Modelos institucionales “reactivos”: un saldo que

necesita ser revisado en la cuenta del desarrollo

regional.

Lic. Roberto Médici 1*

Las presentes líneas intentan reflexionar sobre un tipo particular de organizaciones para el desarrollo que se encuentran en el ámbito de la Provincia de Santa Fe y que son las denominadas Asociaciones para el Desarro-llo Regional (ADR´s). Los aportes que se hacen en esta nota, se presentan como observaciones parciales de una serie de diagnósticos institucionales que vienen siendo llevados a cabo en el marco de un Programa de Fortale-cimiento Institucional para ADR´s que desarrolla el Mi-nisterio de la Producción del Gobierno de Santa Fe, con financiamiento del Consejo Federal de Inversiones.

El punto de partida. La mayoría de las ADR´s son or-ganizaciones que surgieron a mediados de la década del ´90, a la luz de un “proceso de descentralización” del go-bierno provincial. Al igual que otras experiencias institu-cionales para el desarrollo del ámbito nacional e interna-cional, las Asociaciones se crearon para responder a si-tuaciones de crisis que afectaban la dinámica de la acu-mulación y regulación social por la vía de la moviliza-ción de recursos endógenos. En términos fundacionales sus objetivos se fijaron en la: 1) promoción de la produc-ción agrícola, ganadera, industrial, socioeconómica, educativa y cultural de micro regiones; y 2) en el fomen-to de actividades económicas alternativas que generen nuevos puestos de trabajo y una eficiente y racional uti-lización de los recursos materiales y humanos.

A P O R T E S

R E D M U N I B O L E T Í N I N F O R E D - M A Y O 2 0 1 0

I N D I C E

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N E S

1 7 1 El autor es Profesor asociado del Seminario Temático “Políticas Públicas Regionales y Locales” de la Licenciatura en Ciencia Política de la Universidad Nacional de Entre Ríos (UNER). Investigador del Grupo Política y Gestión (UNR) * Las opiniones expresadas en esta nota son propias del autor y no representan necesariamente la opinión o análisis del Equipo de Tra-bajo bajo cuya responsabilidad está el desarrollo del Programa de Fortalecimiento Institucional dentro del ámbito de gobierno.

Desde un punto de vista operativo, cada Asociación, a los efectos de planifi-car y gestionar sus acciones, debe elaborar su Plan Estratégico de Desarrollo Local, concibiéndose como un proceso de participación y concertación de los principales referentes políticos, económicos y sociales de cada micro región. En ese espacio es donde deben optimizar las decisiones estratégicas compar-tidas y donde se debe decidir la implementación coordinada de acciones orientadas al desarrollo. En este proceso, la planificación y la gestión estraté-gica del territorio son inseparables, por eso los actores de cada micro región deben definir un orden de prioridades para la ejecución de sus Programas y Proyectos según la factibilidad de su realización y la disponibilidad de recur-sos financieros propios o a gestionar.

Si bien las Asociaciones son entidades independientes con personería jurídi-ca reconocida en el derecho privado, quedan automáticamente vinculadas al Ministerio de Producción cuando reciben aportes económicos provenientes tanto del orden nacional como provincial.

El Gobierno Nacional suele realizar contribuciones económicas para atender situaciones de emergencia o desequilibrios financieros que se producen en las provincias, destinadas a empresarios, productores agropecuarios, indus-triales y al apoyo financiero de entidades.

El Ministerio de la Producción provincial que actúa como intermediario en dicha operación, recibe las contribuciones y a su vez las transfiere a las Aso-ciaciones para el Desarrollo. Éstas funcionan como puente entre los benefi-ciarios y la Provincia, y son las responsables de gestionar el reintegro de los importes otorgados para reciclarlos nuevamente en proyectos productivos para las micro-regiones, de acuerdo a lo establecido en sus Planes Estratégi-cos de Desarrollo Local aprobados por el Min. Prod., y según disposiciones de la legislación provincial.

Del mismo modo se procede con los fondos provenientes de la Provincia destinado a las Asociaciones, quienes son las responsables de la administra-ción, manejo de fondos y toma de decisiones que garanticen la recuperación del dinero prestado.

De esta manera, las Asociaciones y el Gobierno Provincial a través del Minis-terio de la Producción son “socios” en la implementación de determinadas acciones en el territorio provincial. De ahí la importancia que se le asigna a la conformación de una sólida organización de trabajo en red, y una eficaz dinámica de trabajo conjunto.

