BULLETIN JURIDIQUE TRIMESTRIEL · terres agricoles et les espaces verts, ... Le Conseil communique un rapport annuel d’activités à l’instance ... après avis favorable de l'Agence

Direction Générale de l'intelligence économique, des Etudes

et de la Prospective

Ministère de l'Industrie et de la Promotion des Investissements

Efficacité Compétitivité Croissance

La veille juridique comme outil d’aide à la décision

Document de travail n°38/DGVSEES/2011

Ministère de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement Direction Générale de la Veille Stratégique, des Etudes Economiques et des Statistiques

Série

Veille juridique-Normes et Législation

BULLETIN JURIDIQUE TRIMESTRIEL

3ème Trimestre 2011 Juin -Juillet -Août

PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS

ET REGLEMENTAIRES A CARACTERE ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL

Décembre 2011

الجمھورية الجزائرية الديمقراطية الشعبية

N° 13

Série


BULLETIN JURIDIQUE TRIMESTRIEL

3ème Trimestre 2011 Juin -Juillet -Août

PRINCIPAUX TEXTES LEGISLATIFS ET REGLEMENTAIRES A CARACTERE ECONOMIQUE ET INDUSTRIEL

Ministère de l’Industrie, de la PME et de la Promotion de l’Investissement

Direction Générale de la Veille Stratégique des Etudes Economiques et des Statistiques

N° 13

BULLETIN JURIDIQUE | 3ème Trimestre 2011 Page 3

AVANT-PROPOS

Le suivi de l'évolution des législations revêt une importance stratégique, A ce titre le MIPMEPI organise une veille juridique des principaux textes législatifs publiés au Journal Officiel de la République Algérienne Démocratique et Populaire, couvrant le secteur économique et le secteur industriel en particulier,


Table des matières

AVANT‐PROPOS .......................................................................................................................................... 3 PRINCIPAUX FAIS SAILLANTS DU 3EME

TRIMESTRE 2011 .............................................................................................. 6

Organisation Juridique et Institutionnelle de l’Etat............................................................................ 6 Compétitivité économique et industrielle .......................................................................................... 7 Recherche scientifique et technologique ......................................................................................... 10

NATION .................................................................................................... 11 Loi n° 11‐10 du 22 juin 2011 relative à la commune. ....................................................................... 11 Loi organique n° 11‐13 du 26 juillet 2011 modifiant et complétant la loi organique n° 98‐01 du 30 mai 1998 relative aux compétences, à l’organisation et au fonctionnement du Conseil d’Etat. ................................................................................................... 11 Loi n° 11‐14 du 2 août 2011 modifiant l’ordonnance n° 66‐156 du 8 juin 1966 portant code pénal. ....................................................................................................................................... 12 Loi n° 11‐15 du 2 Ramadhan 1432 correspondant au 2 août 2011 modifiant et complétant la loi n° 06‐01 du 20 février 2006 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption. ......................................................................................................................... 12

ECONOMIE NATIONALE ............................................................................... 13 ORGANISATION DE L’ECONOMIE ........................................................................................................ 13 Décret exécutif n° 11‐241 du 10 juillet 2011 fixant l’organisation et le fonctionnement du conseil de la concurrence. ........................................................................................................... 13 Décret exécutif n° 11‐242 du 10 juillet 2011 portant création du bulletin officiel de la concurrence et définissant son contenu ainsi que les modalités de son élaboration. .................... 13 CONVENTIONS ET ACCORDS INTERNATIONAUX A CARACTERE ECONOMIQUE ................................... 14 Décret présidentiel n° 11‐243 du 10 juillet 2011 portant ratification de la convention relative à l’entraide judiciaire en matière civile et commerciale entre la République algérienne démocratique et populaire et la République socialiste du Vietnam, signée à Alger, le 14 avril 2010. ................................................................................................................... 14

FINANCE ................................................................................................... 14 Loi n° 11‐11 du 18 juillet 2011 portant loi de finances complémentaire pour 2011. ...................... 14 Décret exécutif n° 11‐ 294 du 18 août 2011 relatif aux modalités de perception et de répartition de la redevance sur les appareils de reprographie. ....................................................... 17


INDUSTRIE – PME ET PROMOTION DES INVESTISSEMENTS ............................. 17 PME ................................................................................................................................................... 17 Décret exécutif n° 11‐264 du 30 juillet 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 06‐240 du 4 juillet 2006 fixant les modalités de fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302‐124 intitulé «Fonds national de mise à niveau des PME ». ........................................................................................................................................ 17 Décret exécutif n° 11‐290 du 18 août 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 06‐319 du 18 septembre 2006 fixant le niveau et les modalités d’octroi de la bonification du taux d’intérêt des prêts octroyés par les banques et établissements financiers aux petites et moyennes entreprises............................................................................... 18 INDUSTRIE MECANIQUE ..................................................................................................................... 19 Décret présidentiel n° 11‐312 du 6 septembre 2011 portant création du groupement de promotion de l’industrie mécanique. .......................................................................................... 19 RELATIONS DU TRAVAIL & GRH ...................................................................................................... 19 Décret exécutif n° 11‐259 du 30 juillet 2011 instituant le régime indemnitaire des fonctionnaires appartenant aux corps spécifiques de l’administration chargée de l’industrie et de la promotion des investissements. ........................................................................ 19

