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目录

第一章招标公告................................................................................... 3

第二章招标内容及要求....................................................................... 7

第三章投标须知...................................................................................17

第四章评标方法、原则和纪律..........................................................23

第五章开标程序及评标......................................................................28

第六章评分标准................................................................................. 30

第七章合同主要条款..........................................................................33

第八章投标文件封面格式及附件......................................................38

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第一章招标公告

投资项目统一代码：2019-522401-O81-D03-5721

根据威宁彝族回族苗族自治县人民政府的威府复（2013）74 号文件批

复，广西建通工程咨询有限责任公司(以下简称本公司)受威宁彝族回族苗族

自治县住房和城乡建设局的委托，拟对其威宁县生活垃圾卫生填埋场委托

运营服务项目进行国内公开招标，欢迎国内具有相应资格的供应商参加投

标。

一、项目名称：威宁县生活垃圾卫生填埋场委托运营服务项目

二、项目编号：93-ZC2019-1-329 号。

三、招标内容：威宁县生活垃圾卫生填埋场委托运营服务,合同期 3 年

采购预算：5730500.00 元/年

四、资金来源：财政资金

五、对投标人的资格要求：

㈠具有污染治理设施运行服务能力生活垃圾处理处置三级以上资质；

㈡投标人具有合法有效的“三证合一”的营业执照；

㈢在规定时间内购买了《招标文件》，并按《招标文件》要求提供(上

传)了相关资料；

㈣按规定交纳了投标保证金；

㈤《投标文件》的编制、上传、加解密必须符合本《招标文件》的要

求；

㈥有良好的信誉和业绩，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中

没有重大违法记录，提供投标人书面承诺。

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㈦提供自报名开始到开标截止时间以前的任意时间内未被“信用中国”网

站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法

失信名单的网上查询截图和未被“中国政府采购网”列入政府采购严重失信行

为信息记录名单的网上查询截图；

㈧具有良好的财务状况，提供 2018年度会计师事务所出具的审计报告

复印件的，审计报告包括企业提供的财务报表（含资产负债表、利润及利

润分配表、现金流量表和财务报表附注），报表中应特别说明企业净资产

（所有者权益）。审计报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执

业专用章，并附会计师事务所的营业执照及执业证书。

㈨本项目不接受联合体投标。

六、办理 CA 及网上投标事宜：

㈠登陆毕节市公共资源交易中心官方网站，投标人可获知注册办理毕

节市公共资源交易中心电子密钥的相关事宜，按毕节市公共资源

交易中心要求办理投标人电子密钥(CA)后即可参加本项目的网上报名、

交费、下载招标文件、上传投标文件书等事项。

㈡办理电子密钥(CA)联系人：CA 办理窗口；联系电话(传真)：

0857-8316572。

㈢制作、上传响应文件技术支持联系人：信源公司；电话(传真)：

0857-8317294。

七、获取《招标文件》的时间、方式、金额等：

5

㈠投标人只有在规定的时间内按要求登录毕节市公共资源交易中心交

易系统报名并通过审核后才能下载《投标书》制作工具并取得上传投标文

件资格；

㈡登录系统报名时间：2019 年 10 月 23 日 9: 00 时至 2019 年 10 月 29

日 17:30 时；

㈢《招标文件》获取方式：登录毕节市公共资源交易中心交易系统报

名后下载；

1.咨询联系人：姚敏；

2.联系电话(传真)：15186093985；

3.获取金额：免费获取；

㈣投标保证金缴纳及联系人、电话：

1.投标保证金缴纳:投标人必须在 2019 年 11 月 13 日 17:30 前从其基

本账户向毕节市公共资源交易中心一次性足额缴纳投标保证金伍万元整(人

民币)(以到账时间为准，由于跨行转账需一定时间，为确保保证金按时到账，

请尽早缴纳保证金)；

2.联系人：财务部办公室；

3.联系电话(传真)：0857-8314036。

㈤投标保证金缴纳至毕节市公共资源交易中心：

1.账户名称：毕节市公共资源交易中心；

2.账号：17710121050000969；

3.开户行：贵阳银行股份有限公司毕节分行；

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㈥保证金的绑定：缴纳费用之前请确保缴费账户已在交易系统注册登

记且生效，所注册的账户信息准确无误(账户类别、帐户名称、账号、基本

帐户开户许可证号、开户银行名称及开户支行号)，缴纳费用时请在银行汇

款单备注、附言、用途、说明、附加信息、摘要处填写投标随机码(只填写

随机码且字体清晰)，否则将影响缴纳的费用到帐，责任由投标人自行承担。

㈦投标保证金必须从投标人基本账户转入，且确保在 2019 年 11 月 13

日 17:30 分前到账并检查绑定成功，否则，责任由投标人自行承担。

㈧关于投标保证金与项目的绑定方法，请认真阅读毕节市公共资源交

易中心相关的指南。

八、开标时间、地点、投标截止时间：

㈠开标时间：2019 年月 11 日 14 上午 09 时 00 分；

㈡开标地点：网上开标(投标人无需到现场)；

㈢投标截止时间：2019 年 11 月 14 日上午 09 时 00 分前按照系统要

求上传投标文件，并于当日 09:20 时前解密投标文件。

九、采购代理机构名称、地址、联系人及联系方式：

㈠采购代理机构名称：广西建通工程咨询有限责任公司；

㈡地址：毕节市七星关区百里杜鹃大道国贸中心 19 楼；

㈢联系人：姚敏；联系电话：15186093985。

十、采购人名称、地址、联系人及联系方式：

㈠采购人名称：威宁彝族回族苗族自治县住房和城乡建设局；

㈡地址：威宁自治县；

㈢联系人：李淼；联系电话：15117688031。

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敬告：响应文件的制作、上传、签到、解密必须完全符合公共资源交易中心网上交

