CAPÍTULO 1 Planeación del Desarrollo Institucional · económico para el desarrollo estatal y regional, así como los elementos jurídicos de afinidad entre el Programa Regional

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Programas de Desarrollo regional 2011 - 2016

CAPÍTULO 1 Planeación del Desarrollo Institucional 1.1. Presentación General del Documento La Presentación General de cada programa regional de desarrollo es una parte fundamental que habrán de compartir cada uno de los diferentes documentos correspondientes a las 17 Regiones del estado y en la que se plasmará la percepción general del desarrollo que se espera para cada una de las regiones del Estado de Hidalgo. En esta se imprimirá el sello de la política del C. Gobernador del Estado Lic. José Francisco Olvera Ruiz, con un compromiso de trabajo compartido con cada uno de los hidalguenses que habitan en los diferentes municipios de la entidad, en el que la sociedad y gobierno en conjunto serán el sustento e impulsores del mismo. La presentación no contendrá particularidades, aunque si incluirá un breve panorama de las generalidades de cada región, como su ubicación geográfica dentro del estado, por lo demás solo mencionará aspectos de relevancia estatal, así como el proceso de planeación que se implementará regionalmente. 1.2. Presentación Regional La presentación que se plantea como de carácter regional, deberá de mantener esta percepción en toda su conformación, comprendiendo en forma breve aquellos elementos que caracterizan el lugar y permiten observar la forma de vida y potencialidades con que cuentan para promover el desarrollo, haciéndose énfasis en aspectos tales como la vocación socioeconómica de la región; en las ventajas competitivas y comparativas que permitan plantear un esquema eficaz de desarrollo diferenciado, así como diversificado en cuanto a su integración económica. La presentación regional, habrá de dar al lector la posibilidad de comprender cual es el panorama general de desarrollo que se presenta para ésta región a lo largo del documento y la percepción que se tiene de ella conforme al contexto estatal. 1.3. Bases Jurídicas I. Fundamentos Constitucionales En este rubro se hará mención los preceptos constitucionales contenidos en la constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, así como la Constitución Política del Estado en donde se establezca la participación de la Nación en la ordenación y regulación de los asentamientos humanos, la concurrencia de los tres niveles de gobierno en el desarrollo regional, la facultad de los estados para expedir las leyes relativas al desarrollo urbano y de los municipios para expedir los reglamentos y disposiciones administrativas.

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II. Normativa en Materia de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano en el Estado de Hidalgo En este apartado se fijan las normas y preceptos legales básicos para la planeación del desarrollo urbano y el ordenamiento territorial de los diferentes asentamientos humanos ubicados en los municipios que integran una región. Se sugiere enlistar aquellos artículos y fracciones de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano para el Estado de Hidalgo que norman la instrumentación y operación del programa regional III. Normatividad para el Fomento Económico en el Estado de Hidalgo Se deberá establecer la aplicación de la normativa en materia de fomento económico para el desarrollo estatal y regional, así como los elementos jurídicos de afinidad entre el Programa Regional de Desarrollo y aquellos establecidos para el desarrollo de la entidad, indicando claramente las facultades y obligaciones de aquellos a quienes les corresponde observarlos. Asimismo se mencionarán los artículos referentes a las observaciones de carácter general para el Estado de hidalgo, así como para sus regiones y municipios. IV. Administración Pública del Estado Conforme lo establece la Ley Orgánica del Estado de Hidalgo el Titular del Poder Ejecutivo del Estado de acuerdo a su competencia podrá auxiliarse de las secretarías, dependencias, organismos y entidades, para llevar a cabo la planeación del desarrollo en las diferentes regiones del estado. En tal sentido, se deberá mencionar de acuerdo al marco legal cual habrá de ser la asignación de responsabilidades para los servidores públicos en materia de carácter regional. Se sugiere establecer los asuntos específicos en que las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal y Entidades Paraestatales deban coordinarse, tanto entre si, como con las administraciones municipales y, en el marco del Sistema Nacional de Planeación, con dependencias y entidades de la Administración Pública Federal. V. Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado (COPLADEHI) Presentar los elementos que sustentan la justificación jurídica de la existencia de dicho comité y su presencia en la Región, así como sus características generales, delimitación legales y la regulación de sus actividades, alcáncese y atribuciones.

