BOSNIA AND HERZEGOVINA rri Federation of Bosnia and ...gradskovijece.sarajevo.ba/wp-content/uploads/2016... · Također, neophodno je napomenuti da je vezano za postupak za zaštitu

BOSNA I HERCEGOVINA Federacija Bosne i Hercegovine

GRAD SARAJEVO GRADSKO VIJEĆE

BOSNIA AND HERZEGOVINA Federation of Bosnia and Herzegovina

CITY OF SARAJEVO CITY COUNCIL

AA rri

Broj:01-02-596/16 Sarajevo,30.03.2016. godine

Na osnovu člana 26. stav 1. ta čka 2. i člana 74. stav 1. Statuta Grada Sarajeva („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 34/08 — pre č išćeni tekst), Gradsko vije će Grada Sarajeva, na 37. sjednici održanoj 30.03.2016. godine, primilo je k znanju

Informaciju o problemu napuštenih pasa u gradu Sarajevu.

JEDA VAJU ĆI GRADSKOGI E ĆA ) 1 Sulj 6Agiek

U1. Hamdije Kreševljakovi ća 3, 71000 Sarajevo, BOSNA I HERCEGOVINA Tel. ++387 33 — 216 659 Fax: ++387 33 — 217 546;

www.saraievo.ba


KANTON SARAJEVO GRAD SARAJEVO

GRADONAČELNIK


CANTON OF SARAJEVO CITY OF SARAJEVO

MAYOR

INFORMACIJA O PROBLEMU NAPUŠTENIH PASA

U GRADU SARAJEVU

Predlagač : Gradonačelnik Obrađivač : Služba za komunalne poslove

Sarajevo, mart 2016. godine

Hamdije Kreševljakovi ća 3, 71000 Sarajevo, BOSNA I HERCEGOVINA Tel. ++387 33 — 208 340; 443 050, Fax: ++387 33 — 208 341

www.saraievo.ba e-mail: urad(dsarajevo.ba

2 UVOD

Programom rada Gradskog vije ća Grada Sarajeva za 2016. godinu, planirano je razmatranje Informacije o problemu napuštenih pasa u gradu Sarajevu.

Informacija je uvrštena u Program rada Gradskog vije ća na prijedlog Načelnika Općine Novo Sarajevo, Općinskog vijeća Općine Novo Sarajevo i Kluba vije ćnika SBB, a izmijenjena na prijedlog Odbora za javne službe, infrastrukturu i javni saobra ćaj

Iako su informacije sli čnog sadržaja nekoliko puta razmatrane na sjednicama Gradskog vijeća Grada Sarajeva, Informacija ima za cilj upoznati gradske vije ćnike sa trenutnim stanjem u ovoj oblasti, zakonskim okvirom, ali i svim aktivnostima koje preduzimaju nadležna ministarstva KS, gradske op ćine, higijenski servisi, nevladin sektor.

S tim u vezi, kako bi gradski vije ćnici dobili cjelovitu informaciju, zatražili smo od nadležnih ministarstava KS, gradskih op ćina, higijenskih servisa i nevladinog sektora informacije koje preduzimaju na rješavanju problema sa napuštenim psima na podru čju grada Sarajeva, a odgovore koje smo dobili prenosimo u cijelosti.

Neophodno je napomenuti da od Op ćine Novo Sarajevo, koja je i predložila pripremu Informacije, nismo dobili odgovor.

Također, nismo dobili odgovor ni od Opć ine Novi Grad Sarajevo, niti od Higijenskog servisa JP „LOKOM".

ZAKONSKI OKVIR

U cilju sagledavanja cjelokupne problematike, ukazujemo na propise i nadležnosti vezane za ovu oblast.

• Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni glasnik BiH", broj 25/09) stupio je na snagu 08. aprila 2009. godine, a da prethodno nisu stvoreni uslovi za njegovu implementaciju, nisu formirani higijenski servisi a ni skloništa (azili) za napuštene životinje. Također nisu razgrani čene i precizno definisane nadležnosti i obaveze kantona, grada i općine vezane za skloništa za životinje, higijenski servis i finansiranje, što još više usložnjava njegovu implementaciju.

Stupanjem na snagu Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja zabranjene su aktivnosti Higijeničarske službe vezane za kafilerijske usluge i provedbu gradske Odluke, odnosno, uklanjanje pasa lutalica sa javnih površina i njihovu eutanaziju, tako da sve ve ći broj pasa na javnim površinama predstavlja problem i ugrožava bezbjednost gra đana.

Podzakonski akti, Pravilnik o osnivanju i uslovima koje moraju ispunjavati skloništa za životinje i Pravilnik o osnivanju i uslovima koje moraju ispunjavati higijenski servisi, propisuje uslove koje moraju zadovoljavati skloništa za životinje i higijenski servisi, obzirom na smještaj, način izgradnje, opremu, na čin rada i veterinarsko-zdravstveni red.

Sklonište za životinje i higijenski servis može se formirati za potrebe više op ćina, u kom slučaju dozvolu za obavljanje djelatnosti izdaje nadležni upravni organ op ćine na čijem području se formira sklonište za životinje, ili higijenski servis.

3

Također, Pravilnicima su propisani uslovi vezani > za infrastrukturu (voda, odvodnja otpadnih voda, odlaganje otpada), ure đenje površina oko boksova, veli čina i higijensko-

tehnički uslovi prostora za smještaj životinja, prate ći objekti, a što zahtijeva znatna

materijalna sredstva.

Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja definisano da do osnivanja skloništa za životinje veterinarske stanice mogu, u saradnji sa nadležnim op ćinskim organima, provoditi

kastraciju, sterilizaciju i obilježavanje napuštenih životinja, naro čito pasa lutalica, te

njihovo ponovno puštanje na mjesta prirodnog staništa, a s ciljem stabilizacije populacije napuštenih životinja kontrolom njihove reprodukcije u kratkom roku.

• Zakon o veterinarstvu FBiH Zaštita zdravlja životinja, veterinarska zaštita za dobrobit životinja, organizacija i

provođenje veterinarske djelatnosti i druga pitanja od zna čaja za, organizaciju i

funkcionisanja veterinarstva na teritoriji FBiH ure đena su Zakonom o veterinarstvu

(„Službene novine FBiH", broj 46/00).

Ukazujemo da je Zakonom o veterinarstvu članom 17. stav 7. propisano sljede će: „Uslove

i način držanja pasa, divljih životinja i zvijeri, zaštitna sredstva (brnjica i sl.), zaštita

okoline, te način postupanja sa neupisanim psima, psima i ma čkama lutalicama, kao i

drugim zloćudnim životinjama propisuje kantonalni ministar nadležan za poslove veterinarstva (u daljem tekstu: kantonalni ministar)".

Navedeni propis nikada nije donesen.

U nadležnosti ovog ministarstva je i Veterinarska stanica.

• Zakon o komunalnim djelatnostima Kantona Sarajevo Zakonom o komunalnim djelatnostima („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 31/04 i 21/05) definisano je da se pod obavljanjem kafilerijskih usluga podrazumijevaju se poslovi stalnog i sigurnog uklanjanja životinja, pasa lutalica, lešina životinja, odre đenih

nejestivih nusproizvoda klanja, konfiskata i valioni čkog otpada sa javnih površina i

poslovi eutanazije životinja.

Budući da je navedenim Zakonom propisano da vršenje kafilerijskih usluga obezbje đuje

Grad i općine u njegovom sastavu, kao i op ćine koje nisu u sastavu Grada, Grad je donio

Odluku o vršenju kafilerijskih usluga na podru čju grada Sarajeva („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 30/07), a obavljanje povjerio KJKP „RAD", Higijeni čarskoj

službi.

Higijeničarska služba je formirana kao radna jedinica u okviru KJKP RAD i kafilerijske usluge je obavljala i prije donošenja Odluke, u vlasništvu je Kantona Sarajevo, a sredstva

za njen rad, budući da se komunalna naknada ne napla ćuje, planiraju se u budžetu

Kantona.

O reorganizaciji rada Higijeni čarske službe i pretvaranju u Higijenski servis, odlu čuje

njen osnivač Kanton Sarajevo, a aktivnosti su u toku. Grad nije uključen u ove aktivnosti.

Također, neophodno je napomenuti da je vezano za postupak za zaštitu prava na lokalnu samoupravu, koji se vodi pred Ustavnim sudom Federacije Bosne i Hercegovine po

zahtjevu Gradonačelnika Grada Sarajeva, broj 01-05-5874/09 od 02.10.2009. godine, Ustavni sud Federacije BiH donio Dopunsku presudu, broj U-21/09 od 21.10.2015.

4 godine, na osnovu koje se nakon objavljivanja presude osporeni Zakon o komunalnim djelatnostima ne može primjenjivati.

• Odluka o držanju ku ćnih ljubimaca na podru čju općine Novo Sarajevo Odluka o držanju kućnih ljubimaca na podru čju općine Novo Sarajevo („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 8/15) u poglavlju VI definiše i na č in postupanja sa izgubljenim i napuštenim životinjama, psima i ma čkama lutalicama.

AKTIVNOSTI

Nije nam namjera analizirati, niti se odre đivati o dostavljenim materijalima i kao što smo naveli u uvodu Informacije, iste citiramo u cijelosti.

