nd E
ntw
ickl
ung
und
inte
nsiv
iert
den
A
usta
usch
zw
isch
en W
isse
nsch
aft u
nd W
irtsc
haft
. Mit
der n
euen
Ric
htlin
ie s
ind
seit
Juli
2012
auc
h fa
mili
enge
führ
te
Unt
erne
hmen
bis
500
Bes
chäf
tigte
ant
rags
bere
chtig
t. W
eite
rhin
wur
den
die
Anr
eize
für i
nter
natio
nale
Koo
pera
tio-
nen
erhö
ht. D
as Z
IM w
urde
bis
End
e 20
14 v
erlä
nger
t.
In K
raft
sei
t 1.7
.200
8 G
eänd
ert a
m 1
.7.2
012
84.
KM
U-i
nnov
ativ
Das
Pro
gram
m s
oll d
ie B
etei
ligun
g vo
n kl
eine
n un
d m
ittle
ren
Unt
erne
hmen
an
der S
pitz
enfo
rsch
ung
in d
er F
ach-
prog
ram
mfö
rder
ung
erhö
hen
und
den
Aus
taus
ch m
it w
isse
nsch
aftli
chen
Ein
richt
unge
n in
tens
ivie
ren.
Der
201
2 vo
r-ge
legt
e Sc
hlus
sber
icht
der
Eva
luat
ion
hat b
estä
tigt,
dass
KM
U-i
nnov
ativ
bes
onde
rs b
ei fo
rsch
ungs
inte
nsiv
en K
MU
w
irkt.
In K
raft
sei
t 200
7A
ktua
lisie
rung
der
För
derr
icht
linie
n IK
T un
d Ph
oton
ik in
201
2
85.
Rahm
enpr
ogra
mm
Ges
und-
heits
fors
chun
gD
er S
trat
egie
proz
ess „
Inno
vatio
nen
in d
er M
ediz
inte
chni
k“ h
at in
ein
em e
injä
hrig
en D
ialo
gpro
zess
Han
dlun
gsem
p-fe
hlun
gen
erar
beite
t, um
−di
e In
nova
tions
kraf
t der
Med
izin
tech
nikf
orsc
hung
zu
stär
ken,
−
die
Leis
tung
sfäh
igke
it de
s G
esun
dhei
tssy
stem
s au
szub
auen
und
−
die
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t der
Med
izin
tech
nikb
ranc
he z
u st
eige
rn.
Der
Str
ateg
iere
port
wur
de a
m 8
.11.
2012
ve
röff
entli
cht.
86.
Inve
stiti
onsz
usch
uss W
agni
s-ka
pita
lM
it de
m „I
nves
titio
nszu
schu
ss W
agni
skap
ital“
wer
den
priv
ate
Inve
stor
en –
insb
. Bus
ines
s Ang
els –
ang
ereg
t, ju
ngen
in
nova
tiven
Unt
erne
hmen
priv
ates
Bet
eilig
ungs
kapi
tal z
ur V
erfü
gung
zu
stel
len.
Die
Inve
stor
en e
rhal
ten
eine
n Zu
-sc
huss
in H
öhe
von
20 P
roze
nt ih
rer I
nves
titio
n, w
enn
die
Inve
stiti
on m
inde
sten
s 3
Jahr
e im
Unt
erne
hmen
ver
blei
bt.
Inkr
aftt
rete
n (g
epla
nt):
1. Q
uart
al 2
013
87.
Euro
pean
Ang
els
Fund
Mit
dem
Zie
l, da
s En
gage
men
t von
erf
ahre
nen
Busi
ness
Ang
els
und
ande
ren
nich
t-in
stitu
tione
llen
Inve
stor
en z
u st
ärke
n, h
at d
ie B
unde
sreg
ieru
ng g
emei
nsam
mit
dem
Eur
opäi
sche
n In
vest
ition
sfon
ds d
en E
urop
ean
Ang
els
Fund
(E
AF)
auf
gele
gt. Z
iele
sin
d:
−St
ärku
ng d
er K
apita
lzuf
uhr i
n in
nova
tive
und
zuku
nfts
träc
htig
e U
nter
nehm
en u
nd
−Be
lebu
ng d
es W
agni
skap
italm
arkt
es.
Dur
ch d
ie g
epla
nte
Einf
ühru
ng d
es a
ls P
ilotp
roje
kt in
Deu
tsch
land
ges
tart
eten
Fon
ds in
wei
tere
n eu
ropä
isch
en L
än-
dern
sol
l ein
eur
opaw
eite
s N
etzw
erk
und
Fina
nzie
rung
sang
ebot
ges
chaf
fen
wer
den.
Star
t: M
ärz
2012
88.
Hig
h-Te
ch G
ründ
erfo
nds
Um
den
Zug
ang
zu W
agni
skap
ital f
ür ju
nge
Tech
nolo
gieu
nter
nehm
en z
u ve
rbes
sern
, wur
de d
er H
igh-
Tech
Grü
nder
-fo
nds
II E
nde
2011
als
öff
entli
ch-p
rivat
e Pa
rtne
rsch
aft d
es B
unde
s zu
sam
men
mit
der K
fW u
nd 1
2 In
dust
rieun
ter-
nehm
en a
ufge
legt
. In
der z
wei
ten
Zeic
hnun
gsru
nde
2012
bet
eilig
ten
sich
sie
ben
wei
tere
Unt
erne
hmen
an
dem
Fo
nds.
Ab
2013
sol
len
die
Hig
h-Te
ch G
ründ
erfo
nds
I und
II v
olls
tänd
ig in
das
ERP
-Son
derv
erm
ögen
ver
lage
rt
wer
den.
Ende
der
zw
eite
n Ze
ichn
ungs
rund
e:
31.1
2.20
12
89.
EXIS
T –
Exis
tenz
grün
dung
en
aus
der W
isse
nsch
aft
EXIS
T so
ll ei
ne s
tärk
ere
Grü
ndun
gsku
ltur a
n H
ochs
chul
en e
tabl
iere
n un
d da
zu b
eitr
agen
, das
s Fo
rsch
ungs
erge
bnis
-se
ver
meh
rt in
inno
vativ
en G
ründ
unge
n m
ünde
n:
−W
eite
rent
wic
klun
g un
d dr
eijä
hrig
e Fo
rtfü
hrun
g de
s M
odul
s EX
IST-
Fors
chun
gstr
ansf
er (E
FT) z
ur U
nter
stüt
zung
he
raus
rage
nder
fors
chun
gsba
sier
ter G
ründ
ungs
vorh
aben
; Stä
rkun
g de
r bet
riebs
wirt
scha
ftlic
hen
Kom
pete
nz d
es
Grü
ndun
gste
ams;
Wei
terf
ühru
ng v
on E
XIST
-Grü
nder
stip
endi
um (E
GS)
.
−W
ettb
ewer
b „E
XIST
-Grü
ndun
gsku
ltur
– D
ie G
ründ
erho
chsc
hule
“, um
exz
elle
nte
Stra
tegi
en z
ur S
tärk
ung
der
Grü
ndun
gsku
ltur
an
Hoc
hsch
ulen
zu
präm
iere
n un
d di
e H
ochs
chul
en m
it de
n üb
erze
ugen
dste
n Ko
nzep
ten
bei
der U
mse
tzun
g ih
rer S
trat
egie
n zu
unt
erst
ütze
n.
Dur
chfü
hrun
g de
r zw
eite
n W
ettb
ewer
bs-
rund
e: 8
.2.2
012
Verlä
nger
ung
der n
eu g
efas
sten
EFT
-Ric
ht-
linie
: 15.
3.20
12
Verlä
nger
ung
der E
GS-
Rich
tlini
e: 1
9.9.
2012
Aus
wah
l der
zw
ölf i
n de
r Pro
jekt
phas
e un
-te
rstü
tzte
n H
ochs
chul
en: 9
.1.2
013
90.
Bürg
scha
fts-
und
Bet
eilig
ungs
-fö
rder
unge
nFü
r die
Bür
gsch
afts
bank
en u
nd M
ittel
stän
disc
hen
Bete
iligu
ngsg
esel
lsch
afte
n w
urde
n di
e H
öchs
tbet
räge
für B
ürg-
scha
ften
und
Bet
eilig
unge
n vo
n 1
Mill
ion
Euro
auf
1,2
5 M
illio
nen
Euro
ang
ehob
en. I
nsbe
sond
ere
Best
ands
kund
en
der B
ürgs
chaf
tsba
nken
mit
eine
m K
redi
tbed
arf b
is z
u 1,
25 M
illio
nen
Euro
pro
fitie
ren
davo
n. S
ie m
üsse
n si
ch n
icht
m
ehr –
wie
bis
her –
mit
umfa
ngre
iche
n ne
uen
Ant
rags
unte
rlage
n an
die
Lan
desf
örde
rinst
itute
wen
den,
die
bis
her
für B
ürgs
chaf
ten
ab 1
Mill
ion
Euro
zus
tänd
ig w
aren
.
Rege
lung
gilt
ab
2013
91.
Ges
etz
zur V
erkü
rzun
g de
s Re
stsc
huld
befr
eiun
gsve
r-fa
hren
s un
d zu
r Stä
rkun
g de
r G
läub
iger
rech
te
Das
Ges
etz
soll
Unt
erne
hmen
sgrü
nder
n na
ch e
inem
Feh
lsta
rt z
ügig
neu
e Ch
ance
n er
öffn
en:
−
Verk
ürzu
ng d
er D
auer
des
Res
tsch
uldb
efre
iung
sver
fahr
ens
von
sech
s au
f dre
i Jah
re,
−
Zula
ssun
g de
s In
solv
enzp
lanv
erfa
hren
s au
ch im
Ver
brau
cher
inso
lven
zver
fahr
en,
−
effe
ktiv
ere
Aus
gest
altu
ng d
es E
inig
ungs
vers
uchs
im V
erbr
auch
erin
solv
enzv
erfa
hren
,
−Ve
rein
fach
ung
des
Verf
ahre
ns z
ur V
ersa
gung
der
Res
tsch
uldb
efre
iung
und
−
Einf
ühru
ng e
ines
Sch
utze
s vo
n M
itglie
dern
von
Woh
nung
sgen
osse
nsch
afte
n vo
r Ver
lust
ihre
r Gen
osse
nsch
afts
-w
ohnu
ng.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
8.7.
2012
Stel
lung
nahm
e Bu
ndes
rat:
21.9
.201
2K
abin
ettb
esch
luss
übe
r Geg
enäu
ßeru
ng:
31.1
0.20
121.
Les
ung
Bund
esta
g: 2
9.11
.201
2
92.
Refo
rm d
es e
urop
äisc
hen
N
orm
ungs
syst
ems
Die
Eur
opäi
sche
Kom
mis
sion
hat
am
1.6
.201
1 de
m E
urop
äisc
hen
Rat u
nd P
arla
men
t ein
e M
ittei
lung
und
ein
en V
er-
ordn
ungs
vors
chla
g zu
r Ref
orm
des
eur
opäi
sche
n N
orm
ungs
syst
ems
vorg
eleg
t. D
ie V
eror
dnun
g w
irkt u
nmitt
elba
r un
d de
finie
rt k
lare
Ver
antw
ortli
chke
iten
und
Maß
nahm
en:
−
Einb
ezie
hung
und
Fin
anzi
erun
g eu
ropä
isch
er G
rupp
en v
on In
tere
ssen
träg
ern
in d
er N
orm
ung,
−
Vors
chlä
ge z
ur E
rlei
chte
rung
der
Bet
eilig
ung
von
KM
U a
uf n
atio
nale
r Ebe
ne,
−
Erst
ellu
ng e
ines
jähr
liche
n A
rbei
tspr
ogra
mm
s fü
r die
eur
opäi
sche
Nor
mun
g,
−N
orm
ungs
auft
räge
der
Kom
mis
sion
an
euro
päis
che
Nor
mun
gsor
gani
satio
nen
für P
rodu
kte
und
Die
nstl
eist
unge
n,
−Ko
nsul
tatio
n de
r Mitg
lieds
taat
en u
nd
−Id
entifi
katio
n vo
n Sp
ezifi
katio
nen
aus
dem
Ber
eich
Info
rmat
ions
- un
d Ko
mm
unik
atio
nste
chno
logi
e.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
93.
Nov
ellie
rung
des
ges
etzl
iche
n Ei
ch-
und
Mes
swes
ens
Das
Eic
hges
etz,
die
Eic
hord
nung
und
ggf
. die
Eic
hkos
tenv
eror
dnun
g w
erde
n gr
unds
ätzl
ich
neu
gest
alte
t. D
as E
ich-
un
d M
essw
esen
wird
an
die
tech
nisc
hen
und
inte
rnat
iona
len
Entw
ickl
unge
n an
gepa
sst.
Mit
der N
ovel
lieru
ng w
erde
n W
irtsc
haft
sakt
eure
n kl
are
und
verlä
sslic
he re
chtli
che
Rege
lung
en b
erei
tges
tellt
.
Inkr
aftt
rete
n (v
orau
ssic
htlic
h): 1
.1.2
014
94.
Verk
ehrs
teue
r-Ä
nder
ungs
-ge
setz
(Art
ikel
2: Ä
nder
ung
des
Kra
ftfa
hrze
ugst
euer
-ge
setz
es)
Das
Ges
etz
setz
t ein
e M
aßna
hme
des „
Regi
erun
gspr
ogra
mm
s El
ektr
omob
ilitä
t“ u
m:
−
Aus
dehn
ung
der b
ishe
r für
rein
e El
ektr
o-Pk
w b
este
hend
en B
efre
iung
auf
alle
Fah
rzeu
gart
en,
−
Verl
änge
rung
der
Bef
reiu
ng v
on d
erze
it 5
auf 1
0 Ja
hre
für E
rstz
ulas
sung
en b
is 3
1.12
.201
5,
−Fo
rtfü
hrun
g de
r Ste
uerb
efre
iung
für 5
Jahr
e fü
r Ers
tzul
assu
ngen
von
1.1
.201
6 bi
s 31
.12.
2020
und
−
Vere
infa
chun
g de
r maß
gebl
iche
n A
bgre
nzun
gskr
iterie
n hi
nsic
htlic
h de
r Fah
rzeu
gkla
ssen
und
Auf
baua
rten
unt
er
Berü
cksi
chtig
ung
der u
mw
eltp
oliti
sche
n Le
nkun
gsw
irkun
g de
r Kra
ftfa
hrze
ugst
euer
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
100 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
83.
Zent
rale
s In
nova
tions
pro-
gram
m M
ittel
stan
d (Z
IM)
Mit
dem
tech
nolo
gieo
ffen
en Z
entr
alen
Inno
vatio
nspr
ogra
mm
Mitt
elst
and
(ZIM
) wer
den
Fors
chun
gs-
und
Entw
ick-
lung
spro
jekt
e vo
n m
ittel
stän
disc
hen
Unt
erne
hmen
für n
eue
Prod
ukte
, Ver
fahr
en o
der t
echn
isch
e D
iens
tleis
tung
en
gefö
rder
t. Zi
el is
t es,
die
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t und
Wac
hstu
msc
hanc
en d
er m
ittel
stän
disc
hen
Wirt
scha
ft z
u ve
rbes
-se
rn. D
as Z
IM in
itiie
rt z
usät
zlic
he A
ktiv
itäte
n un
d In
vest
ition
en in
For
schu
ng u
nd E
ntw
ickl
ung
und
inte
nsiv
iert
den
A
usta
usch
zw
isch
en W
isse
nsch
aft u
nd W
irtsc
haft
. Mit
der n
euen
Ric
htlin
ie s
ind
seit
Juli
2012
auc
h fa
mili
enge
führ
te
Unt
erne
hmen
bis
500
Bes
chäf
tigte
ant
rags
bere
chtig
t. W
eite
rhin
wur
den
die
Anr
eize
für i
nter
natio
nale
Koo
pera
tio-
nen
erhö
ht. D
as Z
IM w
urde
bis
End
e 20
14 v
erlä
nger
t.
In K
raft
sei
t 1.7
.200
8 G
eänd
ert a
m 1
.7.2
012
84.
KM
U-i
nnov
ativ
Das
Pro
gram
m s
oll d
ie B
etei
ligun
g vo
n kl
eine
n un
d m
ittle
ren
Unt
erne
hmen
an
der S
pitz
enfo
rsch
ung
in d
er F
ach-
prog
ram
mfö
rder
ung
erhö
hen
und
den
Aus
taus
ch m
it w
isse
nsch
aftli
chen
Ein
richt
unge
n in
tens
ivie
ren.
Der
201
2 vo
r-ge
legt
e Sc
hlus
sber
icht
der
Eva
luat
ion
hat b
estä
tigt,
dass
KM
U-i
nnov
ativ
bes
onde
rs b
ei fo
rsch
ungs
inte
nsiv
en K
MU
w
irkt.
In K
raft
sei
t 200
7A
ktua
lisie
rung
der
För
derr
icht
linie
n IK
T un
d Ph
oton
ik in
201
2
85.
Rahm
enpr
ogra
mm
Ges
und-
heits
fors
chun
gD
er S
trat
egie
proz
ess „
Inno
vatio
nen
in d
er M
ediz
inte
chni
k“ h
at in
ein
em e
injä
hrig
en D
ialo
gpro
zess
Han
dlun
gsem
p-fe
hlun
gen
erar
beite
t, um
−di
e In
nova
tions
kraf
t der
Med
izin
tech
nikf
orsc
hung
zu
stär
ken,
−
die
Leis
tung
sfäh
igke
it de
s G
esun
dhei
tssy
stem
s au
szub
auen
und
−
die
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t der
Med
izin
tech
nikb
ranc
he z
u st
eige
rn.
Der
Str
ateg
iere
port
wur
de a
m 8
.11.
2012
ve
röff
entli
cht.
86.
Inve
stiti
onsz
usch
uss W
agni
s-ka
pita
lM
it de
m „I
nves
titio
nszu
schu
ss W
agni
skap
ital“
wer
den
priv
ate
Inve
stor
en –
insb
. Bus
ines
s Ang
els –
ang
ereg
t, ju
ngen
in
nova
tiven
Unt
erne
hmen
priv
ates
Bet
eilig
ungs
kapi
tal z
ur V
erfü
gung
zu
stel
len.
Die
Inve
stor
en e
rhal
ten
eine
n Zu
-sc
huss
in H
öhe
von
20 P
roze
nt ih
rer I
nves
titio
n, w
enn
die
Inve
stiti
on m
inde
sten
s 3
Jahr
e im
Unt
erne
hmen
ver
blei
bt.
Inkr
aftt
rete
n (g
epla
nt):
1. Q
uart
al 2
013
87.
Euro
pean
Ang
els
Fund
Mit
dem
Zie
l, da
s En
gage
men
t von
erf
ahre
nen
Busi
ness
Ang
els
und
ande
ren
nich
t-in
stitu
tione
llen
Inve
stor
en z
u st
ärke
n, h
at d
ie B
unde
sreg
ieru
ng g
emei
nsam
mit
dem
Eur
opäi
sche
n In
vest
ition
sfon
ds d
en E
urop
ean
Ang
els
Fund
(E
AF)
auf
gele
gt. Z
iele
sin
d:
−St
ärku
ng d
er K
apita
lzuf
uhr i
n in
nova
tive
und
zuku
nfts
träc
htig
e U
nter
nehm
en u
nd
−Be
lebu
ng d
es W
agni
skap
italm
arkt
es.
Dur
ch d
ie g
epla
nte
Einf
ühru
ng d
es a
ls P
ilotp
roje
kt in
Deu
tsch
land
ges
tart
eten
Fon
ds in
wei
tere
n eu
ropä
isch
en L
än-
dern
sol
l ein
eur
opaw
eite
s N
etzw
erk
und
Fina
nzie
rung
sang
ebot
ges
chaf
fen
wer
den.
Star
t: M
ärz
2012
88.
Hig
h-Te
ch G
ründ
erfo
nds
Um
den
Zug
ang
zu W
agni
skap
ital f
ür ju
nge
Tech
nolo
gieu
nter
nehm
en z
u ve
rbes
sern
, wur
de d
er H
igh-
Tech
Grü
nder
-fo
nds
II E
nde
2011
als
öff
entli
ch-p
rivat
e Pa
rtne
rsch
aft d
es B
unde
s zu
sam
men
mit
der K
fW u
nd 1
2 In
dust
rieun
ter-
nehm
en a
ufge
legt
. In
der z
wei
ten
Zeic
hnun
gsru
nde
2012
bet
eilig
ten
sich
sie
ben
wei
tere
Unt
erne
hmen
an
dem
Fo
nds.
Ab
2013
sol
len
die
Hig
h-Te
ch G
ründ
erfo
nds
I und
II v
olls
tänd
ig in
das
ERP
-Son
derv
erm
ögen
ver
lage
rt
wer
den.
Ende
der
zw
eite
n Ze
ichn
ungs
rund
e:
31.1
2.20
12
89.
EXIS
T –
Exis
tenz
grün
dung
en
aus
der W
isse
nsch
aft
EXIS
T so
ll ei
ne s
tärk
ere
Grü
ndun
gsku
ltur a
n H
ochs
chul
en e
tabl
iere
n un
d da
zu b
eitr
agen
, das
s Fo
rsch
ungs
erge
bnis
-se
ver
meh
rt in
inno
vativ
en G
ründ
unge
n m
ünde
n:
−W
eite
rent
wic
klun
g un
d dr
eijä
hrig
e Fo
rtfü
hrun
g de
s M
odul
s EX
IST-
Fors
chun
gstr
ansf
er (E
FT) z
ur U
nter
stüt
zung
he
raus
rage
nder
fors
chun
gsba
sier
ter G
ründ
ungs
vorh
aben
; Stä
rkun
g de
r bet
riebs
wirt
scha
ftlic
hen
Kom
pete
nz d
es
Grü
ndun
gste
ams;
Wei
terf
ühru
ng v
on E
XIST
-Grü
nder
stip
endi
um (E
GS)
.
−W
ettb
ewer
b „E
XIST
-Grü
ndun
gsku
ltur
– D
ie G
ründ
erho
chsc
hule
“, um
exz
elle
nte
Stra
tegi
en z
ur S
tärk
ung
der
Grü
ndun
gsku
ltur
an
Hoc
hsch
ulen
zu
präm
iere
n un
d di
e H
ochs
chul
en m
it de
n üb
erze
ugen
dste
n Ko
nzep
ten
bei
der U
mse
tzun
g ih
rer S
trat
egie
n zu
unt
erst
ütze
n.
Dur
chfü
hrun
g de
r zw
eite
n W
ettb
ewer
bs-
rund
e: 8
.2.2
012
Verlä
nger
ung
der n
eu g
efas
sten
EFT
-Ric
ht-
linie
: 15.
3.20
12
Verlä
nger
ung
der E
GS-
Rich
tlini
e: 1
9.9.
2012
Aus
wah
l der
zw
ölf i
n de
r Pro
jekt
phas
e un
-te
rstü
tzte
n H
ochs
chul
en: 9
.1.2
013
90.
Bürg
scha
fts-
und
Bet
eilig
ungs
-fö
rder
unge
nFü
r die
Bür
gsch
afts
bank
en u
nd M
ittel
stän
disc
hen
Bete
iligu
ngsg
esel
lsch
afte
n w
urde
n di
e H
öchs
tbet
räge
für B
ürg-
scha
ften
und
Bet
eilig
unge
n vo
n 1
Mill
ion
Euro
auf
1,2
5 M
illio
nen
Euro
ang
ehob
en. I
nsbe
sond
ere
Best
ands
kund
en
der B
ürgs
chaf
tsba
nken
mit
eine
m K
redi
tbed
arf b
is z
u 1,
25 M
illio
nen
Euro
pro
fitie
ren
davo
n. S
ie m
üsse
n si
ch n
icht
m
ehr –
wie
bis
her –
mit
umfa
ngre
iche
n ne
uen
Ant
rags
unte
rlage
n an
die
Lan
desf
örde
rinst
itute
wen
den,
die
bis
her
für B
ürgs
chaf
ten
ab 1
Mill
ion
Euro
zus
tänd
ig w
aren
.
Rege
lung
gilt
ab
2013
91.
Ges
etz
zur V
erkü
rzun
g de
s Re
stsc
huld
befr
eiun
gsve
r-fa
hren
s un
d zu
r Stä
rkun
g de
r G
läub
iger
rech
te
Das
Ges
etz
soll
Unt
erne
hmen
sgrü
nder
n na
ch e
inem
Feh
lsta
rt z
ügig
neu
e Ch
ance
n er
öffn
en:
−
Verk
ürzu
ng d
er D
auer
des
Res
tsch
uldb
efre
iung
sver
fahr
ens
von
sech
s au
f dre
i Jah
re,
−
Zula
ssun
g de
s In
solv
enzp
lanv
erfa
hren
s au
ch im
Ver
brau
cher
inso
lven
zver
fahr
en,
−
effe
ktiv
ere
Aus
gest
altu
ng d
es E
inig
ungs
vers
uchs
im V
erbr
auch
erin
solv
enzv
erfa
hren
,
−Ve
rein
fach
ung
des
Verf
ahre
ns z
ur V
ersa
gung
der
Res
tsch
uldb
efre
iung
und
−
Einf
ühru
ng e
ines
Sch
utze
s vo
n M
itglie
dern
von
Woh
nung
sgen
osse
nsch
afte
n vo
r Ver
lust
ihre
r Gen
osse
nsch
afts
-w
ohnu
ng.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
8.7.
2012
Stel
lung
nahm
e Bu
ndes
rat:
21.9
.201
2K
abin
ettb
esch
luss
übe
r Geg
enäu
ßeru
ng:
31.1
0.20
121.
Les
ung
Bund
esta
g: 2
9.11
.201
2
92.
Refo
rm d
es e
urop
äisc
hen
N
orm
ungs
syst
ems
Die
Eur
opäi
sche
Kom
mis
sion
hat
am
1.6
.201
1 de
m E
urop
äisc
hen
Rat u
nd P
arla
men
t ein
e M
ittei
lung
und
ein
en V
er-
ordn
ungs
vors
chla
g zu
r Ref
orm
des
eur
opäi
sche
n N
orm
ungs
syst
ems
vorg
eleg
t. D
ie V
eror
dnun
g w
irkt u
nmitt
elba
r un
d de
finie
rt k
lare
Ver
antw
ortli
chke
iten
und
Maß
nahm
en:
−
Einb
ezie
hung
und
Fin
anzi
erun
g eu
ropä
isch
er G
rupp
en v
on In
tere
ssen
träg
ern
in d
er N
orm
ung,
−
Vors
chlä
ge z
ur E
rlei
chte
rung
der
Bet
eilig
ung
von
KM
U a
uf n
atio
nale
r Ebe
ne,
−
Erst
ellu
ng e
ines
jähr
liche
n A
rbei
tspr
ogra
mm
s fü
r die
eur
opäi
sche
Nor
mun
g,
−N
orm
ungs
auft
räge
der
Kom
mis
sion
an
euro
päis
che
Nor
mun
gsor
gani
satio
nen
für P
rodu
kte
und
Die
nstl
eist
unge
n,
−Ko
nsul
tatio
n de
r Mitg
lieds
taat
en u
nd
−Id
entifi
katio
n vo
n Sp
ezifi
katio
nen
aus
dem
Ber
eich
Info
rmat
ions
- un
d Ko
mm
unik
atio
nste
chno
logi
e.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
93.
Nov
ellie
rung
des
ges
etzl
iche
n Ei
ch-
und
Mes
swes
ens
Das
Eic
hges
etz,
die
Eic
hord
nung
und
ggf
. die
Eic
hkos
tenv
eror
dnun
g w
erde
n gr
unds
ätzl
ich
neu
gest
alte
t. D
as E
ich-
un
d M
essw
esen
wird
an
die
tech
nisc
hen
und
inte
rnat
iona
len
Entw
ickl
unge
n an
gepa
sst.
Mit
der N
ovel
lieru
ng w
erde
n W
irtsc
haft
sakt
eure
n kl
are
und
verlä
sslic
he re
chtli
che
Rege
lung
en b
erei
tges
tellt
.
Inkr
aftt
rete
n (v
orau
ssic
htlic
h): 1
.1.2
014
94.
Verk
ehrs
teue
r-Ä
nder
ungs
-ge
setz
(Art
ikel
2: Ä
nder
ung
des
Kra
ftfa
hrze
ugst
euer
-ge
setz
es)
Das
Ges
etz
setz
t ein
e M
aßna
hme
des „
Regi
erun
gspr
ogra
mm
s El
ektr
omob
ilitä
t“ u
m:
−
Aus
dehn
ung
der b
ishe
r für
rein
e El
ektr
o-Pk
w b
este
hend
en B
efre
iung
auf
alle
Fah
rzeu
gart
en,
−
Verl
änge
rung
der
Bef
reiu
ng v
on d
erze
it 5
auf 1
0 Ja
hre
für E
rstz
ulas
sung
en b
is 3
1.12
.201
5,
−Fo
rtfü
hrun
g de
r Ste
uerb
efre
iung
für 5
Jahr
e fü
r Ers
tzul
assu
ngen
von
1.1
.201
6 bi
s 31
.12.
2020
und
−
Vere
infa
chun
g de
r maß
gebl
iche
n A
bgre
nzun
gskr
iterie
n hi
nsic
htlic
h de
r Fah
rzeu
gkla
ssen
und
Auf
baua
rten
unt
er
Berü
cksi
chtig
ung
der u
mw
eltp
oliti
sche
n Le
nkun
gsw
irkun
g de
r Kra
ftfa
hrze
ugst
euer
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
3.5.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
25.
10.2
012
Bund
esra
t: 23
.11.
2012
In K
raft
sei
t 12.
12.2
012
101Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
H. E
nerg
iew
ende
um
setz
en
95.
EEG
-Nov
elle
201
2D
ie M
arkt
- un
d Sy
stem
inte
grat
ion
wur
den
durc
h di
e N
ovel
lieru
ng v
erbe
sser
t. H
ierz
u en
thäl
t die
Nov
ellie
rung
u. a
.:
−Ei
nfüh
rung
ein
er g
rund
sätz
lich
optio
nale
n M
arkt
präm
ie,
−
Einf
ühru
ng e
iner
Fle
xibi
lität
sprä
mie
für B
ioga
s un
d
−W
eite
rent
wic
klun
g de
s G
rüns
trom
priv
ilegs
.
Dar
über
hin
aus
wur
den
die
Verg
ütun
gssä
tze
für d
ie v
ersc
hied
enen
Ene
rgie
träg
er w
eite
rent
wic
kelt,
an
die
tats
ächl
i-ch
e M
arkt
lage
ang
epas
st u
nd z
um T
eil a
n zu
sätz
liche
um
wel
tpol
itisc
h si
nnvo
lle A
nfor
deru
ngen
gek
nüpf
t. Fe
rner
w
urde
die
EEG
-Ent
last
ung
für s
trom
inte
nsiv
e U
nter
nehm
en d
es p
rodu
zier
ende
n G
ewer
bes
(Bes
onde
re A
usgl
eich
s-re
gelu
ng) w
eite
rent
wic
kelt.
Hie
rbei
wur
den
insb
eson
dere
die
Sch
wel
lenw
erte
abg
esen
kt, u
nd d
urch
ein
e A
npas
sung
de
r gru
ndle
gend
en B
erec
hnun
gsm
etho
dik
wur
den
wet
tbew
erbs
verz
erre
nde
Spru
ngst
elle
n be
i den
Sch
wel
lenw
erte
n be
seiti
gt.
−
Für d
en S
trom
bezu
g bi
s 1
GW
h is
t die
vol
le E
EG-U
mla
ge z
u za
hlen
.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
1 G
Wh
bis
eins
chlie
ßlic
h 10
GW
h be
träg
t die
EEG
-Um
lage
10
Proz
ent i
hrer
regu
läre
n H
öhe.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
10
GW
h bi
s ei
nsch
ließl
ich
100
GW
h w
ird s
ie d
ann
auf 1
Pro
zent
ihre
s re
gulä
ren
Wer
tes
begr
enzt
.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
100
GW
h m
üsse
n 0,
05 c
t/kW
h ge
zahl
t wer
den.
−Fü
r Unt
erne
hmen
, die
ein
e St
rom
abna
hme
von
min
dest
ens
100
GW
h pr
o A
bnah
mes
telle
sow
ie e
ine
Stro
m-
inte
nsitä
t von
min
dest
ens
20 P
roze
nt a
ufw
eise
n, b
este
ht d
ie b
ishe
rige
Rege
lung
wei
ter.
Ihre
EEG
-Um
lage
wird
au
f 0,0
5 ct
/kW
h fü
r ihr
en g
esam
ten
Stro
mbe
zug
an d
en b
egün
stig
ten
Abn
ahm
este
llen
begr
enzt
.
−Fü
r Sch
iene
nbah
nen
schr
eibt
das
EEG
201
2 di
e bi
sher
ige
Rege
lung
des
EEG
200
9 nu
nmeh
r in
eine
m e
igen
en
Para
grap
hen
fort
(Min
dest
abna
hme
von
10 G
Wh
für F
ahrs
trom
und
ein
zeh
npro
zent
iger
Sel
bstb
ehal
t für
den
St
rom
verb
rauc
h im
Beg
renz
ungs
zeitr
aum
).
In K
raft
sei
t 1.1
.201
2
96.
Änd
erun
gsge
setz
zum
EEG
20
12 („
Phot
ovol
taik
-Nov
elle
“)M
it de
r Nov
ellie
rung
wur
den
die
Verg
ütun
gssä
tze
star
k ge
senk
t und
die
Deg
ress
ion
vers
chär
ft u
nd v
erst
etig
t. D
ane-
ben
wur
de d
as s
o ge
nann
te M
arkt
inte
grat
ions
mod
ell e
inge
führ
t. D
anac
h w
erde
n fü
r ab
1.4.
2012
in B
etrie
b ge
nom
-m
ene
Phot
ovol
taik
-Anl
agen
(PV-
Anl
agen
) ab
10 b
is 1
.000
kW
ledi
glic
h 90
Pro
zent
der
Jahr
esst
rom
men
ge v
er gü
tet.
Gle
ichz
eitig
wur
de fe
stge
legt
, das
s be
i Err
eich
en e
iner
Kap
azitä
t von
52
GW
die
För
deru
ng v
on P
hoto
volta
ikan
lage
n au
släu
ft.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
97.
Man
agem
entp
räm
ien-
vero
rdnu
ngM
it de
r auf
Gru
ndla
ge d
es E
EG e
rlass
enen
Man
agem
entp
räm
ienv
eror
dnun
g w
ird d
ie H
öhe
der M
anag
emen
tprä
mie
, di
e fü
r dire
kt v
erm
arkt
eten
Str
om a
us W
indk
raft
ode
r sol
arer
Str
ahlu
ngse
nerg
ie in
der
Mar
ktpr
ämie
gew
ährt
wird
, ab
dem
Jahr
201
3 st
ärke
r abg
esen
kt a
ls d
urch
das
EEG
zun
ächs
t vor
gese
hen.
Hie
rmit
wird
Übe
rför
deru
ngse
ffek
ten
ent-
gege
nges
teue
rt.
Zugl
eich
wird
die
Höh
e de
r Man
agem
entp
räm
ie a
b 20
13 a
n di
e Fe
rnst
euer
bark
eit d
er A
nlag
en g
ekop
pelt,
um
den
A
nrei
z zu
r Ein
richt
ung
von
Fern
steu
erun
gste
chno
logi
e zu
ver
stär
ken
und
die
beda
rfso
rient
iert
e Be
reits
tellu
ng d
es
Stro
ms
zu v
erbe
sser
n.
In K
raft
sei
t 8.1
1.20
12
98.
Nov
elle
Ern
euer
bare
-Ene
rgie
n-W
ärm
eges
etz
Die
Erf
ahru
ngen
mit
dem
EEW
ärm
eG a
us d
en Ja
hren
200
9 bi
s 20
11 w
urde
n im
ers
ten
Erfa
hrun
gsbe
richt
eva
luie
rt.
Der
Erf
ahru
ngsb
eric
ht E
EWär
meG
wur
de
vom
Kab
inet
t am
19.
12.2
012
besc
hlos
sen
und
dem
Deu
tsch
en B
unde
stag
vor
gele
gt.
Die
im B
eric
ht e
ntha
ltene
n H
andl
ungs
emp-
fehl
unge
n un
d er
gänz
ende
n Pr
üfau
fträ
ge
bild
en e
ine
Gru
ndla
ge fü
r die
näc
hste
N
ovel
le d
es E
EWär
meG
.
99.
Stro
mpr
eisk
ompe
nsat
ion
für
stro
min
tens
iv p
rodu
zier
ende
U
nter
nehm
en
Kom
pens
atio
n em
issi
onsh
ande
lsbe
ding
ter S
trom
kost
en a
n In
dust
riese
ktor
en, f
ür d
ie d
as R
isik
o ei
ner V
erla
geru
ng in
D
ritts
taat
en b
este
ht. D
ie A
usgl
eich
szah
lung
en e
rfol
gen
im R
ahm
en d
er E
U-B
eihi
lfele
itlin
ien
zur S
trom
prei
skom
pen-
satio
n (L
eitli
nien
für b
estim
mte
Bei
hilfe
maß
nahm
en im
Zus
amm
enha
ng m
it de
m S
yste
m fü
r den
Han
del m
it Tr
eib-
haus
gase
mis
sion
szer
tifika
ten
nach
201
2 –
ETS-
Beih
ilfel
eitli
nien
):
−vo
n de
n be
ihilf
efäh
igen
CO
2-Kos
ten
des
Stro
mbe
zugs
sol
len
von
2013
bis
202
0 ru
nd 8
5 bi
s 75
Pro
zent
der
Ko
sten
kom
pens
iert
wer
den
und
−
13 S
ekto
ren
und
6 Su
bsek
tore
n si
nd z
ur F
örde
rung
zug
elas
sen.
Die
Maß
nahm
e en
tlast
et im
inte
rnat
iona
len
Wet
tbew
erb
steh
ende
Unt
erne
hmen
von
indi
rekt
en K
oste
n de
s Em
is-
sion
shan
dels
. Dam
it w
ird d
ie in
tern
atio
nale
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t der
deu
tsch
en In
dust
rie g
estä
rkt u
nd d
ie A
nrei
ze,
Prod
uktio
n un
d CO
2-Em
issi
onen
in d
as A
usla
nd z
u ve
rlage
rn, w
erde
n ve
rrin
gert
.
Verö
ffen
tlich
ung
im 1
. Qua
rtal
201
3,
rück
wirk
ende
Gül
tigke
it ab
1.1
.201
3
100.
Nov
elle
Mes
szug
angs
-ve
rord
nung
Ziel
ist d
ie A
usge
stal
tung
ges
etzl
iche
r Vor
gabe
n zu
m s
iche
ren
Eins
atz
von
„Sm
art M
eter
n“ in
inte
llige
nten
Ene
rgie
-ne
tzen
. Ins
beso
nder
e ge
ht e
s um
tech
nisc
he M
inde
stan
ford
erun
gen
an in
telli
gent
e M
esss
yste
me,
die
rech
tlich
e
Um
setz
ung
des
Schu
tzpr
ofils
sow
ie d
er te
chni
sche
n Ri
chtl
inie
n de
s BS
I, be
reic
hssp
ezifi
sche
n D
aten
schu
tz s
owie
di
e U
mse
tzun
g de
r Kos
ten-
Nut
zen-
Ana
lyse
Sm
art M
eter
mit
der m
öglic
hen
Folg
e w
eite
rer E
inba
uver
pflic
htun
gen.
Kab
inet
t gep
lant
für 1
. Qua
rtal
201
3
101.
Nov
elle
Str
omne
tzzu
gang
s-ve
rord
nung
Es s
olle
n Ra
hmen
bedi
ngun
gen
für d
ie Im
plem
entie
rung
last
varia
bler
Tar
ife g
esch
affe
n w
erde
n, u
m d
en V
erbr
auch
er
aktiv
am
Str
omm
arkt
zu
bete
ilige
n un
d in
Zuk
unft
die
Ene
rgie
nach
frag
e st
ärke
r an
das A
ngeb
ot u
nd d
ie V
erfü
gbar
-ke
it er
neue
rbar
er E
nerg
ien
anzu
pass
en.
Kab
inet
t gep
lant
für 1
. Qua
rtal
201
3
102.
