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Olga Marta Sánchez O. Ministra Planificación Nacional
Costa Rica
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Cuartas Jornadas de Planificación Territorios y ciudades
sostenibles: desafíos para la investigación y la planificación
Lima, 13 de octubre de 2017
Cambio climático y resiliencia territorial
Marco de referencia sobre cambio climático y resiliencia territorial.
1994: Estrategia de Yokohama para un Mundo Más Seguro: Directrices para la prevención de los desastres naturales, la preparación para casos de desastre y la mitigación de sus efectos-
1999: Plan de Acción y Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres de 1999.
2005: Marco de Acción de Hyogo para 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres.
2015: Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030 III Conferencia Mundial de las Naciones Unidas celebrada en Sendai (Japón) el 18 de marzo de 2015.
2016: Acuerdos de Paris. Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP21)
¿Cuál es el propósito fundamental?
“La reducción sustancial del riesgo de desastres y de las pérdidas ocasionadas por los desastres, tanto en vidas, medios de subsistencia y salud como en bienes económicos, físicos, sociales, culturales y ambientales de las personas, las empresas, las comunidades y los países”
Marco de Sendai.
Personas
Bienes
Salud Medios de
vida
Activos culturales y ambientales
Derechos
Metas globales - Acuerdo París
5
Cambio Climático y planificación territorial resiliente
en Costa Rica
Principales desafíos para crear capacidades de resiliencia económica, social, sanitaria y cultural de las personas, las comunidades, sus bienes, así como del medio ambiente.
El conocimiento
Polìticas públicas para la prevención y gestión del riesgo
a desastres
La preservación del recurso hídrico
La explotación racional de los recursos marinos
La gestión de residuos.
Mecanismos de adaptación y mitigación ante el cambio
climático
El ordenamiento territorial
La educación para la ciudadanía global
El uso de energías limpias para reducir la dependencia de
los combustibles fósiles y fortalecer la cultura y
educación ambiental.
La gobernanza para la resiliencia
La inversión: inversiones públicas y privadas para la
prevención y reducción del riesgo de desastres
Normativas e instrumentos para que la inversión
incorpore en todas sus fases de diseño y ejecución la
gestión del riesgo a desastres
Los sistemas de información
Cooperación internacional
Objetivos de Desarrollo Sostenible
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“Fomentar las acciones frente al cambio climático global, mediante la participación ciudadana, el cambio tecnológico, procesos de innovación, investigación y conocimiento para garantizar el bienestar, la seguridad humana y la competitividad del país es lo que nos ocupa en los próximos años, reduciendo los impactos del cambio y la variabilidad climática, aumentando las capacidades adaptativas y de gestión de riesgo de desastres, propiciando una mayor resiliencia de sectores vulnerables”
Esfuerzos desde el Plan Nacional de Desarrollo:
“ … contribuir con la mitigación de la crisis energética y los efectos del cambio climático, mediante el impulso a fuentes energéticas de energía no convencional, así como tecnologías para la reducción de la huella de carbono, basadas en nuestra biodiversidad, en la utilización de residuos y desechos de procesos productivos y en procesos de gestión del conocimiento
La consideración sobre los efectos del
cambio climático fueron valorados de
manera transversal en e todas las acciones estratégicas a desarrollarse en el
PND:
La estrategia para su
atención es multisectorial,
multiactor y además multinivel
Algunos ejemplos
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Plan de Acción de Estrategia Nacional de Cambio Climático
El Cambio Climático es más que un problema ambiental, es un tema de desarrollo que requiere una efectiva acción preventiva en los sectores (transporte, energía, forestal, agricultura, ganadería y manejo de residuos) y fortalecimiento de los espacios de coordinación intersectoriales
Mitigación Adaptación
Enfoque metodológico: Gestión para Resultados de Desarrollo
(GpRD)
INDC
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Programa País de Carbono-Neutralidad 2.0 (PPCN)
Plan Nacional de Energía 2015-2030: busca descarbonización a largo plazo, eficiencia energética, inversión en transporte eléctrico
Acciones de Mitigación Nacionalmente Apropiadas (NAMA’s): en los sectores de café, ganadería y biomasa
Plan Nacional de Gestión de Riesgo 2016-2020
Acciones en Mitigación
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Desarrollar un Plan Nacional de Adaptación al 2018: combinará enfoques sectoriales y territoriales (biodiversidad, agropecuario, hídrico, zona costera, pesca, salud, infraestructura, energía, turismo y ciudades)
Reducción del riesgo de desastres: Plan Nacional de Gestión de Riesgos 2016-2020
Adaptación basada en comunidades: se busca empoderar a las comunidades, buscar el Desarrollo Verde Inclusivo (DVI). Y además se cuenta con una Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2011
Acciones en Adaptación
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Adaptación basada en Ecosistemas (AbE): se trabaja para identificar beneficios sociales, económicos, culturales para las comunidades locales, según el manejo sostenible, conservación y restauración de ecosistemas (manglares, arrecifes coralinos, cuencas hidrográficas)
Adaptación en la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos: Es prioritaria debido a la seguridad humana y los conflictos territoriales que puedan generarse
Planificación y gestión local para la adaptación territorial: al 2020 todas las ciudades y cantones costeros contaran con planes de OT, con el componente de vulnerabilidad al CC, medidas de adaptación y mitigación.