Potrebno je samo napomenuti da smo se u zahtjevima za dostavljanje informacija pozvali i na Zaključke Gradskog vije ća Grada Sarajeva vezano za Tematsku sjednicu i razmatranje Informacije o problematici provo đenja u praksi Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja, sa sjednice održane 29.04.2015. godine, koju smo dostavili svim subjektima, ali nikada nismo dobili stav, niti povratnu informaciju o realizaciji usvojenih zaklju čaka.

Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo

Vezano za Vaš akt zaprimljen u Ministarstvu privrede 21.01.2016. godine, a kojim tražite Informacije o problemima sa napuštenim psima, u skladu sa članom 65. stav (4) Zakona o upravnom postupku („Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", broj 2/98 i 48/99), isti smo dostavili Ministarstvu komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo na nadležno postupanje, pošto se u konkretnom slu čaju radi o provedbi Zakona o komunalnim djelatnostima („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 31/04).

Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo po ovom pitanju ispunjava preuzete obaveze prema skloništu u Prači, finansiralo je rad higijenskih servisa JP „Veterinarska stanica"d.o.o. Novi Grad, „Komunalac" Hadži ć i i KJHP „Veterinarska stanica" d.o.o. Sarajevo.

Ministarstvo privrede će se i ubuduće ponašati u skladu sa važe ćim zakonskim propisima i Zaključcima Vlade Kantona Sarajevo.

Uz navedeni akt Ministarstva privrede KS dostavljena nam je kopija akta upu ćenog Ministarstvu komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo (u prilogu).

Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo

Vašim dopisom tražili ste informaciju o problemima sa napuštenim psima. Ovim putem Vam dostavljamo informaciju i Zaključak Vlade Kantona Sarajevo, broj 02- 05-211-21/16 od 14.01.2016. godine.

Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture od svog formiranja (23.03.2015. godine) je uzelo kao prioritet u svom djelovanju rješavanje pasa lutalica sa aspekta svoje nadležnosti odnosno higijenski servis i njegov rad. Međutim jedan od osnovnih problema sa kojim se susreće kompletna zajednica u Kantonu Sarajevo jeste smještaj za pse odnosno azil.

5

Podsje ćanja radi, Vlada Kantona Sarajevo je donijela Zaklju čak, broj 02-05-8721-52/13 od 16.04.2013. godine kojim je usvojila Informaciju o problemu izgubljenih i napuštenih pasa. Ovim zaključkom su zaduženi Ministarstvo prostornog ure đenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo i Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo da na bazi navedene Informacije primjeni sve potrebne radnje uklju čujući neposredne razgovore sa davaocem

usluge vlasnikom azila za pse, te definišu:

• nesporne obaveze koje Kanton Sarajevo i ostale zajednice imaju prema predmetnom

azilu, • spoljne obaveze, • da se na bazi predmetne informacije sagleda i predloži forma organizovanja javne

djelatnosti u skladu sa Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja i Zakona o javnom i privatnom partnerstvu, sa „MURAI-KOMERC" d.o.o. Vogoš ća ili drugim adekvatnim

ponuđačima.

KJKP Rad d.o.o. Sarajevo u svom kapacitetu od dana uskla đivanja statusa sa Zakonom o javnim preduzećima u Federaciji Bosne i Hercegovine u cilju registracije higijenskog

servisa ovoga preduze ća, a sve prema odredbama Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni list BiH", broj 25/09), odnosno od dobijanja uslovne dozvole za rad (od Op ć ine

Novi Grad dozvola za prihvatilište), obavlja ove poslove u saradnji sa JP Lokom Novi Grad i veterinarskom stanicom.

Podsjećanja radi, Ugovor o iznajmijivanju Kompieksa objekata skioništa za napuštene i izgubljene životinje u Prači u Bosansko-podrinjskom Kantonu Goražde potpisali su svi

akteri (između Grada Sarajeva, Ministarstva prostornog ure đenja i zaštite okoliša Kantona

Sarajevo i Ministarstva privrede Kantona Sarajevo i svih 9 (devet) op ćina u Kantonu

Sarajevo sa jedne strane i „MURAI-KOMERC" d.o.o. Vogoš ća sa druge strane) u vremenskom intervalu od 28.03.2012. godine do 12.04.2012. godine. U ta čci IX ovog ugovora propisano je: „Vrijeme trajanja zakupa je 10 (deset) godina, a po činje teć i od dana potpisivanja ovog ugovora od strane Zakupodavca i svih Zakupaca."

Dalje, Ugovor o korištenju usluga higijenskog servisa i Skloništa za napuštene i izgubljene životinje u Prači u Bosansko-podrinjskom Kantonu Goražde zaklju čen je 24.06.2013.

godine. Potpisnici ovog ugovora bili su Murai-Komerc d.o.o. Vogoš ća, Ministarstvo

privrede Kantona Sarajevo, Ministarstvo prostornog ure đenja i zaštite okoliša Kantona

Sarajevo i Op ćina Centar. Grad Sarajevo i ostale op ćine u Kantonu Sarajevo nisu potpisale

ovaj ugovor. U tačci III je propisano da: „Vrijeme trajanja korištenja usluga ugovorenih ovim ugovorom je 1 (jedna) godina, a po čev od 01.01.2013. godine do 31.12.2013.

godine.

Murai-Komerc d.o.o. Vogoš ća je u svojim aktima dostavljao ministarstvima urgencije za rješavanje međusobnih odnosa po pitanju prihvatilišta u Pra či, sa pregledom dugovanja i prijedlogom za vansudsku nagodbu, kako ministarstava, tako Grada Sarajeva i svih devet

općina u Kantonu Sarajevo.

Sa tim u vezi, ovo ministarstvo je tražilo tuma čenje od Pravobranilaštva Kantona Sarajevo u vezi preuzetih obaveza, te je isto svojim aktom broj M-19/15 od 29.10.2015. godine dostavilo tumačenje u pogledu zakupa koji i dalje obavezuje sve strane budu ć i da ugovor

ne predviđa jednostrani raskid.

6

Također, održani su sastanci sa op ćinama u Kantonu Sarajevo i dostavljeni su pismeni odgovori po pitanju slijedećih aktivnosti, a pozivi su upu ćeni i Gradskoj upravi (niko se nije odazvao):

1. za azil u Prač i u pogledu raskida ugovora, 2. preuzimanja azila, odnosno pokušaja dogovora o otkupu istog i davanja na

upravljanje preduzeću čiji je osnivač Kanton Sarajevo (KJKP Rad d.o.o.) ili prijedlog na Vašim op ćinama za izgradnju prihvatilišta za pse,

3. finansij skog učešća za prihvatilišta i 4. planirana sredstva u idućoj godini potrebna za neophodne aktivnosti rada

higijenskih servisa i veterinarskih stanica.

Sve općine su saglasne sa raskidom ugovora sa preduze ćem Murai-Komerc d.o.o. Vogošća, niti jedna opć ina nema lokaciju za izgradnju prihvatilišta, ali je saglasna da sa istim upravlja KJKP Rad d.o.o. Sarajevo, te finansijski iznosi za navedene aktivnosti kreću se cca 50.000 — 70.000 KM.

Općine su istakle da nisu zadovoljne radom prihvatilišta u Pra či, pa su Općina Ilidža i Općina Novi Grad organizovali svoje azile, a u saradnji sa op ćinama Centar, Ilijaš i Vogošća.

U cilju definisanja tačnog dugovanja Kantona Sarajevo, Grada Sarajevo i svih op ćina u Kantonu Sarajevo, kao i pitanja daljeg statusa azila u Pra či i ostalih prava i obaveza definisanih ugovorima, kao i prijedloga preduze ća Murai-Komerc d.o.o. Vogoš ća za vansudskom nagodbom potrebno je da Vlada Kantona Sarajevo zauzme jasan stav po ovom pitanju i uklju č i sve subjekte, a u cilju nestvaranja daljih finansijskih obaveza za Kanton Sarajevo, Grad Sarajevo i op ćine u Kantonu Sarajevo, odnosno potpisnike Ugovora.

Također, na navedenu temu sačinjen je i službeni pregled dokumentacije od strane Ministarstva finansija Kantona Sarajevo — Sektor za nadzor korištenja sredstava Budžeta Kantona Sarajevo i to:

- Zapisnik, broj 08-04-PDž od 10.04.2013. godine u Ministarstvu privrede i - Zapisnik, broj 08-04PDž od 16.04.2013. godine u Ministarstvu prostornog

uređenja i zaštite okoliša.

U vezi ovoga problema i poslova higijenskog servisa, kao i cjelokupnoj legistativi koja reguliše ovu oblast, subjekte za provo đenje zakona, Kantonalna uprava za inspekcijske poslove Kantona Saraj evo je izdala Rješenje broj UP-1-14-05-24-16741/15-05/16-002 od 30.11.2015. godine kojim je naredila preduze ću KJKP Rad d.o.o. Sarajevo da izvrši neophodne mjere s ciljem ispunjenja propisa i zaštiti zdravlja i dobrobiti životinja.

Navedeno Rješenje obuhvata i poslove iz nadležnosti Ministarstva privrede i to pogotovo veterinarske poslove koji su jedan od bitnijih elemenata za rješavanje ovoga problema.

