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Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

LEY DE 5 DE FEBRERO DE 2013 EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DEBOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente Ley: LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA: LEY DE PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL

Ttulo IDisposiciones generales

Captulo IDisposiciones generales

Artculo 1.- (Objeto) La presente Ley tiene por objeto establecer el marco generalde la Participacin y Control Social definiendo los fines, principios, atribuciones,derechos, obligaciones y formas de su ejercicio, en aplicacin de los Artculos 241 y242 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 2.- (mbito de aplicacin) La presente Ley se aplicar a: I. Todas las entidades pblicas de los cuatro rganos del Estado, Ministerio

Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado, ProcuraduraGeneral del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Boliviana.

II. Las empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas, empresas mixtas y empresas privadas que presten servicios bsicoso que administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

III. Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales, municipales eindgena originario campesinas. En las autonomas indgena originariocampesinas, la presente Ley se aplicar de acuerdo a normas y procedimientos propios.

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Artculo 3.- (Fines) La presente Ley tiene por fines:

1. Fortalecer la democracia participativa, representativa y comunitaria, basada en elprincipio de soberana popular, en el marco del ejercicio activo de los derechosestablecidos en la Constitucin Poltica del Estado.

2. Consolidar la Participacin y Control Social como elementos transversales ycontinuos de la gestin pblica; y en los procesos de planificacin, seguimientoa la ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas y las acciones del EstadoPlurinacional, en todos sus mbitos y niveles territoriales.

3. Transparentar la gestin pblica y el apropiado manejo de los recursos pblicosdel Estado.

4. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la provisin y calidadde los servicios pblicos.

5. Garantizar y promover la Participacin y Control Social en la calidad de losservicios bsicos que prestan las empresas privadas o de aquellas queadministren recursos fiscales y/o recursos naturales.

6. Garantizar todas las formas de Participacin y Control Social.7. Fomentar y fortalecer las formas de Participacin y Control Social de los

sectores sociales y/o sindicales organizados, juntas vecinales, naciones y pueblosindgena originario campesinos, las comunidades interculturales yafrobolivianas, en la formulacin, seguimiento a la ejecucin y evaluacin de polticas pblicas del Estado Plurinacional, de acuerdo a su propia organizaciny de conformidad a sus normas, procedimientos propios y formas de gestin.

8. Fomentar y facilitar el ejercicio plural, efectivo, equitativo del derecho deParticipacin y Control Social en la gestin pblica.

Artculo 4.- (Principios) Son principios de cumplimiento obligatorio:

I. Principios Generales: 1. Vivir Bien, sumaj kausay, suma qamaa (Vivir Bien), andereko (Vida

armoniosa), teko kavi (Vida buena), ivi maraei (tierra sin mal), qhapajan (camino o vida noble). Se fundamenta y justifica en el interscolectivo, sirviendo con objetividad a los intereses generales de nuestro pasintercultural, con acceso y disfrute de los bienes materiales y la realizacinefectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de la poblacin, garantizando lasatisfaccin de las necesidades bsicas, en armona con la Madre Tierra yen comunidad con los seres humanos.

2. Ama Qhilla, Ama Llulla, Ama Suwa (no seas flojo, no seas mentiroso,no seas ladrn). Accionar probo, ntegro e independiente de la Sociedad ydel Estado, que se traduce en el bienestar colectivo.

3. Mandar obedeciendo. Relacin por el cual el mandatario el da el poder almandante, para que ste ejecute o d cumplimiento a la voluntad del

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Captulo I Disposiciones generales

mandante, para la consecucin del bien comn.4. Plurinacionalidad. Existencia plena de las naciones y pueblos indgena

originario campesinas y comunidades interculturales y afrobolivianas, queconforman el Estado Plurinacional de Bolivia.

5. Interculturalidad. El reconocimiento, la expresin y la convivencia de ladiversidad cultural, institucional, normativa y lingstica de las bolivianas y losbolivianos, y las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos delEstado Plurinacional, el ejercicio pleno de los derechos individuales y colectivos garantizados en la Constitucin Poltica del Estado, constituyendo unasociedad basada en el respeto y la igualdad entre todas y todos, donde predomine labsqueda conjunta del Vivir Bien.

6. Responsabilidad. La prctica de la Participacin y Control Social, serealizar como un compromiso adquirido acompaando la gestin institucional.

II. Principios Esenciales: 1. Transparencia. El manejo honesto y adecuado de los recursos pblicos, as

como la facilitacin de informacin pblica desde los rganos del Estado ylas entidades privadas que administran recursos fiscales y/o recursosnaturales, de forma veraz, oportuna, comprensible y confiable.

2. tica. Es el comportamiento de la persona conforme a los principiosmorales de servicio a la comunidad reflejados en valores de honestidad,transparencia, integridad, probidad, responsabilidad y eficiencia.

3. Compromiso Social. Las acciones se desarrollarn en funcin del biencomn y los intereses de la sociedad.

4. Independencia y Autonoma. Capacidad para decidir y actuar con libertady sin depender de un mando o autoridad. Las acciones de la Participacin yControl Social no se subordinarn a ningn rgano y/o autoridad delEstado, ni recibir instrucciones o presiones de ningn poder fctico, quevele por intereses particulares contrarios al inters general.

5. Valoracin de Saberes Propios. Se respetar el uso de las normas yprocedimientos propios ancestrales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas,para la gestin y solucin de problemas de inters pblico.

6. Complementariedad. El ejercicio de la Participacin y Control Social,coadyuvar a la fiscalizacin y control gubernamental, en todos los nivelesdel Estado Plurinacional, para evitar la corrupcin y la apropiacin deinstituciones estatales por intereses particulares.

