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Departement für Finanzen und Soziales
Botschaft zur Steuergesetzrevision 2010
Medienkonferenz
Mittwoch, 24. September 2008
Medienkonferenz 2
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Botschaft zur Steuergesetzrevision 2010
• Auswertung Vernehmlassungsverfahren• Kernpunkte der Revision• Ausgewählte Revisionspunkte• Interkantonaler Belastungsvergleich• Finanzielle Auswirkungen
Agenda
Medienkonferenz 3
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Auswertung Vernehmlassungsverfahren
• grundsätzliche Zustimmung• 6 Parteien
• 76 Gemeinden
• 5 Verbände
• grundsätzliche Ablehnung• 2 Parteien
• 4 Gemeinden
• 2 Verbände
Allgemein
Medienkonferenz 4
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Auswertung Vernehmlassungsverfahren
• Reduktion Anzahl steuerfreier Personen• Einführung einer Personalsteuer (Kopfsteuer)• direkte Progression anstelle indirekter• stufenweise Reduktion des Sozialabzuges bei sehr
hohen Einkommen• Sozialabzug für Verheiratete müsse dem doppelten
Betrag der Alleinstehenden entsprechen• Gleichbehandlung von Rentnern und Personen in
wirtschaftlich bescheidenen Verhältnissen• flankierende Massnahmen für Gemeinden
Vernehmlassungsanträge
Medienkonferenz 5
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Auswertung Vernehmlassungsverfahren
• stärkere Entlastung des Mittelstandes
• zusätzlicher Sozialabzug für Selbständigerwerbende
• Teilbesteuerung im PV ebenfalls zu 50 %
• Abzug für Kinderbetreuung zu hoch, maximal 6‘000, einkommensabhängig, nicht nach Beschäftigungsrad ausrichten
• Erhöhung Kinderabzüge anstelle Kinderbetreuungs- kosten
• anstelle Steuergesetzrevision Senkung Steuerfuss
Vernehmlassungsanträge
Medienkonferenz 6
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Auswertung VernehmlassungsverfahrenUmgesetzte Vernehmlassungsanträge
• stufenweise Reduktion der Sozialabzüge bei Steuerpflichtigen im oberen Einkommenssegment
• Sozialabzug für Personen in ungetrennter Ehe entspricht dem doppelten Ansatz einer alleinstehenden Person
• persönliche Sozialabzüge wie auch Steuersatz leicht reduziert
• Gleichbehandlung von Personen in wirtschaftlich bescheidenen Verhältnissen wie Rentnerinnen/Rentner
• flankierende Massnahme für Politische Gemeinden durch eine Neuverteilung der Liegenschaftssteuer
Medienkonferenz 7
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
• proportionaler Einkommenssteuertarif / Sozialabzüge
• Umsetzung Bundesrecht– materielle Anpassung an
Unternehmenssteuerreform II
– terminologische Anpassungen an Kollektivanlagegesetz (KAG)
– materielle Anpassung des Steuerstrafrechtes
– Vereinfachung der Nachbesteuerung in Erbfällen und die Einführung der straflosen Selbstanzeige
Kernpunkte der Revision
Medienkonferenz 8
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Unternehmenssteuerreform II
1. Milderung wirtschaftliche Doppelbelastungzwingende Voraussetzungen:
- Beteiligungsquote mindestens 10% (heute 5%)- Privilegierung auf in- und ausländische Beteiligungen
Ausgewählte Revisionspunkte
Entlastung:- Direkte Bundessteuer Teilbemessungsverfahren- Kanton Thurgau
heute Teilsatzverfahrenab 2010 Teilbemessungsverfahren
Medienkonferenz 9
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Unternehmenssteuerreform II
1.1 Beteiligung im Geschäftsvermögen § 20bBeteiligungsertrag + Veräusserungsgewinne./. zurechenbare Aufwendungen (Schuldzinsen etc.)= Nettobeteiligungsertragdavon steuerbar: 50 %
Bei Veräusserungsgewinnen muss die Haltedauer der verkauften Beteiligung mindestens 1 Jahr betragen haben!(vertikale Harmonisierung!)
Ausgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 10
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Unternehmenssteuerreform II
1.2 Beteiligung im Privatvermögen § 22 Abs. 2Beteiligungsertrag bruttodavon steuerbar: 60 %
- keine Berücksichtigung anrechenbarer Aufwände- keine Besteuerung realisierter Kapitalgewinne- dafür Quote um 10% höher als im GV- nach geltendem Steuertarif wirkt die Ausschüttung
progressionsverschärfend, beim proportionalen Satz keine mehr, deshalb Besteuerung zu 60 %
(vertikale Harmonisierung!)
Ausgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 11
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Umsetzung Bundesgesetz über die Vereinfachung der Nachbesteuerung in Erbfällen und Einführung straflose Selbstanzeige
Ausgewählte Revisionspunkte
1. Vereinfachung Nachbesteuerung in Erbfällen § 206a- Nachsteuer für höchstens 3 Jahre- Ausgleichszinsen- Nachbesteuerung im Übergang § 242
- für Erbgänge nach 1.1.2010
2. straflose Selbstanzeige §§ 208 / 210 / 214a - einmal im Leben
- keine Steuerbusse
Medienkonferenz 12
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Umsetzung Bundesgesetz über die Vereinfachung der Nachbesteuerung in Erbfällen und Einführung straflose Selbstanzeige
Ausgewählte Revisionspunkte
2. straflose Selbstanzeige- Verheimlichen/Beiseiteschaffen von Nachlasswerten im
Inventarverfahren § 211 Abs. 3 + 4- Steuerbetrug § 215 Abs. 3
• keine Strafverfolgung anderer Straftaten nach StGB
- Steuerbetrug Quellensteuern § 216 Abs. 2• keine Strafverfolgung anderer Straftaten nach StGB
Medienkonferenz 13
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Einkommenssteuer- Sozialabzüge § 36 Abs. 2 Ziff. 3 und 4
A V- Freibetrag 14‘000 28‘000
Reduktion ab Einkommen 100‘000 210‘000je 10‘000 um 2‘000
- Abzug für bescheidene wirtschaftliche Verhältnisse 4‘000 4‘000 Reduktion je 1‘000 Mehreinkommen um Fr. 200
- Tarif § 37- proportionaler Steuersatz 5,85 %
- Bezugsminimum § 48 Abs. 1 StV- einfache Steuer bisher Fr. 50.--- einfache Steuer neu (ab 2010) Fr. 20.--
Ausgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 14
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Proportionaler Steuersatz = Flat Rate Tax
Vorteile• einfache Berechnung der Steuer• keine Heiratsstrafe mehr• kein Abhalteeffekt für Zusatzverdienst wegen hohen
Grenzsteuersätzen• Gleichstellung Alleinstehende, Konkubinatspaare und
Ehepaare• Weiterbeschäftigung Rentner (ohne Progressions-
verschärfung; demografische Entwicklung)• indirekte Progression dank Freibetrag
Ausgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 15
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Proportionaler Steuersatz = Flat Rate Tax
Vorteile
• kein spezieller Steuersatz bei unterjähriger Steuerpflicht mehr nötig
• Periodenverschiebung bleibt steuerneutral• bei Abgangsentschädigung keine Diskussion mehr für
Aufteilung auf Anzahl Jahre• Anreiz zur Steuerhinterziehung wird kleiner• Steuer wirkt leistungsfördernd • kein Methodenwechsel zur Individualbesteuerung nötig• positive volkswirtschaftliche Auswirkungen
Ausgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 16
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
SozialabzugAusgewählte Revisionspunkte
Massnahmen Reineinkommen nach Kinderabzügen
Verheiratete Alleinstehende CHF CHF
1. Stufe Genereller Sozialabzug sowie Abzug für einfache wirtschaftliche Verhältnisse
bis 32’999
bis 18’999
2. Stufe Genereller Sozialabzug
33'000 - 219’999
19'000 - 109’999
3. Stufe Reduktion genereller Sozialabzug
220'000 - 349’999
110'000 - 169’999
4. Stufe Ohne Sozialabzug
350'000 und mehr
170'000 und mehr
Medienkonferenz 17
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Einkommenssteuertarif / SozialabzugAusgewählte Revisionspunkte
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
01.01.1900 02.01.1900 03.01.1900