易系统要求，否则可能导致投标被拒绝。如有不明请及时详询网上投标技术支持方。毕

节市公共资源交易中心标书费绑定、保证金绑定方式现启用随机码功能。投标人报名完

成将自动产生投标随机码，缴纳费用(标书费或保证金)时在银行汇款单备注或附言处填

写投标随机码，符合投标要求的费用进账后自动完成绑定。标书费及保证金银行缴费：

使用网上银行转账或银行柜台转账（支票转账）方式，在费用缴纳时在备注/附言/说明/附件信息（不同的银行名称不一样，如建行为备注、贵阳银行为附加信息，具体可咨询

付款银行）处填写投标随机码，不能错填、多填或少填，只能填随机码且确保字体清晰

可识别。

★说明：暂不支持工商银行网银及其他网银转账会自带备注内容的银行。暂不支持手机银行及第三方支付平台。

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第二章招标内容及要求

一、项目概况：

1、项目名称：威宁县生活垃圾卫生填埋场托管运营服务。

2、项目位置：毕节市威宁县。

3、项目基本情况：威宁县生活垃圾填埋场位于威宁县境内，2011

年 4 月正式投入运行，为确保威宁县生活垃圾填埋场规范管理，发

挥应有的作用，根据 2013 年 7 月 12 日威宁县人民政府常务会议的

安排，由威宁县城市管理局负责进行管理，鉴于垃圾填埋场管理专

业性较强，需公开采购第三方专业公司进行运营管理服务，威宁县

生活垃圾卫生填埋场主要有防渗系统、导排系统、渗滤液调节池、

及变配电间、场内道路和等运营设施设备等，由甲方提供使用，垃

圾日处理量设计为 180 吨，渗滤液日处理量设计为 200 吨。污水按

《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008 要求处理，达到标

准后，排至周边自然水体（结里河），该填埋场的垃圾处理基本工

艺流程为：生活垃圾运输车辆→在填埋场地磅称量→沿填埋场进场

道路进入填埋作业区→听从指挥到指定地点倾倒→按指定路线出场，

填埋机械开始作业→作业区域→推平、压实→做好覆盖。

二、采购内容：

威宁彝族回族苗族自治县住房和城乡建设局采购生活垃圾卫生填

埋场运营管理服务（投标报价包括电费、水费、药剂费、设备维护费、

人工费、税金、企业利润等）。垃圾填埋量设计为 180 吨/日，渗滤液

处理量为 200 吨/日，处理费用按实际处理量据实结算。

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三、项目主要服务内容：

1、垃圾处理工作内容

（1）负责该填埋场进场垃圾过磅称重、填埋覆盖、防垃圾飘散、防

恶臭气味、消杀虫害、雨污分流、沼气导排等工作；

（2）负责该填埋场库区、地磅房、机械设备、集液井、调节池等设

施设备的保养、维护、防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作；

（3）负责该填埋场区库外和库内雨污分流系统清疏维护，调节浮盖

表面水抽排及保洁工作；

（4）负责按照《生活垃圾填埋场污染控制标准》（16889-2008）的频

率和要求，对该填埋场各项污染指标进行日常监测，负责每季度委托

有资质的监测机构对该填埋场恶臭污染物和进行监测，地下水监测包

括本底井、排污井、污染扩散井和污染监视井。

（5）负责生活垃圾应急处置工作。

（6）对现有堆体按设计要求整理，整理完成后堆体用膜（HDEP 或

LDPE）作中间和临时覆盖。

（7）修复导气石笼并按规定增加高度，修复边坡 HPDE 膜。

2、渗滤液处置工作内容

（1）负责调节池水位监控，确保不得超出安全水位，任何情况下不

允许出现翻池情况（若因中标方原因，出现翻池情况造成污染事故，

将承担相应责任；若因设计或施工原因造成调节池容量不足，则免除

中标方责任）；

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（2）负责处理站出水口排水管网维护工作，要求每日巡检保证管网

运行正常；

（3）负责处理站内进水流量计、出水流量计计量；

（4）负责处理站内化学反应池正常运行，同时配套加药设备正常运

行，并自行依照运行要求购买所需运行药剂，并承担相应费用。

（5）负责处理站内一体化沉淀池设备正常运行；

（6）负责处理站内鼓风机设备正常运行，同时承担定期按照设备要

求更换润滑油、空气滤芯、传动皮带等耗材相应费用；

（7）托管运营期间，若因中标单位过失行为造成设施设备的损毁或

损坏，由中标单位负责修复或更换，并承担所有费用；

（8）负责处理站内各类水泵维护工作，确保其正常运行，同时承担

根据设备要求更换机封等耗材相应费用；

（9）负责处理站内好氧池、缺氧池、内填料挂膜、定期排泥等工作，

确保各生化反应池性能良好发挥其作用；

（10）负责处理站超滤膜设备正常运行，并按规定对使用寿命到期渗

滤液处理设备进行更换，并定期对超滤膜设备进行正、反、药剂清洗

工作。同时承担运行过程中投加的相关药剂，按照环保要求对超滤浓

水进行处理；

（11）负责处理站反渗透膜设备正常运行，并定期对反渗透膜设备进

行正、反、药剂清洗工作。同时承担运行过程中投加的相关药剂；

（12）负责处理站在线监测设备正常运行、数据上传、并依照国家现

行环保、业主要求规范台账。承担在线监测设备维护、配件更换等工

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作及相应费用，负责处理在线监测的废液，并承担所有费用。确保在

线监测设备安全、稳定、有效的发挥其作用，并接受各级单位随时监

督抽查工作；

（13）负责处理站内自动化控制系统正常运行，做好自动化系统维护、

数据收集等工作，并按要求上传至相关部门；

（14）负责处理站内照明设施正常，根据使用要求定期更换相关照明

设施配件，并承担相应费用；

（15）负责处理站内办公设施的维护，并根据运行要求补充或更换相

关办公设施，并承担相应费用；

（16）负责做好处理站内防汛、防火、安全生产以及环境卫生等工作，

并承担在处理站内发生的安全责任事故造成的一切责任；

（17）负责按《生活垃圾填埋场污染控制标准》GB16889-2008要求对

渗滤液进行处理，对该处理站出水进行监测，达标国家适行的相关行

业标准排放；

（18）负责处理站应急处理工作，运营期间产生的水电费由中标人负

责；

（19）对所有地下水监测井按行业和国家相关规范规定频次进行监测

监控，发现问题及时上报；

四、项目技术标准依据

1、填埋场的运营过程及质量应达到《城市生活垃圾卫生填埋场运行

维护技术规程》（CJJ93-2011）、《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》

（CJJ/T213-2016）、《生活垃圾卫生填埋处理技术规范》

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（GB50869-2013）中的要求；进行环境监测的项目和监测方法必须按国

家现行标准《生活垃圾填埋场环境监测技术规范》（GB/T18772-2002）

执行，环境污染控制指标必须符合国家现行标准《生活垃圾填埋场污染

控制标准》（GB16889-2008）的要求；

五、项目运营期限、条件

1、负责卫生填埋场 3年的运营服务。

2、项目运营基本条件：

（1）机械设备

由中标人自行投入设施设备（至少投入压实机和推土机各一台），使

用过程中所发生的一切相关费用由中标供应商承担。所提供设备只供中标

供应商作为填埋场的作业用途，不得转移他用。

（2）办公室

业主将免费提供办公室给中标供应商使用，配置办公设备所需费用及

办公费用由中标供应商承担。

（3）计量系统

使用贵州省城乡垃圾在线监测系统，根据监测系统监测结果为计费

依据。

（4）食舍

业主在基地管理配套生活区，中标供应商自行解决伙食、被褥等生

活用品。

（5）覆盖材料

13

采用厚度为 0.5mm以上的 HDPE膜或 LDPE膜进行覆盖，采用膜的数

量、规格由中标供应商根据达到本招标文件要求的覆盖效果自行确定，

购买膜及膜覆盖操作所需的一切相关费用由中标供应商自行承担，

HDPE膜的质量应符合 CJ/T234-2006标准，LDPE膜的质量应符合

GB/T17643-2001标准，如有新的规定及标准，按新规执行。

(6)实验设备

实验设备按相关的行业规范、规定进行操作管理。

六、项目运营监督、管理方式

1、运营监管机制

采购人（威宁县住房和城乡建设局）根据市场化运营、规范化管理

的原则，与中标供应商签订填埋场运营合同，明确双方的责任、权利

与义务，并通过对填埋场运营的日常监管理和考评，形成有效的监督

管理机制。

2、运营质量考评办法

（1）采购人每月根据制定的卫生填埋场运营质量考评标准，以随机

检查的方式进行运营质量考评，每月考核一次，并以此作为服务费

用的支付依据。

（2）每次考评后，采购人将以书面形式把当次考评结果送达中标供

应商（如有扣分，将附上扣分项目的现场拍摄照片）。

（3）中标供应商如对该次考评结果不服，应在接到考评结果的 3天

内向采购人提出更正要求并说明理由，否则视作对考评结果无异议；

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采购人应在接到运营单位提出更正要求的 3天内予以答复，否则视