Artculo 5.- (Definiciones) Participacin. Es un derecho, condicin y fundamentode la democracia, que se ejerce de forma individual o colectiva, directamente o pormedio de sus representantes; en la conformacin de los rganos del Estado, en eldiseo, formulacin y elaboracin de polticas pblicas, en la construccin colectivade leyes, y con independencia en la toma de decisiones.

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1. Control Social. Es un derecho constitucional de carcter participativo yexigible, mediante el cual todo actor social supervisar y evaluar la ejecucinde la Gestin Estatal, el manejo apropiado de los recursos econmicos,materiales, humanos, naturales y la calidad de los servicios pblicos y serviciosbsicos, para la autorregulacin del orden social.

2. Servicio Pblico. Es entendido por el servicio que emerge de las atribucionesdel Estado en todos sus niveles, descritas en el Artculo 2 de la presente Ley.

3. Servicios Pblicos. Son aquellos servicios que pueden ser prestados tanto porinstancias pblicas como por instancias privadas, incluyendo las cooperativas,que buscan el bien comn y son de inters colectivo.

4. Servicios Bsicos. De acuerdo a lo establecido en el Artculo 20 de la Constitucin Poltica del Estado, se entiende por Servicios Bsicos a aquellosque se refieren a agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario,postal y telecomunicaciones.

5. Actores del Control Social. Son todos los establecidos en el Artculo 7 de lapresente Ley, mismos que ejercen la Participacin y Control Social a la gestinpblica en todos los niveles del Estado y a las empresas e instituciones pblicas,mixtas y privadas que administren recursos fiscales.

Ttulo IIBases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL

Captulo IDerechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la

participacin y control social

Artculo 6.- (Actores de la participacin y control social) Son actores de laParticipacin y Control Social, la sociedad civil organizada, sin ningn tipo dediscriminacin de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen,cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin polticao filosfica, estado civil, condicin econmica o social, grado de instruccin ycapacidades diferenciadas.

Artculo 7.- (Tipos de actores) Existen los siguientes tipos de actores en laParticipacin y Control Social:

1. Orgnicos. Son aquellos que corresponden a sectores sociales, juntas vecinalesy/o sindicales organizados, reconocidos legalmente.

2. Comunitarios. Son aquellos que corresponden a las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las comunidades interculturales y afrobolivianas, y todaslas reconocidas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen su propia organizacin.


Ttulo II Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL

3. Circunstanciales. Son aquellos que se organizan para un fin determinado, y quecuando el objetivo ha sido alcanzado, dejan de existir.

Artculo 8.- (Derechos de los actores) En el marco de la presente Ley, el derechode la Participacin y Control Social se efecta a travs de:

1. Participar en la formulacin de polticas, planes, programas, proyectos, y en latoma de decisiones en los procesos de planificacin, seguimiento a la ejecuciny evaluacin de la gestin pblica en todos los niveles del Estado.

2. Realizar Control Social a la ejecucin de planes, programas y proyectos en todoslos niveles del Estado y/o de las entidades privadas que administran recursosfiscales, y/o recursos naturales.

3. Realizar Control Social y acceder a informacin documentada sobre la calidadde los servicios bsicos que prestan las empresas pblicas, privadas, incluyendolas cooperativas u otro tipo de entidades.

4. Ser informados sobre los convenios que se suscriban con las instituciones yagencias de cooperacin externa, que desarrollen actividades en el territorio delEstado Plurinacional.

5. No ser discriminada o discriminado en el ejercicio de la Participacin y Control Social.

6. Acceder a informacin documentada y estadstica, de todas las entidades pbli-cas y de las privadas que administran recursos fiscales y/o recursos naturales.

7. Ser asistidas y asistidos en la bsqueda de informacin por las y los servidores pblicos de las entidades estatales, y las y los empleados de las empresas priva-das que presten servicios bsicos o administren recursos fiscales y/o recursos naturales.

8. Presentar iniciativas legislativas u otra normativa.9. Participar en los procesos de rendicin pblica de cuentas de las entidades del

Estado Plurinacional.10. Acceder a informacin formal y oportuna de todos los recursos econmicos,

programas y asistencia de los organismos de la cooperacin internacional.11. Participar en la toma de decisiones y en la gestin de todo el sistema pblico de

salud.12. Participar en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos

los niveles del Estado.13. Participar en la gestin ambiental, y ser consultado e informado previamente

sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente y laconservacin de los ecosistemas.

14. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo energtico, hidrocarburfero y forestal, a empresas, instituciones y comunidades.

15. Participar y ejercer Control Social en el desarrollo de la cadena productivaminera en todas sus etapas.

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16. Formar parte activa del Consejo Nacional de Lucha Contra la Corrupcin,Enriquecimiento Ilcito y Legitimacin de Ganancias Ilcitas, a travs de losrepresentantes de la sociedad civil organizada reconocidas legalmente a nivelnacional, manteniendo independencia en el cumplimiento de sus atribuciones especficas, en el marco de la Ley N 004, Ley de Lucha contra la Corrupcin,Enriquecimiento Ilcito e Investigacin de Fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz",de 31 de marzo de 2010.

17. Ser parte activa de la entidad de planificacin participativa, prevista en elArtculo 317 de la Constitucin Poltica del Estado.

Artculo 9.- (Atribuciones de los actores) En el marco de la Constitucin Polticadel Estado y de la presente Ley, los actores de la Participacin y Control Social tienenlas siguientes atribuciones:

1. Denunciar actos irregulares, promover el procesamiento y exigir elcumplimiento de resoluciones en contra de autoridades, servidoras o servidores pblicos y de empleados y empleadas de entidades privadas que administrenrecursos fiscales y/o recursos naturales, o presten servicios bsicos, ante lasautoridades o instancias competentes.

