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CAPACITACIÓN PARA LA ORGANIZACIÓN y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA

BLOQUE MODULAR Planeación y Gestión del Desarrollo

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SENA, Dirección General Subdirección de Política Social División PPPU

Contenido:Lucy Riveros de Concha

Profesional Asesora-División PPPU Jairo Luis Chaves Navia

Jefe División PPPU

Diseño y Diagramación: Mariana Ramírez Silva

Ilustraciones: Elías Taffur Miranda 1a. Reimpresión: Agosto de 1990

Impresión: Sección de Publicaciones

SERVICIO NACIONAL

DE APRENDIZAJE

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De qué se trata?

Hemos visto en los temas anteriores cómo el hombre para resolver sus necesidades materiales y espirituales necesita trabajar. yese trabajo' no lo realiza el hombre solo, aislado, sino en forma integrada, en grupos que se han ido especializando en la producción de un solo producto o en la prestación de un servicio.

Pero además el hombre se integra con sus vecinos en los barrios o en las veredas y establece relaciones fundadas en necesidades e intereses comunes. Surge así la necesidad de organizarse para buscar les soluciones colectivas a los problemas comunes.

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Yes aquí donde surgen las preguntas:

Qué es organizarse? Para qué nos organizamos? Cómo nos organizamos? .

Cuando podamos responder a estas· preguntas, tendremos los

conocimientos necesarios para lograr un mejor y mayor nivel de organización.

Esta cartilla nos brinda algunos conocimientos básicos para resolver estas preguntas a través del tema que aquí se desarrolla:

La organización

Esperamos que usted y sus compañeros tengan en cuenta estos conocimientos, para que como fruto del trabajo y la discusión en grupo, amplíen sus propias ideas sobre este tema. Y lo que es más importante, actúen conjuntamente para mejorar su organización o promoverla si aún no existe.

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Temas

1. Qué nos dice la Historia sobre la Organización? 7

2. Todos necesitamos de todos? 20

3. Por qué es importante Organizarnos? 27

4. Cómo nos organizamos? 33

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Qué nos dice la historia sobre organización? Para poder resolver sus necesidades el hombre siempre ha tenido que

organizarse.

En formas sencillas como lo hizo en la antigüedad.

oen formas complejas como lo hace actualmente.

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En un principio las comunidades primitivas, se organizaban así:

Oficios como la pesca, la caza y la guerra... los hacían los hombres.

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Oficios como sembrar, cuidar los animales y atender los niños. los hacían

las mujeres y los ancianos.

Esta forma de repartirse el trabajo, era una organización natural de los grupos humanos, a la cual se podría llamar:

División natural Del Trabajo

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Gracias a esa organización las mujeres descubrieron la agricultura y la ganadería. Como permanecían más cerca del hogar probablemente al arrojar desechos de alimentos, atraían algunos animales que venían a comerlos. Esta actividad se fue haciendo normal y con el tiempo aquellos. animales fueron domesticados.

También posiblemente botaban semillas que germinaban cerca del sitio donde habitaban y así aprendieron que podían sembrar las semillas de las plantas que más necesitaban.

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Con el desarrollo de sus rudimentarios instrumentos, lograron producir más y obtener mayor cantidad de productos de los que necesitaban para satisfacer las necesidades de "Su propia comunidad.

Así surgió la idea de intercambiar los sobrantes con otras comunidades.

Pero cuando el número de comunidades y los tipos de productos a cambiar

aumentaron, el trueque directo se complicó. Para resolver esta situación las comunidades organizaron su intercambio y

colocaron un producto en particular como medio de cambio; por ejemplo, las pieles, la sal, etc. Este producto hacía en esa época el papel que después hizo el oro, como

moneda. En este caso los otros productos eran las mercancías, es decir,

bienes que se cambiaban por el producto particular que hacía de medio de cambio.

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Con el tiempo, los grupos se especializaron mucho más: Agricultores, ganaderos, artesanos, guerreros...

