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屏東縣 106 年度環境影響評估案件審查監督統計分析 一、前言 行政院環境保護署(以下簡稱環保署)於民國 83 年公布「環境影響評估 法」(以下簡稱環評法)全文共 32 條,屏東縣幅員遼闊,依據環保署公告之 「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」,針對各種開發行 為,包括工廠設立、新市區開發、道路開發、遊樂區開發、醫療建設開發、 觀光( 休閒) 飯店等,均須檢視開發區位是否為處敏感區位或特定目的區 位,開發規模是否超過應辦理環評要求,並規範其在規劃階段應考量、兼 顧環境保護與經濟發展,若有環境因素不合乎規定者,不得開發,以達永 續發展之目標,期間分別於民國 88 年、91 年、92 年曾修正、增訂部分條 文。而環評法第 2 條已明訂中央、地方主管機關權屬;第 4 條訂定環境影 響評估工作包括第一階段、第二階段環境影響評估及審查、追蹤考核等程 序;第 6 ~19 條則訂定評估、審查及監督規範。此外,環保署於 106 12 月修正發布「開發行為環境影響評估作業準則」,106 9 月預告修 正「環境影響評估法」草案並於 107 1 月第二次公告「環境影響評估法 施行細則」、「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草 案作業,以縮短第一階段環境影響評估程序,提升環境影響評估審查之公 信力及環境影響評估書件之審查效率,落實銜接全國區域計畫及未來國土 計劃分區管制計畫。 各項開發行為環評法於民國 83 年公告迄今,開發行為位於屏東縣轄 區,且依法應執行環境影響評估案件,由環保署及屏東縣政府環境保護局 (以下簡稱環保局)審查通過案件超過 130 件,而目前環保局列管環評案件 計有 80 件,須持續針對列管環評案件進行追蹤監督。另基於資訊公開,環 評書件、相關審查會議紀錄等需公開供民眾閱覽查詢,環保署已建置「環 評書件查詢系統」,供民眾上網查詢環境影響評估書或報告書之進度及內 容。

屏東縣 106 年度環境影響評估案件審查監督統計分析€¦ · 計有80件,須持續針對列管環評案件進行追蹤監督。另基於資訊公開,環 評書件、相關審查會議紀錄等需公開供民眾閱覽查詢,環保署已建置「環

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  • 屏東縣 106 年度環境影響評估案件審查監督統計分析

    一、前言

    行政院環境保護署(以下簡稱環保署)於民國 83 年公布「環境影響評估

    法」(以下簡稱環評法)全文共 32 條,屏東縣幅員遼闊,依據環保署公告之

    「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」,針對各種開發行

    為,包括工廠設立、新市區開發、道路開發、遊樂區開發、醫療建設開發、

    觀光(休閒)飯店等,均須檢視開發區位是否為處敏感區位或特定目的區

    位,開發規模是否超過應辦理環評要求,並規範其在規劃階段應考量、兼

    顧環境保護與經濟發展,若有環境因素不合乎規定者,不得開發,以達永

    續發展之目標,期間分別於民國 88 年、91 年、92 年曾修正、增訂部分條

    文。而環評法第 2 條已明訂中央、地方主管機關權屬;第 4 條訂定環境影

    響評估工作包括第一階段、第二階段環境影響評估及審查、追蹤考核等程

    序;第 6 條~第 19 條則訂定評估、審查及監督規範。此外,環保署於 106

    年 12 月修正發布「開發行為環境影響評估作業準則」,106 年 9 月預告修

    正「環境影響評估法」草案並於 107 年 1 月第二次公告「環境影響評估法

    施行細則」、「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」修正草

    案作業,以縮短第一階段環境影響評估程序,提升環境影響評估審查之公

    信力及環境影響評估書件之審查效率,落實銜接全國區域計畫及未來國土

    計劃分區管制計畫。

    各項開發行為環評法於民國 83 年公告迄今,開發行為位於屏東縣轄

    區,且依法應執行環境影響評估案件,由環保署及屏東縣政府環境保護局

    (以下簡稱環保局)審查通過案件超過 130 件,而目前環保局列管環評案件

    計有 80 件,須持續針對列管環評案件進行追蹤監督。另基於資訊公開,環

    評書件、相關審查會議紀錄等需公開供民眾閱覽查詢,環保署已建置「環

    評書件查詢系統」,供民眾上網查詢環境影響評估書或報告書之進度及內

    容。

  • 二、屏東縣環境影響評估案件列管統計分析情形

    本縣環境影響評估申請及列管案件彙整說明如下:

