boletín semanal de información internacional

boletín semanal de información internacional agroalimentaria y pesquera

nº 82

22 mayo 2003

MINISTERIO DE AGRICULTURA PESCA Y

ALIMENTACIÓN

RELACIONES AGRARIAS

INTERNACIONALES

Subdirectora G: Alicia Villauriz

Coordinación general:

Antonio Riaño Ángel Orozco

Coordinación de áreas:

1. UE y EEMM Matilde Montes Alberto Galán

2. R. Europa, A y A. Pablo Gómez

Mª. Fernanda García 3. América

Ana Melantuche Félix L. Palomero

4. OOMM Eva Blanco

NIPO: 251.02.018.0

Correo electrónico:

[email protected]

Internet: www.mapya.es

Colaboran:

CONSEJERÍAS del MAPA en el EXTERIOR

.............................................................................................................................................

SUMARIO

PRESENTACIÓN…… .……………………………………… pag 3

1 - UNIÓN EUROPEA Y PAISES MIEMBROS………….…… pag 4

ALEMANIA

FRANCIA 4 El Senado se pronuncia sobre los OGM *

Constitución de “France Vétérinaire International” * Reestructuración en el sector avícola *

Descenso de la superficie de árboles frutales *

HOLANDA 7 Evolución de la epidemia de influenza aviar * Fuerte aumento de distomatosis en ovejas *

Visita de profesionales del sector hortícola de Almería * Jornada sobre el transporte marítimo en Cartagena *

IRLANDA 9

Propuesta de Reforma de la PAC de IFAS para el vacuno *

ITALIA 12 Posición ante la Reforma de la PAC *

PORTUGAL

REINO UNIDO 14

Debate nacional sobre OGM * La mitad de los agricultores británicos son a tiempo parcial *

2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA…….……..….…… … pag 16

HUNGRIA

RUSIA 16 Kasianov toma bajo su control el sector pesquero *

Se posponen las intervenciones de cereales * Aumento del precio del pan *

Aumenta la población de esturión en el Mar Caspio *

MARRUECOS 18 Disminución de exportaciones *

Exportaciones hortícolas * Exportaciones de cítricos *

boletín nº 82

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3 - AMERICA…….…….….………………………...……… pag 20

ESTADOS UNIDOS 20 Pánel en la OMC contra la moratoria de los OGM *

La FDA prohíbe el uso de materiales de cérvidos con CWD * Reacciones al anuncio de sanciones comunitarias por las FSC *

Propuesta de normas para el desarrollo de la Ley de Bioterrorismo * Prohibición de eliminar malas hierbas a mano *

CANADA 23

Alerta de agotamiento de importantes stocks de peces *

ARGENTINA 23 El precio de la tierra recupera su valor en dólares *

La producción agroalimentaria clave de la recuperación económica *

BRASIL

CHILE 25 Crecimiento de las exportaciones forestales *

Sacrificio de animales argentinos introducidos ilegalmente *

COSTA RICA 26 Promoción del atún en Europa *

GUATEMALA 26

Congreso Centroamericano de Porcicultura *

MEXICO

PANAMA 27 Conferencia Ministerial UE-Centroamérica *

4 - ORGANISMOS MULTILATERALES….………… … pag 28

FAO 28

Comité de Seguridad Alimentaria Mundial *

ANEJOS …………… …

boletín nº 82

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! NOTICIAS DEL EXTERIOR es un boletín de la SUBDIRECCIÓN GENERAL DE RELACIONES AGRARIAS INTERNACIONALES para informar sobre los hechos y acontecimientos agroalimentarios y pesqueros relevantes de actualidad, elaborado sobre la base de las informaciones enviadas por las Consejerías en el Exterior, y con la colaboración y coordinación de diferentes recursos humanos y materiales del MAPA.

! Noticias del Exterior se publica semanalmente, los

jueves, como:

# Edición Digital:

• INTERNET: En la portada de la página del MAPA: http://www.mapya.es : Noticias del Exterior.

• Suscripción por correo electrónico: Se envía

gratuitamente en formato pdf, el día de la publicación, si se solicita por c.e. a: [email protected].

# Edición Impresa: Se distribuye nominalmente.

! La relación de las CONSEJERIAS del MAPA en el EXTERIOR, está en la portada de la Edición Digital.

22 mayo 2003

noticias del exterior________________________________________________________________________

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1 - UNION EUROPEA Y PAISES MIEMBROS

FRANCIA El Senado se pronuncia sobre los OGM

Una Misión de Información constituida al efecto en el seno de la Comisión de Asuntos Económicos del Senado ha efectuado, tras 16 meses de estudio, un conjunto de once propuestas en relación con los OGM, las cuales han sido aprobadas por la Comisión citada.

El Senador ponente ha expresado el deseo de que este informe contribuya a hacer más sereno el clima del debate público que está teniendo lugar en Francia en relación con este asunto. Ha añadido que la evolución del tema será, a corto plazo, el levantamiento de la moratoria y, a medio, la aprobación de una Ley de Bases sobre las Biotecnologías, insistiendo en la necesidad de la máxima prudencia

cuando se trata de técnicas que pueden desembocar en aplicaciones concretas en el ser humano. El ponente ha insistido en que, ante el general desconocimiento sobre qué es un OGM, es preciso dar una definición clara de los mismos, sin utilizar un lenguaje excesivamente técnico. El informe invita a afrontar el reto tecnológico, poniendo en el nivel que le corresponde al principio de precaución, que en el marco internacional tiene una relativa consistencia. En opinión de la Comisión del Senado, está en juego el avance de Europa en materia de propiedad intelectual, de independencia alimentaria, de crecimiento económico e, incluso, de capacidad para defenderse frente a nuevas armas biológicas. Las once propuestas son las siguientes: - Levantamiento de la moratoria en vigor desde hace cuatro años, vistas las

importantes precauciones que se adoptan en los ámbitos comunitario y nacional, y desde la perspectiva de la puesta en marcha de un etiquetado específico y de la trazabilidad de los productos.

- Encuadrar los cultivos OGM.

- Fijar límites de presencia de OGM realistas en el etiquetado.

- Clarificar la situación en materia de seguridad, distinguiendo los diferentes riesgos.

- Apoyar la investigación con subvenciones a las empresas, el restablecimiento de los presupuestos de investigación pública, el fomento de la colaboración en la investigación pública/privada y, además, tener un gesto político de apoyo moral a los científicos del país.

- Luchar contra la apropiación del ser vivo, defendiendo el Certificado de Obtención Vegetal (COV), en particular en el marco de las negociaciones comerciales internacionales y recordando que sólo la pareja gen/función puede ser sujeto de patente.


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- Unificar el control de los cultivos en el seno de un mismo organismo y crear un órgano simétrico al de control y de evaluación científica, que permita la plena expresión de la sociedad civil.

- Apoyar la puesta en marcha de una biovigilancia en todos los países del mundo, y particularmente en los países en vías de desarrollo, en el marco de una Agencia Mundial del Medioambiente (AME).

- Informar a los representantes municipales de los planes de cultivo y ensayo de OMG que afecten a su jurisdicción.

- Adoptar una Ley de Bases sobre las Biotecnologías que estipulará, principalmente, los límites éticos del desarrollo de estas tecnologías.

Entre tanto, el Ministerio de Agricultura ha decidido consultar a los alcaldes y a los habitantes de 17 municipios en cuyos terrenos se realizarán ensayos en campo con OGM, medida que ha sido aplaudida por la asociación ecologista France Nature Environnement que, sin embargo, la considera tardía. El Ministerio está estudiando las nuevas solicitudes de ensayos que en número de 31 ha recibido y que se refieren a maíz, tabaco, remolacha y festuca.

Por su parte, el sindicato Confederación Campesina ha convocado varias concentraciones para reiterar su rechazo frontal a los ensayos de campo con OGM, por los efectos evidentes de contaminación de los cultivos y del medio ambiente. El sindicato estima que los poderes públicos desoyen el rechazo de los consumidores y de los agricultores y ceden a las presiones de los lobbies de la agrobiotecnología.

