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BOLETÍN INFORMATIVO ISSN:1510-8503
Nº1/14; Abril-Mayo 2014
ContenidoContenidoContenidoContenido
Página 1Página 1Página 1Página 1
-Se aprueba Ley de Pesca de Pesca Responsable y
Fomento de la Acuicultura
Página 2 Página 2 Página 2 Página 2
-Uso de emisores de onda
en la pesca artesanal
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-Reunión de Grupo Tiburo-
nes del ICCAT
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-Fondo Sectorial ANII
Página 5Página 5Página 5Página 5
-Instalación de Consejos
Locales de Pesca
-Re-certificación ISO-9001
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- Producción y comercio
mundiales en 2013
El Boletín Informativo de DINARA constituyó, creemos, un hito en cuanto a la comunica-ción fluida de las acciones emprendidas por DINARA y otros actores del sistema pesquero con el sector en particular y la sociedad en general.
Afortunadamente, aquel esfuerzo que se interrumpió en el 2010, podemos retomarlo hoy con mayor impulso institucional y seguramente no debería interrumpirse en los años veni-deros.
La Dirección Nacional de Recursos Acuáticos debe encarar con la debida periodicidad y constancia la comunicación eficaz de todas las actividades, resoluciones y noticias que se generan en el quehacer diario.
Esto no sólo acerca la noticia sino que pone a disposición de los interesados un referente institucional para cada tema a efectos de poder ampliar, a pedido, la información sobre el mismo.
Confiamos en que esta segunda época del Boletín Informativo aproxime más la DINARA a los destinatarios de nuestro trabajo y que sirva para difundir aspectos de la actividad pesquera en particular y de la administración de los recursos vivos acuáticos en general desde el ámbito oficial.
Dr. Daniel Gilardoni
Director Nacional de Recursos Acuáticos
Editorial
Se aprueba Ley de Pesca Responsable y Fomento de la Acuicultura
El Poder Legislativo aprobó, con fecha 20 de diciembre de 2013, la Ley Nº 19.175, de “Pesca Responsable y Fomento de la Acuicultura”.
Tomando como base la Ley Nº 13.833 del 29 de diciembre de 1969 (“Riquezas del Mar”), y el Decreto Ley Nº 14.484 del 18 de diciembre de 1975 (más sus respectivas normas reglamenta-rias), esta nueva Ley fue resulta-
do de un proceso ampliamente participativo que incluyó consul-tas, talleres y trabajo conjunto con los distintos integrantes del sector (empresarios, trabajado-res, legisladores, funcionarios, académicos, etc).
Acompasando las necesidades reales, así como las exigencias y concepciones actuales, la Ley de Pesca Responsable y Fomento de la Acuicultura declara de
interés general la conservación, la investigación, el desarrollo sostenible y el aprovechamiento responsable, tanto de los recur-sos hidrobiológicos como de los ecosistemas que los contienen.
(sigue en página 2)
La nueva norma incorpora elementos fuerte-mente distintivos con respecto a la legislación anterior, tales como el fortalecimiento del rol de la Dirección Nacional de Recursos Acuáti-cos, el fomento de la acuicultura (regulando estrictamente la actividad, pero brindando estímulos para su desarrollo), la creación del Consejo Consultivo de Pesca y del Consejo Consultivo de Acuicultura.
Asimismo, pone un fuerte énfasis en el desa-rrollo y la regulación de la pesca artesanal, estableciendo los Consejos Zonales de Pesca, como herramientas fundamentales y participa-tivas para el ordenamiento.
Se prevé un período de 180 días para su re-glamentación, a partir de la firma del Presiden-te de la República.
El texto completo de la Ley puede obtenerse en la página web de DINARA (www.dinara.gub.uy)
En el marco de un acuerdo que la Dirección Nacional de Recursos Acuáticos (DINARA) mantiene con la Prefectura Nacional Naval (PNN), se está comenzando a implementar en la pesca artesanal uruguaya, un moder-no sistema de identificación automática de amplio alcance, denominado AIS (Automatic Identification System). Este sis-tema funciona a partir de dispositivos (balizas) emisores de información que se colocan en cada embarcación y que comu-nican por medio de ondas sus datos (como posición, rumbo y velocidad) a otros bu-ques o estaciones en tierra.