    1.本縣歷年列管案件數

    民國 83 年 12 月 30 日環評法公布後,自民國 84 年迄今,由本局負

    責審查之申請案件共有 52 件環境影響說明書、2 件環境影響評估書。歷

    年申請案件中,以民國 105 年提出環境影響說明書申請案件 11 件最多,

    其次為民國 106 年有 7 件。

    經彙整環保署「環評書件查詢系統」,屏東縣開發行為由環保署負責

    審查之案件,民國 74 年至 83 年申請案件共有 8 件環境影響說明書、7

    件環境影響評估書;民國 83 年 12 月 30 日環評法公布後,民國 84 年迄

    今申請案件共有 49 件環境影響說明書、10 件環境影響評估書。經民國

    104 年環境評估法施行細則修正後,依第 12 條第 4 項前段規定而管轄權

    變更,轉移本縣列管之案件目前有 36 件次。歷年申請案件中,以民國

    90 年提出由環保署審查之環境影響說明書約有 7 件最多,其次為民國 88

    年、民國 94 年、民國 98 年分別有 6 件,本縣歷年來申請之案件統計如

    圖 1。

    本縣列管之案件名冊如表 1,目前列管環評案件數量計有 80 件。以

    下茲就本縣所轄區域之開發案屬應辦理環境影響評估案件之數量,無區

    分屬中央機關或地方機關列管,依各年度環評書、環說書、差異分析申

    請案件之數量進行說明:

    (1)環境影響評估書 (二階環評)

    屏東縣境內於民國 84 年之前,環評法尚未施行前辦理環境影響

    評估書審查申請者,共計 7 件,主要有崁頂垃圾資源回收廠及墾丁福

    華大飯店等案件。於民國 84 年環評法施行後迄今申請辦理者共計 10

    件,主要有牡丹淨水場及恆春機場等開發案。

    (2)環境影響說明書 (一階環評)

    屏東縣境內於民國 84 年之前,環評法尚未施行前辦理環境影響

    說明書審查申請者,共計 8 件,主要有海洋生物博物館及新園鄉河川

    地開發案等案件。於民國 84 年環評法施行後至 90 年期間,申請辦理

  • 者共計 41 件,主要有寶建醫院擴建案、尖山海口社區開發案及屏東

    基督教醫院擴建案等案件。民國 91 年至 100 年期間,申請辦理者共

    計 37 件,主要有映誠公司乙級處理廠開發案、大鵬灣風景區 BOT 開

    發案、南迴公路擴寬改善案及枋寮鄉火化場擴建案。民國 101 年迄今,

    申請環境影響說明書申請者共計 34 件,主要有原民園區旅店開發案、

    佳年四重溪飯店開發案及國家免疫馬匹畜牧場等開發案件。

    (3)環境影響差異分析 (環評變更)

    環境影響差異分析行為係於環評法施行後開始,自民國 84 年到

    90 年間僅有 1 件,為小墾丁綠野渡假村變更申請。民國 91 年至 100

    年間,申請案件共有 33 件,主要有六塊厝農場加工出口區、台鐵高

    雄-屏東潮州捷運化建設、高鳳技術學院及六堆客家文化園區開發案之

    變更申請。而民國 101 年迄今,申請案件共計有 17 件,主要有京棧

    大飯店開發案、枋寮鄉大響營段土石採取案及第二高速公路計畫(新營

    -屏東段)之變更申請。

    0

    5

    10

    15

    20

    25

    74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100101102103104105106

    數(

    :

    件)

    年度

    歷年申請案件數

    其他 因應對策 對照表 環評書 環說書 環差

    圖 1 本縣歷年環評案件數統計(非列管案件)

  • 表 1 本縣列管環評案件名冊 (1/4)

