BUJQESIA DETYRIM DHE PERGJEGJESI PER PUSHTETIN …...QEVERISJEN VENDORE, si dhe informimin dhe transparencen për vendimet e mara per bujqesine, sherbimet dhe keshil-limet bujqesore

BUJQESIA DETYRIM DHE PERGJEGJESIPER PUSHTETIN VENDOR

STU

DIM

BUJQ

ESIA

DET

YRIM

DH

E PE

RG

JEG

JESI

PER

PU

SHTE

TIN

VEN

DO

R

STUDIM

STUDIM BUJQËSIA DETYRIM DHE PËRGJEGJËSI PËR PUSHTETIN VENDOR

SHTATOR 2017

Përgatitja dhe publikimi i ketij materiali u krye në kuadër të projektit “Bujqësia Detyrim dhe Përgjegjësi e Pushtetit Vendor”, i cili mbështetet dhe financohet nga Programi Leviz Albania dhe zbatohet nga Qendra “Blegtoria dhe Zhvillimi Rural”.

Mendimet dhe opinionet e shprehura në këtë material janë të autoreve dhe nuk i perkasin domosdoshmerisht mendimeve te Leviz Albania

GRUPI I PUNES

BZHR Perfaqesues te Shoqatave te Fermereve

F. BegajA. Mehmetaj G. Stefi

Dh. KolaK. PlakuV. Senja

Qendra “Blegtoria dhe Zhvillimi Rural“Qendra “Blegtoria dhe Zhvillimi Rural” (BZHR) është organizatë jo fitimprurëse, jo qeveritare e reg-jistruar në Gjykatën e Rrethit Gjyqësor Tiranë. Qendra drejtohet nga Bordi i Drejtorëve dhe Drejtori Ekzekutiv. Ajo zhvillon aktivitetin e saj pa kufizim në gjithë territorin e Republikës së Shqipërisë.

Misioni i saj është të përmirësojë cilësinë e jetës dhe të reduktojë varfërinë në zonat rurale të Shqipërisë përmes programeve për zhvillimin e integruar të bujqësisë, blegtorisë dhe mjedisit.

Qendra Blegtoria dhe Zhvillimi Rural (ish Heifer Albania) ushtron veprimtarise e saj në:

• Mbështetjen dhe organizimin e komuniteteve të fermerëve në Shqipëri,• Hartimin dhe zbatimin e projekteve per zhvillimin e integruar rural ne fushen e bujqesise,

blegtorise e mjedisit.• Hartimin dhe zbatimin e projekteve per reduktimin e varferise ne zonat rurale, mbeshtetjen

e shtresave ne nevoje, grave, femijeve, te moshuareve, minoriteteve dhe personave me aftesi te kufizuar.

• Ofrimin e asistences teknike, trajnimeve ne fushen e bujqesise, blegtorise dhe mjedisit, ag-roperpunimit, marketingut te produkteve bujqesore dhe zinxhirit te vlerave.

• Hartimin dhe zbatimin e programeve per shtimin dhe permiresimin racor te blegtorise.• Ruajtjen dhe menaxhimin e qendrushem te pasurive natyrore, ruajtjen e biodiversitetit dhe

mbeshtetjen e agroturizmit.• Pergatitjen e planeve te bisnesit.• Siguron programe per kooperimin, forcimin e komunitetit, teknollogji per fermat e vogla,

punen racore.

PERMBAJTJA

1. Hyrja . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

2. Metodologjia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

3. Analiza e te dhenave . . . . . . . . . . . . . . 13

4.1 Gjendja ne Bashkite Lushnje, Kucove dhe Belsh lidhur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komu-niteteve rurale

4.2 Gjendja ne Njesite Administrative Vendore lidhur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komuniteteve rurale

4.3. Monitorimi on line i faqeve zyrtate te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh lid-hur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komuniteteve rurale.

4. Perfundime. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

5. Rekomandime . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39

6. Anketim/Sondazh . . . . . . . . . . . . . . . . 40

8. Aneks . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

HYRJE

Studimi “ Bujqësia detyrim dhe përgjegjesi për pushtetin vendor” u real-izua në kuader të projektit me të njejtin titull me mbeshtetje të Programit Leviz Albania. Studimi u krye në tre Bashki: Lushnje, në Njesite Admin-istrative Vendore (NJAV) Bubullimë, Kolonjë dhe Krutje; Kucove ne NJAV Perondi, dhe Belsh ne NJAV e Belshit dhe Kajanit. Kjo eshte nje zone ne te cilen bujqesia luan nje rol te rendesishem ne zhvillimin ekonomik te ven-dit. Por fermeret e Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh, te krijuara me re-formen e re administrative, ndeshen me shume probleme si ato te ofrimit te sherbimeve dhe keshillimieve bujqesore, informimit, transparences, etj.

Ne baze të ligjit te ri Nr. 139/2015 Per veteqeverisjen vendore, në Bashki duhet të jene transferuar funksionet per bujqesine nga Ministria e linjes dhe te funksionojne strukturat pergjegjese perkatese. Ne baze te ketij lig-ji, Bashkite kane detyra per zhvillimin e bujqesise. Ato duhet te ofrojne informacionin e duhur per fermeret, grate, te rinjte; te informojne per vendimet e marra per bujqesine, sherbimet dhe keshillimet per zhvillimin e qendrueshem te prodhimit bujqesor e blegtoral, etj.

Sipas Agroweb.org 2015

Reforma e re territoriale përfshin decentralizimin e administrimit të pyjeve dhe kullotave, transformimin 100 për qind në pronësi të qeverisë vendore të fondit pyjor dhe me financimin përkatës, kompetencë në administrimin e infrastrukturës, rrjetit dytësor dhe tretësor të ujit dhe kullimit bashkë me

funksionin e administrimit të rrugëve rurale. Ndarja e re rrit përgjegjësinë e pushtetit lokal ndaj zonave rurale. Fermerët marrin shërbimin në për-puthje me kërkesat.

Shërbimet bujqësore, statistikat apo edhe politikat bujqësore që aktualisht janë në nivel qëndror do t`i kalojnë Bashkive ndersa shum prej shërbi-meve do të kalojnë me administrim përmes partneritetit publik-privat, siç janë shërbimet e veterinarisë.

Drejtoritë e bujqësisë do të vijojnë të funksionojnë por si njësi më të vogla ndërkohë që në planin e ri pritet të rekomndohen ngritja Drejtorive të Bu-jqësisë në çdo Bashki. Një risi e organizimit të ri bujqësor do të jetë edhe administrimi i Dkemave financiare të grateve.

Por, a i jane transferuar pushtetit vendor funksionet per bujqesine të cilat më parë i takonin pushtetit qendror? A ushtrojne Bashkite funk-sionet/kompetencat për çështjet e bujqësise ne perputhje me ligjin e ri Nr. 139/2015 “Per veteqeverisjen vendore”? A jane identifikuar e adresu-ar problematikat dhe nevojat me te cilat perballen komunitetet rurale te ketyre Bashkive?

Studimi hedh drite mbi pyetjet e mesiperme kur analizon te dhenat e grumbulluara nga monitorimi lidhur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komuniteteve rurale në:

• Njesive Administrative Vendore Bubullimë, Kolonjë, Krutje, Perondi, Belsh dhe Kajan.

• monitorimin on line te faqeve zyrtare te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh.

• anketimin e fermereve te 3 shoqatave dhe grupeve te interesit (gra dhe te rrinj) .

Ky material ju vjen ne ndihme aktoreve te perfshire ne te, per t’u an-gazhuar me qellim qe te sjellin ndryshimin e nevojshem.Per Qendren “Blegtoria dhe Zhillimi Rural” studimi tregoi se sa sfiduese eshte te kontribuoje ne nxitjen e transferimit te funksioneve per bujqes-ine ne nivel vendor duke identifikuar me pare situaten, dhe nga ana

8 STUDIM

tjeter te perfshije shoqerise civile rurale (Shoqatat e Fermereve dhe grupeve te interesit) ne evidentimin e problemeve per permiresimin e informimit dhe sherbimeve bujqesore aktuale dhe per te ardhmen nga ana e Bashkive dhe NJAV-ve.

Studimi synon të monitoroje të tre Bashkitë dhe 6 Njesite Administrative Vendore mbi:

► transferimin e funksioneve/kompetencat e reja për bujqesine që i kane kaluar bashkive ne baze te ligjit të ri Nr. 139/2015 PËR VETË QEVERISJEN VENDORE, si dhe

► informimin dhe transparencen për vendimet e mara per bujqesine, sherbimet dhe keshil-limet bujqesore nga ana e 3 Bashkive, dhe 6 NJAV bazuar ne Ligjin PËR VETË QEVERIS-JEN VENDORE si dhe në Lgjin Nr. 119/2014 “PËR TË DREJTËN E INFORMIMIT”.

10 STUDIM

METODOLOGJIA

Realizimi i studimit ‘Bujqesia – detyrim dhe pergjegjesi per pushtetin vendor”, ka ne fokus:

• monitorimin e transferimit te funksioneve te deleguara per bujqesine nga pushteti qendror ne ate vendor ne baze te ligjit Nr. 139/2015 “Per Vete Qeverisjen Vendore” Neni 27 (Funksionet e bashkive në fushën e bujqësisë, zhvillimit rural, pyjeve dhe kullotave publike, natyrës dhe bio-diversitetit) dhe

• informimin, transparencen dhe keshillimin bujqesor ndaj fermereve.

