NÚMERO6 JUNIO2010

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INFORMEPOLÍTICO DE LA

EJECUTIVAPARA ELCOMITÉ

AUTONÓMICO

DESAFIOS PARALA ASTURIASDEL SIGLOXXI

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Informe de la Comisión Ejecutivaal Comité Autonómico26 de junio de 2010

Las personas afectadas por eldevastador temporal de lluvias sufridodías atrás merecen la primerareferencia de este informe de laComisión Ejecutiva Autonómica. Porel irreparable balance en vidashumanas, con dos personas fallecidas.También por las importantes pérdidasmateriales, en algunos casos de unamagnitud que pone en riesgo laactividad económica que sustenta amuchas familias en Asturias, ya sea através de pequeños negocios familiareso de empresas.

Colaborar con los afectados en larecuperación de la normalidad,reparando infraestructuras, ayudandoa los que han visto cómo las lluviasarrasaban sus casas o sus negocios,ha de ser ahora la respuesta de lasadministraciones, superada la fase deatención de las emergencias, y paraello, tanto el Gobierno de España comoel de Asturias han anunciado ya líneasde ayuda.

Centrándonos ya en la situaciónpolítica y económica, en los últimosmeses hemos vivido circunstancias untanto extrañas en la economía mundial.Las agencias de ratings volvían a

enseñorearse de los mercadosfinancieros mundiales, y sus informesa poner en jaque a los Estados por suincidencia en la deuda pública. Escurioso este asunto de las agencias decalificación de solvencia que, porcierto, pagan los emisores de pasivos.

En estos días podemos comprobar quela información determinante del precioen los mercados es la que difundenestas agencias y no la que poseen los

operadores individuales . Todossabíamos que la regulación por partede los poderes públicos de losmercados financieros era necesaria eimprescindible, necesaria no solo enlos mercados, sino también en laagencia a la que se le pasó por alto la

calificación como basura pútrida deLehman Brothers.

Llama la atención la indiferenciaaparente, por no decir perniciosidad,con la que las instituciones mundialeshan abordado este problema. Enrealidad el acuerdo alcanzado enBruselas el 9 de mayo para la creaciónde un Fondo de Ayuda de 750.000millones de euros no es una decisiónregulatoria sino completamentedefensiva. Entre tanto los efectos delas prácticas especuladoras en losmercados se ha extendido a laeconomía real con sus secuelas dedéficit, deuda y desempleo.

En este contexto, el Gobierno españolha tomado decisiones de recorte degasto que han afectado al climapolítico.

Las reacciones de los afectados(salarios públicos y pensiones) son enbuena medida comprensibles tanto porrazones absolutas como relativas.Absolutas porque es difícil convencera alguien de que el problema seresuelva reduciéndole el sueldo;relativas porque la reducción llevainevitablemente a la consideración de

La FSA-PSOE se hamostrado partidaria deprocurar un incrementoimpositivo para quienescuentan con más renta

o riqueza

la medida en la que otras personascontribuyan a la solución, en particularquienes disponen de las rentas máselevadas. Es por esa razón que la FSA-PSOE se ha mostrado partidaria deprocurar un incremento impositivopara quienes cuentan con más rentao riqueza.

No obstante, lo más llamativo de losacontecimientos vividos ha sido laactitud discursiva de la derecha.Descontada su renuncia a participaren cualquier compromiso que conllevela verdadera revelación de susopciones programáticas, no se hanmovido de su actitud negativa. Hancaído, sin embargo, en boca de Rajoy,en algunas contradicciones evidentes.En el debate de presentación de lasmedidas de recorte de gasto, el líderpopular reprochó al Presidente delGobierno que hubiera aceptado comoimposición europea lo que algunos díasantes él había propuesto ¿por qué lasrechaza si él las propuso?