Entre los principales objetivos de esta im-plementación, están el mejoramiento de la información pesquera que se obtenga de cada embarcación, además de la mejora en la seguridad del personal, ya que permi-te evitar colisiones y enviar señales en caso de accidentes. Se aspira a que en el futuro ésto pueda utilizarse como herra-mienta para un mejor cumplimento de la normativa vigente, tanto en materia de or-denamiento como de seguridad.
El pasado 5 de febrero, la DINARA (a tra-vés del Proyecto GEF DINARA FAO GCP/
URU/030/GFF) organizó en la ciudad de Atlántida una reunión con pescadores arte-sanales de Canelones y Maldonado. El ob-jetivo principal fue presentar las característi-cas y funcionalidades principales del siste-ma AIS. La charla estuvo a cargo de fun-cionarios de DINARA, del proyecto GEF y de representantes de la empresa proveedo-ra.
El sistema AIS, que hasta el momento es de uso obligatorio solo en buques superio-res a 300 Toneladas de Registro Bruto, comenzó a implantarse en forma piloto en las embarcaciones de los pescadores arte-sanales que participan voluntariamente del proceso, con el objetivo de evaluarlo como alternativa a los otros sistemas (que al utili-zar la tecnología satelital, resultan más one-rosos). En esta fase experimental que aca-ba de comenzar, se prevé la colocación de un total de 15 balizas emisoras en otras tantas barcas.
Por más información: [email protected]
Uso de emisores de onda para mejor seguridad y ordenamiento en la pesca
artesanal
Se aprueba la Ley de Pesca y Acuicultura (continuación)
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“...esta nueva Ley fue resultado de un proceso ampliamente participativo que incluyó consul-tas, talleres y trabajo conjunto con los distintos integrantes del sector…”
El grupo de especies sobre tiburones de la ICCAT (Comisión Internacional para la Conservación del Atún Atlántico), tuvo su reunión inter-sesiones los días 10 al 14 de marzo en Piriápolis, Maldonado.
Este grupo tiene como objeti-vo recopilar y analizar toda la información disponible sobre pesquerías de especies de tiburones bajo el mandato de ICCAT, para establecer la viabilidad de realizar evalua-ciones de stock en el futuro.
Presidió la reunión el Dr. Eric Cortes, y contó con la partici-pación de unos 15 represen-tantes científicos de los paí-ses miembros.
A estos representantes se les había solicitado en lo previo, que presentaran las series temporales de abun-dancia relativa de estas es-pecies, además de otra infor-mación disponible que tam-bién ayudara a la realización de evaluaciones de stock.
Se analizaron los informes resultantes de la reunión de
2013 y del Plan de Investi-gación y Recolección de Da-tos sob re T ibu rones (SRDCP, por su sigla en inglés) sobre datos de las pesquerías de tiburones ocu-rridas en 2013 por especie y por región. En los informes presentados se uso especial hincapié en la especie “tintorera” (Prionace glauca).
La DINARA, que ofició como anfitriona, estuvo representa-da por el Lic. Andrés Domin-go.
Reunión de grupo tiburones de la ICCAT, en Piriápolis
DINARA– BOLETÍN INFORMATIVO Nº 1/14; Abril-Mayo 2014
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La Comisión Técnica Mixta del Frente Marítimo organizó un curso de capacitación sobre la aplicación del sistema infor-mático DATAMAR.
El sistema fue originalmente desarrollado por técnicos del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero de la República Argentina (INIDEP) para el procesamiento de la información proveniente de un lance de pesca. Luego fue rediseñado a fin de permitir cargar la información de todas las actividades de una estación general en una campaña de investigación, que incluye los datos del puente, de la maniobra de pesca y del muestreo y submuestreo de los diferen-tes grupos que constituyen los recursos pesqueros.