Per te dy aspektet u perdoren metodat e meposhtme ne grumbullimin e te dhenave:

► Intervista me perfaqesues/drejtues te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh per bujqesine. (Intervistat u bazuan ne pyetesoret e pergatitur per kete qellim dhe qe permbanin rubrikat si me poshte:

a. Cili eshte emertimi i struktures pergjegjese për bujqesine në Bashkine tuaj?

b. Cila është struktura e departamentit të bujqesise?c. Cilat jane prioritetet e te trija Bashkive ne fushen e bujqesise? d. Cilat jane funksionet e reja të deleguara Bashkive (Bazuar ne Ligjin

139/2015 mbi Vete-qeverisjen vendore.e. Cilat jane Vendimet e Keshillave Bashkiake per bujqesinef. Cila është menyra e terheqjes se mendimeve nga fermeret dhe grupeve

te interesit dhe a jane ata pjese e vendim marrjes?g. Ne cfare menyre kryhet informimi i fermereve dhe te interesuarve te

tjere? h. A ofrohen sherbimet dhe keshillimet bujqesore sipas Nenit 27 te Ligjit

Per Vete Qeverisjen Vendore. i. A perditesohet informacioni per bujqesine, etj....

Bujqesia detyrim dhe pergjegjesi per pushtetin vendor 11

► Takime me specialiste me eksperience te fushes se bujqesise te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh.

► Takime/intervista me perfaqesues te Njesive Administrative Ven-dore (NJAV) Krutje, Kolonje , Bubullime te Bashkise Lushnje , NJAV Perondi te Bashkise Kucove , NJAV Belsh dhe Kajan.

► Monitorimi online i faqeve zyrtare te Bashkive lidhur me funksionet per bujqesine te transferuara nga pushteti qendror ne ate vendor dhe informimin e fermereve.

► Anketime te fermereve te tre Shoqatave te Fermereve “Myzeqja”, “Osumi” dhe “Dumrea” si dhe grupeve te interesit (grate dhe te rrinjte) per evidentimin e mendimit te tyre lidhur me permiresimin e informimit dhe sherbimeve e keshillimeve bujqesore nga ana e Bashkive dhe NJAV-ve te perfshira ne studim.

► Njohja i Legjislacionit perkates.

12 STUDIM

ANALIZA E TE DHENAVE4.1 Gjendja ne Bashkite Lushnje, Kucove dhe Belsh lidhur me:

- kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe - informimin e komuniteteve rurale

Nga perpunimi i te dhenave te grumbulluara rezulton se:

► Struktura e Departamenteve per Bujqesine. Departamentet per Bujqesine ne Bashkite Lushnje, Kuçove dhe Belsh nuk kane struktura me emertime unike per bujqesine. Emertimet dhe organizimi i strukturave ndryshojne ne varesi te rendesise dhe pesh-es qe ze sektori i bujqesise ne Bashkite respektive dhe jane miratuar nga keshillat bashkiake.

Emertimi i struktures per bujqesine ne Bashkine:• Lushnje - Zyra e Menaxhimit të Tokës Bujqësore dhe Administrimit të

Pronës Publike.• Kucove - Drejtoria e Zhvillimit Rural• Belsh - Drejtoria e Menaxhimit Bujqesor dhe Veterinar

► Struktura dhe emertimet e departamenteve te bujqesise

Bazuar ne monitorimet e kryera ne te trija Bashkite rezultojne struk-turat dhe emertimet e departamenteve per bujqesine si me poshte:


Bashkia Lushnje Bashkia Kucove Bashkia BelshNr Zyra e Menax-

himit të Tokës Bujqësore dhe Administrimit të Pronës Publike

Nr i specialisteve

Drejtoria e Zhvil-limit Rural

Nr i specialisteve

Drejtoria e Menaxhim-it Bujqesor dhe Veterinar

Nr i specialisteve

1 2

3 4

5 6 7

Zyra e Kadastres

Sektori i BlegtoriseVeterinarise

Sektori i Pyjeve

Sektori i ujitjes dhe

kullimit

124

2

2

Drejtori

Sektori i bujqesise dhe blegtorise

Sektori i pyjeve dhe kullotave (pergjegjes)

Specialist topograf

Ekonomist

Punonjes social ne Ba-shki

Specialist per mirem-bajtjen

1

5

11151

Sektori i Sherbi-meve Bujqesore e Veterinare

Sektori i kada-sters, topografise dhe rregjistrimit

11

5

8 Total 20 15 16 Strukturat ekzistuese te departameneve per bujqesise mbulojne vetem ato funksione te cilat i jane transferuar deri tani pushtetit vendor sipas ligjit “Per vete-qeverisjen vendore” Keshtu,

a) ne Bashkine Lushnje funksionon Zyra e menaxhimit te tokes bujqe-sore dhe administrimit te prones publike (qe perfshin sektorin e kadastres, ujrave, kullimit, pyjeve) dhe Zyra e veterinarise.

b) ne Bashkine Kuçove funksionon Drejtoria e Zhvillimit Rural qe ka ne perberje agronome, veterinere dhe specialiste te mjedisit.

c) ne Bashkine Belsh Drejtoria e menaxhimeve bujqesore dhe sherbimit

14 STUDIM

veterinar perbehet nga sektori i bujqesise, pyjeve, kullimit, mjedisit, sher-bimet veterinare dhe sektori i kadastres.

Nderkohe vihen re mungesa te:1. Strukturave mbi administrimin e sistemit vendor të informacionit dhe

këshillimit bujqësor e rural, sipas legjislacionit në fuqi. (Ky funksion ushtrohet nga Drejtorite e Bujqesise dhe nuk eshte trans-feruar ende ne Bashki).

2. Strukturave per krijimin dhe administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfinancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor. (Ky sherbim nuk eshte ofruar per fermeret ne te tre Bashkite)

3. Strukturave per mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetiti. (Nuk ka politika te percaktuara nga ana e Bashkive).

Po keshtu, Departamentet per Bujqesine ne cdo Bashki, ne perputhje me funksionet qe kryejne, kane percaktuar prioritetet e tyre ne fushen e bujqesise. Por, ne mjediset e Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh nuk jepet informacion per te interesuarit lidhur me prioritetet e zhvillimit per zonat rurale. Gjithashtu, informacione mbi prioritetet e zhvillimit te zonave rurale nuk gjenden as ne faqet zyrtare apo rrjetet sociale te te tre Bashkive. Prioritetet per bujqesine, te prezantuara me poshte, u eviden-tuan gjate intervistimit te perfaqesuesve te departamenteve te bujqesise ne te tre Bashkite.

► Prioritetet ne fushen e bujqesise

Lushnje Kucove Belsh

Formalizimi i tokes bujqesore (Pajisja me certifikate pronesie)

Rehabilitimi i sistemit ujites dhe kullues

Bimet etero-vajore/ industriale

Ujitja dhe kullimi Kujdesi per sistemin ujites

Bimet e arrave (drithra e foragjere)

Siguria ushqimore (vet-erinaria)

Ruajtja e pyjeve Ullishtet dhe pemetoret

► Funksionet e reja per bujqesine te deleguara Bashkive


Ligji 139/2015 PËR VETË QEVERISJEN VENDORE ne Kreun VII te titul-luar „Funksionet dhe Kompetencat e Njesive te Vete-qeverisjes Vendore“ i kushton vemendje te vecante ushtrimit te funksioneve, kompetencave si dhe funksioneve te deleguara nga Njesite e veteqeverisjes vendore. Kur njesite e veteqeverisjes vendore ushtrojne funksionet e deleguara, qeverisja qendrore siguron mjete dhe burime financiare te mjaftueshme per te ushtruar keto funksione ne menyren dhe ne ate nivel ose standarde, i cili eshte percaktuar me ligj.

Sipas Nenit 27: Funksionet qe i kalojne bashkive në fushën e bujqësisë, zhvillimit rural, pyjeve dhe kullotave publike, natyrës dhe biodiversitetit jane si me poshte:

• Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit, të transferuar në pronësi të tyre, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

• Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kategorive të tjera të resurseve, si toka të pafrytshme etj., sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

• Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor të informacionit dhe këshil-limit bujqësor e rural, sipas legjislacionit në fuqi.

• Krijimin dhe administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfi-nancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor.

• Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, sipas legjislacionit në fuqi. • Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit, sipas legjislacionit në fuqi.

Bazuar ne te dhenet e monitorimit te te tre Bashkive rezulton se deri tani funksionet per:

► Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastruk-turës së ujitjes dhe kullimit, të transferuar në pronësi të tyre, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj i eshte transferuar Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh. Te tre Bashkite kane krijuar strukturat, jane mbeshtetur me fonde dhe kane kryer nje sere aktivitetesh dhe investimesh si me poshte.

16 STUDIM

LushnjeKa mare ne administrim rrjetin ujites dhe kullues Bashkia ka mjetet/fondet e nevojshme dhe ka realizuar investime duke rehabilituar dhe pastruar 260 km kanale kulluese dhe 245km kanale ujite-se. Eshte shtuar 20% siperfaqja e tokes se ujitur ne territorin e Bashkise Lushnje (nga 40% ne 60% - 31000 Ha).

Kucove Eshte marre ne dorezim infrastruktura e kullimit dhe ujitjes Eshte bere rehabilitimi i kanaleve kryesore kulluese dhe vazhdon mbulimi i sherbimit te kullimit ne te gjithe territorin e Bashkise Kucove.

Belsh Eshte marre ne dorezim infrastruktura e kullimit dhe ujitjes Eshte bere pastrimi i 5 kanaleve kryesore kulluese dhe vazhdon mbulimi i sherbimit te kullimit ne te gjithe territorin e Bashkise Belsh.

► Po keshtu eshte transferuar ne pushtetin vendor funksioni per Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kate-gorive të tjera të resurseve, si toka të pafrytshme etj., sipas mënyrës së përcaktuar me ligj. Jane krijuar strukturat, jane sig-uruar fondet dhe po investohet, si me poshte:

LushnjeZyra kadastrale ne Bashki merr nga Njesite Administrative Vendore dos-jet e te interesuarve dhe realizon prezantimin e dokumentacionit final ne zyrat e rregjistrimit te pasurive te paluajtshme ne Bashki dhe me pas ju dorezon fermereve Çertifikaten e Pronesise. (Bashkia ju dorezon fermer-eve aplikues Çertifikaten e Pronesise perkundrejt asnje pagese per sherbi-min qe ofron).