Constitución de “France Vétérinaire International”

Los Ministros de Asuntos Exteriores y de Agricultura, Alimentación, Pesca y Asuntos Rurales han presidido la Asamblea General Constituyente de esta agrupación de interés público, primer instrumento operativo francés en el campo de la cooperación veterinaria y sanitaria que va a permitir reforzar especialmente la cooperación francesa con los países del Sur. Francia Veterinaria Internacional, FVI, está formada por la Agencia Francesa de Seguridad Sanitaria de los Alimentos, AFSSA, el Centro de Cooperación Internacional en Investigación Agronómica para el Desarrollo (CIRAD), las Escuelas Nacionales Veterinarias, el Instituto para la Formación del Personal del Ministerio encargado de la Agricultura (INFOMA) y la Red de laboratorios veterinarios departamentales. En la Presidencia de FVI se ha situado a Jacques Godfrain, antiguo Ministro de la Cooperación, hoy Diputado y Alcalde de Millau, así como Presidente de una de las Escuelas Nacionales Veterinarias. FVI, mediante una mejor coordinación de las instituciones especializadas francesas permitirá, por una parte, dar una respuesta de mejor calidad a las peticiones de los países terceros preocupados por mejorar el nivel sanitario de su ganadería y, por otra, promover los valores del modelo sanitario francés y europeo en el marco de una estrecha relación a largo plazo con diversos socios. Se pretende demostrar la idoneidad del dispositivo sanitario de Francia, país de nacimiento de la medicina veterinaria, conforme a las palabras del Ministro en el acto de constitución de la FVI, basado en la calidad científica y técnica de los ganaderos, de los operadores de la cadena alimentaria, de los veterinarios, de las administraciones y de los laboratorios de investigación y de diagnóstico. En un momento en que muchos países, especialmente los menos avanzados, están tomando medidas para mejorar su situación sanitaria interna, al tiempo que


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para proteger sus fronteras frente a los riesgos sanitarios que pueden proceder del exterior, resulta muy importante disponer de instrumentos que faciliten el acceso al mercado de dichos países, especialmente para un gran exportador como es el caso de Francia. Por otra parte, la FVI servirá para la puesta en marcha de los compromisos asumidos por Francia en relación con los países en desarrollo, especialmente los del África subsahariana y, también, para profundizar y ampliar la colaboración francesa en este ámbito con los países que próximamente formarán parte de la UE y a los que se va a exigir un gran esfuerzo para ponerse a nivel en relación con las exigencias sanitarias vigentes actualmente en la UE. En su reciente informe sobre la reforma de la PAC, el Senado de la Nación urgía al Gobierno a actuar en este sentido y a no dejar que fueran otros países del Norte de Europa los que tuvieran el protagonismo exclusivo en la transferencia de los conocimientos en este ámbito a los países candidatos.

Reestructuración en el sector avícola

En el mes de noviembre, el Ministro Hervé Gaymard anunció un programa de ayudas para la reestructuración de este sector (Noticias del Exterior de 28.11.2002), gravemente dañado por la disminución del consumo de carne blanca, una vez recuperado en buena medida el de carnes rojas, que se habían visto afectadas por la crisis de la EEB, y por la competencia de las importaciones procedentes de Brasil y Tailandia, fundamentalmente. El programa debía haberse concretado en el mes de marzo, especialmente en lo relativo al montante de las ayudas y a la forma en que estas se harían efectivas, pero hasta el momento no ha tenido lugar la puesta en ejecución del plan que, en principio, tenía como objetivo la reducción de 400.000 metros cuadrados de gallineros, con una indemnización de 14 euros por unidad de superficie.

Las peticiones de cese de actividad han superado ampliamente las previsiones y han alcanzado, para el llamado Gran Oeste, las regiones de Bretagne y Pays de Loire, los 625.000 metros cuadrados, con una total de más de 500 avicultores, de los que casi el 90% corresponden a la primera de dichas regiones. Productores de otras zonas del país también han solicitado las ayudas, aunque en número y para una superficie enormemente inferior a las anteriores.

El Ministerio, que está analizando las solicitudes, se encuentra en dificultades ya que no está previsto el aumento de la dotación de 6 millones de euros destinada a este programa que, por otra parte, es muy simular al llamado “Plan Perrin”, llevado a cabo en 1999, durante la crisis anterior, y que sirvió para eliminar 500.000 metros cuadrados de instalaciones de producción.

Esta superficie fue reinstalada ante la favorable etapa que atravesó el sector avícola, a consecuencia de la crisis de las vacas locas.

El Ministerio destinará, por otra parte, 3 millones de euros para apoyar las inversiones orientadas a la modernización y reestructuración de las industrias del sector, ayudas que podrán ser incrementadas por las colectividades territoriales.

En esta situación, el grupo familiar Doux, líder europeo de la transformación avícola, con una cifra de negocios de unos 1.600 millones de euros anuales, ha anunciado una serie de medidas para hacer frente a la baja entre el 7% y el 8% de su producción desde hace varios meses. El plan de reestructuración afecta al 9% de sus empleados en Francia, unas 6.600 personas, que habrán de cambiar de lugar de trabajo, mientras que 330 contratos temporales e interinos serán rescindidos. Se suprimirán varios centros y sus actividades se concentrarán en


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otras instalaciones cercanas, aunque no se excluye que haya que acometer un plan social de mayor envergadura.

Descenso de la superficie de árboles frutales

De acuerdo con un estudio realizado por Agreste, el servicio de estadísticas y encuestas del Ministerio de Agricultura, entre 1997 y 2002 la superficie destinada a la producción de las nueve

principales especies frutícolas ha descendido en Francia el 8% y alcanzaba este último año la cifra de 161.000 hectáreas. Si se analiza el período 1992-2002 la reducción ha sido del 38% en pera, del 37% en melocotón, del 20% en manzana y del 6% en clementina, mientras que ciruela, cereza, albaricoque y kiwi han mantenido su nivel.

Sin embargo, esta reducción de superficies no se ha traducido en una menor producción para el conjunto. La cosecha de manzana y de ciruela es actualmente superior a la de hace diez años, mientras que ha descendido considerablemente la de melocotones, afectados por la sharka y por la competencia española. Los productores de melocotón han ido abandonando y modificando la estructura varietal, sustituyendo los de carne amarilla por los de carne blanca. En cuanto a la pera, un 6% de la superficie de frutales, la producción es poco competitiva y, si bien los franceses consumen sólo 4,7 kg por habitante y año, las importaciones son tres veces superiores a las exportaciones.

El único frutal que ofrece perspectivas y realidades positivas es el nogal, en pleno crecimiento, que ha alcanzado ya las 19.000 hectáreas. Las exportaciones de nuez con cáscara a los otros países de la UE han experimentado un fuerte desarrollo en los últimos años, situación que va a mejorar en el próximo futuro ya que sólo el 45% de la superficie plantada está en plena producción.

HOLANDA

Evolución de la epidemia de influenza aviar

Después de dos meses y medio de la aparición de la influenza aviar en Holanda, la enfermedad no acaba de ser totalmente erradicada. El último caso sospechoso se ha dado el 12 de mayo. En Bélgica el último caso fue el 27 de abril y en Alemania se ha confirmado el primer caso en una explotación de Renania del Norte–Westfalia cercana a la frontera holandesa de la provincia de Limburgo. El riesgo de nuevos casos en Holanda continúa, según manifestó el Ministro de Agricultura Veerman en una comunicación al Parlamento holandés.

El Ministerio de Agricultura ha dado orden de eliminar las mascotas avícolas en las zonas afectadas por la peste aviar, entre ellas gallinas exóticas, gansos, patos y todo tipo de pájaros en propiedades privadas. Existe una gran resistencia por parte de los propietarios, por lo que han comenzado las denuncias ante el Servicio de Inspección para Ganado y Carne (RVV). El día 15 de mayo se anunció la liberalización de las medidas que restringían el transporte de huevos de consumo, otros animales en las zonas afectadas (caballos, cabras y ovejas) y aves para sacrificio. Para los cerdos de las zonas afectadas se mantenía la restricción.


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En relación con el sector porcino, el Ministerio ha informado que en las 13 explotaciones porcinas en las que se han encontrado anticuerpos de la peste aviar, los animales han sido comprados por el Ministerio y retirados del consumo. Aunque en dicho Departamento insisten en que el consumo de la carne de cerdo con anticuerpos no afecta a los humanos, es difícil de explicar al consumidor que se pueda consumir, mientras se destruyen los pollos sanos. Los efectos de la epidemia en la cadena transformadora han comenzado a notarse. Ha quebrado el matadero Storteboom, principal transformador de aves de Holanda, que el día 14 de mayo presentó la suspensión de pagos en su sede central y todas sus sucursales. Ello va a suponer la pérdida de 1.000 puestos de trabajo. El sindicato FNV teme que se pierdan otros 1.000 puestos de trabajo en las explotaciones avícolas de fecundación, cría y producción de huevos en batería. Piensan que una parte de las explotaciones no podrá reiniciar la actividad, lo que repercutirá en el resto de la cadena, como mataderos, comercio y transportistas. Se trata, sin duda, de una gran catástrofe para el sector.

Fuerte aumento de distomatosis en ovejas

El Servicio de Sanidad Veterinaria constata un fuerte aumento de distomatosis en ovejas. El año pasado la enfermedad causó la muerte a 15 animales. El aumento del distoma hepático está relacionado con los terrenos pantanosos. En los pastos húmedos prospera la babosa que trasmite la enfermedad. En otoño, la babosa deposita quistes contagiosos en la hierba infectando a ovejas y vacas. En la oveja los quistes se desarrollan en distomas hepáticos que pueden alcanzar hasta tres centímetros. Los parásitos se alimentan en el hígado con tejido y sangre. En el caso de una infección aguda de distoma hepático, hay tantos distomas jóvenes a la vez en el hígado que se producen hemorragias paralizando las funciones del hígado y eliminando por intoxicación a la oveja.

Visita de profesionales del sector hortícola de Almería

Del 13 al 18 de mayo han visitado Holanda 30 profesionales de Almería que han participado en un master de postgrado sobre producción de frutas y hortalizas en cultivos protegidos, que organiza anualmente el Instituto de Estudios Socioeconómicos de Cajamar. El programa del viaje a Holanda, que se realiza todos los años al finalizar el curso, comprende visitas a invernaderos de producción hortícola, empresas de semillas, subastas de flores, empresas comercializadoras de frutas y hortalizas, empresas de logística de perecederos y la terminal frutera del puerto de Rotterdam. La visita a este país, líder en la comercialización agroalimentaria en Europa, supone el colofón de este prestigioso curso. Hay que destacar que en este curso de postgrado, que ya va por su quinta edición, también participan profesionales latinoamericanos. Representa para los participantes una buena oportunidad para integrarse en la producción intensiva de Almería, como ya ha ocurrido con promociones anteriores.