AGRICULTURE ........................................................................................... 20 Arrêté interministériel du 13 juillet 2011 fixant les modalités de mise en œuvre de l’article 62 de la loi de finances complémentaire pour 2010 relatif à la redevance instituée au profit des chambres d’agriculture. ............................................................................... 20

RESSOURCES EN EAU ................................................................................. 20 Décret exécutif n° 11‐262 du 30 juillet 2011 portant création de l’Agence Nationale de Gestion Intégrée des Ressources en Eau « AGIRE ».. .................................................................. 20

RECHERCHE SCIENTIFIQUE & FORMATION ................................................... 20 Décret présidentiel n° 11‐269 du 2 août 2011 modifiant et complétant le décret présidentiel n° 89‐164 du 29 août 1989 instituant le « Prix du Président de la République pour la Science et la Technologie». ............................................................................... 20

ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET MISSIONS D’ORGANISMES PUBLICS ......... 21 Décret exécutif n° 11‐292 du 18 août 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 10‐98 du 18 mars 2010 portant organisation de l’administration centrale du ministère des transports. .................................................................................................................. 21 Décret exécutif n° 11‐318 du 7 septembre 2011 complétant le décret exécutif n° 08‐190 du 1er juillet 2008 portant organisation de l’administration centrale du ministère de l’habitat et de l’urbanisme. ......................................................................................................... 21

PRINCIPAUX FAIS SAILLANTS DU 3EME TRIMESTRE 2011

Organisation Juridique et Institutionnelle de l’Etat

Composée de 220 articles, la nouvelle loi sur la commune, dont la promulgation a nécessité plus de 7 ans avant d'être présentée devant l'APN, encadre les prérogatives des élus locaux en leur attribuant les moyens compatibles à leurs missions.

Dès les premiers articles, la loi évoque le volet «démocratie participative». Elle oblige les élus de l'APC d'informer les citoyens des affaires les concernant, de les consulter sur les choix des priorités d'aménagement et de développement économique, social et culturel et de mettre en place un encadrement adéquat des initiatives locales, visant à intéresser et à inciter les citoyens à participer au règlement de leurs problèmes et à l'amélioration de leurs conditions de vie. Ainsi toute personne peut, si elle le désire, «consulter les extraits des délibérations de l'APC ainsi que les arrêtés communaux».

En matière d'attributions, la commune est appelée à adopter des programmes annuels et pluriannuels correspondant à la durée de son mandat. Pour plus de précision, l'article 109 stipule que « tout projet d'investissement et/ou d'équipement ou tout projet s'inscrivant dans le cadre du programme sectoriel pour le développement sur le territoire de la commune nécessité pour son implantation d'avoir l'avis préalable de l'APC ». Cette dernière est particulièrement soumise à la nécessité de protéger les terres agricoles et les espaces verts, notamment, « lors de l'implantation de différents projets sur le territoire de la commune».

Le Code pénal algérien vient d'être modifié, en introduisant notamment le délit d'offense au Président de la République. Il en est de même lorsqu'il s'agit d'offenser le Parlement, les tribunaux, l'armée nationale populaire et autres institutions publiques ou corps constitués. En cas de récidive, les peines seront doublées.

Afin de renforcer la stratégie mise en œuvre par les pouvoirs publics pour lutter contre la corruption, qui est devenu un phénomène inquiétant en Algérie1, une nouvelle loi relative à la prévention et à la lutte contre la corruption vient d’être publiée, au mois d’août, complétant la loi n° 06-01 du 20 février 2006.

1 Il convient de noter que l’Algérie a perdu 7 rangs au classement de Transparency International (TI) paru ce 1er décembre 2011, elle est classée en 112ème position sur les 183 pays évalués. Notre pays obtient la très mauvaise note de 2,9 sur 10, L’indice 2011 note 183 pays et territoires de 0 (extrêmement corrompu) à 10 (extrêmement intègre) selon les niveaux de corruption perçus dans le secteur public.


Compétitivité économique et industrielle

En vue de renforcer le dispositif d’encadrement et de régulation du marché dans le domaine de la concurrence, le Conseil national de la Concurrence vient de voir ses missions et attributions précisées par décret exécutif. Parmi les modifications apportées aux plans de l’organisation et du fonctionnement, le Conseil de la Concurrence a vu un renforcement des ses capacités et ses compétences en tant que principal régulateur du marché. Ce décret, qui vient en application de l’ordonnance du 19 juillet 2003, modifiée et complétée, relative à la concurrence, se charge de :

L’analyse des marchés, des enquêtes et du contentieux ; L’analyse des marchés dans le domaine de la concurrence, la réalisation

et du suivi des enquêtes sur les conditions d’application des textes législatifs et réglementaires liés à la concurrence.

Le Conseil communique un rapport annuel d’activités à l’instance législative (APN-Sénat), au Premier ministre et au ministre chargé du Commerce.

Toujours dans le domaine du respect des règles relatives à la concurrence, le décret exécutif n°11-242 du 10 juillet 2011 précise, lui, les modalités d’élaboration du bulletin officiel de la concurrence, imprimé et diffusé par le Conseil et où sont publiés notamment, «les décisions et avis rendus par le conseil, les directives, règlements, circulaires et autres». Des études et analyse, des enquêtes ainsi que des informations judiciaires relatives à la concurrence tels les arrêts rendus par la Cour suprême et le Conseil sont également publiées dans ce bulletin.