Revisando el tablero de control. El mapa de las ADR´s evidencia que no todas poseen el mismo nivel de organización y liderazgo territorial. La hete-rogeneidad es regla. ¿Cuáles son los factores que ayudan a explicar ese dia-gnóstico? ¿Es posible identificar modelos exitosos? ¿Qué tipo de madurez han alcanzado las asociaciones? ¿Qué capacidades tienen las ADR´s para re-vertir situaciones de desequilibrio regional?

La totalidad de las asociaciones se crearon como un instrumento de respues-

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ta frente a contextos de crisis socioeconómica. Este carácter fundacional de tipo “reactivo” ha marcado en parte su identidad organizacional. Aún consi-derando esto, es interesante analizar que los diseños organizacionales de ca-da asociación varían.

Pueden observarse tres tipos de modelos organizativos que desde el punto de vista de su carácter evidencian estructuras de tipo: a) Privado, b) Público-Privado y c) Públicas. Atendiendo a esta cuestión, el conglomerado de aso-ciaciones presenta una estructura heterogénea, y no pudieron observarse a priori correlatos entre tipos de estructura y nivel de performance institucio-nal.

c) Los desarrollos de las asociaciones evidencian trayectorias y niveles de consolidación institucional distintos. Las variables endógenas que más po-tencian este aspecto son: tipos de liderazgos a nivel de actores instituciona-les y a nivel de equipos técnicos que componen la organización, nivel de ca-pacitación de equipos técnicos, visión holística, capacidad de construcción de redes formales e informales de cooperación, claridad interna en la con-ceptualización de la visión y misión organizacional, búsqueda de profesiona-lización administrativa y gerencial.

d) La capacidad de establecer objetivos de trabajo claros no se ha desarrolla-do ni consolidado en la mayoría de las asociaciones. Nuevamente aquí apa-recen aspectos endógenos (falta de estructuras gerenciales y/o administrati-vas estables, disputas internas de carácter político y/o financiero, ausencia de controles de procedimientos, etc) y exógenos (las dinámicas e intensida-des otorgadas a las asociaciones por parte de las distintas gestiones ministe-riales, el acercamiento de herramientas de planificación, la formación cons-tante de recursos humanos, etc) que explican este tipo de limitaciones inter-nas que si bien por un lado, no facilitan la construcción de un foco de acción institucional; en ocasiones hasta pone en cuestión el rol mismo de la organi-zación.

La mayoría de las organizaciones no cuenta con equipos técnicos calificados. En este sentido las tareas de asignación de financiamiento y de seguimiento de proyectos se hace siguiendo diferentes criterios. No hay protocolos de actuación, más allá de los exigidos por el Tribunal de Cuentas Provincial. La demanda por conformar equipos técnicos ha sido una de las más enfatizadas en los encuentros mantenidos.

No se evidencian políticas internas de fondeo financiero más allá de los ca-nales que ofrece el Ministerio de la Producción. Mientras la demanda de re-cursos pareciera ampliarse y diversificarse, la base de ingresos de las asocia-ciones sigue siendo la misma.

Revisando el plan de vuelo. La provincia de Santa Fe evidencia asimetrías estructurales en todo su espectro territorial. La imagen de un Sur y un Norte provincial con diversos niveles de desarrollo son datos de una realidad que no se ha podido revertir en términos estructurales. A las hipótesis geográfi-

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cas (suelos, clima, medioambiente) que repercutirían en el uso diferencial de las tecnologías y en los incentivos para producir por parte de los habitantes; tendríamos que agregar las hipótesis institucionales por medio de las cuales es posible asociar los niveles de “prosperidad territorial” con la existencia de instituciones o entramados institucionales también diferenciales que estarían caracterizando los distintos ambientes provinciales. Si bien ambos factores (geografía e instituciones) tienen una incidencia relativa en la definición de entornos prósperos, no es menos cierto que hay que dar cuenta de ciertas desventajas infraestructurales (red de caminos, rutas, ferrocarriles, agua po-table, gas, energía eléctrica, entre otros) y sociales (servicios educativos, de salud, etc) que estarían complementando la caracterización en cuestión.

Los principales circuitos de generación de excedentes se vinculan con la pro-ducción primaria y no se presentan eslabonamientos productivos que permi-tan la retención territorial de parte de los recursos generados.