Jornada sobre el transporte marítimo en Cartagena

El día 5 de mayo tuvo lugar una jornada sobre el transporte marítimo en la logística de productos perecederos, organizada por la Autoridad Portuaria de Cartagena y la Cámara de Comercio de Cartagena. En dicho encuentro


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participaron el Presidente de la Autoridad Portuaria, el Gerente de la terminal frutera del Puerto de Rotterdam, un representante de una empresa logística de frutas hortalizas y el Consejero de Agricultura en La Haya. La reunión tuvo una buena acogida entre el sector exportador hortofrutícola, habiendo participado más de 50 asistentes. El puerto de Cartagena está exportando unas 100.000 toneladas cada año, fundamentalmente limones, y espera concretar en los próximos meses una línea marítima con el puerto de Rotterdam, que también podría servir como puerto distribuidor al Norte de Europa y países Bálticos mediante barcos de cabotaje. Por otra parte, a finales de abril visitó Rotterdam una delegación del puerto de Algeciras, principal puerto español de contenedores para conocer in situ las

oportunidades para el envío de frutas y hortalizas. Existe interés por iniciar la exportación en contenedor refrigerado hacia el puerto de Rotterdam.

La posibilidad de enviar una parte de nuestra exportación hortofrutícola por vía marítima puede tener un gran impulso en los próximos años, debido a la

política europea de transportes de fomentar el transporte de grandes volúmenes (barco, tren) en detrimento del camión. En ese sentido Alemania y Francia han anunciado recientemente que impondrán tasas a los camiones que circulen por sus carreteras.

IRLANDA

Propuesta de Reforma de la PAC de IFA para el vacuno

La Irish Farmers'Association (IFA) ha elaborado un documento sobre la reforma de la PAC que, tras ser sometido a la aprobación del Consejo Nacional el 21 de los corrientes, constituye la postura oficial del principal sindicato agrario irlandés. Se destacan los principales elementos de este documento, que gira, casi exclusivamente, en torno al sector vacuno de carne, dada la importancia de éste en la producción final agraria irlandesa (40% de los ingresos totales y más del 80% del total de los pagos directos de la PAC).

$ El estrecho vínculo entre la reforma de la PAC y la OMC

dependerá del equilibrio del mercado del sector vacuno y de los intercambios comerciales; adicionalmente, en el caso en que las medidas de la "caja azul" no queden exceptuadas de los compromisos de reducción de ayudas, las negociaciones de la OMC también podrían influir decisivamente en la estructura de los pagos directos de la UE. La IFA manifiesta serias reservas sobre la estrategia de la Comisión en la OMC.

$ Los ingresos de los productores de vacuno irlandeses dependerán del nivel

de los pagos directos, del precio en el mercado comunitario, de la capacidad de adaptación del propio sector, fuertemente orientado hacia los países terceros, así como de la capacidad de la industria de ser rentable al nivel de los precios medios de la UE.


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$ Los pagos directos de la PAC:

- Degresividad y modulación: oposición frontal a la degresividad, dada la fuerte dependencia de los ganaderos respecto de las ayudas directas. El principio de la degresividad va en contra de la alineación del nivel de ingresos con la inflación. El umbral de 5.000 euros debe aumentar a 30.000, para aproximarse a los ingresos medios del sector industrial. El tipo de degresividad y modulación no debe superar el 6% en el 2013.

- Desacoplamiento: el impacto del desacoplamiento en los ingresos debe

hacerse teniendo en cuenta el nivel futuro de precios en la UE (fuertemente dependiente del resultado OMC), de la capacidad de la industria procesadora de vacuno de ser rentable al nivel de los precios medios de la UE, de los requisitos de cross-compliance y de la fórmula e intensidad del desacoplamiento. Puesto que estos factores no son conocidos, la IFA continúa evaluando el efecto del desacoplamiento.

$ Condiciones de la Irish Farmers' Association para aceptar el

desacoplamiento.

El desacoplamiento total o parcial debe cumplir las siguientes condiciones: - Garantizar el equilibrio del mercado de vacuno de la UE a un nivel

correcto de precios, lo que vendrá determinado por el acceso al mercado comunitario.

- Simplificar sustancialmente la actual burocracia y distorsiones del

mercado (carga ganadera, inspecciones, períodos de retención, censos). - Los productores no deben quedar condenados a producir de modo

inviable para tener derecho a percibir los pagos directos. - Garantizar el nivel de pagos directos percibidos por los productores de

vacuno irlandés.

- El Consejo de Ministros debe comprometerse a garantizar las nuevas ayudas directas desconectadas.

$ Continuidad de la fórmula de ayudas directas y del sector vacuno de calidad

en Irlanda.

El desacoplamiento puede producir dos efectos:

- Afecta a la continuidad a largo plazo de los pagos directos en el caso de que un importante número de productores abandone u opte por mantener un mínimo nivel de producción, lo que dificultaría políticamente justificar el mantenimiento de las ayudas.

- Supone un riesgo para el mantenimiento del sistema de producción de

carne de calidad irlandés, basado en la vaca nodriza, en caso de adoptarse el desacoplamiento total.

Algunos productores pueden utilizar éste para abandonar la actividad agraria. En cambio, la fórmula de desacoplamiento parcial, manteniendo exclusivamente la ayuda a la vaca nodriza perjudicaría a los ingresos de los productores, que se verían forzados a abandonar.

Por tanto, las condiciones bajo las cuales el IFA podría aceptar el desacoplamiento total en el sector vacuno implican que los productores estarían obligados a mantener una carga ganadera no inferior al 50% del


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máximo de 1,8 UG/ha actualmente permitido, o bien a mantener al menos la mitad de la densidad ganadera de referencia.

$ La obligación impuesta a los productores de tener que cultivar toda la

superficie de la explotación provoca rigideces que dificultan modificaciones de las estructuras y consolidan situaciones de renta al capitalizar los pagos directos en el precio de la tierra. Para solventar esta situación el IFA propone que se pueda percibir la totalidad de las ayudas directas con la condición de que se cultive el 80% de la superficie de referencia.

$ El IFA propone que la partida de la vaca nodriza contemplada en el sobre

nacional se utilice para reestructurar la cabaña de modo que se garantice la continuidad del sistema irlandés de producción de carne de calidad.

$ Simplificación y cross-compliance:

- Deben rechazarse las propuestas de cross-compliance y de auditoría de

pagos directos, que se oponen a la simplificación y anulan los beneficios aportados por el sistema de desacoplamiento total.

- Debe reducirse tanto como sea posible el procedimiento previsto para

verificar que se cumplen las condiciones requeridas.

El IFA propone que el sistema de ayudas desconectadas funcione sobre la base de una ayuda por superficie, que los beneficiarios solicitarían anualmente sobre la base de la superficie utilizada.

$ Aspectos técnicos que se deben abordar en un régimen de ayudas

desconectadas.

Antes de aprobar cualquier acuerdo es preciso aclarar los siguientes aspectos: flexibilidad entre los sistemas de rotación, productores con pocos derechos a percibir ayudas, compra-venta de los derechos a ayudas, incorporación de jóvenes agricultores, productores que desean abandonar la actividad agraria y no tienen sucesor y productores que compraron primas a la vaca nodriza en el 2003.

$ Precios, equilibrio de mercado y OMC.

En el contexto del mercado comunitario, razonablemente equilibrado entre oferta y demanda, el volumen de las importaciones será esencial a la hora de fijar el precio de la carne de vacuno en el mercado comunitario. Aunque la UE no ha propuesto aumentar el acceso mínimo actualmente fijado en el 5% del consumo interno, el documento Harbinson sugiere aumentarlo a una media del 10% (mínimo 8%, máximo 12%).

Por otro lado, teniendo en cuenta que incluso al nivel actual del equivalente arancelario, que en el caso del vacuno es elevado, se importan en ocasiones partidas de carne de alta calidad en condiciones comerciales, es decir, pagando el 100% del equivalente arancelario, IFA afirma que el nivel de precios de la UE se verá directamente afectado por el recorte de los aranceles o equivalentes arancelarios. Según sus cálculos, y sobre la base de la oferta de la UE ante la OMC de reducir los aranceles en un 36%, y suponiendo que al sector de la carne de vacuno se le aplique dicho porcentaje, se podrían importar cortes de alta calidad a un nivel del arancel inferior en un 25% al vigente en la UE para dichos cortes. Hay que señalar que la IFA considera que el sector vacuno debe ser considerado como un sector sensible, por lo que insistirán en que la reducción media del 36% propuesta por la UE con carácter general se vea reducida a un 15% en dicho sector.


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$ Acceso al mercado en el contexto de la OMC.

La principal prioridad debe ser proteger al mercado comunitario de las importaciones a bajo precio, insistiendo en la preferencia comunitaria, y favoreciendo la producción de calidad, segura, con total trazabilidad y a precios estables y razonables. Para ello propone:

- Acceso preferencial para los PVD: que todos los países desarrollados,

incluidos EEUU y el grupo de Cairns, extiendan a los 48 países menos desarrollados las mismas preferencias concedidas por la UE al amparo de la iniciativa "Todo menos armas". Al resto de los PVD se les ofrecería un acceso preferencial más beneficioso mediante contingentes arancelarios, jugando con el nivel del arancel y/o la cuantía del contingente.