Afin de promouvoir l’investissement, plusieurs mesures incitatives ont été prises, dans le cadre de la loi n° 11-11 du 18 juillet 2011 portant loi de finances complémentaire pour 2011, en direction :

de jeunes ayant lancé des projets dans le cadre de l'ANSEJ, l'ANGEM et le microcrédit.

de projets d'investissement ; ainsi, les terrains relevant du domaine privé de l'État disponibles sont concédés sur la base d'un cahier des charges, selon la formule du gré à gré, au profit d'entreprises et établissements publics ou de personnes physiques ou morales de droit privé. La concession au gré à gré est autorisée par arrêté du wali et ce « sur proposition du comité d'assistance à la localisation et à la promotion des investissements et de la régulation du foncier (CALPIREF) sur des terrains relevant du domaine privé de l'État, des actifs résiduels des


entreprises publiques dissoutes, des actifs excédentaires des entreprises publiques économiques ainsi que des terrains relevant des zones industrielles et , sur proposition de l'organisme des zones d'activités nouvelles sur des terrains situés gestionnaire de la ville à l'intérieur du périmètre d'une ville nouvelle, après avis favorable de l'Agence nationale de développement du tourisme, sur des terrains relevant d'une après accord du ministre sectoriel compétent ».

En matière d’importation, les pouvoirs publics ont pris en charge les préoccupations des opérateurs en adaptant les procédures de paiement des matières premières importées par les entreprises nationales de production et acceptent «la remise documentaire»2 pour l'importation des matières non destinées à la revente en l'état.

Le principe du paiement des importations destinées à la vente en l'état qui s'effectue obligatoirement au moyen du seul crédit documentaire est maintenu, mais avec des exceptions.

Cette décision a été prise à la demande des opérateurs économiques qui ont mis en avant, à plusieurs reprises, les nombreuses contraintes rencontrées dans le cadre des importations. Le choix de l'opérateur peut se faire selon plusieurs facteurs, à savoir la relation avec le fournisseur, l'ampleur de la commande, la répétitivité de la commande, la trésorerie de l'entreprise, le cycle de l'opération d'importation et autres. Cette disposition est appliquée pour l'importation des intrants, des pièces de rechange et services et concerne également les produits stratégiques à caractère urgent, qui ne sont plus soumis à l'ancienne réglementation.

Il convient de noter que :

L’importation d'articles de friperie portant position tarifaire n° 09-63, doit se faire par voie portuaire3 ;

L'importation de la chaussure usagée est interdite ; Les importations de services sont exclues de l’obligation du crédit

documentaire. L'importation de chaines de production rénovées est autorisée par

dérogation du ministre chargé de l'investissement.

2 La remise documentaire est une sécurité de paiement par laquelle le vendeur fait établir des documents, les remet à sa banque qui les transmet à une banque du pays de l'importateur, en lui donnant instructions irrévocables de remettre les documents à l'importateur uniquement contre paiement comptant ou engagement de payer. 3 A titre d’information, dans le cadre de la loi de finances 2012, l’importation de la friperie est interdite à compter de janvier 2012. Ainsi la majorité des députés ont validé l’introduction, sur proposition du Gouvernement, d’un nouvel article (71 bis 3) qui interdit l’importation de la friperie.

Dans le cadre de la politique de mise à niveau et du renforcement de la compétitivité des PME en Algérie, deux mesures clés ont été édictées par les pouvoirs publics dans ce 3ème trimestre 2011:

Le nouveau programme national de mise à niveau, projeté pour un montant de 386 milliards de dinars sur la période 2010-2014 et visant l'objectif de mettre à niveau 20 000 PME durant cette même période, vient d’être renforcé par un décret exécutif n° 11-264 du 30 juillet 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 06-240 du 4 juillet 2006 fixant les modalités de fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé «Fonds national de mise à niveau des PME ». Le nouveau décret prévoit la participation de pas moins de 13 ministères avec 16 représentants (dont 2 pour le ministère des Finances et 3 pour le ministère chargé de la PME) ; sont également représentés dans ce comité les organismes suivants, à savoir le CNES, l'ANDPME, le Conseil National Consultatif pour la promotion des PME, la Caisse de Garantie des Crédits d'Investissements et l'ABEF, soit un total de 21 membres. Le comité est chargé de :

a. l’examen de l’octroi de l’aide conformément à la fiche de synthèse transmise par l’ANDPME ;

b. le suivi et l’évaluation du programme national de mise à niveau des PME;

c. l’impulsion de la réalisation du programme et la proposition de mesures tendant à améliorer le fonctionnement du programme.

Décret exécutif fixant le niveau et les modalités d’octroi de la bonification du taux d’intérêt des prêts octroyés par les banques et établissements financiers aux PME. il s’agit :

- Des taux de bonification servis au titre de la mise à niveau qui sont clairement affichés dans un tableau annexé au décret ;

- L’octroi de cette bonification est subordonné à la présentation d’un certificat d’éligibilité délivré par l’ANDPME.

Le secteur industriel a été renforcé par la création du groupement de promotion de l’industrie mécanique, doté d'une autonomie financière et placé sous la tutelle du ministère de la Défense4 ; il est basé à Constantine. 4 Il convient de rappeler que la publication de ce décret intervient deux semaines après l'annonce, en octobre dernier, par le ministère de la Défense, de la création de deux entreprises mixtes algéro-émiraties en partenariat avec Aabar Investments. Et ce, avec la contribution de la Société nationale des véhicules industriels (SNVI) et des entreprises publiques implantées à Constantine et Tiaret.