Entonces cada grupo tenía su trabajo y su producto con él cual beneficiaba

a la comunidad y obtenía los otros productos de los cuales carecía.

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A medida que el hombre iba mejorando los instrumentos y procedimientos de trabajo, se iban cambiando las formas de organización de la sociedad y

fue cambiando la forma de propiedad. Por ejemplo el ganado, las herramientas de trabajo y los elementos de guerra ya no eran de toda la comunidad, sino del grupo que tenía este oficio. Así, la idea amplia de propiedad comunitaria fue cambiando a una

idea más limitada, la propiedad de grupo, la cual origina nuevas formas

de organización que buscan satisfacer las necesidades del grupo y prote-

ger sus intereses.

Así se dieron las primeras formas de organización.

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Conocer el desarrollo de las formas como ha evolucionado la organización de la sociedad es muy importante, porque nos permite proyectar el cambio, es decir prever como podemos y debemos cambiar para resolver los problemas.

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Y también es importante conocer los diferentes niveles y formas de

organización. La más importante e influyente es la organización económica, social, política y cultural de un país.

Pero a su interior existen otros niveles menores de organización, que también son determinantes para el desarrollo económico y social.

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Por ejemplo en Colombia existen: Organizaciones políticas, como los partidos liberal, conservador, comunista, democracia cristiana, etc., cuyos ideales· son proyectar el desarrollo económico, social, político y cultural del país.

Gremios de industriales, agricultores, ganaderos, Comerciantes, indígenas,

campesinos, pescadores, microempresarios, cuyos fines son mejorar las condiciones económicas y sociales de sus asociados en función del desarrollo del país.

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Sindicatos en los campos agrícola, industrial y comercial, cuyos objetivos son mejorar las condiciones de trabajo y el ingreso de sus afiliados. Organizaciones comunitarias como: juntas de acción

comunal, comités de barrio, asociaciones de vecinos, etc., cuyos propósitos son mejorar las condiciones de vida de sus miembros.

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Son todas formas de organización que tienen el mismo objetivo general de las formas organizativas primitivas: la satisfacción de las necesidades

humanas v la búsqueda del bienestar.

Por este impulso que los anima, todas las diferentes formas de organización

juegan un papel importante en el desarrollo económico y social de un

país.

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Actividad en grupo

Discutamos las preguntas en grupo, escribamos las respuestas y luego comentemos las con otros grupos o comunidades.

1. Cómo se dieron las primeras formas de organización?

2. Por qué han sido importantes las organizaciones en la historia de Colombia?

3. Estudiemos la historia de nuestra comunidad y analicemos si alguna organización ha tenido especial influencia en ella y por qué.

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Todos necesitamos de todos

Si pensamos por un momento en' lo que cada uno de nosotros necesita diariamente para vivir y desempeñar su trabajo, posiblemente traigamos a la memoria necesidades tales como el alimento, el vestido, la vivienda, el esparcimiento, el transporte y otras más.

Consideremos ahora solo una de estas necesidades, el alimento y analicemos el proceso que sufre antes de llegar al consumidor.

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Tendremos que recordar entonces el trabajo del campesino, del experto agrícola, del técnico de la fábrica de abonos, del transportador, del industrial y del comerciante. Notemos que se requiere una cadena de personas, que con su trabajo, hacen posible que otros puedan satisfacer la necesidad de obtener el alimento.

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Necesitamos del trabajo de miles de personas para poder vivir y así mismo,

muchas personas dependen de nuestro trabajo y en general, de todo

aquello que como personas podemos dar.

En conclusión, ninguna persona puede por sí sola, satisfacer todas sus necesidades; somos interdependientes.

Todos necesitamos de todos!!

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Cuando hay ineficiencia en algún eslabón de la-··cadena de la producción, por ejemplo, en la distribución y la cooperación mutua, se puede causar escasez y encarecimiento, y se originan desequilibrios con grandes consecuencias sociales y políticas que entorpecen el desarrollo de la comunidad.

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Mientras más agudos son los problemas, más se evidencia la necesidad de alcanzar mejores niveles de organización, para trabajar de manera

colectiva y ordenada en la búsqueda de soluciones.