KucovePer te parandaluar gerryerjet e tokave bujqesore nga prishja e shtreterve te lumenjve jane vene ne funksion – disa prita te lumenjve.

BelshKjo detyre eshte zbatuar ne vazhdimesi ne Bashkine Belsh edhe para Ligjit 139/2015 mbi Vete-qeverisjen vendore.


► Nga monitorimi mbi krijimin dhe administrimin e sistemit ven-dor të informacionit dhe këshillimit bujqësor e rural, sipas leg-jislacionit në fuqi rezultoi se ne te tre Bashkite ende nuk eshte transferuar funksioni nga Ministria e linjes dhe nuk ofrohet sherbi-mi i informimit dhe keshillimit bujqesor per fermeret. Kete sherbim vazhdojne ta ofrojne Drejtorite Rajonale te Bujqesise. Nderkohe, qe Bashkite ne baze te ligjit mbi Vete-qeverisjen vendore, duhej te of-ronin per fermeret informacione dhe këshillimet si me poshte:

• Transferimin e njohurive.

• Këshillimin e fermerëve në vendim marrje.

• Promovimin e teknikave të qëndrueshme të prodhimit,

• Planifikimin e prioriteteve për kulturat që qe duhet të mbillen,

• Mbrojtjen e mjedisit,

• Mbështetjen e fermerëve që të menaxhojnë burimet natyrore në mënyre sa më efikase.

• Njohuri mbi tregjet, partneritetet, projektet, etj.

► Te dhenat e monitorimit tregojne gjithashtu, se Bashkite Lushnje, Kucove

dhe Belsh nuk ofrojne sherbimin mbi administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga bux-heti lokal dhe/ose me bashkëfinancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor.

Te intervistuarit deklarojne se nuk ofrohet asnje lloj sherbimi lidhur me skemat vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, duke garan-tuar akses të balancuar gjinor. Ende nuk ka zyre, staf dhe as fonde.

► Per sa i perket administrimit te fondit pyjor dhe kullosor publik, sipas legjislacionit në fuqi dhe mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit procesi po zhvillohet me ritme te ngadalta. Rezulton qe te jene transferuar si funksione por nuk jane mbeshtetur me fonde per rrjedhoje mungojne investimet.

► Lidhur me Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, deri tani:

18 STUDIM

Ne LushnjeEshte kryer inventarizimi i fondit Pyjor ne Bashkine Lushnje (Bashkia disponon 914 ha pyje nga te cilat 162 ha jane pyje private) . Ende mun-gojne fondet per sherbimet pyjore.

Ne KucoveEshte transferuar funksioni i administrimit te mirembajtjes se fondit pyjor-kullosor Punohet per administrimin e pyjeve, kullotave dhe mbrojtjen e tyre kunder rreziqeve ndaj zjarreve

Ne BelshEshte bere transferimi i funksioneve per Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik sipas legjislacionit në fuqi, dhe eshte ne proces projekti per menaxhimin e pyjeve

Ndersa per mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit rezulton si me poshte:

Ne LushnjeNuk ekzistojne politika te specifikuara dhe ende nuk ka vleresimin e duhur ky funksion

Ne KucoveEshte transferuar si funksion por administrimi i mbrojtjes se natyres dhe biodiversitetit nuk ka vemendjen e duhur

Ne BelshEshte ne fazen e miratimit te nje projekti per perfshirjen si zone turistike.Pas krijimit te Bashkive te reja, bazuar ne te dhenave te monitorimit , nuk eshte dhene informacion per te interesuarit mbi funksionet e transferu-ara Bashkive dhe rezultatet e arritura prej tyre. Gjithashtu ky informacion nuk pasqyrohet ne mjediset e Bashkive dhe ne faqet zyrtare te tyre.

► Vendimet e Keshillit Bashkiak per BujqesineKomunitetet rurale kane perfituar nga Vendimet e Keshillave Bashkiake per bujqesine, nga vendimet per ndihmen ekonomike nga fondet e bash-


kise si dhe nga vendime qe kane te bejne me perfundimin e procedurave te privatizimit dhe rregjistrimit te banesave dhe pronave ne Z.V.R.P.P .

Vendimet e Keshillave Bashkiake, duke perfshire edhe ato per bujqesine, jane bere prezente rregullisht ne faqet zyrtare te Bashkive Lushnje, Ku-cove dhe Belsh per periudhen Janar - Prill 2017. Gjate kesaj periudhe, ne takimet e keshillave bashkiake te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh te organizuara ne cdo tre muaj, jane marre Vendimet ne fushen e bu-jqesise si me poshte:

Bashkia Lushnje viti 2017 (45 vendime - Prill 2017)

1. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 5 date 25/01/2017 „Mbi miratimin e inves-timit me objekt : Kanal vadites nga karbunara ne saver , nja karbunar e siperme“

2. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 6 date 25/01/2017 „MBI MIRATIMIN E KERKESES SE BASHKISE DIVIAKE PER NDERTIMIN E DEPOS NE FSHATIN THANASAI NJESIA ADMINISTRATIVE DUSHK „

3. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 31 date 28/03/2017 ‚‘MBI MIRATIMIN E INVESTIMIT ME OBJEKT ‚ SISTEMIM ASFALTIM I RRUGES BUBULLIM IMSHT“

4. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 32 date 28/03/2017 ‚‘MBI MIRATIMIN E IN-VESTIMIT ME OBJEKT ‚ RIKONSTRUKSIONI IKOMPLEKSIT TE SHKOLLAVE FIER SHEGAN ( 2 SHKOLLA,PALESTER DHE TERRENE SPORTIVE“

5. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 33 date 28/03/2017 ‚‘MBI MIRATIMIN E INVESTIMIT ME OBJEKT ‚ RIKONSTRUKSIONI I SHKOLLES 9-VJECARE KRUTJE“

6. Vendim i Keshillit Bashkiak Lushnje Nr 40 date 27/04/2017 ‚‘MBI NJE SHTESE NE VKB NR.102, DATE 19.12.2016 PER SISTEMIN E TAKSAVE DHE TARIFAVE VEN-DORE. ADMINISTRIMIN E TYRE NE BASHKINE E LUSHNJES DHE PENALITETET PER KUNDRAVAJTJET ADMINISTRATIVE PER VITIN 2017“ I NDRYSHUAR

7. Pervec ketyre vendimeve jane marre vendime per ndihmen ekonomike nga fondet e bashkise si dhe vendime qe kane te bejne me perfundimin e procedurave te pri-vatizimit dhe rregjistrimit te banesave dhe pronave ne Z.V.R.P.P

20 STUDIM

Bashkia Kucove viti 2017 (41 vendime - Prill 2017)1. Vendim i Keshillit Bashkiak Nr 20 date 28/03/ 2017 “PER NJE SHTESE DHE

NDRYSHIM TE VKB NR.79 DATE 06.12.2016 ,MBI MIRATIMIN E TAKSAVE TAR-IFAVE PER VITIN 2017,MBI MIRATIMIN E TARIFES SE PASTRIMIT DHE NDOTJES NGA HIDROKARBURET”

2. Vendim i Keshillit Bashkiak Nr 21 date 28/03/ 2017 “MBI MIRATIMIN PER NDRY-SHIM TE VKB NR.79 DATE 06.12.2016 ,MBI MIRATIMIN E TAKSAVE TARIFAVE PER VITIN 2017” Pervec shtesave/ndryshimeve ne buxhet si dhe vendime per dhenien e ndih-mes ekonomike

Bashkia Belsh viti 2017Ne Facebook dhe Website te Bashkise Belsh Nuk ka informacion mbi vendimet e mara nga Keshilli Bashkiak

Ndryshe veprohet ne mjediset e Bashkive. Bazuar ne te dhenat e mon-itorimit te tre Bashkive u vu re se vendimet e miratuara nuk perditeso-hen ne mjediset e Bashkive. Madje, ne mjediset e Bashkise Lushnje nuk ekziston nje kend informimi per te interesuarit.

Nderkohe qe perfaqesuesit e departamenteve te bujqesise ne te tre Bash-kite pohuan qe vendimet per bujqesine publikohen ne Mjediset e Bash-kise , Internet, Facebook, Website, si me poshte:

Bashkite Mjedisete Bashkise

Internet Facebook Website

Lushnje - Po - www.bashkia lushnje.al

Kucove Po Po Po www.bashkia kucove.al

Belsh Po Po Po www.bashkia belsh.al

► Marrja e Vendimeve per Bujqesine

Lidhur me proceduren e marjes se vendimeve per bujqesine dhe menyres se terheqjes se mendimeve te fermereve dhe grupeve te interesit ka re-zultuar qe bashkite pergatisin projekt-vendimet dhe ja dergojne Keshillit Bashkiak per miratim.


Ndersa, fermeret, grate, te rinjve, anetare te Shoqatat e fermereve nuk kane qene ndonjehere pjese e vendim marrjes. Te intervistuarit pohojne se „Nuk ka qene praktike marrja e mendimit nga grupet e interesit. Ndon-jehere ka patur prezence te personave qe ju eshte cenuar prona nga investimi“. Pergjigjet e dhena tregojne „hendekun“ e madh qe ekziston midis Bashkive dhe komuniteteve rurale lidhur me marrjen e mendimeve, perfshirjen e tyre ne vendim-marrje dhe adresimin apo zgjidhjen e problemeve. Nga analiza e te dhenave, rezulton se ne asnje rast drejtuesit e tre Shoqatave te fermereve “Myzeqeja” ne Lushnje, “Osumi” ne Kuçove dhe “Dumrea” ne Belsh, fermeret dhe ne menyre te vecante grupet e interesit (grate fermere dhe te rinjte) ne te tre Bashkite, nuk jane perfshire ne proceset e vendim-marrjes dhe nuk jane informuar per vendimet e mara per / buxhetimin / formulimin e shërbimeve per bujqesine, etj.