Quatre missions lui sont assignées :

1. assurer la synergie et la complémentarité de l’outil national de l’industrie mécanique ;

2. engager la conception, le développement et la fabrication de véhicules et moteurs destinés notamment aux besoins du ministère de la défense nationale ;

3. assurer la surveillance industrielle des activités liées à la fabrication des véhicules et des moteurs ;

4. assurer le suivi de la gestion des sociétés et filiales qu’il contrôle ou dans lesquelles il est actionnaire avec d’autres partenaires.

Recherche scientifique et technologique

Au plan institutionnel et du renforcement du potentiel scientifique et technologique, la consolidation des actions et efforts consentis par les pouvoirs publics s’est traduite par l’institution d’un Prix du président de la République pour la Science et la Technologie qui sera désormais décerné annuellement à l'occasion de la célébration de Youm El Ilm ; il vise à promouvoir la recherche scientifique au service du développement national. Le montant du prix, par grandes familles de disciplines est fixé à cinq millions de dinars (5.000.000 DA). La liste des disciplines éligibles à ce prix a été élargie. Elle englobe désormais les sciences médicales et de la santé, les sciences fondamentales, les sciences de la vie, les sciences humaines, les sciences sociales et les sciences technologiques.

NATION

Loi n° 1110 du 22 juin 2011 relative à la commune.

RÉFÉRENCE : JORA n°37 du 03/07/2011

La nouvelle loi relative à la commune couvre plus de 200 articles, elle amende la loi n° 90-08 du 7 avril 1990. Quelques principaux axes ayant connus des amendements :

* La loi a précisé que la commune est la collectivité territoriale de base de l’Etat.

* La loi a doté la commune de 3 instances au lieu de deux, structurées comme suit : - une instance délibérante : l’assemblée populaire communale ; - un organe exécutif, présidé par le président de l’assemblée populaire

communale. - une administration animée par le secrétaire général de la commune, sous

l’autorité du président de l’assemblée populaire communale

* La loi autorise le Président de l’assemblée populaire communale à introduire, soit un recours administratif, soit un recours judiciaire auprès de la juridiction administrative compétente, contre l’arrêté du wali portant annulation ou refus d’approbation d’une délibération, alors que l’ancien texte renvoyait cette prérogative à l’assemblé populaire communale sous forme de recours judiciaire seulement.

* Le chapitre administration de la commune a été renforcé par l’institution du poste de secrétaire général qui sous la coupe du président de l’APC assure entre autres : l’animation de l’administration, la préparation des réunions de l’assemblée populaire communale, l’animation et la coordination du fonctionnement des services administratifs, techniques et communaux, l’exécution des décisions liées à la mise en œuvre des délibérations portant sur l’organigramme et le plan de gestion des effectifs, * Engagement de la responsabilité professionnelle des présidents des APC pour les décisions prises en non conformité avec les avis, des services techniques habilités, et portant préjudice aux citoyens ou à l’Etat. * Sept services publics ont été ajoutés aux communes, en plus des services classiques * La Capital sera régie par un dispositif spécifique ne rentrant pas dans le cadre la nouvelle loi de la commune.

Loi organique n° 1113 du 26 juillet 2011 modifiant et complétant la loi organique n° 9801 du 30 mai 1998 relative aux compétences, à l’organisation et au fonctionnement du Conseil d’Etat.


La présente loi organique a pour objet de modifier et de compléter la loi organique n° 98-01 du 30 mai 1998 relative aux compétences, à l’organisation et au fonctionnement du Conseil d’Etat. Le Conseil d’Etat est compétent, entre autres, pour statuer en appel contre les jugements et ordonnances rendus par les juridictions administratives, pour statuer sur les pourvois en cassation contre les jugements rendus par les juridictions administratives en dernier ressort et peut consulter toute personne susceptible de l’aider dans ses travaux, en raison de ses compétences, conformément aux dispositions fixées par son règlement intérieur.


Loi n° 1114 du 2 août 2011 modifiant l’ordonnance n° 66156 du 8 juin 1966 portant code pénal.


Les articles 119 bis, 144 bis et 146 de l’ordonnance n° 66-156 du 8 juin 1966, susvisée, sont modifiés et rédigés comme suit : « Art. 119. bis Est puni d’un emprisonnement de six (6) mois à trois (3) ans et d’une amende de 50.000 DA à 200.000 DA tout agent public, au sens de l’article 2 de la loi n° 06-01 du 20 février 2006 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption, qui cause, par sa négligence manifeste, le vol, le détournement, la détérioration ou la perte des deniers publics ou privés ou des effets en tenant lieu ou des pièces, titres, actes, effets mobiliers qui étaient entre ses mains, soit en vertu, soit à raison de ses fonctions. » « Art. 144. bis Est punie d’une amende de 100.000 DA à 500.000 DA toute personne qui offense le Président de la République par une expression outrageante, injurieuse ou diffamatoire, que ce soit par voie d’écrit, de dessin, de déclaration, ou de tout autre support de la parole ou de l’image, ou que ce soit par tout autre support électronique, informatique ou informationnel. Les poursuites pénales sont engagées d’office par le ministère public. En cas de récidive, l’amende est portée au double. Loi n° 1115 du 2 Ramadhan 1432 correspondant au 2 août 2011 modifiant et complétant la loi n° 0601 du 20 février 2006 relative à la prévention et à la lutte contre la corruption.