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En nuestras comunidades hay muchas necesidades que nos afectan o nos afectaron en el pasado. La experiencia nos enseña que solo a través del trabajo colectivo, organizado encontramos soluciones efectivas.

Por lo tanto debemos organizamos para· poder participar más activamente en el manejo de nuestros recursos y ser verdaderos actores de nuestro propio desarrollo.

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Actividad en grupo

1. Elaboremos una lista de las necesidades prioritarias de nuestra

comunidad y de las personas que intervienen en su satisfacción.

2. Nombremos una necesidad que no esté satisfecha y

expliquemos por qué?

3. Alguna de estas necesidades se ha satisfecho a través del trabajo colectivo?

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Por qué es importante organizarnos? Aunque ya se ha hecho mención a lo largo de la cartilla, sobre la importancia y la necesidad de organizarnos, cuando queremos solucionar los problemas comunitarios y participar en el desarrollo socioeconómico, a continuación vamos a presentar en forma resumida algunas ideas para que usted con su grupo, las analicen y escriban las razones por las cuales es

importante una organización.

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La organización, como proceso y como resultado del desarrollo

comunitario, es importante porque:

Le permite a la comunidad utilizar en mejor forma el esfuerzo y los

recursos colectivos, para lograr los objetivos que se ha propuesto.

Por medio de la organización se obtiene mayor eficiencia en la distribución y uso de los recursos, sean estos:

• Humanos, como el trabajo que puede realizar cada uno de los vecinos.

• Económicos, como la financiación que consiga la comunidad para la

ejecución de una obra, que puede ser del municipio, del departamento o de la nación, o aportes de la misma comunidad o de entidades privadas.

• Materiales como maquinaria, herramientas. etc.

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Se logra una mayor eficacia de sus actividades como resultado de la

mejor utilización y distribución de los recursos.

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La organización comunitaria además representa a la comunidad dentro y fuera de ella para concertar con el Estado, con otros grupos y organizaciones, la ejecución de los proyectos comunitarios.

En esta forma la organización yla concertación se convierten en los

instrumentos más importantes de una comunidad para lograr su participación activa en la gestión de su propio desarrollo en consonancia con las políticas gubernamentales.

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Desarrolla a los miembros de la organización como líderes comunitarios al permitirles:

• Actuar de manera organizada.

• Ejercitar permanentemente su capacidad de deliberación y de toma de decisiones, que son claves para la superación personal y colectiva.

• Interactuar con personas que tienen formas de pensar diferentes,

respetar estos puntos de vista y buscar dentro de esa diversidad la

unidad para poder trabajar en conjunto.

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Actividad en grupo

Para precisar estos conocimientos analicemos las ideas que se acaban de dar sobre la importancia de la organización comunitaria y desarrollemos la siguiente actividad.

1. Por qué es importante para nosotros la organización comunitaria?

2. Qué otros beneficios le encontramos a la organización comunitaria?

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Cómo nos organizamos? El proceso de organización comienza cuando los miembros de una

comunidad interesados en solucionar los problemas que tienen, se reúnen voluntariamente y deciden participar activamente en la búsqueda de soluciones.

Con este fin planifican las acciones necesarias para lograr sus objetivos y les dan un orden adecuado para realizarlas.

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El hecho de reunirse y definir.

Esto es lo que se llama planificar. Ahora, la ejecución ordenada de unos pasos, que comienzan desde el momento en el cual se decide hacer la reunión y se pasa por la planificación y realización de las tareas necesarias para lograrla, hasta la ejecución y evaluación de la reunión, es lo que se llama un proceso de organización, en este caso:

el proceso de organización

de una reunión

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Teniendo como base este ejemplo, veamos cuáles serían los pasos principales del proceso de organización de una comunidad. Este proceso se realiza cuando los miembros de una comunidad, que están interesados en solucionar los problemas que tienen:

1. Se reúnen voluntariamente y

deciden participar activamente en

la búsqueda de soluciones.