Ne asnje rast drejtuesit e tre Shoqatave te fermereve “Myzeqeja” ne Lushnje, “Osumi” ne Kuçove dhe “Dumrea” ne Belsh, fermeret dhe ne menyre te vecante grupet e interesit ne te tre Bashkite nuk kane shprehur dhe mbrojtur ceshtjet per te cilat kane nevoje. Sipas nje anketimi te kryer nga Qendra “Blegtoria dhe Zhvillimi Rural , fermeret shprehen se “ nuk kane besim se problemet e tyre mund te zgjidhen duke bashkepunuar me Bashkite apo Njesite Adminitrative Vendore”. Shumica e tyre thone se kemi shume kohe qe nuk shkojme ne Bashki. Nderkohe, qe Ligji “Per Veteqeverisjen Vendore” (Kreu IV - “Transparen-ca, Konsultimi dhe Pjesemarrja Qytetare” , etj) u garanton atyre te drejten per t’u informuar dhe per te marre pjese ne procesin e vendim-marrjes.

22 STUDIM

INFORMIMISipas Kushtetutes se Shqiperise (Neni 23) e drejta e informimit është e garantuar dhe kushdo ka të drejtë, në përputhje me ligjin, të marrë infor-macion për veprimtarinë e organeve shtetërore, si dhe të personave që ushtrojnë funksione shtetërore; po keshtu e drejta e informimit garantohet edhe nga Ligji 119/2014 Per te drejten e informimit. Sipas ketij ligji te in-teresuarve i jepet mundesia te informohen per te ushtruar te drejtat dhe lirite e tyre. Ne Nenin 3 te ketij Ligji (E drejta e informimit) garantohet qe:

Çdo person gëzon të drejtën e njohjes me informacionin publik, pa u detyruar të shpjegojë motivet. Autoriteti publik është i detyruar të informojë kërkuesin nëse ka ose jo në zotërim informacionin e kërkuar. Çdo person ka të drejtë të njihet me informacionin publik, nëpërmjet dokumentit origjinal ose duke marrë një kopje të tij në formën ose for-matin që mundëson akses të plotë në përmbajtjen e dokumentit. Informacioni publik që i është dhënë një personi, nuk mund t’i refuzohet asnjë personi tjetër që e kërkon atë, etj.....

Bazuar ne rezultatet e monitorimit te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh, fermeret, grate, te rinjte dhe te tjere te interesuar ne zonen e pro-jektit kane mundesi te kufizuara te informohen nga Bashkite, sepse:

• Mungojne strukturat pergjegjese neper Bashki, NJAV dhe deri ne fshatra.

• Shoqatat e fermereve nuk bashkepunojne me Bashkite apo NJAV per te vene ne dispozicion kapacitetet e tyre te bujqesise per te lehtesu-ar nevojat e fermereve.

• Pergjithesisht mungojne informacionet per bujqesine ne mjediset e Bashkive, NJAV-ve, ne faqet zyrtare dhe ato sociale per komunitetet e fermereve.

• Bashkite nuk kane perdorur mediat lokale per te informuar komu-nitetet rurale, te cilat pergjithesisht luajne rol te rendesishem ne informim.

• Specialistet e ujrave, tokave, pyjeve dhe kullotave, veterinarise ne


disa raste gjate takimeve te punes me fermeret kane transmetuar njohuri edhe keshilla permes trainimeve por ne asnje rast grate dhe te rinjte nuk jane targetuar per t‘u informuar.

• Fermeret, grate dhe te rinjte kane pak ose aspak njohuri dhe munde-si ndaj mjeteve informuese qe perdorin Bashkite (faqet zyrtare, rr-jeteve sociale, etj), gje qe praktikisht e veshtireson informimin e tyre.

► Ne cfare menyre kryhet informimi i te interesuarve? ► Cfare ndodh me ofrimin e sherbimeve dhe keshillimet bujqesore per fermeret ?

Funksioni i ofrimit te sherbimeve dhe keshillimet bujqesore per fermeret nuk eshte realizuar nga asnjera prej te tre Bashkive. Arsye-ja eshte sepse sherbimet dhe keshillimet per bujqesine per fermeret ende sigurohen nga Shërbimi Këshillimor Publik (ekstensioni bu-jqësor) qe është një instrument i rëndësishëm për realizimin e politi-kave të MBZHRAU. Në vendin tonë, shërbimi këshillimor publik është aktualisht ofruesi më i madh i informimit dhe keshillimit bujqesor, më i organizuar dhe i shtrirë në gjithë territorin e vendit.

Sherbimi keshillimor ofron informacion dhe njohuri teknike dhe ekonomike për rritjen e prodhimit dhe të ardhurave për kategoritë e ndryshme fermerësh. Ky shërbim jepet falas për fermerët dhe fi-nancimi bëhet kryesisht nga MBZHRAU (Sektori Këshillimit dhe Koo-perimit Bujqësor).

Në nivel rajonal përfaqësohet nga Sektorët e Shërbimit Këshillimor në përbërje të Drejtorive të Bujqësisë, ku në përputhje me specifikat e çdo rajoni, janë 3-4 specialistë të profilizuar (Hortikulturë, Mbrojtje bimësh, Zooteknik dhe Ekonomistë) dhe ekstensionistet ku operon një specialist bujqësie/ekstensionist

Këto qendra ofrojnë për fermerët, por edhe për agrobiznesin, informa-cion mbi: teknikat dhe teknologjitë për prodhimin bimor dhe blegtoral, inpute cilësore, legjislacionin, menaxhimin e fermës, kooperimin e fer-merëve, plane biznesi, mundësitë e kreditimit, marketingun e prodhi-meve bujqësore, çmimet e tregjet, potencialet prodhuese, mundësitë e përpunimit, prognoze-sinjalizimin i sëmundjeve dhe dëmtuesve,

24 STUDIM

sigurinë ushqimore, nxitjen dhe përhapjen e njohurive për bujqësinë organike midis prodhuesve, realizimin e skemave mbështetëse etj. Në skemat mbështetëse kombëtare, ky shërbim informon komunitetin e fermerëve për këto skema, ndihmon në plotësimin e aplikimeve, har-timin e projekteve të zbatimit dhe gjatë procesit asiston në vazhdimësi fermerët që fitojnë grande.Shërbimi këshillimor është i pranishëm në komunitetin e fermerëve me forma të ndryshme komunikimi dhe aktivitete, por, gjithesesi kushtet e punës për stafin e shërbimit këshillimor janë te vështira dhe karakterizohen nga mundësi te kufizuara te transportit dhe te komuni-kimit. Gjithashtu te kufizuara janë mundësitë për njohjen e teknologjive te reja, materialeve referuese dhe burimeve te tjera te informacionit.

Numri i stafit te shërbimit këshillimor ne raport me vështirësitë konkre-te dhe detyrat qe duhet te përballojë ky shërbim aktualisht është i vo-gël, ndërkohë qe mbetet tendence reduktimi i numrit te punonjësve te sektorit publik. Kjo situate vështirësohet edhe nga përdorimi i kufizuar i teknikave te masmedias, shkalla e ulet e organizimit te fermerëve etj.

Sherbimi keshillimor nuk shtrihet ne te gjitha fshatrat, si rezultat ka veshtiresi ne arritjen e fermereve dhe grupet e interesit ne kohen e duhur.

► Informimi publik pa kerkese

Ne perputhje te programit te informimit dhe transparences Neni 7 i Ligjit Per te drejten e informimit, Bashkite ne faqet zyrtare te tyre vene në dis-pozicion të publikut kategorite e meposhtme te informacionit:

• strukturën organizative dhe funksionet e autoritetit publik; • tekstet e plota të ligjeve; të akteve nënligjore; të kodeve të sjelljes;

të çdo dokumenti politikash; të manualit te ushtrimit te funksioneve të autoritetit publik dhe që prek publikun e gjerë;

• informacion për procedurat për të bërë një kërkesë për informim si dhe procedurat e ankimit.


• të dhëna për arsimin, kualifikimet ... si dhe një përshkrim të proce-durave të zgjedhjes, kompetencave dhe detyrave të funksionarëve të lartë të autoritetit publik dhe procedurën që ata ndjekin për të marrë vendime;

• mekanizmat monitorues dhe të kontrollit që veprojnë mbi autorite-tin publik, përfshirë planet strategjike të punës, etj;

• të dhëna për buxhetin si dhe çdo raport vjetor për zbatimin e buxhetit.

• informacion për procedurat e prokurimit si dhe udhëzues e politika të ndryshme;

• informacion për shërbimet që autoriteti publik i jep publikut, përfshirë standardet për cilësinë e shërbimit;

• çdo mekanizëm dhe procedurë për bërjen e kërkesave dhe ankesa-ve, në lidhje me veprimet ose mosveprimet e autoritetit publik;

• çdo mekanizëm apo procedurë, përmes së cilës personat e in-teresuar mund të paraqesin mendimet e tyre apo të ndikojnë në çfarëdo mënyre tjetër në hartimin e ligjeve, të politikave publike apo ushtrimin e funksioneve të autoritetit publik;

• sistemit që përdor autoriteti publik për mbajtjen e dokumentacionit, të llojeve, formave të dokumenteve, si dhe të kategorive të infor-macionit që bëhet publik pa kërkesë;

• regjistri i kërkesave dhe përgjigjeveper informim;• përshkrim të kategorive dhe formave të ndihmës shoqërore, sub-

vencioneve të dhëna nga autoriteti publik dhe të procedurave për t’i përfituar ato; etj......

