CAMERADEIDEPUTATI 3773 APPROVATO DAL SENATO DELLA …€¦ · del Gohonzon, alle cerimonie religiose, allo studio dei testi buddisti e in partico-lare di quelli di Nichiren Daishonin,

CAMERA DEI DEPUTATI N. 3773—

DISEGNO DI LEGGE

APPROVATO DAL SENATO DELLA REPUBBLICA

il 20 aprile 2016 (v. stampato Senato n. 2192)

PRESENTATO DAL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

(RENZI)

DI CONCERTO CON IL MINISTRO DELL’ECONOMIA E DELLE FINANZE

(PADOAN)

Norme per la regolazione dei rapporti tra lo Stato e l’Istituto BuddistaItaliano Soka Gakkai, in attuazione dell’articolo 8, terzo comma, della

Costituzione

Trasmesso dal Presidente del Senato della Repubblicail 21 aprile 2016

Atti Parlamentari — 1 — Camera dei Deputati

XVII LEGISLATURA — DISEGNI DI LEGGE E RELAZIONI — DOCUMENTI

DISEGNO DI LEGGE__

ART. 1.

(Rapporti tra lo Stato e l’Istituto BuddistaItaliano Soka Gakkai).

1. I rapporti tra lo Stato e l’IstitutoBuddista Italiano Soka Gakkai (IBISG)sono regolati dalle disposizioni della pre-sente legge, sulla base dell’allegata intesa,stipulata il 27 giugno 2015.

ART. 2.

(Autonomia dell’Istituto Buddista ItalianoSoka Gakkai)

1. La Repubblica dà atto dell’autono-mia dell’IBISG, liberamente organizzatosecondo i propri ordinamenti e discipli-nato dal proprio statuto.

2. La Repubblica, richiamandosi ai di-ritti inviolabili della persona garantitidalla Costituzione, riconosce che le no-mine dei ministri di culto, l’organizzazionecomunitaria e gli atti in materia discipli-nare e spirituale, nell’ambito dell’IBISG, sisvolgono senza alcuna ingerenza statale.

3. La Repubblica garantisce la liberacomunicazione dell’IBISG con la SokaGakkai internazionale, con sede in Giap-pone – Tokyo.

ART. 3.

(Libertà religiosa).

1. La Repubblica riconosce all’IBISG lapiena libertà di svolgere la sua missionereligiosa, spirituale, educativa, culturale eumanitaria.

2. È garantita all’IBISG, agli organismida esso rappresentati e a coloro che nefanno parte, la piena libertà religiosa, diriunione e di manifestazione del pensierocon la parola, lo scritto e ogni altro mezzodi diffusione.


XVII LEGISLATURA A.C. 3773

ART. 4.

(Ministri di culto).

1. Ai ministri di culto liberamente no-minati dall’IBISG a norma del propriostatuto è assicurato il libero esercizio delloro ministero.

2. La qualifica di ministri di culto ècertificata dall’IBISG che ne tiene appositoelenco e ne rilascia attestazione ai finidella presente legge.

3. Ai ministri di culto è riconosciuto ildiritto di mantenere il segreto d’ufficio suquanto appreso nello svolgimento dellapropria funzione.

4. Nel caso di ripristino del servizioobbligatorio di leva, i ministri di culto,soggetti all’obbligo del servizio militare,sono assegnati, su loro richiesta e nelrispetto delle disposizioni sull’obiezione dicoscienza, al servizio civile.

5. In caso di richiamo in servizio peresigenze di mobilitazione generale i mini-stri di culto, che abbiano prestato serviziomilitare, sono assegnati, su loro richiesta,al servizio civile o ai servizi sanitari, inrelazione alle esigenze di servizio.

ART. 5.

(Assistenza spirituale).

1. Gli appartenenti all’IBISG hannodiritto all’assistenza spirituale da parte deiministri di culto anche quando siano im-pegnati nel servizio militare, oppure sianoricoverati in strutture sanitarie, socio-sa-nitarie e sociali.