作对考评结果的更正；采购人对有疑议的考核只答复一次。

（4）每月 5日前（遇节假日顺延或提前）采购人对运营单位完成考

核。

（5）每月 6日（遇节假日顺延或提前），采购人以书面形式将中标

供应商月度考核送达中标单位。

3、采购人可根据工作实际，不断完善填埋场运营工作要求和考评标准，

对于一些新出现的环卫作业问题，采购人可以向中标供应商发出环卫

作业书面通知，中标供应商在参照上述运营工作要求和考评标准进行

环卫作业的同时，还应按照采购人所发出的环卫作业书面通知要求进

行环卫作业。

4、运营费用的计算和核拨

（1）执行次月支付上月费用的方式，按实际处理量据实结算，价格执

行《威宁自治县人民政府关于垃圾填埋处理费标准的批复》（威府复

【2013】74号）即 62.8元/吨。

（2）每月 10日前（遇节假日顺延或提前），乙方报送上月的处置费

填报；甲方按照考核后减扣的服务费用的审核意见送财政局审定后予

以核拨，即为次月支付上月费用；

5、特别条款：提前终止中标供应商运营权或 3年运营期满后不续签下

一年运营合同的条件（出现以下条件之一）：

（1）中标供应商将填埋场分包或转包给其他单位进行运营；

（2）中标供应商丧失运营资质或无力继续正常履行运营合同；

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（3）未经管理单位同意，中标供应商擅自处理不符合进场规定的垃圾