Nga monitorimet e kryera ne te tre Bashkite gjate muajve Qershor dhe Korrik 2017 rezultoi qe faqet zyrtare te Bashkive Lushnje dhe Kucove kane te njejten ndertim strukturor, ndersa ndryshon faqja zyrtare e Bash-kise Belsh.

Pergjithesisht, ne te gjitha rubrikat informative te faqeve zyrtare te Bash-kive mungojne informacionet per bujqesine, me perjashtim te vendimeve te marra per bujqesine nga Keshilli Bashkiak.

Nga ana tjeter, fermeret, grate dhe te rinjte kane pak ose aspak njohuri dhe mundesi ndaj mjeteve informuese qe perdorin Bashkite (faqet zyrtare, rrjeteve sociale, etj), gje qe praktikisht e veshtireson informimin e tyre .

26 STUDIM

4.2 Gjendja ne Njesite Administrative Vendore lidhur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komuniteteve rurale

► Strukturat komunitare ne Ligjin Nr. 139/2015 Per veteqeverisjen vendore“

Ligji “Per veteqeverisjen vendore” i kushton Nenet 65 dhe 66 Adminis-trates se njesive administrative dhe detyrave te administrates se njesive administrative.

Sipas nenit 65 strukrura te administrates se Njesive Administrative: Vendore eshte si me poshte:Administrata e njësisë administrative1. Në njësitë administrative funksionon administrata që drejtohet nga ad-

ministratori.2. Administratori emërohet dhe shkarkohet nga kryetari i bashkisë dhe

është përgjegjës para tij për funksionimin dhe veprimtarinë e adminis-tratës. Administratori duhet të ketë vendbanimin në njësinë administra-tive përkatëse.

3. Struktura dhe organika e administratës së njësive administrative janë pjesë të strukturës dheorganikës së administratës së bashkisë.

• Bazuar ne te dhenat e monitorimit rezulton qe emertimi i strukturave pergjegjese per bujqesine ne Njesite Administrative Vendore Krutje, Kolonje dhe Bubullime te Bashkise Lushnje eshte pothuajse i njejte me strukturen e departamentit per bujqesine ne Bashki. Struktura eshte unike ne te trija NJAV Krutje, Kolonje dhe Bubullime dhe perbehet nga administratori/pergjegjesi i NJAV, Topografi, Agronomi, Veterineri dhe punonjesi i arshives.

• Struktura ne NJAV Perondi te Bashkise Kucove ka administratorin, topogra-fin, agronomin, veterinerin dhe punonjesin e arshives qe jane pergjegjes per detyrat per bujqesine.

• Ndersa Bashkia Belsh është një bashki tërësisht rurale, si e tille pergjegjesite dhe sherbimet e ofruara per fermeret kryhen nga Drejtoria e Menaxhimit Bujqesor dhe Veterinar ne Bashkine Belsh, e cila perbehet nga Sektori i Sherbimeve Bujqesore e Veterinare dhe Sektori i kadasters, topografise dhe rregjistrimit.

► Detyrat e Njesive Adminisreative Vendore

Ligji “Per veteqeverisjen vendore” i kushton Nenin 66 detyrave te admin-istrates se njesive administrative. Sipas ketij Neni Administrata e njësisë administrative kryen këto detyra:

• është zyrë e shërbimit për të gjitha procedurat administrative në kompe-tencën e bashkisë;

• mbikëqyr territorin për zbatimin e ligjit në të gjitha fushat në kompe-tencën e bashkisë dhe njofton strukturat kompetente të bashkisë në rast të konstatimit të veprimeve në kundërshtim me ligjin;

• mbështet punën e strukturave kompetente të bashkisë;• bazuar në vendimmarrjen e kryetarit të bashkisë, mund të administrojë

parqet, lulishtet dhe zonat e gjelbëruara;• bazuar në vendimmarrjen e kryetarit të bashkisë, mund të administrojë

tregjet publike;• bazuar në vendimmarrjen e kryetarit të bashkisë, mund të administro-

jë këndet e lojërave,cterrenet sportive, bibliotekat, shtëpitë dhe klubet e rinisë;

• përgatit dhe i propozon kryetarit të bashkisë planin për investimet nën juridiksionin e saj territorial, si dhe mbikëqyr, pas miratimit, zbatimin e tyre, sipas ligjit;

• propozon, sipas ligjit, emërtimin e rrugëve, shesheve, institucioneve dhe

28 STUDIM

objekteve që janë nën juridiksionin e saj territorial;• mbështet, koordinon dhe mbikëqyr veprimtarinë e kryetarëve e të kryesi-

ve të fshatrave;• i propozon kryetarit të bashkisë dhënien e titujve të nderit dhe stimujve

për personat nën juridiksionin e saj territorial;• propozon marrjen e nismave në dobi të komunitetit me mundësi të bara-

barta dhe përfitime nga të gjithë brenda juridiksionit të saj territorial;• kryen çdo funksion tjetër të deleguar nga kryetari i bashkisë.

Bazuar ne te dhenat e monitorimit rezulton qe detyrat e NJAV per bu-jqesine perputhen me Nenin 66 dhe detyrat e percaktuara nga departa-mentet e bujqesise ne Bashkite respektive. Me poshte pershkruhen disa nga detyrat kryesore per bujqesine per NJAV e perfshira ne projekt.

NJAV-te Detyrat per bujqesine

Lushnje:NJAV Krutje, Kolonje, BubullimeKucove: NJAV PerondiBelsh:NJAV e Belshit dhe Kajanit

-Saktesimi i tokes bujqesore per fermeret te cilet kane mangesi ne dokumentacionin e pronesise

-Plotesimi i dokumentacionit per legalizim-Kullimi dhe ujitja -Problemet kadastrale-Certifikimi i pronesise mbi token-Bimet industriale-Bimet e arrave-Ullishtet, pemtaria

Lidhur me funksionet qe i jane transferuar Bashkive Lushnje, Kuçove, Belsh, pergjegjesia e NJAV Krutje, Kolonje, Bubullime, Perondi, Belsh dhe Kajan eshte kryesisht ajo e monitorimit. Me poshte jepen informacione te grumbulluara per cdo funksion sipas nenit 27 te ligjit per veteqeverisjen vendore.

• Per administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit, të transferuar në pronësi të tyre, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.


NJAV Krutje Kane vleresuar situaten lidhur me mirëmbajtjen e infrastruk-turës së ujitjes dhe kullimit kane monitoruar neper fshatra investimet e Bashkise Lushnje per rehabilitimin e kanaleve kulluese dhe ujitese.Konkretisht, kane ndjekur punen per pastrimin e kanaleve kullues (3 km) dhe kanaleve ujites (12 km). Ujitja ka arritur ne 80% te siperfaqes se NJAV Krutje

NJAV Ko-lonje

Pas vleresimit te situates ne terren jane monitoruar investi-met e Bashkise Lushnje per rehabilitimin e kanaleve ujitese dhe kulluese.Eshte monitoruar pastrimi i kanaleve kullues (30 km) dhe kanaleve ujites (13 km). Ujitja ka arritur ne 50% te siperfaqes se NJAV KOLONJE-LUSHNJE

NJAV Bubullime

Kane ndjekur punen per pastrimin e kanaleve kullues (13 km) dhe kanaleve ujites (11 km). Ujitja ka arritur nga 41% ne 67% te siperfaqes se NJAV Bubullime

NJAV Perondi

Ka kompetence vetem monitorimin e infrastruktures se kul-limit dhe ujitjes Deri tani eshte rehabilituar pothuajse i gjithe sistemi i kullimit dhe ujitjes.

Bashkia Belsh (NJAV Belsh dhe Kajan)

Eshte marre ne dorezim infrastruktura e kullimit dhe ujitjesEshte bere pastrimi i 5 kanaleve kryesore kulluese dhe vazhdon mbulimi i sherbimit te kullimit ne te gjithe territorin e Bashkise Belsh

• Lidhur me administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kat-egorive të tjera të resurseve, si toka të pafrytshme etj., NJAV-te nuk kane asnje pergjegjesi.

Aktualisht, sipas monitorimit te kryer rezulton qe NJAV-te jane te perfshira ne:

• saktesimin/verifikimin e prones (toke bujqesore) qe disponojne fermeret, dhe

• pergatitjen e dokumentacionit per ta derguar ne Bashki dhe ne Z.R.RR.P (Zyra Rajonale e Rregjistrimit te Pasurive) pas aplikimit te fermereve per marjen e Çertifikates se Pronesise.

30 STUDIM

• Njesite administrative vendore nuk kane struktura dhe specialiste per administrimin e sistemit vendor të informacionit dhe këshillimit bujqësor e rural. Ne asnjeren prej te 6 NJAV te perfshira ne projekt nuk ofrohet sherbimi i keshillimit bujqesor per fermeret. Pergjithe-sisht, prane tyre nuk ekziston kendi i informimit, gjithashtu NJAV nuk perdorin faqet sociale.

• NJAV Krutje, Kolonje, Bubullime, Perondi, Belsh dhe Kajan nuk ofroj-ne keshillimei lidhur me aplikimet qe mund te kryejne te interesuarit per te perfituar nga skemat vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfi-nancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor.

• NJAV-te nuk kane kryer asnje aktivitet monitorimi lidhur me admin-istrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik (kryesisht per shkak te mungeses se fondeve) .

• NJAV Krutje, Kolonje, Bubullime, Perondi, Belsh dhe Kajan, ashtu sikurse edhe Bashkite respektive, nuk kane detyra te percaktuara lidhur me mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit, sipas legjislacionit në fuqi.


