CAPITALISMO, LIBERALISMO E ORIGENS DA POLTICA SOCIAL Poltica Social. Fundamentos e Histria Cap.2- Behring e BoschettiPoltica Social I Prof Rosiran

INTRODUOOrigem(final do sc. XIX):Revoluo Industrial, ascenso do capitalismo, luta de classes e interveno estatalAps 2 Guerra (1945): generalizaoSociedades pr-capitalistas: algumas responsabilidades sociais p/ manter a ordem social e punir a vagabundagemLeis inglesas: antes da Ver. Industrial

INTRODUOEstatutos, Lei dos Pobres(1531-1601), etc...cdigo coercitivo do trabalho: trabalho p/ sobreviver; remunerao s/ negociao; proibir mendicncia.Pobres merecedores e no merecedoresLei de Speenhamland (1795) menos repressora: assistncia social a empregados ou desempregados abaixo de determinada renda, proibia a mobilidade geogrfica da mo-de-obra.

INTRODUONova Lei dos Pobres : aboliu alguns direitos da lei anterior, restituiu a obrigatoriedade do trabalho s/ negociao, restringiu a proteo assistencialCapitalismo: fora de trabalho mercadoria; acumulao de capital, mais-valia.Subsuno do trabalho ao capital pauperismo , principal fenmeno da questo social

QUESTO SOCIAL E POLTICA SOCIALAs polticas sociais como respostas s expresses da questo social (mltiplas dimenses)Produo e reproduo das relaes sociais: condies de vida, cultura e reproduo da riquezaPoltica e luta de classes: elementos inerentes compreenso da questo socialFinal do Sc.XIX -questo social e luta de classes: luta em torno da jornada de trabalho e respostas do Estado. Legislao fabril: precussora do papel do Estado

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIAL(sc. XIX- XX)Princpio: trabalho como mercadoria, regulado pelo livre mercadoEstado Liberal: o indivduo agindo em seu prprio interesse econmico, maximizaria o bem-estar coletivoAusncia da interveno do EstadoPapel do Estado: fornecer base legal em benefcio dos homens- Estado mnimo

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIALMaquiavel e Rosseau (antecede ao liberalismo):Estado: mediador civilizador controle dos desejos de vantagens materiais.(Hobbes,1651)John Locke: sociedade poltica para defesa do homem. Incompatvel com monarquia absolutaRosseau (1762) contrato social Estado com poder na vontade geral cidadania. Preocupao com a desigualdade social

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIALRompimento com a aristocracia e o clero, com o Estado absolutoAdam Smith: 3 funes para o Estado: defesa contra inimigos externos; proteo dos indivduos; e provimento de obras pblicas/ contradio: riqueza e coeso socialtica no trabalho, mrito individual, seleo natural.

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIAL

MALTHUS:Negao da poltica socialO homem no tem direito subsistncia quando seu trabalho no a prov devidamenteEstado: no deve intervir nas relaes de trabalho, mas apenas com as necessidades sociais

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIALELEMENTOS DO LIBERALISMO:1.Predomnio do individualismo: o indivduo um sujeito de direitos ( ir e vir, comercializar...)2.O bem-estar individual maximiza o bem-estar coletivo: liberdade em detrimento da igualdade3.Predomnio da liberdade e competitividade: autonomia do indivduo.

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIAL4. Naturalizao da misria: natural e insolvel, resultado da moral humana e no como acesso desigual riqueza socialmente produzida5. Lei da necessidade: satisfazer as necessidades com restries p/ controle da populao e da misria6. Estado Mnimo: neutro, legislador e rbitro, p/ garantir as liberdades individuais; a propriedade privada; e o livre mercado

O LIBERALISMO E A NEGAO DA POLTICA SOCIAL7. As polticas sociais estimulam o cio e o desperdcio8. A poltica social deve ser um paliativo: assistncia mnima a crianas, idosos e deficiente. Caridade privada.

AS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E A ORIGEM DA POLTICA SOCIALContinuidade do Estado Liberal (sc.XIX) E Estado Social (XX) no houve rupturaSocial democracia: reconhecimento de direitos s/ colocar em questo os fundamentos do capitalismoOrganizao dos trabalhadores: direito ao voto; organizao em sindicatos e partidosLutas: direitos polticos

AS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E A ORIGEM DA POLTICA SOCIALSurgimento das polticas sociais: gradual e diferenciadoFinal do Sc. XIX: aes sociais mais amplas, planejadas e sistematizadasWELFARE STATE:Seguro social (Alemanha 1883)Proteo social: cidadania / aes amplas

AS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E A ORIGEM DA POLTICA SOCIALInteresse estatal: necessidades sociaisSeguros sociais: conj. de direitos e deveresProteo social: como cidadaniaAumento dos gastos sociaisEUROPA:Seguros compulsriosEstado providncia

AS LUTAS DA CLASSE TRABALHADORA E A ORIGEM DA POLTICA SOCIALModelo Bismarckiano: sistemas de seguros socias( caixa de aposentadorias, seguros sade geridos por empregadores e empregados)1883-1914: seguros compensatrios de rendaSeguros sadeLegislao sobre penso para idosos1920: proteo aos desempregados