Ministarstvo privrede Kantona Sarajevo se podneskom broj: 07-06-14-28407/15 od 28.10.2015. godine obratilo zahtjevom postoje ć im higijenskim servisima za dostavu troškovnika usluga.

Zahtjev je upu ćen Javnom komunalnom preduze ću „Komunalac" d.o.o. Hadži ć i, „Veterinarska stanica Novi Grad" d.o.o. Sarajevo i Kantonalnom javnom komunalnom

7

preduze ću „Rad" d.o.o. Sarajevo, koji su registrovani za obavljanje poslova higijenskog servisa.

Napomene radi, Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture je izdvojilo dio sredstava za stavku pod nazivom „ obezbje đenje sredstava za prihvatilište za pse" u Budžetu Kantona Sarajevo za 2016. godinu („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/16), u cilju regulisanja odnosa i nestvaranja budu ćih finansijskih obaveza prema Kantonu Sarajevo.

U skladu sa navedenom informacijom, Vlada Kantona Sarajevo je donijela Zaklju čak, broj 02-05-211-21/16 od 14.01.2016. godine. (u prilogu)

Općina Centar Sarajevo

Službi za prostorno uređenje i komunalne poslove obratili ste se zahtjevom za informaciju o problemima sa napuštenim psima, za sjednicu koja će se održati u mjesecu februaru. Ovim putem želimo da Vas obavijestimo da je u 2013. godini nije došlo do potpisivanja ugovora sa Murrai komerc d.o.o od strane ve ćeg broja supotpisnika (op ćine, Gradska uprava, Ministarstvo prostornog uređenje i Ministarstvo privrede KS). U više navrata kontaktirali smo Ministarstvo privrede KS kao nosioca realizacije ovog projekta i nikad nismo dobili zvani čno obavještenje zašto nije potpisan navedeni ugovor. Zbog velikih problema na teritoriji Opć ine, Služba za prostorno uređenje i komunalne poslove je u 2014. godini sklopila ugovor sa higijensk+m IP nkom za hvatanja pasa lutalica i sa Zemljoradničkom zadrugom Ilidža za hvatanje i boravak pasa u skloništu i zakupila 50 boksova.

Sa navedenim preduze ćem vršilo se svakodnevno kontinuirano hvatanje pasa lutalica, ali rezultat toga je da su uklonjeni uglavnom asertivni psi sa ulica dok agresivni za koje je potrebno više vremena i mogu ćnosti nisu zbog stalnog ometanja od strane grupa građana koji ne dozvoljavaju da se psi sklone sa ulica koji ih hrane na odre đenim lokacijama što za posljedicu ima sasvim normalno ponašanje pasa a to je teritorijalnost zbog koje, pored gladi i bolesti i dolazi do ugriza i napada.

Paralelno provodile su se kontinuirane aktivnosti zajedno sa Veterinarskom inspekcijom Kantona Sarajevo koja je podržala u više navrata naše napore i izdala više rješenja o uklanjanju pasa lutalica sa ulica. Predstavnici firme „Lokom" d.o.o ometani su kontinuirano u izvršavanju svojih obaveza a nisu bili podržani od bilo koje institucije u svom radu. Više puta tražena je asistencija Policijske uprave da zaštiti uposlenike firme kao i izvršenje rješenja veterinarske inspekcije Kantona Sarajevo, ali aktivnosti nisu realizovane na samom terenu.

Vlada KS je na sjednici 11.9.2014. godine usvojila Zaklju čak kojim je naloženo KJKP „Rad" uspostavljanje higijenskog servisa (bivša kafilerija) ali o njihovim aktivnostima zvanično nismo obaviješteni.

Dopisom od 30.6.2014. godine Veterinarska inspekcija KS obavijestila je Op ćinu Centar Sarajevo da je potrebno donijeti Odluku o držanju ku ćnih ljubimaca na teritoriji Opć ine Centar te da su ostale tri gradske op ćine donijele ovu Odluku. Služba za prostorno uređenje i komunalne poslove je pripremila prijedlog ove Odluke koja je trenutno u proceduri donošenja.

8 Općina Centar Sarajevo reagovala je prema Parlamentarnoj Skupštini a u vezi rasprave o primjeni Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja povodom prijedloga o izmjeni Zakona (uvođenj e eutanazij e).

U toku 2015. godine zaključen je i drugi ugovor sa Zemljoradni čkom zadrugom Ilidža o iznajmljivanju boksova u azilu u Rakovici, zaklju čno sa 31.6. 2015. godine kada smo tražili prekid saradnje.

Sa Veterinarskom stanicom Novi Grad zaklju čen je ugovor po četkom 2015. godine i aktivnosti su se kontinuirano provodile do kraja kalendarske godine.

KJKP „Veterinarska stanica" d.o.o. i Op ćina Centar Sarajevo zaključile su ugovor o sterilizaciji i kastraciji pasa lutalica na podru čju Općine Centar Sarajevo za 2015. godinu u iznosu 20.000,00 KM.

Sa ciljem pronalaska rješenja za navedeni problem Op ćina je zaključ ila Protokol o saradnji u podršci provođenju akcija sterilizacije/kastracije vlasni čkih pasa i pasa lutalica na području Općine Centar Sarajevo sa Fondacijom Dogs Trust BiH, kao i ugovor - implementacija projekta uspostavljanja sistemskog, centraliziranog, samoodrživog modela upravljanja populacijom pasa lutalica na području Općine Centar Sarajevo sa Asocijacijom za inicijative i razvoj AID Navedenim ugovorom ure đuju se način i uslovi implementacije I faze ovog projekta koji podrazumijeva: uspostavljanje mini azila protočnog karaktera, sa svom neophodnom veterinarskom obradom i daljim procesom zbrinjavanja u skladu sa Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja; obezbje đenje vozila za transport pasa lutalica i obezbje đenje neophodnog osoblja za hvatanje i transport pasa lutalica do azila; obavezu rješavanja akutnih lokacija na podru čju Općine Centar, posebno onih na kojima je prijavljeno više napada od strane gra đana, u blizini bolnica ili osnovnih škola i predškolskih ustanova; te izradu jedinstvenog web site-a koji će služiti za udomljavanje životinja. Općina Centar Sarajevo u navedenoj saradnji nije ulagala svoja sredstva.

Na kraju, napominjemo da je Općina Centar Sarajevo za 2016. godinu za zbrinjavanje pasa lutalica planirala 100.000,00 KM, a pored toga, za kastraciju i sterilizaciju planirano je 20.000,00 KM.

Općina Stari Grad Sarajevo

Vezano za Vaš dopis, broj 01-05-84-3/16 od 13.01.2016. godine obavještavamo Vas slijedeće: Problemi sa kojima se Op ć ina Stari Grad susre će u vezi pasa lutalica prakti čki započeli su još od stupanja na snagu Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja, „Službeni glasnik BiH" broj 25/09.

Zakon je donesen a da se prethodno nisu sprovele odre đene neophodne pripremne radnje: analiza situacije i brojnog stanja, usklađivanje zakonske regulative i podzakonskih akata, finansijski okvir sprovođenja Zakona i sl. Kao što je slučaj i sa ostalim gradskim op ć inama, ali manje više sa svim op ć inama u kantonu Sarajevo, starogradske ulice, trgovi i parkovi prakti čki su postali trajna utočišta za veliki broj pasa lutalica. Aktuelni problem je dakle veliki broj pasa koji slobodno hodaju ulicama i tako predstavljaju potencijalnu opasnost za sve gra đane.

9

Nadalje, veoma zabrinjavajuće je i masovno dovlačenje pasa iz raznih dijelova Kantona pa i šire, te njihovo ostavljanje na podru čju Općine, a da pri tome ni MUP KS niti Kantonalna veterinarska inspekcija ne preduzimaju nikakve adekvatne mjere.

Nesavjesni pojedinci vrlo često hrane pse u okolini škola, dje čjih igrališta i parkova, a sve ovo je zakonski kažnjivo i zabranjeno. Iz ovog razloga, psi se okupljaju upravo na ovim osjetljivim lokacijama očekujući hranu, te tako nesvjesno prave velike probleme djeci i

roditeljima. U posljednjih par godina značajno je povećan i broj tužbi koje građani podižu zbog

napada pasa.

Specifičnost općine je i to, da je u pitanju stara gradska jezgra i turisti čki centar ne samo

Sarajeva, nego prakti čki cijele BiH, pa iz tog razloga prisustvo velikog broja pasa lutalica na i oko lokacija historijskih i kulturnih znamenitosti, nažalost šalje lošu sliku brojnim turistima koji pohode naš grad.

Općina Stari Grad od samog po četka aktivno je uključena u pronalaženju najboljeg rješenja za •ovu problematiku. Još od prvih radnih sastanaka organizovanih u JU Terapijska zajednica — Kampus KS u Rakovici (2010. godina) u kojem je prvobitno bio planiran smještaj prihvatilišta, pa potom do planiranja i organizovanja prihvatilišta u Prač i. Općina je u 2012. godini imala potpisan ugovor sa firmom „Murai-Komerc" — prihvatilište za pse Prača i jedina je u Kantonu Sarajevo, od svih op ćina, izmirila sve finansijske obaveze u iznosu od 70.000,00 KM.