2. Gli interessati o i loro congiunticomunicano alle competenti amministra-zioni le informazioni necessarie per repe-rire i ministri di culto richiesti. A taliministri è assicurata la libertà di accessoalle strutture di cui al comma 1, affinchépossano garantire l’assistenza spirituale.

3. Gli appartenenti all’IBISG, se dete-nuti in istituti penitenziari, hanno dirittoall’assistenza spirituale da parte dei mini-stri di culto dell’Istituto. Ai ministri diculto è assicurato l’accesso agli istituti



penitenziari senza particolare autorizza-zione.

4. Per le finalità di cui ai commi 1, 2e 3, apposito elenco dei ministri di culto ètenuto dall’IBISG e trasmesso alle compe-tenti amministrazioni.

5. Gli oneri per lo svolgimento dell’as-sistenza spirituale di cui al presente arti-colo sono a carico dell’IBISG.

6. Gli appartenenti all’IBISG che pre-stano servizio militare possono ottenere,compatibilmente con le esigenze di servi-zio, opportuni permessi al fine di parte-cipare alle attività religiose della SokaGakkai nella sede dell’Istituto geografica-mente più vicina.

7. In caso di decesso in servizio dimilitari appartenenti all’IBISG, il comandomilitare competente adotta le misure ne-cessarie ad assicurare che le esequie sianocelebrate nel rispetto della volontà deldefunto e della sua famiglia.

ART. 6.

(Insegnamento religioso nelle scuole).

1. La Repubblica, nel garantire la li-bertà di coscienza di tutti, riconosce aglialunni delle scuole pubbliche di ogni or-dine e grado il diritto di non avvalersi diinsegnamenti religiosi. Tale diritto è eser-citato ai sensi delle leggi dello Stato daglialunni e da coloro cui compete la respon-sabilità su di essi.

2. L’IBISG fruisce delle possibilità of-ferte dalla legislazione vigente per rispon-dere alle richieste provenienti dagli alunnie dalle loro famiglie in ordine alla cono-scenza e allo studio della dottrina religiosadella Soka Gakkai.

3. Gli oneri finanziari derivanti daicommi 1 e 2 sono comunque a caricodell’IBISG.

ART. 7.

(Libertà di insegnamento).

1. La Repubblica, in conformità alprincipio della libertà della scuola e del-



l’insegnamento e nei termini previsti dallaCostituzione, garantisce all’IBISG il dirittodi istituire liberamente scuole di ogniordine e grado e istituti di educazione.

2. Alle scuole di cui al comma 1, cuisia riconosciuta la parità, è assicuratapiena libertà, nel rispetto delle normegenerali sull’istruzione e di quanto pre-visto dalla legge 10 marzo 2000, n. 62, esuccessive modificazioni, ed ai loroalunni un trattamento scolastico equipol-lente a quello degli alunni delle scuoledello Stato e degli altri enti territoriali,anche per quanto concerne gli esami diStato conclusivi del primo e del secondociclo di istruzione.

ART. 8.

(Edifici di culto).

1. Gli edifici dell’IBISG aperti al cultopubblico non possono essere requisiti, oc-cupati, espropriati o demoliti se non pergravi ragioni e previo accordo con l’Isti-tuto.

2. Salvo i casi di urgente necessità, laforza pubblica non può entrare, per l’eser-cizio delle sue funzioni, negli edifici di cuial comma 1, senza averne dato previoavviso e preso accordi con il ministro diculto responsabile dell’edificio.

3. Le affissioni e la distribuzione dipubblicazioni e stampati relativi alla vitareligiosa e alla missione dell’IBISG, effet-tuate all’interno e all’ingresso degli edificidi culto di cui al comma 1 e delle loropertinenze, nonché le collette raccolte neipredetti luoghi, continuano ad essere ef-fettuate senza autorizzazione né ingerenzada parte degli organi dello Stato e adessere esenti da qualsiasi tributo.

4. Le competenti autorità dell’IBISGinformano la Prefettura – Ufficio territo-riale del Governo competente dell’esi-stenza di edifici di culto dell’Istituto me-desimo nel territorio provinciale, indi-cando gli spazi specificamente dedicati alculto ed eventuali variazioni che si deter-minino.