    項次 年度 行政區 書件類別 開發行為類型 案件名稱

    1 80 崁頂鄉 評估報告書 環境保護工程之興建 屏東縣屏南地區區域性垃圾衛生掩埋場用地勘選、規劃及

    環境影響評估報告書

    2 81 車城鄉 評估報告書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 海口國際觀光旅館環境影響評估報告書

    3 81 恆春鎮 評估報告書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 墾丁福華大飯店新建工程環境影響評估報告書

    4 82 崁頂鄉 評估報告書 環境保護工程之興建 屏東縣崁頂垃圾資源回收廠興建工程環境影響評估環境

    影響評估報告書

    5 83 車城鄉 說明書 展覽會、博覽會或展示會場興

    建工程 國立海洋生物博物館興建計畫環境說明書

    6 85 內埔鄉 說明書 工商綜合區開發、購物專用

    區、大型購物中心之興建 新屏東工商綜合區環境影響說明書

    7 86 滿州鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 小墾丁綠野渡假村開發事業計畫環境影響調查分析及因

    應對策報告

    8 86 新園鄉 說明書 其他開發行為 屏東縣新園鄉河川地開發計畫環境影響說明書

    9 86 枋山鄉 說明書 工商綜合區開發、購物專用

    區、大型購物中心之興建 屏東縣枋山鄉莿桐腳段土地申請設置工商綜合區計畫環

    境影響說明書

    10 86 車城鄉 評估報告書 新市區建設 陸興山莊開發案環境影響評估報告書

    11 86 里港鄉 說明書 土石採取及探 礦、採礦

    中華工程股份有限公司里港碎石場增設瀝青拌合場環境

    影響說明書

    12 87 春日鄉 說明書 公墓興建或擴建工程 屏東縣春日鄉公墓公園化環境影響說明書

    13 87 牡丹鄉 說明書 文教建設之開發 牡丹社事件紀念館興建工程

    14 87 車城鄉 說明書 新市區建設 屏東尖山海口社區開發案環境影響說明書

    15 87 琉球鄉 說明書 殯儀館、骨灰(骸)存放設施 屏東縣琉球鄉第二公墓工程開發計畫環境影響說明書

    16 87 麟洛鄉 說明書 新市區建設 屏東縣麟洛鄉隘寮溪農場勞工住宅社區開發計畫環境影

    響說明書

    17 88 內埔鄉 說明書 高樓建築 威京建設內埔歐洲集合住宅新建工程環境影響說明書

    18 88 屏東市 說明書 醫療建設之開發 屏東市三聖醫院開發計畫環境影響說明書

    19 88 內埔鄉 說明書 新市區建設 廣得利大廈集合住宅新建工程環境影響說明書

    20 88 南州鄉 說明書 文教建設之開發 慈惠醫護管理專科學校遷校計畫環境影響說明書

    21 88 屏東市 說明書 舊市區更新 屏東縣崇武、大武新村基地新建工程(屏東縣崇武、大武新村改建基地環境影響說明書)

    22 89 里港鄉 說明書 工廠之設立 家鴻興業有限公司增設預拌混凝土廠環境影響說明書

  • 表 1 本縣列管環評案件名冊 (2/4)

    項次 年度 行政區 書件類別 開發行為類型 案件名稱

    23 89 琉球鄉 說明書 環境保護工程之興建 屏東縣琉球鄉廢土棄置場整體規劃案環境影響說明書

    24 89 新園鄉 說明書 醫療建設之開發 泰欣護理之家及老人安養新建工程環境影響說明書

    25 89 春日鄉 說明書 新市區建設 春日鄉歸崇村遷村計畫環境影響說明書

    26 89 車城鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 屏東車城國際觀光旅館開發計畫環境影響說明書

    27 89 九如鄉 說明書 工廠之設立 沅建企業有限公司增設預拌混凝土廠環境影響說明書

    28 89 恆春鎮 說明書 工商綜合區開發、購物專用

    區、大型購物中心之興建 金沙沽工商綜合區開發計畫環境影響說明書

    29 89 里港鄉 說明書 工廠之設立 統全食品工業股份有限公司擴建工程環境影響說明書(統全食品工業股份有限公司環境保護工程及土地變更 環境影響說明書)