超过两次；

（4）中标供应商伪造、篡改进场垃圾过磅数据、环境监测数据；

（5）填埋场发生中毒、爆炸、火灾等安全事故，管理方要求中标供应

商在规定内进行整改，逾期未整改或整改后仍达不到相关要求；

（6）因中标供应商原因导致大量职员罢工，造成 3日以上不能正常运

营；

6、如发生续签，合同期限不确定为一个完整年，可为月数，至甲方采

取其他垃圾处理方式为止。

7、甲方采取其他处理方式处理垃圾后，甲乙双方不再续签并终止合同。

七、考核及退出标准

1、考核标准按照《生活垃圾卫生填埋场运行监管标准》（CJJ/T213-201

6）执行。

填埋场月度考核评分表

监管

内容

监管

子项

子项评价内容 满分

分值

实际

得分

备注

垃圾来源记录是

否完整

1

1.0×（100-n×50）/100

n为未完整记

录天数，n≤2，

超过 2天分值

为 0

垃圾计量是否规

范，记录是否完

整

1

1.0×（100-n×50）/100

n为不合格天

数，n≤2，超

过 2天分值为

0

1

运

行

过

垃圾计

量与检

验

（4分）

垃圾性质检测、 n为不合格次

16

检验是否规范，

记录是否完整

1

1.0×（100-n×50）/100

数，n≤2，超

过 2次分值为

0

地衡是否按相关

要求每年进行校

准，记录是否完

整

1

1.0×（100-n×50）/100

n为不合格次

数，n≤1，超

过 1次分值为

0

卸料平台设置数

量及位置是否合

适、规范

2

2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

垃圾每层摊铺厚

度是否超过 0.5m

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格次

数，n≤4，超

过 4次分值为

0

压实作业遍数及

压实度是否符合

设计与标准要求

2

2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

作业是否分区，

分区是否合理

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

填埋作

业及阶

段性封

场（20

分）

日覆盖是否符合

设计与标准要求，

密封性情况

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

中间覆盖是否符

合设计与标准要

求，密封性情况

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

垃圾堆体边坡是

否符合设计与标

准要求，是否出

现过滑坡等事故

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数或出现滑坡

事故次数，n≤

4，超过 4天或

4次分值为 0

除臭、消杀措施

及次数是否符合

设计与标准要求

2 2.0×（100-n×50）/100

n为不合格次

数，n≤2，超

过 2次分值为

0

程

监

管

（共 60

分）

填 埋 作

业 及 阶

段 性 封

场（ 20

分）

防飞散措施是否

有效，现场飞散

物控制情况

2 3.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

17

0

阶段性封场，覆

盖系统是否符合

设计与标准要求

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

是否具有填埋气

产量、组分、性

质监测设施，记

录是否完整

1 1.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

填埋气导排、填

埋气压力监测设

施维护情况，记

录是否完整

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数，n≤4，超

过 4天分值为

0

填埋气

收集与

处理（5

分）

填埋气处理或利

用设施维护情况，

是否出现过安全

事故，记录是否

完整

2 2.0×（100-n×25）/100

n为不合格天

数或出现安全

事故次数，n≤

4，超过 4天或

4次分值为 0

库区外雨水阻截

与排放措施是否

有效，库区外雨

水进入库区情况

2 2.0×（100-n×25）/100

n为库区外大

量雨水进入库

区次数，n≤4，

超过 4次分值

为 0

库区内雨水阻截

与排放措施是否

有效，雨水进入

垃圾堆体情况

3

3.0×（100-n×25）/100

n为库区内大

量雨水（超过

一半面积未做

好雨污分流）

进入垃圾堆体

次数，n≤4，

超过 4次分值

为 0

雨污分

流及地

表水、地

下水导

排设施

（10分）

渗沥液产量指标

（渗沥液量/垃圾

产量）及记录是

否完整

5 5.0×［1-（n-

0.3）/0.2］

n为渗沥液产

量指标（渗沥

液量/垃圾产

量），n≤0.5，

超过 0.5时分

值为 0

地下水导排设施

是否完好有效，

地下水进入垃圾

堆体情况

1 1.0×（100-n×25）/100

n为大量地下

水进入垃圾堆

体次数，n≤4，

超过 4次分值

为 0

1

运

行

过

程

监

管

（共 60

分）

渗沥液 是否具有渗沥液 1.5 1.5×（100-n× n为没有设施

18

产量、污染物指

标监测设施，记

录是否完整

25）/100 或记录天数，n

≤4，超过 4天

分值为 0

渗沥液收集与导

排是否完整有效，

是否存在堵塞情

况，库区及调节

池是否存在溢水

情况

1.5 1.5×（100-n×25）/100

n为设施无效，

堵塞、溢水次

数，n≤4，超

过 4次分值为

0

收集与

处理设施

（8分）

主要工艺环节水

量、水质监测设

施是否具备，记

录是否完整

4 4.0×（100-n×25）/100

n为设施不具

备或记录不完

整天数，n≤4，

超过 4天分值

为 0

臭气污

染防治

（8分）

现场臭气产生区

域是否设置有效

的除臭设施，有

无臭气污染导致

居民投诉现象，

记录是否完整

8 8.0×（100-n×25）/100

n为设施无效、

臭气污染导致

居民投诉、记

录不完整次数，

n≤4，超过 4

次分值为 0

填埋作

业机械

运行维

护（2分）

是否定期对地衡、

填埋作业机械进

行维护保养与校

准，相关记录是

否准确完整

2 2.0×（100-n×25）/100

n为机械未定

期维护保养与

校准、记录不

完整次数，n≤

4，超过 4次分

值为 0

2、每月考核需达到 A档不作服务费扣减，若考核达到 B档，每少 1分

扣除 3000元，若考核达到 C档，每少 1分扣除 6000元。若一年内考

核有 3次 B档或 2次 C档或 1次 D档，业主可要求供应商无条件退出。

八、运行期满后的项目移交

1、项目移交的准备

（1）在本项目运行期满的 90 天之前，双方同意成立本项目移交小组，

负责商定项目移交的程序与范围，并处理项目移交过程中的各项事宜。

19

在本项目运行期满后的第 1 天，中标供应商应将本项目的管理、运营、

维护和修理之权力交给采购人。

（2）经双方同意，在本项目的移交阶段双方都本着友好合作和勤勉为

垃圾综合处理基地卫生填埋场利益的原则接受经过合法程序确定的本

项目的下一任运营者的介入，并对其顺利接管本项目给予必要的包括技

术条件和人员培训在内的支持和协助。

（3）在本项目的移交日之前 30 天，中标供应商应对本项目原有的设施、

设备进行一次维护、保养，以保证本项目的设施和设备符合移交小组确

定的标准，使本项目原有的设施和设备在移交前能正常使用和处于正常

运营状态，业主应在交接后 20 天内结算并支付供应商全部款项。

2、项目移交的范围

（1）在本项目的移交日或之前，中标供应商必须妥善处理与本项目有

关的任何种类或性质的债务、留置权或者其他担保物权，以及相关债权，

以保证将本项目的设施、器材、配件、厂房及设备、全部改建设施以及

所有对场地的使用权无偿的毫无妨碍的移交给采购人。移交后的本项目

应是得到良好维护和处于良好运行状态的。中标供应商还应将本项目所

有的运营手册、运营记录、移交记录和采购人合理要求的其他资料提交

给采购人，以使其能够直接或通过其指定的执行机构继续本项目的运营。

（2）在本项目的移交日或之前，中标供应商应将所有保险单、暂保单

和保险单批单转让给采购人或其指定的执行机构。

（3）在本项目的移交日或之前，中标供应商应付清本项目相关的车辆

路费、保险、年审等费用及其他相关的一切费用。

20

3、移交后的有关事项

（1）在本项目的移交日之后 14 天内，中标供应商应自行从本项目场地

移走其全部的所属物品。移走的物品仅限于中标供应商雇员的个人用品

以及与本项目的运营无关的物品，不包括本项目的设备、工具、零配件、

设计图纸和技术资料或者其他本项目营运和维护的必须物品。中标供应

商如果在上述时间内没有移走这些物品，采购人在通知中标供应商之后，

可以移走或将物品转运至适当的地点以便安全保管。中标供应商应承担

该搬移、运输和保管的合理费用和风险。

（2）在本项目的移交过程中和移交之后，采购人无须向中标供应商支

付任何补偿或移交费用。中标供应商及采购人应负责各自的成本和费用，

包括将本项目移交给采购人及其指定人的法律费用和支出。

（3）在本项目的移交日之后，中标供应商在本合同的权利和义务即应

终止，但是中标供应商届时应当完成而未完成的义务除外。采购人或其

指定的执行机构应接管项目的运营及因本合同产生的、于本合同终止后

仍然有效的任何其他权利和义务。

21

第三章投标须知

一、总则

㈠本招标文件依照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规

和规章的规定制定，仅适用于本次招标。

㈡投标人必须遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、法规

和规章的规定，按照本招标文件的要求参加投标并履行相应的义务。

㈢定义：

1.《招标文件》是“公开招标文件”的简称，是依法制定的关于本次招标

性质、内容、程序、规则等的采购文件，是评审和评定中标的依据，是投

标人参加投标应遵循的规则；

2.《投标文件》是指投标人为参加本项目投标而上传的资格、技术、报

价等文件资料，也称投标书，是评标定标的依据；

3.“采购代理机构”是指组织这次公开招标的广西建通工程咨询有限责

任公司；

4.“投标人”是指购买了本《招标文件》参加本项目投标活动的供应商；

5.“甲方”是指威宁彝族回族苗族自治县住房和城乡建设局，也称招标人、

采购单位、采购人、采购方、业主单位、业主方；

6.“乙方”是指中标人。

㈣在本次招标活动中，不管投标结果如何投标人应自己承担与投标有

关的一切费用。评标委员会不向投标人解释不中标的原因，不退还投标文

件。

22

㈤投标保证金：投标人必须在 2019 年 11 月 13 日 17:30 分前从其基本

账户向毕节市公共资源交易中心交纳投标保证金伍万元整(人民币)(以到账

时间为准)。确定中标结果后，中标单位的投标保证金在签订采购合同后 5

日内无息退还；未中标单位的投标保证金在中标公告发出后 5 日内无息

退还。退还投标保证金的方式是按原汇款账户退还，如投标人有账户改动

等情况的，应及时书面告知，否则责任自负。投标人在投标活动中有违法、

违规行为的，其投标保证金不予退还，还应当根据情节承担相应的经济和

法律责任。

㈥报价：投标人在《投标总报价书》及《开标一览表》中填报的报价

即是对本项目标的物的投标报价，中标后此报价即为合同价款，在合同有

效期内不受市场变化因素的影响。报价应用人民币(元)表示，其大写金额与

小写金额不一致的以大写为准，单项报价计算金额与总报价不一致的以按

单项报价计算金额为准。

㈦本《招标文件》解释权属采购人和采购代理机构。

二、投标人资格要求

㈠具有污染治理设施运行服务能力生活垃圾处理处置三级以上资质；

㈡投标人具有合法有效的“三证合一”的营业执照；

㈢在规定时间内购买了《招标文件》，并按《招标文件》要求提供(上

传)了相关资料；

㈣按规定交纳了投标保证金；

㈤《投标文件》的编制、上传、加解密必须符合本《招标文件》的要

求；

23

㈥有良好的信誉和业绩，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中

没有重大违法记录，提供投标人书面承诺。

三、招标文件的澄清和修改

㈠采购人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应在招标

文件要求提交投标文件截止时间十五日前，不足十五日应延长至十五日。

澄清或者修改内容在政府采购发布媒体、毕节市公共资源交易中心交易系

统发布更正公告，且作为招标文件的组成部分。

㈡投标人对采购活动事项有疑问，或对采购招标文件有质疑，可以在

报名截止时间前以书面形式提出。采购代理机构将予以答复，涉及变更或

修正内容在政府采购发布媒体、毕节市公共资源交易中心交易系统发布更

正公告，且作为招标文件的组成部分。

㈢投标人对招标文件没有提出质疑的，将被视为完全认同招标文件。

未购买招标文件或不符合政府采购法第二十二条要求的投标人对本项目提

出的质疑，不作答复。

㈣在开标期间，招标文件中存在的瑕疵或疏漏由评标委员会进行明确

或澄清，但不得对招标文件作实质性的修改。

四、投标文件的编制要求

敬告：投标文件的制作必须完全符合毕节公共资源交易中心交易网络

系统要求，否则可能导致投标被拒绝。

㈠投标文件的构成和格式：

1.投标文件由《技术与商务投标书》和《投标报价书》两部分文件构成；

24

敬告：《技术与商务投标书》不得出现投标报价(指针对本项目标的物

报出的任何单价或总价)，否则视为未对招标文件作实质响应(符合性审查项)；

2.投标人必须保证上传的《投标文件》中的全部文件资料真实、合法、

有效；

3.从开标之日起，至《中标通知书》发出之日止，任何投标人不得与评

委、采购人及有关工作人员私下接触或联系，严禁投标人向招标人、评标

委员会成员和与审查活动有关的其他工作人员行贿，投标人须在投标文件

中出具书面承诺并加盖公章(原件扫描上传)，否则视为符合性审查不合格；

4.《投标文件》应用中文表述、中华人民共和国法定计量单位、清晰可

读。《投标文件》应标明项目名称、编号等，且《投标文件》的每页都必

须加盖投标人及其法定代表人电子章，否则视为资格审查不合格。

㈡投标文件的构成(包含但不仅限于)：

1.《技术与商务投标书》的内容：

⑴资格文件：(资格审查项，按要求扫描上传)