Početkom 2013. godine, raskinut je ugovor sa firmom „Murai-Komerc" ali je potpisan Sporazum o saradnji sa prihvatilištem za pse u Hreši, Op ćina Istočni Stari Grad.

Zbog neopravdane negativne reakcije dijela NVO sektora i pojedinih gra đana, saradnja sa Azilom u Hreši je obustavljene krajem marta 2013. godine, a svi psi vra ćeni na ulice

odakle su bili uklonjeni.

Svake godine u budžetu se planiraju i izdvajaju određena sredstva namijenjena rješavanju ove problematike (od 15.000,00 do 20.000,00 KM)

Također svojim sredstvima Op ćina je omogućila sterilizaciji i kastraciju oko 150 pasa, a potpisan je i sporazum sa predstavnicima fondacije Dogs Trust o provo đenju projekta

masovne sterilizacije i kastracije vlasni čkih i napuštenih pasa. Zahvaljujući ovom projektu

također je obrađen veliki broj pasa na podru čju Općine.

Konstantno se izlazi na teren, obilaze kriti čne lokacije, te se održavaju direktni kontakti

sa građanima ili indirektno putem sekretara podru čnih MZ-a.

U međuvremenu je organizovano i još nekoliko radnih sastanaka u organizaciji Ministarstva komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo, na kojima je Op ćina

uzela aktivno učešće predlažući konstruktivna rješenja i mogu će pravce djelovanja.

Iako je Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja donesen na državnom nivou, u praksi je situacija takva da su obično opć ine te koje se prozivaju i pozivaju na odgovornost.

Opć ina Stari Grad nema uslove da samostalno osnuje azil za pse, obzirom na prostornu limitiranost, a ne posjeduje ni adekvatno zemljište za takvu namjenu. Tako đer eventualna

10

izgradnja trebala bi biti u skladu sa regulacionim planovima uz zadovoljavanje svih kriterija o vodozaštitnoj zoni i sl. Nadalje, prijedlog lokacije za osnivanje azila morao bi pro ć i javnu raspravu i odobravanje lokalnog stanovništva, što je u slu čaju ove općine dosta upitno.

Na ovaj način kada svaka op ćina djeluje sama za sebe, krajnji rezultat ostaje dosta limitiran, jer i sami psi često prelaze sa podru čja jedne ili druge opć ine pa nekad prolaze područje od čak tri ili četiri opć ine.

Mišljenja smo da je ovaj problem mogu će riješiti jedino stvaranjem koordinacionog tijela na nivou Kantona ili eventualno Grada, koji bi koordinirao sve planirane mjere i aktivnosti uz maksimalan angažman i u češće samih opć ina.

KJKP „Rad" d.o.o. Sarajevo

Na Vaš zahtjev dostavljamo Vam informaciju o problemima sa napuštenim psima i aktivnostima na njihovom rješavanju.

U cilju zaštite bezbjednosti gra đana, Vlada KS je 11.09.2014.godine donijela Zaklju čak da se za potrebe hvatanja opasnih, agresivnih i bolesnih pasa, aktivira kafilerijska služba, na osnovu trenutnog stanja raspoloživih objekata, vozila i uposlenika i Zaklju čak da KJKP „Rad" pristupi formiranju Higijenskog servisa KS.

Na osnovu Hodograma aktivnosti, obaveza Inspektorata za veterinarsku inspekciju bila je da izda nalog u kojem detaljno opisuje svakog psa kojeg treba uhvatiti i koji je kona čni postupak sa uhvaćenim psima. Naša obaveza je bila da sve opisane pse iz naloga inspekcije uhvatimo i predamo KJP „Veterinarska stanica" Sarajevo, na daljnji postupak.

Od dana donošenja Zaključka 11.09.2014. godine do 10.08.2015. godine, kafilerijska služba nije obavljala poslove hvatanja pasa iz opravdanih razloga, zato što je u to vrijeme KJP „Veterinarska stanica" Sarajevo dugo vremena bila u neprekidnom štrajku, od koje smo dobili dopis da im uhvaćene pse ne dovodimo do daljeg.

Dana 10.08.2015. godine, na osnovu dogovora izme đu učesnika: KUIP, Ministarstvo privrede, Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture, KJP „Veterinarske stanice" Sarajevo, Veterinarskog fakulteta i Fondacije Dogs-trust, postignut je dogovor da kafilerijska služba, na osnovu Hodograma rada, otpo čne hvatanje pasa.

Na osnovu navedenog dogovora, kafilerijska služba po čela je sa uklanjanjem opisanih pasa 11.08.2015. godine, po nalozima Veterinarske inspekcije i to samo onda kada bi prethodno od Veterinarske stanice dobili dopis da ima slobodnih mjesta za njihov smještaj.

Od početka rada, od 11.08. do 31.12.2015. godine, po nalozima Veterinarske inspekcije, ukupno smo uhvatili i predali Veterinarskoj stanici Sarajevo 219 opasnih i bolesnih pasa (u avgustu 62, septembru 58, oktobru 33, novembru 47 i decembru 19 pasa). U januaru 2016. godine uhvatili smo ukupno 25 pasa.

Postupajuć i po Zaključku Vlade, osim hvatanja opasnih i bolesnih pasa, KJKP „Rad", je Općini Novi Grad podnio zahtjev za formiranje Higijenskog servisa KS, na osnovu kojeg

11

je Služba za privredu , utvrdila da predo čena dokumentacija nije validna za izdavanje dozvole za rad Higijenskog servisa.

Na osnovu činjeničnog stanja, da KJKP „Rad", ne ispunjava uslove i nije dobio dozvolu za rad Higijenskog servisa, uklanjanje pasa može i dalje obavljati samo na osnovu Zaključka Vlade i Hodograma rada, od strane aktivirane kafilerijske službe, dok se ne obezbjede svi propisani uslovi za izgradnju i formiranje Higijenskog servisa i kada dobijemo dozvolu za rad nadležne , službe Općine Novi Grad.

Na osnovu Zakona, za formiranje i izgradnju Higijenskog servisa KS potrebno je obezbjediti sljede će:

1. Odrediti mjesto za izgradnju potrebnih objekata 2. Građevinsku dozvolu Op ćine Novi Grad 3. Mišljenje Ureda za veterinarstvo BiH:

- mogu li se objekti za potrebe Higijenskog servisa graditi na deponiji komunalnog otpada, u blizini higijeničarske službe i jama-grobnica za uništavanje leševa životinja

- može li , na osnovu važećih propisa, Higijeničarska služba — RJ „kafilerija", u čijoj nadležnosti je ostalo obavljanje poslova neškodljivog uklanjanja leševa životinja i otpadaka životinjskog porijekla, obavljati poslove Higijenskog servisa, poslova koji ne

spadaju u komunalnu djelatnost . 4. Od Zavoda za izgradnju KS treba obezbjediti stru čno mišljenje o izgradnji i

procjeni potrebnih sredstava za izgradnju svih potrebnih prostorija i to: - odvojene prostorije za prijem i pregled životinja - odvojene prostorije za držanje razli čitih vrsta životinja - odvojene prostorije sa pojedina čnim kavezima za smještaj čipovanih pasa 10 dana - odvojene prostorije sa pojedina čnim kavezima za smještaj ne čipovanih pasa 10 dana - odvojene prostorije za smještaj oboljelih pasa - i ostale propisane prostorije.

Uz materijal je dostavljen Zaklju čak Vlade KS sa Hodogramom aktivnosti (procedurom rada) (u prilogu)

Predstavništvo Fondacije Dogs Trust u BiH

Broj pasa

Prema našem istraživanju — brojanju pasa provedenom u junu 2015. godine, u cijelom Kantonu Sarajevo na ulicama živi oko 15,000 pasa, dok je u samom gradu ( četiri gradske općine) ovaj broj oko 7,500. Dogs Trust je ovo istraživanje provodio u samom gradu još od 2011. godine, prije uspostave predstavništva, te je prema usporedbi ovih brojeva, broj pasa na ulicama grada opao za oko 38% samo u posljednje oko 2.5 godine, od kada Dogs Trust finansira masovne sterilizacije pasa. Predstavništvo Fondacije Dogs Trust od po četka za cilj ima da pruži zna čajnu podršku — savjetodavnu, tehni čku i finansijsku — lokalnim vlastima obaveznim da provedu Zakon o zaštiti i dobrobiti životinja u BiH i da u njegovim okvirima uspostave Sistem za upravljanje populacijom pasa koji bi sigurno riješio problem pasa lutalica trajno, održivo, finansijski prihvatljivo, i naravno humano, kako Zakon i nalaže.

12 Elementi sistema i podrška Fondacije

- Provođenje masovnih sterilizacija pasa lutalica kako bi se zaustavio njihov reproduktivni ciklus i kako novi psi ne bi stalno dolazili na svijet samo da bi završili na ulici, što je okrutno za njih a i smetnja zajednici

Dogs Trust je do sada pružio finansijsku i tehni čku podršku za sterilizaciju i dodatnu veterinarsku obradu koja štiti i pse i zajednicu od opasnih infekcija i zaraznih bolesti prenosivih na ljude oko 16,300 pasa, što uklju čuje oko 11,000 pasa lutalica i oko 5,300 vlasničkih pasa.