La actividad se desarrolló en la sala de sesiones la DINARA, entre los días 1 al 4 de abril. Se desempeñaron como docentes el Sr. Patricio Buono, que fue quien desarrolló y adaptó el sistema DATAMAR, y la Dra. Natalia Ruocco. Am-bos técnicos son funcionarios del INIDEP.
El curso tuvo como objetivo que tanto los investigadores de la DINARA y como del Secretariado de la CTMFM, se fa-miliarizaran con esta herramienta que permite estandarizar los datos registrados a bordo por cada lance de pesca, y facilitar el depósito de la información en la CTMFM, para su resguardo y utilización futura.
Curso de capacitación de la CTMFM sobre aplicación del sistema DATAMAR
“En los informes presen-tados se uso especial hincapié en la especie ‘tintorera’ (Prionace glau-
ca)”.
“La actividad se des-arrolló en la sala de sesiones la DINARA, entre los días 1 al 4 de
abril”
La DINARA ha definido como líneas de acción, entre otras, la de promover el desarrollo de ca-pacidades de las industrias nacionales de pesca y acuicultura, estimulando la generación de em-pleo nacional de calidad, la producción nacional y su comercialización en el exterior, además de fomentar la innovación y la investigación a través de políticas públicas activas y la creación de instrumentos de estímulo.
En este marco, DINARA y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) acordaron implementar un programa denominado “Programa I+D+i DINARA”.
El objetivo de esta convocatoria, que fuera abier-ta el 9 de diciembre de 2013, es el apoyo a pro-yectos de innovación empresarial en las áreas de la pesca y la acuicultura.
De esta convocatoria podían participar todas las empresas que estuvieran vinculadas al sector pesquero y acuícola, y que estuvieran radicadas en el país (excluidas aquellas dentro de la Zona Franca).
A su vez, otra convocatoria en el mismo marco, tenía como fin el apoyo a proyectos de investiga-ción aplicada en las áreas de la pesca y la acui-cultura. Los componentes eran cuatro: (1) siste-mas de gestión, (2) pesca y medio ambiente, (3) calidad y certificación de productos y procesos pesqueros y (4) acuicultura.
En este caso podían participar grupos de investi-gación, en el marco de instituciones nacionales, públicas y/o privadas sin fines de lucro, dentro de cuyas actividades estuviera incluida la investi-gación.
El cierre de ambos llamados fue el 14 de marzo, habiéndose presentado un proyecto para el pri-mer caso, y nueve para el segundo
Por más información: [email protected]
Por más información: [email protected]
Fondo sectorial de Pesca y Acuicultura. Cierre de la convocatoria
DINARA– BOLETÍN INFORMATIVO Nº 1/14; Abril-Mayo 2014
“En este marco, DINARA y la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII) acordaron implementar un programa denominado ‘Programa
I+D+i DINARA”’.
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Grupo de Trabajo Binacional sobre Recursos Costeros
Los días 25 al 28 de marzo y 22 al 25 de abril de 2014 tuvieron lugar, en la sede de la Cancillería Argentina, Buenos Aires, sendas reuniones del Grupo de Trabajo Recursos Costeros (GT-Costero) a fin de dar cumplimiento con lo esta-blecido en la Sesión Plenaria 328ª, de marzo 2014 de la Comisión Técnica Mix-ta del Frente Marítimo (CTMFM). Por el INIDEP (República Argentina) estuvie-ron presentes el Dr. Otto Wöhler, la Lic. Patricia Martínez, la Dra. Claudia Ca-rozza y la Mg. Julieta Rodríguez. Por la parte uruguaya (DINARA), lo hicieron la Dra. María Inés Lorenzo, el Lic. Miguel Rey, el MSc. Alfredo Pereira y la Lic. María Saravia. Coordinó la reunión el Secretario Técnico de la CTMFM, el Dr. Ramiro Sánchez.