- Aranceles: en el caso del vacuno la reducción debe ser del 15%, dada la

sensibilidad del sector, concentrado en zonas pobres y alejadas de la UE, con mayores efectos socioeconómicos, así como por el largo ciclo de producción, que no puede modificarse a corto plazo; asimismo, las condiciones de producción del vacuno deben cumplir ciertas normas (seguridad alimentaria, garantía a los consumidores y trazabilidad) que implican mayores costes de producción, los cuales no son aplicables a las importaciones.

- Modificación de la estructura de los aranceles de la carne de vacuno

deshuesada: la IFA propone que se negocie, en el contexto de la reducción media de los aranceles del 36%, una estructura del arancel para la carne deshuesada similar a la existente para la carne con hueso, basada en su valor de mercado, de modo que las de mayor valor se beneficien de un arancel que sea superior en un 50% al del aplicable a la canal.

- Etiquetado: IFA propone etiquetar la carne importada del mismo modo

que la comunitaria, distinguiendo cada subpartida arancelaria, país de origen, así como otros datos, que no se especifican.

ITALIA

Posición ante la Reforma de la PAC Tras muchos meses de polémicas y aplazamientos, el Ministro de las Políticas Agrícolas y Forestales ha logrado obtener el visto bueno del sector agroalimentario sobre el documento que define la posición italiana en las negociaciones para la reforma de la PAC. Los puntos claves del documento consensuado en la Mesa Agroalimentaria de 7 de mayo son los siguientes:

• Desacoplamiento.

Para Italia es una opción que plantea ciertas dudas, al entender que no puede constituir la respuesta única a la exigencia de reforma de la PAC. Para facilitar la conclusión de las negociaciones en el seno de la OMC, Italia estaría dispuesta a apoyar un cierto desacoplamiento parcial y diferenciado que tenga en consideración las particularidades específicas de los diferentes sectores.


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En esta línea, una parte de las ayudas deberán mantenerse ligadas a la producción para carne bovina, ovino, caprino, arroz, trigo duro (ayuda suplementaria) semillas oleaginosas, forrajes deshidratados y semillas. Por otra parte, deberán resolverse los problemas específicos de los jóvenes agricultores y evitar el riesgo de que puedan producirse transferencias de cultivos hacia otros productos, en especial los hortícolas. El desacoplamiento, destaca el texto ministerial, puede determinar una fuerte caída de la ocupación, por lo que los Países Miembros deberían tener la posibilidad de introducir dispositivos de salvaguardia del factor trabajo. Se proponen diversas soluciones: - La creación de un “sobre” nacional que, con los fondos recuperados a

través de una reducción lineal de las ayudas directas, podría posibilitar la concesión de una ayuda superior a las explotaciones que mantengan el nivel de ocupación.

- Un recorte de las ayudas a las explotaciones que, en términos de mano de obra, no respeten los estándares establecidos.

- Una aplicación favorable del instrumento de la degresividad para las explotaciones que mantengan una determinada carga de trabajo.

• Modulación y degresividad.

Italia es partidaria de la modulación como fórmula de aumentar la dotación financiera de los Planes de Desarrollo Rural a los que se han incorporado programas a favor de la calidad de las producciones y entiende que la modulación debería aplicarse desde el 2004 sin esperar a las nuevas perspectivas financieras (2007-2013). Con respecto a la degresividad, Italia es contraria a la fijación de porcentajes preestablecidos, para la reducción de las ayudas directas, para mantener los gastos del primer pilar por debajo del máximo establecido por los Jefes de Estado y de Gobierno en octubre del año pasado. La degresividad, según Italia, debería ser aplicada sólo si se presentan problemas presupuestarios concretos. El documento contempla asimismo soluciones alternativas como la reducción del capítulo de restituciones a la exportación. Según los cálculos del documento ministerial, el impacto conjunto de la modulación y la degresividad supondría la reducción de los pagos directos al sector agrario que alcanzaría en 2012 los 274 millones de euros.

• Cuota láctea.

Italia es contraria a la prórroga del sistema hasta 2015. La cuota ha representado sacrificios ingentes para el país y no puede dejar de apoyar el inicio de una fase transitoria hacia el retorno, después de 20 años, a la dinámica normal del mercado. También es contraria a la propuesta de la Comisión para una nueva reducción de los precios de intervención, acompañada de las correspondientes ayudas directas a partir del 2005. La maniobra haría aumentar globalmente el costo de la OCM, del sector en cerca de mil cuatrocientos millones de euros a financiar con la degresividad.

• Aceite de oliva y tabaco.

Solicita a la Comisión la presentación de las propuestas de reforma de las OCM, de forma que se pueda alcanzar una decisión durante el semestre de


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Presidencia italiana. La propuesta deberá basarse en la invariabilidad del apoyo financiero global actualmente asignado a los Estados Miembros.

REINO UNIDO Debate nacional sobre OGM

El DEFRA ha anunciado el lanzamiento de un debate nacional sobre los productos genéticamente modificados, que comenzará el próximo tres de junio, y durará aproximadamente seis semanas. La idea de este debate nacional surgió en el informe que elaboró la Comisión de Medio Ambiente y Biotecnología en septiembre del 2001. Los debates podrían

provocar una cierta división en el sector agrario británico. En efecto, los agricultores ecológicos se oponen al cultivo de OGM, por el temor de que sus cultivos se contaminen. Sin embargo ciertos agricultores tradicionales están a favor de la producción de OGM, ya que consideran que podrían verse en una situación de desventaja competitiva. En este sentido, la National Farmers' Union considera que los agricultores deberían poder cultivar OGM, a condición de que exista un régimen que regule su actividad. El importante reto al que se enfrenta el comité responsable de coordinar los debates consiste en asegurar la correcta representatividad de todos los interesados, evitando la precipitada cristalización de posturas preconcebidas o científicamente infundadas a favor o en contra de los OGM, así como en elaborar propuestas y conclusiones claras y factibles. Los debates serán indudablemente interesantes ya que se da la circunstancia de que en el Reino Unido la agricultura ecológica tiene una indudable relevancia y, por otro, la innegable importancia económica de la biotecnología, que emplea a unas 40.000 personas. Desde el punto de vista de las relaciones comerciales internacionales, hay que señalar que la administración norteamericana ha recordado en repetidas ocasiones que la moratoria que de facto aplican varios Estados Miembros desde 1999 es contraria a la opinión científica y a la del propio servicio jurídico de la Comisión. La Unión Europea procederá a aplicar la legislación sobre el etiquetado y la trazabilidad de los OGM a finales de 2003, lo que presumiblemente desbloquearía la situación de moratoria vigente en siete Estados Miembros. Varios sectores profesionales británicos han advertido a las empresas multinacionales líderes en biotecnología, sobre la conveniencia de no forzar la aceptación de los OGM por parte de los consumidores.

La mitad de los agricultores británicos son a tiempo parcial

Según las últimas estadísticas, en el Reino Unido hay 178.100 agricultores a tiempo parcial, frente a 157.000 a tiempo completo. Es incluso posible que en el último censo algunos agricultores a tiempo parcial se hayan registrado como agricultores a tiempo completo. La constante y creciente tendencia a desempeñar más de un empleo por parte de los agricultores está contribuyendo a desarrollar dos tipos distintos de agricultores a tiempo parcial, por un lado, aquellos que necesariamente han de complementar sus ingresos con actividades extra agrarias y, por otro, aquellos que, teniendo importantes ingresos que no provienen del sector agrario, deciden


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ser agricultores a tiempo parcial porque aspiran a tener un cierto estilo de vida. Sea cual sea la categoría, la tendencia al aumento de agricultores a tiempo parcial es creciente. La disposición de un número creciente de agricultores a tiempo parcial a sacrificar una parte del tiempo dedicado a la familia o al ocio en favor de la actividad agraria está demostrando ser un aspecto esencial en la definición del modelo de agricultura moderna en el Reino Unido, diversificando la estructura agraria, revitalizando las economías rurales y reforzando el sentimiento de comunidad. En cualquier caso, más de la mitad de los agricultores británicos no podría sobrevivir sin los ingresos obtenidos fuera de la actividad agraria, lo que en buena medida implica que los agricultores a tiempo parcial están dispuestos a compensar sus ingresos agrarios, al menos en los años menos favorables, con los ingresos extra-agrarios. Con frecuencia se menciona la capacidad para llevar a cabo trabajos físicamente exigentes como una ventaja en manos del agricultor, que le permite diversificarse hacia múltiples actividades en el medio rural. Respecto a Irlanda, y según fuentes oficiales, aproximadamente dos tercios de los agricultores perciben ingresos fuera de la explotación y casi la mitad tienen un empleo fuera de la explotación.