La présente loi a pour objet de modifier et de compléter la loi n° 06-01 du 20 février 2006, complétée, relative à la prévention et à la lutte contre la corruption. Les articles 26 et 29 de la loi n° 06-01 sont modifiés, complétés et rédigés comme suit : Sont punis d’un emprisonnement de deux (2) à dix (10) ans et d’une amende de 200.000 DA à 1.000.000 de DA : tout agent public qui, sciemment, procure à autrui un avantage injustifié lors de la passation ou de l’octroi de visa d’un contrat, d’une convention, d’un marché ou d’un avenant, en violation des dispositions législatives et réglementaires relatives à la liberté d’accès, à l’égalité des candidats et à la transparence des procédures. Est puni d’un emprisonnement de deux (2) à dix (10) ans et d’une amende de 200.000 DA à 1.000.000 de DA, tout agent public qui, sciemment dissipe, soustrait, détruit, retient indûment ou fait tout autre usage illicite, à son profit ou au profit d’une autre personne ou entité, tout bien, tout fonds ou valeurs, publics ou privés, ou toute chose de valeur qui lui ont été remis soit en vertu, soit en raison de ses fonctions.


ECONOMIE NATIONALE

Organisation de l’économie Décret exécutif n° 11241 du 10 juillet 2011 fixant l’organisation et le fonctionnement du conseil de la concurrence.


Le présent décret a pour objet de fixer l’organisation et le fonctionnement du conseil de la concurrence, ce denier est placé auprès du ministre chargé du commerce, ce Conseil comprend les structures suivantes : 1. la direction de la procédure et du suivi des dossiers ; 2. la direction des études, de la documentation, des systèmes de l’information et de la

coopération ; 3. la direction de l’administration et des moyens ; 4. La direction de l’analyse des marchés, des enquêtes et du contentieux. Le conseil est saisi par requête écrite adressée au président du conseil, il peut instituer, en tant que de besoin, tout groupe de travail et toute commission technique de réflexion, d’étude et d’analyse dont la composition, la nature des travaux et la durée sont fixées, après délibération du conseil, par décision du président transmise au ministre chargé du commerce et publiée au bulletin officiel de la concurrence. Le conseil rend destinataire le ministre chargé du commerce des actes pris, notamment les règlements, directives et circulaires.

Décret exécutif n° 11242 du 10 juillet 2011 portant création du bulletin officiel de la concurrence et définissant son contenu ainsi que les modalités de son élaboration.


Le présent décret a pour objet de créer et de définir le contenu et les modalités d’élaboration du bulletin officiel de la concurrence. Ce bulletin va comporter notamment : les décisions et avis rendus par le conseil de la concurrence ; les directives, règlements, circulaires et autres mesures émanant du conseil de la concurrence ; les arrêts ou extraits des arrêts rendus par la Cour d’Alger, la Cour suprême et le Conseil d’Etat en matière de concurrence ; les décisions et avis des autorités sectorielles de régulation ; les analyses, études, expertises, enquêtes et commentaires réalisés dans le domaine de la concurrence ; les communications et exposés présentés lors des séminaires, journées d’études et ateliers organisés sur les thèmes ayant trait à la régulation et à la concurrence ; les principaux textes législatifs et réglementaires ayant trait à la régulation et à la concurrence ; toutes autres informations et données utiles. Le bulletin officiel de la concurrence est édité tous les deux mois. Toutefois, et en cas de nécessité, il peut être édité durant l’intervalle du bimestre.


Conventions et accords internationaux à caractère économique

Décret présidentiel n° 11243 du 10 juillet 2011 portant ratification de la convention relative à l’entraide judiciaire en matière civile et commerciale entre la République algérienne démocratique et populaire et la République socialiste du Vietnam, signée à Alger, le 14 avril 2010.


L’entraide judiciaire comprend la signification et la transmission des actes judiciaires ou extrajudiciaires, l’exécution d’actes de procédure tels que l’audition des témoins ou de parties, l’expertise ou l’obtention de preuves et l’échange de pièces d’état civil, ainsi que d’autres actes de procédure, à la demande de l’une des parties pour les besoins d’une enquête judiciaire. En matière civile et commerciale, les décisions rendues par les juridictions des parties, y compris celles relatives aux droits civils prononcées par les juridictions pénales, sont reconnues et exécutées dans les conditions suivantes : a) la décision émane d’une juridiction compétente ; b) les parties ont été légalement citées, représentées ou déclarées défaillantes, selon la législation de la partie où la décision a été rendue ; c) la décision est devenue définitive selon la législation de la partie où elle a été rendue ; d) la décision n’est pas contraire à l’ordre public de la partie où elle est invoquée.

FINANCE

Loi n° 1111 du 18 juillet 2011 portant loi de finances complémentaire pour 2011.

RÉFÉRENCE : JORA n° 40 du 20/07/2011

Les principales dispositions de la loi de finances complémentaire pour 2011 se résument comme suit :

Dispositions fiscales : - Les contribuables qui ne relèvent pas de l’impôt forfaitaire unique et dont le chiffre

d’affaires n’excède pas trente millions de dinars (30.000.000 DA) sont soumis au régime simplifié de détermination du bénéfice imposable.

- Les activités exercées par les jeunes promoteurs d’investissements, d’activités ou de projets, éligibles à l’aide du « Fonds national de soutien à l’emploi des jeunes » ou du «Fonds national de soutien au microcrédit» ou de la « Caisse nationale d’assurance-chômage», bénéficient d’une exonération totale de l’impôt sur le revenu global, pendant une période de trois (3) ans, à compter de la date de sa mise en exploitation.

