Upload
others
View
1
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
BOSNA I HERCEGOVINA FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE FEDERALNO MINISTARSTVO PRAVDE
IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE
ZA 2015 GODINU
Januar 2016. godine
OBRAZAC 3 GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNIH MINISTARSTAVA I INSTITUCIJA
GODIŠNJI IZVJEŠTAJ O RADU FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE ZA 2015. GODINU
A. Uvod
- Kratak opis nadležnosti federalnog ministarstva/institucije (najviše 1 stranica)
I UKRATKO OPIS NADLEŽNOSTI FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE U skladu sa članom 7. Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave („Službene novine Federacije BiH br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06), Federalno ministarstvo pravde vrši upravne, stručne i druge poslove utvrđene zakonom koji se odnose na: ostvarivanje nadležnosti Federacije u oblastima, a naročito pravosudnih institucija i uprave; upravnog nadzora nad radom pravosudne uprave i federalnih tijela uprave; pružanje pomoći u edukaciji sudaca i tužitelja; udruživanje u političke organizacije i udruženja građana; oblast kancelarijskog poslovanja; upravni nadzor i izvršenje krivičnih sankcija. Federalno ministarstvo pravde vrši upravne poslove koji ne spadaju u djelokrug drugog organa uprave Federacije. U sastavu Federalnog ministarstva pravde nalazi se Zavod za javnu upravu. Zavod za javnu upravu vrši stručne i druge poslove iz nadležnosti Federacije koji se odnose na: utvrđivanje unutrašnje organizacije federalnih ministarstava i drugih tijela federalne uprave s ciljem unaprijeđenja njihovog rada i organizacije i osiguranja učinkovitog rukovođenja; uvođenje savremenih tehničkih metoda i sredstava rada u organe i tijela uprave (informatičko-dokumentacioni sistem); uređivanje načina ostvarivanja prava i dužnosti službenika i namještenika iz radnih odnosa, plaća i drugih naknada u opštim aktima ministarstva i drugih tijela federalne uprave, te saradnja sa nadležnim sindikatom u odnosu na rješavanje tih pitanja; organizovanje stručnog obrazovanja i usavršavanja službenika; izgradnja sistema lokalne samouprave; izbornog sistema, političko-teritorijalne organizacije Federacije i izrada odgovarajućih propisa u tim pitanjima; izdavanje publikacija iz oblasti prava; razvijanje saradnje sa odgovarajućim međunarodnim organizacijama u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine, kao i lokalnim tijelima vlasti i njihovim udruženjima u pitanjima iz svoje nadležnosti i druge poslove vezane za oblast javne uprave.
- Sažetak ostvarenih godišnjih rezultata, sa doprinosom ostvarenju strateških i operativnih ciljeva, i uočenih izazova u njihovoj realizaciji (najviše 2 stranice)
II SAŽETAK NAJVAŽNIJIH PROGRAMA I AKTIVNOSTI KOJI SU OBILJEŽILI RAD FEDERALNOG MINISTARSTVA PRAVDE U 2015. GODINI SA INDIKATORIMA IZVRŠENJA I EFEKTIMA U aprilu mjesecu 2015. godine imenovan je novi saziv Vlade Federacije Bosne i Hercegovine koja se na početku mandata opredjelila za donošenje Reformske agende i Akcionog plana za njeno provođenje. Donešen je i Program rada Vlade za mandatni period 2015-2018, te Program rada Vlade FBiH za 2015. godinu. Federalno ministarstvo pravde je s tim u vezi i u skladu sa svojim nadležnostima učestvovalo u cjelokupnom procesu, te je izradilo svoj godišnji Program rada, koji je u toku godine dopunjen sa aktivnostima predviđenim Reformskom agendom. Zbog ove činjenice u 2015. godini provodile su se aktivnosti koje se odnose na izradu zakonskih i podzakonskih akata, od kojih su neki stupili na snagu, a na ostalim će se raditi i njihovo stupanje na snagu se očekuje u 2016. godini. 2015. godinu u sektoru pravde također je obilježilo i usvajanje usaglašene Strategije za sektor pravde za period 2014 – 2018. godinu, koja je usvojena na svim niovima u BiH, te izradi Akcionog plana za njeno provođenje. Radilo se i na ispunjenju preuzetih obaveza Vlade FBiH u svijetlu predpristupnih obaveza iz procesa evropskih integracija. Nastavljaju se aktivnosti i na realizaciji projekata u okviru IPA programa koji se odnose na rekonstrukciju i izgradnju pravosudnih institucija u Zenici, Bihaću, Mostaru i Tuzli. U toku 2015. godine pored planiranih aktivnosti u FMP se radilo i na aktivnostima koje nisu predviđene Programom rada za izvještajni period, a sve zajedno su rezultirale donošenjem slijedećih zakonskih i podzakonskih akata: 2015 godina - Pravilnik o uslovima, načinu