2. Planifican las tareas necesarias para lograr sus objetivos y les dan un orden adecuado para realizarlas.

3. Ejecutan las tareas. 4. Evalúan las tareas.

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Entre las acciones que deben planificarse, pueden estar:

1. Realizar una investigación de las condiciones sociales y económicas de la comunidad.

2. Con base en esa información, definir: cuáles son los problemas

principales; qué posibilidades hay para solucionarlos; cuáles se pueden solucionar inmediatamente; y cuáles se deben dejar para solucionar a mediano o largo plazo.

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3. Elaborar un plan para solucionar los problemas seleccionados.

4. Distribuir entre los miembros las tareas necesarias para realizar los

planes.

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5. Y lo más importante, la ejecución y evaluación de las tareas.

Este proceso de organización puede continuar y evolucionar de formas simples de organización a formas complejas, a medida que la organización siga interesada por su desarrollo, porque siempre surgirán nuevas necesidades.

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El proceso de organización que hemos visto, debe tener unas cualidades básicas para poder lograr eficientemente la participación de la mayoría en todas las tareas.

1. Intereses comunes a la mayoría Los intereses o necesidades por los cuales se une una comunidad, son los que comparten la mayoría de sus miembros.

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2. Decisión libre y voluntaria de organizarse

La decisión de participar activamente, lo mismo que cualquier determinación dentro del proceso, debe ser libre y voluntaria para garantizar un ambiente democrático que satisfaga las expectativas comunitarias.

3. Toma de decisiones por mayoría

Toda decisión debe tomarse con base en el interés de la mayoría.

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4. Planificación conjunta de todas las acciones

5. Soluciones con máximo de cobertura

Las alternativas de solución a los problemas comunitarios deben cubrir con su beneficio el máximo de población de dicha comunidad.

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6. Solidaridad, cooperación y responsabilidad compartida La organización de la comunidad debe además generar formas de pensar y de actuar que fortalezcan el espíritu de cooperación, solidaridad y de res-ponsabilidad compartida. Esta conciencia colectiva es la que lleva a actuar siempre en función de la comunidad y nunca a titulo personal. Es a través de la conciencia

colectiva, como se generan en cada uno de los participantes valores y acti-

tudes tan importantes como: la solidaridad; la responsabilidad social; el

sentido de pertenencia al grupo y a la sociedad; y el respeto y cumplimiento

de la justicia social.

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7. Logro del desarrollo social y económico El objetivo principal del proceso organizativo debe ser el desarrollo

económico y social, para lograr elevar el nivel de vida.

Por esto, las organizaciones no deben quedarse en la solución de necesidades inmediatas o que beneficien solo a pequeños grupos, sino que su acción debe causar impacto en el medio donde actúan, generando cambios sociales y económicos cada vez más importantes, a medida que cubra un mayor número de beneficiarios.

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Así podemos resumir los:

pasos generales del proceso de organización de una comunidad:

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Y así podemos resumir las:

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Estos son los elementos fundamentales del proceso de organización de la comunidad, el cual solo se logra ejecutando obras de desarrollo comunitario o proyectos económicos.

Frecuentemente la organización se confunde o se reduce a la personería jurídica. Se cree que existe organización porque se cuenta con este formalismo.

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La personería jurídica es importante para concertar con el Estado y con las instituciones privadas, la realización conjunta de obras de beneficio comunitario.

Pero para lograr la participación efectiva de los miembros de una comunidad, en la solución de sus necesidades, se requiere una organización con las cualidades básicas que aquí se han mencionado.

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Actividad de grupo.

1. Cuáles son los principales pasos del proceso de organización comunitaria?

2. Cuáles son las características básicas del proceso de organización comunitaria?

3. Qué entendemos por conciencia colectiva y que debemos hacer

para formar esa conciencia?

4. cual debe ser el objetivo principal del proceso organización de la comunidad?

5. Qué organizaciones de nuestra comunidad conocemos que se

hayan formado pare planear y ejecutar proyectos de desarrolle comunitario?

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