Es sorprendente que esta derechaespañola, tan pugnaz como pocas, sigaafirmando con lo que, con flagrantedesprecio de la verdad, dice su iconopolítico en la presentación del festejode Sevilla, conmemorativo de suacceso al poder en el PP. Allí el señorAznar afirmó que el Gobierno socialistainsistía en políticas alérgicas a laeconomía de mercado y adictas algasto público y los altos impuestos

Llama la atención que una personaque ha ocupado la más a ltaresponsabi l idad de este paísmenosprecie datos y cifras y muevasu intelecto exclusivamente por laideología y el rencor. Porque no esverdad que los socialistas hayamosdisparado el gasto público más quecuando fue socialmente inexcusablehacerlo, que fue en los momentos demayor intensidad de la crisis. Y laadicción a los altos impuestosdesconoce u oculta deliberadamente, las cifras de la OCDE o de Eurostat,(por no citar las oficiales delMinisterio de Economía a las queseguramente considerará sesgadasy sectarias).

A nuestro modo de ver, el problemade toda esta gente es que ignora elcontexto y la coyuntura económicaen la que tuvieron la responsabilidadde Gobierno de este país. Unaaclaración no viene mal porquecontribuye a evaporar ensoñaciones.España entró en recesión en 1993,cuando en los dos últimos trimestresla Contabilidad Nacional reflejócrecimientos negativos del PIB. Elrevés económico, aquí y en todo elorbe, se originó en el escándalo delas Savings & Loans (una especie de

cajas de ahorro a la americana) y seacentuó con la segunda guerra en elGolfo pérsico. En nuestro caso salimosde la recesión en 1994 cuando laeconomía española comenzó aregistrar trimestres con crecimientopositivo, fenómeno que continuó en1995 cuando ya se había iniciado elmayor ciclo de crecimiento queEuropa vivió en décadas y que seextendió, con un ligero tropiezo en

2001 hasta los meses finales de 2007.

Tanto los gobiernos populares (1996-2004), como los gobiernos socialistas(desde 2004) se beneficiaron del cicloeconómico expansivo hasta quereventó la burbuja inmobiliaria que diopaso a la crisis financiera global. Portanto sus ensoñaciones si con algotienen que ver es con el ciclo que anivel mundial se vivió a partir de 1994.En suma, su sinfonía heroica se quedasimple y llanamente en mera sinfoníacíclica.

¿Merece la pena discutir sobre el gradoen el que cada cual contribuyó a

intensificar la presión del aire que hizoexplotar la burbuja? No en estosmomentos, porque tiempo vendrá enel futuro inmediato en el que se darála ocasión. A pesar de ello, es necesariollamar la atención sobre dos factoresque jugaron un papel importante en losingular de nuestra burbuja. De un ladoestán los tipos de interés que practicóel BCE (que en el caso español en razónde la inflación se tornaron en tiposreales negativos) y, desde luego, en elefecto de la Ley 6/1998 sobre régimendel suelo y valoraciones.

La derecha española tuvo la fortunade gobernar en democracia en unmarco cíclico expansivo, cuando eraposible disfrutar de períodos decrecimiento del PIB y del empleo entasas muy por encima de las denuestros socios europeos. ¿Tiene esoexplicación? Claro que la tiene: lo quelos economistas llaman convergenciabeta, que prescribe que crecen másdeprisa los que se encuentranrelativamente rezagados.

La historia de estos momentos, queserá narrada en el futuro, deberíahacer una detallada referencia aquienes no encontraron una sola razónpara arrimar el hombro, sosteniendono empujando. La excepción de la reglaeuropea.

Ante el embate especulativo, elGobierno de España ha tenido queresponder en los cuatro frentes en losque se cuestiona la confianza en lae c o n o m í a e s p a ñ o l a p o r l o sadquirientes de títulos de deudapública.

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No es verdad que lossocialistas hayamosdisparado el gasto

público más que cuandofue socialmente

inexcusable hacerlo, losmomentos de mayorintensidad de la crisis

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En primer lugar, la confianza en elcorto plazo, vinculada al déficit públicoy la viabilidad de la senda deconsolidación fiscal que ha de llevarnosal 3% de déficit en 2013, y que haobligado al Gobierno de España a lasmedidas de congelación de parte delas pensiones, reducción de salariosde los empleados públicos y de lasinversiones del Estado, entre otras.