polaganja, program stručnog ispita za stečajnog upravnika i stručnom usavršavanju stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 5/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za polaganje stručnog ispita za stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 10/15), - Pravilnik o disciplinskoj odgovornosti maloljetnika koji se nalaze na izvršenju zavodskih odgojnih mjera ili izdržavanju kazne maloljetničkog zatvora (“”Službene novine Federacije BiH”, broj 10/15), - Pravilnik o primjeni odgojnih mjera posebnih obaveza prema maloljetnim učiniocima krivičnih djela (“Službene novine Federacije BiH, broj 10/15), - Rješenje o izmjeni i dopuni Rješenja o imenovanju članova struučne Komisije koji zamjenjuju članove iz reda profesora za utvrđivanje prijedloga liste stalnih sudskih tumača („Službene novine Federacije BiH“, broj 20/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za polaganje notarskog ispita (“Službene novine Federacije BiH“, broj 20/12), - Pravilnik o visini nagrade i naknade troškova notara kao povjerenika suda u ostavinskom postupku (“Službene novine Federacije BiH, broj 23/15), - Pravilnik o načinu vođenja Registra testamenta i drugih nasljednopravnih poslova u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 23/15). - Uredba o načinu ostvarivanja službene saradnje Federalnog ministarstva pravde i kazneno-popravnim zavodima sa tužilaštvima i policijskim organima u postupcima po
zahtjevima za obavljanje službenih radnji koji se odnose na osuđena lica u kazneno-popravnim zavodima u Federaciji BiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 41/15), - Odluka o otpisu zastarjelih tražbina Federalnog ministarstva pravde prema kupcima časopisa “Pravna misao” za 2012. godinu (“Službene novine Federacije BiH”, broj 45/15), - Instrukcija o prestanku važenja Instrukcije o načinu ostvarivanja službene saradnje između Federalnog ministarstva pravde i kazneno-popravnih zavoda u FBiH sa sudovima, tužiteljstvima i policijskim organima u izdvajajnju i izvršenju poziva i naredbi koje se odnose na izvođenje osuđenih lica izvan kpz u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 45/15), - Pravilnik o dopuni Pravilnika o sadržaju i načinu polaganja stručnog ispita namještenika u organima državne službe u FBiH („Službene novine Federacije BiH“, broj 46/15), - Rješenje o stavljanju van snage Rješenja o imenovanju komisije za polaganje stručnog ispita za stečajnog upravnika („Službene novine Federacije BiH“, broj 50/15), - Odluka o prihvatanju usaglašene Strategije za reform sektora pravde u BiH za period od 2014. do 2018. godine. („Službene novine Federacije BiH“, broj 51/15), - Pravilnik o načinu i uslovima čuvanja materijalnih dokaza („Službene novine Federacije BiH“, broj 53/15), - Uredba o izmjenama i dopunama Uredbe o načinu osnivanja i utvrđivanju visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade FBiH i rukovodilaca federalnih organa državne službe („Službene novine Federacije BiH“, broj 58/15), - Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o visini nagrade i naknade troškova notara kao povjerenika suda u ostavinskom postupku („Službene novine Federacije BiH“, broj 59/15), - Rješenje o imenovanju Komisije za realizaciju Zaključka Vlade FBiH V. broj 871/2015 od 09.07.2015. („Službene novine Federacije BiH“, broj 67/15), - Tarifa o nagradama i naknadama troškova za rad vještaka („Službene novine Federacije BiH“, broj 67/15), - Rješenje o izmjeni Rješenja o imenovanju Komisije za provođenje postupka javne nabavke za izradu projektne dokumentacije i izbor najpovoljnijeg ponuđača o izgradnji KPZ zatvorenog i poluotovrenog tipa u Mostaru („Službene novine Federacije BiH“, broj 89/15), - Zakon o izmjenama Zakona o pomilovanju („Službene novine Federacije BiH“, broj 91/15), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o paničnom postupku („Službene novine Federacije BiH“, broj 98/15), - Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi („Službene novine FBiH“, broj 99/15)
B. Pregled realizacije aktivnosti po strateškim i operativnim ciljevima
Strateški cilj 1.: . Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u
Federaciji Bosne i Hercegovine
Doprinos ostvarenju strateških ciljeva
U toku 2015. godine a nakon konstituisanja novog saziva Vlade Federacije BiH, Federalno Ministarstvo pravde je kroz učešće u izradi strateških dokumenata Reformske agende, Akcionog plana za njenu realizaciju, Usaglašene Strategije za sektor pravde za period od 2014. do 2018. godine, te Akciononog plana za njenu realizaciju, pružilo doprinos u jačanju neovisnog, odgovornog, djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u FBiH
