Boligkonferansen 2014

Erfaringer med utvikling av boligkompetanse og regional boligplan i Nord-Gudbrandsdal

Frode Damstuen, næringsutvikler i regionrådet

Vi har 40 % av arealet i Oppland

Vi har 10 % av befolkningen i Oppland

Lesja er like stort som Vestfold fylke – men har 1 % av befolkningen i Vestfold

Verna areal ca.

Skjåk 79%

Lesja 82%

Dovre 73%

Lom 60%

Sel 28%

Vågå 23%

Nord - Gudbrandsdal – en nasjonalparkregion

- 6 nasjonalparker - 6 nasjonalparkkommuner

- 1 nasjonalparklandsby

Regionrådet Nord-Gudbrandsdal

Regionrådet i Nord-Gudbrandsdal• Eit politisk organ som skal fremje regionen

sine interesser gjennom å:– medverke til større openheit, utvikle

samarbeidsevne og gjensidig informasjon mellom kommunane.

– legge til rette for næringsutvikling.

• Arbeidet har spesielt fokus på:– å gjera regionen attraktiv for

nyetableringar, og å vidareutvikle eksisterande næringsliv.

– å påverka overordna myndigheiter i distrikspolitiske spørsmål.

– interkommunale samarbeidstiltak til beste for dei som bur i regionen.

– å profilere regionen som en attraktiv tilflyttarregion.

Regionrådet Nord-Gudbrandsdal

FELLES BOLIGPOLITIKK i Nord-Gudbrandsdal

Bakgrunn:Politisk forståelse av at en stor del av innbyggerne i større grad enn tidligere ønsker å bo i moderne bygdesentra med variert boligtilbud og lett tilgang til servicetilbud.

En felles forståelse av at vi har et potensial innen utnyttelse av Husbankens ordninger.

5 - 600 personer flytter til regionen hvert år. Trolig er det mange som blir her kun i kortere tid. Det blir derfor viktig for regionen å kunne tilby et variert og godt boligtilbud, slik at de som flytter hit trives og vil bo her over lengre tid.

Regional organisering

Regionrådet Nord-Gudbrandsdal

Tilflyttarprosjektet 01.12.07 – 01.12.10.

Mål:Å stabilisere utflytting og auke tilflyttinga til regionen. Netto tilflytting til regionen skal vera positiv innan 2010

Målsettinga i prosjektet var prega av ei realistisk vurdering av dei resultata som kan oppnåast

innanfor ei tre-års periode.

Stor vekt på at prosjektet skal etablere kunnskap og systematikk for varig innsats for tilflytting.

Spesielt viktig har det vore å sikre at kompetanse og erfaring frå prosjektet skal sikrast som ein verdi i kommunane.

Forankring

Prosjektet er forankra i Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal

Gjennom prosjektet ønsker en å videreføre og konkretisere arbeidet som ble gjort i tilflyttingsprosjektet 2007 – 2010, samt å samhandle med bolystprosjektet «200 ledige hus»

.

Prosjektorganisering Prosjekteier (PE):

Regionrådet for Nord-Gudbrandsdal. Prosjektansvarlig (PA):

Regionsjef Ole Aasaaren Har det totale prosjektansvar og initierer, endrer retning på eller avbryter

prosjektet dersom målene ikke nås, eller forutsetninger endres

Styringsgruppe:Arbeidsutvalget i Regionrådet

Er prosjektansvarliges støttespiller og rådgiver og ledes av prosjektansvarlig

Prosjektgruppe:Er prosjektledernes faglige rådgivere og forankringsansvarlig mot egen organisasjon

Prosjektledere (PL): Frode Damstuen og Hans Bjørner Talleraas Er operativt ansvarlige for prosjektet