En segundo lugar, la confianza a largoplazo conectada, no tanto con la crisiscomo con el sistema público depensiones y su adaptación a unaestructura demográfica muy diferentede la actual en tres o cuatro décadas.

La tercera tiene que ver con laconfianza en el sector financieroe s p a ñ o l , q u e e x i g e u n areestructuración, fundamentalmentede las cajas de ahorro, por su mayorexposición a la crisis inmobiliaria.

Y en último lugar, la necesidad dereducir lo más rápidamente posible lastasas de paro, de cara a recuperar elritmo de crecimiento potencial de laeconomía española y generar confianzaeconómica.

Los tres primeros asuntos son comunesen mayor o menor medida en cada casoconcreto, a todos los países de laeurozona, y las medidas también hansido más o menos las mismas conmodulaciones en cuanto a la intensidad.

Tanto Francia como Alemania o Italiahan anunciado recortes drásticos degasto público, incremento de la edad dejubilación y reformas de sus respectivossectores financieros. Y las medidas deajuste son similares en el Reino Unido,es decir, fuera de la zona euro.

La cuestión diferencial es, sin duda, latasa de paro sensiblemente máselevada en España.

La elevada tasa de paro en España noha tenido que ver con la normativareguladora de su mercado de trabajo,sino con el patrón de crecimiento delpaís, con su estructura productiva.

El estallido de la burbuja inmobiliaria yla reducción de la demanda en otrossectores productivos, son las causasque están en el origen del aumento delparo, si bien la excesiva precariedadlaboral propició un muy rápido ajusteen el seno de las empresas.

Sin embargo, para procurar la másrápida recuperación posible, existíaunanimidad, tanto respecto a lanecesidad de modificar aspectos delmarco laboral vigente, como aposibilitar una reducción de la excesivasegmentación del mercado entreempleos temporales y empleosindefinidos.

Urgido por el contexto financiero, elGobierno de España afrontó el problematomando la iniciativa en el marco del

diálogo social, consistente básicamenteen proponer una extensión del contratode fomento de la contratación indefinida(más conocido por el contrato de 33días de indemnización por año trabajadoy 24 meses de tope) que anteriormentesólo podía beneficiar a determinadoscolectivos y que se pretende puedaextenderse a otros con el beneficio delas bonificaciones. Más concretamente,los colectivos elegibles para laformalización de contratos de la Ley63/97, eran los de trabajadorescomprendidos entre los 18 y los 29 años,parados de más de un año, mayores de45 años y minusválidos, así como atrabajadores con contrato temporalque se convierta en definitivo.Quedaban por tanto excluidos lostrabajadores comprendidos entre los30 y los 45 años a los que se extiendenahora los beneficios de esta forma decontrato. Y por supuesto reordenartodas las bonificaciones de las cuotas,tan sumamente gravosas para el erariopúblico y que la Agencia Estatal parala Evaluación de las Políticas Públicasha identificado como poco eficaces parael fomento del empleo.

Pues bien, lo primero que convienerecordar es que ese contrato fue pactadopor los interlocutores sociales en 1997.Por tanto, no es verdad, como ha dichola portavoz del PP, que esa fórmulacontractual fuese una propuesta de suGobierno. No fue así, pactaron sindicatosy empresarios y pidieron al Gobiernoque elevase el pacto a rango normativo,cosa que el Gobierno hizo en la Ley63/97.

No obstante, la propuesta que elGobierno sometió a la consideración delos interlocutores sociales no fueaceptada ni por los proponentes del

Francia, Alemania, Italiao el Reino Unido hananunciado recortesdrásticos de gasto

público, incremento dela edad de jubilación y

reformas de sussectores financieros

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contrato único, ni por quienes demandanmayor autonomía de las empresas paraajustar plantillas cualquiera que sea lacausa, ni por las organizacionessindicales, por lo que el Gobierno aprobópor Decreto una reforma laboral quedeberá tramitarse en el Parlamentocomo Ley, incorporándose los cambiosque los Grupos Parlamentarios acuerdenintroducir.