Mjere učinka za krajnje rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana) Realizovani rezultat Obrazloženje
Operativni cilj 1.: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
U Federalnom ministarstvu pravde u 2015. godini kroz realizaciju ovog operativnog cilja obezbijeđeno je blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz propisane nadležnosti
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana) Realizovani rezultat Obrazloženje
Materijali usvojeni na Vladi FBiH i u Parlamentu FBiH
40 materijala 35
Praćenje realizacije programskog izvršavanja poslova iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde
Realizovan Program rada Federalnog ministarstva pravde za 2015. godinu
Program rada Federalnog ministarstva pravde je realizovan
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
1.1. Raspoređivanje pošte na organizacione jednice Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
1.2. Koordinacija poslova iz nadležnosti Ministarstva sa svim organizacionim jedinicama Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
1.3. Objedinjavanje materijala za Vladu FBiH i Parlament FBiH
Kabinet ministra 100% Da
1.4.
Koordinacija i pribavljanje materijala i informacija o realizaciji zadataka organizacionih jedinica Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
1.5. Izvještavanje ministra o dinamici izvršavanja obaveza organizacionih jedinica Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
1.6. Koordinacija aktivnosti na osiguranju javnosti rada Federalnog ministarstva pravde
Kabinet ministra 100% Ne
1.7. Koordinacija aktivnosti na realizaciji Plana borbe protiv korupcije FMP
Kabinet ministra 100% Ne
1.8. Ažuriranje web stranice FMP
Kabinet ministra 100% Ne
1.9. Vođenje evidencije povjerljive i strogo povjerljive pošte Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
1.10.
Održavanje tehničke ispravnosti voznog parka u FMP i vođenje svih potrebnih evidencija i osiguravanje potrebnih dokumenata za korištenje vozila Ministarstva
Kabinet ministra 100% Ne
Operativni cilj 2.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti javne uprave
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
Kroz normativnu aktivnost povećan je stepen efikasnosti i transparentonosti u oblasti javne uprave
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate
(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat
(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Realizovani rezultat Obrazloženje
Stupanje na snagu Zakona iz oblasti uprave 6 Zakona 4 zakona
Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu nije u potpunosti realizovana ova aktivnost
Stručno obrađeni pravilnici i izdata mišljenja 10 pravilnika i 20 mišljenja 20 pravilnika i 20 mišljenja
Izrađen Plan za obuku 1 Plan 0 Plan Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini
Izrada Uredbe 1 Uredba 0 Uredba
Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine ova aktivnost nije realizovana
Štampan i distribuiran časopis „Pravna misao“ 6x2 dvobroj časopisa 6x2 dvobroj časopisa
Inspekcijski pregledi se provode
45 pregleda 84
Predstavke građana i stranaka se podnose 50 predstavki 720 predstavki
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
2.1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku
Sektor uprave 0% Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini
Ne
2.2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama
Sektor uprave 0% Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini
Ne
2.3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima
Sektor uprave 100% Da
2.4. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o namještenicima
Sektor uprave 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH
Ne
2.5. Prednacrt Izmjena i dopuna Kolektivnog ugovora za službenike organa uprave i sudske vlasti u FBiH
Sektor uprave 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH
Ne
2.6. Prednacrt Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti u FBiH
Sektor uprave 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH
Ne
2.7. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi pristupa informacijama
Sektor uprave 100% Da
2.8. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti
Sektor uprave 100% Da
2.9. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u Federaciji Bosne i Hercegovine
Sektor uprave 100% Da
2.10.
Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave
Sektor uprave 0% U toku je proces usaglašavanja na nivou federalnih institucija
Ne
2.11. Održavanje pravosudnih ispita Sektor uprave 100% Ne
2.12. Stručna obrada prijedloga pravilnika i davanje mišljenja
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.13. Praćenje funkcionisanja rada i utvrđivanje prijedloga za poboljšanje sistema praćenja rada službenika
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.14.
Izrada idejnog rješenja za izradu informacionog Programa za praćenje ostvarivanja strateških ciljeva federalnih ministarstava i drugih tijela federalne uprave
Zavod za javnu upravu 0% Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini
Ne
2.15. Provedba aktivnosti na prikupljanju tema i oblasti za obuku i izrada Plana i programa obuke
Zavod za javnu upravu 0% Zbog nedostatka finansijskih sredstava u Budžetu FBiH ova aktivnost nije realizovana u 2015. godini
Ne
2.16 Uredba o općim smjernicama za vođenje kadrovske politike organa državne službe FBiH
Zavod za javnu upravu 0%
Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine, aktivnost će biti realizovana u 2016. godini
Ne
2.17. Prikupljanje, redakcijska obrada radova u skladu sa uputama za autore, obračun autorskih kartica, priprema i dostava autorskih ugovora
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.18. Unapređenje postupka recenzije
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.19. Održavanje sjednica redakcije Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.20. Objavljivanje časopisa u međunarodnim bazama podataka i objavljivanje na WEB stranici
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.21. Vođenje registra pretplatnika i stvaranje preduslova za povećanje broja pretplatnika
Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.22. Promocija časopisa “Pravna misao” Zavod za javnu upravu 100% Ne
2.23. Provođenje inspekcijskih pregleda, federalnih, kantonalnih i općinskih organa uprave
Upravni inspektorat 100% Ne
2.24. Provođenje općih inspekcijskih pregleda federalnih organa uprave u FBiH
Upravni inspektorat 100% Ne
2.25. Provođenje aktivnosti upravne inspekcije po predstavkama građana i stranaka
Upravni inspektorat 100% Ne
Operativni cilj 3.: Unaprijeđenje općih i zajedničkih poslova Ministarstva
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
Kroz blagovremeno i sistematično vođenje općih i zajedničkih poslova kontinuirano se unapređuje funkcionisanje Ministarstva
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat
(preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Realizovani rezultat Obrazloženje
Rješenja izrađena 45 rješenja 96 rješenja
Stručni upravni ispiti organizovani
25 ispita 17 ispita Broj održanih ispita je određen prema broju kandidata koji polažu ovaj ispit
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
3.1. Izrada rješenja iz radno-pravnog odnosa uposlenih u Federalnom ministarstvu pravde, vođenje evidencije i izdavanje uvjerenja iz radnog odnosa
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
3.2.
Provođenje aktivnosti pripreme i raspisivanja internih, javnih konkursa i javnih oglasa za popunu upražnjenih radnih mjesta za državne službenike i nemještenike u Federalnom ministarstvu pravde
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
3.3. Izrada internih akata Federalnog ministarstva pravde iz oblasti radnih odnosa i drugih općih administrativnih poslova
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
3.4. Organizovanje poslova pisarne (prijem, otprema pošte, arhiva i dr.) i daktilo biroa
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
3.5. Organizavanje polaganja stručnih upravnih ispita za namještenike IV i VI stepen stručne spreme (izrada rješenja o odobravanju polaganja ispita, oslobađanju
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
od polaganja i izrada uvjerenja o položenim stručnim ispitima) i vođenje registra za stručne upravne ispite
3.6. Uspostavljanje elektronskog registra za stručne ispite Služba za opće
i zajedničke poslove 100% Ne
3.7. Održavanje funkcionalnosti IT opreme i upravljanje računarskom mrežom
Služba za opće i zajedničke poslove
100% Ne
Operativni cilj 4.: Efikasno i transparentno finansijsko poslovanje u Federalnom ministarstvu pravde
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
Unaprijeđenjem procedura u procesu budžetskog planiranja finasijsko poslovanje Ministarstva je efikasnije i transparentnije
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana)
Realizovani rezultat Obrazloženje
Dokumenti okvirnog Budžeta izrađeni 1 budžetska godina 1 budžetska godina
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
4.1.