Änd
erun
g de
s En
ergi
ewirt
-sc
haft
sges
etze
s (E
nWG
)M
it de
n Ä
nder
unge
n w
erde
n di
e Vo
raus
setz
unge
n fü
r ein
en z
ügig
en A
nsch
luss
von
Off
shor
e-Pr
ojek
ten
an d
as Ü
ber-
trag
ungs
netz
ges
chaf
fen:
−
Ein
verb
indl
iche
r Off
shor
e-N
etze
ntw
ickl
ungs
plan
sol
l die
Err
icht
ung
von
Net
zanb
indu
ngen
und
Off
shor
e-W
ind-
park
s be
sser
koo
rdin
iere
n.
−D
ie H
aftu
ng fü
r den
Fal
l ein
er v
ersp
ätet
en O
ffsh
ore-
Net
zanb
indu
ng o
der e
iner
Stö
rung
der
Anb
indu
ngsl
eitu
ng
wird
ger
egel
t: Vo
m G
rund
satz
haf
tet d
er a
nsch
luss
verp
flich
tete
Übe
rtra
gung
snet
zbet
reib
er, s
eine
Haf
tung
ist
aber
im R
egel
fall
auf e
inen
Höc
hstb
etra
g be
schr
änkt
. Die
Bet
reib
er v
on O
ffsh
ore-
Win
dpar
ks u
nd Ü
bert
ragu
ngs-
netz
betr
eibe
r sin
d ge
halt
en, d
ie fü
r Haf
tung
sfäl
le e
ntst
ehen
den
Kost
en z
u m
inim
iere
n. D
ie a
us d
en H
aftu
ngsr
e-ge
ln e
ntst
ehen
den
Bela
stun
gen
der p
rivat
en u
nd g
ewer
blic
hen
Stro
mve
rbra
uche
r wer
den
in ih
rer H
öhe
be-
gren
zt.
Die
Nov
elle
bei
nhal
tet a
ußer
dem
ges
etzl
iche
Maß
nahm
en z
ur V
erso
rgun
gssi
cher
heit
für d
ie k
omm
ende
n W
inte
r. Ke
rnpu
nkte
:
−Ve
rpfli
chtu
ng, d
ie S
tillle
gung
von
Kra
ftw
erke
n an
zuze
igen
(12
Mon
ate
im V
orau
s),
−
Mög
lichk
eit,
syst
emre
leva
nte
Kra
ftw
erke
gg.
Kos
tene
rsta
ttun
g in
Bet
rieb
zu h
alte
n,
−A
bsic
heru
ng d
es B
etrie
bs w
icht
iger
Gas
kraf
twer
ke b
ei V
erso
rgun
gsen
gpäs
sen
und
−
Vero
rdnu
ngse
rmäc
htig
ung,
um
die
bes
tehe
nde
Prax
is d
er B
indu
ng v
on R
eser
vekr
aftw
erke
n zu
sys
tem
atis
iere
n.D
ie M
aßna
hmen
sol
len
bis
Ende
201
7 be
fris
tet w
erde
n.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
9.8.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
10.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
In K
raft
sei
t 28.
12.2
012
(BG
Bl N
r. 61
vom
27
.12.
2012
)
103.
Bund
esbe
darf
spla
nges
etz
Das
Ges
etz
enth
ält d
ie z
entr
alen
Net
zaus
baup
roje
kte
auf H
öchs
tspa
nnun
gseb
ene,
die
in d
en n
ächs
ten
10 Ja
hren
für
den
sich
eren
und
zuv
erlä
ssig
en N
etzb
etrie
b no
twen
dig
sind
. Es
stel
lt fü
r die
im B
unde
sbed
arfs
plan
gen
annt
en 3
6 Vo
rhab
en d
ie e
nerg
iew
irtsc
haft
liche
Not
wen
digk
eit u
nd d
en v
ordr
ingl
iche
n Be
darf
fest
. Dad
urch
wer
den
die
wei
te-
ren
Plan
ungs
- un
d G
eneh
mig
ungs
verf
ahre
n fü
r die
gen
annt
en V
orha
ben
besc
hleu
nigt
. Gru
ndla
ge fü
r den
Bun
des-
beda
rfsp
lan
ist d
ie B
estä
tigun
g de
s er
sten
Net
zent
wic
klun
gspl
ans
durc
h di
e Bu
ndes
netz
agen
tur v
om N
ovem
ber
2012
. Die
se h
atte
rund
2.9
00 K
ilom
eter
an
Opt
imie
rung
s- u
nd V
erst
ärku
ngsm
aßna
hmen
in b
este
hend
en T
rass
en
und
rund
2.8
00 K
ilom
eter
an
Neu
baut
rass
en b
estä
tigt.
Im B
unde
sbed
arfs
plan
sin
d 21
Vor
habe
n al
s lä
nder
über
grei
fend
ode
r gre
nzüb
ersc
hrei
tend
gek
ennz
eich
net.
Für d
ie-
se fü
hrt d
ie B
unde
snet
zage
ntur
die
Bun
desf
achp
lanu
ng d
urch
. D
er B
unde
sbed
arfs
plan
ken
nzei
chne
t fer
ner P
ilotp
roje
kte
für d
en E
insa
tz v
on H
ocht
empe
ratu
rleite
rsei
len
und
Pilo
t-pr
ojek
te fü
r ein
e ve
rlust
arm
e Ü
bert
ragu
ng h
oher
Lei
stun
gen
über
gro
ße E
ntfe
rnun
gen
(Gle
ichs
trom
über
trag
ungs
-le
itung
en).
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2 D
as p
arla
men
taris
che
Verf
ahre
n so
ll im
Fr
ühja
hr 2
013
abge
schl
osse
n w
erde
n.
102 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
H. E
nerg
iew
ende
um
setz
en
95.
EEG
-Nov
elle
201
2D
ie M
arkt
- un
d Sy
stem
inte
grat
ion
wur
den
durc
h di
e N
ovel
lieru
ng v
erbe
sser
t. H
ierz
u en
thäl
t die
Nov
ellie
rung
u. a
.:
−Ei
nfüh
rung
ein
er g
rund
sätz
lich
optio
nale
n M
arkt
präm
ie,
−
Einf
ühru
ng e
iner
Fle
xibi
lität
sprä
mie
für B
ioga
s un
d
−W
eite
rent
wic
klun
g de
s G
rüns
trom
priv
ilegs
.
Dar
über
hin
aus
wur
den
die
Verg
ütun
gssä
tze
für d
ie v
ersc
hied
enen
Ene
rgie
träg
er w
eite
rent
wic
kelt,
an
die
tats
ächl
i-ch
e M
arkt
lage
ang
epas
st u
nd z
um T
eil a
n zu
sätz
liche
um
wel
tpol
itisc
h si
nnvo
lle A
nfor
deru
ngen
gek
nüpf
t. Fe
rner
w
urde
die
EEG
-Ent
last
ung
für s
trom
inte
nsiv
e U
nter
nehm
en d
es p
rodu
zier
ende
n G
ewer
bes
(Bes
onde
re A
usgl
eich
s-re
gelu
ng) w
eite
rent
wic
kelt.
Hie
rbei
wur
den
insb
eson
dere
die
Sch
wel
lenw
erte
abg
esen
kt, u
nd d
urch
ein
e A
npas
sung
de
r gru
ndle
gend
en B
erec
hnun
gsm
etho
dik
wur
den
wet
tbew
erbs
verz
erre
nde
Spru
ngst
elle
n be
i den
Sch
wel
lenw
erte
n be
seiti
gt.
−
Für d
en S
trom
bezu
g bi
s 1
GW
h is
t die
vol
le E
EG-U
mla
ge z
u za
hlen
.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
1 G
Wh
bis
eins
chlie
ßlic
h 10
GW
h be
träg
t die
EEG
-Um
lage
10
Proz
ent i
hrer
regu
läre
n H
öhe.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
10
GW
h bi
s ei
nsch
ließl
ich
100
GW
h w
ird s
ie d
ann
auf 1
Pro
zent
ihre
s re
gulä
ren
Wer
tes
begr
enzt
.
−Fü
r den
Str
ombe
zug
über
100
GW
h m
üsse
n 0,
05 c
t/kW
h ge
zahl
t wer
den.
−Fü
r Unt
erne
hmen
, die
ein
e St
rom
abna
hme
von
min
dest
ens
100
GW
h pr
o A
bnah
mes
telle
sow
ie e
ine
Stro
m-
inte
nsitä
t von
min
dest
ens
20 P
roze
nt a
ufw
eise
n, b
este
ht d
ie b
ishe
rige
Rege
lung
wei
ter.
Ihre
EEG
-Um
lage
wird
au
f 0,0
5 ct
/kW
h fü
r ihr
en g
esam
ten
Stro
mbe
zug
an d
en b
egün
stig
ten
Abn
ahm
este
llen
begr
enzt
.
−Fü
r Sch
iene
nbah
nen
schr
eibt
das
EEG
201
2 di
e bi
sher
ige
Rege
lung
des
EEG
200
9 nu
nmeh
r in
eine
m e
igen
en
Para
grap
hen
fort
(Min
dest
abna
hme
von
10 G
Wh
für F
ahrs
trom
und
ein
zeh
npro
zent
iger
Sel
bstb
ehal
t für
den
St
rom
verb
rauc
h im
Beg
renz
ungs
zeitr
aum
).
In K
raft
sei
t 1.1
.201
2
96.
Änd
erun
gsge
setz
zum
EEG
20
12 („
Phot
ovol
taik
-Nov
elle
“)M
it de
r Nov
ellie
rung
wur
den
die
Verg
ütun
gssä
tze
star
k ge
senk
t und
die
Deg
ress
ion
vers
chär
ft u
nd v
erst
etig
t. D
ane-
ben
wur
de d
as s
o ge
nann
te M
arkt
inte
grat
ions
mod
ell e
inge
führ
t. D
anac
h w
erde
n fü
r ab
1.4.
2012
in B
etrie
b ge
nom
-m
ene
Phot
ovol
taik
-Anl
agen
(PV-
Anl
agen
) ab
10 b
is 1
.000
kW
ledi
glic
h 90
Pro
zent
der
Jahr
esst
rom
men
ge v
er gü
tet.
Gle
ichz
eitig
wur
de fe
stge
legt
, das
s be
i Err
eich
en e
iner
Kap
azitä
t von
52
GW
die
För
deru
ng v
on P
hoto
volta
ikan
lage
n au
släu
ft.
In K
raft
sei
t 1.4
.201
2
97.
Man
agem
entp
räm
ien-
vero
rdnu
ngM
it de
r auf
Gru
ndla
ge d
es E
EG e
rlass
enen
Man
agem
entp
räm
ienv
eror
dnun
g w
ird d
ie H
öhe
der M
anag
emen
tprä
mie
, di
e fü
r dire
kt v
erm
arkt
eten
Str
om a
us W
indk
raft
ode
r sol
arer
Str
ahlu
ngse
nerg
ie in
der
Mar
ktpr
ämie
gew
ährt
wird
, ab
dem
Jahr
201
3 st
ärke
r abg
esen
kt a
ls d
urch
das
EEG
zun
ächs
t vor
gese
hen.
Hie
rmit
wird
Übe
rför
deru
ngse
ffek
ten
ent-
gege
nges
teue
rt.
Zugl
eich
wird
die
Höh
e de
r Man
agem
entp
räm
ie a
b 20
13 a
n di
e Fe
rnst
euer
bark
eit d
er A
nlag
en g
ekop
pelt,
um
den
A
nrei
z zu
r Ein
richt
ung
von
Fern
steu
erun
gste
chno
logi
e zu
ver
stär
ken
und
die
beda
rfso
rient
iert
e Be
reits
tellu
ng d
es
Stro
ms
zu v
erbe
sser
n.
In K
raft
sei
t 8.1
1.20
12
98.
Nov
elle
Ern
euer
bare
-Ene
rgie
n-W
ärm
eges
etz
Die
Erf
ahru
ngen
mit
dem
EEW
ärm
eG a
us d
en Ja
hren
200
9 bi
s 20
11 w
urde
n im
ers
ten
Erfa
hrun
gsbe
richt
eva
luie
rt.
Der
Erf
ahru
ngsb
eric
ht E
EWär
meG
wur
de
vom
Kab
inet
t am
19.
12.2
012
besc
hlos
sen
und
dem
Deu
tsch
en B
unde
stag
vor
gele
gt.
Die
im B
eric
ht e
ntha
ltene
n H
andl
ungs
emp-
fehl
unge
n un
d er
gänz
ende
n Pr
üfau
fträ
ge
bild
en e
ine
Gru
ndla
ge fü
r die
näc
hste
N
ovel
le d
es E
EWär
meG
.
99.
Stro
mpr
eisk
ompe
nsat
ion
für
stro
min
tens
iv p
rodu
zier
ende
U
nter
nehm
en
Kom
pens
atio
n em
issi
onsh
ande
lsbe
ding
ter S
trom
kost
en a
n In
dust
riese
ktor
en, f
ür d
ie d
as R
isik
o ei
ner V
erla
geru
ng in
D
ritts
taat
en b
este
ht. D
ie A
usgl
eich
szah
lung
en e
rfol
gen
im R
ahm
en d
er E
U-B
eihi
lfele
itlin
ien
zur S
trom
prei
skom
pen-
satio
n (L
eitli
nien
für b
estim
mte
Bei
hilfe
maß
nahm
en im
Zus
amm
enha
ng m
it de
m S
yste
m fü
r den
Han
del m
it Tr
eib-
haus
gase
mis
sion
szer
tifika
ten
nach
201
2 –
ETS-
Beih
ilfel
eitli
nien
):
−vo
n de
n be
ihilf
efäh
igen
CO
2-Kos
ten
des
Stro
mbe
zugs
sol
len
von
2013
bis
202
0 ru
nd 8
5 bi
s 75
Pro
zent
der
Ko
sten
kom
pens
iert
wer
den
und
−
13 S
ekto
ren
und
6 Su
bsek
tore
n si
nd z
ur F
örde
rung
zug
elas
sen.
Die
Maß
nahm
e en
tlast
et im
inte
rnat
iona
len
Wet
tbew
erb
steh
ende
Unt
erne
hmen
von
indi
rekt
en K
oste
n de
s Em
is-
sion
shan
dels
. Dam
it w
ird d
ie in
tern
atio
nale
Wet
tbew
erbs
fähi
gkei
t der
deu
tsch
en In
dust
rie g
estä
rkt u
nd d
ie A
nrei
ze,
Prod
uktio
n un
d CO
2-Em
issi
onen
in d
as A
usla
nd z
u ve
rlage
rn, w
erde
n ve
rrin
gert
.
Verö
ffen
tlich
ung
im 1
. Qua
rtal
201
3,
rück
wirk
ende
Gül
tigke
it ab
1.1
.201
3
100.
Nov
elle
Mes
szug
angs
-ve
rord
nung
Ziel
ist d
ie A
usge
stal
tung
ges
etzl
iche
r Vor
gabe
n zu
m s
iche
ren
Eins
atz
von
„Sm
art M
eter
n“ in
inte
llige
nten
Ene
rgie
-ne
tzen
. Ins
beso
nder
e ge
ht e
s um
tech
nisc
he M
inde
stan
ford
erun
gen
an in
telli
gent
e M
esss
yste
me,
die
rech
tlich
e
Um
setz
ung
des
Schu
tzpr
ofils
sow
ie d
er te
chni
sche
n Ri
chtl
inie
n de
s BS
I, be
reic
hssp
ezifi
sche
n D
aten
schu
tz s
owie
di
e U
mse
tzun
g de
r Kos
ten-
Nut
zen-
Ana
lyse
Sm
art M
eter
mit
der m
öglic
hen
Folg
e w
eite
rer E
inba
uver
pflic
htun
gen.
Kab
inet
t gep
lant
für 1
. Qua
rtal
201
3
101.
Nov
elle
Str
omne
tzzu
gang
s-ve
rord
nung
Es s
olle
n Ra
hmen
bedi
ngun
gen
für d
ie Im
plem
entie
rung
last
varia
bler
Tar
ife g
esch
affe
n w
erde
n, u
m d
en V
erbr
auch
er
aktiv
am
Str
omm
arkt
zu
bete
ilige
n un
d in
Zuk
unft
die
Ene
rgie
nach
frag
e st
ärke
r an
das A
ngeb
ot u
nd d
ie V
erfü
gbar
-ke
it er
neue
rbar
er E
nerg
ien
anzu
pass
en.
Kab
inet
t gep
lant
für 1
. Qua
rtal
201
3
102.
Änd
erun
g de
s En
ergi
ewirt
-sc
haft
sges
etze
s (E
nWG
)M
it de
n Ä
nder
unge
n w
erde
n di
e Vo
raus
setz
unge
n fü
r ein
en z
ügig
en A
nsch
luss
von
Off
shor
e-Pr
ojek
ten
an d
as Ü
ber-
trag
ungs
netz
ges
chaf
fen:
−
Ein
verb
indl
iche
r Off
shor
e-N
etze
ntw
ickl
ungs
plan
sol
l die
Err
icht
ung
von
Net
zanb
indu
ngen
und
Off
shor
e-W
ind-
park
s be
sser
koo
rdin
iere
n.
−D
ie H
aftu
ng fü
r den
Fal
l ein
er v
ersp
ätet
en O
ffsh
ore-
Net
zanb
indu
ng o
der e
iner
Stö
rung
der
Anb
indu
ngsl
eitu
ng
wird
ger
egel
t: Vo
m G
rund
satz
haf
tet d
er a
nsch
luss
verp
flich
tete
Übe
rtra
gung
snet
zbet
reib
er, s
eine
Haf
tung
ist
aber
im R
egel
fall
auf e
inen
Höc
hstb
etra
g be
schr
änkt
. Die
Bet
reib
er v
on O
ffsh
ore-
Win
dpar
ks u
nd Ü
bert
ragu
ngs-
netz
betr
eibe
r sin
d ge
halt
en, d
ie fü
r Haf
tung
sfäl
le e
ntst
ehen
den
Kost
en z
u m
inim
iere
n. D
ie a
us d
en H
aftu
ngsr
e-ge
ln e
ntst
ehen
den
Bela
stun
gen
der p
rivat
en u
nd g
ewer
blic
hen
Stro
mve
rbra
uche
r wer
den
in ih
rer H
öhe
be-
gren
zt.
Die
Nov
elle
bei
nhal
tet a
ußer
dem
ges
etzl
iche
Maß
nahm
en z
ur V
erso
rgun
gssi
cher
heit
für d
ie k
omm
ende
n W
inte
r. Ke
rnpu
nkte
:
−Ve
rpfli
chtu
ng, d
ie S
tillle
gung
von
Kra
ftw
erke
n an
zuze
igen
(12
Mon
ate
im V
orau
s),
−
Mög
lichk
eit,
syst
emre
leva
nte
Kra
ftw
erke
gg.
Kos
tene
rsta
ttun
g in
Bet
rieb
zu h
alte
n,
−A
bsic
heru
ng d
es B
etrie
bs w
icht
iger
Gas
kraf
twer
ke b
ei V
erso
rgun
gsen
gpäs
sen
und
−
Vero
rdnu
ngse
rmäc
htig
ung,
um
die
bes
tehe
nde
Prax
is d
er B
indu
ng v
on R
eser
vekr
aftw
erke
n zu
sys
tem
atis
iere
n.D
ie M
aßna
hmen
sol
len
bis
Ende
201
7 be
fris
tet w
erde
n.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 2
9.8.
2012
Bund
esta
gsbe
schl
uss:
29.
10.2
012
Bund
esra
t: 14
.12.
2012
In K
raft
sei
t 28.
12.2
012
(BG
Bl N
r. 61
vom
27
.12.
2012
)
103.
Bund
esbe
darf
spla
nges
etz
Das
Ges
etz
enth
ält d
ie z
entr
alen
Net
zaus
baup
roje
kte
auf H
öchs
tspa
nnun
gseb
ene,
die
in d
en n
ächs
ten
10 Ja
hren
für
den
sich
eren
und
zuv
erlä
ssig
en N
etzb
etrie
b no
twen
dig
sind
. Es
stel
lt fü
r die
im B
unde
sbed
arfs
plan
gen
annt
en 3
6 Vo
rhab
en d
ie e
nerg
iew
irtsc
haft
liche
Not
wen
digk
eit u
nd d
en v
ordr
ingl
iche
n Be
darf
fest
. Dad
urch
wer
den
die
wei
te-
ren
Plan
ungs
- un
d G
eneh
mig
ungs
verf
ahre
n fü
r die
gen
annt
en V
orha
ben
besc
hleu
nigt
. Gru
ndla
ge fü
r den
Bun
des-
beda
rfsp
lan
ist d
ie B
estä
tigun
g de
s er
sten
Net
zent
wic
klun
gspl
ans
durc
h di
e Bu
ndes
netz
agen
tur v
om N
ovem
ber
2012
. Die
se h
atte
rund
2.9
00 K
ilom
eter
an
Opt
imie
rung
s- u
nd V
erst
ärku
ngsm
aßna
hmen
in b
este
hend
en T
rass
en
und
rund
2.8
00 K
ilom
eter
an
Neu
baut
rass
en b
estä
tigt.