5. L’autorità civile tiene conto delleesigenze religiose delle popolazioni fatte



presenti dall’IBISG per quanto concerne lacostruzione di nuovi edifici di culto del-l’Istituto.

ART. 9.

(Trattamento delle salme e cimiteri).

1. Agli appartenenti all’IBISG è assicu-rato il rispetto delle regole della propriatradizione per quanto riguarda il tratta-mento delle salme, in conformità allenorme vigenti in materia.

2. Possono essere previste nei cimiteriaree riservate ai sensi della normativavigente.

3. La dichiarazione individuale rila-sciata all’IBISG dai suoi appartenenti divoler essere cremato è equiparata alledichiarazioni ritenute valide, dalle leggivigenti, ai fini delle autorizzazioni allacremazione.

ART. 10.

(Certificazione dell’Istituto BuddistaItaliano Soka Gakkai).

1. Per i fini di cui agli articoli 4, 5 e 8,l’IBISG rilascia apposita certificazionedella qualificazione di ministro di culto.

ART. 11.

(Enti dell’Istituto Buddista ItalianoSoka Gakkai).

1. Ferma restando la personalità giu-ridica dell’Istituto Buddista Italiano SokaGakkai, riconosciuto con decreto del Pre-sidente della Repubblica 20 novembre2000, altri enti costituiti dall’IBISG pos-sono essere riconosciuti come persone giu-ridiche agli effetti civili con decreto delMinistro dell’interno, purché abbiano lasede in Italia e perseguano fini di religioneo di culto.

2. Il fine di religione o di culto èaccertato di volta in volta in conformitàalle disposizioni dell’articolo 12.



3. Il riconoscimento della personalità diun ente dell’IBISG è concesso su domandadi chi rappresenta l’ente secondo gli statutie previa delibera favorevole del consiglionazionale.

4. L’ente non può essere riconosciuto senon è rappresentato giuridicamente e difatto da un cittadino italiano o cittadino diuno Stato membro dell’Unione europeaavente domicilio in Italia.

5. Gli enti dell’IBISG che hanno lapersonalità giuridica nell’ordinamentodello Stato assumono la qualifica di entidell’IBISG civilmente riconosciuti.

ART. 12.

(Attività di religione o di culto).

1. Agli effetti civili si considerano co-munque:

a) attività di religione o di cultoquelle dirette al rito del Gongyo e al cultodel Gohonzon, alle cerimonie religiose,allo studio dei testi buddisti e in partico-lare di quelli di Nichiren Daishonin, al-l’assistenza spirituale, alla formazione deiministri di culto, alla diffusione dei prin-cìpi buddisti di nonviolenza e di rispetto ecompassione per tutte le forme di vitaesistenti;

b) attività diverse da quelle di reli-gione o di culto, quelle di assistenza ebeneficenza, di istruzione, educazione ecultura e, in ogni caso, le attività com-merciali o aventi scopo di lucro.

ART. 13.

(Regime tributario).

1. Agli effetti tributari gli enti del-l’IBISG civilmente riconosciuti aventi finedi religione o di culto, come pure leattività dirette a tali scopi, sono equiparatia quelli aventi fine di beneficenza o diistruzione.

2. Gli enti dell’IBISG, civilmente rico-nosciuti, possono svolgere attività diverseda quelle di religione o di culto.



3. Le attività diverse da quelle di reli-gione o di culto, svolte da tali enti, sonosoggette, nel rispetto della struttura e dellefinalità di tali enti, alla normativa europeae alle leggi dello Stato concernenti taliattività e al regime tributario previsto perle medesime.

ART. 14.

(Gestione degli enti).

1. La gestione ordinaria e gli atti distraordinaria amministrazione degli entidell’IBISG civilmente riconosciuti si svol-gono sotto il controllo delle competentiautorità confessionali senza alcuna inge-renza da parte dello Stato.

ART. 15.

(Iscrizione nel registro delle persone giuri-diche).

1. Gli enti dell’IBISG civilmente rico-nosciuti devono iscriversi entro i terminiprevisti dalla normativa vigente nel regi-stro delle persone giuridiche.