Priprema i izrada dokumenta okvirnog budžeta (DOB-a) za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode za period 2014. – 2016. i period 2015.-2017.
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Da
4.2. Priprema i izrada Nacrta i prijedloga budžeta za 2016. godinu za Federalno ministarstvo pravde i kazneno-popravne zavode
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Da
4.3. Izrada kvartalnog izvještaja o utrošku sredstava za Ministarstvo i kpz zbirno
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Ne
4.4.
Izrada procedura u oblasti borbe protiv korupcije i srodnim oblastima (pravilnici o internoj kontroli i reviziji) Uspostavljanje sistema za pregled i upravljanje rizicima unutar pojedinačnih oblasti – identifikacija oblasti u kojima postoji određen rizik od korupcije
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Ne
4.5. Izmjena i dopuna internih akata u oblasti tekućih izdataka (putni troškovi, reprezentacija, telefonski troškovi i dr.)
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Ne
4.6. Izrada internih akata Federalnog ministarstva pravde za dodjelu sredstava po projektima unutar tekućih transfera Federalnog ministarstva pravde
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 0% Nije bilo potrebe za izradom ovih akata Ne
4.7.
Obrada plaća, blagajničko poslovanje, obrada i unos faktura, narudžbenica, temeljnica, vođenje pomoćnih evidencija stalnih sredstava, izrada elektronskih izvještaja za komisije
Služba za finansijske i računovodstvene
poslove 100% Ne
Operativni cilj 5.: Osigurati napredak u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH u skladu sa evropskim obavezama i standardima
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
Kroz unaprijeđenje saradnje sa pravosudnim institucijama i realizacijom međunarodnih obaveza ostvaren je napredak u izvršenju krivičnih sankcija
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana) Realizovani rezultat Obrazloženje
Zakon o izvršenju krivičnih sankcija stupio na snagu
1 Zakon 0 zakona
Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana
Službenici učestvuju na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija i agencija
20 stručnih seminara i obuka 20 stručnih seminara i obuka
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
5.1. Nacrt zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
0%
Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana
Ne
5.2. Provedba aktivnosti s ciljem koordinacije poslova između FMP, federalnih zavoda za izvršenje krivičnih sankcija i kantonalnih ministarstava pravde
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
100% Ne
5.3. Provođenje elektronskog nadzora u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
100% Ne
5.4. Analiza stanja s ciljem stvaranja preduslova za uvođenje drugih alternativnih sankcija u FBiH
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
100% Ne
5.5.
Izrada analize, projektnih ideja i projektne dokumentacije za poboljšanje uslova smještaja i povećanje kapaciteta za izdržavanje kazne zatvora u Federaciji Bosne i Hercegovine
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
0%
Analiza poboljšanje uslova smještaja za izdržavanje kazne zatvora je završena, ali se zbog postojanja moratorija na upošljavanje ova aktivnosti nije u potpunosti realizovala
Ne
5.6. Izrada programa za postupanja sa ranjivim kategorijama zatvorske populacije
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
100% Ne
5.7. Provedba Sporazuma o osnivanju jedinstvene ustanove (Sokolac) za smještaj lica kojima je izrečena mjera obaveznog psihijatrijskog liječenja
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
0%
Realizacija ove aktivnosti u potpunosti je vezana za aktivnosti Ministarstva pravde BiH. Učešće FMP u realizaciji ove aktivnostikonkretno se očekuje u toku 2016. godine
Ne
5.8. Sudjelovanje na stručnim seminarima i obukama u organizaciji Vijeća Europe i drugih međunarodnih organizacija i agencija
Sektor izvršenja krivičnih sankcija
100% Ne
Operativni cilj 6.: Povezivanje procesa strateškog planiranja, unapređenje eu integracija i upravljanja ljudskim resursima
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
U toku 2015. godine doprinos ostvarenju ovog operativnog cilja je stavljanje u procedure zakonskog akta kojim se uređuje oblast razvojnog (strateškog planiranja), a process eu integracija unaprjeđuje se kroz realizaciju međunarodnih projekata
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana) Realizovani rezultat Obrazloženje
Zakon stupio na snagu 1 zakon 1 zakon – nacrt
U toku 2015. godine Parlament FBiH je prihvatio Nacrt Zakona o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u FBiH u 2016 se nastavljaju aktivnosti na izradi prijedloga ovog zakona
Određeni projekti za IPA finansiranje 5 projekata 5 projekata
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila
(Da/Ne)
6.1. Zakon o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji Bosne i Hercegovine
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
100% Da
6.2. Usklađivanje strateških planova FMP sa akcionim planom Strategije za sektor pravde u BiH, Mape puta i Strukturiranoga dijaloga o pravosuđu između EU i BiH
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
0%
Strategija za sektor pravde na nivou BiH usvojena je u drugoj polovini 2015. godine, a Akcioni plan za njenu primjenu je donešen u mjesecu oktobru 2015. nakon što je donešen Program rada Vlade za 2015. godinu i mandatni period.