Im B
unde
sbed
arfs
plan
sin
d 21
Vor
habe
n al
s lä
nder
über
grei
fend
ode
r gre
nzüb
ersc
hrei
tend
gek
ennz
eich
net.
Für d
ie-
se fü
hrt d
ie B
unde
snet
zage
ntur
die
Bun
desf
achp
lanu
ng d
urch
. D
er B
unde
sbed
arfs
plan
ken
nzei
chne
t fer
ner P
ilotp
roje
kte
für d
en E
insa
tz v
on H
ocht
empe
ratu
rleite
rsei
len
und
Pilo
t-pr
ojek
te fü
r ein
e ve
rlust
arm
e Ü
bert
ragu
ng h
oher
Lei
stun
gen
über
gro
ße E
ntfe
rnun
gen
(Gle
ichs
trom
über
trag
ungs
-le
itung
en).
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2 D
as p
arla
men
taris
che
Verf
ahre
n so
ll im
Fr
ühja
hr 2
013
abge
schl
osse
n w
erde
n.
103Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
104.
Übe
rtra
gung
der
Pla
nfes
t-st
ellu
ngsv
erfa
hren
auf
Bun
-de
sebe
ne
Übe
rtra
gung
der
Pla
nfes
tste
llung
sver
fahr
en a
uf B
Net
zA fü
r die
im B
unde
sbed
arfs
plan
gese
tz a
ufge
führ
ten
länd
er-
über
grei
fend
en o
der g
renz
über
schr
eite
nden
Str
omei
tung
en.
Vero
rdnu
ng d
er B
Reg
nach
§ 2
Abs
. 2 N
ABEG
m
it Zu
stim
mun
g Bu
ndes
rat.
Vo
rlage
Ent
wur
f für
Anf
ang
2013
gep
lant
, Be
schl
ussf
as su
ng p
aral
lel z
um
Bund
esbe
darf
spla
n ges
etz.
105.
Aus
gest
altu
ng d
er P
lanf
est-
stel
lung
sver
fahr
en in
den
Lä
nder
n
Dur
ch e
ine
bund
esei
nhei
tlich
e Ve
rwal
tung
svor
schr
ift in
For
m e
iner
Mus
terv
orsc
hrift
wird
das
Ver
wal
tung
sver
fahr
en
in d
en L
ände
rn u
nd d
er B
Net
zA fü
r die
Gen
ehm
igun
g vo
n St
rom
leitu
ngen
ver
einh
eitli
cht.
Wird
mit
den
Länd
ern
im R
ahm
en d
er
Net
zpla
ttfo
rm d
isku
tiert
. Kon
sens
uale
Ver
-ab
schi
edun
g A
nfan
g 20
13
106.
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„zuk
unft
sfäh
ige
Stro
mne
tze“
Förd
erun
g im
Rah
men
des
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
ms.
Ziel
ist e
s, de
n be
gonn
enen
und
in d
en k
omm
ende
n Ja
hren
fort
zuse
tzen
den
Auf
- un
d A
usba
u vo
n St
rom
netz
infr
astr
uktu
ren
und
ihre
Aus
richt
ung
auf h
ohe
Ant
eile
er-
neue
rbar
er E
nerg
ien
im Ü
bert
ragu
ngs-
und
Ver
teiln
etzb
erei
ch a
uch
mitt
elfr
istig
mit
mod
erns
ten
Tech
nolo
gien
bzw
. Ko
nzep
ten
durc
h Er
tüch
tigun
g ve
ralte
ter I
nfra
stru
ktur
en z
u er
mög
liche
n.
Star
t der
Net
zini
tiativ
e: Ja
nuar
201
3
107.
Syst
emst
abili
täts
vero
rdnu
ngZi
el is
t die
Lös
ung
der 5
0,2-
Her
tz-P
robl
emat
ik b
ei P
hoto
volt
aik-
Anl
agen
. Ält
ere
Phot
ovol
taik
-Anl
agen
mit
meh
r al
s 10
kW
müs
sen
umge
rüst
et w
erde
n, u
m g
leic
hzei
tiges
Abs
chal
ten
bei Ü
bers
chre
iten
der F
requ
enz
von
50,2
Hz
zu
verm
eide
n.
In K
raft
sei
t 20.
7.20
12, U
mrü
stun
gspr
ozes
s ha
t beg
onne
n.
108.
Vero
rdnu
ng fü
r ein
inte
lli-
gent
es L
astm
anag
emen
t im
Be
reic
h N
iede
rspa
nnun
g
Scha
ffun
g ei
nes
Rahm
ens
für i
ntel
ligen
tes
Last
man
agem
ent i
m B
erei
ch d
er N
iede
rspa
nnun
g (fü
r Wär
mep
umpe
n,
Nac
htsp
eich
erhe
izun
gen,
Ele
ktro
mob
ile u
. a.).
Zie
l ist
die
akt
ive
Inte
grat
ion
von
Kle
insp
eich
ern
in in
telli
gent
es
Ener
gien
etz
sow
ie d
ie S
chaf
fung
von
Anr
eize
n fü
r ein
Las
tman
agem
enta
ngeb
ot.
Im A
nsch
luss
an
Nov
elle
Mes
sZV,
K
abin
ett:
2. Q
uart
al 2
013
109.
Vero
rdnu
ng z
u ab
scha
ltbar
en
Last
enZi
el d
iese
r Ver
ordn
ung
ist e
s, di
e bi
sher
ung
enut
zten
Pot
enzi
ale
absc
haltb
arer
Las
ten
als
Syst
emre
serv
e fü
r Net
z-be
trie
b oh
ne n
egat
ive
Rück
wirk
unge
n fü
r die
Nut
zung
auf
den
Str
om-
und
Rege
lleis
tung
smar
kt z
u er
schl
ieße
n, in
s-ge
sam
t effi
zien
t zu
nutz
en u
nd d
ie S
iche
rhei
t und
Effi
zien
z de
r Str
omve
rsor
gung
um
fass
end
zu e
rhöh
en. U
nter
neh-
men
mit
eine
m ü
berd
urch
schn
ittlic
h ho
hen
Ener
giev
erbr
auch
erh
alte
n ei
ne fi
nanz
ielle
Kom
pens
atio
n da
für,
dass
sie
fü
r ein
e be
stim
mte
Zei
t ihr
en S
trom
verb
rauc
h au
f Anf
orde
rung
des
Übe
rtra
gung
snet
zbet
reib
ers
nahe
zu e
inst
elle
n kö
nnen
.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
110.
Nov
elle
des
Kra
ft-W
ärm
e-Ko
pplu
ngs-
Ges
etze
s (K
WKG
)M
it de
r KW
KG-N
ovel
le 2
012
wur
de d
ie F
örde
rung
in w
icht
igen
Pun
kten
att
rakt
iver
ges
talte
t. U
nter
and
erem
wer
-de
n de
r Aus
bau
von
Wär
men
etze
n st
ärke
r und
ers
tmal
s au
ch v
on W
ärm
espe
iche
rn g
eför
dert
, Anr
eize
für I
nves
ti-tio
nen
in K
WK-
Anl
agen
erh
öht u
nd V
erei
nfac
hung
en fü
r kle
ine
Anl
agen
ges
chaf
fen.
Dur
ch d
ie E
rhöh
ung
der F
ör-
derz
usch
läge
wer
den
insb
eson
dere
auc
h A
nrei
ze fü
r Inv
estit
ione
n in
neu
e Er
zeug
ungs
anla
gen
gese
tzt.
In K
raft
sei
t 19.
7.20
12
111.
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„Ene
rgie
spei
cher
“D
ie g
emei
nsam
e Fö
rder
initi
ativ
e „E
nerg
iesp
eich
er“
soll
die
notw
endi
gen
tech
nolo
gisc
hen
Dur
chbr
üche
und
Kos
ten-
senk
unge
n ne
uer E
nerg
iesp
eich
er u
nter
stüt
zen
und
zu e
iner
sch
nelle
n M
arkt
einf
ühru
ng b
eitr
agen
. För
deru
ng im
Ra
hmen
des
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
ms:
200
Mill
ione
n Eu
ro. C
irca
400
Proj
ektv
orsc
hläg
e w
urde
n ei
nger
eich
t; za
hlre
iche
Pro
jekt
e si
nd 2
012
gest
arte
t. D
arun
ter P
roje
kte
in d
en th
emat
isch
en L
euch
ttür
men
:
−W
ind-
Was
sers
toff
-Kop
plun
g un
d
−Ba
tter
ien
in V
erte
ilnet
zen.
Vern
etzu
ngst
reff
en d
er L
euch
ttur
mpr
ojek
te
am 2
1./2
2.1.
2013
112.
Um
setz
ung
EU-E
nerg
ie-
effiz
ienz
-Ric
htlin
ieZi
el d
er E
U-E
nerg
ieef
fizie
nz-R
icht
linie
(201
2/27
/EU
) ist
es,
die
nach
Pro
gnos
e de
r EU
-Kom
mis
sion
bes
tehe
nde
Lü
cke
zwis
chen
den
akt
uell
in d
en M
itglie
dsta
aten
err
eich
ten
Ener
giee
ffizi
enzg
ewin
nen
und
dem
Zie
l der
EU
, die
En
ergi
eeffi
zien
z bi
s 20
20 u
m 2
0 Pr
ozen
t geg
enüb
er d
er p
rogn
ostiz
iert
en E
ntw
ickl
ung
zu v
erbe
sser
n, z
u ve
rrin
gern
. U
m d
iese
s Zi
el z
u er
reic
hen,
mus
s in
alle
n 27
Mitg
lieds
taat
en d
ie E
nerg
ieef
fizie
nz w
eite
r ges
teig
ert w
erde
n. D
ie
sinn
volle
rwei
se z
u er
grei
fend
en M
aßna
hmen
kön
nen
aber
je n
ach
Mitg
lieds
taat
unt
ersc
hied
lich
sein
.
Die
EU
-Ene
rgie
effiz
ienz
-Ric
htlin
ie is
t am
5.
12.2
012
in K
raft
get
rete
n. D
ie U
mse
tzun
g in
nat
iona
les
Rech
t m
uss
bis
zum
5.6
.201
4 er
folg
en, s
ofer
n ni
cht i
n ei
nzel
nen
Vor-
schr
iften
der
Ric
htlin
ie d
avon
abw
eich
ende
U
mse
tzun
gsfr
iste
n en
thal
ten
sind
.
113.
Ges
etz
zur N
euor
dnun
g de
s En
ergi
ever
brau
chsk
ennz
eich
-nu
ngsr
echt
s
Zur U
mse
tzun
g eu
ropä
isch
en R
echt
s w
urde
n da
s En
ergi
ever
brau
chsk
ennz
eich
nung
sges
etz
(EnV
KG) n
eu g
efas
st u
nd
die
Ener
giev
erbr
auch
sken
nzei
chnu
ngsv
eror
dnun
g (E
nVK
V) n
ovel
liert
. Das
Ges
etz
hat z
wei
inha
ltlic
he S
chw
erpu
nkte
:
−A
usw
eitu
ng d
es A
nwen
dung
sber
eich
s de
s so
g. E
U-E
ffizi
enzl
abel
s au
f ene
rgie
verb
rauc
hsre
leva
nte
Prod
ukte
und
−
Verb
esse
rung
der
Mar
ktüb
erw
achu
ng, e
rwei
tert
e Vo
llzug
sbef
ugni
sse
der L
ände
r (u.
a. S
tichp
robe
nkon
trol
len)
.
Das
Ges
etz
dien
t der
Ste
iger
ung
der E
nerg
ieef
fizie
nz im
Pro
dukt
bere
ich.
Der
Anw
endu
ngsb
erei
ch d
es s
og. E
U-E
ffi-
zien
zlab
els
wird
auf
sog
. ene
rgie
verb
rauc
hsre
leva
nte
Prod
ukte
aus
gede
hnt.
Neb
en d
en b
isla
ng e
rfas
sten
Hau
shal
ts-
gerä
ten
könn
en k
ünft
ig a
uch
wei
tere
Pro
dukt
e, w
ie K
onsu
mgü
ter o
der g
ewer
blic
he P
rodu
kte,
mit
eine
m E
U-E
ffi-
zien
zlab
el g
eken
nzei
chne
t wer
den.
Ein
en z
wei
ten
Schw
erpu
nkt b
ildet
die
Ver
bess
erun
g de
r Mar
ktüb
erw
achu
ng, u
m
den
betr
offe
nen
Wirt
scha
ftsa
kteu
ren
glei
che
Wet
tbew
erbs
bedi
ngun
gen
zu s
iche
rn.
In K
raft
sei
t 17.
5.20
12
114.
Mie
trec
htsä
nder
ungs
gese
tzD
ie N
ovel
le d
ient
u. a
. der
Erle
icht
erun
g de
r ene
rget
isch
en M
oder
nisi
erun
g ve
rmie
tete
r Geb
äude
unt
er W
ahru
ng d
es
sozi
alen
Mie
ters
chut
zes.
Der
Beg
riff d
er e
nerg
etis
chen
Mod
erni
sier
ung
wird
rech
tlich
defi
nier
t. Fü
r die
ers
ten
drei
M
onat
e de
r Dau
er e
iner
ene
rget
isch
en M
oder
nisi
erun
g en
tfäl
lt da
s M
ietm
inde
rung
srec
ht. E
rstm
als
wird
die
ene
rge-
tisch
e Be
scha
ffen
heit
der W
ohnu
ng a
ls e
in z
u be
rück
sich
tigen
des
Krit
eriu
m fü
r die
Erm
ittlu
ng d
er o
rtsü
blic
hen
Ver-
glei
chsm
iete
im G
eset
z au
sdrü
cklic
h be
nann
t. A
ußer
dem
wird
ein
ein
heitl
iche
r rec
htlic
her R
ahm
en s
owoh
l für
das
A
nlag
en-
als
auch
das
Bet
riebs
führ
ungs
cont
ract
ing
gesc
haff
en; E
inze
lhei
ten
wer
den
inso
wei
t in
eine
r Ver
ordn
ung
gere
gelt.
Der
Deu
tsch
e Bu
ndes
tag
hat d
as G
eset
z am
13
.12.
2012
in 2
. und
3. L
esun
g in
der
Fas
-su
ng d
er B
esch
luss
empf
ehlu
ng v
om
12.1
2.20
12 (B
T-D
rs. 1
7/11
894)
auf
Gru
ndla
-ge
des
Reg
ieru
ngse
ntw
urfs
vom
15.
8.20
12
(BT-
Drs
. 17/
1048
5) b
esch
loss
en. D
er z
wei
te
Dur
chga
ng B
unde
srat
ist f
ür d
en 1
.2.2
013
gepl
ant.
115.
KfW
-Zus
chus
spro
gram
m fü
r Se
lbst
nutz
er m
it in
tens
ivie
rter
Zu
schu
ssfö
rder
ung
Prog
ram
m in
For
m e
iner
ver
bess
erte
n Zu
schu
ssfö
rder
ung
der K
redi
tans
talt
für W
iede
rauf
bau
für h
oche
ffizi
ente
Sa
nier
ungs
maß
nahm
en, d
ie in
sbes
onde
re S
anie
rung
sans
tren
gung
en v
on s
elbs
tnut
zend
en W
ohne
igen
tüm
ern
unte
r-st
ützt
.D
ie F
örde
rung
wird
nac
h de
m P
rinzi
p de
r Ene
rgie
eins
parv
eror
dnun
g m
aßna
hmen
- un
d te
chno
logi
eoff
en a
usge
stal
-te
t und
wird
zuk
ünft
ig e
nger
ver
knüp
ft m
it ei
ner q
ualit
ätsg
esic
hert
en E
nerg
iebe
ratu
ng.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2In
Kra
ft s
eit J
anua
r 201
3
116.
Nov
ellie
rung
des
Ene
rgie
-ei
nspa
rung
sges
etze
s un
d de
r En
ergi
eein
spar
vero
rdnu
ng
Änd
erun
gen
dien
en d
er Im
plem
entie
rung
der
neu
gef
asst
en e
urop
äisc
hen
Rich
tlini
e üb
er d
ie G
esam
tene
rgie
effiz
i-en
z vo
n G
ebäu
den
(RL
2010
/31/
EU) s
owie
der
Um
setz
ung
des
Ener
giek
onze
pts
und
der B
esch
lüss
e zu
des
sen
be
schl
euni
gter
Um
setz
ung,
sow
eit s
ie d
as E
nerg
ieei
nspa
rrec
ht fü
r Geb
äude
bet
reff
en. W
esen
tlich
e In
halte
:
−En
erge
tisch
e M
inde
stan
ford
erun
gen
an d
en N
euba
u w
erde
n im
Rah
men
der
Wirt
scha
ftlic
hkei
t stu
fenw
eise
an
geho
ben.
−
Vera
nker
ung
eine
r Gru
ndpfl
icht
zur
Err
icht
ung
von
Neu
baut
en a
ls N
iedr
igst
ener
gieg
ebäu
de a
b 20
21. F
ür N
eu-
baut
en v
on B
ehör
den
soll
dies
ber
eits
ab
2019
gel
ten.
−
Erw
eite
rung
der
Aus
hang
pflic
hten
für E
nerg
ieau
swei
se b
ei b
estim
mte
n G
ebäu
den
mit
star
kem
Pub
likum
sver
-ke
hr.
−
Imm
obili
enan
zeig
en in
kom
mer
ziel
len
Med
ien
müs
sen
künf
tig e
inen
end
ener
gieb
ezog
enen
Indi
kato
r für
die
En
ergi
eeffi
zien
z en
thal
ten.
−
Scha
ffun
g de
r rec
htlic
hen
Vora
usse
tzun
gen
für e
in u
nabh
ängi
ges
Stic
hpro
ben-
Kont
rolls
yste
m fü
r Ene
rgie
aus-
wei
se.
Die
Maß
nahm
en s
teig
ern
die
Ener
giee
ffizi
enz
im G
ebäu
dese
ktor
. Den
Eig
entü
mer
n un
d In
vest
oren
wird
der
Weg
in
Rich
tung
des
EU
-Nie
drig
sten
ergi
egeb
äude
stan
dard
s ge
wie
sen.
Der
Ene
rgie
ausw
eis
wird
als
Info
rmat
ions
inst
rum
ent
wei
ter g
estä
rkt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: F
ebru
ar 2
013
(v
orau
ssic
htlic
h)
Rege
lung
en z
ur U
mse
tzun
g vo
n EU
-Vor
ga-
ben:
Inkr
aftt
rete
n vo
raus
sich
tlich
2. J
ahre
s-hä
lfte
2013
, son
stig
e Re
gelu
ngen
201
4
104 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
104.
Übe
rtra
gung
der
Pla
nfes
t-st
ellu
ngsv
erfa
hren
auf
Bun
-de
sebe
ne
Übe
rtra
gung
der
Pla
nfes
tste
llung
sver
fahr
en a
uf B
Net
zA fü
r die
im B
unde
sbed
arfs
plan
gese
tz a
ufge
führ
ten
länd
er-
über
grei
fend
en o
der g
renz
über
schr
eite
nden
Str
omei
tung
en.
Vero
rdnu
ng d
er B
Reg
nach
§ 2
Abs
. 2 N
ABEG
m
it Zu
stim
mun
g Bu
ndes
rat.
Vo
rlage
Ent
wur
f für
Anf
ang
2013
gep
lant
, Be
schl
ussf
as su
ng p
aral
lel z
um
Bund
esbe
darf
spla
n ges
etz.
105.