2. Nel registro delle persone giuridiche,oltre alle indicazioni prescritte dallenorme vigenti in materia, devono risultarele norme di funzionamento e i poteri degliorgani di rappresentanza dell’ente.

ART. 16.

(Mutamento ed estinzione degli enti).

1. Ogni mutamento sostanziale nel fine,nella destinazione del patrimonio e nelmodo di esistenza di un ente dell’IBISGcivilmente riconosciuto acquista efficaciacivile mediante riconoscimento con de-creto del Ministro dell’interno.

2. In caso di mutamento che facciaperdere all’ente uno dei requisiti prescrittiper il suo riconoscimento, il riconosci-mento stesso è revocato con decreto delMinistro dell’interno, sentito l’IBISG.

3. La soppressione di un ente aderenteall’IBISG, civilmente riconosciuto, o la sua



estinzione per altra causa hanno efficaciacivile mediante l’iscrizione nel registrodelle persone giuridiche del provvedimentodel competente organo dell’IBISG che sop-prime l’ente o ne dichiara l’avvenuta estin-zione. L’iscrizione è disposta con decretodel Ministro dell’interno.

4. La devoluzione dei beni dell’entesoppresso o estinto avviene secondoquanto prevede il provvedimento del-l’IBISG, salvi comunque la volontà deidisponenti, i diritti dei terzi e le disposi-zioni statutarie.

ART. 17.

(Contributi deducibili agli effetti IRPEF).

1. La Repubblica prende atto chel’IBISG si sostiene finanziariamente con icontributi volontari dei suoi fedeli.

2. A decorrere dal periodo d’imposta incorso alla data di entrata in vigore dellapresente legge, le persone fisiche possonodedurre dal proprio reddito complessivo,agli effetti dell’imposta sul reddito dellepersone fisiche, le erogazioni liberali indenaro, fino all’importo di euro 1.032,91,a favore dell’IBISG, destinate alla realiz-zazione delle finalità istituzionali dell’Isti-tuto e delle attività di cui all’articolo 12,comma 1, lettera a).

3. Le modalità per la deduzione di cuial comma 2 sono determinate con decretodel Ministro dell’economia e delle finanze.

ART. 18.

(Ripartizione della quota dell’otto per milledel gettito IRPEF).

1. A decorrere dal periodo di impostain corso alla data di entrata in vigore dellapresente legge, l’IBISG concorre, con isoggetti e secondo le modalità previstedalla normativa vigente, alla ripartizionedella quota pari all’otto per mille dell’im-posta sul reddito delle persone fisicheliquidata dagli uffici sulla base delle di-chiarazioni annuali, destinando le sommedevolute a tale titolo dallo Stato, oltre che



ai fini di cui all’articolo 17, comma 2,anche ad interventi sociali e umanitari inItalia e all’estero, nonché ad iniziative perla promozione della pace, del rispetto edifesa della vita in tutte le forme esistenti,nonché per la difesa dell’ambiente.

2. L’attribuzione delle somme di cui alcomma 1 viene effettuata sulla base dellescelte espresse dai contribuenti in sede didichiarazione annuale dei redditi, nel cuimodulo l’Istituto verrà indicato con ladenominazione « Istituto Buddista ItalianoSoka Gakkai (IBISG) ». Per quanto ri-guarda le quote relative alle scelte nonespresse dai contribuenti, l’IBISG dichiaradi partecipare alla loro ripartizione inproporzione alle scelte espresse, utiliz-zando le relative somme per le stessedestinazioni di cui al comma 1.

3. A decorrere dal terzo anno succes-sivo a quello di cui al comma 1 lo Statocorrisponde annualmente, entro il mese digiugno, all’IBISG le somme determinate aisensi dell’articolo 45, comma 7, della legge23 dicembre 1998, n. 448, sulla base delledichiarazioni annuali relative al terzo pe-riodo di imposta precedente.

ART. 19.

(Commissione paritetica).

1. Su richiesta di una delle due parti,al fine di predisporre eventuali modifiche,si può procedere alla revisione dell’im-porto deducibile ed alla valutazione dellaquota IRPEF di cui agli articoli 17 e 18, adopera di un’apposita Commissione parite-tica nominata dall’autorità governativa edall’IBISG.