2. Proponer proyectos normativos y apoyar a los rganos Legislativos en laconstruccin colectiva de leyes.

3. Promover polticas pblicas nacionales, departamentales, regionales,municipales e indgena originario campesinos, orientadas a la prevencin y luchacontra la corrupcin.

4. Proponer, promover y difundir polticas, planes, programas y proyectos en losdiferentes niveles del Estado, orientadas a fortalecer el desarrollo de laciudadana intercultural y la corresponsabilidad en la gestin pblica.

5. Conocer el manejo tcnico y econmico en las entidades del Estado Plurinacional.

6. Articular a la sociedad civil con las entidades del Estado Plurinacional.7. Gestionar demandas de la sociedad civil, ante los diferentes niveles del Estado y

las entidades territoriales autnomas, y las entidades privadas que administrenrecursos fiscales y/o recursos naturales.

8. Interponer las acciones constitucionales correspondientes contra todo acto deservidoras y servidores pblicos y/o personas naturales o jurdicas pblicas o privadas que vulneren o amenacen vulnerar derechos e intereses colectivos, deconformidad a lo establecido en la Ley N 254 de 5 de julio de 2012, "CdigoProcesal Constitucional".

9. Coadyuvar a las autoridades competentes en los procesos administrativos yjudiciales, por hechos y delitos de corrupcin.

10. Identificar y denunciar hechos de corrupcin, falta de transparencia y negacinde acceso a la informacin ante las autoridades competentes, conforme a la


Captulo I Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la participacin y control social

Constitucin Poltica del Estado y las leyes vigentes.11. Promover la transparencia sobre el origen del financiamiento de los recursos

econmicos de las organizaciones polticas por medio del rgano Electoral Plurinacional.

12. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato,de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin Poltica del Estado yla Ley.

Artculo 10.- (Obligaciones de los actores de la participacin y control social) Los actores de la Participacin y Control Social tienen las siguientes obligaciones:

1. Cumplir el mandato de quienes los eligieron, de conformidad a la ConstitucinPoltica del Estado, las Leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, lasnormas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originariocampesinos, comunidades interculturales y afrobolivianas, segn corresponda.

2. Rendir cuentas e informar a quienes los eligieron, al menos dos veces al ao, delas acciones y responsabilidades que desarrollen en diferentes temticas yprocedimientos de la gestin pblica y competencias del rgano o entidad en laque estn ejerciendo Participacin y Control Social.

3. Utilizar la informacin obtenida con transparencia, honestidad y responsabilidad nicamente para fines de Participacin y Control Social.

4. Velar por el ciudado, proteccin y recuperacin de los bienes pblicos, y elpatrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia.

5. Denunciar fundamentadamente los supuestos hechos y actos de corrupcin uotros, ante las autoridades competentes.

6. Promover el inicio de procesos ejecutivos, administrativos, civiles, penales,auditoras o peritajes tcnicos contra supuestos actos irregulares cometidos porservidoras o servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones.

7. Velar porque las instituciones pblicas respondan al bien comn de la sociedaden general y no as a intereses particulares o sectoriales.

8. Generar procesos previos de deliberacin y concertacin para la formulacin depropuestas de polticas pblicas, acciones y polticas de Estado.

9. Participar en las diferentes instancias de capacitacin desarrolladas por el Estado.

Captulo IIRestricciones y prohibiciones a la participacin y control social

Artculo 11.- (Restricciones a la participacin y control social) La Participacin yel Control Social, tendrn carcter amplio y participativo, salvo las siguientesrestricciones:

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1. No podrn participar y ejercer Control Social en temas de seguridad del Estado,sea interna o externa.

2. No podr acceder a la informacin de carcter secreto, reservado y/oconfidencial definidos por Ley.

3. En el rgano Judicial y en el Ministerio Pblico, no podr dilatar o entorpecer elcurso normal de la tramitacin y resolucin de los procesos judiciales.

4. En el rgano Electoral, no podr intervenir en el proceso electoral.5. El Control Social no retrasar, impedir o suspender, la ejecucin o continuidad

de planes, programas, proyectos y actos administrativos, salvo que se demuestreun evidente y potencial dao al Estado, a los intereses o derechos colectivos, especficos y concretos. El potencial dao ser determinado por autoridad competente.

Artculo 12.- (Prohibiciones de la participacin y control social)

I. En el ejercicio de la Participacin y Control Social: 1. Los actores de la Participacin y Control Social no recibirn ningn tipo de

remuneracin, regalo, premio, ni aceptarn ofrecimientos o promesas de lasentidades sobre las que ejercen la Participacin y Control Social o de terce-ros.

2. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn involucrar sus intereses personales y los intereses de sus mandantes, con los interesespersonales o polticos de los controlados; prevalecer siempre el biencomn que velan.

3. Los actores de la Participacin y Control Social no podrn utilizar odestinar la informacin y los documentos recibidos, para otros fines ajenosa la Participacin y Control Social.

4. Los representantes de los actores colectivos de la Participacin y ControlSocial, no podrn desempear esta funcin por ms de dos aos consecutivos.

5. Tener algn inters en los procesos de contratacin pblica.II. En caso de contravencin al pargrafo precedente, los actores de la Participacin

y Control Social, de acuerdo a las prohibiciones, sern suspendidos inmediata-mente y/o remitidos los antecedentes a las instancias o autoridades correspondientes.