Ako znamo da jedna ženka u godini dana može imati u prosjeku 8 psića, a da svaka nova ženka nastavlja ovaj proces sa svojom reproduktivnom zreloš ću od 6 mjeseci, u 3 godine je broj novih pasa mogao biti toliko veliki da se mjeri u desetinama hiljada ili čak više.

- UspOstava tranzicijskog skloništa prema Pravilniku o skloništima za napuštene životinje Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja u BiH.

Fondacija Dogs Trust je spremna pomo ći i u ovome čim se uspostavi ovakvo zakonsko sklonište — što potvrđuje državni Ured za veterinarstvo. O ovome se još uvijek razgovara s vlastima KS.

- Uspostava Registra vlasni čkih pasa na državnom nivou, ali mogu će je napraviti i na nivou grada, te je kasnije uklopiti u državnu. Ovaj registar je klju čan kako bi se djelovalo na glavni uzrok problema — a to je neodgovorno vlasništvo uslijed čega vlasnici bez posljedica napuštaju svoje pse ili potomke svojih pasa na ulicu, ali i ne provode principe odgovornog vlasništva ni u smislu čistoće ili bezbjednosti okoline.

Predstavništvo Fondacije Dogs Trust u svrhu pra ćenja kvaliteta aktivnosti i određivanje iznosa donacija, sakuplja bazu podataka svih pasa koji su prošli kroz program besplatne sterilizacije koju finansiramo. Ovu bazu smo odavno voljni ustupiti onoj instituciji koju Vlada Kantona Sarajevo imenuje kao odgovornu za vo đenje Registra pasa u Kantonu, ali još nemamo informaciju o ovoj instituciji.

- Sistemsko udomljavanje u čemu je Fondacija spremna znatno pomo ć i. - Odgovornije odlaganje otpada (pse privla č i hrana) — posebno oko škola, bolnica,

vrtića i sl. Ovu praksu mogu naložiti samo vlasti, a Fondacija Dogs Trust je i tu spremna pomoći putem kampanja podizanja svijesti, eventualnog doniranja znakova upozorenja i sl.

- Nadzor nad sterilisanim, zdravim, socijaliziranim psima koji privremeno ostaju u zajednici, jer je alternativa preskupa — masovna, velika skloništa su finansijska rupa bez dna, jer brzo postanu prenatrpana, uz što su i prava humanitarna no ćna mora jer su vrlo neuslovna.

- Dosljedno provođenje člana 14 Zakona kojim se samo oni psi koji zajednici ili drugima psima predstavljaju sigurnosni ili zdravstveni rizik, mogu eutanazirati. Izuzetno je važno da se zdravi, sterilisani i socijalizirani psi ne uklanjaju jer oni štite zajednicu od pasa koji bi iz drugih krajeva, u potrazi za hranom, migrirali i naselili se na njihovo mjesto. Ovi psi najvjerojatnije ne bi bili sterilisani, pa bi se dalje razmnožavali, niti zašti ćeni od bjesnila, a u novoj sredini, uslijed straha, mogli bi imati i rizično ponašanje.

- Vlasti KS su obezbijedile uspostavu kantonalnog higijenskih servisa, što je zapravo služba za hvatanje i prijevoz pasa. Obzirom na to da program uhvati-

13

steriliši-vrati finansira uglavnom Fondacija Dogs Trust koja obezbje đuje akterima

koje podržava (veterinarskim klinikama), a da ne postoji ni jedno sklonište

usklađeno sa Zakonom, kao ni sistemsko udomljavanje, bez gore spomenutih elemenata sistema, njihove usluge svode se na uklanjanje pasa, tj. eutanaziranje.

AKTIVNOSTI GRADA

0 nadležnostima Grada i aktivnostima vezanim za rješavanje problema sa psima lutalicama, sa detaljnom analizom zakonskog okvira, u više navrata smo informisali

vijećnike Gradskog vije ća.

Još jednom napominjemo da su nadležnosti Grada, u skladu sa Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja BiH, zajedno sa kantonom i op ćinama, vezane za formiranje skloništa i

higijenskih servisa, te finansiranje istih.

Kada je u pitanju azil u Prači, sa svim aktivnostima koje smo preduzimali na realizaciji

ovog projekta, upoznali smo vije ćnike Gradskog vijeća u Informaciji o radu azila za životinje s prijedlogom mjera za poboljšanje stanja u problemima zbrinjavanja pasa lutalica u okviru nadležnosti Grada Sarajeva, koja je razmatrana na sjednici Gradskog

vijeća održanoj 26.06.2013. godine.

Tom prilikom, na prijedlog gradskih vije ćnika, usvojen je sljedeći zaključak:

„Gradsko vijeće upućuje inicijativu Tužilaštvu Kantona Sarajevo da pokrene istragu

vezano za azil u Prač i, budući da je Gradsko vijeće upoznato da postoji osnovana sumnja

da su počinjena djela korupcije pri realizaciji projekta, te da nadležni inspekcijski organi izvrše nadzor nad primjenom zakona svih subjekata pri realizaciji ovog projekta".

Predmet je predat u Tužilaštvo Kantona Sarajevo 11.09.2013. godine. Na zahtjev

Tužilaštva, od strane Grada dostavljene su i dodatne informacije.

Programom rada Gradskog vije ća Grada Sarajeva za 2015.godinu planirana je i održana Tematska sjednica Gradskog vije ća Grada Sarajeva, za koju je pripremljena Informacija o

problematici provođenja u praksi Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni glasnik BiH" broj:25/09) sa aspekta gradskih propisa iz iste oblasti, te otpo četih sudskih

postupaka i refleksije sudske prakse i postupaka u odnosu na Grad Sarajevo.

Na sjednici Gradskog vije ća Grada Sarajeva, održanoj 29.04.2015. godine, doneseni su i

određeni zaključci, vezani za navedenu problematiku.

Jedan od zaključaka glasi: „Zadužuje se Gradonačelnik da do daljeg obustavi aktivnosti vezane za azil u Pra či, dok se

sva pitanja pravno i proceduralno ne riješe, obzirom da je, zaklju čkom Gradskog vijeća Grada Sarajeva, predmet predat u Tužilaštvo Kantona Sarajevo. S tim u vezi, Grad Sarajevo će zajedno sa drugim potpisnicima Sporazuma o sufinansiranju iznajmljivanja objekta skloništa za napuštene i izgubljene životinje u Pra či u Bosansko-podrinjskom

kantonu Goražde (zaklju čen 29.12.2011. godine) razmotriti mogućnost da se Grad izuzme

iz obaveza po ovom sporazumu".

Iako smo Zaključke sa sjednice dostavili Premijeru KS, nadležnim ministarstvima KS, te gradskim opć inama, nismo dobili povratne informacije o istim.

14 Kako je predmet upu ćen Tužilaštvu Kantona Sarajevo, Grad nije pla ćao ugovorene obaveze za iznajmljivanje objekta za 2013., 2014. i 2015. godinu, niti ih je planirao u Budžetu Grada, što je i bio predmet Opomene pred tužbu, upu ćene od strane Murai-komerc d.o.o.

Uvažavajući zaključke Gradskog vije ća, a u cilju pripremanja jasnog stava po pitanju dugovanja, predmet smo dostavili Pravobranilaštvu Grada (akt, broj 09-155/15 od 21.10.2015. godine).

Pravobranilaštvo Grada nam je dostavilo Mišljenje (broj O1-08-M-33/15 od 27.10.2015) bez jasnog stava da li treba platiti, ili ne, ali su naveli da su preuzete obaveze i da su Sporazum i Ugovor i dalje formalno-pravno na snazi.

S poštovanjem,

ST R

uharem Šabić

Prilog: Akt broj: 01-05-84-1 /16 od 13.01.2016. godine

i ■ 1$ ,(01,

Bosna i Hercegovina Federacija Bosne i Hercegovine

KANTON SARAJEVO Ministarstvo privrede

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina CANTON SARAJEVO Ministry of Economy

Broj: 07-06-23-1447-1/16 SN Sarajevo, 25.01.2016.godine

KANTON SARAJEVO MINISTARSTVO KOMUNALNE PRIVREDE I INFRASTRUKTURE SARAJEVO

Predmet: Dostava akta na nadležno postupanje broj: 01-05-84-1/16 od 13.01.2016. godine Informacija o problemima sa napuštenim psima

Postupajući po zahtjevu Gradonačelnika Grada Sarajeva za dostavu Informacije o problemima sa napuštenim psima, u skladu sa članom 65. stav (4) Zakona o upravnom postupku ("Službene novine Federacije Bosne i Hercegovine", br. 2/98 i 48/99), dostavljamo Vam istu na nadležno postupanje, pošto se radi o provedbi Zakona o komunalnim djelatnostima ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 31/04).