    30 89 新埤鄉 說明書 文教建設之開發 高雄醫學大學屏東校區開發案環境影響說明書

    31 89 內埔鄉 說明書 工廠之設立 國產實業建設股份有限公司屏東預拌混凝土廠建廠環境

    影響說明書

    32 89 內埔鄉 說明書 文教建設之開發 六堆客家文化園區環境影響說明書

    33 90 長治鄉 說明書 文教建設之開發 高鳳技術學院開發計畫環境影響說明書

    34 90 東港鎮 說明書 設置石油、石油製品貯存槽 滿豐漁船加油站擴建工程環境影響說明書

    35 90 鹽埔鄉 說明書 文教建設之開發 大仁技術學院第二校區開發計畫環境影響說明書

    36 90 泰武鄉 說明書 土石採取 國道第二高速公路九如林邊段第 C385、C386 標工程屏東縣泰武鄉武潭段1191等17筆土地土石採取計畫環境影響說明書

    37 91 長治鄉 說明書 農、林、漁、牧地之開發利用

    (設置休閒農場或農產品加

    工場所)

    行政院農業委員會高雄區農業改良場遷建計畫環境影響

    說明書

    38 92 屏東市 說明書 土石採取 屏東六塊厝借土區工程環境影響說明書

    39 92 來義鄉 說明書 蓄水工程之開發 屏東縣林邊溪上游人工湖設置工程計畫環境影響說明書

    40 93 恆春鎮 說明書 遊樂區之開發 墾丁森林遊樂區海濱區之遊憩區第二期開發計畫環境影

    響說明書

    41 95 恆春鎮 說明書 文教建設之開發 長壽山萬佛事宗教事業開發計畫環境影響說明書

    42 95 里港鄉 說明書 工廠之設立 映誠一般廢棄物乙級處理廠開發計畫環境影響說明書

    43 96 枋寮鄉 說明書 土石採取 大鵬灣國家風景區建設開發案屏東枋寮鄉大響營段 100-9等地號土地土石採取計畫環境影響說明書

  • 表 1 本縣列管環評案件名冊 (3/4)

    項次 年度 行政區 書件類別 開發行為類型 案件名稱

    44 96 高樹鄉 說明書 遊樂、風景區、高爾夫球場及

    運動場地之開發" 大路觀主題樂園開發計畫環境影響說明書

    45 97 獅子鄉 說明書 新市區建設 獅子鄉丹路段原住民保留區變更用地開發計畫環境影響

    說明書

    46 97 來義鄉 說明書 公墓興建或擴建工程 屏東縣來義鄉第九公墓開發計畫環境影響說明書

    47 97 車城鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 南臺灣觀光大飯店環境影響說明書

    48 97 春日鄉 說明書 遊樂區之開發 春日鄉大漢山休閒農場環境影響說明書

    49 97 車城鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 屏東樂活休閒渡假村開發計畫環境影響說明書

    50 98 車城鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 京棧大飯店開發計畫環境影響說明書

    51 98 高樹鄉 說明書 供水、抽水或引水工程之開發 隘寮溪下游集水工暨輸水工程環境影響說明書

    52 99 內埔鄉 說明書 新市區建設 屏東縣內埔鄉隘寮溪水門村新生地開發計畫環境影響說

    明書(屏東縣內埔鄉隘寮溪水門村新生地開發計畫環境影響說明書變更內容對照表暨變更審查結論)

    53 99 枋寮鄉 說明書 殯儀館、骨灰(骸)存放設施 屏東縣枋寮鄉公所枋寮鄉立火化場擴建工程

    54 100 長治鄉 說明書 文教建設之開發 高鳳數位內容學院開發計畫變更案環境影響說明書

    55 101 瑪家鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 台灣原住民族文化園區遊客服務中心經營旅店環境影響

    說明書

    56 102 屏東市 說明書 火化場之開發 屏東縣縣立殯葬專區(屏東縣生命園區)開發計畫環境影響說明書

    57 102 三地門

    鄉 說明書 遊樂區之開發 賽嘉無動力飛行場開發計畫環境影響說明書

    58 102 枋寮鄉 說明書 環境保護工程之興建 旭紘環保科技股份有限公司甲級廢棄物處理廠開發計畫

    59 102 內埔鄉 說明書 文教建設之開發 六堆客家文化園區二期開發計畫環境影響說明書

    60 103 恆春鎮 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 悠活渡假村開發計畫環境影響說明書