4.3 Monitorimi on line i faqeve zyrtate te Bashkive Lushnje, Ku-cove dhe Belsh lidhur me kalimin e funksioneve te reja per bujqesine dhe informimin e komuniteteve rurale.

Vezhgimet kryesore online PER:

• Emertimet e strukturave te departamenteve per bujqesine ne Bashkite Lushnje, Kucove, Belsh sipas monitorimit online te faqeve zyrtare te tre Bashkive rezultojne te jene:

Nr Bashkite Emertimet e Departamenteve te bujqesise

1 Lushnje Zyra e Menaxhimit të Tokës Bujqësore dhe Admini-strimit të Pronës Publike, brenda se ciles ndodhet Drejtoria e Informacionit dhe Zhvillimit Rural

2 Kucove Drejtoria e Zhvillimit Rural

3 Belsh Drejtoria e Menaxhimit Bujqesor dhe Veterinar

► Funksionet e reja te deleguara Bashkive

Bashkitë janë përgjegjëse për kryerjen e funksioneve te parashikuara ne nenin 27 te ligjit Nr. 139/2015 „Mbi Vete-Qeverisjen Vendore“, por nga te dhenat e monitorimeve on line te kryera ne faqet zyrtare te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh, gjate muajve qershor dhe korrik 2017, rezultoi qe gjendja dhe rezultatet e arritura ne fushen e bujqesise nuk pasqyro-hen ne faqet zyrtare apo rrjetet sociale te Bashkive, etj.

Keshtu mungon informacioni lidhur me gjendjen mbi transferimin e e funksioneve mbi bujqesine si dhe arritjet per ato funksione te cilat jane transferuar prane Bashkive nga pushteti qendror, mbi:

1. transferimin dhe marrjen ne dorezim te infrastruktures se kullimit dhe ujitjes dhe punes qe behet per rehabilitimin e sistemit ujites dhe kullues nga te treja Bashkite (Lushnje, Kucove dhe Belsh);

2. administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kategorive të tjera të resurseve, si toka të pafrytshme etj., sipas mënyrës së për-caktuar me ligj.

32 STUDIM

3. mungesen e sistemit vendor të informacionit dhe këshillimit bujqësor e rural. Ky sherbim vazhdon te ofrohet nga Drejtoria Rajonale e Bujqe-sise.

4. Bashkite Lushnje, Kucove dhe Belsh nuk ofrojne asnje lloj sherbimi lidhur skemat vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfinancim nga të tretët.

5. transferimin e funksioneve per administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik sipas legjislacionit në fuqi, eshte kryer inventarizimi i fondit pyjor dhe eshte ne proces menaxhimi i pyjeve.

6. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit, e cila ende nuk ka vleresimin e duhur.

► Vendimet e marra , per bujqesine nga Keshillat Bashkiake Lushnje, Kucove, Belsh per periudhen Janar - Prill 2017

Te interesuarit mund te informohen ne faqet zyrtare te Bashkive lidhur me vendimet qe marrin Keshillat Bashkiake per bujqesine.

1. Ne faqet zyrtare te Bashkive Lushnje dhe Kucove janë publikuar rreg-ullisht vendimet e Këshillave Bashkiake. „Kjo platformë online i vjen në ndihmë bashkive te reja te krijuara pas vitit 2015 (sipas ligjit 139/2015 “Për vetë-qeverisjen vendore”), qytetarëve, banorëve të zonave rurale, Njësive Administrative të zonave rurale”.

2. Vendimet janë të organizuara sipas vitit dhe dates, hapen te plota në PDF dhe shkarkohen pa pagesë, në çdo kohë nga gjithë të interesuarit.

3. Ne faqen zyrtare te Bashkise Belsh nuk jane te listuara Vendimet e Kes-hillit Bashkiak. Per te gjetur/shkarkuar nje vendimin te caktuar duhen dijeni te sakta lidhur me titullin dhe daten e tij.

Me poshte pasqyrohen gjetjet on line te nje pjese te vendimeve per bujqes-ine te marra nga keshillat bashkiake te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh per periudhen Janar-Prill 2017.


Informimi1. Ligji 119/2014 „Per te drejten e informimit“ eshte i pranishem vetem

ne faqen zyrtare te Bashkise Belsh. Ky ligj nuk eshte i pasqyruar ne faqet e Bashkive Lushnje dhe Kucove.

34 STUDIM

2. Bazuar ne monitorimin online te faqeve zyrtare dhe rrjeteve sociale te Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh rezulton qe nuk ofrohen in-formacione ne interes te fermereve per probleme te bujqesise. Gjate periudhes monitoruese Janar-Prill 2017 u identifikua vetem nje in-formacion mbi nje takim te specialisteve te Drejtorise se Bujqesise dhe Sherbimit Veterinar ne Lushnje mbi marrjen e masave kunder semundjes se Dermatozes Nodulare.


3. Informimi i te interesuarve, sipas programit te informimit dhe trans-parences Neni 7 i Ligjit „Per te drejten e informimit“, kryhet ne faqeve zyrtare dhe sociale ne Bashkite Lushnje dhe Belsh permes program-it One Stop Shop. Ky program eshte një mjedis i ri i aplikimeve të klientëve per kërkesat per t‘u informuar dhe ankesat, e cila bazohet në plotësimin e një sërë dokumentash ligjore dhe administrative, si me poshte.

36 STUDIM

One Stop Shopbashkiabelsh October 25, 2016 One Stop Shop2016-10-31T09:13:16+00:00

Për herë të parë Bashkia Belsh prezanton një mjedis të ri të aplikimeve dhe kërkesave të klientëve, e cila bazohet në plotësimin e një sërë doku-mentash ligjore dhe administrative, si: kërkesa, ankesa, etj, që garantojnë informimin e klientëve për aplikim, standardizimin e dokumentacioneve, si dhe plotësimin dhe mirëmbajtjen e bazës së të dhënave në bashki.Përmirësimi i shërbimeve për qytetarët dhe biznesin, me qëllim mirein-formimin e tyre, rritjen e transparencës, lehtësimin e procedurave buro-kratike në kryerjen e shërbimeve administrative, reformimim të vazhdue-shëm dhe promotor i ndryshimeve të mirëmenaxhimit dhe funksionimit të administratës së bashkisë.

Funksionet: ■ Grumbullimi, përpunimi i informacionit dhe organizimi i shërbimit në bash-

këpunim me sektorët e bashkisë për shërbimet e veta dhe institucionet e tjera shtetërore, me veprim në territorin e bashkisë.

■ Përgatitja në format tip të kërkesave të mundshme në bashkëpunim me sektorët përkatës, përditësimi dhe vënia në dispozicion të aplikuesit, nëpërmjet shërbimit të kërkuar.

■ Përgatitja në format tip të ankesave të mundshme që përmbajnë elementet e Kodit të Procedurës Administrative, zyrtarizmi i aplikimeve tip ankesë, adresimi sipas llojit të ankesës në strukturat përkatëse.

■ Organizimi dhe krijimi i kushteve për kthimin e përgjigjeve brenda afatit të për-caktuar (kthim përgjigjeje sipas aplikimeve përkatëse).

■ Koordinimi i shërbimit të pritjes së aplikimeve për të gjithë sektorët, si dhe i orarit të veprimeve në bashkëpunim me strukturat përkatëse të bashkisë dhe institucioneve të tjera shtetërore.

■ Sigurimi i shërbimit të informimit për dokumentet zyrtare, në zbatim të ligjit për-katës për informacionet e detyrueshme, duke përfshirë edhe ato informacione që aktivizohen me kërkesë të klientit.

■ Raportimi periodik standard për veprimtarinë e qendrës. ■ Përgatitja e projektpropozimeve për përmirësimin e shërbimit ndaj klientit. ■ Organizimi dhe zbatimi i sondazheve periodike, me qëllim marrjen e opinionit

të qytetarëve, në funksion të përmirësimit të shërbimeve aktuale apo futjen e shërbimeve të reja.

■ Mban lidhje të rregullta me OJQ-të që veprojnë në bashkinë Belsh.

4. Per informimin e te interesuarve ne faqet zyrtare te Bashkive Lush-nje, Kucove dhe Belsh funksionon, gjithashtu, sherbimi Kerkese/Ank-esat.


Me poshte ndodhet formati i kerkese/ankesave disponibel ne faqet zyrtare te te tre Bashkive.

Kerkese/Ankese

Mbiemri: * Emri: * Email: * * Telefoni:

Perzgjedh Sugjerim *

Koment:

*

Dergo Pastro

• Sherbimet dhe keshillimet bujqesore

Ky funksion nuk eshte transferuar ende nga pushteti qendror prane pushtetit vendor. Si rezultat nuk ofrohen sherbime dhe keshillime bujqe-sore per fermeret.

38 STUDIM

PERFUNDIME

► Transferimi i funksioneve te reja që i janë dhënë Bashkive ne baze te ligjit te ri PËR VETË QEVERISJEN VENDORE per bujqesine ne Bash-kite Lushnje, Kucove dhe Belsh nga Ministria e linjes, si dhe i ligjit „Per të drejtën e informimit“ ende nuk ka perfunduar. (Ajo eshte realizuar vetem pjeserisht per problemet e tokes dhe kullim vaditje) Realizimi i plote do të permiresonte detyrimet dhe pergjegjesite e pushtetit vendor per bujqesine. Bashkite do te “gjenden“ me prane problemeve te fermereve ne zonat rurale.

► Aktualisht, informimi dhe informacionet per bujqesine ne interes te fermereve ne zonen e projektit, pothhuajse mungojne. Informacionet nuk ju ofrohen fermereve, grave dhe te rrinjve nepermjet mundesive komunikuese lehtesisht te asksesueshme prej tyre.