Ttulo IIIFormas y ejercicio de la participacin y control social


Ttulo III Formas y ejercicio de la participacin y control social

Captulo IFormas de participacin y control social

Artculo 13.- (Participacin y control social)

I. Toda persona de manera individual puede adscribirse de manera circunstancial alControl Social sea ste territorial o funcional, ejercido a la gestin pblica, a unadeterminada poltica, plan, programa o proyecto.

II. La Participacin y Control Social goza de legitimidad y de reconocimiento por elEstado, para el ejercicio de sus derechos.

Artculo 14.- (Participacin y control social colectivo)

I. Se denomina Participacin y Control Social colectivo al que se ejerce de maneraorgnica, comunitaria y circunstancial.

II. La Participacin y Control Social colectivo se ejercer a la gestin territorial y/ofuncional, en los niveles nacional, departamental, municipal y regional.

III. La Participacin y Control Social comunitario e intercultural se ejercer en elmbito indgena originario campesino, segn corresponda.

Captulo IIEspacios y representacin de la participacin y control social

Artculo 15.- (Espacios permanentes) Las instancias establecidas en el Artculo 2de la presente Ley, crearn espacios permanentes de Participacin y Control Social, conformados por actores sociales colectivos.

Artculo 16.- (Representacin)

I. Los actores sociales colectivos reconocidos legalmente a nivel nacional,departamental, regional, municipal e indgena originario campesino eintercultural, segn corresponda, delegarn a sus representantes.

II. Cualquier persona podr adscribirse voluntariamente de manera circunstancial, alos espacios permanentes de Participacin y Control Social.

Artculo 17.- (Participacin y control social en el rgano Legislativo) El rganoLegislativo garantizar la Participacin y Control Social a travs del acceso a lainformacin, la rendicin pblica de cuentas, la construccin colectiva de normas, laevaluacin a su gestin y a la funcin de control y fiscalizacin, de acuerdo a su reglamentacin.

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Artculo 18.- (Participacin y control social a las instituciones del rganoEjecutivo) El rgano Ejecutivo mediante sus Ministerios, entidades pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas y empresas pblicas, garantizar laParticipacin y Control Social a travs del acceso a la informacin, la rendicinpblica de cuentas, las iniciativas legislativas, normativas y las polticas pblicas, deacuerdo a su reglamentacin.

Artculo 19.- (Participacin y control social en el rgano Judicial y TribunalConstitucional Plurinacional)

I. El rgano Judicial mediante el Consejo de la Magistratura, garantizar laParticipacin y Control Social, en el acceso a la informacin, rendicin pblicade cuentas, la evaluacin de gestin, el control disciplinario y los procesos de postulacin, preseleccin y seleccin de las y los servidores judiciales.

II. El Tribunal Constitucional Plurinacional garantizar la Participacin y ControlSocial a travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas,evaluacin de gestin, y ante la entidad correspondiente, en los procesos de postulacin, preseleccin y seleccin de las y los magistrados.

Artculo 20.- (Participacin y control social en el rgano ElectoralPlurinacional) El rgano Electoral Plurinacional, garantizar la Participacin yControl Social a travs del acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas,definicin de polticas, estrategias interculturales, misiones de acompaamiento, fasesdel proceso de designacin de vocales del Tribunal Supremo Electoral, TribunalesElectorales Departamentales, de acuerdo a su Ley especial.

Artculo 21.- (Participacin y control social en las Fuerzas Armadas) LasFuerzas Armadas garantizarn la Participacin y Control Social a travs de larendicin pblica de cuentas, la verificacin del cumplimiento de los derechoshumanos en el servicio militar y pre-militar, y el acceso a la informacin, siempre quela misma no sea considerada secreta, reservada y/o confidencial de acuerdo a Ley.

Artculo 22.- (Participacin y Control Social en la Polica Boliviana) La PolicaBoliviana garantizar la Participacin y Control Social a travs de la rendicinpblica de cuentas, la evaluacin de las polticas y acciones desarrolladas enseguridad ciudadana, la verificacin del cumplimiento de los derechos humanos y elacceso a la informacin, siempre que la misma no sea considerada secreta, reservaday/o confidencial de acuerdo a Ley.

Artculo 23.- (Participacin y Control Social en las Entidades TerritorialesAutnomas)


Captulo II Espacios y representacin de la participacin y control social

I. Las entidades territoriales autnomas garantizarn el ejercicio de la Participaciny Control Social, de acuerdo a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizaciny sus estatutos, a travs de sus Estatutos Autonmicos Departamentales, Cartas Orgnicas Municipales y Estatutos Regionales y Estatutos Indgena OriginarioCampesinos, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Leyy dems normas aplicables.

II. Los gobiernos autnomos departamentales, municipales y regionales,garantizarn la Participacin y Control Social, en la construccin participativa delegislacin y normativa segn corresponda, en la planificacin, seguimiento,ejecucin y evaluacin de la gestin pblica, en la relacin de gasto e inversiny otras en el mbito de su jurisdiccin y competencia.

III. Las autonomas indgena originario campesinas, garantizarn a travs de susEstatutos la Participacin y Control Social de acuerdo a la organicidad, identidady visin de cada pueblo; en la definicin y gestin de formas propias de desa-rrollo econmico, social, poltico, organizativo, cultural; en la administracin delos recursos naturales en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, lapresente Ley y dems normas aplicables.

Artculo 24.- (Alcance de la Participacin y el Control Social)

I. La Participacin se ejercer de manera amplia y decisoria sobre la gestinpblica en todos los niveles de Estado, siendo el Control Social complementarioy consecuencia de aquella.

II. El Control Social coadyuvar y complementar a la fiscalizacin y/o controlgubernamental y recomendar con carcter vinculante a las autoridadescompetentes, el inicio de peritajes tcnicos, auditoras y/o en su caso, losprocesos correspondientes.

III. La fiscalizacin y/o control gubernamental es funcin y competencia del Estado,que el faculta a investigar, controlar y sancionar la administracin de lasentidades pblicas y de aquellas en las que el Estado tenga participacin ointers econmico, con el fin de impedir, identificar y comprobar el manejoincorrecto de los recursos del Estado.

Artculo 25.- (Estructura y composicin) La sociedad civil se organizar y definirla estructura y composicin de la Participacin y Control Social para todos los nivelesdel Estado; a tal efecto se presentar ante las instancias contempladas en el Artculo 2de la presente Ley, para ejercer los derechos y atribuciones en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y dems normas aplicables.

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Captulo IIIParticipacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y

servicios bsicos

Artculo 26.- (Ejercicio de Control Social a la calidad de los servicios pblicos yservicios bsicos) Los actores de la Participacin y Control Social, y las usuarias ylos usuarios ejercern Control Social a la administracin y calidad de los servicios pblicos prestados por empresas pblicas; y a la calidad de los servicios pblicosbsicos prestados por entidades privadas, sujetos a la autorizacin, control yfiscalizacin del Estado.

Artculo 27.- (Entidades competentes) Los actores de la Participacin y ControlSocial y las usuarias y los usuarios, podrn acudir ante las instancias competentes y ala Defensora del Pueblo, para presentar denuncias por incumplimiento de normas y regulaciones que afecten la calidad en la prestacin de servicios pblicos. Las entidades competentes podrn requerir informacin documentada y estadsticaformal, pronta, completa y comprensible a los proveedores de servicios pblicos yfacilitarla a los actores de la Participacin y Control Social, y a cualquier usuaria y/o usuario.

Artculo 28.- (Reclamos ante proveedores de servicios) Las y los actores de laParticipacin y Control Social, las usuarias y usuarios, independientemente de ladenuncia presentada ante las entidades competentes, podrn presentar reclamos antelas entidades que suministran servicios pblicos y/o ante las instituciones deregulacin de estos servicios.

Artculo 29.- (Incumplimiento) El incumplimiento del servicio por parte delproveedor, salvo que se trate de caso fortuito o fuerza mayor, facultar a los actoresde la Participacin y Control Social, a la usuaria o usuario a exigir el cumplimiento dela prestacin, a recibir una prestacin equivalente o exigir la restitucin y lareparacin integral de la vulneracin del derecho ante las autoridades competentes.En los casos en que el incumplimiento del servicio derivare en indicios de la comisinde un delito, debern remitirse o presentarse los antecedentes al Ministerio Pblico,para el inicio de la investigacin correspondiente.

Artculo 30.- (Sanciones) La sancin derivada del incumplimiento por parte de losproveedores de servicios ser aplicada por la autoridad competente de acuerdo a Ley.Los actores de la Participacin y Control Social velarn y en su caso promovern elcumplimiento de las sanciones impuestas, ante la autoridad que corresponda.

Artculo 31.- (Ejercicio Transitorio de la Prestacin de Servicios Pblicos) Encaso de que la prestacin de un servicio pblico deje de ser provisto por una entidadterritorial autnoma, las y los actores de la Participacin y Control Social, previo


Captulo III Participacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos

informe, podrn solicitar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, la aprobacin deuna Ley que autorice el ejercicio transitorio de la competencia, en la que se fije lascondiciones, plazos para su ejercicio y las condiciones de restitucin al gobiernoautnomo impedido.

Artculo 32.- (Participacin y Control Social a empresas privadas que prestenservicios pblicos) La Participacin y Control Social a empresas privadas quepresten servicios pblicos se realizar a travs de los tipos de actores establecidos enla presente Ley.

Ttulo IVObligaciones del Estado

Captulo IAcceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y

propuestas

Artculo 33.- (Obligaciones del Estado) Son obligaciones del Estado respecto a laParticipacin y Control Social, las siguientes:

1. Actuar con transparencia.2. Capacitar y promover la Participacin y Control Social.3. Crear espacios permanentes para la Participacin y Control Social en todos los

niveles del Estado.4. Planificar y evaluar polticas estatales con participacin de la sociedad civil

organizada.5. Realizar peridicamente procesos de rendicin pblica de cuentas econmicas,

polticas, tcnicas, administrativas y evaluacin abierta de resultados de gestinen el marco del plan estratgico institucional y la planificacin operativa anual.

Artculo 34.- (Acceso a la informacin pblica)

I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, a travs de todas susentidades pondr a disposicin y facilitar de manera efectiva y oportuna a todoslos actores de la Participacin y Control Social, la informacin de acuerdo a loestablecido en la Ley.

II. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, implementar centrosde documentacin, redes de informacin, gobierno electrnico, telecentros yotros instrumentos similares, que facilitarn el acceso y comprensin de ladocumentacin e informacin pblica.

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Artculo 35.- (Capacitacin y promocin)

I. El Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales, promover, generar yejecutar polticas, planes, programas y proyectos de capacitacin para elejercicio de la Participacin y Control Social de manera amplia, activa, plural eintercultural.

II. La capacitacin a las y los actores de la Participacin y Control Social en todoslos niveles del Estado, ser impartida de manera sistemtica y sostenida portodas las entidades contempladas en el Artculo 2 de la presente Ley.

III. El Estado promover la capacitacin de las y los servidores pblicos sobre el rolde la Participacin y Control Social en la gestin pblica, a travs de la Escuelade Gestin Pblica Plurinacional y otras entidades competentes.

IV. El Ministerio de Educacin incluir en la currcula educativa la temtica deParticipacin y Control Social, y promover el ejercicio de una ciudadanademocrtica intercultural.

Artculo 36.- (Planificacin participativa y ejecucin con Control Social) I. Las autoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales,

elaborarn polticas, planes, programas, proyectos y presupuestos conparticipacin activa de los actores de la Participacin y Control Social.

II. Previamente a la elaboracin de planes, programas, proyectos y presupuestos, lasautoridades del Estado en sus diferentes niveles y mbitos territoriales,difundirn y pondrn a conocimiento de la sociedad, el cronograma de lasactividades de planificacin participativa, para la toma de decisiones.

III. Las autoridades de las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas queadministren recursos fiscales, garantizarn la Participacin y Control Social a laejecucin de polticas, planes, programas y proyectos.

Artculo 37.- (Rendicin pblica de cuentas y evaluacin de resultados degestin)

I. Los rganos del Estado, las entidades territoriales autnomas y las entidades pblicas del Estado Plurinacional, realizarn rendiciones pblicas de cuentas yevaluacin de resultados de gestin, ante la sociedad en general y ante losactores que ejercen Control Social en particular.

II. Las entidades pblicas y privadas que administran recursos fiscales y/o recursosnaturales, tienen la obligacin de convocar formalmente a los actores deParticipacin y Control Social que correspondan, a los procesos de rendicinpblica de cuentas.

III. La difusin del informe deber realizarse por escrito y en la pgina web de laentidad con anticipacin de quince das calendario a la realizacin del acto.

IV. La rendicin pblica de cuentas se realizar al menos dos veces al ao, de


Captulo I Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y propuestas

manera semestral, en forma clara y comprensible presentada en acto pblico ampliamente convocado para el efecto, con participacin de la poblacin intere-sada y la sociedad civil organizada, hayan sido o no parte del proceso deplanificacin de polticas, planes, programas y proyectos, recayendo laresponsabilidad de su realizacin a las Mximas Autoridades de cada entidad.

V. Las empresas privadas que prestan servicios pblicos o administran recursosfiscales, rendirn cuentas y realizarn evaluaciones pblicas sobre la calidad desus servicios.

VI. Una vez realizada la rendicin pblica de cuentas, los actores sociales podrnverificar los resultados y en su defecto pronunciarse sobre los mismos, debiendoquedar refrendada en un acta.

Artculo 38.- (Rendicin pblica de cuentas especfica)

I. Las y los actores de la Participacin y Control Social directamente interesadosen un proyecto determinado, podrn pedir la rendicin pblica de cuentas sobreel mismo, durante o al finalizar su ejecucin.

II. La rendicin de cuentas especfica, se realizar en el lugar de ubicacin delproyecto o en el lugar de residencia de la poblacin destinataria del proyecto.

III. La rendicin pblica de cuentas especfica, podr ser presidida por las MximasAutoridades de la entidad y asistida tcnicamente por el o los responsables de laejecucin del proyecto, recayendo la responsabilidad de su realizacin en lasMximas Autoridades de la entidad.

Artculo 39.- (Mesas de dilogo y propuestas)

I. El Estado Plurinacional, a travs de los Ministerios respectivos, garantizar larealizacin de Mesas de Dilogo quinquenales, en el mbito, municipal,regional, departamental y nacional para la participacin y concertacin depropuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern sistematizadas e incorporadas en el Plan de Desarrollo Econmico y Social.

II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena originario campesinos, realizarn Mesas de Dilogo para la participacin yconcertacin de propuestas de desarrollo y de polticas de gobierno que sern sistematizadas e incorporadas en sus respectivos Planes de Desarrollo.

Artculo 40.- (Espacios de informacin y propuesta)

I. El Estado Plurinacional garantizar espacios democrticos en medios dedifusin, para que los actores de la Participacin y Control Social del nivelnacional presenten informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.

II. Los gobiernos autnomos departamentales, regionales, municipales, e indgena originario campesinos, garantizarn espacios democrticos en medios de

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difusin si correspondiere, para que los actores de la Participacin y ControlSocial, presenten informes y rindan cuentas sobre el ejercicio de sus funciones.

Captulo IIFinanciamiento para la participacin y control social

Artculo 41.- (Fondos de participacin y Control Social)

I. Las Mximas Autoridades de los rganos del Estado, en todos los niveles ymbitos territoriales, empresas e instituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas y empresas mixtas, garantizarn que en todos susplanes, programas y proyectos se contemple dentro de su presupuesto anual, losrecursos necesarios y suficientes destinados a efectivizar el derecho de laParticipacin y Control Social.

II. Las Entidades Estatales de Fiscalizacin y Regulacin que tengan competenciassobre cada rea especfica, destinarn del presupuesto asignado por el TesoroGeneral del Estado, de los ingresos provenientes de las tasas de regulacin,derechos, patentes, multas y otros ingresos; los recursos necesarios y suficientespara efectivizar el derecho de la Participacin y Control Social a la calidad de losservicios de empresas privadas que presten servicios pblicos o administrenrecursos fiscales para fines de la presente Ley.

III. El Estado Plurinacional garantizar que en todo Convenio u otro documentoanlogo de la cooperacin externa para la ejecucin de polticas, planes,programas y/o proyectos en funcin de la unidad, soberana y los intereses delpueblo; contemple presupuesto destinado a la Participacin y Control Social.