La mayoría de las asociaciones atiende emprendimientos productivos que no forman parte de mercados de escala y que tienen escasa o nula capacidad de acceso al sistema bancario, siendo en mucho de los casos agentes que parti-cipan en economías de subsistencia dentro del segmento agrícola o de servi-cios.

Si bien buena parte de los recursos corrientes de las asociaciones son de afectación específica, no se evidencia una priorización sectorial estratégica para las políticas de financiamiento.

Intentando despegar. Los ´90 fueron años en que desde diversos ámbitos comenzó a deificarse la escala local. Para algunos la idea de un “supuesto” agotamiento del estado nación debía cristalizar en procesos de desconcen-tración de funciones hacia los ámbitos meso y micro. Para otros, la compleji-dad propia de los escenarios postindustriales demandaba de parte de los contextos locales la organización de sus recursos endógenos como condi-ción necesaria para promover un entorno con capacidad de respuesta en el nuevo marco de la competencia global. En términos simbólicos la creencia de que lo local se comportaba como un espacio simbólicamente libre de con-tingencias motivó cierta “pérdida de sentido escalar” por parte de los acto-res territoriales, potenciando en muchos la idea de cierto tipo de funciona-miento autónomo y autorregulador. Sin embargo, los nuevos modelos de gestión territorial encontraron sus propios factores de contingencia al pre-sentarse déficits de financiamiento, falta de autonomía, sobrecarga operativa y falta de infraestructura y personal entre otros puntos.

Nos guste o no, los procesos socioeconómicos de nuestro pasado reciente nos han dejado como legado un conjunto de nuevas institucionalidades para el desarrollo. Todas tienen sus límites y potencialidades. ¿Que deben incor-porar estas entidades para ser verdaderos instrumentos de cambio social?

Temporalidad. Los proyectos de desarrollo que objetivan una acción trans-formadora de entornos exigen un plano de organización, coherencia y efica-

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cia. Todo proyecto comienza con un proceso retrospectivo que permite una cierta contextualización, avanza en una formulación metodológica que se tra-duce en un programa de trabajo con una cierta cantidad de acciones y estas acciones se deben concretar en un tiempo determinado. Uno de los proble-mas que operan negativamente en estas situaciones es que no se tienen en cuenta que los actores trabajan, se mueven, cooperan, disputan, consumen, producen, planifican, etc con distinto ritmo y temporalidad.

La dinámica entre temporalidad y cambio, es determinante en los procesos de desarrollo territorial.

Perspectiva multiescalar. La visión multiescalar de los procesos sociales per-mite hacer una priorización del nivel de respuesta o tratamiento que se pue-de dar a ciertos temas desde una posición particular. Es un factor de análisis de la contingencia que permite el reconocimiento de las limitaciones institu-cionales, pero también la dirección en la que se pueden buscar puntos de apoyo institucional cuando las capacidades propias son inadecuadas.

¿Hay un modelo ideal de intervención para el desarrollo? Yo no lo creo. Hay condiciones dadas y distintos medios para avanzar.

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1° Congreso Extraordinario de Ciencias Políticas

América Latina: los desafíos políticos de la diversidad. Hacia la

construcción de un futuro deseable Lugar de Realización: Ciudad de San Juan, Argentina. Fecha: del 17 a 20 de agosto. Organizan: Biblioteca del Congreso de la Nación, Biblioteca Nacional, Univer-sidad Nacional de San Juan, Gobierno de la Provincia de San Juan. Mesas temáticas:

-Teoría y Filosofía Política -Regímenes Políticos en América Latina -Democracia y Desigualdad -Política y Comunicación -Sujetos y Participación Democrática -Políticas Públicas y Gestión Pública -Estado, Economía y Poder -Relaciones Internacionales -Procesos Sociopolíticos en Latinoamérica Fechas de Presentación de Trabajos Presentación de resúmenes (NUEVA FECHA): deberán estar en poder del Comité Ejecutivo, antes del día 22 de mayo de 2010. Presentación de Ponencias: deberán estar en poder del Comité Ejecutivo, antes del día 30 de junio de 2010. Informes: Facultad de Ciencias Sociales. Universidad Nacional de San Juan. Av. Igna-cio de la Roza 590 (O), Complejo Universitario "Islas Malvinas", Rivadavia, San Juan, República Argentina. CP 5400 - Teléfono: 4231949 - 4230314 - 4232516 - Interno 235, Fax 0264-4231949 - 4230314 - 4232516 Página Web: www.ciecpo.unsj.edu.ar Correo: infociecpo@unsj.edu.ar