► Ndergjegjesimi i fermereve dhe grupeve te interesit (anetare te Sho-qatave te fermereve, te Shoqerise Civile Rurale) mbi rendesine e informimit, transparences, sherbimit dhe keshillimit bujqesor nga pushteti vendor mbetet sfide edhe per te ardhmen. Me avancimin e procesit, fermeret do te mobilizohen dhe gjithmone e me teper do te luajne rol aktiv per te planifikuar se bashku me pushtetin vendor, per te zgjidhur probleme dhe mare vendime.

REKOMANDIME

■ Bashkive Lushnje, Kucove dhe Belsh duhet t’i transferohen te gjitha funk-sionet qe parashikohen nga Ligji Per Vete-qeverisjen per fushën e bujqë-sisë, zhvillimit rural, pyjeve dhe kullotave publike, natyrës dhe biodiversite-tit, informimit dhe keshillimit nga Ministrite e linjes

■ Bashkite, per te gjitha funksionet e transferuara, duhet te mbeshteten njesoj nga pushteti qendror, me struktura, staf dhe me fondet e nevo-jshme per t’i ushtruar funksionet e transferuara.

■ Krahas te gjithe informacioneve te prezantuara ne faqet zyrtare, rrjetet so-


ciale, mjediset e Bashkive, mediat, botimet informative nga ana e Bashkive te perfshihen edhe ato qe lidhen me bujqesine.

■ Ofrimi dhe perditesimi i informacionit bujqesor eshte i domosdoshem per fermeret, grate fermere, te rinjte, etj, per zhvillimin e qendrueshem dhe te integruar te bujqesise

■ Te organizohen takime me anetaret e shoqatave te fermereve dhe gru-pet e interesit per te terhequr mendimet e tyre lidhur me identifikimin e problemeve, adresimin, gjetjen e zgjidhjeve si dhe berja pjese e tyre ne vendim-marrje.

ANKETIM/SONDAZH

Kryer nga Stafi i Projektit “Bujqesia – detyrim dhe pergjegjesi per pushtetin vendor“

Periudha: Korrik 2017

Grupet e anketuara: U intervistuan rreth 120 anetare (fermere, te rinj, gra) te Shoqatave te fermereve: “Myzeqeja” ne Lushnje, “Osumi” ne Ku-cove, “Dumrea” ne Belsh.

Qellimi i sondazhit ishte evidentimi i opinionit te fermereve , ne funksion te permiresimit te transparences dhe informimit te fermereve mbi ofrimin e sherbimeve dhe keshillimeve bujqesore per te tashmen dhe te ardhmen nga ana e Bashkive dhe NJAV-v te perfshira ne projek.

Metodologjia. U intervistuan fermeret e 3 shoqatave dhe grupeve te in-teresit. Te dhenat u grumbulluan bazuar ne nje pyetesor te pergatitur me pare nga stafi i projektit. Gjate tre diteve (nga nje ne cdo shoqate) u krye anketimi/intervistimi i fermereve dhe grupeve te interesit ne takime dhe biseda individuale/“ballë për ballë”. Intervistat u kryhen nga drejtuesit e tre Shoqatave te fermereve (z. Dh. Kola, z. K. Plaku dhe z. V. Senja) ne bashkepunim me ekspertin e projektit,. Te dhenat u grumbulluan, u perpunuan dhe u pergatit raporti perfundimtar.

40 STUDIM

Rezultatet e vrojtimitNga analiza e pergjigjeve te fermereve, grave dhe te rrinjve te intervistuar rezultoi ndjeshmeri e larte ndaj ceshtjeve qe kishin te benin me:

• angazhimin e tyre ne identifikimin e problemeve te zhvillimit te bujqesise,• informimin dhe keshillimin sikurse,• perfshirjen e tyre ne vendim-marrje dhe adresimin e problemeve.

Fermeret e intervistuar shprehin shqetesimin qe e perditeshmja e tyre nuk preket nga vemendja dhe vendim-marrja lokale. Nga rezultatet e nxjerra nga intervistat e kryera me fermeret, grate dhe te rinjte rezulton nje nivel mjaft i ulet i besimit dhe i bashkepunimit te ko-muniteteve rurale me Bashkite. Kjo, midis te tjerave edhe sepse Bashkite dhe NJAV nuk i informojne komunitetet rurale mbi zhvillimet apo proble-met. Mungojne ekspertet e bujqesise per informimin dhe keshillimit.Rezultatet e treguesve te vrojtimit jepen me poshte:

A. Struktura e departamentit per bujqesine

Pyetjes: 1. - Cili eshte mendimi juaj lidhur me sherbimet dhe keshillimet ne fushen e bujqesise te ofruara per fermeret nga struktura pergjegjese per bujqesine ne Bashkine tuaj?

Fermeret e Shoqatave „ Myzeqeja“ ne Lushnje, „Osumi“ ne Kucove dhe „Dumrea“ ne Belsh, te perfshire ne projekt, i jane pergjigjur:

Keq 53%; Shume keq 20%; Mire 25%; Shume mire vetem 2%;.

2%

25%

53%

20%

Sherbimet dhe keshillimet e ofruara nga Bashkite per fermeret

Shume mire

Mire

Keq

Shume keq


Lushnje Kucove BelshShume mire

Mire Keq Shume keq

Shume mire

Mire Keq Shume keq

Shume mire

Mire Keq S h u m e keq

5% 55% 25% 15% 0 0 60% 40% 0% 20% 75% 5%

2. -Si eshte bashkepunimi juaj me bashkine per ceshtjet e bujqesise?Shume mire 2%; Mire 24%; Keq 84%; Shume keq 10%.

2%

20%

70%

8%

Bashkepunimi i fermereve me bashkite

Shume mire

Mire

Keq

Shume keq


Shume mire

Mire Keq Shume keq

Shume mire

Mire Keq Shume keq

Shume mire

Mire Keq Shume keq

5% 40% 45% 10% 0 0 85% 15% 0 20% (0% 0

3. -Sa shpesh shkoni/frekuentoni strukturat pergjegjese per bujqesine ne Bashkine tuaj per te zgjidhur/informuar mbi problemet qe ju shqetesojne? Gjithmone 8%; Rralle 64%; Asnjehere 28%

8%

64%

28%

Frekuen�mi i Bashkive nga fermeret

Gjithmone

Rralle

Asnjehere

42 STUDIM


Gjithmone Rralle Asnjehere Gjithmone Rralle Asnjehere Gjithmone Rralle Asnjehere

15% 65% 20% 0 60% 40% 10% 65% 25%

Cfare duhet te permiresohet ne maredheniet midis fermereve dhe Bashkive?

Te ofrohet nga strukturat pergjegjese per bujqesine ne Bashkite asistence teknike dhe keshillime per bujqesi

18.30%

Strukturat e ngritura per bujqesine te funksionojne (deri ne tani funksionojne pothuajse sponta-nisht)

16.60%

Fermeret te njihen me strukturen dhe funksionet e departamenteve per bujqesine ne Bashki dhe sherbimet qe ofrojne per fermeret

3.30%

Te publikohen vendimet per bujqesine, te merret mendimi i fermereve e grupeve te interesit dhe ti beje pjese te vendim-marrjes .

10%

Bashkia te kete me shume transparence per informimin e fermereve per projektet dhe sherbimet e ofruara per bujqesine.

6.60%

Bashkepunimi, marredhenia e fermereve me Bashkine te permiresohet, (te jete me e ngushte), Bashkia te jete me afer problemeve qe shqetesojne bujqesine/fermeret dhe te zgjidhen problemet .

27%

B. Funksionet e reja te deleguara Bashkive (Bazuar ne Ligjin 139/2015 mbi Vete-qeverisjen vendore. Neni 27)

A e dini qe Bashkitë janë përgjegjëse për kryerjen e këtyre funksioneve: 1. Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit, të

transferuar në pronësi të tyre, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

33.3

65.0

1.7

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

2. Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kategorive të tjera të resurseve, si toka të pafrytshme etj., sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.


66.7

31.6

1.7

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

3. Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor të informacionit dhe këshillimit bujqësor e rural, sipas legjislacionit në fuqi.

13.3

85.0

1.7

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

4. Krijimin dhe administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfinancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor.

3.3

95.0

1.7

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

5. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, sipas legjislacionit në fuqi.

13.3

83.3

3.3

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

44 STUDIM

6. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit, sipas legjislacionit në fuqi.

6.6

91.6

1.7

Po %

Jo %

S'ka pergjigje%

Cfare duhet te permiresohet lidhur me funksionet e reja qe i kane kaluar Bashkive?

Te ofrohet nga strukturat pergjegjese per bujqesine ne Bashkite informacion, asistence teknike dhe keshillime per bujqesine .

18.20%

Strukturat e ngritura per administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, te permiresojne in-formimin ndaj interesuarve

5.20%

Fermeret te njihen me mundesite qe kane Bashkite per administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zhvillimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfi-nancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor

8.30%

Bashkia me strukturat e saj per bujqesine te zbatoje detyrimet dhe pergjegjesite qe i jep ligji per zhvillimin e bujqesise e mbrojtjen e natyrës/mjedisit ne zonat rurale

15%

Te publikohen vendimet per bujqesine, te merret mendimi i fermereve e grupeve te interesit dhe ti beje pjese te vendim-marrjes .

10%

Bashkite te permiresojne transparencen per vendimet e marra dhe ti informojne fermeret, shoqatat e fermereve dhe grupet e interesit per administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kategorive të tjera të resurseve

12.30%

Bashkite te permiresoojne nivelin e bashkepunimit me fermeret, shoqatat e fermereve dhe grupet e interesit dhe ti informojne mbi administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastruk-turës së ujitjes dhe kullimit, të transferuar në pronësi të tyre.

