Cancún Q.R., Julio del 2010

LXXI Congreso Nacional CAAAREM

ADUANA MODERNA, RESPONSABILIDAD COMPARTIDA

Responsabilidad Compartida: Participación de la Iniciativa Privada, Poder Legislativo y Poder Ejecutivo en la Implementación de

una Aduana Moderna.

3

Aduana Mexicana

Misión

Contribuir al crecimiento, prosperidad y competitividad del país, mediante una operación aduanera eficiente, transparente y predecible, que facilite el movimiento de pasajeros y mercancías, que inhiba los comportamientos ilícitos de empresas, personas y funcionarios y que fortalezca la seguridad nacional.

Visión

Ser una aduana reconocida por el profesionalismo e integridad de sus funcionarios y por operar con niveles de eficiencia, transparencia y control comparables con las mejores aduanas del mundo.

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La Aduana en el siglo XXI

1) Aduanas conectadas a nivel mundial: Red de aduanas electrónica (“e-Customs”)

2) Mejor coordinación de la gestión en las fronteras: Ventanilla electrónica única.

3) Gestión de riesgos: tender al control posterior

4) Colaboración aduanas – empresas: Integración y conexión entre ambas

5) Implantación de métodos de trabajo, de procedimientos y de técnicas modernas

6) Uso de tecnología y de instrumentos de alto rendimiento

7) Atribución de poderes: Dotar a las aduanas de las potestades necesarias

8) Una cultura de servicio profesional basada en el conocimiento

9) Creación de capacidades: formación y capacitación adecuada y permanente

10) Integridad

Cometidos de la OMA:

5

La Modernización de la Aduana Mexicana

2) Mejor coordinación de la gestión en las fronteras: VUCEM.

3) Gestión de riesgos

4) Colaboración aduanas – empresas: Ampliación de horarios de operación, Carriles Fast-Exprés, Alianza para el comercio seguro, Observadores de la industria

1) e-Customs: Despacho electrónico y aduana “sin papel”, Transmisión electrónica de certificados de origen

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La Modernización de la Aduana Mexicana

8 a 10) Formación y capacitación: “OCES”, Formación especializada permanenteCultura e Integridad: “Exámenes de Confiabilidad”, “Modelo de Cultura”

7) Atribución de poderes: Revisión del Marco Normativo

5) Métodos de trabajo, de procedimientos y de técnicas modernas: “Fortalecimiento Institucional de Aduanas”.-Reingeniería.

6) Tecnología - instrumentos de alto rendimiento: Aforos, Esclusas, Viva, Rayos Gamma, Inspección no intrusiva, Binomios

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Entorno México

Cambio de Contexto – Énfasis en seguridad - Retos que trascienden del ámbito aduanero

Exigencia de mayores niveles de competitividad por parte de la IP

Economía mundial vulnerable

Nuevas tendencias mundiales de proteccionismo

Limitaciones presupuestales y normativas

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Actores del Comercio Exterior

Actores del comercio exterior

Vigilancia

CÁMARA DE DIPUTADOS

CÁMARA DE SENADORES

IFAI

Vigilancia

CÁMARA DE DIPUTADOS

CÁMARA DE SENADORES

IFAI

Supervisión

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

SHCP

JUNTA DE GOBIERNO

Supervisión

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

SHCP

JUNTA DE GOBIERNO

Reguladores

ECONOMÍA

AGRICULTURA

SALUD

SAGARPA

Reguladores

ECONOMÍA

AGRICULTURA

SALUD

SAGARPA

Seguridad e Inteligencia

PGR

SEDENA

SEGOB (CISEN, INAMI)

AGAFF- AGP- AGCC

Procuraduría Fiscal Federal

IMPI

ICE (Immigration Customs Enforcement)

CBP

IRS

Seguridad e Inteligencia

PGR

SEDENA

SEGOB (CISEN, INAMI)

AGAFF- AGP- AGCC

Procuraduría Fiscal Federal

IMPI

ICE (Immigration Customs Enforcement)

CBP

IRS

Infraestructura y Operación

SCT APIS

SRE

INDAABIN

SAGARPA

SALUD

Aeropuertos

SAE

CBP (Customs and Border Protection)

Infraestructura y Operación

SCT APIS

SRE

INDAABIN

SAGARPA

SALUD

Aeropuertos

SAE

CBP (Customs and Border Protection)