ART. 20.

(Rendiconto annuale).

1. L’IBISG trasmette annualmente alMinistro dell’interno un rendiconto rela-tivo all’effettiva utilizzazione delle sommedi cui agli articoli 17 e 18 e ne diffondeadeguata informazione.



2. Il rendiconto di cui al comma 1 devecomunque precisare gli interventi operatiper le finalità previste dagli articoli 17 e18.

3. Il Ministro dell’interno, entro trentagiorni dal ricevimento dei rendiconti, netrasmette copia, con propria relazione, alMinistro dell’economia e delle finanze.

ART. 21.

(Beni culturali).

1. La Repubblica e l’IBISG si impe-gnano a collaborare per la tutela e lavalorizzazione dei beni afferenti al patri-monio culturale dell’Istituto e dei soggettidi cui all’articolo 11, eventualmente ancheistituendo a tal fine un’apposita Commis-sione mista.

ART. 22.

(Festività religiose).

1. La Repubblica riconosce agli appar-tenenti all’IBISG, su loro richiesta, il di-ritto di osservare le festività del 16 feb-braio, che celebra la nascita del BuddaNichiren Daishonin, e del 12 ottobre, checelebra l’iscrizione del Dai Gohonzon, verooggetto di culto per gli appartenenti al-l’IBISG, da parte dello stesso NichirenDaishonin. Tale diritto è esercitato nelquadro della flessibilità dell’organizza-zione del lavoro. Restano comunque salvele imprescindibili esigenze dei servizi es-senziali previsti dall’ordinamento giuridicoitaliano.

ART. 23.

(Norme di attuazione).

1. Le autorità competenti, nell’emanarele norme di attuazione della presentelegge, tengono conto delle esigenze fatteloro presenti dall’IBISG e avviano, se ri-chieste, opportune consultazioni.



ART. 24.

(Cessazione di efficacia della normativa suiculti ammessi e delle norme contrastanti).

1. Con l’entrata in vigore della presentelegge le disposizioni della legge 24 giugno1929, n. 1159, e del regio decreto 28febbraio 1930, n. 289, cessano di avereefficacia ed applicabilità nei riguardi del-l’IBISG, degli enti ed opere che ne fannoparte e degli organi e persone che licostituiscono.

2. Ogni norma contrastante con lapresente legge cessa di avere efficacia neiconfronti dell’IBISG, degli enti ed opereche ne fanno parte e degli organi e per-sone che li costituiscono, dalla data dientrata in vigore della legge medesima.

ART. 25.

(Ulteriori intese).

1. Ove una delle due parti ravvisassel’opportunità di modifiche al testo dell’al-legata intesa, le parti tornano a convocarsia tale fine. Alle modifiche si procede conla stipulazione di una nuova intesa e conla conseguente presentazione al Parla-mento di apposito disegno di legge diapprovazione, ai sensi dell’articolo 8 dellaCostituzione.

2. In occasione di disegni di leggerelativi a materie che coinvolgano rapportidell’IBISG con lo Stato sono promossepreviamente, in conformità all’articolo 8della Costituzione, le intese del caso.

ART. 26.

(Copertura finanziaria).

1. Agli oneri derivanti dall’articolo 17,valutati in euro 1.846.000 per l’anno 2017ed in euro 1.081.000 a decorrere dall’anno2018, si provvede mediante corrispondenteriduzione delle proiezioni dello stanzia-mento del fondo speciale di parte correnteiscritto, ai fini del bilancio triennale 2016-



2018, nell’ambito del programma « Fondidi riserva e speciali » della missione« Fondi da ripartire » dello stato di previ-sione del Ministero dell’economia e dellefinanze per l’anno 2016, allo scopo par-zialmente utilizzando l’accantonamentorelativo al medesimo Ministero.

2. Il Ministro dell’economia e dellefinanze è autorizzato ad apportare, conpropri decreti, le occorrenti variazioni dibilancio.




xvii legislatura A.C. 3773

ALLEGATO

















PAGINA BIANCA

*17PDL0040600**17PDL0040600*

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