Va a ser muy interesante conocer lareacción del entorno de la derecha deeste país a la decisión del Gobierno enmateria de reforma laboral. Pordesgracia, todo parece indicar quecontinuarán en posiciones inserviblespara avanzar en la superación de lacrisis. Podemos esperar afirmacionesde Cospedal del tipo si los sindicatosno defienden a los trabajadores aquíestá el PP para hacerlo, que cuandomenos evidencian desfachatez. Másaún cuando las cifras de su trayectoriaen ocho años de gobierno en materiade pensiones y, especialmente, en lacuest ión de l sa lar io mín imointerprofes ional , no res istencomparación con las del actual gobiernosocialista. Ese impostor partido de lostrabajadores, en época de bonanzaeconómica y grandes beneficiosempresariales fue muy tacaño enmateria de salario mínimo, tanto que

en su etapa de gobierno lo incrementópor debajo de la inflación. Y si hablamosde pensiones mínimas, las de los másdébiles y vulnerables económicamente,las incrementaron en un 30,2 % conuna inflación acumulada en el períododel 24,8 %. Sin embargo los socialistasencontramos la pensión mínima (la decon cónyuge a cargo que sirve dereferencia) en 492,02 y la elevamosa 725,20 en 2010, lo que por elmomento, significa en seis años unincremento del 47,4% con una inflacióndel 14,5 % en el sexenio.

En este contexto, el panorama quese puede entrever para el futuro nosexige a todos los países de laeurozona la defensa de la monedac o m ú n . E s o c o n d u c e

inexorablemente a l Pacto deEstabilidad que conlleva mayor rigorfiscal.

¿Qué viene propugnando la derechaespañola? Es sencillo de comprender: sise inclinan por el déficit cero en términosanuales por una parte, y si se decantanpor la rebaja de impuestos por otra, laconsecuencia inexorable se traduce enun retroceso de las políticas sociales yuna mengua del Estado de Bienestar.

¿Y en materia de reforma del mercadode trabajo sabemos algo de susverdaderas intenciones? La negociaciónen el ámbito parlamentario, una vezquebrado el diálogo social, producirá unefecto esclarecedor en la esfera política:el Gobierno ha propiciado que el juegollegue a su final y es necesario que cadacual enseñe sus cartas. ¿Lo han hecho?No. En el PP dicen que están dispuestospero que el problema es que la reformase plantea sin estar enmarcada en unplan global, pero pese a su ocultismopodemos adivinar sus inclinaciones. Ellostienen pasado, y su pasado en estacuestión no es otro que la Ley 45/2002que ha traído a la esfera laboral unanueva figura: el despido express, undespido sin salario de tramitación y conuna merma de las competenciasjudiciales.

¿Seguirán ocultando sus intencionescuando, en breve, se discuta el decretoen el Parlamento? Quedan pocas fechaspara conocerlas.

En Asturias, las decisiones queinexorablemente han de tomarse enrelación al recorte de gasto público,incluido el sueldo de los empleadospúblicos serán sometidas a la aprobacióndel Parlamento en breves fechas en loque respecta a la Administración delPrincipado de Asturias. El Gobierno haplanteado un aumento de los impuestosdirectos y, en particular en el IRPF, queafectará a las rentas más altas paraprocurar una distribución menos injustade los efectos de la crisis.

La filosofía de los cambios fiscalespropuestos coincide con losplanteamientos generales de las fuerzaspolíticas que apoyan al Gobierno porrazones de equidad, en el marco de lasenda de consolidación fiscal que se nosexige.

El desafío esencialmente se presentapor el lado del gasto, la necesidad detransparencia, austeridad y eficacia esmayor que nunca, y la sostenibilidad delos servicios del Estado de Bienestar yel impulso para la recuperacióneconómica exigen un esfuerzo adicionalpara procurar una gestión aún máseficaz, que asigne de la manera máseficiente posible los recursos públicos.