A GRANDE CRISE DO CAPITAL E A CONDIO DA POLTICA SOCIALSegunda Metade do Sc. XIX e incio Sc.XX;Enfraquecimento do liberalismo: movimento operrio; monoplio do capital; capital financeiro; Guerras mundiais; e Crise de 29Crise de 1929-1932 Grande Depresso ocorre diferenciadamente a partir: grau de articulao do mercado; nveis de desenvolvimento e conscincia das classes

A GRANDE CRISE DO CAPITAL E A CONDIO DA POLTICA SOCIALSe. Mandel Fases do capitalismo:Concorrencial (sc. XIX)Imperialismo clssico(final sc. XIX / 2 guerra)Capitalismo tardio (ps-45 at hoje)

Ondes de expanso e depresso

Expanso: aumento do capital, mais-valia e queda dos preos da matria prima

A GRANDE CRISE DO CAPITAL E A CONDIO DA POLTICA SOCIALReduo do Exrcito de ReservaMovimento operrioQueda da mais-valiaReduo de lucrosSOLUES PARA A CRISE:Emprego e consumo

A GRANDE CRISE DO CAPITAL E A CONDIO DA POLTICA SOCIALTenso frente s sadas: fascista, liberal-burguesa e socialista resolvido na 2 guerracontestao burguesa Revoluo Keynesiana medidas anticriseCrises cclicas: superproduo, superacumulao e sub-consumoPolticas sociais: amortecer a crise, resultado de um pacto social c/ movimento operrio

E NO BRASIL?Segundo Caio Prado Jnior:Colonizao (entre sc. XVI e XIX)Subordinao e dependncia econmicaSociedade organizada para fora2. Escravismo- marca deletria: cultura, valores, idias, tica, esttica e ritmo de mudanas. Condio de trabalho e desqualificao

E NO BRASIL?SEG. IANNI E COUTINHO:3. Desenvolvimento desigual e combinado:Transio lenta para o capitalismoSubstituio lenta do trabalho escravoProgresso e conservadorismo

E NO BRASIL?SEGUNDO FLORESTAN FERNANDES:Estado Nacional ( indep. De 1822)Ausncia de compromisso c/ direitosIndependncia: poder a partir de dentro elementos de ruptura c/ o passadoCoexistncia do conservadorismo

E NO BRASIL?Elites: incorporam ideias liberais p/ a classe dominante ( s/ as massas)Relao passiva com capital internacionalConfuso entre pblico e privados/ ordem nacional autnomaHeteronomia, dependnciaSenhor colonial p/ senhor cidado

E NO BRASIL?Segundo Roberto Schwaz:Pas do favorClientelismoEscravidoCoeso social e dominao das elites

E NO BRASIL?Seg. FLORESTAN FERNANDES:Estado ambguo: entre o liberalismo e o patrimonialismo ( privilgios)Capitalismo brasileiro: voltado para fora, controle estrangeiroNas cidades: crtica escravido, desejo de superar a estagnao agrria, modernizao econmica

E NO BRASIL?Adaptao do sistema colonial aos novos temposIncongruncia entre normas legais e prticasCoexistncia entre aristocracia agrria e o status de cidado Movimento abolicionista limitado ideolgica e politicamente

E NO BRASIL?disciplinar os negrosfortalecer os laos que prendiam o homem aos seus nveis sociaisTransio para o capitalismo: viso estreita do mercado interno, impedindo crescimento e mantendo interesses do setor agroexportadorEscravismo influenciou o trabalho livre

E NO BRASIL?Movimento operrio: nasce ao clima do mandonismo, paternalismo e conformismoRetardo na conscincia e ao poltica dos operrios (incio do sc. XX)Represso policialBurguesia brasileira : mudanas graduais, adaptaes ambguas, conservantismoAutocracia poltica

E NO BRASIL?Manifestaes dos de baixo seria insuportveisCapitalismo dependenteDemocracia restritaNo revoluo nacional

E NO BRASIL?SURGIMENTO DAS POLTICAS SOCIAIS:No acompanha os pases centraiss/ radicalizao de luta operriaQuesto social : pauperismo, iniquidade, dificuldade de trabalho para os ex-escravosLutas e legislao socialDireitos sociais: trabalhistas e previdencirios

E NO BRASIL?Legitimao cas classes dominantesRestrio de direitos civis e polticos (37-45 e 64-84)Tutela e favorVargas: pai dos pobresDistncia entre o direito e sua implantaoInstabilidade: falta de pactos duradoures

E NO BRASIL?POLTICA SOCIAL:Relao c/ luta de classesTrabalho: escravismo, fragmentado, cooptaoMedidas escassas e frgeis de proteo socialAt 1887: nenhuma poltica social1888: Caixa de Socorro1889: Imprensa e ferrovirios: penso e frias

E NO BRASIL?1891: 1 legislao de Assist. infncia1892: marinha : pensoInfluncia dos europeus (anarquista e socialistas)1911: reduo da jornada para 12hs1919: acidente de trabalho (respons. Indiv.)1923: Lei Eloy Chaves : CAPs e IAPs1927: cdigo de menores

E NO BRASIL?O LIBERALISMO BRASILEIRA NO INCORPORAVA OS DIREITOS SOCIAISPRESSO DOS TRABALHADORESDIFICULDADES DE GARANTIAS EFETIVAS