Para enfrentar los aumentos en los niveles del mar,
terrenos saturados de agua,
deslizamientos
Acciones en Adaptación
Desafío
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Adaptación de la infraestructura pública: identificar y corregir vulnerabilidades físicas de los sistemas de infraestructura y asentamientos humanos
Salud ambiental como medida de adaptación: aumentar cobertura, mantenimiento y sostenibilidad de los sistemas de alcantarillado sanitario y pluvial hasta un 90% y vigilancia a la salud por las patologías asociadas al CC.
Desarrollo de capacidades, transferencia de tecnología y financiamiento para la adaptación: fortalecer el IMN para dar seguimiento en tiempo real, en colaboración con la CNE. Promover la transferencia de tecnologías que ayuden a la adaptación; e incrementar el presupuesto para la investigación en C.C
Acciones en Adaptación
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Estas medidas se reflejan en una serie de políticas, planes y
sistemas de información en los que trabaja el país:
Política Nacional de Humedales
Programa de Pago por Servicios
Ambientales (PSA)
Sistema Nacional de Corredores Biológicos
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
Sistema de cuentas ambientales
Política Hídrica Nacional
Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
La Agenda del Agua
Sistema de Monitoreo de Aguas
Subterráneas en Tiempo Real (SIMASTIR)
Sistema Nacional de Información para la
Gestión Integrada del Recurso Hídrico
Instrumentos para la gestión
Planes Regionales de Desarrollo
Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local
Carbono neutralidad, Gestión sostenible del recurso hídrico, Alternativas de transporte, producción y consumo sostenible, Prevención, mitigación y adatación Gestión agroambiental Organización para la gestión del riesgo
Los sistemas de información
Con una mayoría de indicadores en color verde
• Fin de la pobreza (ODS 1)
• Salud y el bienestar (ODS 3)
• Igualdad de género (ODS 5)
• Energía asequible y no contaminante (ODS 7)
• Trabajo decente y crecimiento económico (ODS 8)
• Industria, innovación e infraestructura (ODS 9)
• Reducción de las desigualdades (ODS 10).
Capacidades estadísticas de indicadores ODS asociados con
cambio climático
Con una mayoría de indicadores en color amarillo • Educación de calidad (ODS 4) • Agua limpia y saneamiento (ODS 6) • Vida submarina (ODS 14) • Vida de ecosistemas y terrestres (ODS
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Con una mayoría de indicadores en color rojo • Hambre cero (ODS 2) • Ciudades y comunidades
sostenibles (ODS 11) • Producción y consumo
responsable (ODS 12)
Con una mayoría de indicadores en color azul • Acción por el clima (ODS 13) • Alianzas para lograr
objetivos (ODS 17)
Se cuenta con la información necesaria para producir el indicador No se produce el indicador, pero se puede producir con las fuentes de información existentes No se produce el indicador y no se puede producir a partir de las fuentes de información existentes No aplica para Costa Rica por naturaleza del indicador
I
PROPUESTA CONCEPTUAL PARA EL ABORDAJE DE LA RECUPERACIÓN DE LOS DESASTRES EN COSTA RICA
PROPÓSITO
• Recuperación y protección de infraestructura, medios de vida y líneas vitales superando las vulnerabilidades que provocaron que un fenómeno natural propiciara un desastre.
PRINCIPIOS
Integralidad, participación, inclusividad, solidaridad, visión prospectiva, transformador, coordinación, transparencia
IMPLEMENTACIÓN
Decisiones y acciones sociales, culturales, económicas, ambientales y político-institucionales planificadas en el corto, mediano y largo plazo
RESULTADOS Mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las personas afectadas a partir de un enfoque de desarrollo humano, que implica sostenibilidad, inclusión, seguridad y garantía de derechos de las personas e inclusión
INSTRUMENTOS
Ley de Emergencias
Propuesta conceptual para el abordaje de la recuperación de los desastres en Costa Rica
Plan Nacional de Gestión de Riesgo
Plan Nacional de Desarrollo
Planes Cantonales de Desarrollo Humano Local
Planes reguladores
CNE
COMITÉS DE
SEGUIMIENTO DE
LOS SUBSISTEMAS
FORO NACIONAL
SOBRE RIESGO
COMITÉS
SECTORIALES
COMITÉS
INSTITUCIONALES
COMITÉS
ASESORES
TÉCNICOS
COMITÉS
REGIONALES
COMITÉS
MUNICIPALES
COMITÉS
COMUNALES
REDES
TEMÁTICAS
REDES
TERRITORIALES
COE
1. Reducción el riesgos
2. Preparativos y Respuesta
3. Recuperación
13
89
300
SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
DEL RIESGO
INSTANCIAS DE COORDINACIÓN
Tormenta tropical Nate, más devastadora que Juana, Cesar, Mitch, Thomas y Otto
Relación del cambio climático, la resiliencia territorial y la planificación del desarrollo
Lograr acuerdos para intervenir de manera solidaria los problemas comunes- continuos y nuevos que se desplazan hacia las soluciones y alternativas entre los países.
Debe asumirse las responsabilidades compartidas y la corresponsabilidad social para lograr mantener el derecho a la mejor vida posible a partir de la capacidad de resiliencia en la adaptación y mitigación del Cambio Climático.
La capacidad de adaptación y la mitigación al cambio climático debe ser congruente con la resiliencia de los seres humanos en el planeta la cual supone prever el futuro, dejar de lado la improvisación para actuar de una manera planificada, ejecutando acciones para alcanzar el propósito común de mejorar calidad de vida.
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Olga Marta Sánchez Oviedo
Ministra Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica