BOGOTÁparticipacionbogota.gov.co/sites/default/files/2018-04/Res. 052 de... · A los ciudadanos MARíA INÉS RATlVA BELTRÁN, MARIA HORTENSIA RODRíGUEZ se les notificó de manera

ALCALDfA MAYOR DEBOGOTAacuteDC

SECRETARiA DE GOBIERNO mbMo DIsbT1a l1e la ~Clpiltlaacutel

Y~Ieacutetl Coou1aImiddotIOPAC

RESO LUCIoacuteifiexcl 1iI 0 O5 2

Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016

EL DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DISTRITAL DE LA PARTICIPACiOacuteN YACCiOacuteN COMUNAL middotIDPACmiddot

En ejercicio de sus facultades legales en especial las previstas en el artiacuteculo 78 de la Ley 489 de 1998 en ellrteral e) del artiacuteculo 53 del Acuerdo tlistrital 257 del 30 de noviembre de 2006 expedido por el Concejo de Bogotaacute DC en el artiacuteculo 23226 del Decreto Uacuteniacuteco Reglamentario del Seclor Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015 (compiacutelatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008) procede a resolver la iacutenvestigacioacuten administrativa iniciada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDIN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016 de confonmidad con las siguientes consideraciones faacutecticas y juridicas

1 DILIGENCIAS PRELIMINARES YFASE DE INVESTIGACiOacuteN

1 Mediante comunicacioacuten interna SACo 547-16 con radicado 20161E1381 de febrero 24 de 2016 (folio 1) la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales del IDPAC remite informe de las acciones preliminares de inspeccioacuten vigilancia y control con el fin de que se estudiara la viabilidad de iniciar proceso administrativo sancionatorio por hechos acaecidos en la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA detectados por esa subdireccioacuten en virtud de visita practicada a la organizacioacuten en la fase de diligencias preliminares dispuesta en el articulo 232210 del Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior N 1066 del 26 de mayo de 2015

2 Mediante Auto 028 del 28 de marzo de 2016 (folios 25-28) el Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal dio apertura de investigacioacuten y formuloacute cargos a la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA yen oontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012-2016 Con el mismo auto se decretaron pruebas y se dispuso Vincular a los investigados

3 A los ciudadanos MARiacuteA INEacuteS RATlVA BELTRAacuteN MARIA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ se les notificoacute de manera personal el auto de apertura de investigacioacuten el 28 de marzo y el 28 de abril de 2016 respectivamente (Folio 29-30) los ciudadanos JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN y JUAacuteN VICENTE LOacutePEZ se notificaron por aviso pues no comparecieron a notificarse personalmente (Folio 8789104)

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SECRETARiA DE GalIERHO GSIIlUIo DlSmIlIe la ~tKr1

YAccoacuten CaTUIaI IOPAC

RESOLUCIOacute~ W O5 2 11 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016

4 Mediante Radicado 2016ER7048 de mayo 19 de 2016 la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA en su condicioacuten de conciliadora e investigada presenta sus descargos frente a los cargos que se le imputan (Folios 35-86) Tambieacuten la sentildeora MARiA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ BELLO con radicado 2016ER6098 del 6 de mayo de 2016 presenta sus descargos (Folio 94-97)

5 Con las siguientes personas se adelanta diligencia de declaracioacuten juramentada el 28 de marzo de 2016 HENRY FERNANDO GARCiacuteA CORTEacuteS ALFONSO GARCiacuteA GOacuteMEZ y DAGOBERTO PLAZAS SAacuteNCHEZ (Folios 90-93 105shy106)

6 Mediante documentos con radicados nuacutemeros 2016EE14011 2016EE14012 2016EE14013 2016EE14014 2016EE14015 2017EE15471 (Folios 107-111 y 384) la Oficina Asesora Juridica del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal- IDPAC- solicitoacute a los investigados presentar alegatos de conclusioacuten conforme lo determina el artiacuteculo 48 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo yde lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011)

7 Con radicado ER806 del 1 de febrero de 2017 la sentildeora VILMA MERCHAacuteN PEacuteREZ en su calidad de presidenta y representante legal de la organizacioacuten comunal presenta alegatos de conclusioacuten a la imputacioacuten que se le hace a la Junta de Accioacuten Comunal en el auto 028 del 28 de marzo de 2016 (folio 113-139)

11 INDIVIDUALIZACiOacuteN DE LOS INVESTIGADOS

1 Persona juridica denominada Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA de la ciudad de Bogotaacute DC registrada ante el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal con el coacutedigo 11015 con personeriacutea juridica 366 del6 de abril de 1973 emitida por la Alcaldia Mayor de Bogotaacute

2 Ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN idenlificado con la ceacutedula de ciudadania 19111762 presidente y delegado a la ASOJUNTAS para el periodo 2012-2016

3 Ciudadana MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ identificada con la ceacutedula de ciudadania 41654845 tesorera para el periodo 2012-2016

4 Ciudadana MARiacuteA INEacuteS RATIVA identificada con la ceacutedula de ciudadania 52045631 conciliacora para el periacuteodo 2012-2016

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ALCALDfA MAYOR DE BOGOTAacute DC

Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012-2016

5 Ciudadano JUAN VICENTE LOacutePEZ identificado con la ceacutedula de ciudadania 19251061 fiscal para el periodo 2012shy2016

111 CARGOS FORMULADOS ANAacuteLISIS DE LOS HECHOS Y PRUEBAS RELACiOacuteN DE NORMAS

1 Respecto de la persona juridica denominada Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA de la ciudad de Bogotaacute DC

Cargo 1 Vulnerar presuntamente el principio de participacioacuten que consiste en que los afiliados a la junta de accioacuten comunal tienen derecho a acceder a la informacioacuten a consultar a participar en la toma decisiones que afecten a la organizacioacuten comunal a realizar el seguimiento y la evaluacioacuten a la gestioacuten y ejecucioacuten de los actos internos de la junta infraccioacuten cometida por la probable inactivid2d de la Asamblea General de Afiliados ya que no se ha reunido en las fechas establecidas en los estatutos yen la periodicidad determinada en la ley

Con el anterior presunto comportamiento la Junta de Accioacuten Comunal estariacutea incursa en violacioacuten del literal j) del articulo 20 de la Ley 743 de 2002 y su articulo 28 asi como el articulo 23 de los estatutos de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 de Suba aprobados mediante Resolucioacuten -IDPAC- No 392 de fecha 23 de agosto de 2007

Esta imputacioacuten procede del infonme de las acciones de inspeccioacuten vigilancia y control adelantadas por la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales dellDPAC en donde hacen referencia aque el sentildeor presidente no ha cumplido cabalmente sus funciones por cuanto no ha convocado las asambleas de afiliados y reuniones de junta directiva ya que no se pudo evidenciar documentalmente gestioacuten alguna (folio 4)

A su vez en el acta de inspeccioacuten vigilancia y control se establece que no han podido convocar a asamblea general de afiliados durante el penodo actual de la junta directiva es decir desde el 2012 no ha habido asamblea general de afiliados (folio 15)

En la diligencia de declaracioacuten juramentada practicada con el sentildeor ALFONSO GARCiacuteA GOacuteMEZ se puede establecer las dificultades presentadas para llevar acabo las asambleas

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SECRETAAIADE GOBIERNO r5IbJIo DislrtliII de ti ~iCr1

YAaIOO omm -IOPAC

RESOLUCiOacuteN N O5 2


PREGUNTADO iquestEl ex presidente convocaba a reuniones de junta directiva y a asambleas generales CONTESTO Si earo cuando no asistia el presidente yo lo reemplazaba Ineuso yo pase una carla en donde infonnaba que yo reemplazaba al presidente por el trabajo que tenia Si yo convoque a tres asambleas PREGUNTADO iquestEstas asambleas tenian cuoacuterum CONTESTO No tenian cuoacuterum porque esta sentildeora la saboteaba ella dantildeaba las asambleas nunca se pudieron tomas decisiones en asambleas (Folio 92)

En las demaacutes declaraciones practicadas dentro del proceso se puede observar que quienes convocaban eran dignatarios diferentes al presidente y que asu vez no se contaba con cuoacuterum

EIIDPAC despueacutes de analizar las piezas procesales que se encuentran en el expediente observa que no existen pruebas documentales o testimoniales que permitan establecer que efectivamente la organizacioacuten comunal no incurrioacute en esta accioacuten

Cargo 2 Infringir presuntamente el principio de la organizacioacuten seguacuten el cual se debe respetar acatar y fortalecer la estructura de la Junta de Accioacuten Comunal el que se estaria desconociendo por cuanto a-) La conciliadora sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA habria asumido funciones de la tesorera (manejo de los bienes y dineros de la JAC) b-) La tesorera sentildeora MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ presuntamente no estaacute cumpliendo con sus funciones c) El fiscal sentildeor JUAN VICENTE LOacutePEZ Yel presidente sentildeor JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN no estariacutean cumpliendo con sus funciones establecidas en los estatutos de la organizacioacuten comunal

Con el anterior presunto comportamiento la Junta de Accioacuten Comunal estaria incursa en violacioacuten al literal i) del articulo 20 de la Ley 743 de 2002 que consagra el citado principio

El origen de la formulacioacuten de este cargo es el informe de accioacuten de inspeccioacuten vigilancia y control emitido por la Subdireccioacuten de asuntos Comunales dellDPAC en donde se manifiesta lo siguiente en el aparte de hallazgos

Presuntamente se presenta una usurpacioacuten extralimitacioacuten de funciones por parle de la sentildeora conciliadora de la JAC por cuanto es quien estaacute administrando los bienes fiacutesicos y econoacutemicos en compantildeia de otros afiliados que seguacuten 1manifestado por ella misma tuvieron a las instalaciones de la JAC por solicitud de algunos miembros de la comunidad en reemplazo del tesorero incumpliendo el arliculo 46 de los estatutos (Folio 4)

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ALCALOlAMAYOR DE BOGOTAacuteOC

SECRETARiacuteA DE GOO1ERND mltulo OiSInIal (E la ~

YAciCtl CoouIaJ -IDPAG ~ RESOLUCiOacuteN Ndeg O5 2


El sentildeor presidente no ha cumplido cabalmente sus funciones por cuanto no ha convocado las asambleas de afiliados y reuniones de junta directiva ya que no se pudo evidenciar documentalmente gestioacuten alguna incumpliendo el artiacuteculo 44 de los estatutos (Folio 4)

El fiscal no presenta informe de gestioacuten incumpliendo con el artiacuteculo 62 de los estatutos (Folio 4)

En la diligencia de declaracioacuten juramentada practicada con el sentildeor HENRY FERNANDO GARCiacuteA CORTEacuteS se puede establecer las dificultades presentadas al interior de la junta directiva

PREGUNTADO Sirvase informar a este Despacho el estado actual de la organizacioacuten comunal objeto de la presente investigacioacuten iquestQueacute dignatanos estaacuten cumpliendo con sus funciones en la junta de accioacuten comunal iquestse han presentado conflictos al interior de la JAC CONTESTOacute Hasta donde yo tengo entendido no estaacuten cumpliendo sus funciones ni el presidente ni el vicepresidente ni el fiscal ni el tesorero por ahi de vez en cuando se ve al secretanmiddoto molestando Es una junta inactiva Si se presentan conflictos al interior de la junta tanto de los directivos hacia la conciliadora y viceversa (Folio 90)


Cargo 3 Transgredir presuntamente el objetivo de construir y preservar la armoniacutea en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia dada la alta conflictividad que se presenta entre los dignatarios de la organizacioacuten comunal situacioacuten que afecta el nonmal funcionamiento de la junta de accioacuten comunal asi como vulnerar los principios de democracia igualdad y respeto de la prevalencia del intereacutes comuacuten y de la participacioacuten principios que orientan la gestioacuten de las organizaciones comunales

Con el anterior presunto comportamiento la Junta de Accioacuten Comunal estaria incursa en violacioacuten del literal i) del artiacuteculo 19 los literales a) d) e) y j) del articulo 20 de la Ley 743 de 2002

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SECRETARiA DE G09lERNO hSIiukl DiilJttal de la PlI1icpaaoacuten

YAaIir1 Ccnu1a1 ~ JDPAC

RESOLUCiOacuteN N _O 5 2 11 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016

La formulacioacuten de este cargo es producto del informe de acciones de inspeccioacuten vigilancia y control elaborado por los profesionales de la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales dellDPAC en donde reza lo siguiente

Alto grado de conflictividad entre los dignatarios de la junta toda vez que seguacuten lo manifestado por los asistentes existen hasta denuncias penales entre algunos de elos (Folio 4)

Ademaacutes son varios los apartes de las diligencias de declaracioacuten juramentada que se practicaron dentro del proceso que hacen referencia al conflicto que existia en la junta directiva de esta organizacioacuten comunal

PREGUNTAOO Infonne a este despacho si el presidente de la junta de accioacuten comunal sentildeor JOSt VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN ha convocado a asamblea general de afifiados CONTESTO Las asambleas fueron crradas por la conciliadora en varias ocasiones buscando que el presidente rindiera cuentas de lo que estaba sucediendo en la junta de accioacuten comunal y nunca se encontroacute ninguacuten tipo de respuesta de eacutel y muy por el contrario siempre termino las asambleas gritando y salieacutendose del saloacuten El presidente no convoco el que siacute estuvo convocando fue el sentildeor ALFONSO GARCiacuteA GOacuteMEZ quien tengo entendido es el vicepresidente quien se reuniacutea conmigo y me deciacutea que hicieacuteramos los panfletos y las convocatorias para la asamblea general que se realizaron en el mes de noviembre del 2015 en el mes de marzo del 2016 y la uacuteltima en el mes de abril del presente antildeo El sentildeor ALFONSO GARCiacuteA GOacuteMEZ siempre me manifestoacute que se encontraba cansado ya que el presidente actual de junta nunca le prestaba atencioacuten a su cargo y lo habia dejado solo tratando de solucionar los conflictos y la divisioacuten que se presenta al interior de la junta de accioacuten comunalbull (Oiligencia de declaracioacuten juramentada practicada con el sentildeor Henry Fernando Garciacutea Corteacutes Folio 90)

El IDPAC despueacutes de analizar las piezas procesales que se encuentran en el expediente observa que no existen pruebas documentales o testimoniales que permitan establecer que efectivamente la organizacioacuten comunal no incurrioacute en esta accioacuten

Cargo 4 No actualizar presuntamente los libros de actas de Asamblea de Junta Directiva y de la Comisioacuten de Convivencia y Conciliacioacuten y los libros contables registrados ante el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal- IDPAC- shy

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ALCALDIAMAYOR DE BOGOTAacuteDC

SECRETARiA DE GOl31ERND nsUtulo DIsIJ1Iat de Iil ~

YAcdCr1 CCJUIaJ -IDPAC

RESOLUCiOacuteN Ndeg O5 2 2 1


Con el anterior presunto comportamiento la Junta de Accioacuten Comunal estaria incursa en violacioacuten del artiacuteculo 100 de los estatutos de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardiacuten Norte aprobados mediante Resolucioacuten -IDPAC- No 392 de fecha 23 de agosto de 2007 en concordancia del articulo 57 de la Ley 743 de 2002 y del articulo 232127 del Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 (compilatorio de los decretos 2350 de 2003 y 890 de 2008)

Este cargo se formula a raiz de los hallazgos enunciados en el informe de las acciones de inspeccioacuten vigilancia y control elaborado por los profesionales de la subdireccioacuten de Asuntos Comunales del IDPAC en el que se puede encontrar lo siguiente

B sentildeor secretario no ha cumplido cabalmente sus funciones toda vez que no tiene al diacutea todo lo relacionado con los libros de actas de asamblea incumpliendo el artiacuteculo 47 de los estatutos (Folio 4)

Tambieacuten es establece en dicho informe lo siguiente

La informacioacuten contable y financiera de la Junta de Accioacuten Comunal de Barrio Ciudad Jardiacuten Norte no fue posible verificar (siacutec) por cuanto no presentaron Jos libros contables debidamente registrados en OPAC al igual los comprobantes de iacutengresos y Egresos con sus documentos soportes (sic) en los cuales estuvieran asentadas todas las transacciones financieras de la JAC y que se pudiera evidenciar las deciacutesiones que haya tomado para las aprobaciones o no sobre temas contables y financieros (Folio 4)


La sentildeora VILMA MERCHAacuteN PEacuteREZ en su condicioacuten de presidenta y representante legal de la Junta de Accioacuten Comunal del periodo 2016-2020 en su escrito de alegatos de conclusioacuten manifiesta lo siguiente

Como prueba de estos cuatro (4) cargos que se e estaacuten imputando a la persona juriacutedica JAC y que a continuacioacuten se describen es importante tener en cuenta y por elo me permffo transcribir 0 que dispuso la Corte Consfffucional en a sentencia T-909 de 2011 La persona natural obra por si misma goza no solo de entendimiento y voluntad sino tambieacuten de los medios u oacuterganos fiacutesicos para ejecutar sus decisiones La persona moral (persona juriacutedica)

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SECRETARlAOE GOBIERNO lnstI1u1o DislnIaI de la Par1qIa(Oacutel

YttJm CUTu1aI-IlPAe

RESOLUCiOacuteN Ndeg O5 2

Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012middot2016

NO su personalidad no decide y actuacutea por si misma sino a traveacutes del vehiacuteculo forzoso de sus agentes sin los cuales no a pasariacutea a ser una abstraccioacuten (Folio 114)

Para el IDPAC este argumento de la representante legal no puede prosperar como defensa de los cargos que se le formularon a la personeria juridica pues en la sentencia de la cual se extractoacute este aparte se estabtece precisamente lo contrario de lo que quiere argumentar la sentildeora MERCHAN en sus alegatos de conclusioacuten

la persona natural obra por siacute misma goza no solo de entendimiento y voluntad sino tambieacuten de los medios u oacuterganos fiacutesicos para ejecutar sus decisiones La persona moral (persona iuridica NO su personalidad no decide ni actuacutea por si misma sino a traveacutes del vehiacuteculo torzoso de sus agentes sin los cuales no pasariacutea de ser una abstraccioacuten Por eso se ha dicho gue su voluntad es la voluntad de sus agentes Entonces sin la coexistencia de la entidad creada vde sus agentes a traveacutes de la incorporacioacuten de eacutestos en aguella - apelando a un vocablo en uso - constituve un todo indivisible gue no admne tal discriminaciacuteoacuten (CampJ SC 30 de jun 1962 Gaceta XCIX-87) (subrayado fuera del texto)

Seguacuten planteado por la Corte Suprema de Justicia no puede asumirse una responsabilidad de la personeria juridica ajena a la actuacioacuten de las personas que la representan

En este sentido la misma sentencia a la que hace referencia la representante legal en sus alegatos (T-90911) en el numeral 232 menciona una sentencia de la Corte Suprema de Justicia de 1997 que manifiesta lo siguiente

En tanto simple abstraccioacuten juridiacuteca que es el ser moral debe precisamente actuar con el obligado concurso de personas fiacutesicas a quienes una norma superior ( los estatutos y reglamentos) les sentildeala las particulares funciones que deben cumplir y siacuten cuyo ejercicio no podria llenar aqueacutellos fiacutenes para los que se le creoacute Estos agentes cualquiera que sea su denominacioacuten y jerarquiacutea al accionar sus tunciones pierden la individualidad que en otras condiciones tendrian sus actos se predican realizados por la persona moral y dineca de eacutesta es la responsabilidad que en dichos actos se origine (Corte Suprema de Justicia Sala de Casacioacuten Civil y Agrana Magistrado Ponente Carlos Esteban Jaramillo Schloss Bogotaacute DC quince (15) de abril de mil novecientos noventa y siete (1997)- Expediente No 4422)

Asi las cosas no es admisible el argumento con el cual la sentildeora VILMA MERCHAacuteN PEacuteREZ en su calidad de representante legal quiere hacer valer en los alegatos de conclusioacuten presentados

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5ECRETAfliADE GOBIERNO lnstiMo Dlstrilal de la Pa1qlaciJI

YArtIoacuten cemJlil1-IDPACJ



En virtud de lo anterior encuentra el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal plenamente probada las imputaciones fonmuladas contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardiacuten Norte de la Localidad 11 Suba por lo que procederaacute a imponer como sancioacuten la suspensioacuten de la personeria juridica por el teacutenmino de seis (6) meses el cual podraacute ser prorrogado por igual teacutermino y por una sola vez seQuacuten lo preceptuado en el numeral 4 del articulo 9 del Decreto 890 de 2008 compilado en el articulo 23229 del Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 Para la graduacioacuten de la sancioacuten se consideran los elementos normativos que integran el articulo 50 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Dantildeo o peligro generado a los intereses juridicos tutelados Con su actuar la junta de accioacuten comunal afecto los principios de participacioacuten organizacioacuten y los objetivos enunciados en los cargos endilgados pues el derecho de participacioacuten de los afiliados fue amenazado en la medida que no se abrieron los espacios para que ellos conocieran y tomaran decisiones frente a lo que venia pasando Por otro lado con su actuar la estructura organizativa se vio afectada en la medida que permitioacute que los dignatarios sostuvieran un conflicto entre ellos y adem(iexcls no cumplieran sus funciones acordes con lo planteado en los estatutos

Reincidencia en la comisioacuten de la infraccioacuten La situacioacuten planteada en los cargos que se le imputan a la organizacioacuten se han dado de manera reiferada en esta organizacioacuten durante el periodo 2012-2016 sin que se perciba en la investigacioacuten un momento del cual se pueda concluir un intereacutes por salir de la situacioacuten vivida

Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes No se observa en el proceso adelantado que la organizacioacuten haya sido diligente en el cumplimiento de sus deberes por el contrario las acciones que desplegoacute se dieron por fuera de lo planteado en la legislacioacuten comunal

Renuencia o desacato en el cumplimiento de las oacuterdenes impartidas por la autoridad competente En las actas de inspeccioacuten se hace mencioacuten a la no presentacioacuten de infonmes y de libros lo cual no fue subsanado en ninguacuten momento

Reconocimiento o aceptacioacuten expresa de la infraccioacuten antes del decreto de pruebas fruto del desconocimiento de las normas que regulan la actividad comunal o aun conocieacutendolas dentro del proceso no se observa que en la problemaacutetica habida la organizacioacuten acepte la ilegalidad de las acciones adelantadas

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SECRETARLo DE CiOBlERHO hsiulo D5tI1tiexcliexclil1Je1a ~dOO

YAItXrI CcnuB1-IDflAC

RESOLUCiOacuteN Ndeg O5 2 11 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012middot2016

71 Contra el ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN identificado con la ceacutedula de ciudadania 19111762 presidente de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba de la ciudad de Bogotaacute DC con registro IDPAC 11015 y delegado a la ASOJUNTAS de la localidad

Cargo uacutenico No ejercer presuntamente la funcioacuten eslablecida en el numeral 5 del articulo 44 de los estatutos de la JAC 5- Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea Toda vez que uno de los hallazgos de la visita de inspeccioacuten vigilancia y control a la organizacioacuten comunal llevada a cabo los dias 29 de agosto y 21 de septiembre de 2015 sentildeala que

El sentildeor presidente no ha cumplido cabalmente sus funciones por cuanto no ha convocado las Asambleas de Afiliados v reuniones de la Junta Directiva ya que no se pudo evidenciar documentalmente gestioacuten alguna (Subrayas ynegrilla fuera de texlo) (folio 4)

A esto se suma en el informe de auditoria contable y financiera adelantado a la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte por el profesional de la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales del IDPAC Joseacute Sauacutel Becerra Herrera que la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA anexa como prueba establece que el investigado no legalizoacute recursos de la Junta de Accioacuten Comunal correspondientes a ingresos por concepto del servicio de antena paraboacutelica y preacutestamo del polideportivo

3- La no entrega de la totalidad de libros contables y financieros comprobantes de ingresos de egresos con sus respectivos soportes (Facturas recibos de pago cuentas de cobro y contratos) la falta de registro de inventarios como bienes de la junta bienes en comodato asi como tambieacuten la falta de legalizacioacuten de ingresos gastos recaudados y ejecutados por el sentildeor Joseacute Vicente Velaacutesquez Beltraacuten presidente reelecto (Foi059)

El sentildeor JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN despueacutes de agotarse en debida fonma el proceso de nolificacioacuten no hizo pronunciamiento alguno en ninguna de las etapas del proceso frente a los cargos que se le endilgan

En virtud de lo anterior encuentra el Instituto Dislrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal plenamente probada la impulacioacuten fonmulada contra el ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN quien fuera presidente de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardiacuten Norte de la Localidad 11 Suba para el periodo 2012-2016 por lo que procederaacute a imponer como sancioacuten la suspensioacuten del afiliado a la organizacioacuten comunal por el teacutermino de doce (12) meses seguacuten lo preceptuado en el numeral 1 del articulo 9 del Decreto 890 de 2008 compilado en el artiacuteculo 23229 del Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 Para la graduacioacuten de la sancioacuten se consideran los

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ALCALDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute DC

SEGRETARiAOE GOBIERNO IRStIlUio DGlTIIaI Ir la Pltr1J~

yAcclCr1 CaTulaJ -IOPAC

- RESOLUCiOacuteN N O5 2

Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012-2016

elementos normativos que integran el artiacuteculo 50 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo

Dantildeo o peligro generado a los intereses juridicos tutelados Con su actuar el sentildeor JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN afecto los principios de participacioacuten organizacioacuten pues el derecho de participacioacuten de los afiliados fue amenazado en la medida que al no convocar a las asambleas no se abrieron los espacios para que los afiliados conocieran y tomaran decisiones frente a lo que venia pasando

Reincidencia en la comisioacuten de la infraccioacuten La situacioacuten planteada en el cargo que se le imputa al sentildeor VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN se han dado de manera reiterada en esta organizacioacuten durante el periodo 2012-2016 sin que se perciba en la investigacioacuten un momento del cual se pueda concluir que el investigado tuvo la voluntad para cambiar la situacioacuten

Grado de prudencia y diligencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes No se observa en el proceso adelantado que el investigado haya sido diligente en el cumplimiento de sus deberes por el contrario las acciones que desplegoacute mantuvieron una situacioacuten que afecta a la organizacioacuten y va en contravia de lo planteado en la legislacioacuten oomunal

Renuencia o desacato en el cumplimiento de las oacuterdenes impartidas por la autoridad competente En el acta de inspeccioacuten se hace mencioacuten que el investigado no firmaraacute el acta de accioacuten de inspeccioacuten vigilancia y control llevada a cabo el dia 29 de agosto de 2015 y por lo tanto se retira del recinto del saloacuten comunal antes de que termine la actividad

Reconocimiento o aceptacioacuten expresa de la infraccioacuten antes del decreto de pruebas fruto del desconocimiento de las normas que regulan la actividad comunal o aun conocieacutendolas dentro del proceso no se observa que el investigado en la problemaacutetica habida acepte la ilegalidad de las acciones desplegadas durante el curso del proceso

72 Contra la ciudadana MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ identificada con la ceacutedula de ciudadania 41654845 tesorera de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba de la ciudad de Bogotaacute DC con registro IDPAC 11015


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ALCALDIAMAYOR DE BOGOTA DC

SECRETARA OE GOBIERNO lnSutuo llSInal de 13 Pa1J~

YAaXri CooulaI ~ IOPAC RESOLUCiOacuteN Ndeg O52


Cargo uacutenico No ejercer presuntamente la funcioacuten establecida en el numeral 2 del articulo 46 de los estatutos de la JAC 2 Llevar los libros de Caja General Bancos Caja Menor e Inventarios Registrarlos diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables y entregartos al tesorero que lo reemplace

El supuesto faacutectico que fundamenta este cargo se encuentra en el informe de la visita de inspeccioacuten vigilancia y control a la organizacioacuten comunal que adelantaron los profesionales de la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales del IOPAC el diacutea 23 de octubre de 2015 en donde se evidencioacute que

La informacioacuten contable y financiera de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardln Norte no fue posible verificar por cuanto no presentaron los Libros Contables debidamente registrados en IDPAC al igual los comprobantes de Ingresos y Egresos con sus documentos soportes en los cuales estuvieran asentadas todas las transacciones financieras de la JAC ()(Subrayas y negrilla fuera de texto) (Foliomiddot 4)

Con esta presunta conducta se estariacutea vulnerando el numeral 2del articulo 45 asiacute como el paraacutegrafo del articulo 103 de los estatutos de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardiacuten Norte aprobados mediante Resolucioacuten middotIOPAGshyNo 392 de fecha 23 de agosto de 2007 en concordancia con el artiacuteculo 57 de la Ley 743 de 2002

En su defensa la sentildeora MARiA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ BEllO man~iesta en su escrito de descargos que no le fue posible ejercer su cargo pues la organizacioacuten no generoacute las condiciones para ello

No pude cumplir con mi funcioacuten como lo indica el numeral 2 del articulo 46 de los estatutos de la JAC ya que mi nombramiento no fue del agrado para la mesa dirediva por esta razoacuten habiacutea mucho conflicto

La sentildeora delegada ESTELLA ARIAS en primera reunioacuten de la mesa dirediva me hizo alarde de un horario excesivo para el manejo de este cargo

Mi nombramiento fue a partir del 8 de agosto de 2012 y luego la sentildeora MARTHA fONSfCA el diacutea 25 de octubre de 2012 me hizo entrega del libro de contabilidad con cierre de 2008 No existen libros de caja general caja menor e inventarios solamente me fue entregado un libro de contabilidad que como mencioneacute anteriormente estaba cerrado a la fecha 18 de odubre de 2008 que no abriacute por llevar mucho tiempo cerrado No entregueacute nada porque no habla otro tesorero diferente a miacute Yno se podiacutea hacer eleccioacuten ya que los libros de afiliacioacuten de la comunidad no estaban depurados en ese momento

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ALCALDIA MAYOR DE BOGOTAacute DC

SECRETARIA DE GOBIERNO JnslItIOO (slrtI lIe la Partlcpao6n

YAciexcljoacuten CommaI IOPAC



Con lo uacutenico que cuento es con un balance con recibos del tiempo que fue manejado por mi que n fueron sino dos meses ya que el sentildeor presidente JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ puso candado el diacutea 28 de febrero de 2013 a la puerta del saloacuten comunal para impedir la entrada La informacioacuten contable y financiera de la JAC no se pudo dar ya que ese diacutea me dijeron de la reunioacuten a uacuteltima hora y me lo impediacutea hacerlo (sic) ya que yo vivo fuera del periacutemetro uriJano porque me cambieacute de residencia el diacutea 20 de mayo de 2013 (FoIi094)

En virtud de lo anterior encuentra el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal que la imputacioacuten formulada contra MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ BELLO quien fuera tesorera de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba para el periodo 2012-2016 no es procedente pues se puede concluir que aunque tuvo la intencioacuten de ejercer su cargo la organizacioacuten y el presidente no propiciaron las condiciones para ello por tal motivo el IDPAC se abstendraacute en este decisioacuten de imponer sancioacuten a la investigada exoneraacutendola del cargo imputado

73 Contra la ciudadana MARiacuteA INEacuteS RATlVA identificada con la ceacutedula de ciudadaniacutea 52045631 conciliadora de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba de la ciudad de Bogotaacute DC con registro IDPAC 11015

Cargo uacutenico Usurpar presuntamente las funciones de la tesorera de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba toda vez que uno de los hallazgos de la visita de inspeccioacuten vigilancia ycontrol a la organizacioacuten comunal llevada a cabo los dias 29 de agosto y 21 de septiembre de 2015 sentildeala que

Presuntamente se presenta una usurpacioacuten o extralimitacioacuten de funciones por parte de la sentildeora Conciliadora de la JAC por cuanto es quien estaacute administrando los bienes fisicos y econoacutemicos en compantildeia de otros afiliados (Sic)

Con el anterior comportamiento la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATlVA estaria quebrantando el deber de cumplir los estatutos de la JAC contemplado en el literal b del articulo 24 de la Ley 743 de 2002 A su vez estariacutea vulnerando los numerales 1 y 2 del artiacuteculo 46 de los estatutos de la Junta de Accioacuten Comunal que sentildealan que la administracioacuten de los bienes y dineros asiacute como el registro de la contabilidad de la organizacioacuten es competencia exclusiva del tesorero

En las diligencias adelantadas dentro del proceso se puede advertir que la investigada en su condicioacuten de conciliadora lidera la toma de saloacuten comunal

PREGUNTADO Siacutervase informar a este despacho la situacioacuten actual de la junta de accioacuten comunal en el periodo que culminado CONTESTO puesta hasta la fecha del mes de junio

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ALCAlDfA MAYOR DE BOGOTAacuteDC

SECRETAAJAOE GOBIERNO t5IItuto LlSIi1a1 lE la PaliqJaCloacuten

yActioacuten QmnaI-IOPAe

RESOLUCIOacuteN Ndeg O5 2


del antildeo pasado del 2015 se trabajoacute nOmlalmente yo cumpliacute con mi deber como vicepresidente de la junta nOmlalmente De junio del 2015 para acaacute es decir hace un antildeo no hice sino una denuncia contra la sentildeora MARIA INES RATlVA que llego un sentildeor cerrajero y rompioacute todas las chapas de la sede comunal y por estar yo dentro de la directiva de la junta de accioacuten comunal me vio en la obliacutegacioacuten de infomlar las anomaliacuteas que esta sentildeora hizo dentro de la sede comunal lo cual hay una denuncia un proceso juriacutedico en la fiscalia de la localiacutedad de suba que hasta el momento no me han dada respuesta no me han atendido tambieacuten infomle a ustedes alDPAC como ente de primera vista de lo cual tampoco me han dado respuesta y hasta la presente estoy metido en ese problemita que ya le quedoacute a la nueva junta que ya entregue mi cargo mi puesto Hago constancia de que la nueva junta estaacute haciendo el empalme y pude entrar a la sede comunal y veo que fanan elementos que son de la sede comunal de la comunidad y estaacuten faltando como es los elementos del sistema paraboacuteliacuteco de la comunidad que fue desconectado por la sentildeora que secuestro el saloacuten comunal por un antildeo hasta la presente Tambieacuten faltan documentos de la junta de accioacuten comunal liacutebros de jonta sillas y otros papeles maacutes Por lo tanto les pido el favor allDPAC que la investiguen porque ella no fue nombrada por el IDPAC se nombroacute ella misma y abuso de todo se pasoacute por la faja las normas de los estatutos y de la Ley 743 de 2002 (Folio 92)

En su escrito de descargos la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA manifiesta que la toma del saloacuten fue llevada a cabo por la comunidad yde administrador queda el sentildeor HENRY GARCiacuteA

La comunidad desilusionada deciden el 13 de junio de 2015 hacer la toma del salOacuten y cambiar guardas colocando en administracioacuten al sentildeor HENRY GARCiA lo cual muy amablemente estaacute dispuesto a rendir cuantas a ustedes y a la comunidad cuando lo considere necesario (Folio 92)

Dentro de los descargos presentados ellDPAC advierte que se intentaron celebrar unas reuniones de junta directiva en el antildeo 2013 en las que no hicieron parte el presidente y secretario der la eacutepoca en que ocurrieron los hechos (folios 37-42 44-47)

Tambieacuten se evidencia que en cabeza de la investigada se presentoacute ante el subdirector de asuntos comunales de la eacutepoca el sentildeor JOSEacute CUESTA requerimientos para que ellDPAC actuara frente a las irregularidades que se veniacutean presentando en esta organizacioacuten comunal

Frente a la toma del saloacuten dentro del expediente obra copia del acta del 24 de mayo de 2015 en donde se nombra un grupo de personas que llaman tribunal de garantiacuteas para que se tome el manejo del saloacuten comunal (folio 67)

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SECRETARIA DE GOBIERNO lrJstibJID DiSllt1al ae la PaJ1J~

yAotnCtmNI- IDPAC

RESOLUCiOacuteN ND O52


Se advierte tambieacuten en la declaracioacuten juramentada del sentildeor HENRY FERNADO GARCiacuteA CORTEacuteS que no hubo manejo de recursos por parte de la sentildeora MARiA INEacuteS RATIVA yque la toma del saloacuten comunal fue adelantada por la comunidad

PREGUNTADO Informe a este despacho siacute la conciliadora sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA incurrioacute o no en usurpacioacuten de funciones realizando tareas de tesoreriacutea tales como administrar los recursos de la junta de accioacuten comunal CONTESTO Vuelvo a ratificar que la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA desde el momento de la toma del saloacuten cemunal por parte de la comunidad no ha adminislrado ninguacuten tipo de recurso ecenoacutemico y que muy por el contrario yo he venido administrando dineros recegidos de eventos realizados en la junta de accioacuten comunal y con estos dineros he cancelado deudas pendientes por el saloacuten y tengo en mi poder copia de estos pagos como son recibos y tambieacuten tengo cepia de los soportes del alquiler para dichos eventos (Folio 91)

Analizando las piezas procesales que integran este expediente ellDPAC establece lo siguiente frente al cargo endilgado a la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA

El presiente y secretario de la junta de accioacuten cemunal desde el antildeo 2013 no cumplieron las funciones establecidas en [os estatutos y de manera unilateral el presidente toma la decisioacuten de asumir el manejo del saloacuten comunal sin tener en cuenta a la tesorera y al resto de la junta directiva El resto de la directiva sigue reunieacutendose sin centar cen la presencia del presidente y secretario de la organizacioacuten La sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA pone en conocimiento las irregularidades que se viene presentando a la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales deIIDPAC Dentro de sus funciones de inspeccioacuten vigilancia y central esta entidad advierte que existen irregularidades en la manera como el presidente y secretario vienen manejando los recursos (folio 51-53 57-59) Como resultado de estas acciones la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales solicita a la Oficina Asesora Juriacutedica del IDPAC la aplicacioacuten del artiacuteculo 50 de la Ley 743 de 2002 a[ presidente y secretario de la organizacioacuten (Folio 43) La situacioacuten persiste hasta el antildeo 2015 cuando la comunidad ante la inactividad del presidente quien manteniacutea bajo llave el saloacuten cemunal decide en asamblea tomaacuterselo

Asi las cesas aunque el IDPAC censura las v[as de hecho utilizadas por la cemunidad para asumir el centrol del saloacuten comunal pues estaacuten por fuera del ordenamiento juriacutedioo comunal cencluye que la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATlVA no es responsable del cargo que se le indilga pues al cotejar las pruebas que obran en el expediente no se observa que ella a motu propio decidiera tomarse el saloacuten comunal a su vez se puede establecer dentro de las diligencias que no habia tesorera para la fecha en que ocurrieron los hechos y quien manejo los recursos desde el momento en que se dio la presunta toma del

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ALCALDlA MAYOR DE BOGOTAacuteDC

SECREIARlAOE GOBIERNO lmatulo DJsInaI de ti ParlJopaclrl

YAoDi CCIJlmaI-UAC



saloacuten por parte de la comunidad fue el sentildeor HENRY FERNANDO GARCiacuteA CORTEacuteS quien asi lo manifiesta en la diligencia de declaracioacuten juramentada yde la cual ya se hizo mencioacuten

En virtud de lo anterior encuentra el Instituto Oistrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal que la imputacioacuten formulada contra MARiacuteA INEacuteS RATIVA quien fuera conciliadora de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardiacuten Norte de la Localidad 11 Suba para el periacuteodo 2012-2016 no es procedente por tal motivo ellOPAC se abstendraacute en esta decisioacuten de imponer sancioacuten a la investigada exoneraacutendola del cargo imputado

74 Contra el ciudadano JUAN VICENTE LOacutePEZ identificado con la ceacutedula de ciudadaniacutea 19251061 fiscal de la Junta de Accioacuten Comunal del Ciudad Jardiacuten Norte de la Localidad 11 Suba de la ciudad de Bogotaacute DC con registro IDPAC 11015

Cargo uacutenico No dar cumplimiento presuntamente a la funcioacuten determinada en el numeral 6 del articulo 62 de los estatutos de la JAC 6- Rendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspeccioacuten control y vigilancia sobre el recaudo cuidado manejo e inversioacuten de los bienes

El supuesto faacutectico de este cargo se fundamenta en el hallazgo determinado en la visita de inspeccioacuten vigilancia y control a la organizacioacuten comunal llevada a cabo los dias 29 de agosto y 21 de septiembre de 2015 que concluye

El fiscal no presenta informe de gestioacuten incumpliendo con el articulo 62 de los estatutos 1 ) Con el supuesto comportamiento la presidente de la junta de accioacuten comunal estaria incumpliendo la funcioacuten asignada en el literal k) del articulo 40 ydel numeral 6del articulo 62 de los estatutos de la organizacioacuten comunal

El sentildeor JUAN VICENTE LOacutePEZ despueacutes de agotarse en debida forma el proceso de notificacioacuten no hizo pronunciamiento alguno en ninguna de las etapas del proceso frente a los cargos que se le endilgan

En virtud de lo anterior encuentra el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal plenamente probada la imputacioacuten formulada contra el ciudadano JUAN VICENTE LOacutePEZ quien fuera fiscal de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardiacuten Norte de la Localidad 11 Suba para el periodo 2012-2016 por lo que procederaacute a imponer como sancioacuten suspensioacuten del afiliado a la organizacioacuten comunal por el teacutermino de seis (06) meses seguacuten lo preceptuado en el numeral 1 del articulo 9 del Decreto 890 de 2008 compilado en el articulo 23229 del Decreto Uacutenico Reglamentario del Sector Administrativo del Interior W 1066 del 26 de mayo de 2015 Para la graduacioacuten de la sancioacuten se consideran que de los elementos normativos que integran el articulo 50 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo se configura el que hace referencia al grado de prudencia


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SECRETARlAOE GOBJERNO InsItuo DisIrrIaI oe la ~ooacuten

yArcfrI Carunal ~ IOPAC

RESOLUCiOacuteN Ndeg O5 2 2 1 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012middot2016

Grado de prudencia y diacuteliacutegencia con que se hayan atendido los deberes o se hayan aplicado las normas legales pertinentes No se observa en el proceso adelantado que el investigado haya sido diligente en el cumplimiento de sus deberes por el contrario las acciones que desplegoacute mantuvieron una situacioacuten que afectoacute a la organizacioacuten y va en contraviacutea de lo planteado en la legislacioacuten comunal

En meacuterito de lo expuesto el Director General dellnslilulo Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal

RESUELVE

ARTiacuteCULO PRIMERO DECLARAR a la JUNTA DE ACCiOacuteN COMUNAL DEL JUNTA DE ACCiOacuteN COMUNAL DEL BARRIO CIUDAD JARDiacuteN NORTE DE LA lOCALIDAD 11 SUBA de la ciudad de Bogotaacute ocn el coacutedigo IDPAC 11015 con personeriacutea juridica N 366 del 6 abril de 1973 expedida por AacuteLCALDiacuteA MAYOR DE BOGOTAacute RESPONSABLE de las siguientes conductas

Cargo 1 Vulnerar el principio de participacioacuten que consiste en que los afiliados a la junta de accioacuten comunal tienen derecho a acoeder a la informacioacuten a consultar a participar en la toma decisiones que afecten a la organizacioacuten comunal a realizar el seguimiento y la evaluacioacuten a la gestioacuten y ejecucioacuten de los actos internos de la junta infraccioacuten cometida por la probable inactividad de la Asamblea General de Afiliados ya que no se ha reunido en las fechas establecidas en los estatutos y en la periodicidad determinada en la ley Cargo 2 Infringir el principio de la organizacioacuten seguacuten el cual se debe respetar acatar y fortalecer la estruclura de la Junta de Accioacuten Comunal el que se estaria desconociendo por cuanto a-) La conciliadora sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA habriacutea asumido funciones de la tesorera (manejo de los bienes y dineros de la JAC) b-) La tesorera sentildeora MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ presuntamente no estaacute cumpliendo con sus funciones cl El fiscal sentildeor JUAN VICENTE lOacutePEZ Yel presidente sentildeor JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN no eslarian cumpliendo con sus funciones establecidas en los estatutos de la organizacioacuten ocmunal Cargo 3 Transgredir el objetivo de construir y preservar la armonia en las relaciones interpersonales y colectivas dentro de la comunidad a partir del reconocimiento y respeto de la diversidad dentro de un clima de respeto y tolerancia dada la alta conflictividad que se presenta entre los dignalarios de la organizacioacuten comunal situacioacuten que afecta el normal funcionamiento de la junla de accioacuten ocmunal asi como vulnerar los principios de democracia


Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal BOGoTAacute 1Sede A Calle 35 5-351 Sede B Av Galle 22 6BG-51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Correo electroacutenico atencionalaciudadaniaparticipacionboqolaqollco MEJOR wwwparticipacionbogotagollco PARA TODOS

ALCALDIA MAYOR DEBOGOTAacuteDC

SECRETARlAOE GOBrEAAQ h5IlMo ()sIrtI de La ~

YAccioacuten ClmmI-IOPAC

RESOLUCiOacuteN Ndeg O52 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016

igualdad y respeto de la prevalencia del intereacutes comuacuten y de la participacioacuten principios que orientan la gestioacuten de las organizaciones comunales Cargo 4 No actualizarlos libros de actas de Asamblea de Junta Directiva y de la Comisioacuten de Convivencia y Conciliacioacuten y los libros contables registrados ante el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal- IDPAC-