Dostaviti: 1. Naslovu (1X)

Gradonačelnik Grada Sarajeva, ulica H. Kreševlakovi ća broj 3, Sarajevo (1X) 3. Evidencija (1X) 4. Arhiva (1X)

web: http://mp.ks.gov.ba e-mail: [email protected]

Tel: + 387 (0) 33 562-121, + 387 (0) 33 562-122 Fax: + 387 (0) 33 562-226

Sarajevo, Reisa Džemaludina Čauševi ća 1

`'• v

63■'1'°(9 s 113, tfIV 0 N '4 NC4,b+\

8. Arhiva

sa o


KANTON SARAJEVO Vlada

Broj: 02-05-211-21/16 Sarajevo, 14.01.2016. godine

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

CANTON SARAJEVO Government

1 7 Z 0 , ‘24

Na osnovu č lana 26. i 28. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 36/14 - Novi pre č išćeni tekst i 37/14 — Ispravka), članom 23. Zakona o komunalnim djelatnostima (Službene novine Kantona Sarajevo br: 31/04 i 21/05-ispravka i 36/14), Vlada Kantona Sarajevo na 28. sjednici održanoj 14.01.2016. godine, donijela je sljede ć i

ZAKLJU ČAK

1 Prihvata se Informacija o statusu odnosa nastalih potpisivanjem Sporazuma o sufinansiranju iznajmIjivanja objekata skloništa za napuštene i izgubljene životinje u Pra č i.

2.Zadužuje se Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture, Ministarstvo privrede, Ministarstvo finansija da u saradnji sa Pravobranilaštvom Kantona Sarajevo formiraju zajedni čku komisiju za pregovore sa preduze ćem Murai komerc d.o.o. Vogoš ća u vezi finansijskih potraživanja, pravnog statusa zemljišta i objekata u Pra či.

3. Rok za izvršenje poslova je 30 dana od dana formiranja komisije.

4. Nosilac aktivnosti iz tačke 2. ovog Zaključka je Ministarstvo ..------- Oe.----z ook4 - , ePay,.,, , ,z, „‘ o 14 C "/ 6c .0 ,?, ikpH TOH4 ,,,, 4,

4' 1;, . 5, P A d 014to i :;- 4- ‘;' c, i( 'e/ Q) .

•

0 • 11,11, Lt

'»

* *›* *;**

web: http://vlada.ks.gov.ba e-mail: [email protected]

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562-211


Dostaviti: 1. Predsjedavaju ća Skupštine Kantona Sarajevo 2. Premijer Kantona Sarajevo

9 Ministarstvo komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo . Ministarstva privrede Kantona Sarajevo

5. Ministarstvo finansija Kantona Sarajevo 6. Pravobranilaštvo Kantona Sarajevo 7. Evidencija

rs

infrastrukture. komunalne privrede i

' ;I= C) ?5, 0i00

Cl

-aković

,

;11:, FUNKCIJE JERA

1...0111111\1!4ILA.It',0 VVIIOPF.41■ 14Fellrei

<11, 111EVE1.12

IZZINfflr

w‘r-uuna ol viaae +387 33 582 076 p.1


Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina

KANTON SARAJEVO Vlada

CANTON SARAJEVO Government

Broj: 02-05-24162-14/14 Sarajevo, 11.09.2014. godine

Na osnovu č lana 22. i 24. stav 4. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj: 24/03 - Pre č išćeni tekst i 38/13), Vlada Kantona Sarajevo, na 78. \ sjednici održanoj 11.09.2014. godine, donijela je sljedeć i

Z A K U Č AK

Zadužuje se Ministarstvu prostornog ure đenja i zaštite okoliša da aktivira raniju službu za kafilerijske poslove KJKP "Rad" d.o.o. Sarajevo radi uklanjanja bijesnih. opasnih, agresivnih i bolesnih pasa lutalica na podni čju Kantona Sarajevo.

2. Zadužuje se Ministarstvu privrede da sa č ini izvještaj sa aspekta realizacije obaveza funkcionisanja azila za pse lutalice u Pra č i, a koje su preuzete od strane Kantona Sarajevo, Grada Sarajevo i op ćina na području Kantona Sarajevo i isti hitno dostavi Vladi Kantona Sarajevo.

ozadra, dipLecc.

Dostaviti: I. Predsjedavajuća Skupštine Kantona Sarajevo 2. Premijer Kantona Sarajevo 3. Ministarstvo prostornog ure đenja i zaštite okoliša 4. Ministarstvo privrede

Q. 5 KJKP "Rad" d.o.o. Sarajevo (putem Ministarstva prostornog ure đenja i zaštite okoliša) . Evidencija

7. ArhiV a

web: http://vIada.ks.gov.ba e-mail: [email protected]

Tel: + 387 (0) 33 562-068, 562-070 Fax: + 387 (0) 33 562 -211


JOH SIR':-13-E 1 .10 HIN PROSTORHOG FILA HCL ;1.=.2 177

SEp. 2n14 01:n1=,PH

Bosna i I-Iercegovina Fedcracija f3osne i Herccgovine

KANTON SARAJ.EVO Minista•stvu prostornog uredenja

zaštite ukol ►ša

Bosnia and Herzegovina Federation of Bosnia and Herzegovina CANTON SAR.A.JEVO Ministryof Physical Planning and Environmental Protection

Na održanom sastanka dana 15,09.2014 godine na kojem su prisutni bil.i Ministar prostornog uredenja i zaštite okoliša. sa saracinicima, Ministar privrede sa saradnicima., Na čelnici opć ina na podru čju Kantona Sarajevo odnosno njihovi pomo čnici, predstavnici KS, Direktor kantonalne uprave 7,a inspekeijske poslove sa saradnicima, predstavnik Ureda za veterinarstvo BiH, tc predstavnici KJKP "RAD" d.o.o. Sarajcvo, predstavnici Skloništa — azila Prača i Dogs TRUST BiH utvrdene su aktivnosti svih subjekata o čomu jc upoznata i javnost na pres konferenciji nakon održanog sastanka.

Ovo Ministarstvo zatražilo jc neophodnu pomo ć od Ministarstva unutraŠnjih poslova Kantona Sarajevo u cilju bezbjednosti obavljanja. poslova KJKP "RAD", Veterinarske stanice i Inspekeije, koja hi bila proširena na sve policijske uprave Kantona Sarajevo, kao angažiranje stru Čne pomoč i profesionalnih vodi ča pa.sa.

Ministarstvo prostom ►g uredenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo je u saradnji sa KJKP "RAD" d.o.o. Sarajevo i Kantonalnorn upravom za inspekeijske p ►slove Kantona Sarajevo utvrdil ►

Hodogram aktivnosti radi uklanjanja •ijesnih, opasnih, agresivnih i bolesnih pasa na poclru č ju Kantona Sarajevc.) se sastoji ocl slijede ć ill radnji:

Prijavu za uklanja.nje bijcsnih, opasnih, agresivnih i bolesnib pas ► na podru čju Kantona Sarajevo, zaprima se u Kantonalnoj upravi za inspekeijske poslove u periodu od 08:00 do 16:00 sati, s tim da bi radno vrijeme bilo produši.eno d ► 22:00 sati, a Subotom i Nedjeljom i praznicitna hi radile dežurne ekipe;

N ► kon prijave Veterinarski inspektor izdaje nalog u kojern detaljno opisuje svakog psa kojeg treba uhvatiti i koji je kona čan postupak sa uhva čenim psinna i upu ćujc ga K.TKP "R.AD" — u;

(3» P•ovjeru prijave i iziazak na tcrcn vrši inspektor, oviaštena K.IKP "RAD" -a ovlašteni službenici MUP -a KS;

4) Nakon utvrdenog činjeničnog stanja u cilju uklanjanja bijcsnih, opasnih, agresivnih i holesnih pasa isti sc vodc u najbližu veterinarsku podru čnu ambulantu, nakon č ega ovlašteno hcc odnosno doktor veterinarske medieine će izvršiti proejenu za cventualnu eutA-~ 1.101 kl skladkt sa naved33im pravUnj.k.onr„

5) Zbrinjavanje životinjskog otpada vrši K.JKP "RAD".

.1 i1,.inW4.1,1iAll iil, :..- / .... ...,- il» 011,1111' WIII ■altS' -« , ,,, . ,,, y ■ •■ i' 1I 41Ina

' ,1 . . * * * lk * * 4.

web: littp://mpiks.gov.ba c-mail: [email protected];

Tel: + 387 (0) 33 562-086,Fax: + 387 (0) 33 562-177 Sarajevo, Reisa Džemaiudina č auševi ča 1

Prijedlog načina rada Skloništa za životinje i Higijenskog servisa

-Pas spada u red zvijeri, porodicu pasa, u koju osim psa spadaju: vuk, kojot i lisica. -Pas, kao i druge zvijeri, u potrazi za hranom dnevno mogu pre ći 50 i više kilometara. -U potrazi za hranom psi ne poznaju kantonalne, op ćinske, entitetske i druge granice.

Zato što psi stalno dolaze i hodaju sa teritorije jedne op ćine na drugu, op ćine neće moć i samostalno riješiti problem pasa, najbolje i najjeftinije rješenje je da se na nivou K.S., formira jedno Sklonište i Higijenski servis unutar skloništa ( č1.10. Prav.o hig.ser. Slg.BiH.br: 27/10).