①具有污染治理设施运行服务能力生活垃圾处理处置三级以上资质(原

件扫描上传)；

②投标人具有合法有效的“三证合一”的营业执照；

③提供法定代表人有效身份证(或有效身份证明性文件)或法人授权委

托人有效身份证(或有效身份证明性文件)及法人授权委托书(原件扫描上传)；

④提供自报名开始到开标截止时间以前的任意时间内未被“信用中国”

网站列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违

25

法失信名单的网上查询截图和未被“中国政府采购网”列入政府采购严重失

信行为信息记录名单的网上查询彩色截图。

⑤提供 2018 年度会计师事务所出具的审计报告复印件的，审计报告包

括企业提供的财务报表（含资产负债表、利润及利润分配表、现金流量表

和财务报表附注），报表中应特别说明企业净资产（所有者权益）。审计

报告应盖有会计师事务所单位章和注册会计师的执业专用章，并附会计师

事务所的营业执照及执业证书。

⑥有良好的信誉和业绩，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中

没有重大违法记录，提供投标人书面承诺。

⑵技术文件：

①参加投标说明：简要介绍投标人的基本情况和对《招标文件》的响

应程度；

②技术文件：

㈠总体运营方案（必须包含日常填埋作业方案、项目管理架构、质量

保证措施、环境保护与监测、安全运行管理、规章制度建设）；（符

合性审查项）

㈡成本分析；

㈢应急措施（必须包含突遇停电应急处理预案、火灾应急处理预案、

毒气中毒急救预案、触电急救预案、大风应急预案、暴雨应急预案、

防汛应急预案、雷雨天气安全预案、危险化学药品泄露应急预案）；

（符合性审查项）

③ 投标人认为应该提交的技术文件；

26

（3）商务文件：

① 人员配置情况：技术负责人具有中级及以上专业技术职称，除技术

负责人外至少具有 4 名初级及以上专业技术职称的人员，其中包括

环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员。（符合性审查项）

② 公司资质与荣誉:原件扫描上传；

③ 承诺中标后提供 1 台挖土机和 1 台推图机进场使用；（符合性审查

项）

④ 承诺运营设施设备及实验设备完全满足运营要求；（符合性审查项）

⑤ 承诺中标后三个月内完成办理城市生活垃圾经营性处置服务许可

证；（符合性审查项）

⑥ 投标人认为应该提交的商务文件；

注意：若投标人提供虚假资料参加投标的，一经核实，我公司将提请

相关部门按《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第 1 和第 2 款规

定，“对投标人处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良

行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并

处没收违法所得，情节严重的，由市场监管部门吊销营业执照；构成犯罪

的，依法追究刑事责任”。

③投标人认为应该提交的技术性文件及资料。

2.《投标报价书》的内容：

1)《投标报价书》：须按本《招标文件》“附件 1”的格式填写(报价符

合性审查项)；

2)投标人认为应该提交关于本项目的相关说明。

27

㈢投标文件的提交：

1.投标人应将《技术与商务投标书》和《投标报价书》按系统按要求进

行编制导出后加密上传。

2.投标人只有按要求交纳投标保证金并与该项目绑定才能按照系统要

求上传投标文件，上传投标文件时间：2019 年 11 月 14 日上午 9 时 00

分前，并于当日 9:20 时前解密投标文件。

五、投标

㈠投标人必须按本招标文件规定的时间上传投标文件；

㈡投标人必须保证投标文件中的全部文件资料是真实、合法、有效的。

六、投标资格的丧失

㈠投标人未按要求交纳投标保证金的，将丧失投标资格；

㈡投标人的《投标书》中无属于资格审查项内容或资格审查项所列内

容不符合招标文件要求的，投标人将丧失投标资格；

㈢投标人的《投标书》中无属于符合性审查项内容或所列内容不符合

招标文件要求的，视为未对招标文件作实质性响应。

第四章评标方法、原则和纪律

一、评标方法

28

㈠本次招标采用的是 100 分制(含技术与商务分 70 分、报价得分 30

分)最高分确定中标的综合评分法，由评标委员会在开评标会议上现场评定

中标候选人和中标人；

㈡政策性加分：根据财政部门相关要求，本项目在投标人所得技术与

商务分的基础上增加 5 分为政策性加分；

㈢投标人的技术与商务分(满分 70 分)为由评标委员会根据其提交的

《技术与商务投标书》按照本《招标文件》规定的评分标准评出后的算术

平均值。投标人的政策性加分(满分 5 分)由投标人提供的相关资料或描述

进行打分。投标人的报价分(满分 30 分)将由投标人在《投标报价书》中填

报的总报价按照本《招标文件》规定的计算方法计算获得；综合得分由技

术得分和报价得分相加获得。

二、定标原则

㈠最低报价不作为中标的保证。

㈡提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加

本项目投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得

中标候选人推荐资格；评审得分相同的，由其中技术得分最高同品牌投标

人获得中标候选人推荐资格；

㈢评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人

的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现

场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料;投标人不能证明

其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

29

㈣按各投标人的综合分从高到低排序，前 3 名分别为本次招标的第

1.第 2.第 3 中标候选人，评标报告送采购人后，采购人确定中标人。当第 1

中标候选人因自身原因或不可抗力因素不能按期签约时，采购人可确定第

2 中标候选人为中标人(以采购人能接受其报价且报经市财政部门同意为前

提)，以此类推至第 3 中标候选人。当两家及其以上投标人的综合分相等时，

以报价分高者排名在先。当两家及其以上投标人的综合分、报价分、技术

分都相等时，由评标委员会全体成员投票决定排名先后。对招标文件未作

实质性响应的作废标处理，报价超过采购预算的投标人不列为中标候选人。

㈤在此次招标采购中，出现下列情形之一的予以废标：

1.符合条件的投标人或对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

2.出现影响采购公正的违法、违规行为的；

3.因重大变故，采购任务取消的。

三、中标通知：

确定了中标结果后，本公司将在相关媒体上发出中标公告，并向中标

人发出《中标通知书》,若中标人为小微型企业或残疾人福利性单位的，同

时公告其《中小企业声明函》或《残疾人福利性单位声明函》接受社会监

督。《中标通知书》一经发出即具有法律效力，采购单位改变中标结果或

中标单位在中标公告期终了之日起 7 个工作日内未领取《中标通知书》(视

为放弃中标权利)的，除了应当赔偿采购代理机构此次招标活动中产生的直

接费用外，还应当视其情节承担相应的经济和法律责任。

招标代理服务费为 35000.00 元,由中标人支付。

四、评标纪律

30

㈠评标工作应严格遵守《中华人民共和国政府采购法》及相关法律、

法规和规章的规定，坚持公平、公正、择优、保密的原则。

㈡开评标会议由采购代理机构人员主持。评标工作由评标委员会进行。

评标委员会由采购单位代表、技术和经济等方面专家组成，其中专家不少

于 2/3。专家由采购单位代表在监督部门代表的监督下，会前临时随机从政

府采购专家库中随机抽取。

㈢评标委员会成员的义务：

1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；

2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担

个人责任；

3.对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；

4.参与评标报告的起草；

5.配合财政部门的投诉处理工作；

6.配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。

㈣评标委员会成员与投标人有法律规定的直接利益关系的，必须实行

回避。采购单位、监督部门和采购代理机构的参会人员中与本项目有利害

关系的应主动提出回避。凡到投标人进行过考察的人员，不得出席开标会

议，更不得参加评标委员会。

㈤评标期间，评标委员会和所有参会人员必须严格遵守采购工作纪律

和保密规定，不得以任何形式将评审情况透露给与投标有关的单位和个人。

㈥评标工作在评标委员会内独立进行，评标委员会以外的任何人不得

发表诱导性意见和倾向性意见，不得影响或干预评标委员会成员评审。

31

㈦评标的标准是招标文件的所有规定和要求，依据是投标人提交的投

标文件。评标委员会成员必须严格按照招标文件的评标方法、评标原则和