ARTiacuteCULO SEGUNDO SANCIONAR con SUSPENSiOacuteN DE LA PERSONERiacuteA JURiacuteDICA por el teacutermino de seis (06) meses el cual podraacute ser prorrogado por igual teacutermino y por una sola vez a la JUNTA DE ACCiOacuteN COMUNAL DEL BARRIO CIUDAD JARDiacuteN NORTE DE LA LOCALIDAD 11 SUBA de la ciudad de Bogotaacute ya identificada

ARTiacuteCULO TERCERO DECLARAR al ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN identificado con la ceacutedula de ciudadania 19111762 presidente y delegado a la ASOJUNTAS para el periodo 2012-2016 de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA para el periodo 2012-2016 RESPONSABLE de la siguiente conducta

Cargo uacutenico No ejercerla funcioacuten establecida en el numeral 5 del artiacuteculo 44 de los estatutos de la JAC 5- Convocar las reuniones de Directiva y Asamblea Toda vez que uno de los hallazgos de la visita de inspeccioacuten vigilancia y control a la organizacioacuten comunal llevada acabo los diacuteas 29 de agosto y 21 de septiembre de 2015 sentildeala que

ARTiacuteCULO CUARTO SANCIONAR con SUSPENSiOacuteN al ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN presidente de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 SUBA para el penado 2012-2016 de la ciudad de Bogotaacute DC por el teacutenmino de doce (12) meses

ARTiacuteCULO QUINTO EXONERAR de responsabilidad a la ciudadana MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ BELLO tesorera de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de ta Localidad 11 SUBA para el periodo 2012-2016 de la ciudad de Bogotaacute DC identificada con la ceacutedula de ciudadaniacutea 41654845 respecto de la siguiente conducta descrita en el 028 del 28 de marzo de 2016 expedido por el Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten yAccioacuten Comunal

Cargo uacutenico No ejercerla funcioacuten establecida en el numeral 2 del articulo 46 de los estatutos de la JAC 2 Llevar los libros de Caja General Bancos Caja Menor e Inventarios Registrarlos diligenciarlos y conservar los recibos de los asientos contables y entregarlos al tesorero que lo reemplace

ARTiacuteCULO SEXTO EXONERAR de responsabilidad a la ciudadana MARiA INEacuteS RATIVA identificada con la ceacutedula de ciudadania 52045631 conciliadora de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11

Paacutegina 18 de 22 Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal sOGOTA Sede A Calle 35 5-35 I Sede B Av Calle 22 68C-51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Correo electroacutenico atencionalaciudadaniaparticipacionbogotaqovco MEJOR vNIWpartiacutecipacionbogolag 01 ca PARA TODOS

ALCALOlA MAYOR DE BOGOTAacute DC

SECRETARiA DE GOBIERNO Insilulo OiSbtlal de la Priqiexclaoaacutel

YAam Comml-IOPAC

RESOLUCiOacuteN Ndeg --O 5 2


Suba de la ciudad de Bogotaacute DC para el periacuteodo 2012-2016 de la ciudad de Bogotaacute DC respecto de la siguiente conducta descrita en el 028 del 28 de marzo de 2016 expedido por el Director General del Instituto Distrital de la Participacioacuten yAccioacuten Comunal

Cargo uacutenico Usurpar las funciones de la tesorera de la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11

ARTiacuteCULO SEacutePTIMO DECLARAR al ciudadano JUAN VICENTE LOacutePEZ identificado con la ceacutedula de ciudadaniacutea 19251061 fiscal de la Junta de Accioacuten Comunal del Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba de la ciudad de Bogotaacute DC para el periodo 2012-2016 RESPONSABLE de la siguiente conducta

Cargo uacutenico No dar cumplimiento a la funcioacuten determinada en el numeral 6 del artiacuteculo 62 de los estatutos de la JAC 6shyRendir informes cuando sean solicitados por la entidad que ejerce inspeccioacuten control y vigilancia sobre el recaudo cuidado manejo e inversioacuten de los bienes

ARTiacuteCULO OCTAVO SANCIONAR con SUSPENSiOacuteN al ciudadano JUAacuteN VICENTE LOacutePEZ FISCAL de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 SUBA para el periodo 2012-2016 de la ciudad de Bogotaacute DC por el teacutermino de seis (06) meses

ARTiacuteCULO NOVENO ORDENAR a la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal implementar las medidas de ejecuciacuteoacuten derivadas del presente acto administrativo lo que incluye la anotacioacuten en el registro oficial el seguimiento a las sanciones impuestas el reporte a la secretariacutea de la JAC la comunicacioacuten a la ASOJUNTAS de Suba a la Alcaldiacutea Local al Departamento Administrativo Defensoriacutea del Espacio Puacuteblico-DADEP- y demaacutes entidades con injerencia directa en la JAC yen general las necesarias para el cumplimiento las decisiones tomadas

ARTiacuteCULO DEacuteCIMO CONVOCAR por intermedio de la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales dentro de los quince (15) diacuteas siguientes al recibo de la presente resolucioacuten debidamente ejecutoriada a los(as) dignatarios(as) del periodo 2016-2020 de la Junta de Accioacuten Comunal Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 Suba a una mesa de trabajo con el fin de designar el(a) administrador(a) responsable de la implementacioacuten de las acciones enunciadas en el artiacuteculo siguiente quien seraacute responsable de la custodia y conservacioacuten de los bienes ydocumentos de la junta y realizaraacute los actos necesarios para el cobro de los creacuteditos y pago de las obligaciones de la junta de accioacuten comunal hasta tanto se levante la sancioacuten de suspensioacuten de la personaria juriacutedica Cabe precisar que el(a) administrador(a) no estaraacute facultado(a) para suscribir actos o contratos que comprometan juriacutedica y patrimonial mente a la Junta de Accioacuten Comunal


Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal BOGOTAacute Sede A Calle 35 5-351 Sede B Av Calle 22 68C-51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Carreo electroacutenico atenci ooalaciudadaniaDarticipacionboaolaoaca MEJOR WNWparticipacionbogolagovco PARA TODOS


SECRETAR1AOE G061ERNO tlslituloD~dela~

YAcdOOCCItlmaI-IDPAC

RESOLUCiOacuteN N O52 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012-2016

PARAacuteGRAFO EI(a) administrador(a) deberaacute ser afiliado(a) y no puede tener antecedentes de sanciones administrativas o judiciales Podraacute designarse como administrador(a) a un(a) dignatario(a) actual

ARTiacuteCULO ONCE CORRESPONDE a la Junta de Accioacuten Comunal Barrio Ciudad Jardin Norte de la Localidad 11 Suba EJECUTAR las siguientes acciones

TIEMPO DE EJECUCiOacuteN

Actualizar todos los libros y Subdireccioacuten de Asuntos Administrador(a) de la

Cinco mesesdocumentos contables de la Comunales junta de accioacuten comunal

or anizacioacuten Reportar a la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales mensualmente los ingresos y Subdireccioacuten de Asuntos Administrador(a) de la

Mensualmentelos gastos que se generen Comunales junta de accioacuten comunal durante el periodo que corres nde a la sancioacuten Elaborar documento con los soportes respectivos mediante el cual se precise la situacioacuten legal de los bienes Subdireccioacuten de Asuntos Administrador(a) de la

Cuatro meses Comunales junta de accioacuten comunal organizacioacuten y de los que la misma administre o sobre los cuales emiddoterza sesioacuten Registrar en el libro de afiliados las sanciones

inmuebles de propiedad la

Administrador(a) de laSubdireccioacuten de AsuntosInmediatoimpuestas mediante la junta de accioacuten comunalComunalespresente resolucioacuten a las ersonas naturales