De acuerdo a los términos de referencia que habían sido aprobados, el GT-Costero debía estimar, en forma conjunta, las capturas biológicamente acepta-bles (CBA) de las especies corvina y pescadilla de calada para el año 2014 y sugerir las alternativas a la CTMFM y a la Comisión Administradora del Río de la Plata (CARP), para el establecimiento de la captura total permisible de di-chos recursos. A tal fin se aplicaron individualmente modelos holísticos y estruc-turados por edad, en forma conjunta.
Los Consejos Locales de Pesca (CLP) están integrados por re-presentantes de los pescadores artesanales, de la DINARA, de la Prefectura Nacional Naval, de las Intendencias Departamentales y de los Municipios de la zona. Abordan temáticas vinculadas a la pesca artesanal y al ordena-miento pesquero en cada locali-dad, constituyendo, además, un ámbito de articulación para dis-cutir temas de carácter socioeco-nómico, ambiental y/o territorial, que aporten al desarrollo de la comunidad. Su propia existencia es una más de las tantas inno-vaciones que se enmarcan en
la nueva Ley 19.175. Entre julio de 2012 y octubre de 2013, fueron inaugurados varios CLP. Entre ellos, el de Rincón del Bonete, Barra del Chuy– La Coronilla y Ciudad de la Costa, que contaron con el apoyo del Proyecto GEF-DINARA-FAO (“Ensayo Piloto de un Enfoque de Ecosistemas para la Pesca Costera en Uruguay” ) . Por su parte, y contando con sus pro-pios recursos humanos y mate-riales, la DINARA dejó instaura-do el CLP de Salto, que ya lleva realizadas varias sesiones.
El Departamento de Industria Pesquera (DIP) ha implantado un sistema de ges-tión de calidad que se encuentra certifi-cado bajo la Norma ISO 9001:2008. La certificación comprende la habilitación sanitaria e inspección de buques, plan-tas, depósitos frigoríficos, fábricas de hielo y transporte de productos pesque-ros, así como la certificación sanitaria de los mismos.
Este sistema se ha implementado des-de el 26 de marzo de 2010, estable-ciendo políticas de calidad orientadas a la mejora de sus procesos y al cumpli-miento de los objetivos planteados, para lograr la satisfacción de los clien-tes y la mejora continua, contando con
personal capacitado y competente para esto.
En 2003 se obtuvo la recertificación del sistema de gestión, el cual viene madu-rando conforme el paso del tiempo, mejorando la gestión interna del depar-tamento y el relacionamiento con los clientes, en pos del aseguramiento de la inocuidad de los productos pesque-ros bajo el marco de las normas legales y reglamentarias vigentes
Para la obtención de estos logros, el DIP contó con el asesoramiento del experto contratado en Gestión de Cali-dad, Raúl Rigby.
Por más información: [email protected]
DINARA logra re-certificación ISO 9901:2008 en gestión de calidad
Instalación de Consejos Locales de Pesca
DINARA– BOLETÍN INFORMATIVO Nº 1/14; Abril-Mayo 2014
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Extraído y traducido del Globefish Highlights Nº 2/14 (Publicación de FAO)
Oferta y demanda
La oferta mundial de pescado sigue en crecimiento. Esto es claramente atribuible al sector acuícola, que no cesa en su pro-ceso de desplazar a la pesca extractiva como primer abastece-dor de pescado para consumo humano. Mientras que el sector pesquero sigue estando en varias partes regulado por la impo-sición de cuotas que aseguren su sostenibilidad a largo plazo, los acuicultores están pudiendo afrontar esa demanda crecien-te, tanto en los mercados internacionales como en los internos.
En muchos países productores, las granjas acuícolas están siendo reguladas mediante permisos o a través de límites máxi-mos de producción. Para el corto plazo, la mayoría de estas granjas tendrá una capacidad ociosa, con posibilidades de ex-pandirse más allá de los límites que tienen impuestos actual-mente. Para el largo plazo, por el contrario, la competencia con otros usuarios por el espacio territorial y por los recursos hídri-cos (sobre todo en las áreas costeras), hará sentir la necesi-dad de mayores inversiones en investigación y en nuevas tec-nologías (sobre todo en materia de sanidad acuícola) , a efec-tos de incrementar los rendimientos y la magnitud de las ope-raciones. Estas inversiones permitirán al sector productor cum-plir con la nueva demanda, que proviene de una creciente po-blación mundial ávida por pescado y productos derivados.
La producción total en 2013 llegó a los 160 millones de tonela-das, de los cuales 90 millones provinieron de la pesca y 70 de la acuicultura. Todavía es muy temprano para hacer pronósti-cos firmes sobre lo que acontecerá en 2014, pero se estima que los altos precios alcanzados por muchas especies de culti-vo, le den probablemente un fuerte un impulso extra a la pro-ducción acuícola (y no solo este año sino también el próximo). Sin embargo, el temido advenimiento de un fenómeno de El Niño durante este año, seguramente reduzca las capturas de pequeños pelágicos en América del Sur, lo que haría elevar el precio de las raciones para acuicultura.
Precios
Los precios, guiados por la firme demanda subyacente, han estado subiendo durante 2013. Para el caso de varias especies de cultivo, cuya oferta ha estado limitada, las cotizaciones al-canzaron niveles récord. El Índice de Precios de la FAO llegó a su pico máximo en diciembre, como consecuencia de la esca-sez de oferta de salmón y camarón. El resto de los rubros, en su gran mayoría, también han estado en alza, incluidas varias especies de pequeños pelágicos y de demersales.
Pero como es natural, mientras que los acuicultores se benefi-cian mucho con estos precios fuertes, los procesadores y con-sumidores no están tan conformes. En muchos mercados des-arrollados, los minoristas apenas logran movilizar cantidades de mercadería por medio de descuentos, de mayor presión sobre los procesadores, o de recortes sobre costos y márge-nes. Lo bueno de todo esto, es que la caída de los precios de la harina de pescado redujo el costo de las raciones durante 2013 y principios de 2014, lo que podría luego traducirse en una caí-da de precios de algunos productos en el corto plazo. Sin em-bargo, lo que está pujando al alza a los precios es la escasez
de oferta, ya sea debida a problemas de enfermedades (caso del camarón), o a los límites en la producción que fijan los go-biernos (caso del salmón), lo que demuestra que la sustitución a corto plazo de los productos, será menos factible que lo que muchos venían esperando.
.
Tabla 2: Consumo humano anual
Comercio
El 2014 promete ser otro año de crecimiento para el comercio mundial, continuando así la tendencia de 2013. Algunos merca-dos tradicionales como EEUU y la Unión Europea están mos-trando señales de recuperación, lo cual debería incentivar a las importaciones, dada la limitada capacidad que tienen ellos para aumentar su oferta de origen local. Japón asistió a la devalua-ción de su moneda, lo cual encareció las importaciones. Los mercados emergentes siguen dando señales de fuerte creci-miento, generando oportunidades para los proveedores locales, regionales e internacionales, en particular de productos de ori-gen acuícola.
Comercio pesquero mundial
Tabla 1: Cifras anuales de producción y comercio
2011 2012 2013 Variación
2013/12
(estim.) (estim.) (en %
Producción total (en
millones de toneladas) 155,7 158,0 160,0 1,3
De capturas 93,7 91,3 90,1 -1,3
De acuicultura 62,0 66,6 69,9 4,9
Exportaciones en valor (en miles de millones de
129,8 129,1 136,4 5,6
Exportaciones en volumen (en peso vivo)
57,3 57,6 57,8 0,3
Aprovechamiento total 155,7 158,0 160,0 1,3
Para consumo humano 131,2 136,2 139,9 2,7
Para raciones 19,4 16,3 16,6 1,6
Para otros usos 5,1 5,4 3,5 -35,1
2011 2012 2013
Pescado consumido (Kg/año) 18,7 19,2 19,6
De captura 9,9 9,8 9,8
De cultivo 8,9 9,4 9,8
Dirección General: Daniel Gilardoni Edición: Santiago Caro
Constituyente 1497 CO 11200 P.O. Box 1612 Montevideo, Uruguay Tel (598 2 4004689)
www.dinara.gub.uy