31%

C. A keni informacion mbi vendimet e mara nga Bashkia per bujqesine gjate viteve 2015-2017?

PO 3,3 %. JO 85%


3.3

85

11.6

Po %

Jo %

S'ka pergjigje %

A merni pjese ne diskutimet e ceshtjeve per bujqesine ? PO 3,3%. JO 93,3%


Po Jo Po Jo Po Jo

10% 80% 0 100% 0 100%

A jeni pjese e vendim-marrjes?

PO 3, 3%. JO 93,3% ;


Po Jo Po Jo Po Jo

10% 80% 0 100% 0 100%

Cfare duhet te permiresohet ne maredheniet e fermereve me Bashkine lidhur me marrjen e vendimeve per bujqesine?

Bashkia te jete me bashkepunuese dhe transparente me fermeret lidhur me zbatimin e vendimeve te marra per bujqesine

10.70%

Te publikohen/informohen fermeret rregullisht mbi vendimet e marra 32.40%

Te merret mendimi i fermereve/fermeret te jene pjese e vendim-marrjes 56.90%

46 STUDIM

D. Informimi

A kane fermeret njohuri per te drejten e informimit nga bashkia ?

PO 50%. JO 50%


Po Jo Po Jo Po Jo

60% 40% 50% 50% 40% 60%

A keni dijeni per proceduren e kryerjes se kerkeses per informim?

PO 6.7%. JO 93.3%


Po Jo Po Jo Po Jo

20% 80% 0 100% 0 100%

A plotesohen kerkesat per informim brenda afatit qe parashikon ligji per te drejten e informimit?

PO 13.3%. JO 86.7%


Po Jo Po Jo Po Jo

35% 65% 0 100% 5% 95%

A respektohen menyrat e dhenies/marjes se informacionit?

PO 30% JO 70%


Po Jo Po Jo Po Jo

75% 25% 10% 90% 5% 95%


Cfare do te donit te permiresohej per informimin tuaj?

Te shfrytezohet/perdoret tv/media lokale (debate, te ftuar, perfaqesues te Bashkive, NJAV, sho-qata te fermereve etj), botimet, faqet sociale te pasurohen , etj

11.90%

Te njihemi me ligjin “per te drejten e informimit” /te publikohet 8.90%

Te permiresohen procedurat per informim sipas ligjit (te zbatohen kriteret e ligjit “per te drejten e informimit”

8.90%

Te kete kende/mjedise informimi prane Njesive Administrative /prane fshatrave 13.40%

Te kete kende/mjedise informimi prane bashkive 6.20%

Informacioni te arrije fermeret (aty ku banojne me cdo menyre) 13.40%

Informacioni te jete i vazhdueshem, ne kohe dhe transparent/shmangen burokracite 37.30%

E. Sherbimet dhe keshillimet bujqesore te ofruara nga Bashkia:

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per:1. Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së

ujitjes dhe kullimit.

PO 30%. JO 66,7%

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per: Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së

ujitjes dhe kullimit

30%

66.7%

3.3%

Po

Jo

S'ka Pergjigje

48 STUDIM


Po Jo Po Jo Po Jo

20% 80% 60% 30% 10% 90%

2. Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore

PO 8,3% JO 90%

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per: Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore

8%

90%

2%

Po

Jo

S'ka Pergjigje


Po Jo Po Jo Po Jo

25% 70% 0% 100% 0% 100%

3. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik.

PO 1,7%. JO 98,3%

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per:


Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik

2%

98%

0%

Po

Jo

S'ka Pergjigje


Po Jo Po Jo Po Jo

5% 95% 0% 100% 0% 100%

4. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit.

PO 1,7%. JO 97%

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per:Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit

1%

97%

2%

Po

Jo

S'ka Pergjigje

50 STUDIM


Po Jo Po Jo Po Jo

5% 95% 0% 95% 0% 100%

5. Per ngritje kapacitetesh, tregjet, menaxhimi i fermave dhe produkteve te fermave

PO 1,6. JO 97%

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per: Per ngritje kapacitetesh,tregjet, menaxhimi i fermave dhe produkteve te fermave

1%

97%

2%

Po

Jo

S'ka Pergjigje


Po Jo Po Jo Po Jo

5% 95% 0% 100% 0% 95%


Cfare duhet te permiresohet lidhur me sherbimet dhe keshillimet bujqe-sore ndaj fermereve?

Te zbatohet ligji “per vete qeverisjen vendore” lidhur me transferimin e funksionit te keshillimit bujqesor nga DBR prane Bashkive dhe NJAVve.

25.20%

Te ofrohen sherbime dhe keshillime bujqesore per fermeret ne Bashki dhe NJAV 32.30%

Te organizohet dhe funksionoje struktura per ofrimin e sherbimeve dhe keshillimeve bujqesore per fermeret prane Bashkive dhe NJAV (ekstensioni/keshillimi bujqesor)

42.60%

52 STUDIM

ANEKSFormati i pyetesorit i perdorur per grumbullimin e te dhenave dhe informa-

cioneve per anketimin/sondazhin.

SondazhNe kuader te projektit

“Bujqesia – detyrim dhe pergjegjesi per pushtetin vendor“

Data e sondazhit:_____________________Shoqata: “ ....................“ ...............

A. Struktura e departamentit per bujqesine

- Cili eshte mendimi juaj lidhur me sherbimet dhe keshillimet ne fushen e bujqesise te ofruara per fermeret nga struktura pergjegjese per bujqesine ne Bashkine tuaj?

Shume mire____; Mire____; Keq____; Shume keq_____.

- Si eshte bashkepunimi juaj me bashkine per ceshtjet e bujqesise? Shume mire____; Mire____; Keq____; Shume keq_____.

- Sa shpesh shkoni/frekuentoni strukturat pergjegjese per bujqesine ne Bashkine tuaj per te zgjidhur/informuar mbi problemet qe ju shqetesojne?

Gjithmone__________; Rralle__________; Asnjehere_____________

Cfare duhet te permiresohet ne maredheniet e fermereve me Bashkine?

B. Funksionet e reja te deleguara Bashkive (Bazuar ne Ligjin 139/2015 mbi Vete-qeverisjen vendore. Neni 27)

A e dini qe Bashkitë janë përgjegjëse për kryerjen e këtyre funksioneve:

• Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit, të transferuar në pronësi të tyre, sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.

• A keni njohuri per to? PO____ JO _____• Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore e të kategorive të tjera të

resurseve, si toka të pafrytshme etj., sipas mënyrës së përcaktuar me ligj.• A keni njohuri per to? PO____ JO _____


1. Krijimin dhe administrimin e sistemit vendor të informacionit dhe këshillimit bu-jqësor e rural, sipas legjislacionit në fuqi.

• A keni njohuri per to? PO____ JO _____

2. Krijimin dhe administrimin e skemave vendore të granteve për bujqësinë e zh-villimin rural, të financuara nga buxheti lokal dhe/ose me bashkëfinancim nga të tretët, duke garantuar akses të balancuar gjinor.

• A keni njohuri per to? PO____ JO _____

3. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik, sipas legjislacionit në fuqi. • A keni njohuri per to PO____ JO _____

4. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit, sipas legjislacionit në fuqi.• A keni njohuri per to? PO____ JO _____

C. A keni informacion mbi vendimet e mara nga Bashkia per bujqesine gjate viteve 2015-2017?

PO____ JO A merni pjese ne diskutimet e ceshtjeve per bujqesine ? PO___ JO ____A jeni pjese e vendim-marrjes? PO____ JO _____ ; Kur? _____________

Cfare duhet te permiresohet ne maredheniet midis fermereve me Bashkine lidhur me marrjen e vendimeve per bujqesine? Cfare duhet te permiresohet per informimin tuaj?

E. Sherbimet dhe keshillimet bujqesore te ofruara nga Bashkia:

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per

1. Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit. PO____ JO _____

2. Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore PO____ JO _____3. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik. PO____ JO _____4. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit. PO____ JO _____5. Per ngritje kapacitetesh, tregjet, menaxhimi i fermave dhe produkteve te fer-

mave PO____ JO _____

54 STUDIM

Cfare duhet te permiresohetlidhur me sherbimet dhe keshillimet bujqe-sore ndaj fermereve?

D. Informimi

A kane fermeret mundesi informimi nga bashkia ? PO____ JO _____A keni dijeni per proceduren e kryerjes se kerkeses per informim? PO____ JO _____A plotesohen kerkesat per informim brenda afatit qe parashikon ligji per te drejten e informimit? PO____ JO _____ A respektohen menyrat e dhenies/marjes se informacionit? PO____ JO _____

Cfare duhet te permiresohet per informimin tuaj?

F. Sherbimet dhe keshillimet bujqesore te ofruara nga Bashkia:

A jane ofruar sherbime dhe keshillime per:

1. Administrimin, shfrytëzimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturës së ujitjes dhe kullimit. PO____ JO _____

2. Administrimin dhe mbrojtjen e tokave bujqësore PO____ JO _____3. Administrimin e fondit pyjor dhe kullosor publik. PO____ JO _____4. Mbrojtjen e natyrës e të biodiversitetit. PO____ JO _____5. Per ngritje kapacitetesh, tregjet, menaxhimi i fermave dhe produkteve te fer-

mave PO____ JO _____

Cfare duhet te permiresohetlidhur me sherbimet dhe keshillimet bujqe-sore ndaj fermereve?


56 STUDIM

BUJQESIA DETYRIM DHE PERGJEGJESIPER PUSHTETIN VENDOR

STU

DIM

BUJQ

ESIA

DET

YRIM

DH

E PE

RG

JEG

JESI

PER

PU

SHTE

TIN

VEN

DO

R

STUDIM

Documents

BUJQESIA DETYRIM DHE PERGJEGJESI PER PUSHTETIN …...QEVERISJEN VENDORE, si dhe informimin dhe transparencen për vendimet e mara per bujqesine, sherbimet dhe keshil-limet bujqesore