II Congreso Internacional de Desarrollo Local, Primeras Jornadas

Nacionales de Ciencias Sociales y Desarrollo Rural "Actores, territo-

rios e iniciativas del desarrollo local/rural" y VI Jornada de Políticas

Públicas y Gestión Local" Fecha: del 14 al 17 de junio de 2010. Lugar de realización: Sede de la Universidad Nacional de La Matanza, Floren-cio Varela 1903, San Justo, Pcia. de Bs. As., Argentina. Organizan: Universidad Nacional de la Matanza, Universidad Nacional de Luján, Núcleo Argentino de Antropología Rural, Laboratorio AGRITERRIS (convenio Franco - Argentino) de INTA, UNLP, UNMdP, UNS y en Francia INRA, Université de Toulouse II y SupAgro Montpellier, Instituto de Desarro-

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C O N G R E S O S - J O R N A D A S - S E M I N A R I O S

llo Local de la Universidad de Huelva. España, RED Iberoamericana de Desa-rrollo Local, Grupo La Rábida, Provincia de Téramo (Italia) y AGENA (Agencia para la Energía y el Medio Ambiente de la Provincia de Téramo), Agence Na-tionale de la Recherche ANR (Francia), proyecto INTERRA/SYSTERRA. Informes: desarrollolocal2010@gmail.com Seminario Internacional: Pobreza, Ambiente y Cambio Climático

El Programa CLACSO-CROP de estudios sobre pobreza en América

Latina y el Caribe, el Centro de Investigaciones Psicológicas y So-

ciológicas, y la Fundación Antonio Núñez Jiménez de la Naturaleza y

el Hombre, convocan a la presentación de trabajos para este seminario in-ternacional que se realizará del 11 al 13 de noviembre de 2010 en la ciu-dad de La Habana, Cuba. Fecha límite para la presentación de resúmenes: 1º de junio de 2010. Más información: http://www.clacso-posgrados.net 3º Coloquio Internacional "Derechos Sociales para todos y entre to-

dos · Hacia una ciudadanía plena"

Convocan: Asociación Mutual Israelita Argentina (A.M.I.A.) junto con la Pon-tificia Universidad Católica Argentina (UCA) y la Casa Sefarad-Israel (España). Fecha y lugar: 9 y 10 de junio de 2010. Lugar: edificio San José de la UCA, dock 12 de Puerto Madero, Ciudad Autó-noma de Buenos Aires. Más información: coloquio@amia.org.ar V Encuentro Latinoamericano y del Caribe de Agricultura Ecológica Fecha de realización: del 5 al 9 de septiembre de 2010. Lugar: Lima – Perú. En el Año Internacional de la Diversidad Biológica, esta edición estará dedi-cada a resaltar la contribución que hace la agricultura ecológica a la mitiga-ción y adaptación al cambio climático, el fomento de la biodiversidad agríco-la, las mejoras en la gestión del agua y la tierra y, en general la soberanía alimentaria, el desarrollo rural y el mantenimiento de zonas rurales vivas. Contacto: agroecologico2003@yahoo.com Página Web: www.kunturnet.com

Coloquio internacional: Contaminación por metales. Impacto sobre

el medio ambiente, la salud y la sociedad

Fecha de realización: del 13 al 15 de octubre de 2010. Lugar: Oruro – Bolivia La problemática de la contaminación minera y su impacto sobre el ambiente, la salud humana y la sociedad son comunes a diversas regiones de América

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Latina y el mundo. En algunos casos, la actividad minera continúa en cercan-ía de grandes aglomeraciones, dado que varias poblaciones y ciudades se han desarrollado alrededor de las minas y fundiciones, fuentes de empleo. El objetivo del coloquio es fomentar el encuentro entre investigadores de las diversas disciplinas involucradas en la temática, a fin de continuar compar-tiendo las experiencias y diferentes enfoques y metodologías. Esto permitirá fortalecer los vínculos ya establecidos en los anteriores coloquios, así como también crear nuevos nexos. Mas información: http://www.pieb.com.bo/cont_metal.php