Kostnader  

100% stillingsressurs i 1 år 600 000

Innleid FOU-aktør 200 000

Kontor, telefon m.m 100 000

Kommunal oppfølging 100 000

Samlinger, informasjonsmøter 100 000

Styringsgruppe 20.000

Regnskap og revisjon 10.000

Div: 30.000

Sum 1 160 000

Finansiering  

Egeninnsats kartlegging 50 000

Egeninnsats kommunal oppfølging 310 000Partnerskapsmidler 300 000Husbankens kompetansemidler 500 000Sum 1 160 000

PROSJEKTMÅL

1. Skolere dedikerte folk i kommunene til å ta i bruk tilgjengelige virkemidler for en aktiv boligpolitikk

2. Prosjektet skal medvirke til at regionen får en felles

boligpolitikk som tar opp i seg at regionen, langt på veg, har felles bo- og arbeidsmarked.

Aktiviteter knytt til mål 1Skolere dedikerte folk i kommunene til å ta i bruk tilgjengelige virkemidler for en  aktiv boligpolitikk.

Dedikere personell i kommunene til å skolere seg på Husbankens ordninger.

Etablere et interkommunalt boligforum for å gjennomføre felles boligpolitikk.

Vurdere spesielle tiltak som Bolig for ungdom – ung-bo (leie før eie)

Aktiviteter knytt til mål 1 forts..

Forsterke og systematisere samarbeidet mellom kommunene, Husbanken og private utbyggere/borettslag/boligbyggelag.

Sikre at kommunene i regionen implementerer boligpolitikken i det øvrige planverket (planstrategi)

 

Aktiviteter knytt til mål 2 

 Utarbeide grunnlag for en interkommunal plan for boligpolitikk

Avklare politiske prosesser og mål i kommuneneGjennomføre utkast til regional plan til politisk behandling i regionrådet og kommunene.

Oppdraget til Østlandsforskning

• Utrede status for boligplaner/politikk i alle seks kommunene i Regionen.

 • Eksisterende boligmasse – byggeår- etableringsår på boligfelt m.m.

• I hvilken grad er Husbanken brukt som finansieringskilde for boligbygging i regionen.

• Utrede kommunal praksis for boligplanlegging/husbankens ordninger

Oppdraget til Østlandsforskning, forts…

 Intervjue private aktører i markedet. (entreprenører, evt. boligbyggerlag) Registrere sentrumsnære fritidsboliger som potensial for fastbolig. 

Altså:Gjennomføre utkast til status for regional plan til politisk behandling  

Resultatmål 

Prosjektet har et konkret mål om å medvirke til at regionen får en felles statusforståelse av boligmarkedet.

I tillegg å bygge kompetanse om markedet og Husbankens ordninger.

Prosjektet skal også bidra til at regionen får en offensiv satsing på boligbygging som er tilpasset de ønsker og behov som blir avdekt i markedet.

Skape et bredere, mer robust, effektivt og tilpasset boligtilbud. Ved å få på plass en regional plan som er tilpasset Husbankens ordninger ønsker vi å framskaffe utleietilbud, nybygg og gode boligsosiale forhold.

Hva har vi avdekt?

Boligsosiale tiltak.Kommunene er ikke flinke nok til å utnytte Husbankens ordninger

• Det er grunnlag for et nærmere samarbeid om kompetanse og felles søknader/tiltak mot Husbankens ordninger

• Det er også grunnlag for at kommunene ser utover sine egne grenser med tanke på boligsosiale tiltak som hjemmeomsorg m.m.

«Regionrådet bør være et egnet forum for et styrket boligsosialt arbeid i forhold til Husbanken»

Hva har vi avdekt?

Den allmenne boligforsyningen.Kommunal boligpolitikk er et element i kommunenes arbeid for å stimulere til tilflytting og forhindre fraflytting.

• Det er svært få tilfeller der kommuner samarbeider om boligforsyning i Norge…..(tross felles bo- og arbeidsmarked)

• 21% av den samlede arbeidsstokken i vår region krysser daglig kommunegrenser

Hindrer kommunegrensene «praktiske løsninger» innen arealplanlegging for bolig?