IV. El uso de los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y ControlSocial, estarn sujetos a reglamentacin especial emitida por autoridadescompetentes en todos los niveles del Estado, segn corresponda, conparticipacin de la sociedad civil organizada. Estos recursos estarn sujetos afiscalizacin de acuerdo a normativa vigente.

V. En ningn caso los recursos destinados al ejercicio de la Participacin y ControlSocial, sern asignados al pago de remuneraciones. Los recursos destinados a los comits de vigilancia en los gobiernos autnomos,pasan al fortalecimiento de la Participacin y Control Social representado por lostipos de actores establecidos en el Artculo 7 de la presente Ley. El uso y destinode estos recursos estar sujeto a fiscalizacin por parte de la Contralora Generaldel Estado, de acuerdo a reglamentacin.


Captulo II Financiamiento para la participacin y control social

Disposiciones transitorias

Artculo 1.- Las entidades territoriales autnomas departamentales, regionales,municipales, e indgena originario campesinas, garantizarn la inclusin de laParticipacin y Control Social en sus respectivos Estatutos, Cartas Orgnicas y en lanormativa correspondiente, en el marco de la Constitucin Poltica del Estado, lapresente Ley y dems normas aplicables.

Artculo 2.- En el marco de la presente Ley, los cuatro rganos del Estado,Ministerio Pblico, Defensora del Pueblo, Contralora General del Estado,Procuradura General del Estado, Fuerzas Armadas, Polica Boliviana, empresas einstituciones pblicas descentralizadas, desconcentradas, autrquicas, empresasmixtas y empresas privadas que presten servicios pblicos bsicos o que administrenrecursos fiscales, debern en un trmino no mayor de noventa (90) das, reglamentarla forma de procesar y dar cumplimiento a los informes de carcter vinculanteemitidos por las y los actores de la Participacin y Control Social, para los efectosestablecidos en el pargrafo II del Artculo 24 de esta Ley.

Artculo 3.-

I. A partir de la promulgacin de la presente Ley, las autoridades competentes, enel plazo mximo de noventa (90) das, elaborarn concertadamente con losactores sociales, un instrumento normativo para la distribucin, disposicin ymanejo de los recursos destinados a la Participacin y Control Social.

II. Los Gobiernos Autnomos Municipales, establecern por Ley Municipal en unlapso no mayor a noventa (90) das, el funcionamiento e implementacin de laParticipacin y Control Social.

Disposiciones derogatorias

Artculo 1.- Queda derogado el Artculo 133 del Decreto Supremo N 29894 de 7 defebrero de 2009, de la Estructura Organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional.

Artculo 2.- Quedan derogados los Artculos 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18 del Decreto Supremo N 24447, y los Artculos 14, 15, 16, 17, 18, 19 y 20 del DecretoSupremo N 23858 de 9 de septiembre de 1994.

Artculo 3.- Quedan derogados los Artculos 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31 y 32 de la Ley N 2235 de 31 de julio de 2001, Ley del Dilogo Nacional 2000.

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Artculo 4.- Quedan derogados los Artculos 13 y 14 del Decreto Supremo N 26451de 18 de diciembre de 2001.

Artculo 5.- Quedan derogados los Artculos 150 y 151 de la Ley N 2028 de 28 deoctubre de 1999, Ley de Municipalidades.

Artculo 6.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley.

Disposicin final

Artculo nico.- La presente Ley entrar en vigencia el da de su publicacin en laGaceta Oficial del Estado Plurinacional.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales. Es dado en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a losveintids das del mes de diciembre del ao dos mil doce. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary MedinaZabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David CortzVillegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacionalde Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los cinco das del mes de febrero delao dos mil trece. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos GustavoRomero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis Alberto Arce Catacora, CeciliaLuisa Ayllon Quinteros, Jos Antonio Zamora Gutirrez, Roberto Ivn AguilarGmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.


Disposicin final

Ficha Tcnica (DCMI)

Norma Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

Fecha 2014-12-22 Formato Text Tipo L

Dominio Bolivia Derechos GFDL Idioma es

Sumario Ley de participacin y control social

Keywords Gaceta 487NEC, Ley, febrero/2013

Origen http://www.gacetaoficialdebolivia.gob.bo/normas/verGratis/141661

Referencias Gaceta Oficial de Bolivia 487NEC, 201303b.lexml

Creador

Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary

Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Wilson Changaray T., Angel David

Cortz Villegas. Fdo. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana

Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Rubn Aldo Saavedra Soto, Luis

Alberto Arce Catacora, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Jos Antonio Zamora

Gutirrez, Roberto Ivn Aguilar Gmez, Claudia Stacy Pea Claros, Nardy

Suxo Iturry, Amanda Dvila Torres.

Contribuidor DeveNet.net

Publicador DeveNet.net

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Enlaces con otros documentos

Vase tambin

[BO-DS-23858] Bolivia: Decreto Supremo N 23858, 9 de septiembre de 1994A los efectos de la Ley 1551 de Participacin Popular, se entiende porOrganizacin Territorial de Base, la unidad bsica de carcter comunitario ovecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una poblacinsin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad, sexo o religin yguarda una relacin principal con los rganos pblicos del Estado a travs delGobierno Municipal de la jurisdiccin donde est ubicada.

[BO-DS-24447] Bolivia: Decreto Supremo N 24447, 20 de diciembre de 1996Decreto Reglamentario a la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin.

[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999Ley de Municipalidades

[BO-L-2235] Bolivia: Ley del Dilogo Nacional 2000, 31 de julio de 2001Ley del Dilogo Nacional 2000

[BO-DS-26451] Bolivia: Decreto Supremo N 26451, 18 de diciembre de 2001Reglamentar los procedimientos para la designacin de los representantes titula-res y suplentes de los Gobiernos Municipales al DUF al CDAP, del FondoNacional de Inversin Productiva y Social.