- Bénéficient de l’exonération totale de l’impôt sur le revenu global, pour une période de dix (10) ans, les artisans traditionnels ainsi que ceux exerçant une activité d’artisanat d’art.

- Les activités exercées par les jeunes promoteurs d’investissements bénéficient d’une exonération totale de l’impôt sur les bénéfices des sociétés pendant une période de trois (3) années, à compter de la date de mise en exploitation.


Si les activités sont exercées dans une zone à promouvoir, la période d’exonération est portée à six (6) années et ce, à partir de la date de mise en exploitation. Cette période d’exonération est prorogée de deux (2) années lorsque les promoteurs d’investissements s’engagent à recruter au moins trois (3) employés à durée indéterminée.

- Peuvent bénéficier de la franchise de la taxe sur la valeur ajoutée : Les acquisitions de biens d’équipement et services entrant directement dans la

réalisation de l’investissement de création ou d’extension lorsqu’elles sont effectuées par des entreprises exerçant des activités réalisées par les jeunes promoteurs éligibles au « Fonds national de soutien à l’emploi des jeunes » ou au « Fonds national de soutien au microcrédit » ou à « la caisse nationale d’assurance-chômage.

- Pour les besoins de projets d’investissement et sous réserve du respect des instruments d’urbanisme en vigueur, les terrains relevant du domaine privé de l’Etat disponibles sont concédés sur la base d’un cahier des charges, de gré à gré au profit d’entreprises et établissements publics ou de personnes physiques ou morales de droit privé. La concession de gré à gré est autorisée par arrêté du wali.

-Les projets d’investissement peuvent, sur proposition du conseil national de l’investissement et après décision du conseil des ministres, bénéficier d’un abattement supplémentaire sur le montant de la redevance locative annuelle.

- Le paiement des importations destinées à la vente en l’état s’effectue obligatoirement au moyen du seul crédit documentaire. Les entreprises productrices de biens et services peuvent payer les importations d’équipements et d’intrants et autres produits utilisés pour la production ainsi que les produits stratégiques à caractère d’urgence par remise documentaire ou crédit documentaire.

Les entreprises productrices peuvent recourir au transfert libre des importations des intrants et de pièces de rechange et des équipements nouveaux aidant à la hausse de la productivité des entreprises de production, à condition que ces importations répondent exclusivement aux impératifs de production et que les commandes annuelles cumulées opérées dans ce cadre n’excèdent pas le montant de quatre (4) millions de dinars pour la même entreprise.

Sont exclues de l’obligation du crédit documentaire les importations de services.

- Les droits de douanes relatifs aux équipements importés entrant directement dans la réalisation de l’investissement de création et d’extension, lorsqu’elles sont effectuées par des entreprises exerçant des activités réalisées par les jeunes promoteurs sont déterminés par l’application d’un taux de 5 %.

- Sauf dispositions contraires, est autorisé le dédouanement pour la mise à la

consommation des chaines de production rénovées et les articles de friperie portant position tarifaire n° 09-63 et les biens d’équipement neufs, y compris les engins. Concernant les articles de friperie, l’autorisation ne concerne que ceux importés par voie portuaire. Est interdite, dans tous les cas, l’importation de la chaussure usagée.

S’agissant du dédouanement pour la mise à la consommation des chaînes de production rénovées, l’autorisation est accordée par dérogation exceptionnelle du ministre chargé de l’investissement.


Répartition par département ministériel des crédits ouverts au titre du budget de fonctionnement pour 2011

Répartition par secteur des dépenses à caractère définitif pour l’année 2011 (En milliers de DA)


Décret exécutif n° 11 294 du 18 août 2011 relatif aux modalités de perception et de répartition de la redevance sur les appareils de reprographie.


Le présent décret a pour objet de fixer les modalités de perception et de répartition de la redevance pour copie privée due au titre de l’importation ou de la production des appareils de reprographie. Est entendu par appareil de reprographie, au sens du présent décret, tout appareil permettant la reproduction d’œuvre éditée sous forme de copie sur papier ou sur support assimilé, par une technique photographique ou technique équivalente, permettant la lecture directe de l’œuvre. Les importateurs et les producteurs des appareils de reprographie définis ci-dessus sont assujettis à la redevance pour reprographie fixée à 3% de la valeur de l’appareil, au titre des opérations de production ou d’importation de ces appareils. Ne sont pas soumis au paiement de la redevance pour reprographie au titre de l’importation ou de la production d’appareils de reprographie les appareils de reprographie fabriqués localement et destinés à l’exportation.

INDUSTRIE – PME ET PROMOTION DES INVESTISSEMENTS

PME

Décret exécutif n° 11264 du 30 juillet 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 06240 du 4 juillet 2006 fixant les modalités de fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302124 intitulé «Fonds national de mise à niveau des PME ».