Verhältnis Steuerpflichtige, Steueraufkommen, Entlastungen
bis 60'000 60'100 - 180'000 180'100 - 400'000 über 400'000
Steuerpflichtige Steueraufkommen Entlastungen
70,0 %
27,6 %
0,4 %1,9 %
31,8 %
52,6 %
9,6 %6,0 %
22,3 %
48,7 %
15,0 %
14,0 %
Medienkonferenz 18
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteTarifkurve für Alleinstehende
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
0 25'000 50'000 75'000 100'000 125'000 150'000 175'000 200'000 225'000 250'000
Reineinkommen vor Versicherungs- und persönlichen Sozialabzügen
Steu
ersa
tz in
% Tarif 2004Tarif 2005Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 19
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteTarifkurven für gemeinsam Besteuerte Personen
0%
1%
2%
3%
4%
5%
6%
7%
8%
0 25'000 50'000 75'000 100'000 125'000 150'000 175'000 200'000 225'000 250'000 275'000 300'000 325'000 350'000
Reineinkommen vor Versicherungs- und persönlichen Sozialabzügen
Steu
ersa
tz in
% Tarif 2004Tarif 2005Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 20
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteSteuerbelastungsvergleich alleinstehende Personen
0.00
5'000.00
10'000.00
15'000.00
20'000.00
25'000.00
10'000
20'00
030
'00040
'000
50'000
60'000
70'000
80'000
90'00
010
0'000
110'000
120'0
00130
'000
140'0
00150
'000
160'000
170'0
0018
0'00019
0'000
200'000
210'0
00220
'000
230'000
240'0
0025
0'00026
0'000
270'000
280'0
00290
'00030
0'000
Reineinkommen vor Abzug persönliche Sozialabzüge
einf
ach
e S
teu
er z
u 10
0 %
Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 21
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteSteuerbelastungsvergleich verheiratete Personen
0.00
5'000.00
10'000.00
15'000.00
20'000.00
25'000.00
10'000
20'00
030
'00040
'000
50'000
60'000
70'000
80'000
90'00
010
0'000
110'000
120'0
00130
'000
140'0
00150
'000
160'000
170'0
0018
0'00019
0'000
200'000
210'0
00220
'000
230'000
240'0
0025
0'00026
0'000
270'000
280'0
00290
'00030
0'000
Reineinkommen vor Abzug persönliche Sozialabzüge
einf
ach
e S
teue
r zu
100
%
Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 22
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteAlleinstehende Personen in wirtschaftlich bescheidenen Verhältnissen
Steuerbelastungsvergleich
0.00
500.00
1'000.00
1'500.00
2'000.00
2'500.00
3'000.00
15'000 17'500 20'000 22'500 25'000 27'500 30'000 32'500 35'000 37'500 40'000 42'500 45'000 47'500 50'000 52'500 55'000
Reineinkommen vor Abzug neue Sozialabzüge
einf
ache
Ste
uer z
u 10
0 %
Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 23
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Ausgewählte RevisionspunkteVerheiratete Personen in wirtschaftlich bescheidenen Verhältnissen
Steuerbelastungsvergleich
0.00
200.00
400.00
600.00
800.00
1'000.00
1'200.00
1'400.00
1'600.00
1'800.00
15'000 17'500 20'000 22'500 25'000 27'500 30'000 32'500 35'000 37'500 40'000 42'500 45'000 47'500 50'000 52'500 55'000
Reineinkommen vor Abzug neuen Sozialabzüge
einf
ache
Ste
uer z
u 10
0 %
Tarif 2008Tarif 2010
Medienkonferenz 24
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
• Datenweitergabe an AGI § 147a
• Aufteilung Liegenschaftssteuer § 203 Abs. 1– flankierende Massnahme für Gemeinden– Anteil Gemeinden 75 % (bisher 55 %)– Anteil Kanton 25 % (bisher 45 %)
Übrige ÄnderungenAusgewählte Revisionspunkte