Ne
6.3.
Unaprijeđenje mehanizma za razmjenu informacija i koordinaciju aktivnosti iz oblasti EU integracija između FMP i kantonalnih ministarstava pravde
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
100% Ne
6.4.
Unaprijeđenje mehanizma sektorske saradnje pri određivanju proriteta i projekata za finansiranje iz strukturalnih fondova (IPA 2) i drugih oblika donatorske pomoći
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
100% Ne
6.5. Provedba procesa usklađivanja propisa iz nadležnosti Federalnog ministarstva pravde s Acquisom
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
0%
Zbog činjenice da na nivou BiH još nije sačinjen jedinstven program za usklađivanje propisa sa propisima EU, ova aktivnost se provodila parcijalno za pojedine zakonske i podzakonske akte iz nadležnosti Ministarstva
Ne
6.6. Koordinacija provedbe strategija i politika evropskih integracija iz nadležnosti Ministarstva
Sektor za strateška planiranja, evropske
integracije i upravljanje ljudskim resursima
(SSPEIUR)
100% Ne
Operativni cilj 7.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa
Doprinos ostvarenju operativnih ciljeva
Izrada zakonskih i podzakonskih propisa iz oblasti pravosuđa u 2015. godini uticala je na poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u ovoj oblasti
Mjere učinka za izlazne (direktne) rezultate (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg plana)
Očekivani godišnji rezultat (preuzeti iz trogodišnjeg tj. godišnjeg
plana)
Realizovani rezultat Obrazloženje
Zakoni stupili na snagu 11 Zakona 2 zakona
Zbog činjenice da je Program rada Federalnog ministarstva pravde usvojen u okviru Programa rada Vlade FBiH za 2015. godinu u drugoj polovini 2015. godine, aktivnosti na izradi zakonskih propisa u okviru ovog operativnog cilja nisu mogle biti blagovremeno izvršene
Pravilnici stupili na snagu 3 Pravilnika 5 pravilnika
Realizacija aktivnosti
Redni broj Naziv aktivnosti Nositelj
(najmanji organizacioni dio)
Procenat izvršenja
Za neizvršeno, ili djelimično izvršeno, ukazati na razloge
Vlada FBiH usvojila (Da/Ne)
7.1. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
Ne
7.2. Prednacrt Zakona o stečaju Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
Ne
7.3. Prednacrt Zakona o notarima Sektor pravosuđa 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
Ne
7.4. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona parničnom postupku
Sektor pravosuđa 100% Da
7.5. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku
Sektor pravosuđa 0% Ova aktivnost je sadržana u aktivnosti broj 7.5. i njena realizacija je vezana za dinamiku njene realizacije
Ne
7.6. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
Sektor pravosuđa 100% Da
7.7. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima
Sektor pravosuđa 0% Aktivnost vezana za Akcioni plan za realizaciju Reformske agende, predviđena u 2016.