RÉFÉRENCE : JORA n° 43 du 03 /08/2011

Le présent décret a pour objet de modifier et de compléter le décret exécutif n° 06-240 du 4 juillet 2006 fixant les modalités de fonctionnement du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé «Fonds national de mise à niveau des PME». Il est institué un Comité National de Mise à Niveau des PME, Présidé par le ministre chargé de la petite et moyenne entreprise ou son représentant, Le comité est chargé de : l’examen de l’octroi de l’aide conformément à la fiche de synthèse transmise par l’ ANDPME ; le suivi et l’évaluation du programme national de mise à niveau des PME ; l’impulsion de la réalisation du programme et la proposition de mesures tendant à améliorer le fonctionnement du programme. Le comité se réunit, sur convocation de son président, en fonction des dossiers traités par le secrétariat technique du comité et présentés pour l’octroi des aides du compte d’affectation spéciale n° 302-124 intitulé « Fonds national de mise à niveau des PME ». Le comité élabore et adopte son règlement intérieur lors de la première session qui sera soumis à l’approbation du ministre chargé de la PME dans les quinze (15) jours qui suivent son adoption ». Sont éligibles au Fonds national de mise à niveau des PME : les entreprises algériennes telles que définies par la loi n° 01-18 du 12 décembre 2001 portant loi d’orientation sur la promotion de la petite et moyenne entreprise, en activité depuis au moins deux (2) ans et présentant des agrégats économiques positifs. Les activités :

Agro-alimentaires ; industrielles ; du bâtiment travaux publics et hydrauliques (BTPH) ; de la pêche ; du tourisme-hôtellerie ; des services ; des transports ; des services postaux et TIC».


Décret exécutif n° 11290 du 18 août 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 06319 du 18 septembre 2006 fixant le niveau et les modalités d’octroi de la bonification du taux d’intérêt des prêts octroyés par les banques et établissements financiers aux petites et moyennes entreprises.


Le présent décret a pour objet de modifier et de compléter le décret exécutif n° 06-319 du 18 septembre 2006 fixant le niveau et les modalités d’octroi de la bonification du taux d’intérêt des prêts octroyés par les banques et établissements financiers aux petites et moyennes entreprises. La bonification servie au titre de la mise à niveau en application de l’article 80 de la loi de finances pour 2006 est fixée conformément au tableau, ci-dessous, annexé au présent décret. Il convient de noter que la l’octroi de cette bonification est subordonné à la présentation d’un certificat d’éligibilité délivré par l’ANDPME.


Industrie Mécanique

Décret présidentiel n° 11312 du 6 septembre 2011 portant création du groupement de promotion de l’industrie mécanique.

RÉFÉRENCE : JORA n° 50 du 11 /09/2011

Il est créé, sous la dénomination «groupement de promotion de l’industrie mécanique» par abréviation « EPIC/GPIM », un établissement public à caractère industriel et commercial relevant du secteur économique de l’Armée Nationale Populaire, doté de la personnalité morale et de l’autonomie financière. Le groupement est placé sous la tutelle du ministre de la défense nationale. Le groupement est chargé entre autres : d’assurer la synergie et la complémentarité de l’outil national de l’industrie mécanique ; d’engager la conception, le développement et la fabrication de véhicules et moteurs destinés notamment aux besoins du ministère de la défense nationale ; d’assurer la surveillance industrielle des activités liées à la fabrication des véhicules et des moteurs ; d’assurer le suivi de la gestion des sociétés et filiales qu’il contrôle ou dans lesquelles il est actionnaire avec d’autres partenaires. Le groupement peut entreprendre toute opération pouvant se rattacher à son objet et à son développement et fournir toute prestation de nature à rentabiliser ses potentialités managériales, industrielles, de recherche-développement et commerciales, sans compromettre les programmes d’activités qui lui sont assignés.

Relations du Travail & GRH

Décret exécutif n° 11259 du 30 juillet 2011 instituant le régime indemnitaire des fonctionnaires appartenant aux corps spécifiques de l’administration chargée de l’industrie et de la promotion des investissements.


Le présent décret a pour objet d’instituer le régime indemnitaire des fonctionnaires régis par le décret exécutif n° 09-308 du 23 septembre 2009 portant statut particulier des fonctionnaires appartenant aux corps spécifiques de l’administration chargée de l’industrie et de la promotion des investissements. Les fonctionnaires appartenant aux corps spécifiques de l’administration chargée de l’industrie et de la promotion des investissements bénéficient de la prime et des indemnités suivantes : prime de rendement, indemnité des services techniques, indemnité de contrôle technique.


AGRICULTURE

Arrêté interministériel du 13 juillet 2011 fixant les modalités de mise en œuvre de l’article 62 de la loi de finances complémentaire pour 2010 relatif à la redevance instituée au profit des chambres d’agriculture.


Le présent arrêté a pour objet de fixer les modalités d’application des dispositions de l’article 125 du décret législatif n° 93-01 du 19 janvier 1993 portant loi de finances pour 1993, modifié par l’article 140 du décret législatif n° 93-18 du 29 décembre 1993 portant loi de finances pour 1994, modifié par l’article 47 de l’ordonnance n° 08-02 du 24 juillet 2008 portant loi de finances complémentaire pour 2008, modifié par l’article 62 de l’ordonnance n° 10-01 du 26 août 2010 portant loi de finances complémentaire pour 2010, relatif à la redevance instituée au profit des chambres d’agriculture. Cet arrêté comporte des dispositions applicables aux produits issus de la production nationale et des dispositions applicables aux produits issus des importations.

RESSOURCES EN EAU

Décret exécutif n° 11262 du 30 juillet 2011 portant création de l’Agence Nationale de Gestion Intégrée des Ressources en Eau « AGIRE »..