Medienkonferenz 25
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Interkantonaler Belastungsvergleich
TG 2008 TG 2010 AI AR 4 GR LU OW NW 1 + 2 SG 2 + 3 SH 1 SZ ZG ZH 1 + 4
20'000 205 0 657 573 0 189 671 373 381 524 519 237 264
40'000 2'983 2'777 2'771 3'075 2'195 2'872 2'682 2'620 3'254 3'251 1'932 1'562 2'085
60'000 6'428 5'896 5'340 6'137 5'505 5'812 4'948 5'235 7'086 6'630 3'993 3'481 4'542
80'000 9'928 8'759 8'122 9'647 9'070 8'948 7'308 7'910 11'450 10'392 6'308 5'602 7'524
100'000 13'686 11'690 10'974 13'313 12'711 12'240 9'669 10'595 16'130 14'247 8'836 7'936 10'885
150'000 23'578 19'746 18'665 23'013 22'595 21'109 15'596 17'769 28'080 24'795 15'176 14'322 20'222
200'000 34'590 28'745 26'229 33'079 32'788 30'616 21'563 25'776 40'169 36'523 21'565 20'212 31'170
250'000 45'673 36'715 33'540 43'145 43'008 40'740 27'531 33'609 52'258 47'691 27'950 25'730 42'996
300'000 57'223 44'325 40'470 52'931 53'268 50'841 33'485 40'959 64'041 57'494 33'970 31'236 55'073
400'000 80'692 59'580 54'425 70'980 73'931 71'089 45'420 55'447 85'904 77'142 45'923 42'272 77'492
500'000 105'454 75'675 69'149 90'023 95'990 92'451 58'012 70'490 108'970 97'872 58'538 53'915 101'146
750'000 166'900 116'367 106'373 138'168 152'307 145'095 89'847 108'521 167'288 150'284 90'425 83'353 160'947
1'000'000 226'025 157'058 143'597 186'312 206'054 195'780 121'682 146'553 225'605 202'693 122'312 112'790 220'748
Wo nichts anderes vermerkt: Stand Gesetzgebung per 1.1.20081 NW + SH: inklusive Kopfsteuer; ZH: inklusive Personalsteuer2 Berücksichtigte Steuergesetzrevisionen: NW per 1.1.2009, SG per 1.1.20113 SG: Berücksichtigte Staatssteuerfusssenkung per 1.1.20094 ZH + AR: Inklusiv geplante Steuergesetzrevision per 1.1.2010
Steuerbelastung Kantonshauptort (reformierter Steuerpflichtiger)Bruttoein-kommen
Alleinstehende ohne Kinder
Medienkonferenz 26
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Interkantonaler Belastungsvergleich
TG 2008 TG 2010 AI AR 4 GR LU OW NW 1 + 2 SG 2 + 3 SH 1 SZ ZG ZH 1 + 4
20'000 0 0 239 0 0 0 13 50 0 60 236 6 48
40'000 590 0 1'235 1'352 41 1'036 1'743 753 905 1'242 1'468 512 653
60'000 3'099 2'982 2'965 3'673 2'082 3'588 3'513 2'924 3'707 3'905 3'375 1'597 2'659
80'000 6'183 5'931 5'292 6'602 4'828 6'249 5'753 5'524 6'658 7'076 5'505 3'060 5'104
100'000 9'571 8'759 7'911 10'004 7'939 9'279 8'113 8'140 9'746 10'258 7'975 4'886 7'845
150'000 18'506 16'129 15'162 19'436 16'994 17'689 14'040 14'871 21'269 19'365 14'315 10'137 15'473
200'000 28'285 23'757 22'759 29'094 26'667 27'034 20'008 22'032 33'110 29'601 20'704 16'179 24'645
250'000 38'520 31'384 30'609 39'160 36'606 36'512 25'975 29'577 45'097 40'517 27'088 22'639 34'815
300'000 49'044 40'366 38'441 49'203 46'776 46'613 31'929 37'579 57'160 51'464 33'164 29'435 45'734
400'000 71'216 58'706 53'507 69'335 67'160 66'861 43'864 53'739 81'339 75'289 45'117 41'056 69'572
500'000 94'760 75'144 68'772 85'597 88'784 88'223 56'456 69'609 106'852 97'531 57'732 52'700 93'386
750'000 157'360 115'836 105'997 137'742 143'857 139'863 88'291 108'265 166'698 149'941 89'619 82'138 153'187
1'000'000 219'967 156'527 143'221 185'886 199'823 188'886 120'127 146'297 225'015 202'372 121'506 111'575 212'988