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2 - RESTO DE EUROPA, AFRICA Y ASIA

RUSIA

Kasianov toma bajo su control el sector pesquero

El 19 de mayo, el Presidente del Gobierno ruso, Mijaíl Kasianov, celebró una reunión para estudiar la situación y el desarrollo del sector pesquero en la Federación de Rusia, se fijó como objetivo plantear las primeras tareas ante la Comisión Gubernamental constituida para mejorar el trabajo del sector. Esta Comisión fue creada el pasado 30 de abril por iniciativa del Viceprimerministro Alexei Gordeyev y está compuesta por representantes de diferentes organismos. El 17 de mayo Kasianov aprobó la composición de dicha Comisión. Como Presidente de la misma fue nombrado Alexei Gordeyev y como Vicepresidente Alexandr Moiseyev, el nuevo presidente del Comité Estatal de Pesca que sustituyó al polémico Nazdratenko. En la reunión, se analizaron los resultados de trabajo del sector pesquero y las perspectivas de desarrollo. No se invitó a la misma a todos los miembros de la Comisión, pero estuvieron presentes los de mayor rango: Gordeyev, Moiseyev y el Viceministro de Desarrollo Económico y Comercio, Materov. Para Kasianov, esta primera reunión ha sido importante, teniendo en cuenta que en la misma se han determinado las competencias y responsabilidades de los miembros de la Comisión. Asimismo, forman parte de ella los representantes del Ministerio de Naturaleza, Comité Estatal de Aduanas, Dirección General para la lucha contra los crímenes económicos del Servicio de Policía Criminal del Ministerio del Interior de Rusia, Departamento de Seguridad Económica del Servicio Federal de Seguridad de Rusia, etc. Esta amplia representación debería asegurar a Kasianov frente a acusaciones similares a las planteadas al exPresidente del Comité de Pesca Nazdratenko. Por ejemplo, serán la Comisión y su Presidente los que se responsabilizarán de las decisiones referidas a la distribución de cuotas pesqueras, a la celebración de subastas u otros aspectos claves.

Se posponen las intervenciones de cereales Recientemente se ha celebrado una reunión bajo la presidencia de Gordeyev, en la cual se analizó el problema de intervenciones en el mercado de cereales. El año pasado los agricultores, a pesar de la cosecha récord de cereales, vieron reducidas sus rentas. El Gobierno puso en marcha el sistema de intervención desde noviembre de 2002 a enero de 2003. Durante ese período se gastaron 4.900 millones de rublos de los 6.000 millones concedidos en forma de crédito por el

Sberbank para estos fines. El Estado adquirió 2,8 millones de toneladas de cereales (el 86% de trigo y el 14% de centeno). Dos meses después del inicio de

las intervenciones, el precio por tonelada de cereales aumentó un 14/15%. El precio de trigo alimenticio de la tercera clase alcanzó 2.300 rublos por tonelada. En el pasado mes de enero los proveedores dejaron de ofrecer al Estado los cereales a estos precios. El mercado ya no necesitaba este tipo de ayuda estatal puesto que los precios seguían creciendo.


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El aumento de precios en el mercado interno afectó a los consumidores. En la parte europea de Rusia el precio por tonelada de trigo de la tercera clase aumentó hasta 3.200 rublos y teniendo en cuenta el gasto de transporte hasta San Petersburgo superó los 4.000 rublos. Los funcionarios del Ministerio de Agricultura prepararon un proyecto de resolución gubernamental sobre intervenciones, que se han pospuesto por las divergencias entre distintos organismos oficiales. En opinión de los expertos del mercado de cereales, no es tan necesario efectuar las intervenciones. De esta manera, los precios seguirán creciendo hasta el próximo mes de julio, cuando aparezcan en el mercado los cereales de la cosecha del año en curso.

Aumento del precio del pan En opinión de los expertos del mercado de cereales y de harinas de trigo, próximamente podrían aumentar considerablemente los precios del pan. Como ha comunicado la directora del Instituto de Coyuntura del Mercado Agrícola a la agencia Interfax, el aumento de los precios de cereales que comenzó en el pasado mes de febrero, ha provocado el incremento de los precios de harina de trigo, lo que implica que se aumente el precio de pan. El aumento de precio de la harina de trigo se explica por el incremento de las exportaciones. Desde el mes de julio del pasado año y hasta marzo del año en curso, se exportaron 16.000 toneladas de harina de trigo, lo que supone dos veces más que en el mismo período de los años anteriores. Según las previsiones de la producción bruta de cereales para este año no se puede excluir que en el país haya déficit de harina de trigo.

Aumenta la población de esturión en el Mar Caspio

Los estudios científicos confirman que las reservas de esturión han aumentado en los últimos dos años.

El Comité Estatal de Pesca informó de que tras la realización de varios estudios sobre los recursos biológicos del Caspio, desarrollados conjuntamente por los científicos de Rusia, Azerbaiján, Kazajstán, Irán y Turkmenistán, se detectaron “cambios positivos en el número de peces de la familia del esturión”. En particular, la población de beluga en el Norte del Caspio aumentó en un 23%, hasta llegar a los 2.3 millones, la población de esturión se incrementó en un 16%, alcanzando los 4,2 millones, la de sevruga en un 28% (hasta 3 millones).

Los científicos han constatado que a finales de abril aumentó el número de peces maduros que han desovado en las desembocaduras de los ríos Volga y Ural. Además, aumentó el peso promedio de un esturión, en comparación con el año 2001. Los esturiones pasaron de pesar de 20,4 kg a 21,5 kg, y el sevruga de 8,5 a 9 kg.

Los científicos recomiendan que la Comisión Internacional de Pesca en el Caspio aumente las cuotas de capturas de los países litorales de este mar para el año 2004. Las recomendaciones de la Comisión son que este año Rusia tiene derecho a capturar hasta 453 toneladas de esturión en el delta del Volga (20 tn más que en 2002), Irán, 600 toneladas (igual que en 2002), Azerbaiján, 104 tn (un 10% más), Kazajstán, 229 tn (10% menos) y Turkmenistán, 59 toneladas (igual).


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Se mantienen las cuotas de salmón

Según ha informado el Comité Estatal de Pesca, las cuotas de capturas comerciales de salmón en el Extremo Oriente para el año 2003 son iguales que en años anteriores: 200.000 tn. El jefe de Conservación y aumento de recursos naturales de pescado, informó que a finales de mayo se espera una masiva entrada de peces (salmón rosado, chum, salmón plateado, salmón rojo y otros) en los ríos del Extremo Oriente y a principios de mayo en los

de la isla de Sajalín y de la península de Kamchatka.

Se espera que la temporada de desove sea mejor que la del año pasado. Las mayores capturas se consiguen en los ríos y aguas litorales de la Isla de Sajalin.

Rusia concederá a Japón una cuota de capturas de 11.000 tn de salmón en sus aguas territoriales, según información del Comité de Pesca.

MARRUECOS

Disminución de exportaciones

Las exportaciones totales han acelerado su tendencia a la baja durante el mes de marzo de 2003, con una caída del 9,6% durante el primer trimestre del año 2003, respecto al mismo periodo del año anterior. Los principales productos que han iniciado esta disminución son los alimenticios, productos energéticos, productos brutos de origen mineral y el oro industrial. El valor de los productos alimenticios exportados a fines de marzo se ha situado en 4.246,6 millones de dh, frente a 6.348,8 del año anterior, con una disminución del 33,1%. Se imputa esencialmente a las caídas de ventas en crustáceos, moluscos y bivalvos (-62,8%), tomates frescos (-40,4%), frutas frescas o congeladas (-80,4%), hortalizas frescas (-51,6%) y conservas de hortalizas (-14,8%). Otros productos, por el contrario, han registrado aumentos como los cítricos (+9,9%), pescados en conserva (+25,9%) y pescados frescos (+16%). La participación de los productos alimenticios en el total de las exportaciones ha disminuido 7,4 puntos, situándose en el 20,9% del total frente al 28,3% del año anterior. Globalmente los resultados de los intercambios exteriores se caracterizan por un aumento de las importaciones y una disminución de las exportaciones, agravándose el déficit comercial y disminuyendo la tasa de cobertura que ha perdido 13 puntos.

Exportaciones hortícolas

La totalidad de las exportaciones de productos hortícolas (incluyendo la patata) se ha situado, a mitad de mayo, en 359.539 tn, representando un aumento del 1,2% respecto al mismo período del año anterior.


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El tomate ha sufrido una disminución del 10% con 182.936 tn frente a las 203.236 tn de la campaña anterior. En el mercado europeo se han comercializado 155.000 tn frente a las 168.000 tn previstas por el contingente, a causa de las condiciones climatológicas. En cuanto a la patata se encuentra estabilizada con respecto a la campaña anterior con 38.319 tn frente a 37.800 (1,4%) y se prevé que ante los cambios habidos en el mercado europeo, gracias a la mejora de las técnicas de producción y almacenamiento, no se llegarán a cumplir las 120.000 tn establecidas en el contingente. En otras frutas, que incluyen melón y fruta roja (fresas, melocotón, etc), las

exportaciones han disminuido un 2,3%, con 36.605 tn.

Los productos que han continuado su ascensión exportadora son la judía verde (+23%), los calabacines (64%) y el pimiento (42%), sumando, a 11 de mayo, 95.678 tn frente a 70.635 tn de la campaña anterior.

Según APEFEL estos tres productos podrían igualar, en los

próximos años, a las exportaciones de tomate, siendo una importante oportunidad para los pequeños y medianos productores, para diversificar la producción.