评分标准独立对投标人的投标文件进行评估、综合比较、评价与评分，不

得有倾向性、歧视性或随意性。评标委员会成员对自己的评审行为独立承

担责任。

㈧在评标过程中，对相关法律法规不清楚的，由财政部门代表或请示

权威部门作出解释；对招标文件不清楚的，由采购人和采购代理机构负责

解释。

㈨评标委员会有权要求投标人对其提供的投标文件中不清楚和不明确

的地方进行解释和说明，但投标人不得对投标文件的条款作实质性的修改

和补充。

⑽参加评标会议人员必须对所有的评审文件保密，不得在会后泄露评

标情况和投标文件中所涉及的商业秘密，有关文字记录应在评标会议结束

后全部交采购代理机构归档。

⑾评标工作接受财政、监察、审计等部门的监督。

五、会场须知

㈠所有参会人员应准时到场就座、签到，服从调度与安排；

㈡会场内必须保持肃静、有序，不得高声喧哗，不得走动串位，不得

随意进出；

㈢所有参会人员在会场内严禁使用任何通讯工具。进入评标室的评标

委员会成员、采购单位代表、监督部门代表和采购代理机构参会人员等手

机必须关闭并统一存放。

32

㈣从会议开始到主持人宣布散会期间，评标委员会成员、采购单位代

表、采购代理机构参会人员的所有活动必须在监督人员的监督下进行；

㈤评标委员会成员就座后原则上不得相互商量，不得发表对投标人或

投标文件的观点和看法；

㈥采购人代表对评标委员会作出的评审结果应签名确认，拒绝签名或

拒绝评审经主持人劝告仍坚持意见的，将被记录在案，报行业主管部门和

纪检监察机关进行处理。

第五章开标程序及评标

一、开标前 1 小时从政府采购专家库抽取专家组成评标委员会。

二、评标委员会、监督人员登录系统签到。

33

三、开标开始，简要阅读项目的基本情况，宣读《评标纪律》(录音)。

四、熟悉招标文件:评标委员会和监督人员熟悉招标文件,并就不清楚的

地方向采购人和采购代理机构询问,对其进行说明和解答。

五、开商务、技术标：

㈠各投标人解密投标文件后，中心解密商务、技术投标书,开启商务、

技术标；

㈡评标委员会商务、评技术标：

六、投标文件审查：

㈠资格性审查：评标委员会根据招标文件的规定审查，以确认投标人

是否具备投标资格，只有审查合格的投标人才能进入下一程序。

㈡商务、技术标符合性审查：

评标委员会按照招标文件的要求检查各投标人《技术投标书》的有效

性、完整性和对招标文件的响应程度，以确认投标人是否对招标文件作出

了实质性响应。只有对招标文件作出实质性响应的

《投标书》才能进入下一程序。

七、比较与评价：评标委员会成员按照本招标文件的评标方法、评标

原则和评分标准,对符合要求的《投标书》进行技术评估、综合比较与评价，

独立评出各投标人的技术分。评分完毕提交汇总统计，得出各投标人的技

术分(每位评标委员会成员评分的算术平均值)。

八、开标唱标：解密《投标报价书》进行在线唱标；

九、投标报价书符合性审查：评标委员会根据招标文件的规定检查《投

标报价书》的有效性、完整性和对招标文件的响应程度，以确认投标人《投

34

标报价书》是否对招标文件作出了实质响应。对通过审查的《投标报价书》

计算报价分。

十、汇总报价符合性审查结果和综合得分。汇总统计各投标人的技术

分、报价得分(系统计算)和综合得分，汇总表经评标委员会成员和监督席签

名确认。

十一、根据评标委员会评审的综合得分排序编写《评标报告》，列出

中标候选人和中标人，经评标委员会成员、监督部门代表和主持人签名确

认；

十二、公布中标候选结果及中标结果；

十三、开标、评标结束。

第六章评分标准

一、技术评分标准(满分 50 分)：

35

技术部分(50 分)

评分项目 评分标准 分值 总

分

日常填埋作业方案 好：4-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

4 分

现有垃圾堆体整改

方案 好：4-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

4 分

项目管理架构 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分

2 分

质量保证措施 好：4-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

4 分

环境保护与监测 好：4-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

4 分

安全运行管理 好：4-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

4 分

总 体 运 营 方 案

规章制度建设 好：3-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

3 分

25分

实验室管理、药品

存放室管理及进场

道路维护

好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

运

营

管

理

及

维

护

渗滤液处理站的运

行、维护及管理 好：3-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

3 分

5 分

突遇停电应急处理

预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

火灾应急处理预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

毒气中毒急救预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

触电急救预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

应

急

措

施

大风应急预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项 2 分

20分

36

为 0 分

暴雨应急预案 好：3-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

3 分

防汛应急预案 好：3-2 分；中 2-1 分；差：1-0.1 分；缺项为 0分

3 分

雷雨天气安全预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

危险化学药品泄露

应急预案 好：2-1 分；中 1-0.5 分；差：0.5-0.1 分；缺项

为 0 分 2 分

二、商务部分评分标准（满分 20）

项

目

评分项及分值 得

分

人员配置情

况 （满分 15 分）

1、项目主管具有环境工程或环境卫生专业中级职

称的得 3 分，具有环境工程或环境卫生专业高级

职称的 5 分。（最高 5 分）

2、相关工作人员具有 1 个环境工程专业初级及以

上职称人员得 2 分，具有 1 个机械专业初级及以

上职称人员得 2 分，具有 1 个环境监测专业初级

及以上职称人员得 2 分，另外每增加 1 个环境工

程、机械、环境监测等专业初级及以上职称人员

得 2 分，最多加 4 分。（最高 10 分）

15

商

务

评

分

表 （15分）

公司资质与

荣誉 （满分 5 分）

获得省级相关部门等级评定一级的得 5 分、获得

省级相关部门等级评定二级的得 2 分，最高 5 分。

5

二、政策性加分(满分 5 分)

37

㈠ 政策性加分(5 分) 序

号 评分项目 评分说明 分值

1.对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待

遇省份的投标企业，享受政策性加分，在总得分基础

上加 3 分。投标产品按照不得低于本采购项目预算金

额 50%进行确认。

①少数民族自治区是：内蒙古自治区、新疆维吾尔自

治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治

区；

②享受少数民族自治待遇的省份是:青海、云南、贵州。

注：须提供政府部门核发的《企业属于少数民族聚

集地区》证明文件，否则不得分。

5 分

三、政府采购优惠政策及报价得分的计算方法：

㈠政府采购优惠政策：

根据财政部财库〔2011〕181 号文件、财库〔2014〕68 号文件及财

库〔2017〕141 号文件的相关规定，本项目谈判对小型和微型企业、监狱

企业及残疾人福利性单位生产的货物、提供的服务或承建的工程的价格给

予 6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；注：为避免引起歧义，请投标人

查看上述文件的具体规定。满足以上要求的投标人必须按本文件附件 4、

附件 5 指定格式如实填写声明函并扫描上传(监狱企业提供的声明函格式

自理)。除残疾人福利性单位外，小微企业必须提供由企业所在地县级以上

中小企业主管部门出具的认定证明；监狱企业必须提供由省级以上监狱管

理局或戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，

38

否则不能享受政策优惠。同属小型和微型企业、监狱企业以及残疾人福利

性单位的，不重复享受以上政策优惠。

㈡报价得分的计算方法(满分 30 分)：

㈡报价得分的计算方法(满分 30 分)：

投标人中的有效最低报价

报价得分＝ ×30(分)