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Se sugiere hacer referencia al artículo 17 de la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo, haciendo mención que el Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo (COPLADEHI), será el principal Órgano del Sistema Estatal de Planeación Democrática, siendo presidido por el Gobernador del Estado, para llevar a cabo el proceso de Planeación Estatal y la coordinación entre órdenes de Gobierno, así como para integrar la participación de los grupos sociales y privados al proceso de Planeación. Los Delegados de las Dependencias de la Administración Pública federal en la Entidad, las organizaciones representativas de los sectores social y privado, la sociedad en general y las Autoridades Estatales y Municipales, formarán parte del Sistema Estatal de Planeación Democrática mediante su integración al Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo. Los Comités de Planeación para el Desarrollo Regional (COPLADER) y los Comités de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM) que se constituyan en la Entidad, formarán parte del Comité de Planeación para el Desarrollo del Estado de Hidalgo; sin menoscabo de sus atribuciones, mantendrán una estrecha vinculación y coordinación con éste, a efecto de coadyuvar a que la Planeación Estatal sea integral y congruente. VI. Acuerdos para la Creación de los Subcomités de Desarrollo Regional Se conformará una relación de los Subcomités que habrán de conformarse para propiciar el fortalecimiento de la región, estableciendo que su función deberá ser la de coadyuvar a promover, encauzar e instrumentar las políticas sociales, económicas, medio ambientales y administrativas fijadas en el Plan Estatal de Desarrollo. 1.4. Principios Generales Del Desarrollo Regional I. Misión La misión que se plantea es de carácter general para las diferentes regiones del estado y establece los elementos principales de la política de trabajo del Gobierno del Estado en materia de desarrollo regional. En esta se deberá hacer una mención que contemple la observancia de los siguientes valores: …. Ser un Gobierno eficiente que promueva el desarrollo regional con amplios criterios de sustentabilidad y sostenibilidad, fundamentado en una toma de decisiones responsable y bien planeada, con valores democráticos, de amplia participación social y de convicción republicana, que sepa responder a las demandas y necesidades ciudadanas con prontitud, honestidad y transparencia, así como al imperante compromiso de mejorar las condiciones generales de bienestar y desarrollo de los municipios y sus comunidades.

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II. Visión La visión planteada para este documento pretende ser también de carácter general para las diferentes regiones del estado y establecer los elementos principales de lo que queremos que sea y defina una perspectiva global e integral de desarrollo para el estado en materia de desarrollo regional. Con ello, no se pretende dejar de lado la perspectiva particular de la región, misma que se deberá definir con una visión prospectiva de lo que se entiende como un escenario futuro deseable para dicha zona geográfica. Se sugiere mencionar en la visión un texto similar al siguiente: …. Visualizamos a la región _______________ como una integración de municipios y comunidades congruentes con el desarrollo de estado y nación que queremos, orgullosas y congruentes con su patrimonio cultural, en el que se privilegia la participación organizada y comprometida de sociedad y gobierno, con una administración pública que promueve los valores y principios de respeto y legalidad, y que ve reflejada su actuar en una mayor calidad de vida y prosperidad; en armonía, tranquilidad y paz social para las familias y en justicia social para todos y cada uno de sus habitantes… III. Valores para gobernar En un gobierno honesto, como el que se quiere para Hidalgo, no se puede ni debe promover el desarrollo regional al margen de conductas, comportamientos y acciones que se ubiquen fuera de la ley o la contrapongan, así como tampoco puede dejar de observar los aspectos éticos y conductuales aceptados por nuestra sociedad. Por ello, debe establecerse que la forma de promover el desarrollo y administrar el gobierno en cada región conlleva una estricta observancia en el establecimiento de los valores y principios éticos que dan sentido trascendente a la función pública. Aspectos sugeridos a destacar:

a) Principios Rectores del Gobierno Hidalgo, para propiciar el desarrollo en la Región “ “ exige, y también merece, además de un gobierno con capacidad de elegir y fijarse metas y objetivos, uno que se sujete a sí mismo a la prueba de congruencia y sustente cada uno de sus actos, políticas y programas en los principios éticos que expresamente asume y reconoce como propios.

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Los principios rectores, síntesis de la ética política, a partir de los que el gobierno desea auto observarse en sus prácticas y ser observado por la opinión pública son los siguientes: • Impulsar una nueva actitud de compromiso y revaloración del servicio público. • Gobernar siempre en el marco de la ley y con pleno respeto a los derechos

humanos. • Gobernar con honestidad, transparencia y rendición de cuentas. • Gobernar cerca de la gente y con una amplia participación e involucramiento de

los diversos grupos y sectores sociales. • Gobernar para todos con una actitud convocante y abierta a la innovación

gubernamental; así como las nuevas tecnologías de la información. • Gobernar para todos con una actitud abierta y convocante. • Gobernar con visión municipalista. • Propiciar la integralidad y complementariedad entre los diferentes órdenes y

poderes del Estado.

b) Objetivos Transversales El Hidalgo que anhelamos en cada una de sus regiones requiere de una visión integral del desarrollo a partir de la identificación de ejes transversales con los siguientes objetivos de un amplio consenso social, que atiendan las diferentes dimensiones de la realidad estatal, que sumen los esfuerzos intersectoriales y de la sociedad, alineando las acciones gubernamentales:

Combatir la pobreza y la marginación.

Lograr la equidad de las regiones.

Promover el desarrollo regional integral, ordenado y sustentable.

Proteger el medio ambiente; preservar y manejar adecuadamente nuestros recursos naturales.

Propiciar una nueva etapa de desarrollo que incremente la productividad, la competitividad y el empleo para los hidalguenses y que se refleje en mejores ingresos a las familias.

Impulsar el desarrollo mediante la infraestructura, equipamiento, apoyo para el financiamiento y acceso a las nuevas tecnologías de la información para avanzar hacia la sociedad del conocimiento.

Apoyar el desarrollo mediante el financiamiento, equipamiento e infraestructura.

Impulsar la educación, la ciencia, la tecnología y la innovación como motores del desarrollo.

Impulsar el desarrollo de la juventud, los grupos indígenas y los migrantes.

Vigilar e impulsar el desarrollo de aquellos que viven situaciones de vulnerabilidad como son: la infancia, las personas con discapacidad o los adultos mayores.

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Impulsar la igualdad real entre mujeres y hombres en todas las acciones de gobierno.

1.5. Composición y Estructura del Programa Desglosar la estructura programática organizada de acuerdo a los subprogramas y proyectos que integran su cartera, identificando las relaciones funcionales entre los mismos y la situación específica que guardan con el todo. 1.6. Relación con Otros Planes y Programas I. Plan Nacional de Desarrollo Describir la relación que guarda el Programa de Desarrollo Regional, con la política, prioridades, objetivos y metas que en la materia están contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. En este apartado se debe dejar claro la forma en que el programa regional da cumplimiento a las prioridades y políticas nacionales para impulsar un desarrollo equilibrado y sustentable. II. Programas Federales de Desarrollo Sectorial Establecer la relación que guarda el Programa de Desarrollo Regional, con la política, prioridades, objetivos y metas que en la materia están contenidas en los diferentes programas de desarrollo sectorial de la Administración Pública Federal. III. Plan Estatal de Desarrollo 2011 - 2016 Mencionar la relación que guarda el Programa de Desarrollo Regional, con la política, prioridades, objetivos y estrategias que en la materia están contenidas en el Plan Estatal de Desarrollo. De igual forma, anexar en este punto de manera resumida la política económica implementada en el mismo Plan. IV. Programa Nacional de Desarrollo Urbano Contemplar dentro del Programa Regional de Desarrollo la normativa que en materia hace referencia hacia la política nacional de desarrollo en materia urbana y de ordenamiento territorial. En tal sentido, Se debe definir e interpreta de forma detallada la política y estrategia territorial del Plan Nacional de Desarrollo, especificando a través de gráficos y elementos de apoyo los puntos principales de la política y directriz del desarrollo urbano.

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V. Programa Estatal de Desarrollo Urbano Observar las directrices y contenidos planteados en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano del gobierno del Estado y los correspondientes a nivel municipal y extraer los elementos fundamentales del mismo, como objetivos, estrategias, subprogramas, metas y demás elementos que establezcan el proyecto que el Gobierno del Estado propone en materia de ordenamiento y regulación de los centros de población. V.I. Consideraciones Sobre la Urbanización y Sustentabilidad del Desarrollo Regional Se habrá de plantear de forma general las principales líneas de acción para la sustentabilidad regional y la problemática de la sobre explotación de los recursos naturales, en la búsqueda de un equilibrio en el desarrollo de la zona. V.II. Estrategia General de Ordenamiento Territorial Se hará mención sobre lo que habrá de contener la formulación de una estrategia de Descentralización Concentrada en las ciudades medias prioritarias, acompañada de una consolidación selectiva, relacionada con la competitividad global de la zona. V.III. Estrategia Regional de Ordenamiento Territorial Plantear una estrategia regional para inducir el ordenamiento territorial, acorde a la política estatal planteada en el Plan Estatal de Desarrollo, con la combinación de dos grandes lineamientos que conduzcan a un proceso de distribución poblacional congruente al territorio estatal:

1.- Vertiente territorial: Integrar un planteamiento para el desarrollo de nuevos corredores interregionales de orden internacional y nacional.

2.- Vertiente de gestión institucional: Establecer el mecanismo gubernamental para la descentralización en la toma decisiones y aplicación del presupuesto en materia de ordenamiento territorial.

V.IV Conformación Regional Establecer la división regional del estado con sus colindancias y los municipios que integran las regiones, haciendo énfasis en la región correspondiente al programa particular.

a) Regionalización.

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Incluir un mapa que muestre las divisiones regionales dentro del estado y resalta la región en cuestión de este programa.

b) Sistema de Ciudades

Identificar la composición y relaciones funcionales existentes entre los núcleos urbanos de la región, adicionando los instrumentos gráficos indispensables para dar a conocer las diferentes capas de información georreferenciada.

V.V Lineamientos para la Programación de Acciones en Materia de Ordenamiento Territorial Determinar el proceso formal de planeación regional para la formulación de proyectos estratégicos de desarrollo acordes a las necesidades y requerimientos tanto de la región como de la entidad. Plantear las características generales de dichos proyectos, su contenido y la forma de implementarlos. 1.6. La Regionalización en el Contexto Estatal y Nacional I. Regionalización Estatal y su Relación con el Entorno Nacional En este punto se habrá establecer como se encuentra el estado y la región en el contexto nacional en cuanto a población y territorio.

a) Volumen de Población Respecto al Total Estatal

Representar el porcentaje de población de la región con relación al total de la población en el estado.

b) Extensión Territorial Respecto al Total Estatal

Mostrar el porcentaje de extensión territorial de una región respecto al total del estado.

II. Área de Influencia y Aplicación de los Programas Regionales de Desarrollo Señala la influencia y aplicación regionalizada de los programas de desarrollo regional establecida por el Gobierno del Estado a través del COPLADEHI y los COPLADER’s.

a) Superficie por Municipio

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Es un mapa que señala la superficie en valores absolutos y de manera porcentual, de cada uno de los municipios de la región.

b) Superficie por Municipio (Km2)

Señala los limites del área de aplicación del Programa Regional de Desarrollo, incluyendo las referencias numéricas en cuanto a superficie.

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CAPÍTULO 2 Estado Actual de la Región Formular un análisis concreto de la situación actual que atraviesa la región, tomando en cuenta para ello una visión retrospectiva y evolutiva de las transformaciones que se han experimentado en el tema de desarrollo, así como la construcción de un diagnóstico estratégico que refleje las oportunidades de progreso y crecimiento para la región y sus municipios. En este apartado se considera incluir la situación actual que en materia de promoción del desarrollo se han registrado a fin de que se cuente con los elementos necesarios para identificar las principales problemáticas y potencialidades y se puedan encauzar así los esfuerzos para cumplir de mejor manera con los propósitos definidos en los instrumentos de planeación. 2.1. Características Demográficas Generales El subcapítulo referente a las características demográficas de la población deberá ser más que un simple diagnóstico de los principales indicadores de la estructura y movilidad poblacional en la región, y habrá de reflejar en él la perspectiva de desarrollo planteada en el Plan Estatal para los fenómenos poblacionales que se presentan o se puedan presentar así como la visión particular sobre los posibles estados a los que se pueda arribar derivados de los cambios sociodemográficos de la nación y el mundo. I. Distribución Geográfica de la Población Este apartado mostrará de forma amplia el fenómeno de la concentración y dispersión poblacional en la región, indicando la totalidad de las localidades con que se cuenta así como una estratificación en valores absolutos y relativos de acuerdo a su tamaño. Asimismo deberá mostrar la dispersión poblacional comparativa de la región, en relación a su contraparte estatal, es decir los porcentajes de participación relativa de la región frente al estado.