La trayectoria del PP enocho años de gobiernoen materia de pensiones

y salario mínimo noresiste comparación conlas del actual gobierno

socialista

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Asturiasescribe la

historia de susJuventudes

La Fundación José Barreiro haorganizado una exposición, y editadoun libro, que repasa la historia deJuventudes Socialistas en Asturias.Medio centenar de paneles recorreránlas agrupaciones socialistas deAsturias con un excelso repaso delpapel de las Juventudes Socialistasdurante el primer tercio del siglo XX.La intención de la Fundacion JoséBarreiro es completar el repaso,abordando la h istor ia de laorganización juvenil socialista hastala actualidad.

Al acto de presentación del libro y dela exposición acudió el secretario deFormación de la CEF de JSE, AlfonsoEspinosa quien hizo una férrea defensa

del modelo actual de JuventudesSocialistas. Así, defendió la historiacentenaria escrita por jóvenessocialistas durante toda la andadurade la Organización como losinnovadores de las ideas que tiempodespués son asumidas por el Partido.Junto a Espinosa se encontraba JavierFernández, gecretario general de laFSA-PSOE, quien afirmó el papelfundamental que juega JuventudesSocialistas como organización, “demanera que sin su labor decolaboración necesaria con el Partido,no nos sería posible llegar a los jóvenesasturianos”. Fernández quiso resaltarque cuenta con los “jóvenes mejorformados de toda la historia denuestro país, que ya han comenzado

a escribir la Historia del presente dela Federación”.

Por su parte, Nino Torre, secretariog e n e r a l d e J S A s t u r i a s , s econgratuló de que se haya podidorecopilar la historia de JSA en unlibro y una exposición, felicitando alos responsables de la FundaciónJosé Barreiro por el intenso trabajodesarrollado. Para el líder de lossocialistas asturianos, la formacióndel conjunto de la militancia de laactual JS Asturias es un recurso conel que hay que contar, “de talmanera que estamos preparadospara colaborar con la Federación enla construcción de una Asturiasmejor”.

Reunión con Javier Fernández

JSA celebra suescuela de formaciónen Gijón

El pasado mes de abril, JSA celebró suEscuela de Formación de Primavera,centrada en la crisis, y en la necesidadde abordar una reforma de la economíadesde una perspectiva sostenible.Además, los jóvenes socialistasasturianos pudieron realizar unacomposición de la situación actual en laComunidad Autónoma, al haber contadocon la ponencia del consejero deIndustria del Gobierno de Asturias,Graciano Torre y varios directoresgenerales de la citada Consejería. A laEscuela de Formación también acudiócomo ponente María Luisa Carcedo,S e c r e t a r i a d e D e s a r r o l l oSocioeconómico y Programas de la FSA-PSOE.

L a E j e c u t i v a d e J uventudesS o c i a l i s t a s d e A s t u r i a s h ai n t e n s i f i c a d o l a s r e u n i o n e ssectoriales con la Comisión EjecutivaAutonómica de la FSA-PSOE. Unode es tos encuentros fue e lmantenido entre el Consejo Regional

de JSA con el secretario general dela FSA-PSOE, Javier Fernández.Durante el encuentro se hizo unprofundo repaso de la situación delos jóvenes en Asturias, además dereflexionar sobre la situación de lasdiferentes comarcas asturianas.

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Con este horizonte de reflexión se hancelebrado cuatro seminarios, en los quese real izó un recorr ido por lasprincipales materias de gestión públicade las administraciones autonómicas.Y, en concreto, la aproximación desdeAsturias al enfoque de las políticasque tienen un mayor calado para elfuturo de la región, de la calidad de vidade los asturianos y de las expectativasindividuales y colectivas.

Las Comunidades Autónomas tienenun protagonismo relevante en ladefinición del modelo productivo, laocupación del territorio y la definiciónde l modelo soc ia l mediante laplanificación y gestión de los serviciospúblicos. En definitiva, en la seguridaddel entorno y la promoción de lacohesión social. Elementos definitoriosde la calidad de vida de los ciudadanos.

Esta reflexión es más necesaria aún enel momento actual en el que estamosasistiendo a diversas expresiones delas consecuencias de un modeloeconómico basado en el consumodesaforado de los recursos y laprimacía de las políticas económicasbasadas en el monetarismo y laespeculación de capitales, conconsecuencias evidentes de cambioclimático, expresión de la crisisambiental vinculada a un uso indebidode los suelos y un consumo desaforadode recursos.

Cómo abordar de forma inteligente lagestión del territorio en este escenario,a partir del avanzado marco territorialy ambiental que los social istaspromovimos en Asturias, ha sido objetode interesantísimas aportaciones paralograr una mayor integración entre laspolíticas ambientales y territoriales conel desarrollo económico y social

En este contexto, y en sintonía con laEstrategia de Economía Sostenibleimpulsada por el Gobierno de España,la definición de un modelo productivoq u e c o n s i g a a p r o v e c h a r l o sconocimientos acumulados, el saberhacer colectivo y la mejor cualificacióndel capital humano, ha sido tambiénobjeto de importantes aportaciones.La apuesta por el conocimiento haconstituido el eje principal como líneaestratégica, lo que viene a ratificar elcontinuado apoyo de los socialistas

durante el proceso de reconversión denuestro específico modelo productivo.

La importancia de los serviciospúblicos en el modelo social es ya unarealidad difícilmente discutida, sobretodo en coyunturas como la actual,donde un modelo de protección socialy garantía de servicios básicos decalidad universales es imprescindiblepara mantener la estabilidad y cohesiónsocial. Pero la importancia de losservicios públicos tiene un impactomucho mayor, siendo un elemento deenorme trascendencia en el modeloeconómico, en el sistema productivo yen el conjunto de la estructura social.Los servicios públicos constituyen elnúcleo principal de gestión autonómicay en torno a ellos se genera todo ununiverso de actividad que debemos sercapaces de articular en el sistemaproductivo.

Además, el modelo impulsado por lagestión socialista en la región tiene unaaltísima valoración por los ciudadanos,lo que nos reafirma en el compromisoy nos anima a seguir impulsando unaspolíticas que están en la base de laconstrucción de una sociedad másjusta y más avanzada.

Desgraciadamente, atravesamos unmomento en el que la valoración de losciudadanos de la “clase política” estábajando. Circunstancia que está siendoaprovechada por un sector ideológicopoco favorable al papel y la necesidadde la política y de las instituciones quepermiten ejercerla. En esta situación esmás necesario aún apostar por la mayorprofundización en la calidad de lademocracia, de la transparencia de lagestión pública y de la participaciónciudadana, respondiendo así a lo que losciudadanos esperan de la política y lospolíticos que la ejercen. Todos estosaspectos han sido objeto de las jornadassobre calidad de la democracia, que hansuscitado una interesante participacióny unos intensos debates sobre lamanera de seguir avanzando en unamayor y mejor democracia.

Todas estas aportaciones serán de granutilidad para enriquecer nuestroproyecto político, concretado enpropuestas electorales para la próximaconvocatoria autonómica y municipalel próximo año.

DESAFÍOS PARA LA ASTURIASDEL SIGLO XXI

RETOS PARA ASTURIASEN EL SIGLO XXI

La calidad de la democracia, la gestiónsostenible del territorio, la construcciónde un nuevo modelo económico y laconsolidación del Estado del Bienestarhan sido los cuatro temas analizados enel ciclo La Asturias del Siglo XXI, a travésde cuatro jornadas temáticas. Lasconclusiones, así como las intervencionestanto del secretario general de la FSA-PSOE, Javier Fernández, como de losdistintos expertos que han participado,se podrán consultar en fsa-psoe.org.

María Luisa Carcedo

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