各投标人的有效报价

(得分四舍五入保留两位小数)

注：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第 87

号）第六十条规定：评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审

查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其

在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标

人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

第七章合同主要条款

（本合同仅供参考，合同具体细节及条款由中标供应商和业主协商后确定）

委托运营合同

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编号：（采购人名称）

甲方（委托方）：（以下简称甲方）

法定代表人：职务：

单位地址：

乙方（受托方）：（以下简称乙方）

法定代表人：职务：

单位地址：

为进一步做好威宁县城乡生活垃圾处理工作，按照国家相关规范和标准，实现垃圾

处理无害化、减量化、资源化目标，经甲乙双方协商，就威宁县城市生活垃圾卫生填埋处理场的委托运营管理事宜达成如下协议。

第一条合同标的甲方将威宁县城市生活垃圾卫生填埋处理场（总库容万 m3，设计规模为日处理生活垃圾吨，日处理渗滤液吨，设计使用年限年，投入使用堆放垃圾量已达约万吨）交由乙方进行托管运营，乙方对填埋场进行日常管理，对进场垃圾量以及全县产生的渗滤液进行无害化处理，并在进场 30日内对填埋场建设、运行情况进行安全风险评估并提交风险评估报告，在运营期间保证填埋场的正常运营。为了保障进入垃圾填埋场的清运车辆安全并确保垃圾处理有序，双方商定县域生活垃圾清运车、收集车进入填埋场倾倒垃圾的时间为：早上 5：00—晚上 10：00。

第二条合同期限

本合同有效期，从 2019 年月日起至年月日止。

第三条合同价款结算及支付方式

1、甲方按月及时、足额拨付垃圾处理托管营运费。

2、合同期间，垃圾处理费每月结算一次，运行费用以元/吨计算，按实际量结算。预计垃圾量为吨/日。计算公式为：每月垃圾处理托管营运费=每吨垃圾处理价格×该月垃圾累计计量处理吨位。该费用包含垃圾处理服务所需要的工具、人工、设施设备日常维护、经营税费等正常经营费用。

3、乙方每日处理的垃圾量计量数据根据甲乙双方记录，每月初确认形成“填埋场垃圾

进场结算清单”，作为结算依据。

4、乙方在每月的 3号前将甲乙双方签章确认的“填埋场垃圾进场结算清单”交给甲

方，甲方在 30日内支付上月委托运营费用；乙方向甲方提交运行费用相关税务发票。

第四条甲方建设的填埋场标准及甲方权利义务

一、甲方的权利

（一）审定乙方拟定的垃圾处理实施方案。

（二）委托运行期间，甲方有权按照下述国家相关规范、标准对乙方的生产经营活动进

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行监督、考核，并对现场安全生产工作提出建议。

1、《生活垃圾卫生填埋场技术规范》GB50869-2013

2、《生活垃圾渗滤液处理工程技术规范》CJJ150-2010

3、《生活垃圾填埋场渗滤液处理工程技术规范》HJ564-2010

4、《生活垃圾填埋场封场技术规程》GB51220-2017

5、《生活垃圾填埋污染控制标准》GB16889-2008

6、《生活垃圾卫生填埋场防渗系统工程技术规范》CJJ113-2007

7、《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》CJJ93-2011

8、《地表水环境质量标准》GB3838-2002

9、《地下水质量标准》GB\T14848-2017

10、《城市生活垃圾卫生填埋场处理工程项目建设标准》（附条文说明）ZBBZH/CS/1

11、《生活垃圾卫生填埋场岩土工程技术规范》CJJ176-2012

（三）甲方有权与乙方共同对每月处理的垃圾量及相关运营资料进行监督、检查。

（四）甲方提供给乙方使用的设施、设备等所有权属甲方所有。

（五）因乙方不能正常经营，出现转包等行为，甲方有权接管。

二、甲方的义务

（一）甲方应当提供生产所需要的电力、专用在线监测网络、道路、生产管理用建筑

物，使用费用由乙方负责。

（二）甲方向乙方提供的渗沥液处理系统、生产设施、设备应当符合相关规范、标准并

满足正常生产要求。

（三）甲方提供给乙方的渗沥液处理设施应达到设计要求并能够正常运行。

（四）甲方负责处理填埋场历史遗留问题及相邻问题（包括但不限于住户搬迁、土地征

收、建设施工或其他纠纷等等问题），如因前述问题导致填埋场设备及附属设施损坏给乙方

造成损失的，由甲方赔偿乙方的损失。

（五）若因填埋场征地、建设等问题引发周边村民或其他组织对乙方生产场地进行封

堵、闹事或其他突发性事件或情况，甲方应负责联系相关部门及时处理，不得因此影响乙

方的正常生产运营。

（六）甲方委托乙方运营期间，乙方若要争取申报与本合同相关的补助资金或项目建设

资金，在政策允许范围内，甲方须配合和支持。申请到位资金须按规定专款专用(如渗沥液

提标改造等项目)。

（七）合同期间，若遇国家法律法规强制性标准提高而必须对相关设备进行升级改造

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时，涉及到的改造费用由甲方承担，相关产权由甲方所有。因此造成运营成本增减，双方

另行协商处理单价。

（八）承担因填埋场土地、房产使用产生的土地使用税、房产税，以及税务机关针对土

地、房产征收的其他税费。办理填埋场生产所需的排污许可证等证照，承担排污费。

第五条乙方的权利义务

1、乙方的权利

（1）乙方有按时、足额获得运营费用的权利。

（2）乙方为完成运营管理行为而投资增加的附属设施、设备归乙方所有。合同期满，

双方不再续签合同的，乙方增加的设备、设施由乙方全权处置。

（3）乙方必须拒绝不属于生活垃圾范围内的垃圾（包括但不限于危险废物、医疗垃圾（经处理后达到 HJ/T276-2006标准的除外）、工业固废、有毒有害物质、含水率大于 60％的污泥和粪便）等进入填埋场。