[BO-CPE-20090207] Bolivia: Constitucin Poltica del Estado de 2009, 7 de febrerode 2009

Constitucin Poltica del Estado de 2009 [BO-DS-29894] Bolivia: Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del EstadoPlurinacional, DS N 29894, 7 de febrero de 2009

Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional [BO-L-N4] Bolivia: Ley de Lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito einvestigacin de fortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz", 31 de marzo de 2010

Ley de lucha contra la corrupcin, enriquecimiento ilcito e investigacin defortunas "Marcelo Quiroga Santa Cruz".

[BO-L-N31] Bolivia: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin "AndrsIbez", 19 de julio de 2010

Ley marco de autonomas y descentralizacin "Andrs Ibez" [BO-L-N254] Bolivia: Cdigo Procesal Constitucional, 5 de julio de 2012

Cdigo Procesal Constitucional


Enlaces con otros documentos

Referencias a esta norma

[BO-L-N369] Bolivia: Ley General de las Personas Adultas Mayores, 1 de mayo de 2013

LEY GENERAL DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES [BO-RE-DSN1793] Bolivia: Reglamento a la Ley N 164, de 8 de agosto de 2011,para el Desarrollo de Tecnologas de Informacin y Comunicacin, 13 de noviembrede 2013

Reglamento a la Ley N 164, de 8 de agosto de 2011, para el Desarrollo deTecnologas de Informacin y Comunicacin

[BO-L-N466] Bolivia: Ley de la Empresa Pblica, 27 de diciembre de 2013Ley de la Empresa Pblica

[BO-L-N548] Bolivia: Cdigo nia, nio y adolescente, 23 de julio de 2014Cdigo nia, nio y adolescente

[BO-DS-N2167] Bolivia: Decreto Supremo N 2167, 30 de octubre de 201429 DE OCTUBRE DE 2014.- Aprueba la Poltica de Alimentacin y Nutricin,en Anexo.

Deroga a

[BO-DS-23858] Bolivia: Decreto Supremo N 23858, 9 de septiembre de 1994A los efectos de la Ley 1551 de Participacin Popular, se entiende porOrganizacin Territorial de Base, la unidad bsica de carcter comunitario ovecinal que ocupa un espacio territorial determinado, comprende una poblacinsin diferenciacin de grado de instruccin, ocupacin, edad, sexo o religin yguarda una relacin principal con los rganos pblicos del Estado a travs delGobierno Municipal de la jurisdiccin donde est ubicada.

[BO-DS-24447] Bolivia: Decreto Supremo N 24447, 20 de diciembre de 1996Decreto Reglamentario a la Ley de Participacin Popular y Descentralizacin.

[BO-L-2028] Bolivia: Ley de Municipalidades, 28 de octubre de 1999Ley de Municipalidades

[BO-L-2235] Bolivia: Ley del Dilogo Nacional 2000, 31 de julio de 2001Ley del Dilogo Nacional 2000

[BO-DS-26451] Bolivia: Decreto Supremo N 26451, 18 de diciembre de 2001Reglamentar los procedimientos para la designacin de los representantes titula-res y suplentes de los Gobiernos Municipales al DUF al CDAP, del FondoNacional de Inversin Productiva y Social.

[BO-DS-29894] Bolivia: Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del EstadoPlurinacional, DS N 29894, 7 de febrero de 2009

Estructura organizativa del rgano Ejecutivo del Estado Plurinacional

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Nota importante

Contenido

... 1Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013

.......... 1Ttulo I Disposiciones generales

......... 1Captulo I Disposiciones generales

. 4Ttulo II Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIALCaptulo I Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la

.......... 4participacin y control social7Captulo II Restricciones y prohibiciones a la participacin y control social

... 8Ttulo III Formas y ejercicio de la participacin y control social

...... 9Captulo I Formas de participacin y control social

. 9Captulo II Espacios y representacin de la participacin y control socialCaptulo III Participacin y control social a la calidad de los servicios pbli-

............ 12cos y servicios bsicos

.......... 13Ttulo IV Obligaciones del EstadoCaptulo I Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y

............... 13propuestas

... 16Captulo II Financiamiento para la participacin y control social

........... 17Disposiciones transitorias

........... 17Disposiciones derogatorias

............. 18Disposicin final

............. 19Ficha Tcnica (DCMI)

........... 20Enlaces con otros documentos

.............. 20Vase tambin

............ 21Referencias a esta norma

............... 21Deroga a

.............. 22Nota importante

iBO-L-N341


Bolivia: Ley de participacin y control social, 21 de febrero de 2013 Ttulo I Disposiciones generales Captulo I Disposiciones generales

Ttulo II Bases fundamentales de la participacin Y CONTROL SOCIAL Captulo I Derechos, atribuciones, obligaciones de los actores de la participacin y control social Captulo II Restricciones y prohibiciones a la participacin y control social

Ttulo III Formas y ejercicio de la participacin y control social Captulo I Formas de participacin y control social Captulo II Espacios y representacin de la participacin y control social Captulo III Participacin y control social a la calidad de los servicios pblicos y servicios bsicos

Ttulo IV Obligaciones del Estado Captulo I Acceso a la informacin, rendicin pblica de cuentas, dilogo y propuestas Captulo II Financiamiento para la participacin y control social Disposiciones transitorias Disposiciones derogatorias Disposicin final

Ficha Tcnica (DCMI)Enlaces con otros documentosVase tambinReferencias a esta normaDeroga a

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