Ne
7.8. Nacrt Zakona o izmjenama Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima
Sektor pravosuđa 0% Zaključkom Vlade FBiH povućen iz procedure
7.9. Nacrt Zakona krivičnom postupku Sektor pravosuđa 0% Nacrt je izrađen ali nije proslijeđen u dalju procedure zbog normativno-tehničkog usklađivanja
Ne
7.10 Nacrt Zakona o dopuni Zakona o pomilovanju Sektor pravosuđa 100% Da
7.11. Nacrt Zakona o obaveznim osiguranjima u prometu Sektor pravosuđa 0% Nije dostavljeno mišljenje Agencije za osiguranje BiH, a što predstavlja neophodan uslov za realizaciju ove aktivnosti
Ne
7.12. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti od nasilja u porodici
Sektor pravosuđa 100% Da
7.13. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima
Sektor pravosuđa 0% Analiza primjene aktuelnog zakonskog rješenja još uvijek je u toku, nakon njenog završetka ova aktivnost će se realizovati u 2016. godine
Ne
7.14. Pravilnik o izgledu obrasca zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka
Sektor pravosuđa 100% Ne
7.15. Pravilnik o utvrđivanju naknade i troškova za rad notara u ostavinskom postupku
Sektor pravosuđa 100% Ne
7.16. Pravilnik o glavnoj knjizi registra privrednih subjekata Sektor pravosuđa 0% Realizacija vezana za Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
Ne
7.17. Pravilnik o vođenju registra testamenata i drugih nasljednopravnih poslova
Sektor pravosuđa 100% Ne
Napomene:
- Unijeti dodatne redove za druge operativne ciljeve i aktivnosti u okviru istih i drugih strateških ciljeva - Procenat izvršenja za aktivnosti koje nisu priprema zakona i drugih akata mogu biti 100% (izvršeno) ili 0% (neizvršeno). Za zakone i druga akta se koriste
procenti iz tabele B.
C. Pregled ukupnog procenta izvršenja po strateškim i operativnim ciljevima
Naziv cilja Izvršeno u odnosu na planirano
(%) Utrošeno sredstava u odnosu
na planirano (%)
Strateški cilj 1: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog
sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine
Operativni cilj 1.: Obezbijediti blagovremeno i programsko izvršavanje poslova iz nadležnosti Federalnog
ministarstva pravde 100% 100%
Operativni cilj 2.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti javne uprave 64% 64%
Operativni cilj 3.: Unaprijeđenje općih i zajedničkih poslova Ministarstva 100% 100%
Operativni cilj 4.: Efikasno i transparentno finansijsko poslovanje u Federalnom ministarstvu pravde 86% 86%
Operativni cilj 5.: Osigurati napredak u sistemu izvršenja krivičnih sankcija u Federaciji BiH u skladu sa
evropskim obavezama i standardima 62% 62%
Operativni cilj 6.: Povezivanje procesa strateškog planiranja, unapređenje eu integracija i upravljanja
ljudskim resursima 67% 67%
Operativni cilj 7.: Poboljšanje efikasnosti i transparentnosti u oblasti pravosuđa 41% 41%
Sveukupno za Federalno ministarstvo/instituciju 74% 74%
Napomene:
- Predstavlja izvod iz Tabele B - Posljednja kolona se odnosi na sve izvore sredstava, tj. budžet, PJI i ostala sredstva - Unijeti dodatne redove za druge strateške i operativne ciljeve
D. Pregled izrade planiranih zakona i drugih akata po strateškim ciljevima
Strateški cilj 1.: Pružiti doprinos jačanju neovisnog, odgovornog djelotvornog, profesionalnog i usklađenog sistema pravde u Federaciji Bosne i Hercegovine
Zakoni
Redni broj
Naziv zakona Planirani
rok za pripremu
Status zakona, zaključno sa 31.12. 2015. god
Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Procjena uticaja (30%)
Prednacrt (30%)
Konsultacije (20%)
Vlada FBiH
usvojila (20%)
1. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravnom postupku III 0% 0% 20% 0%
Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini
2. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o udruženjima i fondacijama II 0% 0% 20% 0%
Zbog procesa provođenja konsultacija sa kantonalnim ministarstvima pravde aktivnost je planirana u 2016. godini
3. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnim službenicima IV 0% 0% 0% 20%
Zakon je rađen u formi Prijedloga i usvojen je u hitnoj proceduri u Parlamentu FBiH. Smatra se da je ova aktivnost izvršena 100%
4.
Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o namještenicima
IV 0% 0% 0% 0%
Izrada ovog Zakona predviđena je Reformskom agendom Vlade FBiH i nije bio predviđen Programom rada FMP za 2015. godinu, a isti će biti pripremljen u skladu sa rokovima predviđenim Akcionim planom za realizaciju Reformske agende
5.
Prednacrt Zakona o plaćama i naknadama u organima vlasti u FBiH
IV 0% 0% 0% 0%
Izrada ovog Zakona predviđena je Reformskom agendom Vlade FBiH i nije bio predviđen Programom rada FMP za 2015. godinu. Isti je vezan za Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu u decembru 2015. godini.
6. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o slobodi pristupa informacijama
II 0% 0% 0% 20%
7. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o arhivskoj djelatnosti
II 0% 0% 0% 20%
8. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o sukobu interesa u Federaciji Bosne i Hercegovine
II 0% 30% 20% 20%
9.
Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima javne uprave
II 0% 0% 20% 0% U toku je proces usaglašavanja na nivou federalnih institucija
10. Nacrt zakona o izvršenju krivičnih sankcija u Federaciji BiH
III 0% 0% 0% 0% Zbog konstituisanja novog saziva Vlade FBiH u mjesecu aprilu 2015. godine i kasnije
izrade Programa rada za 2015. godinu ova aktivnost nije realizovana
11. Zakon o razvojnom planiranju i upravljanju razvojem u Federaciji Bosne i Hercegovine IV 30% 30% 20% 20%
Parlament FBiH je usvojio Nacrt ovog zakona, pa je ova aktivnost ispunjena 100% za izvještajnu godinu
12. Prednacrt Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
II 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
13. Prednacrt Zakona o stečaju
IV 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
14. Prednacrt Zakona o notarima
IV 0% 0% 0% 0% Nisu stvorene tehničke pretpostavke za realizaciju ove aktivnosti u 2015.godini
15. Prijedlog Zakona o izmjenama i dopunama Zakona parničnom postupku
II 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na snagu, aktivnost realizovana 100%
16. Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o krivičnom postupku II 0% 0% 0% 0%
Ova aktivnost je sadržana u aktivnosti broj 7.5. i njena realizacija je vezana za dinamiku njene realizacije
17. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
IV 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na snagu, aktivnost ispunjena 100%
18. Prednacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sudovima IV 0% 0% 0% 0%
Aktivnost vezana za Akcioni plan za realizaciju Reformske agende, predviđena u 2016.
19. Nacrt Zakona o izmjenama Zakona o zaštiti i postupanju sa djecom i maloljetnicima
II 0% 30% 20% 20% Zaključkom Vlade FBiH povućen iz procedure
20. Nacrt Zakona krivičnom postupku
IV 0% 0% 0% 0% Nacrt je izrađen ali nije proslijeđen u dalju procedure zbog normativno-tehničkog usklađivanja
21. Nacrt Zakona o dopuni Zakona o pomilovanju
II 0% 30% 20% 20% Zakon stupio na nsagu, aktivnost realizovana 100%
22. Nacrt Zakona o obaveznim osiguranjima u prometu IV 0% 0% 0% 0%
Nije dostavljeno mišljenje Agencije za osiguranje BiH, a što predstavlja neophodan uslov za realizaciju ove aktivnosti
23. Nacrt Zakona o izmjeni Zakona o zaštiti od nasilja u porodici
II 0% 30% 0% 20%
24.
Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o vještacima
II 0% 0% 0% 0%
Analiza primjene aktuelnog zakonskog rješenja još uvijek je u toku, nakon njenog završetka ova aktivnost će se realizovati u 2016. godine
Podzakonska akta
Redni broj
Naziv akta Planirani rok za pripremu
Status akta, zaključno sa 31.12. 2015. god
Obrazloženje ukoliko rok nije ispoštovan Prednacrt
(80%) Akt usvojen
(20%)
1. Prednacrt Izmjena i dopuna Kolektivnog ugovora za službenike organa uprave i sudske vlasti u FBiH
IV 0% 0% Aktivnost će se realizovati u skladu sa rokovima iz Reformske agende Vlade FBiH
2.
Uredba o općim smjernicama za vođenje kadrovske politike organa državne službe FBiH
III 0% 0%
Zbog pripreme Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o državnoj službi koji je stupio na snagu krajem decembra 2015. godine, aktivnost će biti realizovana u 2016. godini
3.. Pravilnik o izgledu obrasca zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka
I 80% 20%
4. Pravilnik o utvrđivanju naknade i troškova za rad notara u ostavinskom postupku
IV 80% 20%
5. Pravilnik o glavnoj knjizi registra privrednih subjekata
I 0% 0% Realizacija vezana za Zakon o registraciji poslovnih subjekata u FBiH
6. Pravilnik o vođenju registra testamenata i drugih nasljednopravnih poslova
II 80% 20%
UKUPNI PROCENAT ZA SVE PLANIRANE ZAKONE I AKTA 36 %
Napomene:
- Predstavlja izvod iz Tabele B - Unijeti dodatne redove po potrebi
M I N I S T A R
Mato Jozić