Dans le cadre de la politique nationale de développement, l’Agence Nationale Intégrée des Ressources en Eau est chargée de réaliser, au niveau national, toutes actions concourant à une gestion intégrée des ressources en eau. Elle a pour missions : — de réaliser toutes enquêtes, études et recherches liées au développement de la gestion intégrée des ressources en eau ; de développer et coordonner le système de gestion intégrée de l’information sur l’eau à l’échelle nationale ; de contribuer à l’élaboration, à l’évaluation et à l’actualisation des plans à moyen et long terme de développement sectoriel à l’échelle nationale ; de contribuer à la gestion des actions d’incitation à l’économie de l’eau et à la préservation de la qualité des ressources en eau.

RECHERCHE SCIENTIFIQUE & FORMATION

Décret présidentiel n° 11269 du 2 août 2011 modifiant et complétant le décret présidentiel n° 89164 du 29 août 1989 instituant le « Prix du Président de la République pour la Science et la Technologie».


Le présent décret a pour objet de modifier et de compléter certaines dispositions du décret présidentiel n° 89-164 du 29 août 1989 instituant le « Prix du Président de la République pour 1a science et la technologie». Le prix est destiné à récompenser une œuvre scientifique et/ou technologique à valeur ajoutée réalisée a titre individuel ou collectif par un ou plusieurs enseignants chercheurs, enseignants chercheurs hospitalo-


universitaires et/ou chercheurs permanents de nationalité algérienne, résidant en Algérie ou à l’étranger. Le prix est attribué pour chacune des grandes familles de disciplines scientifiques et technologiques suivantes : sciences médicales et de la santé, sciences fondamentales, sciences de la vie, sciences humaines, sciences sociales, sciences et technologies. Le montant du prix, par grandes familles de disciplines telles que définies à l’article 3 ci-dessus, est fixé à cinq millions de dinars (5.000.000 DA).

ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET MISSIONS D’ORGANISMES PUBLICS

Décret exécutif n° 11292 du 18 août 2011 modifiant et complétant le décret exécutif n° 1098 du 18 mars 2010 portant organisation de l’administration centrale du ministère des transports.


Le présent décret a pour objet de modifier et de compléter les dispositions du décret exécutif n° 10-98 du 18 mars 2010. Les modifications concernent les dispositions entre autres la direction des grands projets, qui est chargée notamment de : définir et de veiller, en concertation avec les différents organismes et institutions du secteur à la mise en œuvre des programmes d’investissement annuels et pluriannuels du secteur des transports ; de procéder aux analyses d’impact des grands projets et de proposer toutes les améliorations nécessaires ; de veiller à une meilleure maîtrise du suivi et du contrôle des groupes, entreprises, établissements et bureaux d’études publics relevant du secteur des transports ;de définir et de mettre en œuvre, en relation avec les structures et établissements concernés, toutes actions et mesures de nature à favoriser le renforcement des capacités de l’outil de production nationale.

Décret exécutif n° 11318 du 7 septembre 2011 complétant le décret exécutif n° 08190 du 1er juillet 2008 portant organisation de l’administration centrale du ministère de l’habitat et de l’urbanisme.


Le présent décret a pour objet de compléter les dispositions du décret exécutif n° 08-190 du 1er juillet 2008. Les modification concernent, entre autres, la direction du suivi et de l’évaluation des capacités de réalisation qui est chargée de suivre et d’évaluer la mise en œuvre de la politique nationale en matière de redynamisation des capacités nationales de réalisation des entreprises du secteur de l’habitat et de la construction. A ce titre, elle est chargée notamment de : veiller au développement des capacités des entreprises, établissements et bureaux d’études publics sous tutelle du ministère de l’habitat et de l’urbanisme, ainsi que des sociétés de gestion de participations et des groupes qui lui sont rattachés en vue d’une plus grande participation dans la réalisation des programmes d’investissement public annuels et pluriannuels du secteur de l’habitat et de la construction.


Série


DANS LA MEME SERIE :

N° 01 Recueil des Principaux Textes Législatifs à Caractère Economique et Industriel édités en 2009 : Tous secteurs confondus.

N° 02 Recueil des Normes ISO : [International Standard Organisation] publiées en 2009 dans les domaines : du Management, de L’industrie et des Tic.

N° 03 Bulletin Juridique Trimestriel : 1er Trimestre 2010 (Janvier-Février-Mars).

N° 04 Bulletin Juridique Trimestriel : 2ème Trimestre 2010 (Avril -Mai- Juin).

N° 05 Bulletin Juridique Trimestriel : 3ème Trimestre 2010 (Juillet- Août-Septembre).

N° 06 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur Industriel, Management et Tic éditées en octobre 2010.

N° 07 Bulletin Juridique Trimestriel: 4ème Trimestre 2010 (Octobre- Novembre-Décembre).

N° 08 Recueil des principaux textes législatifs et réglementaires à caractère économique et industriel : Tous secteurs confondus, édités en 2010.

N° 09 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur industriel, Management et Tic. éditées en avril 2011

N° 10 Bulletin Juridique Trimestriel: 1er Trimestre 2011 (Janvier – Février –Mars)

N° 11 Bulletin mensuel des normes internationales : Secteur industriel, Management et Tic éditées en mai 2011

N° 12 Bulletin Juridique Trimestriel : 2ème Trimestre 2011 (Avril - mai- juin)

Documents

BULLETIN JURIDIQUE TRIMESTRIEL · terres agricoles et les espaces verts, ... Le Conseil communique un rapport annuel d’activités à l’instance ... après avis favorable de l'Agence