Órganos Fiscalizadores

OIC

SFP

AGE

ASF

TESOFE

Órganos Fiscalizadores

OIC

SFP

AGE

ASF

TESOFE

Organismos Internacionales

OMA

COMALEP

OMC

Organismos Internacionales

OMA

COMALEP

OMC

Intermediarios

Agentes Aduanales

Navieros

Aerolíneas

Transportistas terrestres

Ferrocarril

Almacenes

Fiscalizados

Estratégicos

Generales de depósito

Instituciones Bancarias

Intermediarios

Agentes Aduanales

Navieros

Aerolíneas

Transportistas terrestres

Ferrocarril

Almacenes

Fiscalizados

Estratégicos

Generales de depósito

Instituciones Bancarias

Usuarios Finales

Empresas

Pasajeros

Usuarios Finales

Empresas

Pasajeros

CONCAMIN

CANACINTRA

CONCANACO

ANTAD

COMCE

ANIERM

CNIME

AMIA

CONCAMIN

CANACINTRA

CONCANACO

ANTAD

COMCE

ANIERM

CNIME

AMIA

9

Usuarios del Comercio Exterior

Usuarios Finales

Empresas

Pasajeros

Usuarios Finales

Empresas

Pasajeros

CONCAMIN

CANACINTRA

CONCANACO

ANTAD

COMCE

ANIERM

CNIME

AMIA

CONCAMIN

CANACINTRA

CONCANACO

ANTAD

COMCE

ANIERM

CNIME

AMIARequerimientos: Cumplimiento Calidad y Oportunidad de la Información

USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS

DE SEGURIDAD

ORGANISMOS DE

VIGILANCIA

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Operadores del Comercio Exterior

Requerimientos: Cooperación e Intercambio de información Coordinación Operativa Fortalecer la seguridad Combatir Corrupción Agilizar operaciones y Simplificar trámites Modernización / expansión de infraestructura Reconfiguración de instalaciones Cultura de Servicio Normatividad, regulación acorde a las nuevas necesidades

SCT APIS, SRE, INDAABIN, SAGARPA, SALUD, Aeropuertos, SAE, CBP (Customs and Border Protection)

SCT APIS, SRE, INDAABIN, SAGARPA, SALUD, Aeropuertos, SAE, CBP (Customs and Border Protection)

Agentes Aduanales, Navieros, Aerolíneas, Transportistas terrestres, Ferrocarril, Almacenes, Recintos: Fiscalizados, Estratégicos

Generales de depósito; Instituciones Bancarias

Agentes Aduanales, Navieros, Aerolíneas, Transportistas terrestres, Ferrocarril, Almacenes, Recintos: Fiscalizados, Estratégicos

Generales de depósito; Instituciones Bancarias

USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS

DE SEGURIDAD

ORGANISMOS DE

VIGILANCIA

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Reguladores del Comercio Exterior

Requerimientos: Simplificación del Marco Normativo Eliminar restricciones innecesarias Homologar prioridades, Generar Consensos Comunicación Asesoría Técnica Cooperación

CÁMARA DE DIPUTADOS, CÁMARA DE SENADORES, IFAICÁMARA DE DIPUTADOS, CÁMARA DE SENADORES, IFAI

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SHCP, JUNTA DE GOBIERNOPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA, SHCP, JUNTA DE GOBIERNO

OMA, OMCOMA, OMC

USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS

DE SEGURIDAD

ORGANISMOS DE

VIGILANCIA

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Organismos de Seguridad del Comercio Exterior

USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS

DE SEGURIDAD

ORGANISMOS DE

VIGILANCIA

PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN, INAMI), AGAFF- AGP- AGCC, Procuraduría Fiscal Federal, IMPI, ICE (Immigration Customs Enforcement), CBP, IRS

PGR, SEDENA, SEGOB (CISEN, INAMI), AGAFF- AGP- AGCC, Procuraduría Fiscal Federal, IMPI, ICE (Immigration Customs Enforcement), CBP, IRS

Requerimientos: Estrecha colaboración y coordinación Comunicación Modernizar tecnología Aumentar trabajos de inteligencia Mejorar el intercambio de información Confianza

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Organismos de Vigilancia del Comercio Exterior

Requerimientos: Estrecha colaboración y coordinación Comunicación

OIC, SFP, AGE, ASF, TESOFEOIC, SFP, AGE, ASF, TESOFE

USUARIOS OPERADORES REGULADORESORGANISMOS

DE SEGURIDAD

ORGANISMOS DE

VIGILANCIA

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¿Cómo podemos equilibrar intereses?

• Entendiendo las limitaciones y retos que el entorno nos impone

• Escuchando y entendiendo las necesidades y problemáticas de los otros actores

• Entendiendo que no hay soluciones “perfectas” por lo que siempre habrá “beneficiados y “afectados”

• Anteponiendo el bien común a los intereses particulares

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“la Aduana es la primera ventana a través de la cual el resto del mundo examina un país”.

OMA

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¡MUCHAS GRACIAS!