Aus
gest
altu
ng d
er P
lanf
est-
stel
lung
sver
fahr
en in
den
Lä
nder
n
Dur
ch e
ine
bund
esei
nhei
tlich
e Ve
rwal
tung
svor
schr
ift in
For
m e
iner
Mus
terv
orsc
hrift
wird
das
Ver
wal
tung
sver
fahr
en
in d
en L
ände
rn u
nd d
er B
Net
zA fü
r die
Gen
ehm
igun
g vo
n St
rom
leitu
ngen
ver
einh
eitli
cht.
Wird
mit
den
Länd
ern
im R
ahm
en d
er
Net
zpla
ttfo
rm d
isku
tiert
. Kon
sens
uale
Ver
-ab
schi
edun
g A
nfan
g 20
13
106.
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„zuk
unft
sfäh
ige
Stro
mne
tze“
Förd
erun
g im
Rah
men
des
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
ms.
Ziel
ist e
s, de
n be
gonn
enen
und
in d
en k
omm
ende
n Ja
hren
fort
zuse
tzen
den
Auf
- un
d A
usba
u vo
n St
rom
netz
infr
astr
uktu
ren
und
ihre
Aus
richt
ung
auf h
ohe
Ant
eile
er-
neue
rbar
er E
nerg
ien
im Ü
bert
ragu
ngs-
und
Ver
teiln
etzb
erei
ch a
uch
mitt
elfr
istig
mit
mod
erns
ten
Tech
nolo
gien
bzw
. Ko
nzep
ten
durc
h Er
tüch
tigun
g ve
ralte
ter I
nfra
stru
ktur
en z
u er
mög
liche
n.
Star
t der
Net
zini
tiativ
e: Ja
nuar
201
3
107.
Syst
emst
abili
täts
vero
rdnu
ngZi
el is
t die
Lös
ung
der 5
0,2-
Her
tz-P
robl
emat
ik b
ei P
hoto
volt
aik-
Anl
agen
. Ält
ere
Phot
ovol
taik
-Anl
agen
mit
meh
r al
s 10
kW
müs
sen
umge
rüst
et w
erde
n, u
m g
leic
hzei
tiges
Abs
chal
ten
bei Ü
bers
chre
iten
der F
requ
enz
von
50,2
Hz
zu
verm
eide
n.
In K
raft
sei
t 20.
7.20
12, U
mrü
stun
gspr
ozes
s ha
t beg
onne
n.
108.
Vero
rdnu
ng fü
r ein
inte
lli-
gent
es L
astm
anag
emen
t im
Be
reic
h N
iede
rspa
nnun
g
Scha
ffun
g ei
nes
Rahm
ens
für i
ntel
ligen
tes
Last
man
agem
ent i
m B
erei
ch d
er N
iede
rspa
nnun
g (fü
r Wär
mep
umpe
n,
Nac
htsp
eich
erhe
izun
gen,
Ele
ktro
mob
ile u
. a.).
Zie
l ist
die
akt
ive
Inte
grat
ion
von
Kle
insp
eich
ern
in in
telli
gent
es
Ener
gien
etz
sow
ie d
ie S
chaf
fung
von
Anr
eize
n fü
r ein
Las
tman
agem
enta
ngeb
ot.
Im A
nsch
luss
an
Nov
elle
Mes
sZV,
K
abin
ett:
2. Q
uart
al 2
013
109.
Vero
rdnu
ng z
u ab
scha
ltbar
en
Last
enZi
el d
iese
r Ver
ordn
ung
ist e
s, di
e bi
sher
ung
enut
zten
Pot
enzi
ale
absc
haltb
arer
Las
ten
als
Syst
emre
serv
e fü
r Net
z-be
trie
b oh
ne n
egat
ive
Rück
wirk
unge
n fü
r die
Nut
zung
auf
den
Str
om-
und
Rege
lleis
tung
smar
kt z
u er
schl
ieße
n, in
s-ge
sam
t effi
zien
t zu
nutz
en u
nd d
ie S
iche
rhei
t und
Effi
zien
z de
r Str
omve
rsor
gung
um
fass
end
zu e
rhöh
en. U
nter
neh-
men
mit
eine
m ü
berd
urch
schn
ittlic
h ho
hen
Ener
giev
erbr
auch
erh
alte
n ei
ne fi
nanz
ielle
Kom
pens
atio
n da
für,
dass
sie
fü
r ein
e be
stim
mte
Zei
t ihr
en S
trom
verb
rauc
h au
f Anf
orde
rung
des
Übe
rtra
gung
snet
zbet
reib
ers
nahe
zu e
inst
elle
n kö
nnen
.
In K
raft
sei
t 1.1
.201
3
110.
Nov
elle
des
Kra
ft-W
ärm
e-Ko
pplu
ngs-
Ges
etze
s (K
WKG
)M
it de
r KW
KG-N
ovel
le 2
012
wur
de d
ie F
örde
rung
in w
icht
igen
Pun
kten
att
rakt
iver
ges
talte
t. U
nter
and
erem
wer
-de
n de
r Aus
bau
von
Wär
men
etze
n st
ärke
r und
ers
tmal
s au
ch v
on W
ärm
espe
iche
rn g
eför
dert
, Anr
eize
für I
nves
ti-tio
nen
in K
WK-
Anl
agen
erh
öht u
nd V
erei
nfac
hung
en fü
r kle
ine
Anl
agen
ges
chaf
fen.
Dur
ch d
ie E
rhöh
ung
der F
ör-
derz
usch
läge
wer
den
insb
eson
dere
auc
h A
nrei
ze fü
r Inv
estit
ione
n in
neu
e Er
zeug
ungs
anla
gen
gese
tzt.
In K
raft
sei
t 19.
7.20
12
111.
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„Ene
rgie
spei
cher
“D
ie g
emei
nsam
e Fö
rder
initi
ativ
e „E
nerg
iesp
eich
er“
soll
die
notw
endi
gen
tech
nolo
gisc
hen
Dur
chbr
üche
und
Kos
ten-
senk
unge
n ne
uer E
nerg
iesp
eich
er u
nter
stüt
zen
und
zu e
iner
sch
nelle
n M
arkt
einf
ühru
ng b
eitr
agen
. För
deru
ng im
Ra
hmen
des
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
ms:
200
Mill
ione
n Eu
ro. C
irca
400
Proj
ektv
orsc
hläg
e w
urde
n ei
nger
eich
t; za
hlre
iche
Pro
jekt
e si
nd 2
012
gest
arte
t. D
arun
ter P
roje
kte
in d
en th
emat
isch
en L
euch
ttür
men
:
−W
ind-
Was
sers
toff
-Kop
plun
g un
d
−Ba
tter
ien
in V
erte
ilnet
zen.
Vern
etzu
ngst
reff
en d
er L
euch
ttur
mpr
ojek
te
am 2
1./2
2.1.
2013
112.
Um
setz
ung
EU-E
nerg
ie-
effiz
ienz
-Ric
htlin
ieZi
el d
er E
U-E
nerg
ieef
fizie
nz-R
icht
linie
(201
2/27
/EU
) ist
es,
die
nach
Pro
gnos
e de
r EU
-Kom
mis
sion
bes
tehe
nde
Lü
cke
zwis
chen
den
akt
uell
in d
en M
itglie
dsta
aten
err
eich
ten
Ener
giee
ffizi
enzg
ewin
nen
und
dem
Zie
l der
EU
, die
En
ergi
eeffi
zien
z bi
s 20
20 u
m 2
0 Pr
ozen
t geg
enüb
er d
er p
rogn
ostiz
iert
en E
ntw
ickl
ung
zu v
erbe
sser
n, z
u ve
rrin
gern
. U
m d
iese
s Zi
el z
u er
reic
hen,
mus
s in
alle
n 27
Mitg
lieds
taat
en d
ie E
nerg
ieef
fizie
nz w
eite
r ges
teig
ert w
erde
n. D
ie
sinn
volle
rwei
se z
u er
grei
fend
en M
aßna
hmen
kön
nen
aber
je n
ach
Mitg
lieds
taat
unt
ersc
hied
lich
sein
.
Die
EU
-Ene
rgie
effiz
ienz
-Ric
htlin
ie is
t am
5.
12.2
012
in K
raft
get
rete
n. D
ie U
mse
tzun
g in
nat
iona
les
Rech
t m
uss
bis
zum
5.6
.201
4 er
folg
en, s
ofer
n ni
cht i
n ei
nzel
nen
Vor-
schr
iften
der
Ric
htlin
ie d
avon
abw
eich
ende
U
mse
tzun
gsfr
iste
n en
thal
ten
sind
.
113.
Ges
etz
zur N
euor
dnun
g de
s En
ergi
ever
brau
chsk
ennz
eich
-nu
ngsr
echt
s
Zur U
mse
tzun
g eu
ropä
isch
en R
echt
s w
urde
n da
s En
ergi
ever
brau
chsk
ennz
eich
nung
sges
etz
(EnV
KG) n
eu g
efas
st u
nd
die
Ener
giev
erbr
auch
sken
nzei
chnu
ngsv
eror
dnun
g (E
nVK
V) n
ovel
liert
. Das
Ges
etz
hat z
wei
inha
ltlic
he S
chw
erpu
nkte
:
−A
usw
eitu
ng d
es A
nwen
dung
sber
eich
s de
s so
g. E
U-E
ffizi
enzl
abel
s au
f ene
rgie
verb
rauc
hsre
leva
nte
Prod
ukte
und
−
Verb
esse
rung
der
Mar
ktüb
erw
achu
ng, e
rwei
tert
e Vo
llzug
sbef
ugni
sse
der L
ände
r (u.
a. S
tichp
robe
nkon
trol
len)
.
Das
Ges
etz
dien
t der
Ste
iger
ung
der E
nerg
ieef
fizie
nz im
Pro
dukt
bere
ich.
Der
Anw
endu
ngsb
erei
ch d
es s
og. E
U-E
ffi-
zien
zlab
els
wird
auf
sog
. ene
rgie
verb
rauc
hsre
leva
nte
Prod
ukte
aus
gede
hnt.
Neb
en d
en b
isla
ng e
rfas
sten
Hau
shal
ts-
gerä
ten
könn
en k
ünft
ig a
uch
wei
tere
Pro
dukt
e, w
ie K
onsu
mgü
ter o
der g
ewer
blic
he P
rodu
kte,
mit
eine
m E
U-E
ffi-
zien
zlab
el g
eken
nzei
chne
t wer
den.
Ein
en z
wei
ten
Schw
erpu
nkt b
ildet
die
Ver
bess
erun
g de
r Mar
ktüb
erw
achu
ng, u
m
den
betr
offe
nen
Wirt
scha
ftsa
kteu
ren
glei
che
Wet
tbew
erbs
bedi
ngun
gen
zu s
iche
rn.
In K
raft
sei
t 17.
5.20
12
114.
Mie
trec
htsä
nder
ungs
gese
tzD
ie N
ovel
le d
ient
u. a
. der
Erle
icht
erun
g de
r ene
rget
isch
en M
oder
nisi
erun
g ve
rmie
tete
r Geb
äude
unt
er W
ahru
ng d
es
sozi
alen
Mie
ters
chut
zes.
Der
Beg
riff d
er e
nerg
etis
chen
Mod
erni
sier
ung
wird
rech
tlich
defi
nier
t. Fü
r die
ers
ten
drei
M
onat
e de
r Dau
er e
iner
ene
rget
isch
en M
oder
nisi
erun
g en
tfäl
lt da
s M
ietm
inde
rung
srec
ht. E
rstm
als
wird
die
ene
rge-
tisch
e Be
scha
ffen
heit
der W
ohnu
ng a
ls e
in z
u be
rück
sich
tigen
des
Krit
eriu
m fü
r die
Erm
ittlu
ng d
er o
rtsü
blic
hen
Ver-
glei
chsm
iete
im G
eset
z au
sdrü
cklic
h be
nann
t. A
ußer
dem
wird
ein
ein
heitl
iche
r rec
htlic
her R
ahm
en s
owoh
l für
das
A
nlag
en-
als
auch
das
Bet
riebs
führ
ungs
cont
ract
ing
gesc
haff
en; E
inze
lhei
ten
wer
den
inso
wei
t in
eine
r Ver
ordn
ung
gere
gelt.
Der
Deu
tsch
e Bu
ndes
tag
hat d
as G
eset
z am
13
.12.
2012
in 2
. und
3. L
esun
g in
der
Fas
-su
ng d
er B
esch
luss
empf
ehlu
ng v
om
12.1
2.20
12 (B
T-D
rs. 1
7/11
894)
auf
Gru
ndla
-ge
des
Reg
ieru
ngse
ntw
urfs
vom
15.
8.20
12
(BT-
Drs
. 17/
1048
5) b
esch
loss
en. D
er z
wei
te
Dur
chga
ng B
unde
srat
ist f
ür d
en 1
.2.2
013
gepl
ant.
115.
KfW
-Zus
chus
spro
gram
m fü
r Se
lbst
nutz
er m
it in
tens
ivie
rter
Zu
schu
ssfö
rder
ung
Prog
ram
m in
For
m e
iner
ver
bess
erte
n Zu
schu
ssfö
rder
ung
der K
redi
tans
talt
für W
iede
rauf
bau
für h
oche
ffizi
ente
Sa
nier
ungs
maß
nahm
en, d
ie in
sbes
onde
re S
anie
rung
sans
tren
gung
en v
on s
elbs
tnut
zend
en W
ohne
igen
tüm
ern
unte
r-st
ützt
.D
ie F
örde
rung
wird
nac
h de
m P
rinzi
p de
r Ene
rgie
eins
parv
eror
dnun
g m
aßna
hmen
- un
d te
chno
logi
eoff
en a
usge
stal
-te
t und
wird
zuk
ünft
ig e
nger
ver
knüp
ft m
it ei
ner q
ualit
ätsg
esic
hert
en E
nerg
iebe
ratu
ng.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2In
Kra
ft s
eit J
anua
r 201
3
116.
Nov
ellie
rung
des
Ene
rgie
-ei
nspa
rung
sges
etze
s un
d de
r En
ergi
eein
spar
vero
rdnu
ng
Änd
erun
gen
dien
en d
er Im
plem
entie
rung
der
neu
gef
asst
en e
urop
äisc
hen
Rich
tlini
e üb
er d
ie G
esam
tene
rgie
effiz
i-en
z vo
n G
ebäu
den
(RL
2010
/31/
EU) s
owie
der
Um
setz
ung
des
Ener
giek
onze
pts
und
der B
esch
lüss
e zu
des
sen
be
schl
euni
gter
Um
setz
ung,
sow
eit s
ie d
as E
nerg
ieei
nspa
rrec
ht fü
r Geb
äude
bet
reff
en. W
esen
tlich
e In
halte
:
−En
erge
tisch
e M
inde
stan
ford
erun
gen
an d
en N
euba
u w
erde
n im
Rah
men
der
Wirt
scha
ftlic
hkei
t stu
fenw
eise
an
geho
ben.
−
Vera
nker
ung
eine
r Gru
ndpfl
icht
zur
Err
icht
ung
von
Neu
baut
en a
ls N
iedr
igst
ener
gieg
ebäu
de a
b 20
21. F
ür N
eu-
baut
en v
on B
ehör
den
soll
dies
ber
eits
ab
2019
gel
ten.
−
Erw
eite
rung
der
Aus
hang
pflic
hten
für E
nerg
ieau
swei
se b
ei b
estim
mte
n G
ebäu
den
mit
star
kem
Pub
likum
sver
-ke
hr.
−
Imm
obili
enan
zeig
en in
kom
mer
ziel
len
Med
ien
müs
sen
künf
tig e
inen
end
ener
gieb
ezog
enen
Indi
kato
r für
die
En
ergi
eeffi
zien
z en
thal
ten.
−
Scha
ffun
g de
r rec
htlic
hen
Vora
usse
tzun
gen
für e
in u
nabh
ängi
ges
Stic
hpro
ben-
Kont
rolls
yste
m fü
r Ene
rgie
aus-
wei
se.
Die
Maß
nahm
en s
teig
ern
die
Ener
giee
ffizi
enz
im G
ebäu
dese
ktor
. Den
Eig
entü
mer
n un
d In
vest
oren
wird
der
Weg
in
Rich
tung
des
EU
-Nie
drig
sten
ergi
egeb
äude
stan
dard
s ge
wie
sen.
Der
Ene
rgie
ausw
eis
wird
als
Info
rmat
ions
inst
rum
ent
wei
ter g
estä
rkt.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: F
ebru
ar 2
013
(v
orau
ssic
htlic
h)
Rege
lung
en z
ur U
mse
tzun
g vo
n EU
-Vor
ga-
ben:
Inkr
aftt
rete
n vo
raus
sich
tlich
2. J
ahre
s-hä
lfte
2013
, son
stig
e Re
gelu
ngen
201
4
105Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
117.
Sech
stes
Ene
rgie
fors
chun
gs-
prog
ram
mD
ie E
nerg
iefo
rsch
ung
als
stra
tegi
sche
s El
emen
t der
Ene
rgie
- un
d K
limap
oliti
k is
t ein
e w
icht
ige
Vora
usse
tzun
g fü
r di
e be
schl
euni
gte
Um
setz
ung
der E
nerg
iew
ende
. Mit
dem
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
m „F
orsc
hung
für e
ine
um-
wel
tsch
onen
de, z
uver
läss
ige
und
beza
hlba
re E
nerg
ieve
rsor
gung
“ w
erde
n di
e M
ittel
auf
gest
ockt
(20
11–2
014:
rd
. 3,4
Mill
iard
en E
uro)
und
neu
e A
kzen
te u
. a. i
n fo
lgen
den
Bere
iche
n ge
setz
t:
−Re
ssor
tübe
rgre
ifend
e Zu
sam
men
arbe
it in
Sch
lüss
elth
emen
der
Ene
rgie
wen
de.
−
Erst
e Le
ucht
turm
proj
ekte
der
gem
eins
amen
För
derin
itiat
ive
„Ene
rgie
spei
cher
“ si
nd im
Som
mer
201
2 ge
star
tet.
−
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„Zuk
unft
sfäh
ige
Stro
mne
tze“
sta
rtet
im Ja
nuar
201
3.
−
Stär
kung
der
inte
rnat
iona
len
Zusa
mm
enar
beit
insb
eson
dere
auf
eur
opäi
sche
r Ebe
ne b
ei d
er U
mse
tzun
g de
s St
rate
gic
Ener
gy T
echn
olog
y (S
ET)-
Plan
s de
r EU
-KO
M.
−
SET-
Plan
Fac
hkon
fere
nz im
Mär
z 20
12 in
Ber
lin u
nd V
orst
ellu
ng d
es „
Berl
iner
Mod
ells
“ fü
r eur
opäi
sche
Koo
pe-
ratio
nen.
Ziel
e: D
urch
die
ver
bess
erte
För
deru
ng v
on F
orsc
hung
und
Ent
wic
klun
g so
llen
zuku
nfts
fähi
ge E
nerg
iete
chno
logi
en,
die
für d
ie U
mse
tzun
g de
r Ene
rgie
wen
de n
otw
endi
g si
nd (z
. B. S
peic
hert
echn
olog
ien,
inno
vativ
e N
etzt
echn
iken
) kos
-te
ngün
stig
er u
nd d
adur
ch s
chne
ller w
ettb
ewer
bsfä
hig
wer
den.
Die
inte
rnat
iona
le A
usric
htun
g so
ll zu
r Erh
altu
ng
und
zum
Aus
bau
der S
pitz
enpo
sitio
n D
euts
chla
nds
bei E
nerg
iete
chno
logi
en b
eitr
agen
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
.8.2
011
118.
Mon
itorin
g-Be
richt
„Ene
rgie
de
r Zuk
unft
“Ü
berp
rüfu
ng d
er U
mse
tzun
g de
s M
aßna
hmen
prog
ram
ms
und
des
Ener
giek
onze
pts
eins
chlie
ßlic
h de
r dar
in e
ntha
l-te
nen
Ziel
e m
it Bl
ick
auf e
ine
sich
ere,
wirt
scha
ftlic
he u
nd u
mw
eltv
ertr
äglic
he E
nerg
ieve
rsor
gung
, um
bei
Bed
arf
nach
steu
ern
zu k
önne
n. A
uf B
asis
ein
es jä
hrlic
hen
Beric
hts
wer
den
die
Fort
schr
itte
bei d
en G
esam
tzie
len
und
der
Stan
d de
r Um
setz
ung
der M
aßna
hmen
bew
erte
t. A
lle d
rei J
ahre
erg
änzt
ein
zus
amm
enfa
ssen
der,
stra
tegi
sch
ausg
e-ric
htet
er F
orts
chrit
tsbe
richt
der
Bun
desr
egie
rung
die
jähr
liche
n Be
richt
e. D
er M
onito
ring-
Beric
ht d
er B
unde
sreg
ie-
rung
wird
dem
Deu
tsch
en B
unde
stag
und
dem
Bun
desr
at v
orge
legt
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2
119.