Exportaciones de cítricos A mitad de mayo se sitúan en 410.000 tn frente a las 390.000 tn del año pasado, con un aumento del 5,1%. Las variedades precoces de Clementinas Nour han terminado así como las de media estación (Sanguinas y Salustianas). Permanece la Maroc Late, que hasta el momento, se sitúa en 103.000 tn contra las 98.000 tn del año anterior. Para la Asociación de Productores de Cítricos de Marruecos (ASPAM) quedarían por exportar unas 55.000 tn con lo que la exportación total de cítricos llegaría a las 460/470.000 tn frente a las 420.000 de 2001/2002. El aumento estaría entre el 10 y el 12%, inferior al previsto por ASPAM que lo situaba en el 15%. Según la mencionada Asociación esta situación se debe a la caída del consumo en variedades de media estación por la guerra de Irak y a las lluvias de febrero y marzo que han provocado problemas de conservación de la naranja. El retraso en las expediciones a partir del 15 de abril dificultó su entrada en el mercado y los exportadores llegaron a paralizarlas unos diez días, entre el 20 de abril y primeros de mayo, hasta que los almacenes en los mercados de destino se liberasen.


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3 - AMERICA

ESTADOS UNIDOS

Pánel en la OMC contra la moratoria de los OGM

El pasado 13.5.2003, la Secretaria de Agricultura, Ann Veneman, y Robert Zoellick de US Trade Representative (USTR), sostuvieron una rueda de prensa para anunciar que los EEUU van a solicitar en la OMC el inicio del período de consultas previo a la petición de formación de un pánel contra la moratoria en la aprobación de

cultivos genéticamente modificados en la Unión Europea. Según parece, Canadá, Argentina y Egipto apoyarían a los EEUU como codemandantes, mientras que México y Australia también participarían como terceras partes.

Desde hace meses se viene produciendo un intenso debate dentro de la propia Administración (de hecho, una reunión interministerial fue convocada a mediados de diciembre, y luego desconvocada, para tomar una decisión sobre este asunto), y también en el Congreso, y entre diversas organizaciones agrarias y de la industria agroalimentaria, acerca de la conveniencia y la oportunidad de plantear una discrepancia en la OMC por este motivo. Dentro del propio gabinete, Zoellick ha sido uno de los que más han apoyado la interposición de la demanda, y en los últimos meses habían arreciado las críticas por parte de diversos congresistas por la falta de iniciativa del ejecutivo en este tema.

Es de general conocimiento que, si desde diciembre no se había tomado ninguna decisión, fue por instrucciones de la Casa Blanca, que no quería importunar a sus "amigos" europeos cuando se encontraba en plena campaña de búsqueda de apoyos a sus planes bélicos en Irak, y más tarde, con la guerra en marcha y en plena controversia con franceses y alemanes, no parecía oportuno tampoco.

Sin embargo, ahora la guerra ha pasado, y además la UE acaba de anunciar la fecha límite del próximo 1.1.2004 para poner en marcha las retorsiones por el caso de las Foreign Sales Corporations, por importe de 4.000 millones de dólares, lo cual sin duda ha influido también en esta decisión.

En las últimas visitas a Washington de los Comisarios Lamy y Fischler, habían venido insistiendo en la necesidad de que los EEUU tuvieran paciencia en este asunto, ya que es cuestión de pocos meses que el tema quede definitivamente resuelto, y la interposición de una demanda ante la OMC, a juicio de los Comisarios, podría ser contraproducente al exacerbar la actividad de las ONG que se oponen a los OGM, y con ello, aumentar la sensibilidad de la opinión pública europea, lo que podría incluso poner en peligro el propio proceso comunitario de regulación de la trazabilidad y etiquetado como condición previa al levantamiento de la moratoria.

En el debate interno, algunas asociaciones de distribuidores de alimentación compartían este punto de vista, temiendo que esta polémica aumentada pudiera repercutir negativamente en sus ventas en Europa. Sin embargo, las compañías biotecnológicas y los agricultores creen que es imprescindible actuar contra esta situación, ya que temen que la postura europea se contagie a otros mercados. Aunque no esperan que Europa cambie de actitud, y dan el mercado europeo por perdido para los OGM cuando el etiquetado sea obligatorio (quizás erróneamente), creen que es imprescindible una acción ejemplarizante. Esta polémica ha estado también alimentada por la negativa de Zambia a aceptar ayuda alimentaria en forma de OGM, actitud de la que se ha culpado a Europa, o a determinados países europeos (Francia de nuevo a la cabeza), a pesar de que desde la Comisión Europea se han esforzado en desmentir estas acusaciones, incluyendo declaraciones reconociendo explícitamente la seguridad de estos alimentos.


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La FDA prohíbe el uso de materiales de cérvidos con CWD

El Centro de Medicina Veterinaria de la FDA publicó esta pasada semana una guía en la que recomienda que no se utilicen materiales procedentes de ciervos o alces afectados de enfermedad degenerativa crónica (Chronic Wasting Disease, CWD) para la fabricación de alimentos animales. Asimismo, el Centro recomienda que los piensos elaborados con dichos materiales que ya se encuentren en el mercado sean retirados. Estas recomendaciones afectan solamente a alimentos para animales no rumiantes, ya que el uso de harinas animales en piensos para rumiantes ya estaba prohibido.

Además, el Centro de Medicina Veterinaria recomienda que no se utilicen materiales procedentes de ungulados considerados de alto riesgo, es decir, aquellos procedentes de zonas donde CWD es endémica o está en proceso de erradicación, o animales procedentes de explotaciones en las que se dio algún caso de CWD en los 60 meses previos al sacrificio.

Sin embargo, en las recomendaciones no se incluye la retirada del mercado de piensos elaborados con materiales de animales procedentes de una zona no endémica si esta se declara como tal después del sacrificio, o de una explotación no afectada si se produce un caso de CWD posterior al sacrificio del animal. En Norteamérica, la enfermedad degenerativa crónica se transmite de modo natural entre ungulados y afecta a cérvidos y alces salvajes en cautividad.

Reacciones al anuncio de sanciones comunitarias por las FSC

El Responsable de Comercio Exterior estadounidense (USTR) reaccionó de un modo cauto al anuncio de la Comisión Europea de que podría imponer sanciones por valor de 4.000 millones de dólares a productos estadounidenses a partir del

1.1.2004 como medida de retorsión en el conflicto de las Foreign Sales Corporations (FSC).

El Órgano de Solución de Diferencias de la OMC autorizó a la UE a imponer sanciones, en forma de aranceles, a una amplia lista de productos estadounidenses, si los EEUU no modifican su legislación sobre el tratamiento fiscal de determinadas exportaciones. La OMC había ya coincidido con la UE en determinar que el régimen fiscal de las FSC constituía un programa ilegal de subsidios a la exportación. Según las normas de la OMC, EEUU debía haber modificado su legislación antes de noviembre de 2000, y la UE fue autorizada a imponer las sanciones a partir de agosto de 2002, aunque la Comisión se abstuvo de ello. La decisión esta semana en la OMC confirma la prerrogativa de la UE de imponer sanciones si EEUU no cambia satisfactoriamente su legislación antes de fin del año en curso.

Un portavoz del USTR emitió el pasado día siete un comunicado que reconoce el derecho de la UE a proseguir los trámites oportunos en la OMC y reafirma la intención de la Administración estadounidense de cumplir con sus obligaciones internacionales, aunque sin concretar fechas precisas. El comunicado insiste en que tanto el Ejecutivo como el Legislativo estadounidense están dando la mayor prioridad a este asunto, pero advierte que las medidas de retorsión son “un arma de doble filo, con consecuencias económicas en ambos lados del Atlántico”.

Propuesta de normas para el desarrollo de la Ley de Bioterrorismo El pasado 9 de mayo el Federal Register publicaba sendas propuestas de normas regulando los dos aspectos pendientes de desarrollar de la Ley de Bioterrorismo,


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el mantenimiento de registros y la detención administrativa. Se establece el plazo de sesenta días para formular alegaciones a las mismas.

El mantenimiento de registros obliga a todos los establecimientos que transforman, almacenan o envasan alimentos a mantener registros de suministradores y destinatarios de la mercancía para, en un momento dado, poder rastrear el origen o destino de un alimento o de un ingrediente o aditivo del alimento.

Por su parte, la detención administrativa permitirá a la FDA inmovilizar hasta 30 días cualquier partida de alimentos de la que tenga evidencia creíble de que puede representar un riesgo grave para personas o animales.

Con esta publicación, la FDA completa una serie de cuatro normas de desarrollo que comenzó el 3 de febrero con las relativas a registro de establecimientos alimentarios y preaviso de entrada en los EEUU.

La Ley de Salud Pública y de Prevención y Respuesta al Bioterrorismo (Bioterrorism Act) que se firmó el pasado 12 de junio de 2002 con el objetivo de mejorar la preparación en caso de ataques terroristas, en

particular en ataques con agentes químicos o biológicos, regular la tenencia y uso de agentes biológicos y toxinas potencialmente peligrosos y la protección del suministro de alimentos y medicinas, pretende un reforzamiento de los medios para prevenir y responder a los riesgos terroristas, y entre las medidas que esta Ley prevé, están algunas que se teme afecten al comercio alimentario, como son el requerir que todos los establecimientos, nacionales o extranjeros, que transformen, envasen o almacenen determinados alimentos con destino a los EEUU estén registrados en la FDA, y que mantengan un agente estable en los EEUU, que los importadores hagan una notificación previa de los envíos con una antelación mínima, o el mantenimiento de registros en los establecimientos.