VIII Congreso Internacional de Gestión en Recursos Naturales -

CIGRN

Fecha de realización: del 23 al 26 de noviembre de 2010. Lugar: Valdivia – Chile. El evento considera: X Simposio de Manejo de Vida Silvestre y Conservación de la Biodiversidad, VIII Simposio de Desarrollo Sustentable, III Simposio de Humedales y Recursos Hídricos, I Simposio de Restauración de suelo, I Sim-posio Gestión de la contaminación atmosférica urbana, y I Simposio de edu-cación, interpretación ambiental, ecoturismo y áreas silvestres protegidas. Informes; congreso@ceachile.cl Página Web: http://www.ceachile.cl/congreso/

Cumbre Mundial de Líderes Locales y Regionales 2010

III Congreso de CGLU

Fecha de realización: del 16 al 20 de noviembre de 2010. Lugar: México Distrito Federal. Mail: info@cities-localgovernments.org Página Web: www.uclgcongress.com VIII Bienal del coloquio de transformaciones territoriales

La Asociación de Universidades del Grupo Montevideo (AUGM) invita a la VIII Bienal del Coloquio de Transformaciones Territoriales a realizarse del 25

al 27 de agosto de 2010 en la Facultad de Ciencias Económicas, UBA. Más Información en: http://www.catedras.fsoc.uba.ar/panaia/augm/

VII Congreso Internacional sobre Turismo Rural y Desarrollo Soste-

nible

(CITURDES) Organiza: Universidade Federal do Río Grande do Sul. Lugar: Porto Alegre, Brasil. Fecha: del 12 al 15 de mayo de 2010. Página Web: http://www6.ufrgs.br/pgdr/citurdes/

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Información: setimociturdes@gmail.com VI Congreso de Ciudades y Pueblos del Interior. Identidades, tensio-

nes, conflictos y consensos en la construcción de la Nación Organiza: Departamento de Historia, de la Facultad de Humanidades, de la Universidad Nacional de Catamarca. Lugar: Catamarca, Argentina. Fecha: del 19 al 21 de mayo de 2010. Información: 6congresociudadesypueblos@gmail.com Foro Sociedades de Frontera

Organiza: Laboratorio de Arqueología y Etnohistoria (J – 5) Dpto. de

Historia-Facultad de Cs. Humanas – Universidad Nacional de Río

Cuarto

Lugar: Río Cuarto, Argentina Fecha: del 19 al 21 de mayo de 2010 forofrontera@gmail.com Foro Internacional

Ciudades Seguras para Tod@as, Ciudades sin Violencia Hacia las Mu-

jeres.

Fecha de realización: 12 de mayo del 2010. Lugar: Cusco - Perú Organizan: Gerencia de Desarrollo Social de la Municipalidad Provincial del Cusco Centro de la Mujer Peruana Flora Tristán Red de Mujer y Hábitat de América Latina y el Caribe Diana Miloslavich diana@flora.org.pe

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F O R M A C I Ó N - C U R S O S

Universidad de Palermo: Especialización en Gestión de Gobierno

El posgrado desarrolla una visión integrada de las transformaciones del Esta-do y el proceso de políticas públicas para responder con eficiencia a las de-mandas sociales, recurriendo a nuevas formas de gestión de los servicios y programas públicos en sectores claves para el bienestar colectivo. Modalidad de cursado: Los cursos se dictarán en forma concentrada una vez por mes los días jueves, viernes de 14.00 a 22.00 y sábados de 9.00 a 14.00, en la tercera semana del mes. Director: Lic. José Alberto Bonifacio. Inicio: 22 de abril Para más información: http://www.palermo.edu/cienciassociales/Gestion_en_gobierno/index.html

Universidad Católica Argentina

Curso de Capacitación para concejales y funcionarios municipales

Cursada: viernes de 14 a 18 horas Lugar: Edificio San José, UCA – Puerto Madero Información: delfina_irazusta@uca.edu.ar Teléfono: (011) 4349 0200 Int 1197 Programa de Desarrollo Dirigencial

CIEPP: Curso Regional Intensivo en Economía y Género Curso Regional Intensivo en Economía y Género. Organiza: GEM LAC (Grupo Género y Macroeconomía de América Latina) Lugar de realización: Buenos Aires, Argentina. Fecha: del 26 de julio al 3 de agosto del 2010 Página Web: www.ciepp.org.ar/gemlac Consultas: gemlac@ciepp.org.ar FLACSO:

Curso de Posgrado: Gestión Socio Urbana y Participación Ciudada-

na en políticas públicas

Cierre de Inscripción: 13 de mayo.

Horario de Atención: Lunes, miércoles y viernes 15:00 a 19:00 Hs. Teléfono: 5238-9300 int 338. Página Web: www.flacso.org.ar E-mail: cursogsu@flacso.org.ar

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R E C U R S O S

V Foro Urbano Mundial de la ONU: Conclusiones

América Latina se convirtió en la región más urbanizada y desigual del mun-do y sus ciudades perpetuaron el modelo de inequidad nacido en la época colonial, según un informe de ONU-Hábitat. El 80 por ciento de la población latinoamericana vive en ciudades -el doble que en los años cincuenta- y la pobreza, que no ha parado de crecer, ya afec-ta a 127 millones de personas, el 29 por ciento de la población urbana, según concluyó el V Foro Urbano Mundial de la ONU que tuvo lugar en Río de Ja-neiro. Ver primer avance del Informe sobre el Estado de las Ciudades de América Latina y el Caribe: h t t p : / / d c 1 6 2 . 4 s h a r e d . c o m / d o w n l o a d / 2 4 9 4 8 9 18 6 / 1 d 5 0 c 0 e 8 /SOLACC_Primer_avance__Version_.pdf Ver artículo completo de EL TIEMPO de Bogotá en: http://www.eltiempo.com/mundo/latinoamerica/america-latina-es-la-region-mas-urbanizada-y-desigual-del-mundo_7488550-1

Algunas revistas en la Web sobre temática local y ciudades Local Government Studies http://www.informaworld.com/smpp/title~db=pair~content=g919042289 Commonwealth Journal of Local Governance http://epress.lib.uts.edu.au/ojs/index.php/cjlg TODAIE's Journal of Contemporary Local Governments http://www.todaie.gov.tr/EDERLEME.ASP

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B E C A S - C O N V O C A T O R I A S

Convocatoria para subvenciones en cooperación cultural

El Ayuntamiento de Barcelona, convoca a la presentación de proyectos en el marco de la Agenda 21 de la cultura, dirigida a países de África, Ibero Améri-ca y el Mediterráneo, para ciudades y gobiernos locales que sean miembros directos o indirectos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos (CGLU). Los proyectos deberán estar basados en la Agenda 21 de la cultura, que es el documento de referencia de CGLU para las políticas culturales locales. La Agenda 21 de la cultura es el primer documento que relaciona cultura con el desarrollo sostenible, la diversidad, la interculturalidad y la gobernanza local. Los proyectos se adscribirán, por lo menos, a uno de estos objetivos: Objetivo1: Gobernanza de la cultura a escala local. Fomentar las capacidades institucionales municipales, la democracia y la participación. Objetivo 2: Formación y capacitación. Fomentar los conocimientos y mejorar las competencias para la gestión cultural municipal y para la cooperación cultural internacional. Objetivo 3: Proyectos de cooperación cultural internacional en el ámbito de las artes y el patrimonio. Los proyectos se podrán presentar hasta el día 22 de junio de 2010. Pueden bajar toda la documentación desde el siguiente link: h t t p : / / w w w . b c n . c a t / c o o p e r a c i o / c a s / b c n _ s o l i d a r i a /subvencions_cooperacio_cultural.html XXIII Concurso del CLAD 2010 El XXIII Concurso del CLAD sobre Reforma del Estado y Modernización de la Administración Pública 2010 está dedicado al tema "El fortalecimiento del

Alto Gobierno para el diseño, conducción y evaluación de políticas

públicas".

Plazos: 2 de julio de 2010 Bases generales del concurso: En este concurso las monografías deberán abordar obligatoriamente aspec-tos relativos al tema "El fortalecimiento del Alto Gobierno para el dise-

ño, conducción y evaluación de políticas públicas" El “alto gobierno” es una instancia clave para las reformas de la gestión pública, y en este contexto representa un objetivo estratégico de los esfuer-zos de fortalecimiento institucional actualmente en curso en Iberoamérica. Los cambios que afectan la estructura de las instancias superiores de gobier-no, han tenido un impacto significativo, tanto en la política como en el papel

directivo de los miembros del alto gobierno. La adopción de decisiones al más alto nivel se desarrolla actualmente en condiciones de acentuada complejidad. Estos escenarios de decisión, se ca-racterizan por situaciones de marcada volatilidad e incertidumbre. Las deci-siones y formulación de políticas convenientes y oportunas en el marco de estas dificultades, requieren contar con arreglos institucionales e instrumen-tos tecnológicos que vayan más allá de lo tradicional, a los efectos de ade-cuarse para procesar complejidad e incertidumbre. En Iberoamérica, los centros nodales de los procesos gubernamentales sue-len ser las Vicepresidencias, las Jefaturas del Gabinete de Ministros, las Pre-sidencias de los Consejos de Ministros, los Ministros o Secretarios de la Pre-sidencia, entre otras instancias de apoyo directo a los Jefes de Estado y de Gobierno. Sobre estas instancias del alto gobierno recae, generalmente el peso de la articulación intergubernamental e intersectorial y la vertebración de las funciones de diseño, seguimiento, evaluación y control de políticas públicas y de gestión pública en general. También es relevante su rol en la estructuración de la agenda gubernamental y la relación e impacto de ésta sobre la agenda pública, así como, la canalización de demandas y preferen-cias ciudadanas desde la sociedad hacia el centro del gobierno, con el fin de incrementar la receptividad y respuesta de la agenda gubernamental respec-to a las necesidades y expectativas de la ciudadanía. También juega un rol relevante en la consulta y estructuración de consensos del centro de gobierno con organizaciones representativas de la sociedad, sobre temas sectoriales o nacionales de alta significación. La formulación de una agenda gubernamental entendida como agenda de prioridades de políticas y acciones del centro del gobierno para el desarrollo constituye de igual manera una de sus responsabilidades centrales. Interesa por lo tanto que los ensayos aborden, ya sea desde una perspectiva de la praxis, ya sea desde un abordaje de exploración teórica, las dimensio-nes antes señaladas y, en particular, hacer énfasis en aspectos tales como: • Mecanismos de formación de consensos nacionales para la toma de

decisiones. • Sistema de apoyo al Presidente-Primer Ministro/Consejo de Ministros. • Mecanismos y procesos de formación de la agenda gubernamental. Se podrá abordar el tema considerando el ámbito regional, subregional o nacional. Podrán participar en el Concurso personas radicadas en cualquier país del mundo, siempre y cuando los trabajos sean presentados en español, portugués o inglés. Se podrán presentar trabajos individuales o grupales. En ningún caso se recibirá más de una monografía por concursante, individual o grupal. Informes: Concurso del CLAD Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo (CLAD) Av. Ppal. de Los Chorros, cruce con Av. 6 (Corao), Urb. Los Chorros, Caracas 1071 Apartado Postal 4181, Caracas 1010-A, Venezuela

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Tel.: (58-212) 2709211 Fax: (58-212) 2709214 E-mail: concurso@clad.org www.clad.org Segunda Convocatoria Internacional de ensayos y audiovisuales

"Bicentenarios en Acción" 2010 Esta II Convocatoria promueve el intercambio de información, reflexiones y conocimiento sobre la forma en que los distintos países latinoamericanos conmemoran sus bicentenarios nacionales, haciendo énfasis en la relación existente entre las conmemoraciones, la crisis económica global y el cambio de patrones de movilización política y liderazgo. Más información: www.observatorylatinamerica.org Llamado MuNet e-Gobierno

Las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) han sentado las bases de una nueva sociedad que se ha dado en definir como “la Sociedad del Conocimiento” y se han convertido en una herramienta fundamental pa-ra el diseño de estrategias de Modernización de la Gestión Municipal. MuNet e-Gobierno apoya a los municipios en su adopción de las TIC como aliadas clave en el diseño e implementación de esas estrategias. Para mayor información: http://www.munet.org Convocatoria Secretariado Mundial de CGLU Nos resulta grato informarles que hoy se ha publicado la convocatoria a pro-yectos en el marco de la Agenda 21 de la cultura, dirigida a países de África, Iberoamérica y el Mediterráneo, para ciudades y gobiernos locales que sean miembros directos o indirectos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos. Se valorará la estrecha participación en el proyecto de una entidad no lucrativa o una institución educativa de la ciudad o del país correspondiente. Los proyectos deberán estar basados en la Agenda 21 de la cultura, que es el documento de referencia de CGLU para las políticas culturales locales. La Agenda 21 de la cultura es el primer documento que relaciona cultura con el desarrollo sostenible, la diversidad, la interculturalidad y la gobernanza local. Los proyectos se adscribirán, por lo menos, a uno de estos objetivos: Objetivo 1: Gobernanza de la cultura a escala local. Fomentar las capacida-des institucionales municipales, la democracia y la participación. Objetivo 2: Formación y capacitación. Fomentar los conocimientos y mejorar las competencias para la gestión cultural municipal y para la cooperación cultural internacional. Objetivo 3: Proyectos de cooperación cultural internacional en el ámbito de las artes y el patrimonio. Los proyectos se podrán presentar hasta el día 22 de junio de 2010. Pueden bajar toda la documentación desde el siguiente link:

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http://www.bcn.cat/cooperacio/cas/bcn_solidaria/cultura.html La convocatoria está promovida por el Ayuntamiento de Barcelona, cuenta con la estrecha cooperación de la Comisión de cultura y el Secretariado Mun-dial de CGLU, y con el apoyo económico de la AECID – Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo. (Información enviada por FLACMA) Convocatoria pública y abierta a la comunidad científica internacio-

nal. Proyecto de Libro Colectivo: “La emergencia de los enfoques de

la complejidad en América Latina; desafíos, contribuciones y com-

promisos para abordar los problemas complejos del siglo XXI”

La coordinación general de la Comunidad de Pensamiento Complejo (CPC) invita a participar en la producción de un libro colectivo de dominio público sobre La emergencia de los Enfoques de la Complejidad en América Latina. El libro tiene como finalidad reflexionar sobre los desafíos, contribuciones y compromisos que los enfoques de la complejidad pueden aportar para el abordaje de los problemas de nuestra región en el siglo XXI. Para mayor información: www.pensamientocomplejo.com.ar/convocatoria/ Convocatoria de Becas ELAP

La Asociación Argentina de Estudios Canadienses convoca a las becas ELAP con fecha límite de presentación el 16 de abril de 2010. Para mayor información: (5411) 4805-1668 Castex 3217 - 1425 - Buenos Aires Página web: www.asaec.com Información por email: asaec@fibertel.com.ar

Premio Mary Fran Myers "Género y Desastres" 2010 Convocan: Red Género y Desastres y el Centro de Amenazas Naturales Fecha límite de envío de propuestas: 16 de abril de 2010 Condiciones: Enviar el nombre completo y la información de contacto de la persona que presenta la nominación, así como del o la candidata propuesta (dirección postal, correo electrónico, teléfono y fax) Añadir el curriculum vitae completo del o la nominada, y un resumen de una cuartilla. Escribir una carta de nominación donde se detalle específicamente cómo el trabajo del o la candidata se ajusta a los criterios de adjudicación del premio, de acuerdo a lo descrito anteriormente. Opcional: enviar una carta de apoyo a la candidatura, por otra persona y/o organización. Favor de enviar los materiales solicitados antes del 16 de abril de 2010 a Kris-tinne Sanz de la Red de Género y Desastres al siguiente correo electrónico: mfmawards2010@gdnonline.org Programa Sur-Sur de CLACSO

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Convoca a la presentación de propuestas de investigación para la selección de 10 becas anuales. Las becas tienen como objetivo promover la colabora-ción entre investigadores del Sur y estimular los estudios empíricos y analíti-cos sobre temas de relevancia para sus países. Dirigidas a: investigadores experimentados, graduados de maestría o doctorado. Fecha límite para la presentación de propuestas: 30 de mayo de 2010

Para más información: http://www.clacso-posgrados.net

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P U B L I C A C I O N E S

Revista

Documentos y Aportes en Administración Pública y Gestión Estatal,

Número 12 Publicación del Magíster en Administración Pública de la Facultad de Cien-cias Económicas de la Universidad Nacional del Litoral. Contenido:

Estado y Desarrollo Económico Atul Kohli Reforma previsional, sindicalismo y proceso de toma de decisiones en Ar-gentina y Brasil Sidney Jard da Silva y Simone Diniz ¿Indicadores de Desarrollo? Alcances antropológicos en torno a los procesos de medición y control del desarrollo social y cultural Noelia Carrasco Henríquez, Mario Samaniego Sastre y Teresa Durán Pérez La definición local de la problemática social. La conformación de la agenda de gobierno en un municipio de la provincia de Buenos Aires Matías José Iucci Recensiones de Tesis Gestión y Desarrollo de Recursos Humanos: Clave para la transformación y modernización de la administración pública. El caso de al provincia de Santa Fe Gertrudis María Estela Pocoví Información: jvigil@fce.unl.edu.ar