Deu
tsch
es R
esso
urce
n -ef
fizie
nzpr
ogra
mm
(Pro
gRes
s)D
as P
rogr
amm
ist a
usge
richt
et in
sbes
onde
re a
uf d
ie V
erm
inde
rung
von
Bee
intr
ächt
igun
gen
der U
mw
eltm
edie
n du
rch
eine
effi
zien
te u
nd s
chon
ende
Nut
zung
von
Res
sour
cen
sow
ie a
uf e
ine
Verr
inge
rung
des
Res
sour
cene
insa
tzes
in
sges
amt.
Es b
ezie
ht s
ich
auf d
en g
esam
ten
Lebe
nszy
klus
von
abi
otis
chen
, nic
hten
erge
tisch
en M
ater
ialie
n –
Gew
in-
nung
, Ber
eits
tellu
ng, P
rodu
ktio
n un
d N
utzu
ng, K
reis
lauf
wirt
scha
ft u
nd E
ntso
rgun
g –
und
bezi
eht d
ie s
toffl
iche
Nut
-zu
ng b
iotis
cher
Roh
stof
fe m
it ei
n.
Erw
arte
te W
irkun
g:
−D
ie R
esso
urce
neffi
zien
z de
r deu
tsch
en W
irtsc
haft
wird
ges
teig
ert.
−
Es is
t ein
Bei
trag
zur
Res
sour
cens
chon
ung
in D
euts
chla
nd u
nd im
eur
opäi
sche
n un
d in
tern
atio
nale
n Ra
hmen
so-
wie
zur
Err
eich
ung
des
Ziel
s de
r Nat
iona
len
Nac
hhal
tigke
itsst
rate
gie,
die
Roh
stof
fpro
dukt
ivitä
t bis
202
0 ge
gen-
über
199
4 zu
ver
dopp
eln.
In K
raft
sei
t Feb
ruar
201
2
120.
Nov
elle
des
Kre
isla
uf -
wirt
scha
fts-
und
Abf
all-
Rech
ts
Mit
dem
neu
en K
reis
lauf
wirt
scha
ftsg
eset
z w
ird d
ie n
ovel
liert
e EU
-Abf
allra
hmen
richt
linie
um
gese
tzt u
nd e
s w
erde
n di
e Ra
hmen
bedi
ngun
gen
für d
ie A
bfal
lver
mei
dung
und
das
Rec
yclin
g ve
rbes
sert
. Die
s er
folg
t u. a
. dur
ch:
−
den
wei
ten
Verw
ertu
ngsb
egrif
f und
die
Effi
zien
zfor
mel
für M
üllv
erbr
ennu
ngsa
nlag
en,
−
die
Rege
ln z
ur N
eben
prod
uktio
n un
d zu
m E
nde
der A
bfal
leig
ensc
haft
,
−di
e Ei
nfüh
rung
der
fünf
stufi
gen
Abf
allh
iera
rchi
e un
d
−di
e Ve
rwer
tung
squo
ten
für S
iedl
ungs
- so
wie
Bau
- un
d A
bbru
chab
fälle
.
Die
Nov
elle
erh
öht d
en S
telle
nwer
t des
Rec
yclin
gs, i
ndem
sie
−
den
Recy
clin
gvor
rang
sic
hers
tellt
,
−di
e M
arkt
gäng
igke
it vo
n Se
kund
ärro
hsto
ffen
ver
bess
ert u
nd
−Re
chts
- un
d In
vest
ition
ssic
herh
eit f
ür p
rivat
e un
d ko
mm
unal
e En
tsor
gung
sunt
erne
hmen
sch
afft
.
In K
raft
sei
t Jun
i 201
2
121.
Fors
chun
gs-
und
Entw
ick-
lung
spro
gram
m „W
irtsc
haft
s-st
rate
gisc
he R
ohst
offe
für d
en
Hig
htec
h-St
ando
rt D
euts
ch-
land
“
Ziel
des
Pro
gram
ms
ist e
s, di
e Fo
rsch
ung
und
Entw
ickl
ung
insb
eson
dere
im B
erei
ch s
olch
er M
etal
le u
nd In
dust
rie-
min
eral
e, d
ie e
ine
groß
e H
ebel
wirk
ung
für d
ie W
irtsc
haft
hab
en, z
u fö
rder
n un
d au
szub
auen
. Der
Zei
thor
izon
t daf
ür
betr
ägt f
ünf b
is z
ehn
Jahr
e, d
as F
inan
zvol
umen
wird
bis
zu
200
Mill
ione
n Eu
ro b
etra
gen.
Das
Pro
gram
m ri
chte
t sic
h an
Uni
vers
itäte
n, a
ußer
univ
ersi
täre
For
schu
ngse
inric
htun
gen
und
Unt
erne
hmen
. Es
will
die
ang
ewan
dte
Fors
chun
g eb
enso
förd
ern
wie
der
en V
erkn
üpfu
ng m
it de
r Gru
ndla
genf
orsc
hung
. Es
wird
dur
ch B
ildun
g un
d Fo
rtbi
ldun
g zu
Re
ssou
rcen
tech
nolo
gien
flan
kier
t.
Verö
ffen
tlich
ung:
22.
10.2
012
122.
Rohs
toff
part
ners
chaf
ten
mit
der M
ongo
lei u
nd K
asac
hsta
nRo
hsto
ffpa
rtne
rsch
afte
n si
nd B
esta
ndte
il de
r Roh
stof
fstr
ateg
ie d
er B
unde
sreg
ieru
ng. S
ie b
ilden
ein
en p
oliti
sche
n Ra
hmen
, inn
erha
lb d
esse
n U
nter
nehm
en in
eig
ener
Ver
antw
ortu
ng p
rivat
rech
tlich
e Ve
rträ
ge s
chlie
ßen.
Ro
hsto
ffpa
rtne
rsch
afte
n si
nd e
in B
aust
ein,
um
die
Roh
stof
fver
sorg
ung
der d
euts
chen
Wirt
scha
ft u
nd A
rbei
tspl
ätze
zu
sic
hern
. Sie
förd
ern
die
Div
ersi
fizie
rung
von
Roh
stof
fbez
ugsq
uelle
n un
d di
e N
achh
altig
keit
und
Tran
spar
enz
im
inte
rnat
iona
len
Rohs
toff
sekt
or.
Ziel
e si
nd d
ie n
achh
altig
e M
oder
nisi
erun
g de
s Ro
hsto
ffse
ktor
s, di
e Ve
rbes
seru
ng d
er R
ohst
off-
und
Res
sour
cen-
effiz
ienz
, die
Sch
affu
ng n
euer
Arb
eits
plät
ze u
nd d
ie U
nter
stüt
zung
bei
der
sys
tem
atis
chen
Ers
chlie
ßung
neu
er
Lage
rstä
tten
sow
ie b
ei d
er A
usbi
ldun
g vo
n Pe
rson
al im
Par
tner
land
.
Mon
gole
i: 13
.10.
2011
Kas
achs
tan:
8.2
.201
2
123.
EITI
(Ext
ract
ive
Indu
strie
s Tr
ansp
aren
cy In
itiat
ive)
Tr
aini
ngsm
aßna
hmen
Die
se In
itiat
ive
soll
für m
ehr T
rans
pare
nz in
der
Roh
stof
fwirt
scha
ft s
orge
n. D
azu
wer
den
regi
onal
e EI
TI S
emin
are
in
Koop
erat
ion
mit
dem
inte
rnat
iona
len
EITI
Sek
reta
riat u
nd d
er W
eltb
ank
ausg
eric
htet
. Die
Sem
inar
e ric
hten
sic
h
eine
rsei
ts a
n EI
TI im
plem
entie
rend
e St
aate
n, a
nder
erse
its a
n St
aate
n, d
ie ih
r Int
eres
se a
n EI
TI b
ekun
det h
aben
und
di
e Im
plem
entie
rung
erw
ägen
.
In K
raft
sei
t 201
2
In 2
012
wur
den
5 re
gion
ale
EITI
Sem
inar
e ve
rans
talte
t.
I. I
nter
nati
onal
es B
eken
ntni
s zu
Str
uktu
rref
orm
en u
nd fi
skal
isch
er S
tabi
lität
124.
Inte
gritä
tsin
itiat
ive
der
Wirt
scha
ftM
it ei
ner s
trat
egis
chen
Par
tner
scha
ft z
wis
chen
Sta
at, P
rivat
wirt
scha
ft u
nd Z
ivilg
esel
lsch
aft s
oll d
as in
tege
re V
erha
l-te
n vo
n G
esch
äfts
part
nern
in E
ntw
ickl
ungs
- un
d Sc
hwel
lenl
ände
rn g
eför
dert
wer
den.
Ges
chäf
tspa
rtne
rris
iken
für
Unt
erne
hmen
sol
len
dadu
rch
verm
inde
rt u
nd n
achh
altig
die
Kor
rupt
ion
vor O
rt b
ekäm
pft w
erde
n. D
ies
soll
durc
h di
e Be
ratu
ng v
on lo
kale
n K
amm
ern,
Wirt
scha
ftsv
erbä
nden
und
and
eren
priv
aten
ode
r sta
atlic
hen
Anb
iete
rn v
on
Bera
tung
sdie
nstle
istu
ngen
für d
ie W
irtsc
haft
err
eich
t wer
den.
Zie
l ist
es,
die
Rahm
enbe
ding
unge
n fü
r fai
ren
Wet
tbe-
wer
b un
d in
tern
atio
nale
n H
ande
l, W
irtsc
haft
swac
hstu
m, D
emok
ratis
ieru
ng u
nd A
rmut
sbek
ämpf
ung
zu v
erbe
sser
n.
Begi
nn d
er P
ilotp
hase
ab
1.1.
2013
. Im
er
sten
Hal
bjah
r 201
3 is
t ein
e Ve
rans
taltu
ng
in In
dien
gep
lant
.
125.
IWF
Trai
ning
smaß
nahm
en im
Be
reic
h öf
fent
liche
r Fin
anze
nD
euts
chla
nd u
nter
stüt
zt d
ie re
gion
alen
Tra
inin
gsze
ntre
n de
s IW
F im
Ber
eich
öff
entli
cher
Fin
anze
n m
it ei
nem
Bei
-tr
ag v
on 1
0 M
illio
nen
Euro
. Die
Tra
inin
gsze
ntre
n ha
ben
zum
Zie
l, di
e in
stitu
tione
lle K
apaz
ität d
er P
artn
erlä
nder
in
den
Bere
iche
n H
aush
alts
wes
en, S
teue
rver
wal
tung
, Gel
dpol
itike
n so
wie
Fin
anza
ufsi
cht u
nd S
chul
denm
anag
emen
t zu
ver
stär
ken.
Som
it le
iste
t das
Vor
habe
n ei
nen
Beitr
ag z
ur E
inko
mm
ensg
ener
ieru
ng, z
u ve
rbes
sert
em S
chul
den-
man
agem
ent u
nd z
ur A
usga
benv
erw
altu
ng in
Ent
wic
klun
gs-
und
Schw
elle
nlän
dern
. In
2012
wur
de d
ie U
nter
stüt
-zu
ng u
m z
wei
zus
ätzl
iche
IWF-
Zent
ren
im s
üdlic
hen
Afr
ika
und
MEN
A er
wei
tert
.
Förd
erun
g se
it 20
02; A
bwic
klun
g üb
er d
ie
GIZ
sei
t 200
9
126
Prax
ispa
rtne
rsch
afte
n zw
isch
en
Hoc
hsch
ulen
und
Unt
erne
h-m
en in
Deu
tsch
land
und
in
Entw
ickl
ungs
länd
ern
Mit
dem
Pro
gram
m w
erde
n di
e ak
adem
isch
e Bi
ldun
g un
d di
e W
irtsc
haft
in E
ntw
ickl
ungs
- un
d Sc
hwel
lenl
ände
rn
bess
er v
erza
hnt:
−
Es z
ielt
auf
die
Ver
bess
erun
g de
s Pr
axis
bezu
gs v
on S
tudi
engä
ngen
und
die
Ver
bess
erun
g de
r Ver
netz
ung
von
Hoc
hsch
ulen
und
Unt
erne
hmen
ab.
−Zu
dem
sol
len
stru
ktur
iert
e Pa
rtne
rsch
afte
n zw
isch
en H
ochs
chul
en u
nd U
nter
nehm
en s
owie
and
eren
Akt
eure
n de
r Wirt
scha
ft a
ufge
baut
wer
den.
−D
ie A
usbi
ldun
g so
ll ve
rbes
sert
wer
den,
um
die
Bes
chäf
tigun
gsch
ance
n vo
n A
bsol
vent
inne
n un
d A
bsol
vent
en z
u er
höhe
n.
In K
raft
sei
t 201
2
127.
Man
ager
Tra
inin
g Pr
ogra
mm
(M
TP)
Das
Pro
gram
m s
tärk
t die
Man
agem
entk
ompe
tenz
en v
on F
ühru
ngsk
räft
en a
us k
lein
en u
nd m
ittle
ren
Unt
erne
hmen
in
Ent
wic
klun
gslä
nder
n du
rch
Fort
bild
ung,
Dia
log
und
Net
zwer
kbild
ung
und
wap
pnet
sie
zug
leic
h fü
r die
Anf
orde
-ru
ngen
der
inte
rnat
iona
len
Wirt
scha
ftsb
ezie
hung
en. D
urch
ver
bess
erte
Wirt
scha
ftsb
ezie
hung
en m
it U
nter
nehm
en
aus
Deu
tsch
land
und
der
EU
wer
den
die
bete
iligt
en E
ntw
ickl
ungs
länd
er b
ei d
er E
ntw
ickl
ung
eine
r mod
erne
n, w
ett-
bew
erbs
fähi
gen
und
nach
halti
gen
Wirt
scha
ft u
nter
stüt
zt; g
leic
hzei
tig k
önne
n da
von
deut
sche
Unt
erne
hmen
dur
ch
erw
eite
rte
Mög
lichk
eite
n zu
r Wirt
scha
ftsk
oope
ratio
n pr
ofitie
ren.
In K
raft
sei
t 201
2
106 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
117.
Sech
stes
Ene
rgie
fors
chun
gs-
prog
ram
mD
ie E
nerg
iefo
rsch
ung
als
stra
tegi
sche
s El
emen
t der
Ene
rgie
- un
d K
limap
oliti
k is
t ein
e w
icht
ige
Vora
usse
tzun
g fü
r di
e be
schl
euni
gte
Um
setz
ung
der E
nerg
iew
ende
. Mit
dem
6. E
nerg
iefo
rsch
ungs
prog
ram
m „F
orsc
hung
für e
ine
um-
wel
tsch
onen
de, z
uver
läss
ige
und
beza
hlba
re E
nerg
ieve
rsor
gung
“ w
erde
n di
e M
ittel
auf
gest
ockt
(20
11–2
014:
rd
. 3,4
Mill
iard
en E
uro)
und
neu
e A
kzen
te u
. a. i
n fo
lgen
den
Bere
iche
n ge
setz
t:
−Re
ssor
tübe
rgre
ifend
e Zu
sam
men
arbe
it in
Sch
lüss
elth
emen
der
Ene
rgie
wen
de.
−
Erst
e Le
ucht
turm
proj
ekte
der
gem
eins
amen
För
derin
itiat
ive
„Ene
rgie
spei
cher
“ si
nd im
Som
mer
201
2 ge
star
tet.
−
Gem
eins
ame
Förd
erin
itiat
ive
„Zuk
unft
sfäh
ige
Stro
mne
tze“
sta
rtet
im Ja
nuar
201
3.
−
Stär
kung
der
inte
rnat
iona
len
Zusa
mm
enar
beit
insb
eson
dere
auf
eur
opäi
sche
r Ebe
ne b
ei d
er U
mse
tzun
g de
s St
rate
gic
Ener
gy T
echn
olog
y (S
ET)-
Plan
s de
r EU
-KO
M.
−
SET-
Plan
Fac
hkon
fere
nz im
Mär
z 20
12 in
Ber
lin u
nd V
orst
ellu
ng d
es „
Berl
iner
Mod
ells
“ fü
r eur
opäi
sche
Koo
pe-
ratio
nen.
Ziel
e: D
urch
die
ver
bess
erte
För
deru
ng v
on F
orsc
hung
und
Ent
wic
klun
g so
llen
zuku
nfts
fähi
ge E
nerg
iete
chno
logi
en,
die
für d
ie U
mse
tzun
g de
r Ene
rgie
wen
de n
otw
endi
g si
nd (z
. B. S
peic
hert
echn
olog
ien,
inno
vativ
e N
etzt
echn
iken
) kos
-te
ngün
stig
er u
nd d
adur
ch s
chne
ller w
ettb
ewer
bsfä
hig
wer
den.
Die
inte
rnat
iona
le A
usric
htun
g so
ll zu
r Erh
altu
ng
und
zum
Aus
bau
der S
pitz
enpo
sitio
n D
euts
chla
nds
bei E
nerg
iete
chno
logi
en b
eitr
agen
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 3
.8.2
011
118.
Mon
itorin
g-Be
richt
„Ene
rgie
de
r Zuk
unft
“Ü
berp
rüfu
ng d
er U
mse
tzun
g de
s M
aßna
hmen
prog
ram
ms
und
des
Ener
giek
onze
pts
eins
chlie
ßlic
h de
r dar
in e
ntha
l-te
nen
Ziel
e m
it Bl
ick
auf e
ine
sich
ere,
wirt
scha
ftlic
he u
nd u
mw
eltv
ertr
äglic
he E
nerg
ieve
rsor
gung
, um
bei
Bed
arf
nach
steu
ern
zu k
önne
n. A
uf B
asis
ein
es jä
hrlic
hen
Beric
hts
wer
den
die
Fort
schr
itte
bei d
en G
esam
tzie
len
und
der
Stan
d de
r Um
setz
ung
der M
aßna
hmen
bew
erte
t. A
lle d
rei J
ahre
erg
änzt
ein
zus
amm
enfa
ssen
der,
stra
tegi
sch
ausg
e-ric
htet
er F
orts
chrit
tsbe
richt
der
Bun
desr
egie
rung
die
jähr
liche
n Be
richt
e. D
er M
onito
ring-
Beric
ht d
er B
unde
sreg
ie-
rung
wird
dem
Deu
tsch
en B
unde
stag
und
dem
Bun
desr
at v
orge
legt
.
Kab
inet
tbes
chlu
ss: 1
9.12
.201
2
119.
Deu
tsch
es R
esso
urce
n -ef
fizie
nzpr
ogra
mm
(Pro
gRes
s)D
as P
rogr
amm
ist a
usge
richt
et in
sbes
onde
re a
uf d
ie V
erm
inde
rung
von
Bee
intr
ächt
igun
gen
der U
mw
eltm
edie
n du
rch
eine
effi
zien
te u
nd s
chon
ende
Nut
zung
von
Res
sour
cen
sow
ie a
uf e
ine
Verr
inge
rung
des
Res
sour
cene
insa
tzes
in
sges
amt.
Es b
ezie
ht s
ich
auf d
en g
esam
ten
Lebe
nszy
klus
von
abi
otis
chen
, nic
hten
erge
tisch
en M
ater
ialie
n –
Gew
in-
nung
, Ber
eits
tellu
ng, P
rodu
ktio
n un
d N
utzu
ng, K
reis
lauf
wirt
scha
ft u
nd E
ntso
rgun
g –
und
bezi
eht d
ie s
toffl
iche
Nut
-zu
ng b
iotis
cher
Roh
stof
fe m
it ei
n.
Erw
arte
te W
irkun
g:
−D
ie R
esso
urce
neffi
zien
z de
r deu
tsch
en W
irtsc
haft
wird
ges
teig
ert.
−
Es is
t ein
Bei
trag
zur
Res
sour
cens
chon
ung
in D
euts
chla
nd u
nd im
eur
opäi
sche
n un
d in
tern
atio
nale
n Ra
hmen
so-
wie
zur
Err
eich
ung
des
Ziel
s de
r Nat
iona
len
Nac
hhal
tigke
itsst
rate
gie,
die
Roh
stof
fpro
dukt
ivitä
t bis
202
0 ge
gen-
über
199
4 zu
ver
dopp
eln.