Prohibición de eliminar malas hierbas a mano La ONG Fundación Legal Rural de California (California Rural Legal Foundation) ha solicitado a la División de Seguridad e Higiene Laboral del Gobierno de dicho Estado que prohíba eliminar malas hierbas a mano en casos en que se pueda usar una herramienta de mango largo. La División ha calificado esta práctica de perjudicial para la espalda. La propuesta está siendo considerada por un Comité de la División de Seguridad e Higiene Laboral compuesto principalmente por agricultores. El objetivo de la prohibición es la erradicación de prácticas laborales que supongan un alto riesgo de lesiones en la espalda, como parte de una iniciativa más amplia para mejorar las condiciones laborales en el sector agrario californiano. Como es sabido, California es el primer Estado de los EEUU en términos de producción agraria, con un 12,8% de la producción total agraria estadounidense en el año 2002.

Un informe del Gobierno de California concluyó que la eliminación a mano de malas hierbas causa lesiones de espalda, hombro, muñeca y mano. Además, en 1993 la unidad médica de la División mencionada emitió un memorando en el que se criticaba la práctica por exponer a los trabajadores a pesticidas y residuos fecales en el suelo.

La patronal agraria se opone a la prohibición de la práctica, aduciendo que el uso de azadones causa daños en ciertos cultivos delicados, como fresa, lechuga, pimientos, zanahorias, espárragos y cilantro, entre otros. Además, la medida perjudicará a los productores ecológicos ya que éstos no utilizan herbicidas, por lo que las malas hierbas crecen entre las plantas jóvenes en la primavera, por lo que el uso de un azadón arruinaría el cultivo entero.


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CANADA

Alerta de agotamiento de importantes stocks de peces

Esta pasada semana, dos científicos de Dalhousie University en Halifax, hicieron públicos los resultados de un estudio sobre el agotamiento de ciertos stocks de peces de gran importancia económica. Las especies más afectadas, según el estudio, incluyen bacalao, fletán, atún, pez espada y marlin, que se han visto reducidas en un 90% en las últimas décadas. Según este estudio, el desarrollo de la tecnología pesquera ha alcanzado tal grado de eficiencia que en la actualidad se necesitan sólo 15 años para acabar con el 80% de los ejemplares de cualquier especie objetivo de la pesquería.

Igualmente, advierte de las desastrosas consecuencias económicas en el caso de que la actual tendencia continúe, entre las que incluye escasez de alimentos para los países en desarrollo dependientes de la pesca y daños irrecuperables en los ecosistemas marinos. Este deterioro se ve agravado por la falta de previsión de las políticas medioambientales y la presión ejercida por los intereses de la industria pesquera, que bloquean los esfuerzos domésticos e internacionales de recuperar los stocks sobreexplotados.

Según el informe, los resultados de la investigación, publicados el pasado 15.5.2003 en la revista Nature y que son la culminación de un estudio exhaustivo que utilizó datos de la industria pesquera y gobiernos, recabados en los últimos cincuenta años, demuestran que el impacto de las pesquerías en los ecosistemas oceánicos ha sido ampliamente subestimado. Esta subestimación se basa principalmente en la dificultad que afrontan las evaluaciones pesqueras, y en las dificultades de obtener datos científicos precisos del tamaño de la población hasta que la pesquería no está ya bien desarrollada, por lo que la investigación parte de una población ya explotada, impidiendo una estimación real de la magnitud del problema actual.

ARGENTINA

El precio de la tierra recupera su valor en dólares

La superficie dedicada a la producción agropecuaria ha recuperado el valor en dólares que tenía con anterioridad a la devaluación del peso. Esta recuperación de los precios, en el mercado de tierras, es debido a la mejora de la rentabilidad de las explotaciones agrarias como consecuencia del fin de la paridad del peso y el dólar. Debido al nuevo tipo de cambio, el sector agrícola, que exporta casi el 80% de su producción, ha multiplicado por dos veces y media sus ingresos en pesos mientras que sus costos no crecieron en la misma proporción. Como ejemplo, en el sector ganadero la cotización del novillo, en el matadero central de Buenos Aires, en el año 2001 era de 70 centavos de peso (1 peso = 1 dólar) y hoy, alcanza los 2 pesos (2,80 pesos = 1 dólar). Es decir, manteniéndose el precio en dólares casi se ha triplicado el precio en pesos. Por ello, después de la retracción que la devaluación provocó en el mercado de tierras, los precios en dólares han vuelto a sus niveles previos.


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Según un estudio del Ministerio de la Producción, en la Pampa Húmeda, una de las zonas más fértiles de Argentina, los precios están muy cerca de los 4.000 dólares por ha, cifra en la que se cotizaban en el año 2001.

En la zona agrícola donde los agricultores se dedican a la soja, el maíz o el girasol, productos de exportación y que por ese motivo mantienen sus ingresos en dólares, las parcelas se cotizan entre los 2.800 y 3.500 dólares por ha. En las regiones ganaderas, de menor valor, también se ha recuperado en gran proporción su precio en dólares. Las tierras dedicadas al pastoreo se venden ahora entre 450 y 500 dólares la ha. En 1999 se vendían a 550 dólares, sin embargo, en agosto del 2002 se vendían a apenas 300. La zona de engorde de terneros también alcanzó, en los últimos meses, los precios previos a la devaluación, es decir, cifras cercanas a los 1.500 dólares por ha.

La producción agroalimentaria clave de la recuperación económica El informe de coyuntura del Sector Agroalimentario Argentino, Primer Trimestre del 2003, elaborado por el Instituto de Cooperación Agrícola (IICA), asegura que a pesar de los avatares políticos e institucionales en los que tiene que moverse el sector agropecuario, la producción agroalimentaria sigue creciendo y que es el sector clave para la recuperación económica del país. El IICA calcula un incremento de la producción en granos, debido principalmente a la soja, de un 4%. En conjunto, se producirán en esta campaña más de 70 millones de tn de granos. Las frutas alcanzaron incrementos en su producción y en su exportación. La exportación de manzanas creció en el primer trimestre del año un 40% y un 18% las peras. La producción vitícola, cuya vendimia termina estos días, promete ser de mayor volumen y calidad. Las producciones de judías en el norte del país, dirigidas al mercado de EEUU, también presentan excelentes perspectivas, así como las de cítricos, cacahuete y tabaco.

No obstante, el IICA aseguró que la industria láctea continua en crisis. Comparando el primer bimestre del 2003 con el mismo del 2002, la producción de leche cayó un 23% y la de la industria lechera un 18%. Dicho descenso es una respuesta a los bajos precios pagados

al productor en años anteriores, consecuencia a su vez, de la sobreoferta de leche fresca. Ello ha provocado una reducción del número de explotaciones lecheras y de su producción láctea. En carnes, las existencias bovinas están estancadas, no obstante, se han reiniciado las exportaciones y los mercados exteriores se han abierto en su mayoría. Sin embargo, el mercado norteamericano, cuya apertura se esperaba para este año, seguirá cerrado hasta el año que viene.


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CHILE

Crecimiento de las exportaciones forestales

Según la Corporación Nacional Forestal de Chile (CONAF), el aumento de los precios de la celulosa y el incremento del volumen exportado harán que las exportaciones forestales chilenas aumenten este año un 5%.

El director nacional del CONAF estima, para el año 2003, exportaciones por un valor de 2.400 millones de dólares, provocando el segundo crecimiento anual consecutivo después de los descensos producidos en las campañas 2000 y 2001. Este incremento se debe, principalmente, al comportamiento del precio de la celulosa, principal producto forestal de exportación, que lleva varias semanas de crecimiento continuo. De hecho, la celulosa superó durante la última quincena la barrera de los 500 dólares por tn. A juicio del director de la CONAF, esta recuperación del precio de la celulosa deberá consolidarse, permitiendo que a final de año oscile entre los 500 y 550 dólares por tn, como consecuencia de la reducción de los stocks del mercado internacional, debido, principalmente, a los menores volúmenes de producción de las compañías forestales, en especial las de origen norteamericano. En relación con los mercados, la CONAF prevé que los EEUU se mantenga como principal destino de las exportaciones forestales chilenas. Actualmente, este mercado concentra el 27%, importando molduras, piezas y maderas aserradas. Respecto de las presiones de los grupos ecologistas para obligar a las empresas chilenas a exportar productos certificados, aclaró que actualmente existen en Chile cerca de 1,5 millón de hectáreas certificadas, la gran mayoría de ellas conforme a la norma ISO 14.000. Se espera que en los próximos meses empiece a regir, definitivamente, la norma nacional de certificación, denominada Cerfor Chile, que está elaborando la Fundación Chile.

Sacrificio de animales argentinos introducidos ilegalmente Según un informe del Servicio Agrícola y Ganadero de Chile (SAG), las autoridades sanitarias chilenas han sacrificado más de un millar de animales, que en los últimos meses entraron ilegalmente desde Argentina, para prevenir enfermedades y preservar el estado sanitario de su cabaña ganadera. Los animales sacrificados bovinos, equinos y caprinos son enterrados en territorio chileno con el fin de evitar la transmisión de epizootías. Estos animales entran de contrabando con fines comerciales o para el aprovechamiento de pastos en zonas próximas a la frontera argentina, sobre la cordillera de los Andes. El SAG justifica esta acción, en que “el territorio chileno esta libre de fiebre aftosa y otras epizootías, y para mantener la sanidad de su ganadería sus autoridades aplican fuertes controles policiales en la frontera y rutas de tráfico” El informe indica que el mayor número de sacrificios de animales ilegales se produjo en la frontera de la Octava Región de Chile, que se corresponde con las áreas argentinas del norte de Neuquén y del sur de Mendoza.


