“CAPACITACION DERECHO AMBIENTAL PROYECTO PNUD 08014 JUNIO 2013”

LEGISLACIÓN AMBIENTAL SAN ANTONIO DE ARECO

DRA. CLAUDIA F. VALLS

ARTÍCULO 41.-1-El derecho de todos los habitantes a gozar de un ambiente equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras y el deber de preservarlo. 2-Norma la responsabilidad por daño ambiental imponiendo la obligación prioritariamente de recomponer, según lo establezca la ley 3-Propende a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información y educación ambientales. 4-La Nación deberá dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección. 5-Prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos y de los radiactivos.

LA CONSTITUCIÓN NACIONAL DE LA REPÚBLICA ARGENTINA REFORMADA EN 1994

ARTÍCULO 43Legitima para interponer una acción de amparo

especial al afectado, al defensor del pueblo y a las asociaciones que propendan a esos fines, siempre que no exista otro medio judicial mas idóneo.

ARTÍCULO 124Establece que corresponde a las provincias el

dominio originario de los recursos naturales existentes en su territorio, lo que implica que éstas tendrán facultades de tutela y legislativas sobre los mismos, pero no la propiedad de estos, excepto que estén en territorio fiscal.

CODIGO CIVIL RESPONSABILIDAD

Responsabilidad por culpa (artículo 1109)

Responsabilidad objetiva (art 1113 segunda parte responde por riesgo o vicio de la cosa)

Facilita atribución de la responsabilidad por daños en materia ambiental.

El solo hecho de ser dueño o guardián de la cosa que causa daño es suficiente para que se configure el delito (Art 1113 C).

Ninguna autorización o habilitación administrativa la limita.

Existencia del daño,que es el perjuicio causado a otro susceptible de apreciación pecuniaria o causado a las cosas o personas o indirectamente por el mal hecho a una persona o a sus derechos o facultades”. ( art. 1068).

Mayor deber de obrar con prudencia y pleno conocimiento mayor obligación (art.902).

Reparación: consiste en la reposición de las cosas al estado anterior, si fuera imposible la indemnización se fijara en dinero (at. 1083) Reposición =reponer=volver a poner, constituir, colocar una cosa en el estado que antes tenia.

Molestia ambiental ( art. 2618).

CÓDIGO PENAL El Código Penal tipifica distintos delitos y prevé sanciones para quienes

incurran en ellos.

En materia penal el delito deberá encuadrar perfectamente en algún tipo legislado.

En algunos de los tipos penales descriptos puede configurarse el daño al ambiente.

1. Artículos 79 y ss, delito de lesiones pueden ser a través del ambiente. 2. Artículos 89 y ss. delito de homicidio, puede ser causado por

contaminación. 3. Artículo 182, tipifica y reprime la usurpación del agua y la rotura de obras

hidráulicas con ese fin.

4.  Artículo 183 sanciona con prisión al que dañare “una cosa mueble o inmueble o un animal....“

5. Artículos 186/187/188/189 tipifican y reprimen el incendio, la explosión y la

inundación causados; 6. Artículo 200 tipifica el delito doloso de envenenamiento adulteración o

falsificación de un modo peligroso para la salud de aguas potables o sustancias alimenticias o medicinales destinadas al uso público o al consumo de una colectividad de personas, prevé la pena de reclusión o prisión y multa.

7. El artículo 202 penaliza la propagación de una enfermedad peligrosa o contagiosa

para las personas. Esto puede suceder a través de la contaminación ambiental causada.

8. Artículo 205 penaliza la violación de las medidas adoptadas por la autoridad para

evitar la propagación de una epidemia. 9. Artículo 206. penaliza la violación de las leyes de policía sanitaria animal

LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE N° 25.6751-Fija  objetivos a la política ambiental nacional e impone definiciones en materia de derecho ambiental.2-Regula el daño ambiental  de incidencia colectiva.3- Establece que cause el daño ambiental será objetivamente responsable de su restablecimiento al estado anterior a su producción.4-Evaluación del Impacto Ambiental  Toda obra o actividad susceptible de degradar el ambiente o afectar la calidad de vida de la población en forma significativa debe realizar EIA  previa:A-presentación de una declaración jurada donde manifiesta si las obras o actividades proyectadas afectarán el ambiente B-decisión de la autoridad de si exige o no un estudio de impacto ambiental C-evaluación y  declaración mediante la cual la autoridad aprueba o no los estudios presentados.5-Seguro Toda persona que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos, deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir; también  podrá integrar un fondo

LGAParticipación del ciudadano.

Toda persona tiene el derecho a opinar en procedimientos administrativos relacionados con el ambiente.

Encomienda a las autoridades institucionalizar procedimientos de consultas o audiencias públicas obligatorias.

Obligación de informar en materia ambiental.

Obliga a las personas a proporcionar la información relacionada con la calidad ambiental referida a las actividades que desarrollan.

A las autoridades la información ambiental que administren.

LGAEl seguro de cobertura de la recomposición del daño.

Su artículo 22 obliga a toda persona que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos a “contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere producir, complementariamente podrá constituir un fondo

Autogestión e incentivos.

LGAResponsabilidad civil por daño ambiental de incidencia colectiva. Define el daño ambiental como toda alteración relevante que

modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos.-

Norma exclusivamente el de incidencia colectiva Modifica el régimen de responsabilidad del código civil exclusivamente

para el daño ambiental de incidencia colectiva. Normas procesales de aplicación local para la recomposición del

ambiente.