In K
raft
sei
t Feb
ruar
201
2
120.
Nov
elle
des
Kre
isla
uf -
wirt
scha
fts-
und
Abf
all-
Rech
ts
Mit
dem
neu
en K
reis
lauf
wirt
scha
ftsg
eset
z w
ird d
ie n
ovel
liert
e EU
-Abf
allra
hmen
richt
linie
um
gese
tzt u
nd e
s w
erde
n di
e Ra
hmen
bedi
ngun
gen
für d
ie A
bfal
lver
mei
dung
und
das
Rec
yclin
g ve
rbes
sert
. Die
s er
folg
t u. a
. dur
ch:
−
den
wei
ten
Verw
ertu
ngsb
egrif
f und
die
Effi
zien
zfor
mel
für M
üllv
erbr
ennu
ngsa
nlag
en,
−
die
Rege
ln z
ur N
eben
prod
uktio
n un
d zu
m E
nde
der A
bfal
leig
ensc
haft
,
−di
e Ei
nfüh
rung
der
fünf
stufi
gen
Abf
allh
iera
rchi
e un
d
−di
e Ve
rwer
tung
squo
ten
für S
iedl
ungs
- so
wie
Bau
- un
d A
bbru
chab
fälle
.
Die
Nov
elle
erh
öht d
en S
telle
nwer
t des
Rec
yclin
gs, i
ndem
sie
−
den
Recy
clin
gvor
rang
sic
hers
tellt
,
−di
e M
arkt
gäng
igke
it vo
n Se
kund
ärro
hsto
ffen
ver
bess
ert u
nd
−Re
chts
- un
d In
vest
ition
ssic
herh
eit f
ür p
rivat
e un
d ko
mm
unal
e En
tsor
gung
sunt
erne
hmen
sch
afft
.
In K
raft
sei
t Jun
i 201
2
121.
Fors
chun
gs-
und
Entw
ick-
lung
spro
gram
m „W
irtsc
haft
s-st
rate
gisc
he R
ohst
offe
für d
en
Hig
htec
h-St
ando
rt D
euts
ch-
land
“
Ziel
des
Pro
gram
ms
ist e
s, di
e Fo
rsch
ung
und
Entw
ickl
ung
insb
eson
dere
im B
erei
ch s
olch
er M
etal
le u
nd In
dust
rie-
min
eral
e, d
ie e
ine
groß
e H
ebel
wirk
ung
für d
ie W
irtsc
haft
hab
en, z
u fö
rder
n un
d au
szub
auen
. Der
Zei
thor
izon
t daf
ür
betr
ägt f
ünf b
is z
ehn
Jahr
e, d
as F
inan
zvol
umen
wird
bis
zu
200
Mill
ione
n Eu
ro b
etra
gen.
Das
Pro
gram
m ri
chte
t sic
h an
Uni
vers
itäte
n, a
ußer
univ
ersi
täre
For
schu
ngse
inric
htun
gen
und
Unt
erne
hmen
. Es
will
die
ang
ewan
dte
Fors
chun
g eb
enso
förd
ern
wie
der
en V
erkn
üpfu
ng m
it de
r Gru
ndla
genf
orsc
hung
. Es
wird
dur
ch B
ildun
g un
d Fo
rtbi
ldun
g zu
Re
ssou
rcen
tech
nolo
gien
flan
kier
t.
Verö
ffen
tlich
ung:
22.
10.2
012
122.
Rohs
toff
part
ners
chaf
ten
mit
der M
ongo
lei u
nd K
asac
hsta
nRo
hsto
ffpa
rtne
rsch
afte
n si
nd B
esta
ndte
il de
r Roh
stof
fstr
ateg
ie d
er B
unde
sreg
ieru
ng. S
ie b
ilden
ein
en p
oliti
sche
n Ra
hmen
, inn
erha
lb d
esse
n U
nter
nehm
en in
eig
ener
Ver
antw
ortu
ng p
rivat
rech
tlich
e Ve
rträ
ge s
chlie
ßen.
Ro
hsto
ffpa
rtne
rsch
afte
n si
nd e
in B
aust
ein,
um
die
Roh
stof
fver
sorg
ung
der d
euts
chen
Wirt
scha
ft u
nd A
rbei
tspl
ätze
zu
sic
hern
. Sie
förd
ern
die
Div
ersi
fizie
rung
von
Roh
stof
fbez
ugsq
uelle
n un
d di
e N
achh
altig
keit
und
Tran
spar
enz
im
inte
rnat
iona
len
Rohs
toff
sekt
or.
Ziel
e si
nd d
ie n
achh
altig
e M
oder
nisi
erun
g de
s Ro
hsto
ffse
ktor
s, di
e Ve
rbes
seru
ng d
er R
ohst
off-
und
Res
sour
cen-
effiz
ienz
, die
Sch
affu
ng n
euer
Arb
eits
plät
ze u
nd d
ie U
nter
stüt
zung
bei
der
sys
tem
atis
chen
Ers
chlie
ßung
neu
er
Lage
rstä
tten
sow
ie b
ei d
er A
usbi
ldun
g vo
n Pe
rson
al im
Par
tner
land
.
Mon
gole
i: 13
.10.
2011
Kas
achs
tan:
8.2
.201
2
123.
EITI
(Ext
ract
ive
Indu
strie
s Tr
ansp
aren
cy In
itiat
ive)
Tr
aini
ngsm
aßna
hmen
Die
se In
itiat
ive
soll
für m
ehr T
rans
pare
nz in
der
Roh
stof
fwirt
scha
ft s
orge
n. D
azu
wer
den
regi
onal
e EI
TI S
emin
are
in
Koop
erat
ion
mit
dem
inte
rnat
iona
len
EITI
Sek
reta
riat u
nd d
er W
eltb
ank
ausg
eric
htet
. Die
Sem
inar
e ric
hten
sic
h
eine
rsei
ts a
n EI
TI im
plem
entie
rend
e St
aate
n, a
nder
erse
its a
n St
aate
n, d
ie ih
r Int
eres
se a
n EI
TI b
ekun
det h
aben
und
di
e Im
plem
entie
rung
erw
ägen
.
In K
raft
sei
t 201
2
In 2
012
wur
den
5 re
gion
ale
EITI
Sem
inar
e ve
rans
talte
t.
I. I
nter
nati
onal
es B
eken
ntni
s zu
Str
uktu
rref
orm
en u
nd fi
skal
isch
er S
tabi
lität
124.
Inte
gritä
tsin
itiat
ive
der
Wirt
scha
ftM
it ei
ner s
trat
egis
chen
Par
tner
scha
ft z
wis
chen
Sta
at, P
rivat
wirt
scha
ft u
nd Z
ivilg
esel
lsch
aft s
oll d
as in
tege
re V
erha
l-te
n vo
n G
esch
äfts
part
nern
in E
ntw
ickl
ungs
- un
d Sc
hwel
lenl
ände
rn g
eför
dert
wer
den.
Ges
chäf
tspa
rtne
rris
iken
für
Unt
erne
hmen
sol
len
dadu
rch
verm
inde
rt u
nd n
achh
altig
die
Kor
rupt
ion
vor O
rt b
ekäm
pft w
erde
n. D
ies
soll
durc
h di
e Be
ratu
ng v
on lo
kale
n K
amm
ern,
Wirt
scha
ftsv
erbä
nden
und
and
eren
priv
aten
ode
r sta
atlic
hen
Anb
iete
rn v
on
Bera
tung
sdie
nstle
istu
ngen
für d
ie W
irtsc
haft
err
eich
t wer
den.
Zie
l ist
es,
die
Rahm
enbe
ding
unge
n fü
r fai
ren
Wet
tbe-
wer
b un
d in
tern
atio
nale
n H
ande
l, W
irtsc
haft
swac
hstu
m, D
emok
ratis
ieru
ng u
nd A
rmut
sbek
ämpf
ung
zu v
erbe
sser
n.
Begi
nn d
er P
ilotp
hase
ab
1.1.
2013
. Im
er
sten
Hal
bjah
r 201
3 is
t ein
e Ve
rans
taltu
ng
in In
dien
gep
lant
.
125.
IWF
Trai
ning
smaß
nahm
en im
Be
reic
h öf
fent
liche
r Fin
anze
nD
euts
chla
nd u
nter
stüt
zt d
ie re
gion
alen
Tra
inin
gsze
ntre
n de
s IW
F im
Ber
eich
öff
entli
cher
Fin
anze
n m
it ei
nem
Bei
-tr
ag v
on 1
0 M
illio
nen
Euro
. Die
Tra
inin
gsze
ntre
n ha
ben
zum
Zie
l, di
e in
stitu
tione
lle K
apaz
ität d
er P
artn
erlä
nder
in
den
Bere
iche
n H
aush
alts
wes
en, S
teue
rver
wal
tung
, Gel
dpol
itike
n so
wie
Fin
anza
ufsi
cht u
nd S
chul
denm
anag
emen
t zu
ver
stär
ken.
Som
it le
iste
t das
Vor
habe
n ei
nen
Beitr
ag z
ur E
inko
mm
ensg
ener
ieru
ng, z
u ve
rbes
sert
em S
chul
den-
man
agem
ent u
nd z
ur A
usga
benv
erw
altu
ng in
Ent
wic
klun
gs-
und
Schw
elle
nlän
dern
. In
2012
wur
de d
ie U
nter
stüt
-zu
ng u
m z
wei
zus
ätzl
iche
IWF-
Zent
ren
im s
üdlic
hen
Afr
ika
und
MEN
A er
wei
tert
.
Förd
erun
g se
it 20
02; A
bwic
klun
g üb
er d
ie
GIZ
sei
t 200
9
126
Prax
ispa
rtne
rsch
afte
n zw
isch
en
Hoc
hsch
ulen
und
Unt
erne
h-m
en in
Deu
tsch
land
und
in
Entw
ickl
ungs
länd
ern
Mit
dem
Pro
gram
m w
erde
n di
e ak
adem
isch
e Bi
ldun
g un
d di
e W
irtsc
haft
in E
ntw
ickl
ungs
- un
d Sc
hwel
lenl
ände
rn
bess
er v
erza
hnt:
−
Es z
ielt
auf
die
Ver
bess
erun
g de
s Pr
axis
bezu
gs v
on S
tudi
engä
ngen
und
die
Ver
bess
erun
g de
r Ver
netz
ung
von
Hoc
hsch
ulen
und
Unt
erne
hmen
ab.
−Zu
dem
sol
len
stru
ktur
iert
e Pa
rtne
rsch
afte
n zw
isch
en H
ochs
chul
en u
nd U
nter
nehm
en s
owie
and
eren
Akt
eure
n de
r Wirt
scha
ft a
ufge
baut
wer
den.
−D
ie A
usbi
ldun
g so
ll ve
rbes
sert
wer
den,
um
die
Bes
chäf
tigun
gsch
ance
n vo
n A
bsol
vent
inne
n un
d A
bsol
vent
en z
u er
höhe
n.
In K
raft
sei
t 201
2
127.
Man
ager
Tra
inin
g Pr
ogra
mm
(M
TP)
Das
Pro
gram
m s
tärk
t die
Man
agem
entk
ompe
tenz
en v
on F
ühru
ngsk
räft
en a
us k
lein
en u
nd m
ittle
ren
Unt
erne
hmen
in
Ent
wic
klun
gslä
nder
n du
rch
Fort
bild
ung,
Dia
log
und
Net
zwer
kbild
ung
und
wap
pnet
sie
zug
leic
h fü
r die
Anf
orde
-ru
ngen
der
inte
rnat
iona
len
Wirt
scha
ftsb
ezie
hung
en. D
urch
ver
bess
erte
Wirt
scha
ftsb
ezie
hung
en m
it U
nter
nehm
en
aus
Deu
tsch
land
und
der
EU
wer
den
die
bete
iligt
en E
ntw
ickl
ungs
länd
er b
ei d
er E
ntw
ickl
ung
eine
r mod
erne
n, w
ett-
bew
erbs
fähi
gen
und
nach
halti
gen
Wirt
scha
ft u
nter
stüt
zt; g
leic
hzei
tig k
önne
n da
von
deut
sche
Unt
erne
hmen
dur
ch
erw
eite
rte
Mög
lichk
eite
n zu
r Wirt
scha
ftsk
oope
ratio
n pr
ofitie
ren.
In K
raft
sei
t 201
2
107Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Lfd
Nr.
Tite
l der
Maß
nahm
eBe
schr
eibu
ng u
nd e
rwar
tete
Wir
kung
der
Maß
nahm
eSt
atus
und
Zei
tpla
n
128.
Dev
eloP
PPD
as P
rogr
amm
dev
eloP
PP.d
e un
ters
tütz
t die
Koo
pera
tion
zwis
chen
Wirt
scha
ft u
nd E
ntw
ickl
ungs
zusa
mm
enar
beit.
Ü
ber E
ntw
ickl
ungs
part
ners
chaf
ten
und
stra
tegi
sche
Alli
anze
n w
ird d
ie In
nova
tions
kraf
t der
Wirt
scha
ft m
it de
n Re
s-so
urce
n, d
em F
achw
isse
n un
d de
n Er
fahr
unge
n de
r Ent
wic
klun
gszu
sam
men
arbe
it ko
mbi
nier
t, um
die
Ent
wic
klun
g in
den
Par
tner
länd
ern
vora
nzub
ringe
n un
d di
e Le
bens
bedi
ngun
gen
der M
ensc
hen
nach
halti
g zu
ver
bess
ern.
Ver
ant-
wor
tung
, Kos
ten
und
Risi
ken
wer
den
in d
iese
n G
emei
nsch
afts
proj
ekte
n vo
n de
n Pa
rtne
rn g
etei
lt. B
ishe
r wur
den
(ein
schl
. der
sog
. int
egrie
rten
Ent
wic
klun
gspa
rtne
rsch
afte
n) e
twa
2.70
0 Pr
ojek
te in
itiie
rt, i
n de
r lau
fend
en L
egis
latu
r-pe
riode
bis
her e
twa
650.
Das
Pro
gram
m e
xist
iert
sei
t 199
9, A
nfan
g 20
09 w
urde
es
konz
eptio
nell
wei
tere
nt-
wic
kelt.
129.
EZ-S
cout
sEZ
-Sco
uts
wer
den
als V
erbi
ndun
gsre
fere
nten
von
der
GIZ
in W
irtsc
haft
sins
titut
ione
n (H
WK
‘n, I
HK
‘n, W
irtsc
haft
s-ve
rbän
de) e
ntsa
ndt.
Dor
t sol
len
sie
deut
sche
Unt
erne
hmen
für e
ntw
ickl
ungs
polit
isch
sin
nvol
le In
vest
ition
en in
den
Pa
rtne
rländ
ern
gew
inne
n un
d di
e U
nter
nehm
en ü
ber d
as z
ur V
erfü
gung
ste
hend
e In
stru
men
tariu
m z
ur F
lank
ieru
ng,
Fina
nzie
rung
und
Sic
heru
ng d
iese
r Inv
estit
ione
n in
form
iere
n un
d be
rate
n. A
ls S
char
nier
zw
isch
en W
irtsc
haft
und
En
twic
klun
gszu
sam
men
arbe
it st
elle
n si
e de
n Ko
ntak
t zw
isch
en d
en U
nter
nehm
en u
nd d
en In
stitu
tione
n de
r EZ
her.
So w
ird in
tere
ssie
rten
Unt
erne
hmen
ein
e A
nlau
fste
lle v
or O
rt g
ebot
en, d
ie s
ie in
divi
duel
l zu
ihre
n Id
een,
Pro
jekt
-vo
rsch
läge
n un
d Be
darf
en b
erät
. Im
Rah
men
der
Pilo
tpha
se h
aben
sei
t Anf
ang
2011
mitt
lerw
eile
17
EZ-S
cout
s ih
re
Arb
eit a
ufge
nom
men
. Auf
grun
d de
r reg
en N
achf
rage
wer
den
wei
tere
EZ-
Scou
ts in
Kür
ze e
ntsa
ndt.
Gep
lant
ist d
er
Eins
atz
von
bis
zu 3
0 EZ
-Sco
uts
in a
usge
wäh
lten
Kam
mer
n un
d Ve
rbän
den.
Pilo
tpha
se h
at 2
011
bego
nnen
.
130.
Serv
ices
telle
für d
ie W
irtsc
haft
Die
Ser
vice
stel
le fü
r die
Wirt
scha
ft d
ient
insb
eson
dere
kle
inen
und
mitt
lere
n de
utsc
hen
Unt
erne
hmen
, die
sic
h in
de
n Pa
rtne
rländ
ern
der E
ntw
ickl
ungs
zusa
mm
enar
beit
unte
rneh
mer
isch
eng
agie
ren
möc
hten
, als
Anl
aufs
telle
. Hie
r w
erde
n di
ese
Unt
erne
hmen
ber
aten
und
erh
alte
n ei
nen
Übe
rblic
k üb
er d
ie V
ielz
ahl a
n U
nter
stüt
zung
smög
lichk
eite
n fü
r ihr
unt
erne
hmer
isch
es E
ngag
emen
t.
Die
Ser
vice
stel
le fü
r die
Zus
amm
enar
beit
mit
der W
irtsc
haft
exi
stie
rt s
eit 2
010.
131.
Initi
ativ
e fü
r Klim
a un
d
Um
wel
tsch
utz
(IK
LU)
Die
„Ini
tiativ
e K
lima-
und
Um
wel
tsch
utz“
(IK
LU) d
ient
der
Fin
anzi
erun
g vo
n kl
imar
elev
ante
n In
vest
ition
en in
Sc
hwel
lenl
ände
rn u
nd a
nder
en w
eite
r for
tges
chrit
tene
n Lä
nder
n. S
ie u
nter
stüt
zt V
orha
ben
staa
tlich
er u
nd h
alb-
staa
tlich
er In
stitu
tione
n in
den
Ber
eich
en
−er
neue
rbar
e En
ergi
en u
nd E
nerg
ieef
fizie
nz („
4E“)
,
−in
dust
rielle
r Um
wel
tsch
utz,
−ök
olog
isch
e En
twic
klun
g vo
n Ba
llung
sräu
men
(z. B
. Abw
asse
r- u
nd A
bfal
lent
sorg
ung,
Was
serv
erso
rgun
g, S
tadt
-en
twäs
seru
ng),
−
ener
giee
ffizi
ente
Mob
ilitä
tssy
stem
e m
it de
utlic
hem
Um
wel
tbez
ug u
nd
−
Anp
assu
ngsm
aßna
hmen
an
den
Klim
awan
del.
Förd
erin
stru
men
t sin
d zi
nssu
bven
tioni
erte
Mar
ktm
ittel
darle
hen
der K
fW, d
ie u
nter
bes
timm
ten
Vora
usse
tzun
gen
je
wei
ls in
den
Gew
ährle
istu
ngsr
ahm
en d
es B
unde
s üb
erno
mm
en w
erde
n.
In K
raft
sei
t 200
8
Die
Faz
ilitä
t ist
201
3 m
it ei
nem
Ges
amt-
V
E- V
olum
en v
on 2
50 M
illio
nen
Euro
au
sge s
tatt
et. D
ie E
inze
ldar
lehe
n zu
mar
kt-
nahe
n Ko
ndi ti
onen
wer
den
in d
en R
e gie
-ru
ngs v
erha
ndlu
ngen
den
Par
tner
n je
wei
ls
in v
olle
r Höh
e zu
gesa
gt. D
as G
esam
tvol
u-m
en d
er „
IKLU
“-Zu
sage
n 20
13 b
eträ
gt
dahe
r – e
insc
hlie
ßlic
h de
r Mar
ktm
ittel
–
vora
ussi
chtl
ich
rd. 1
,6 M
illia
rden
Eur
o.
132.
Impo
rt P
rom
otio
n D
esk
(IPD
)Zi
el d
iese
s Pr
ojek
ts is
t es,
den
Expo
rtse
ktor
aus
gew
ählte
r Ent
wic
klun
gs-
und
Schw
elle
nlän
der d
urch
ver
bess
erte
n Zu
gang
zum
deu
tsch
en u
nd e
urop
äisc
hen
Mar
kt z
u st
ärke
n. D
urch
die
Ein
richt
ung
des
IPD
sol
len
nach
halti
ge H
an-
dels
bezi
ehun
gen
für e
xpor
tiere
nde
KM
U in
die
sen
Länd
ern
aufg
ebau
t wer
den.