Ako se Sklonište za životinje i Higijenski servis unutar skloništa, formiraju kao jedna cjelina oni na taj na čin rada: 1. Koriste iste prostorije za: prijem i pregled pasa, smještaj čipovanih i nečipovanih pasa, liječenje bolesnih pasa, za kastracije, čipovanje, udomljavanje, eutanaziju pasa. 2. Za potrebe skloništa i servisa rade isti radnici na hvatanju pasa, koriste zajedni čku opremu za hvatanje, ista prevozna sredstva. 3. Veterinari u zajedni čkim prostorijama lije če bolesne pse, obavljaju kastracije, čipovanje, udomljavanje, donose procjene i obavljaju propisane eutanazije pasa. 4. Zahtjevi građana za hvatanje pasa primaju se i evidentiraju na jednom mjestu (jedan broj telefona za sve usluge), sa jednog mjesta upu ćuju se radnici da hvataju pse, nema sukoba nadležnosti o tome ko treba da uhvati pse i nema prebacivanja krivice jednih na druge. 5. Organizacija i kontrola cjelokupnog rada na: hvatanju, zbrinjavanju, čipovanju,

kastraciji, udomljavanju i eutanaziji pasa vrši se iz/u jednog mjesta-centra.

Ako bi svaka općina odvojeno rješava problem pasa na svom podru čju za rad samo jednog-općinskog Higijenskog servisa, bez Skloništa za životinje, treba obezbjediti odgovaraju će mjesto, sve propisane objekte-prostorije i min. 2. ekipe po 3 obu čena hvatača pasa, 2 obučena veterinara, 2 obučena vet.tehničara i 2 specijalna vozila, za čiji rad treba oko 750.hilj.KM. - Za rad 9.op ćinskih HS.potrebno je 54. hvata ča, 18.veterinara, 18.vet.tehni čara, 18 vozila. - Za godinu rada 9.op ćinskih Higijenskih servisa potrebno je oko 7. miliona KM.

Na osnovu saznanja da će BiH., uskoro aplicirati članstvo u EU., u cilju izbjegavanja izgradnje i osnivanja novih Skloništa, Higijenskih servisa i veterinarskih službi, Sklonište za životinje u Prači, u čijem sastavu je i Higijenski servis, (na isti na čin zajedničkog rada Skloništa u Zagrebu), mogu uspješno, kao zakonsku obavezu, zajedni čki-timskim radom, zadovoljiti potrebe KS. za hvatanje i zbrinjavanje pasa, kastracije, čipovanje, udomljavanje, eutanaziju i druge propisane poslove.

Za uspješan zajednički rad Skloništa i HS.0 Prači, potrebno je adaptirati i dograditi potrebne zakonom propisane objekte-prostorije za smještaj uhva ćenih pasa, veterinarsku službu za vlastite potrebe, najmanje 4 ekipe po 3 obu čena hvatača pasa, 3 obučena veterinara, 3 obu čena vet. tehničara, 4 specijalna vozila-tipa kombi ili kedi. Za zajednički rad 1. Skloništa i Hig. servisa, za god. dana rada treba oko 1. mil.km .

Kao dobar primjer uspješnog rješavanja problema pasa može nam poslužiti Grad Zagreb koji je na periferiji Zagreba izgradio Sklonište i Higijenski servis, koji rade kao jedna cjelina, a upravljanje je povjerio Javnom preduze ću-Zoo-vrtu Grada Zagreba.

Mustafa 1,a4 r et.medicine

-vo

JAV'f40 KOMUNALNO PREDUZECk »

Oatum: • ged•

28-01-'16 08:59 FROM- T-827 P0001/0001 t-OZ25

2 8 -01- 2016 ICJI) „VETERINARSKE STANICE" d.o.o. SARAJEVO

VTA STUP

IJI. Nikole šopa 41 tel. +387 33 770 350 fax: +387 33 770 353

Web: www,VetStau1c.1): .i

Za KJP „Rad" d.o.o. Sarajevo

RJ „Kafilerija"

n/r direktoru

Predmet: Obavijest

Poštovani,

Obavještavamo Vas da u VTA Stup imamo dva slobodna mjesta, odnosno dva slobodna boksa za smještaj pasa lutalica.

Dežurni veteri ar, Sarajevo, 28.01.2016.

dija osa vič , DVM


KANTON SARAJEVO GRAD SARAJEVO GRADSKA UPRAVA



CITY ADMINISTRATION

Služba za komunalne poslove Broj: 09-155/15 Sarajevo, 21.10.2015. godine

GRAD SARAJEVO PRAVOBRANILAŠTVO Jasmina Karović, pravobraniteljica

Predmet: Azil u Pra č i

Poštovana,

Dana 19.10.2015. godine dostavljen mi je zaključak sa 90. sjednice Kolegija gradonačelnika, koji glasi:

„Ispitati osnovanost Zahtjeva firme „Murai-komerc" d.o.o. Vogoš ća u konsultaciji sa Pravobranilaštvom Grada Sarajeva i konačan stav dostaviti Gradonačelniku." Rok: 23.10.2015. godine"

S tim u vezi, ukazujem na sljede će: Vezano za Pregled dugovanja po pitanju prihvatilišta u Pra č i upućen od strane „Murai-komerc" d.o.o. Vogošća, za Gradona čelnika smo pripremili informaciju (broj: 09-146/15 od 01.10.2015. godine), ali nam je ista vra ćena.

Sagledavaju ć i svu problematiku vezanu za azil u Pra či, uvažavaju ć i zaključke Gradskog vije ća, ali i č injenicu da je predmet predat u Tužilaštvo Kantona Sarajevo, stav Službe je da, dok se ne donese konačno rješenje i utvrdi zakonitost vo đenja svih aktivnosti, ne treba pla ćati iznajmljivanje objekta iako imamo ugovorene obaveze, a za korištenje objekta nije ni potpisan Ugovor od strane Grada.

Napominjemo da su u Budžetu Grada za 2013. godinu planirana sredstva za iznajmIjivanje objekta, ali su, nakon upućivanja predmeta u Tužilaštvo Kantona Sarajevo, Rebalansom Budžeta ta sredstva ukinuta.

Molim Vaš stav o ovom-predmetu, a za sve dodatne informacije stojimo Vam na raspolaganju.

S poštovanjem,

Pomoćnik gradonačelnika za-k:unIne posloye

'\)-» Hamdo Ka '

Prilog: - Informacija o Pregledu dugovanja (br: 09-146/15 od 01.10.2015. godine); - „Murai-komerc"d.o.o.: Pregled dugovanja;

Zaključci Gradskog vije ća Grada Sarajeva (broj:01-05-1992/15 od 13.05.2015. godine)

Ul. Hamdije Kreševljakovi ća 3, 71000 Sarajevo, BOSNA I HERCEGOVINA Tel. ++387 33 — 220 766;, Fax: ++387 33 - 208 341;

www.sarajevo.ba e-mail: zradsarajevo.ba

EY0 F 2017


KANTON SARAJEVO GRAD SARAJEVO

PRAVOBRANILAŠTVO



Broj: 01-08-M-33/15 Saraj evo, 27.10.2015. godine

SLUŽBA ZA KOMUNALNE POSLOVE -ovdje-

PREDMET: Mišljenje Pravobranilaštva u vezi Zahtjeva Murai-komerc d.o.o. Vogoš ća u vezi preuzetih finansijskih obaveza iz Sporazuma o sufinansiranju iznajmljivanja objekta skloništa za napuštene i izgubljenje životinje u Pra č i

-DOSTAVLJA SE- Poziv na Vaš zahtjev broj: 09-155/15 od 21.10.2015. godine

Na osnovu odredaba člana 14., a u vezi sa članom 15. Zakona o pravobranilaštvu („Službene novine Kantona Sarajevo", broj 33/08-novi Pre čišćeni tekst), a u vezi sa Zaključkom sa 90. sjednice Kolegija gradona čelnika kojim je traženo „Konsultacije sa ovim organom u pogledu ispitivanja osnovanosti Zahtjeva Murai—komerc d.o.o. Vogoš ća, te dostava Vašeg konačnog stava Gradonačelniku", Pravobranilaštvo Grada Sarajevo, postupajući na osnovu ovlaštenja iz Zakona o pravobranilaštvu, o čituje se na sljedeć i način: 1.) Pravobranilaštvo Grada Sarajevo sadržaj ovog akta može zasnivati isklju čivo na onim činjenicama i faktima koji su mu dostavljeni u sadržaju Vašeg spisa broj: 09-155/15, kao i činjenicama u vezi konkretne problematike, a koja mu je poznata iz vlastitih službenih aktivnosti i radnji, pa u vezi sa tim se konstatuje: - da je Grad Sarajevo bio jedan od potpisnika Sporazuma o sufinansiranju iznajmljivanja objekta skloništa za napuštene i izgubljenje životinje u Pra č i, čime je na sebe preuzeo predmetne obaveze; - Murai-komerc d.o.o. Vogoš ća nije jedna od sporazumnih strana predmetnog Sporazuma; - Grad Sarajevo, zajedno sa ostalim jedinicama lokalne samouprave u Kantonu Sarajevo i ministarstvima Kantona za privredu, odnosno prostornog ure đanja i zaštitu okoliša, je potpisnik Ugovora o iznajmljivanju kompleksa objekta skloništa za napuštene i izgubljene životinje u Prači u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde, čime je na sebe također preuzeo predmetne obaveze; - Grad Sarajevo nije poduzeo niti jednu radnju ili aktivnost u pogledu raskida Sporazuma i/ili Ugovora shodno usaglašenim odredbama iz pomenutih pravnih poslova ( član XVI Ugovora) i odgovaraju ćim odredbama iz Zakona o obligacionim odnosima koji tretiraju način raskidanja sklopljenih pravnih poslova, čime se zaključuje da Grad Sarajevo i dalje ima obaveze iz istih, odnosno da su isti i dalje formalno-pravno na snazi. 2.) Podnošenje krivi čne prijave i procesuiranje po istoj regulisani su odredbama Zakona o krivičnom postupku Federacije BiH, ali i Krivi čnim zakonom Federacije BiH kako u pogledu preciziranja konkretnog krivi čnog djela, odnosno njegovih obilježja, tako i u pogledu samog toka krivi čnog postupka, koji se shodno principima pomenutih Zakona odvija po službenoj dužnosti.