    61 104 恆春鎮 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 墾丁公教會館及多功能設施 BOT 案開發環境影響說明書

    62 104 枋寮鄉 說明書 工廠之設立 和協工程股份有限公司植物保護劑製程增建開發計畫

    63 104 車城鄉 說明書 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 年代國際高科技媒體園區開發股份有限公司佳年四重溪

    生態休閒旅館」開發計畫環境影響說明書

    64 105 屏東市 說明書 園區之開發 屏東縣六塊厝產業園區環境影響說明書

    65 104 枋寮鄉 說明書 工廠之設立 和協工程股份有限公司植物保護劑製程增建開發計畫

  • 表 1 本縣列管環評案件名冊 (4/4)

    項次 年度 行政區 書件類別 開發行為類型 案件名稱

    66 105 里港鄉 說明書 土石採取 屏里企業有限公司砂石碎解洗選場開發計畫

    67 105 里港鄉 說明書 土石採取 寶旺企業行砂石碎解洗選場開發計畫

    68 105 里港鄉 說明書 土石採取 眾和工業有限公司砂石碎解洗選場開發計畫

    69 105 里港鄉 說明書 土石採取 瑞昇砂石行砂石碎解洗選場開發計畫

    70 105 里港鄉 說明書 土石採取 富晟開發實業股份有限公司砂石碎解洗選場開發計畫

    71 105 內埔鄉 說明書 道路之開發 縣道 187 線黎明至水門段拓寬工程環境影響說明書

    72 105 內埔鄉 說明書 牧地之開發利用 國家免疫馬匹畜牧場開發計畫

    73 105 里港鄉 說明書 土石採取 朝陽企業行砂石碎解洗選場環境影響說明書

    74 105 里港鄉 說明書 土石採取 允力企業行砂石碎解洗選場開發計畫環境影響說明書

    75 106 內埔鄉 說明書 文教建設之開發 國立屏東科技大學智慧農業創新微型園區開發計畫環境

    影響說明書

    76 106 里港鄉 說明書 土石採取 尚億開發有限公司砂石碎解洗選場環境影響說明書

    77 106 里港鄉 說明書 土石採取 名砂企業有限公司砂石碎解洗選場開發計畫環境影響說

    明書

    78 106 恆春鎮 說明書 殯儀館、骨灰(骸)存放設施 屏東縣恆春鎮鎮立納骨堂興建工程環境影響說明書

    79 106 高樹鄉 說明書 工廠之設立 福鑫農具有限公司工廠興建工程環境影響說明書

    80 106 屏東市 說明書 道路之開發 屏東市瑞光路ㄧ段延伸工程環境影響說明書

    註 : 本 資 料 彙 整 統 計 時 間 至 1 0 6 年 1 2 月 3 1 日 。

  • 2.開發行為類型統計

    開發行為類型依據「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標

    準」,屏東縣列管之環評開發行為類型彙整如表 2 及圖 2,在各類型開發案

    件中,以土石採取開發行為最多,有 14 件(17.5%),其次為觀光(休閒)飯店、

    旅(賓)館共有 11 件次(13.8%),再者為文教建設之開發,有 10 件(12.5%)。

    表 2 屏東縣列管之環評開發行為類型統計表 序 類型 數量(件) 比例%

    1 土石採取 14 17.5%2 工商綜合區開發、購物專用區、大型購物中心之興建 3 3.8%3 工廠之設立 7 8.8%4 公墓興建或擴建工程 2 2.5%5 文教建設之開發 10 12.5%6 火化場之開發 1 1.3%7 供水、抽水或引水工程之開發 1 1.3%8 其他開發行為 1 1.3%9 牧地之開發利用 1 1.3%10 展覽會、博覽會或展示會場興建工程 1 1.3%11 高樓建築 1 1.3%12 設置石油、石油製品貯存槽 1 1.3%13 園區之開發 1 1.3%14 新市區建設 7 8.8%15 農、林、漁、牧地之開發利用(設置休閒農場或農產品加工場所) 1 1.3%16 遊樂、風景區、高爾夫球場及運動場地之開發 4 5.0%17 道路之開發 2 2.5%18 蓄水工程之開發 1 1.3%19 環境保護工程之興建 4 5.0%20 殯儀館、骨灰(骸)存放設施 3 3.8%21 舊市區更新 1 1.3%22 醫療建設之開發 2 2.5%23 觀光(休閒)飯店、旅(賓)館 11 13.8%