2、乙方的义务

（1）乙方在委托运营期间，应当按国家标准《生活垃圾填埋场污染控制标准》（GB16889

—2008）和《生活垃圾卫生填埋技术规范》（GB50869—2013）及填埋场环评报告书批复要

求，做好垃圾场运营管理工作，并接受各级政府及环保等职能部门的监督检查。

（2）在委托运营期间，乙方负责该填埋场库区及综合楼、地磅、机修车间、机械设

备、防雷系统、集液井、调节池等设施、设备的保养、维护、防汛、防火、安全生产以及

环境卫生等工作。

（3）填埋场的相关设施、设备在运行过程中若遇国家法律法规强制性提高排放标准，

需要进行提标改造时，由乙方提出合理化建议并编写方案，经甲方组织审核通过后实施。

提标改造费用由甲方负责，产权由甲方享有。

（4）委托运营期间，因填埋场运营管理原因导致的安全、环境事故，由乙方承担。

（5）委托运营期间，乙方妥善使用甲方提供的设备、设施，并保证运营期结束后，乙

方交还给甲方的设备、设施数量完整。合同期内，乙方负责甲方交付的生产系统、设备、

设施的日常维护，产生的费用由乙方承担。

（6）乙方负责保证填埋场人员的专业技术性，负责制定垃圾填埋场管理制度和操作手

册，加强对垃圾填埋场的日常性和规范化管理。

（7）在进入生活垃圾填埋场的道路入口显著位置设立醒目标志、标识。在专用道路和

垃圾填埋区设置指示牌、车辆限速牌等告示牌。

（9）填埋作业区严禁吸烟，严禁酒后作业。

（10）严禁带火种车辆进入场区，场区内应设置明显防火标志，填埋区严禁烟火。

（11）恶劣天气如大雨、暴雨、凝冻或其他特殊期间，乙方制定专门的应急预案，并建

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立紧急情况下的垃圾填埋场作业预案。

（12）根据渗沥液处理系统实际能力每日进行生产作业，达标排放，并完善渗沥液处理

及在线监测台账，按月报至环卫站办公室。

第六条项目交接

1、甲方应将填埋场及所有附属设施、配套设备移交给乙方，移交内容包括但不限于管

理用房、生产用房等有形资产，双方认可后登记造册，使用费用包含在处置单价内。

2、运营合同生效后，甲方按照国家对生活垃圾填埋场建设及运行规范和标准提供环境

影响报告批复、工程建设资料、验收资料及图纸、设备资料等，双方对移交资料登记造

册。

3、合同期满，双方不再续签合同的，乙方应当按照移交清单移交还甲方，并保证移交

数量与接收时数量一致，并确保移交的设施设备在合理的折旧范围内。

第七条违约责任

甲乙双方未履行各自义务的，视为违约。但只有当：1、甲方未按照本合同约定时间足

额支付运营费用、累计逾期三个月并经乙方催告期后仍不履行的（客观原因除外）；2、乙

方未按规范进行处理或者因管理失误并导致环境污染的，上述两类违约才构成根本性违

约。

根本性违约事项出现，违约方应当向守约方承担违约责任并支付违约金，违约金包括

但不限于：

1、违约导致守约方产生的直接损失和间接损失；

2、守约方为维护合法权益发生的交通费、聘请律师所支付的律师代理费、诉讼费、评

估费及拍卖等费用。

第八条发生以下情形时，本合同解除：

1、本合同期满后双方未达成新的委托运营合同。

2、经双方协商一致，可提前解除本合同。

3、根本性违约的，守约方可以单方解除合同。

4、其他法律规定的解除情形。

第九条特别约定

1、甲方委托乙方托管期间，因发生重大自然、地质灾害、社会稳定等外界原因导致的

安全、环境事故责任，甲乙双方均视为不可抗力因素，双方均不承担责任。

2、因历史遗留原因或地质变化导致监测井及库区等发生渗漏事故的，或突发山洪导致

泉眼地下水涌出发生环境安全事故的，均视为不可抗力因素，与乙方无关。

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3、当发现非乙方管理因素导致的环保、安全风险需要甲方对处理方案审批及资金投入

的，乙方应当及时报告甲方，由甲方自行决定如何处理及资金投入情况；因此导致的环

保、安全风险及处罚与乙方无关。

4、以下情况，均不属于乙方承担设备系统大修、更换的范畴：填埋场及系统用膜（包

括污水系统用膜和 HDPE膜等）的使用寿命，自膜使用之日起算膜的保修期（保修期时长因

膜功能而异，实际与污水接触的膜的保修期，以实际腐蚀情况确定）；保修期内膜由乙方负

责维护，超过保修期膜需要更换的，由乙方向甲方书面汇报，由甲方自行决定是否更换及

更换费用，与乙方无关，所有膜更换费用不包括在本合同运营费用中；系统主机部分寿命为

两年；泵系统寿命为六个月；直接接触污水部分的寿命，以实际腐蚀情况确定寿命。

第十条本合同经双方签字盖章后生效。

第十一条设备清单及状态表是本合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第十二条双方在履行本合同过程中，发生纠纷的，应本着诚实信用原则协商解决，

无法协商解决的，双方约定向毕节仲裁委员会申请仲裁。

第十三条本协议一式六份，双方各持三份，均具有同等法律效力。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法定代表人：法定代表人：

受委托人（签字）：受委托人（签字）：

联系电话：联系电话：

签定日期：签定日期：

第八章附件

附件 1(指定格式)：

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投标总报价书

我方已收到 93-ZC2019-1-329 号《招标文件》，遵照《中华人民共和国

政府采购法》及有关法律、法规和规章的规定，愿意按《招标文件》的要

求作如下承诺：

一、提交：

㈠《商务、技术投标书》；

㈡《投标报价书》。

二、愿意以 元/年的投标总报价向采购方提供《招标文件》，

并完全满足《招标文件》对服务等方面的要求。如果我方中标，愿意按《招

标文件》的规定向采购代理机构交纳招标服务费及其他相关费用。

三、我方愿意交纳投标保证金伍万元整(人民币)。如果我方在投标活动中有

违法、违纪和违规行为的，将不退还我方交纳的投标保证金，我方将永远

放弃追索投标保证金的权利。

四、如果我方中标，我方将完全按《招标文件》的规定履行责任和义务。

如我方中标后不在规定期限与采购单位签订合同的，将不予退还我方的投

标保证金，且有权视其情节追究我方的经济和法律责任。如我方因自身原

因不能履行合同的，我方将承担相应的经济和法律责任。

五、我方已详细阅读了全部《招标文件》(包括修改文件、参考资料和有关

附件)，我方认为《招标文件》所有的条款是合理、公平、公正的，我们完

全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。

六、我方的报价承诺从填报之日至合同终止期间有效，如果我方在合同终

止前撤回承诺将承担违约责任。

45

七、与本次报价有关的一切正式往来文件请寄：

地址：邮编：

电话：传真：

法人代表(负责人)或授权委托人：(电子签章)

投标人全称：(电子签章)

年月日

附件 2(指定格式):

法人授权委托书

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致广西建通工程咨询有限责任公司：

兹委派我单位 (全权代表姓名)参加贵公司组织的(编号: 93-ZC2019-1-3

29 号

)项目公开招标活动,全权代表我单位处理本次公开招标活动中的一切事务。

本授权委托书签字盖章后生效。

特此授权

法定代表人身份证正面 法定代表人身份证反面

全权代表身份证正面 全权代表身份证反面

附全权代表情况：

部门：职务：

通讯地址：邮编：

电话：传真：

投标人全称(电子签章)：

法人代表(签字或印章)：

日期：

附件 3(指定格式)：

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中小企业声明函

本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

(财库[2011]181 号)的规定，本公司为(请填写：中型、小型、微型)企业。

即，本公司同时满足以下条件：

1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关

于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[2011]300 号)规定的

划分标准，本公司为(请填写：中型、小型、微型)企业。

2.本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工

程、提供服务、或者提供其他(请填写：中型、小型、微型)企业制造的货物。

本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的

真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称(盖章)：

日期：

附件 4(指定格式)：

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残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促

进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141 号)的规定，本单位

为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加单位的项目采购活动提供

本单位制造的货物(由本单位承担工程/提供服务)，或者提供其他残疾人福

利性单位制造的货物(不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物)。本

单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

单位名称(盖章)：

日期：

49

附件 8：(采购清单及采购需求)

采购清单

威宁县生活垃圾卫生填埋场委托运营服务,合同期 3 年采购预算：

5730500.00 元/年。