Ul. Hamdije Kreševljakovi ća 3, 71000 Sarajevo, BOSNA I HERCEGOVINA Tel. ++387 33 — 206 440; Fax: ++387 33 — 206 440;

www.saraievo.ba e-mail: Rradna

2 Pokrenutiikrivi čni postupak nije raskidni uslov Sporazuma i/ili Ugovora, odnosno tako

što nije iia,edeno u bilo kojoj odredbi pomenutih pravnih poslova. Po'15i.avosnažnom okončanju krivičnog postupka, u smislu člana 208. Zakona o krivičnom postupku Federacije BiH, ovlašteni pravni/fizi čki subjekti mogu podnijeti imovinsko ravni zahfev, ukoliko se isti postupak okon ča donošenjem odluke o po činjenju određenog krivičnog djela i identifikaciji izvršioca tog djela, u kom slu čaju bi pravosnažna presuda predstavljala pravni osnov za pokretanje imovinsko-pravnog zahtjeva i naknadu štete oštećenih subjekata. 3.)

Sa aspekta nadležnosti Pravobranilaštva Grada, kao zakonskog zastupnika Grada Sarajevo u građanskim, odnosno imovinsko-pravnim stvarima, što podrazumjeva postupanja po pravilima Zakona o parni čnom postupku, ističe se da nema nikakve nadležnosti za vo đenje bilo kakvih aktivnosti u vezi provo đenja postupka iz krivično-pravne oblasti kroz primjenju Krivičnog zakona Federacije BiH i Zakona o krivi čnom postupku Federacije BiH.

Konkretnije, Pravobranilaštvo Grada Sarajevo nema zakonskih ovlaštenja, odnosno nadležnosti zastupati Grad Sarajevo i poduzimati procesne radnje u okviru krivi

čnog postupka, a prema Zakonu o pravobranilaštvu Kantona Sarajevo ( čl: 8. i 12.), Krivičnom postupku Federacije BiH (glava VII ko može biti branitelj) i Zakonu o VSTV (član 31. st. 3.).

?BRAt JLAC

na/Kić"

OSNA I HERCEGOVINA deraeija Bosne i Hercego-vine - KANTON SARAJEVO

GRAD SARAJEVO GRADKO VLIEĆE


CANTON OF SARAJEVO CITY OF SARAJEVO CITY COUNCIL

Na osnovu člana 26. stav 1. tačka 2. i člana 74. stav 1. Statuta Grada Sarajeva ("Službene novine Kantona Sarajevo"Oroj 34/08), Gradsko vije će Grada Sarajeva, na sjednici održanoj 29. 04. 2015: godine, u povodu Informacije o problernatici provo đenja u praksi Zaktho zaštiti i dobrobiti životinja („Službeni glasnik BiH" broj 25/09) sa aspekta

. građ propisa iz iste oblasti, te otpo četih sudskih postuptdcwrrefIeksije ,:sudske'prakse'i - postupaka u odnosu na Grad Sarajevo, donijelo je

ZAKLJU ČIU •

ji.«°_,5.- /89 2:

Zadužuje se Gradonačeinik da: zajedno.s Kantonom Sarajevo i Opštinama u Kantonu Sarajevo uputi inicijativu Uredu za veterinarstvo BiH, kao predlaga ču Zakona o zaštiti i dobrobiti životinja, za izmjene i dopune Zakona u kojima će se tražiti usvajanje ranije preclloženihizmjena vezano za vrijeme držanja pasa u sIdoništu za životinje, uvažavajući zakonska rješenja zemalja Evropske unije i zemalja u okruženju.

2. Zadužuje se Gra.clonačelnikzajedno s Ka.ntonom Sarajevo.r.o0tirfauKantonu Sarajevo zatraži od Ureda veterinarstvo BiH kao predlaga. ča Zaldina o zaštiti i dobrobiti žfr'otinja, da izradi r. Pravilnik o identifikaciji pasa i mačakai da, u skladu sa članom (3).Zakona; fonnira bazu podataka svih ozna čenih pasa i mačaka.

Gradsko vijeće Grada Sarajeva insistira na tome da nadležni organi intenziviraju inspekcijski nadzor nad provodenjern Zakonom utvrdenih obaveza, posebno sa stanovišta izričanjasankcija vlasnicima neregistrovanih životinja.

4. Polazeći od činjenice da veterinari imaju zna čajnu ulogu u realizaciji .obaveza propisanih Zakorrom, Gradsko vijeće Grada Sarajeva upućuje apel Vladi Kantona Sarajevo da, putem „Veterinarska stanica", d.o.o. Sarajevo, i drugih ovlaštenih veterinarskih stibjekata, obezbjedi kapacitete potrebne za veterinarski tretman napuštenih životinja.

5. Putem higijenskih Srvisa koji .sada egzistiraju u Kantorm Sarajevo i nnaju propisana odobrenja, hitno preduzeti aktivnosti na uklanjanju pasa sa javnih površina, a posebno dječjih igralista, ispred skola i obdaništa, iz kruga Univerzitetskog kliničkog centra u Sarajevu i s javnih površina.

6. - Obzirom da se aktivnosti ria uklanjanju životinja sa javnih površina vrše i u cilju zaštite sigurnosti građana, a prije svega djece, Gradsko vije ć Grada Sarajeva traži od nadležnih organa, da obezbjede nesmetan rad veterinara.1: uposlenika ovlaštenih higijenskih servisa u obavljanju poslova i zadataka utvidenih zakonom

EYOWF 2017 Sarejevo & East Serajevo

U1. Hamclije Kreševljakovi ča 3, 71000 Sarajevo, BOSNA I HERCEGOVINA Tel. -H-387 33 216 — 659; 217 — 548

Fax: 14387 33 217-546 www.saraievo.ba

7. Zadužuje se Gradonačelnik da zatraži od Ministarstva komunalne privrede i infrastrukture Kantona Sarajevo da, u skladu sa zaklju čcima Vlade Kantona Sarajevo i Odlukom Skupštine Kantona Sarajevo, u što kra ćem roku obezbjedi uslove da higijenski servis u okviru KJKP „RAD", d.o.o. Sarajevo, u punom kapacitetu izvršava obaveze iz svoje nadležnosti, u skladu sa Zakonom o zaštiti i dobrobiti životinja.

8. Gradsko vijeće Grada Sarajeva zadužuje Gradona čelnika i upućuje sugestiju gradskim opštinama da koriste usluge higijenskih servisa s važe ćim odborenjem nadležnog organa.

9. Gradsko vijeće Grada Sarajeva. zadužuje Gradonač'elnika i upućuje sugestiju gradskim opštinama, da nastave Zakonom propisanu saradnju s KJP Veterinarska stanica d.o.o. Sarajevo i drugim ovlaštenim veterinarskim subjektima, uz podršku organizacija civilnog društva, obezbjede uslove za sterilizaciju, kastraciju i zdravstvenu zaštitu napuštenih životinja.

10.Zadužuje se Gradonačelnik da do daljnjeg obustavi aktivnosti vezane za azil u Prači, dok se sva pitanja pravno i proceduralno ne riješe, obzirom da je, zaključkom Gradskog vijeća Grada Sarajeva, predmet predat u Tužilaštvo Kantona Sarajevo. S tim u vezi, Grad Sarajevo će zajedno sa drugim potpisnicima Sporazuma o sufmansiranju iznajmljivanja objekta skloništa za napuštene i izgubljene životinje u Prači u Bosansko-podrinjskom kantonu Goražde (zaklju čen 29.12.2011. godine) razmotriti mogu čnost da se Grad izuzme iz obaveza po ovom sporazumu.

Broj:01-02-864/15 Datum:29.04.2015.godine

11. Gradsko vijeće Grada Sarajeva traži od Vlade Kantona Sarajevo da, na bazi iskustava iz drugih kantona, sačini i u proceduru uputi, prijedlog Kantonalnog zakona o zaštiti i dobrobiti žiVotinja kojim bi se definisale nadležnosti i obaveze subjekata koji u čestvuju u prvođenju krovnog zakona.

, f.edera ci .

PREDSJEDA.JtIOP- (1? A VI✓EĆA ' o

o o .rz) o

č„o ,Dc ri :)<2 fo4' ", °S-4

Documents

BOSNIA AND HERZEGOVINA rri Federation of Bosnia and ...gradskovijece.sarajevo.ba/wp-content/uploads/2016... · Također, neophodno je napomenuti da je vezano za postupak za zaštitu