    合計 80 100% 註:本資料彙整統計時間至 106 年 12 月 31 日。

  • 註:本資料彙整統計時間至 106 年 12 月 31 日。

    圖 2 屏東縣列管之環評開發行為類型分析圖

    3.本縣各行政區列管案件

    本縣各行政區列管案件之統計如圖 3,案件最多之行政區為里港鄉共

    有 14 件,其次為內埔鄉及車城鄉各為 10 件,再者為恆春鎮的 7 件。其中

    里港鄉以土石採取案為最多,而恆春鎮與車城鄉以觀光(休閒)飯店、旅(賓)

    館占多數。

  • 註:本資料彙整統計時間至 106 年 12 月 31 日。

    圖 3 屏東縣開發行政區案件統計圖

    三、屏東縣轄內列管環評案件清查

    環境影響評估法於民國 83 年公告,本縣歷年依據環境影響評估法辦理

    各類型開發行為之審查作業,截至 106 年 12 月底止,共辦理 72 次環境影

    響評估審查委員會,完成環境影響說明書或環境影響評估報告書審查作

    業,後續開發行為須依照環評書件內容確實辦理開發內容、環境保護對策

    及監測計畫等,並由目的事業主管機關及主管機關進行追蹤、監督。經由

    整理環保局現有之列管案件名冊及環保署環評書件系統,本縣主管之開發

    行為,目前縣內列管案件數共 80 件,列管案件如前表 1。

    環評監督查核係依據環評法第 18 條及其相關法令辦理,本縣環評列管

    案件查核作業之執行流程如圖 4,監督查核內容及作業內容則依據「屏東

    縣 106 年度環境影響評估列管案件監督辦法及執行計畫」辦理,同時檢視

    各環評案開發單位所提環境監測報告、環境影響評估審查結論及承諾事項

    申報表內容,以瞭解案件現階段開發之情況,進行查核行程排定,並依據

  • 現場查核紀錄表完成現場查核作業,至 106 年 12 月 31 日為止,已完成 84

    件次列管案件監督查核作業。

    圖 4 屏東縣環境影響評估監督查核作業流程圖

    四、屏東縣轄內列管環評案件清查

    依據「環境影響評估法」第 18 條及同法施行細則第 41 條規定,為預

    防及減輕開發行為對環境造成之不良影響,環評案件經主管機關審查通過

    後,須由目的事業主管機關追蹤其開發情形,並由主管機關持續辦理環境

    影響評估監督作業,以查核開發單位是否依環評書件所載切實執行。民國

    例行監督查核

    優先予以列管監督查核

    1. 對環境有重大不良影響之虞者。 2. 人民陳情,檢舉或輿論關切,至有公害糾紛之虞者。3. 經各目的事業主管機關追蹤結果,移主管機關認為有

    違反本法之虞者。

    4. 經環境監測或相關資訊發現有重大異常現象者。 5. 有違反環境保護等相關法令之紀錄者

    收集彙整相關資料

    開發單位簡報

    環評相關書件查核

    開發場址現場查核

    綜合討論及問題詢答

    填寫環評監督紀錄表

    至開發場址辦理環評監督

    (重大案件可成立監督委員小組)