Daz
u so
ll da
s IP
D d
ie In
form
atio
nen
und
das
Fach
wis
sen
natio
nal u
nd in
tern
atio
nal i
m A
ußen
hand
el tä
tiger
Org
anis
atio
nen
sam
mel
n un
d m
itein
ande
r ve
rknü
pfen
. Die
Hem
mni
sse,
die
für e
xpor
tiere
nde
KM
U in
Ent
wic
klun
gs-
und
Schw
elle
nlän
dern
bes
tehe
n, s
olle
n
dadu
rch
erka
nnt u
nd b
ehob
en w
erde
n. D
as IP
D e
rheb
t auc
h di
e N
achf
rage
pote
nzia
le d
er d
euts
chen
Impo
rteu
re
und
verb
inde
t sie
mit
Ang
ebot
en v
on E
xpor
teur
en in
den
aus
gew
ählte
n Lä
nder
n.
In K
raft
sei
t 201
2
108 Anhang: Maßnahmen der Bundesregierung
Abkürzungsverzeichnis
ACER Agency for the Cooperation of Energy Regulators (Agentur für die Zusammenarbeit der Energieregulierungsbehörden)
AEUV Vertrag über die Arbeitsweise der Europäischen UnionAfT Aid for TradeAIFM Alternative Investment Fund Manager (Manager alternativer Investmentfonds)AT ÖsterreichBaFin Bundesanstalt für FinanzdienstleistungsaufsichtBAföG BundesausbildungsförderungsgesetzBE BelgienBGBl BundesgesetzblattBIBB Bundesinstitut für BerufsbildungBIP BruttoinlandsproduktBNetzA BundesnetzagenturBQFG BerufsqualifikationsfeststellungsgesetzBR BundesratBStrMautErhebV Verordnung zur Anordnung des Beginns der Mauterhebung auf Abschnitten von
BundesstraßenBT Deutscher BundestagCAC Collective Action Clauses (standardisierte Anleiheklauseln)CH SchweizCO2 KohlendioxidCRD IV Capital Requirements Directive (Richtlinie über den Zugang zur Tätigkeit von Kreditinstituten
und die Beaufsichtigung von Kreditinstituten und Wertpapierfirmen)CRR Capital Requirements Regulation (Verordnung über Aufsichtsanforderungen an Kreditinstitute
und Wertpapierfirmen)CSR Corporate Social ResponsibilityCY ZypernCZ TschechienDE DeutschlandDrs. DrucksacheEAF European Angels FundEBA Europäische Finanzaufsichtsbehörde über BankenECOFIN Economy and Finances (Rat für Wirtschaft und Finanzen)EE EstlandEEG Erneuerbare-Energien-GesetzEEWärmeG Erneuerbare-Energien-WärmegesetzEFSF Europäische FinanzstabilisierungsfazilitätEFSM Europäischer FinanzstabilisierungsmechanismusEG Europäische GemeinschaftEIOPA Europäische Finanzaufsichtsbehörde über VersicherungenEITI Extractive Industries Transparency Initiative (Initiative für Transparenz in der Rohstoffwirtschaft)EL GriechenlandEMIR European Market Infrastructure Regulation (Verordnung über OTC-Derivate, zentrale
Gegenparteien und Transaktionsregister)EMS EnergiemanagementsystemeEnVKG EnergieverbrauchskennzeichnungsgesetzEnVKV EnergieverbrauchskennzeichnungsverordnungEnWG EnergiewirtschaftsgesetzES Spanien
109Abkürzungsverzeichnis
ESF Europäischer SozialfondsESM Europäischer StabilitätsmechanismusESMA Europäische Finanzaufsichtsbehörde über WertpapiermärkteEStG EinkommensteuergesetzESRB Europäischer Ausschuss für SystemrisikenEU Europäische UnionEuGH Europäischer GerichtshofEU-KOM Europäische KommissionEURES Netzwerk der Europäischen ArbeitsverwaltungenEZ EntwicklungszusammenarbeitEZB Europäische ZentralbankFI FinnlandFR FrankreichFSB Financial Stability BoardFuE Forschung und EntwicklungG8 Gruppe der acht größten IndustrienationenG20 Gruppe der zwanzig wichtigsten Industrie- und SchwellenländerGIZ Deutsche Gesellschaft für Internationale ZusammenarbeitGKV Gesetzliche KrankenversicherungGRW Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen WirtschaftsstrukturGWB Gesetz gegen WettbewerbsbeschränkungenHOAI Honorarordnung für Architekten und Ingenieure HWK HandwerkskammerHU UngarnIE IrlandIHK Industrie- und HandelskammerIKT Informations- und KommunikationstechnologieINQA Initiative Neue Qualität der ArbeitIT InformationstechnologieITA ItalienIWF Internationaler WährungsfondsJG Jahresgutachten des Sachverständigenrates zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen
EntwicklungJWB Jahreswirtschaftsbericht der BundesregierungKfW Kreditanstalt für WiederaufbauKMU Kleine und mittlere UnternehmenKWG KreditwesengesetzKWK Kraft-Wärme-KopplungKWKG Kraft-Wärme-Kopplungs-GesetzLT LitauenLU LuxemburgLV LettlandMAP Marktanreizprogramm zur Förderung erneuerbarer Energien im WärmemarktMicroBilG Kleinstkapitalgesellschaften-BilanzrechtsänderungsgesetzMINT Mathematik, Informatik, Naturwissenschaft, TechnikMT MaltaMTO medium-term objectives (mittelfristige Haushaltsziele)NABEG Netzausbaubeschleunigungsgesetz NL Niederlande
110 Abkürzungsverzeichnis
OECD Organisation for Economic Cooperation and Development (Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung)
OTC Over-the-Counter (außerbörslicher Handel zwischen Finanzmarktteilnehmern)PL PolenPNG Pflege-Neuausrichtungs-GesetzProgRess Deutsches RessourceneffizienzprogrammPT PortugalPV PhotovoltaikREMIT Verordnung über die Integrität und Transparenz des EnergiegroßhandelsmarktsRL RichtlinieRO RumänienSE SchwedenSET Strategic Energy TechnologySI SlowenienSK SlowakeiSoFFin Sonderfonds Finanzmarktstabilisierung SGB SozialgesetzbuchStWG Gesetz zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der WirtschaftStabMechG Gesetz zur Übernahme von Gewährleistungen im Rahmen eines europäischen
StabilisierungsmechanismusTz TextzifferUN United Nations (Vereinte Nationen)USA Vereinigte Staaten von AmerikaVO VerordnungVK Vereinigtes KönigreichVSVgV Vergabe-Verordnung für die Bereiche Verteidigung und SicherheitWeGebAU Weiterbildung Geringqualifizierter und beschäftigter älterer Arbeitnehmer in UnternehmenWissFG Gesetz zur Flexibilisierung von haushaltsrechtlichen Rahmenbedingungen außeruniversitärer
WissenschaftseinrichtungenWTO World Trade Organisation (Welthandelsorganisation)ZIM Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand
111Abkürzungsverzeichnis
Aktionsprogramm ............................................................ 29, 91 f. Anlageberatung ...........................................................37, 39 f., 88 Anleihen ................................................................................8, 16, 25 Arbeitslosigkeit ............................. 7, 12, 24, 76, 78 f., 81 f., 95Arbeitsmarkt .............................. 9, 12, 14 f., 17, 23 f., 27, 47 f., 50, 53, 73, 78 ff., 82, 90 ff., 94 Arbeitszeit .......................................................................48, 80, 90 f.Armutsrisiko ................................................................................... 12Aufschwung .................................................12, 23, 47, 69, 73, 82 Ausbildung ..........................................9, 14, 24, 51, 53, 93 f., 99
BAföG ................................................................................................ 53Bankenabgabe ............................................................. 19, 37 f., 87Bankenaufsicht .................................8, 15, 19, 25, 37 f., 40, 88 Bankenunion ..........................................................................40, 88Basel III ...........................................................................8, 36, 38, 87Berufsausbildung ........................................................... 50, 91, 97Berufsqualifikationen ......................................................... 50, 92Beschaffung .............................................................. 9, 56, 59, 98 f.Beteiligungskapital ............................................................60, 100Betreuungsgeld ........................................................24, 44, 52, 93Bildung ............................9, 11, 14 ff., 20, 24, 27, 51 ff., 59, 61, 69 ff., 80, 93 ff., 97, 107 Binnenmarkt .......................................................................29, 56 ff.Blaue Karte EU ....................................................................... 24, 91Bruttoinlandsprodukt ................. 7, 10, 18 ff., 30, 35, 57, 58, 73 ff., 81 ff.Bundesagentur für Arbeit ............. 11, 23, 43, 46, 88, 91, 94 Bundesbedarfsplangesetz .....................................21, 64, 103 f.Bundeshaushalt .............................................. 8, 22, 43 f., 71, 88Bund-Länder-Gemeinschaftsaufgabe Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur (GRW) ......................57 Bürgschaft ..............................................................................60, 101Bürokratieabbau ......................................................17, 23, 47, 99
Carbon Leakage-Effekt.............................................................. 63 Chancengerechtigkeit .................................................................51Corporate Social Responsibility (CSR) ............................... 55
Deauville Partnerschaft ............................................................ 70 Defizitverfahren ............................................ 22, 30 f., 41 ff., 86Demografischer Wandel .....................................14, 24, 49, 53Derivate .............................................................................8, 37 f., 87Doha-Runde ................................................................................... 69
Eigenkapital ........................ 8, 10, 20, 29, 36 ff., 40, 46, 60, 87Einkommensteuer ............................................9, 45 f., 80, 88 f.Einlagensicherung ......................................................................41Eisenbahn ........................................................................................ 56
Elektromobilität ..................................................................61, 101Energie ...5, 10, 14 f., 20 f., 27, 54 f., 58, 61 ff., 66 ff., 79, 82, 98, 102 ff.Energieforschung ..........................................62, 66 f., 104, 106Energieforschungsprogramm................................................ 66Energiekonzept ...................................................................... 10, 67Entwicklungsländer ............................................. 11, 69 ff., 107Erneuerbare Energien.......................21, 62 f., 67, 102 f., 108EU-Kohäsionspolitik ...................................................................57Europäische Finanzstabilisierungsfazilität (EFSF) ....... 25Europäische Integration ....................................................24, 50Europäische Investitionsbank ............................................... 29Europäische Strukturpolitik ............................................ 10, 57Europäische Union (EU) .................................................... 39, 57Europäische Zentralbank (EZB) .................................8, 15, 25Europäischer Binnenmarkt .................................................... 56Europäischer Stabilisierungsmechanismus (ESM) ..8, 19, 25, 31 ff., 40, 43, 86Europäischer Stabilitäts- und Wachstumspakt ............. 22, 25, 35 f., 41 ff., 81Europäisches Semester .................................................25 ff., 29European Angels Fund ............................................. 10, 60, 100Euro-Plus-Pakt ................................................................ 25, 29, 41Euroraum ............... 8, 14 ff., 19, 24 f., 30 ff., 36, 40 f., 57, 73, 75 f., 79, 81, 86Euro-Rettungsschirm ...............................................25, 31, 33 f.Existenzgründungen .........................................................60, 100Export ....................................................... 11, 16, 34, 71, 75 ff., 81Exportkreditgarantien des Bundes ......................................71Exzellenzinitiative ................................................................59, 99
Fachkräfte ............................ 9, 15 f., 24, 29, 48 ff., 52 ff., 90 ff.Familie und Beruf ................................................... 24, 49, 52, 91Fernbuslinienverkehr .................................................... 9, 56, 98Finanzaufsicht ..........................................................37 f., 40, 107Finanzhilfe ..................................................................... 8, 31 ff., 86 Finanzierungssaldo ............................. 8, 12, 22, 35, 43 f., 81 f.Finanzmarkt- und Wirtschaftskrise ............................ 24, 44Finanzmarktregulierung ................................................ 25, 69 f.Finanzmarktstabilisierungsgesetz ....................................... 38 Finanzplanung ........................................................................... 44 f.Finanzpolitik .................................. 8, 25, 27, 30 f., 36, 41 f., 75Finanztransaktionsteuer .......................................................... 29 Fiskalregeln ...................................................................36, 41 f., 86 Fiskalvertrag ................................8, 15, 25, 29 ff., 35, 41 ff., 86Forschung und Entwicklung (FuE) ........10, 12, 16 f., 19 f., 58 f., 61, 68, 100, 106 f.Freihandelsabkommen ...................................................... 11, 71Fusionskontrolle ...........................................................9, 54 f., 97
Stichwortverzeichnis
112 Stichwortverzeichnis
G20 ...............................................................11, 36, 39, 41, 69 f., 72 G8....................................................................................... 11, 69 f., 72 Gas ................................................... 19, 27, 55, 63, 66, 97 f., 102 f.Gebäudesanierungsprogramm...............................................67Geldpolitik .................................................. 8, 15, 19, 25, 40, 75 f.Gemeinschaftsaufgabe „Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur“ (GRW) ....................................................57Geringqualifizierte ............................................................ 48, 95 f.Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) ......9, 14, 54, 97Gesetz zum Abbau der kalten Progression ...............45, 88Gesetzliche Krankenversicherung (GKV) ..............9, 46, 53Gesundheitsfonds ..........................................................44, 54, 88 Grundsicherung .............................................................48, 54, 80 Gründung .........................................................46, 47, 60, 97, 99 f.
Haftung .................................................. 14, 16, 19, 25, 36, 40, 64Handelshemmnisse .................................................................... 69Haushaltskonsolidierung ..........................29, 31, 34, 45, 69 f.Hedgefonds .............................................................................. 39, 87Hightech-Strategie ..............................................10, 20, 58, 98 f.Hochschulpakt .............................................................................. 53Honorarberatung ..................................................................40, 88Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI) ........................................................................................56, 98
Import ......................................... 11, 18, 34, 74, 76 f., 79, 81, 83Industrie .................................. 20, 60 f., 63 f., 68 f., 73, 75, 103Informations- und Kommunikationstechnologien (IKT) ........................................................................................61, 100 f.Infrastrukturbeschleunigungsprogramm II ...............9, 56Innovationen .......10, 14, 16, 19 f., 54, 58 ff., 71, 97 ff., 108Insolvenzrecht ............................................................................... 60Intelligente Netze ................................................................. 10, 61Internationaler Währungsfonds (IWF) ................32, 33, 57, 70, 107 Investitionsgarantien ..................................................................71
Jugendarbeitslosigkeit ..........................................29, 51, 70, 78
Kalte Progression ......................................................................... 80Kartellverbot .................................................................................. 20Kaufkraft ............................................................................... 12 f., 24Kernkraft ............................................................................10, 64, 68Kindertagesbetreuung ......................................9, 24, 51 f., 92 f.Klimaschutz ...............................................................61, 66, 68, 70Konjunktur ..................................................................... 22, 43, 80f.Konsum .................................................12, 44, 73, 75 f., 79 f., 82Kraftstoffe................................................................. 9, 19, 54 f., 98
Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) ...................................66, 104
Langzeitarbeitslosigkeit .............................................12, 24, 78Lebensleistungsrente ................................................................. 54Leerverkäufe............................................................................ 19, 37Leistungsbilanz ............................................................... 28, 34, 35Lohnpolitik .............................................................................. 12, 17Lohnstückkosten.................................... 16 ff., 34, 74 f., 79, 83
Maastricht-Kriterien ........................................................... 22, 41Marktmacht .................................................................................... 14Marktpreise ..................................................................................... 14Markttransparenzstelle .......................................... 9, 20, 55, 98Maut .....................................................................................56, 65, 98Mezzanin-Dachfonds ..........................................................10, 60Mindestlöhne ..................................................................................47Minijob .................................................................................................8Missbrauchsaufsicht ....................................................9, 54 f., 97Mitarbeiterkapitalbeteiligung ........................................48, 90Mittelfristiges Haushaltsziel (MTO) ...............22, 27, 29, 41, 43, 80 f.
Nachhaltigkeit .................................................... 14, 54, 68, 106 f.Nationales Reformprogramm ............................................... 26Nettokreditaufnahme .................................................8, 42 f., 45Netzausbau..................................................................... 21, 64, 103
Öffentliche Haushalte ................................................. 13, 16, 41Offshore-Windpark ................................................... 21, 64, 103Ordnungspolitik ................................................................7, 12, 14Ostdeutsche Länder ..................................................10, 57 f., 98
Pakt für Wachstum und Beschäftigung ............................ 29Preis-Kosten-Schere ............................................................ 55, 97Preisniveau ............................................................ 7, 16, 73, 79, 82Private Haushalte .......................................... 7, 67, 73, 79 f., 82Prognose .................................................................. 31, 75, 81, 104Protektionismus ....................................................................15, 69
Ratingagenturen.................................................................... 19, 37Regionalpolitik .......................................................................10, 56Rente ......................................... 5, 24, 29, 43 ff., 48, 54, 79 f., 88Restrukturierung ........................................8, 19, 37 f., 40 f., 87Rettungsschirme .........................................................25, 31, 33 f.Rohstoffpartnerschaft ......................................................68, 107Rohstoffstrategie .................................................................68, 107
Sachverständigenrat .... 6, 15, 25 f., 28, 30 f., 36 f., 40 f., 44, 46 f., 50 f., 53 ff., 57, 62, 64, 66
113Stichwortverzeichnis
Sanktionen ...............................................................................25, 30Schattenbanken ............................................................................ 39Schuldenbremse ....................................................................30, 86Schuldenkrise ........................................ 7, 14, 32, 40, 75, 79, 81Schuldenregel ............................. 8, 14, 27, 29 f., 32, 41 f., 44 f.Schuldentilgungspakt .................................................................31Schwellenländer .............................................16, 70, 75 f., 107 f.Solvabilität II .................................................................................. 38Soziale Marktwirtschaft............................................................ 14Sozialversicherung ..........................7, 13, 22 f., 32, 43, 46, 86Staatsausgaben ....................................................................... 12, 34 Staatsquote ............................................................................... 22, 44Stabilitäts- und Wachstumspakt ..22, 25, 30 f., 35f., 41 ff., 81, 86Stabilitätsrat .....................................................................30, 43, 86Standardisierung .......................................................................... 60Streubesitz ................................................................................46, 88Stromnetze ............ 10, 19, 21, 55, 62 ff., 97 f., 102, 104, 106Strukturfonds ...................................................................... 29, 56 f.Strukturreformen ...........8, 15 f., 24, 26, 31, 35 f., 69 f., 107Studienplätze ................................................................................. 53Subsidiarität ......................................................... 8, 14, 16, 24, 36Systemrelevante Banken ................................................... 38, 87
Tarifautonomie ........................................................... 14 f., 23, 47Telekommunikation ................................................................... 20
Ungleichgewicht ................................................... 8, 27 f., 32, 69Unternehmensbesteuerung .....................................9, 45 f., 88Unternehmensfinanzierung ............................................36, 60
Verbraucher ..... 10, 12, 14 ff., 19 ff., 24, 37 f., 55, 61 f., 79 f. Verfahren zur Vermeidung und Korrektur makro-ökonomischer Ungleichgewichte (Ungleich gewichte-verfahren) ....................................................................... 8, 26 ff., 57Vergaberecht ...................................................................9, 55 f., 98Verkehrsinfrastruktur ............................................................9, 56Verschuldung ..........................7, 16, 25, 28, 30, 34, 36, 73, 80
Wachstumspakt .................. 22, 25, 29 ff., 35 f., 41 ff., 81, 86Wagniskapital ................................................. 10, 29, 46, 60, 100Wechselkurs ................................................... 16 f., 24, 69, 75, 81Weiterbildung .................................................14, 16, 51, 53, 94 f.Welthandelsorganisation (WTO) .......................................... 69Weltwirtschaft ........................ 7 f., 14, 22, 43, 69, 73, 75 f., 81Wettbewerb............7 ff., 14 ff., 19 ff., 27, 33 f., 40, 47, 53 ff., 58 ff., 62 f., 66, 69, 94 ff., 102 f.
Zeitarbeit ...........................................................................................47Zentrales Innovationsprogramm Mittelstand (ZIM) .................................................................................................100Zuwanderung ............................................... 9, 24, 29, 50, 78, 82
114 Stichwortverzeichnis
www.bmwi.de