VEGEN VIDERE

Boligsosiale tiltak.

Midt i prosessen aner vi en vilje til å formalisere et interkommunalt samarbeid ved å:•Etablere et samorganisert fagmiljø som har delegert ansvar og mynde til å utøve kommunenes rolle

•kan organiseres i regionrådet etter delegasjon frå kommunestyrene – eller annen felles organisasjonsform, evt. vertskommunemodell.

• Hva taler i mot?«mens vi venter på ny

kommunestruktur»

VEGEN VIDERE forts..

Vi vil i det videre arbeide skille tydeligere på:

•Den sosiale boligpolitikken• Er fra statlige myndigheter spisset mot

vanskeligstilte i markedet• kan løses med interkommunal

samordning ved å slå sammen små kommunale fagressurser

•Den allmenne boligforsyningen

• overlatt til markedet med stimulans fra kommunene

• kan også samordnes i den samme enhet som i boligsosialt arbeid

VEGEN VIDERE forts..•Fritidsboliger som en del av boligforsyningen?

• med bakgrunn i dagens standard, inkl. teknisk infrastruktur er det en svakhet for vår region å ikke se på våre 7000 fritidsboliger som en del av boligforsyningen

• kommunale investeringer – kommunale krav til velferdsoppgaver – kommunale krav til brannvern og annen sivil risikobeskyttelse

• Potensial for «nye» innbyggere – (kommunens inntektssystem bygger delvis på innbyggertall)

• ..men krever tydelig politisk planstyring

K_NR 511 512 513 514 515 517Nord-

Gudb.dalK_NAVN DOVRE LESJA SKJÅK LOM VÅGÅ SEL SUMFolketall (1.1.2013) 2727 2145 2279 2364 3716 5952 19183Type bygg:              Ene-/tomannsbolig 1268 985 1210 1156 1648 2526 8793Kjedet bolig 10 13 13 32 54 38 160Boligblokk/-bygg 0 0 0 0 2 8 10Bofellesskap – bygg

2 2 11 13 2 3 33

SUBSUM fast bolig 1280 1000 1234 1201 1706 2575 8996Fritidsbolig 735 1972 676 302 1033 2054 6772SUM boligbygg 1915 2972 1910 1503 2739 4629 15768

Tabell: Boligmasse (antall bygg) i Nord-Gudbrandsdal - boligbygg benyttet for heltids og / eller deltidsbruk. Kilde: Norsk Eiendomsinformasjon - oppdatert per 31.10 2013.

VEGEN VIDERE forts..

Berit Nordahl NMBU:

Nybygging for (og av) nøkkelgrupper

Hva sier forskningen om ”Små og vanskelige boligmarkeder”

– Nybyggingspreferansene er (ofte) i områder der fylket ikke tillater

nybygging

– De som bygger vil ha skreddersøm mht bolig og beliggenhet

– De som bygger vil ha plass til ”hest i hagen”

– Gir landbruk+ og boligbygging noen muligheter?

VEGEN VIDERE forts..

Berit Nordahl NMBU:

Nybygging for (og av) nøkkelgrupper Studie blant eiendomsutviklere i Eidsvoll kommune og Hedemark:

Ønske om nybygging også i fraflyttingskommuner – men da på attraktive tomter.

Utsiktstomter, eksponerte tomer, tomter med (løs) kobling til gårdsbruk

(Svært) store tomter: hest, uthus, besøkshus og plass til en liten maskinpark.

VEGEN VIDERE forts..

Berit Nordahl NMBU:

Nybygging for (og av) nøkkelgrupper

Markert trend i Danmark, merkbar trend i NorgeBoligsøkere som er etter noe ”helt annet” enn rekkehus eller enebolig på felt!

Studien viser at dette ofte er bygdas egne - ang. redusere videreflytterne

Boligkonferansen 2014

TAKK FOR MEG!