Wo nichts anderes vermerkt: Stand Gesetzgebung per 1.1.20081 NW + SH: inklusive Kopfsteuer; ZH: inklusive Personalsteuer2 Berücksichtigte Steuergesetzrevisionen: NW per 1.1.2009, SG per 1.1.20113 SG: Berücksichtigte Staatssteuerfusssenkung per 1.1.20094 ZH + AR: Inklusiv geplante Steuergesetzrevision per 1.1.2010
Bruttoein-kommen
Verheiratete ohne KinderSteuerbelastung Kantonshauptort (reformierter Steuerpflichtiger)
Medienkonferenz 27
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Interkantonaler Belastungsvergleich
TG 2008 TG 2010 AI AR 4 GR LU OW NW 1 + 2 SG 2 + 3 SH 1 SZ ZG ZH 1 + 4
20'000 0 0 16 0 0 0 0 50 0 60 0 0 48
40'000 0 0 588 51 0 0 617 90 0 167 92 0 48
60'000 838 103 1'882 1'789 4 1'272 2'293 1'281 1'480 2'074 1'501 451 533
80'000 3'440 3'393 3'920 4'302 1'918 3'871 4'492 3'752 4'367 4'888 3'375 1'457 2'411
100'000 6'693 6'359 6'468 7'391 4'593 6'564 6'853 6'337 6'692 7'869 5'704 2'812 4'655
150'000 15'513 13'729 13'629 16'457 13'204 14'649 12'780 13'237 16'916 16'560 12'048 7'769 11'464
200'000 25'215 21'357 21'137 26'146 22'781 23'863 18'747 20'148 29'600 26'514 18'437 13'556 20'152
250'000 35'281 29'019 28'987 36'129 32'530 33'208 24'715 27'589 41'511 37'430 24'822 19'871 29'823
300'000 45'645 37'623 36'819 46'172 42'700 43'178 30'669 35'507 53'574 48'324 31'041 26'521 40'242
400'000 67'727 55'964 51'974 66'304 63'084 63'425 42'604 51'666 77'753 71'908 42'997 38'725 63'582
500'000 91'112 72'744 67'330 86'880 84'672 84'788 55'196 67'721 103'265 94'748 55'608 50'369 87'895
750'000 153'674 113'436 104'554 135'024 139'706 136'744 87'031 106'439 163'456 147'160 87'496 79'806 147'696
1'000'000 216'274 154'127 141'779 183'169 195'600 185'767 118'866 144'470 221'773 199'580 119'383 109'244 207'497
Wo nichts anderes vermerkt: Stand Gesetzgebung per 1.1.20081 NW + SH: inklusive Kopfsteuer; ZH: inklusive Personalsteuer2 Berücksichtigte Steuergesetzrevisionen: NW per 1.1.2009, SG per 1.1.20113 SG: Berücksichtigte Staatssteuerfusssenkung per 1.1.20094 ZH + AR: Inklusiv geplante Steuergesetzrevision per 1.1.2010
Steuerbelastung Kantonshauptort (reformierter Steuerpflichtiger)Bruttoein-kommen
Verheiratete mit zwei Kindern
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24. September 2008
Finanzielle Auswirkungen
statisch Kanton Gemeinden TotalPolit. Schule Kirche
2010 Mio. Mio. Mio. Mio. Mio.• Tarif / Sozialabzüge Fr. 40,6 Fr. 18,7 Fr. 31,9 Fr. 4,8 Fr. 96,0• Kinderbetreuungskosten Fr. 0,4 Fr. 0,2 Fr. 0,3 Fr. 0,1 Fr. 1,0• Liquidationsgewinn Fr. 0,2 Fr. 0,1 Fr. 0,2 Fr. 0,0 Fr. 0,5• Beteiligungsabzug JP Fr. 0,4 Fr. 0,2 Fr. 0,3 Fr. 0,1 Fr. 1,0• Quellensteuern Fr. 2,5 Fr. 1,2 Fr. 2,0 Fr. 0,3 Fr. 6,0
TOTAL Fr. 44,1 Fr. 20,4 Fr. 34,7 Fr. 5,3 Fr. 104,5• Liegenschaftssteuer Fr. 4,0 - Fr. 4,0• Finanzausgleich Schulen Fr. 19,0 - Fr. 19,0 --- ---Total Mindereinnahmen Fr. 67,1 Fr. 16,4 Fr. 15,7 Fr. 5,3 Fr. 104,5
in Prozenten 64,2 % 15,7 % 15,0 % 5,1 % 100,0 %
Medienkonferenz 29
Departement für Finanzen und Soziales
24. September 2008
Finanzielle Auswirkungen
dynamisch Kanton Gemeinden TotalPolit. Schule Kirche
2011 Mio. Mio. Mio. Mio. Mio.
Total Mindereinnahmen Fr. 67,1 Fr. 16,4 Fr. 15,7 Fr. 5,3 Fr. 104,5Steigerung Steuerertrag Fr. 9,0 Fr. 4,0 Fr. 7,0 Fr. 1,0 Fr. 21,0MINDEREINNAHMEN Fr. 58,1 Fr. 12,4 Fr. 8,7 Fr. 4,3 Fr. 83,5
Medienkonferenz 30
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24. September 2008
Danke für Ihre objektive Berichterstattung