Paacutegina 20 de 22 Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal BOGoTA Sede A Calle 35 5-35 I Sede B Av Calle 22 6BC-51 Teleacutefonos P8X 2417900 - 2417930 Correo electroacutenico atencionalaciudadaniaparticipacionbogotagovco MEJOR WNWpartidpacionbogotagovco PARA TODOS

ALCALDlA MAYOR OE BOGOTAacute OC

SECRETARfADE GOBIERNO tIsliutD lJistrKaI de la parlJcipatlCrl

RESOLUCIiquestODPS2 2 1 ft~ 2iacuteJi~ Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012middot2016

Elaborar el plan de accioacuten de la organizacioacuten y proponer los ajustes que se estimen pertinentes para ser presentado en Asamblea

Cuatro meses Subdireccioacuten de Asuntos

Comunales Administrador(a) de la

junta de accioacuten comunal

despueacutes de cumplir la sancioacuten Adelantar el proceso para nombrar comisioacuten depuradora que aclualice el

Cinco meses Subdireccioacuten de Asuntos


junta de accioacuten ccmunal libro de afiliados Realizar asamblea general de afiliados para la toma de las decisiones orientadas al adecuado funcionamiento de

Una vez cumplida la sancioacuten de suspensioacuten de

la persona juridica

SUbdireccioacuten de Asuntos Comunales

Dignatarios(as) y afiliados(as) a la JAC

la organizacioacuten Repcrtar a la Subdireccioacuten de Asuntos Comunales mensualmente el avance de la implementacioacuten de las

Bimensual Subdireccioacuten de Asuntos



medidas Comunicar en la eventuatidad de procesos judiciales ad min istrativos fiscales en los que la JAC sea o llegare a ser parte sobre la suspensioacuten de la

Inmediato una vez se tenga ccnocimiento de la

actuacioacuten

Subdireccioacuten de Asuntos Comunales

Administrador(a) de la junta de accioacuten comunal

personeria juridica

Comunicar a la Alcaldia local y a la Asociacioacuten de Juntas sobre la suspensioacuten de la personeriacutea juridica

Inmediato una vez se tenga conocimiento de la

actuacioacuten



Pagina 21 de 22 Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal BoGOTA Sede A Calle 35 5-351 Sede B Av Calle 22 68C-51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Correo elec1roacutenico atencionalaciudadaniaparticipacionbooolagovca MEJOR VNfflparti ci paciacuteanbogala govco PARA TODOS

ALCALDIA MAYOR OE BOGOTAacute OC

SECRETARIA DE GOBIERNO hslitliJ Distrtal oe liI ~m

y~ CUUIaI-IOPAC

RESOLUCiOacuteN N O5 2 1iacute Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periacuteodo 2012-2016

las demaacutes derivadas de la Subdireccioacuten de Asuntos Administrador(a) de la Iexpedicioacuten de la presente Seguacuten la accioacuten

Comunales junta de accioacuten comunalresolucioacuten

ARTiacuteCULO NOVENO NOTIFICAR el contenido de la presente resolucioacuten a los interesados hacieacutendoles saber que contra la misma proceden los recursos de reposicioacuten y apelacioacuten que deberaacuten interponerse por escrito en la diligencia de notificacioacuten personal o dentro de los diez (10) diacuteas siguientes a ella o a la notificacioacuten por aviso o al vencimiento del teacutermino de publicacioacuten seguacuten el caso

NOTIFiacuteQUESE y CUacuteMPLASE Dada en la ciudad de Bogotaacute DC

Funcionario

Elaboroacute Revisoacute A roboacute Ol

Nombre completo y

Alvaro Coacuterdoba Alvare2 - Profesional 02 (E Oficina Asesora Juriacutedica Camilo Alejandro Posada- Jefe Oficina Asesora Juriacutedica Camilo Alejandro Posada- Jefe Oficina Asesora Juriacutedica 3388

Firma Fecha 21-02-2018 21-02-2018 2HJ2-2018

Paacutegina 22 de 22 Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal BOGOTA Sede A Calle 35 5middot351 Sede B Av Calle 22 68Cmiddot51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Correo electroacutenico atencionalaciudadanlaparticipacionbogotagovco MEJOR VNWparticipacionbogotagovco PARA TODOS


SECRETARiA DE GalIERHO GSIIlUIo DlSmIlIe la ~tKr1

YAccoacuten CaTUIaI IOPAC

RESOLUCIOacute~ W O5 2 11 Por medio de la cual se resuelve la investigacioacuten adelantada contra la Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA Ycontra algunos de sus dignatarios del periodo 2012middot2016

4 Mediante Radicado 2016ER7048 de mayo 19 de 2016 la sentildeora MARiacuteA INEacuteS RATIVA en su condicioacuten de conciliadora e investigada presenta sus descargos frente a los cargos que se le imputan (Folios 35-86) Tambieacuten la sentildeora MARiA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ BELLO con radicado 2016ER6098 del 6 de mayo de 2016 presenta sus descargos (Folio 94-97)

5 Con las siguientes personas se adelanta diligencia de declaracioacuten juramentada el 28 de marzo de 2016 HENRY FERNANDO GARCiacuteA CORTEacuteS ALFONSO GARCiacuteA GOacuteMEZ y DAGOBERTO PLAZAS SAacuteNCHEZ (Folios 90-93 105shy106)

6 Mediante documentos con radicados nuacutemeros 2016EE14011 2016EE14012 2016EE14013 2016EE14014 2016EE14015 2017EE15471 (Folios 107-111 y 384) la Oficina Asesora Juridica del Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal- IDPAC- solicitoacute a los investigados presentar alegatos de conclusioacuten conforme lo determina el artiacuteculo 48 del Coacutedigo de Procedimiento Administrativo yde lo Contencioso Administrativo (Ley 1437 de 2011)

7 Con radicado ER806 del 1 de febrero de 2017 la sentildeora VILMA MERCHAacuteN PEacuteREZ en su calidad de presidenta y representante legal de la organizacioacuten comunal presenta alegatos de conclusioacuten a la imputacioacuten que se le hace a la Junta de Accioacuten Comunal en el auto 028 del 28 de marzo de 2016 (folio 113-139)

11 INDIVIDUALIZACiOacuteN DE LOS INVESTIGADOS

1 Persona juridica denominada Junta de Accioacuten Comunal del Barrio CIUDAD JARDiacuteN NORTE de la Localidad 11 SUBA de la ciudad de Bogotaacute DC registrada ante el Instituto Distrital de la Participacioacuten y Accioacuten Comunal con el coacutedigo 11015 con personeriacutea juridica 366 del6 de abril de 1973 emitida por la Alcaldia Mayor de Bogotaacute

2 Ciudadano JOSEacute VICENTE VELAacuteSQUEZ BELTRAacuteN idenlificado con la ceacutedula de ciudadania 19111762 presidente y delegado a la ASOJUNTAS para el periodo 2012-2016

3 Ciudadana MARiacuteA HORTENSIA RODRiacuteGUEZ identificada con la ceacutedula de ciudadania 41654845 tesorera para el periodo 2012-2016

4 Ciudadana MARiacuteA INEacuteS RATIVA identificada con la ceacutedula de ciudadania 52045631 conciliacora para el periacuteodo 2012-2016

Paacutegina 2de 22 Instituto Oistrital de la Partiacutecipacioacuten y Accioacuten Comunal BOGOTA Sede A Calle 35 5-35 I Sede B Av Calle 22 68C-51 Teleacutefonos PBX 2417900 - 2417930 Correo electroacutenico atencionalaciudadaniaparticioacionboaotagovco MEJOR WNWparticipacionbogota govca PARA TODOS











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Documents

BOGOTÁparticipacionbogota.gov.co/sites/default/files/2018-04/Res. 052 de... · A los ciudadanos MARíA INÉS RATlVA BELTRÁN, MARIA HORTENSIA RODRíGUEZ se les notificó de manera