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COSTA RICA

Promoción del atún en Europa

El Instituto Costarricense de Pesca y Acuacultura (INCOPESCA) ha promovido en Europa el atún con la etiqueta “sin riesgo al delfín”, bajo el Programa Internacional para la Conservación de los Delfines (APICD) en el Océano Pacífico Oriental, del cual Costa Rica es miembro, con el apoyo de las misiones diplomáticas de este país en Europa. Todo ello con el objetivo de abrir el mercado, para incrementar las exportaciones. La gira promocional ha estado en Bruselas, Italia, Francia, España y Gran Bretaña del 6 al 14 de mayo aprovechando la celebración de la “European Sea Food Exposition”. En la organización de la misma participaron representantes del sector de la pesca, además de Costa Rica, Colombia, El Salvador, Venezuela, y México, en el marco de la Comisión Interamericana del Atún Tropical (ICAT), los cuales se han dirigido a representantes de las instituciones europeas, Ministerios de los países visitados, cadenas de distribución alimentaria y organizaciones no gubernamentales. El año pasado Costa Rica realizó exportaciones totales de atún por valor de 31,6 millones de dólares, correspondientes a 11.600 toneladas.

GUATEMALA

Congreso Centroamericano de Porcicultura

Durante los días siete al nueve de este mes en Guatemala, se ha llevado a cabo el VI Congreso Centroamericano y del Caribe de Porcicultura. Para esta región la porcicultura ha tomado un auge importante en la economía de sus países. Cada dos años se viene celebrando este congreso, para tratar temas de interés general, así como intercambios comerciales, tecnológicos y científicos, organizando además, charlas y presentaciones. Han participado varios centenares de veterinarios, técnicos, productores y empresarios. Entre los temas mas importantes tratados han sido: “El plan continental de la erradicación de la PPC en América”, y un taller sobre la Competitividad del Sector Porcino ante la Globalización, así como conferencias científicas sobre Salud Animal, Economía, Mercado Global, Genética, Nutrición, Instalaciones, Reproducción e Inseminación Artificial.


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PANAMA

Conferencia Ministerial UE-Centroamérica

Durante los días 13, 14 y 15 de mayo ha tenido lugar la XIX Conferencia Ministerial del Diálogo de San José en la que se ha tratado un acuerdo político y de cooperación que evolucionará hacia un Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Centroamérica. En la anterior conferencia celebrada en Madrid en mayo de 2002, se decidió fortalecer las relaciones comerciales y económicas, dejando, sin embargo, un posible acuerdo de libre comercio, a los resultados de la ronda comercial de Doha. Ahora, además de los temas de diálogo político y de cooperación, a partir de ahora se han incluido los comerciales, entre ambas regiones, definiéndose los programas y proyectos que serán ejecutados de la Cooperación Regional de la Comisión Europea, apoyando el proceso de integración centroamericana. Europa es el segundo mercado de Centroamérica, siendo los principales productos exportados a Europa los agrícolas y agroindustriales. Los gobiernos centroamericanos plantearon la conveniencia de que sus países pasen del Sistema de Preferencias Generalizadas (SPG), a otro que no sea una concesión de carácter unilateral, como es actualmente, así como la eliminación de las ayudas agrarias. El SPG permite a los exportadores centroamericanos exportar a Europa con aranceles muy reducidos.


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4 – ORGANISMOS MULTILATERALES

FAO

Comité de Seguridad Alimentaria Mundial

Durante los días 12 a 16 de mayo de 2003 se ha celebrado en la sede central de la FAO en Roma la 29ª reunión del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA), órgano estatutario de FAO creado en 1976 y modificado tras la Cumbre Mundial de la Alimentación (CMA) de 1996 con el mandato adicional de velar por la seguridad alimentaria mundial examinando las medidas propuestas por los gobiernos y organizaciones internacionales encaminadas a reducir la pobreza y el hambre en el mundo. El Comité expresó su preocupación por la constante disminución del ritmo con que se está reduciendo el número de personas afectadas por el hambre en el mundo y por la situación especialmente grave de inseguridad alimentaria en África. Con la tendencia actual será imposible cumplir con el compromiso de la CMA de reducir a la mitad para el año 2015 el número de personas hambrientas en el planeta. El Comité formuló las siguientes recomendaciones: A los Gobiernos: - Movilizar recursos suficientes para aplicar políticas y programas eficaces para

reducir el número de personas afectadas por el hambre y para la promoción del desarrollo.

- Combatir de manera directa y urgente el hambre mediante iniciativas nacionales como el Programa “Hambre Cero” de Brasil.

- Fortalecer la voluntad política a nivel nacional mediante alianzas contra el hambre, con la intervención de organizaciones internacionales, donantes bilaterales, la sociedad civil, las ONG y el sector privado.

A la FAO: - Ampliar el alcance de la evaluación de la seguridad alimentaria, incluyendo

factores socioeconómicos y medioambientales. - Prestar especial atención a la sequía y los problemas relacionados con la

gestión del agua. En la actualidad 1.100 millones de personas viven sin agua potable en el mundo.

- Tomar más en consideración la perspectiva de género en los aspectos de seguridad alimentaria.

- Tener en cuenta los efectos de la pandemia de VIH/SIDA en la seguridad alimentaria de amplias regiones del planeta.

- Analizar las causas del éxito en países que están logrando cifras notables de reducción de hambre y pobreza e intentar aplicarlas en el resto.

- Examinar la relación entre distorsiones al comercio y seguridad alimentaria. - Analizar el apoyo de los países desarrollados a la agricultura de los países en

vías de desarrollo (PVD) y los países con bajos ingresos y déficit de alimentos (PBIDA), poniéndolos en relación con los aranceles recaudados en las importaciones de productos agrarios procedentes de los últimos.

- Promover la participación de los PVD y PBIDA en las reuniones del Codex Alimentarius, como parte del fomento de la creación de capacidad en los Estados Miembros en desarrollo.


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A todas las partes interesadas: - Adoptar medidas concertadas para acelerar el ritmo de la aplicación del Plan

de Acción de la CMA. - Mejorar las medidas para aumentar las posibilidades de exportación de los

PVD y PBIDA. - Garantizar que las políticas agrarias, comerciales y de ayuda interna de todos

los países sean coherentes y conduzcan a un desarrollo sostenible y reducción adecuada del hambre y la pobreza.

- Acelerar la participación de aspectos relativos al cambio climático en las estrategias de lucha contra la pobreza y los procesos de planificación.

- Transformar los compromisos expresados en Monterrey en mayores asignaciones a la agricultura y el desarrollo rural.

- Respaldar y mejorar la eficacia de los programas de campo de la FAO: PESA, PCT y programas de cooperación Sur - Sur.

Otras actividades desarrolladas por el CSA fueron: • Debate sobre el informe del Grupo de Trabajo Intergubernamental para la

elaboración de “Directrices Voluntarias sobre el Derecho a la Alimentación”, con el compromiso de la presentación de un primer proyecto de Directrices para agosto de 2003.

• Análisis de las recientes iniciativas institucionales de FAO en la lucha contra

el hambre: Programa de Lucha contra el Hambre y Alianza Internacional contra el Hambre (AICH) Se acordó que el CSA pueda servir de foro de comunicación para la AICH, de forma conjunta con las alianzas nacionales correspondientes.

• Las cuestiones temáticas abordadas fueron: “El papel de la acuicultura en la

mejora de la seguridad alimentaria” y “Efectos de las catástrofes naturales en la seguridad alimentaria”. Destacó en el segundo tema la prioridad concedida por numerosas delegaciones a los posibles efectos futuros del cambio climático que pueden afectar gravemente a las producciones agrarias y en consecuencia a la seguridad alimentaria de vastas regiones del planeta.


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SALIX BABYLONICA L. *

Sauce llorón

Hay 111 árboles **

Familia: Salicaceae Sinónimos: Salix pendula Moench Lugar de origen: Este de Asia. Etimología: Salix, del latín, mimbre o sauce. Babylonica, alude a Babilonia, en Mesopotamia, zona de donde se le creía nativo.

Descripción: Arbolito caducifolio de 8-12 m de altura con ramas delgadas, flexibles, largas y colgantes casi hasta el suelo. Tronco con la corteza fisurada. Hojas linear-lanceoladas, de 8-16 cm de longitud, acuminadas, de borde finamente aserrado, lampiñas y algo glaucas en el envés cuando adultas. Pecíolo corto y

algo pubescente. Inflorescencias que aparecen al mismo tiempo que las hojas. Son amentos cilíndricos de 2.5-5 cm de longitud, con flores de color amarillo pálido. En cultivo solamente se conocen pies femeninos. Florece de Abril a Mayo. Cultivo y usos: Se multiplica por esquejes e injertos ya que enraízan muy bien. Árbol utilizado normalmente de manera aislada para que pueda resaltar todo su bello porte. Árbol que al igual que los chopos sufre con frecuencia ataques de insectos minadores que les producen graves daños.

• * Datos técnicos obtenidos de “Árboles en España” de A. López Lillo y J. M. Sánchez de Lorenzo

• ** Fuente: Ayuntamiento de Madrid

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