    製作監督查核

    會議紀錄

    會議紀錄函文

    予開發單位

    資料建檔持續

    監督追蹤

    請開發單位提

    出改善報告

    追蹤改善狀況

    依違反條例處分

    屏東縣環境影響評估之監督查核

    已改善

    違反法律

    未改善

  • 104 年 7 月 3 日修正發布之「環境影響評估施行細則」第 12 條已明訂中央

    及地方主管機關權責分工,環保局需監督查核案件數明顯變動,本局彙整

    所有列管案件,執行列管案件清查,並訂定「屏東縣 106 年度環境影響評

    估列管案件監督辦法及執行計畫」,據以執行本縣環評列管案件之監督查核

    作業及追蹤查核,並與予以做出監督查核紀錄,作業流程如圖 5 所示。

    圖 5 屏東縣環評案件監督追蹤查核工作流程圖

    五、辦理環境影響評估審查會議

    依據環境影響評估法規定,開發行為申請許可前,開發單位應提送環

    境影響說明書或評估書,經現勘審查專案小組審查、環評委員會審查通過

    後始得開發;已通過審查核准開發後,若施工或營運期間之開發內容或承

    視開發狀況進行

    查核

    陳述後仍認

    定違法

    有違法之虞

    訂定年度環評列管案件監督辦法及年度執行計畫

    7~10 日前通知開發單位準備查核相關資料

    彙整轄區內列管環評案件資料編列成冊

    掌握轄區內環評案件背景

    優先查核 (有違反法令或遭陳情檢舉)

    彙整查核紀錄提交

    環保局

    例行查核

    確認查核名單

    查閱環評書件並列出查核重點

    相關資料收集與查核前置作業

    1.開發案類型

    2.人民陳情、檢舉或輿論關切情形

    3.開發進度

    4.環境監測執行狀況

    5.曾違反環評法情形

    1.對環境有重大不良影響之虞者

    2.曾違反環評法令者重大列管案件

    赴開發場址辦理查核

    進行裁處 追蹤後續

    改善結果

    篩選查核對象

    環保局函送意見請開

    發單位回覆

    持續監督

    核可

    經確認無違法

  • 諾事項已與原核准不同,應依據變更內容判定應出環境影響差異分析報

    告、變更內容對照表或備查文件;若核准開發後,逾 3 年始實施開發行為

    者,應提出環境影響現況差異分析及對策檢討報告。另核准開發後,開發

    行為即受目的事業主管機關追蹤與主管機關之監督,後續依據環評承諾執

    行環境監測作業,若提送至主管機關備查時,本局亦依案件申請變更內容

    協助進行合理性及適法性初審作業,圖 6 為環評案件審查及辦理會議工作

    執行架構。                 

    圖 6 環評案件審查及會議作業架構

    六、維護、更新環境影響評估書件查詢系統

    為落實資訊公開及加強民眾參與環境影響評估審查制度,環保署自民

    國 90 年起即已建置「環境影響評估書件查詢系統」,推動環境影響評估書

    件電腦建檔計畫,針對以往完成或現正審查之環境影響評估個案書件,透

    過電腦建檔方式儲存於查詢系統中,並於系統中一併建置審查歷程、審查

    結論公告,以利書件資料保存,且民眾或相關團體可透過該系統上網自行

    查閱及下載相關環評書件資料,不須向環保署申請,達到資訊公開擴大民

    眾參與目的。本局需協助維護、更新環境影響評估書件查詢系統,106 年

    度將環評書件個案電子檔上傳至少 30 件次,以及填復相關欄位資料,確保

    協助辦理環評

    案件審查作業

    環評案件初審

    作業

    會議紀錄製作

    環評現勘作業

    安排 提供初審意見

    供環保局參考

    專案小組會議及

    環評委員會安排 提供初審意見

    供環保局參考

    環評案件現勘

    及審查會議 環境監測報告

    初審作業

    前置作業準備

    現勘及審查作

    業行政支援及

    協助

  • 資料正確性,本科室從受理案件後,依照審查程序,擬定工作流程及環境

    影響評估書件查詢系統操作方式,上傳開發案環評書件,此外針對環評書

    件系統資料部分,亦即時更新本局環評相關公告訊息及會議議程。

    七、結論

    依照環境影響評估法第 18 條之規定「開發行為進行中及完成後使用

    時,應由目的事業主管機關追蹤,並由主管機關監督環境影響說明書、評

    估書及審查結論之執行情形」。監督查核主要目的為有效執行公權力,查核

    並追蹤開發單位對已通過之環境影響評估審查所承諾事項及審查結論實施

    情形,落實環評監督功能,並充分掌握開發行為現況及有效運用現有執行

    環評監督人力,以避免開發單位因違反環評法或對環境造成不良影響,達

    到環境保護之目的。