LEY 25.688. RÉGIMEN DE GESTIÓN AMBIENTAL DE AGUAS

Presupuestos mínimos ambientales para:

Preservación de las aguas.Aprovechamiento y uso racional.Utilización de las aguas.Cuenca hídrica superficial. Comités de cuencas hídricas.

Legisla en materia de cuencas interjuridisdiccionales.

Crea genéricamente la figura jurídica de los comités de cuencas como organismos federales de asesoramiento y les atribuye funciones de autoridad para autorizar o no actividades que causen impacto ambiental significativo sobre otras jurisdicciones, lo que es materia federal.

Define agua, como aquélla que forma parte del conjunto de los cursos y cuerpos de aguas naturales o artificiales, superficiales y subterráneas, así como a las contenidas en los acuíferos, ríos subterráneos y las atmosféricas.

¿a que agua no se aplica?

Define cuenca hídrica superficial, a la región geográfica delimitada por las divisorias de aguas que discurren hacia el mar a través de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal único y las endorreicas.

¿ y las superficiales que no encuadran en esta definición?

El artículo 3° establece que las cuencas hídricas como unidad ambiental de gestión del recurso se consideran indivisibles.

El artículo 4° crea, para las cuencas interjurisdiccionales, los comités de cuencas hídricas con la misión de asesorar a la autoridad competente en materia de recursos hídricos y colaborar en la gestión ambientalmente sustentable de las cuencas hídricas.

LEY Nº 25.670PARA LA GESTIÓN Y ELIMINACIÓN DE LOS PCB´S PROHÍBE:

ProducciónComercializaciónIngreso de PCB´SDescontaminarEliminar existentes antes de 2010Evitar y reparar dañosDaño causado por PCB´s=daño causado por residuos

peligrosos

LEY Nº 26.631DE PRESUPUESTOS MÍNIMOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LOS BOSQUES NATIVOSDefine los bosques nativos como ecosistemas

forestales naturales compuestos predominantemente por especies arbóreas nativas maduras con diversas especies de flora y fauna asociadas, en conjunto con el medio que las rodea (suelo, subsuelo, atmósfera, clima, recursos hídricos) conformando una trama interdependiente con características propias y múltiples funciones, que en su estado natural le otorgan al sistema una condición de equilibrio dinámico y que brinda diversos servicios ambientales a la sociedad, además de los diversos recursos naturales con posibilidad de utilización económica, tanto los de origen primario como los resultantes de una recomposición o restauración voluntaria (arts. 1º y 2º).

Cada jurisdicción deberá realizar en un año el ordenamiento de los bosques nativos excepto los de superficie menor a 10 hectáreas.

Todo desmonte o manejo del bosque deberá tener autorización previa sometida a:

-Planes de Manejo de bosques sostenible. -EIA.

Prohíbe quema a cielo abierto.

LEY 25.916 DE PROTECCIÓN AMBIENTAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS DOMICILIARIOS.

Definición: elementos, objetos o sustancias que los humanos desechan o abandonan y no están regulados por normas específicas.

Incluye los de origen, residencial, urbano, comercial,

asistencial, sanitario, industrial o institucional excluye, los de origen agropecuario, pesquero, naviero,

aeronáutico, deportivo, cinegético, bélico, vial o minero incluida la extracción de hidocarburos.

Obliga:a) Al generador a realizar el acopio inicial y la disposición

inicial de los residuosb) A las autoridades competentes a garantizar que los

residuos domiciliarios sean recolectados y transportados a los sitios habilitados

c) Al transportista a usar vehículos habilitados y debidamente acondicionados

Reglamenta las plantas de tratamiento, las estaciones de transferencia y los centros de disposición final.

Ley 26.562 Establece los presupuestos mínimos de protección ambiental para control de actividades de quema

Define quema como toda labor de eliminación de la vegetación o residuos de vegetación mediante el uso del fuego, con el propósito de habilitar un terreno para su aprovechamiento productivo.

Prohibida la quema que no cuente con la debida autorización expedida por la autoridad local competente.

Las solicitudes de autorización de quemas están sometidas formalidades establecidas por la ley.

LEY N° 25.831 REGIMEN DE LIBRE ACCESO A LA INFORMACION PÚBLICA AMBIENTAL Garantiza el derecho de acceso a la información

ambiental que se encontrare en poder del Estadoprovincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, entes autárquicos y empresas prestadoras de servicios públicos.

Define información ambiental como toda aquella información en cualquier forma de expresión o soporte relacionada con el ambiente, los recursos naturales o culturales y el desarrollo sustentable.

El acceso a la información ambiental será libre y gratuito

Los sujetos obligados a prestar la información son las autoridades competentes de los organismos públicos y los titulares de las empresas prestadoras de servicios públicos.

La información ambiental solicitada podrá ser denegada:

a)Cuando pudiera afectarse la defensa nacional, la seguridad interior o las relaciones internacionales;

b) Cuando hubiera un proceso judicial pendientec) Cuando pudiera afectarse el secreto comercial o industrial, o la

propiedad intelectual;d) Cuando pudiera afectarse la confidencialidad de datos personales;e) Cuando corresponda a trabajos de investigación científica no

publicados;f) Cuando no pudiera determinarse el objeto de la solicitud g) Cuando la información solicitada esté clasificada como secreta o

confidencial por las normas vigentes.