a) Localidades por Municipio y Tamaño de la Localidad

Mostrar el número y tamaño de localidades por número total de habitantes.

b) Poblaciones Mayores a 2 mil 500 Habitantes

Presentar todas las localidades distribuidas en sus respectivos municipios indicándose el número de habitantes.

c) Distribución Geográfica de la Población

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Mostrar en forma porcentual la configuración poblacional respectiva para cada uno de los municipios que integran la región.

II. Densidad Demográfica Explicar las tendencias de los cambios de la concentración poblacional de los últimos años, mostrando un enfoque para la región en particular además del análisis de cambio que han sufrido cada uno de los municipios.

a) Densidad Demográfica Y Participación Relativa Municipal en la Población Total de la Entidad

Mostrar un listado de los municipios de la región con su densidad poblacional y el porcentaje que representan de habitantes con respecto a la población estatal.

III. Estructura por Sexo y Grupos de Edad Aquí se habla del crecimiento de la población que incide no solo en su tamaño sino también en su estructura por edad y sexo. Así como de las perspectiva que se tiene para dar atención a las demandas causadas a consecuencia de los cambios causados por las modificaciones estructurales de los grupos poblacionales.

a) Distribución de la Población por Grupos de Edad

Presentar la población de cada municipio en grupos de edad: 0-4 años, %, 5-9años, %, 10-14 años, %, 15-64 años, %, 65 y mas, %, no especifica, % y total.

b) Estructura por Sexo y por Edad

Presentar información por municipio y región, población total, total hombres y mujeres y grupos de edad.

IV. Población en Edad de Trabajar En este apartado se deberá de presentar un análisis municipal de los grupos de edad que se encuentran en mayor capacidad para laborar (población activa de 15 a 64 años preferentemente), la población activa es de tal forma mayor entre los grupos de edad jóvenes y relativamente menor en aquellos ubicados en los extremos de la pirámide poblacional.

a) Población en Edad de Trabajar

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Presentar barras de población relativa municipal de (15 a 49 años)/(total de población)

V. Dinámica de Crecimiento El apartado habrá de contener un análisis pormenorizado del crecimiento poblacional observado en las últimas décadas dentro de los municipio que conforman la región, así como de los cambios en la tasa media de crecimiento anual, con un comparativo de las tendencias observadas en los indicadores demográficos de movilidad natural de la población. Es importante también, hacer referencia a los avances obtenidos en las condiciones generales de salud y de mejoría la calidad de vida de la población en la entidad y nación, indicando su impacto en los efectos ocasionados a las tasas de movilidad natural (Tasas de Natalidad, Mortalidad, Morbilidad y crecimiento). En esta parte, se incluirá un análisis de prospectiva y proyección de tendencias sobre los cambios pronosticados que se puedan generar en las próximas décadas con respecto a las tasas de impacto en la dinámica poblacional (10, 20 y 30 años).

a) Población Total por Municipio Variables: Nombre del municipio, población total de municipio y total regional.

b) Tasa Media Anual De Crecimiento Demográfico

Variables: Nombre del municipio, tasa de crecimiento medio anual por municipio y promedio regional.

VI. Condición Migratoria por Municipio Explicar los cambios en la estructura poblacional de la región, así como de cada uno de los municipios que la componen, derivados de los fenómenos migratorios causados por los flujos de población ubicados principalmente en grupos de edad considerados como de alta productividad. Hacer referencia a la transformación a la pirámide poblacional a causa de la emigración y de las implicaciones que ello causa a la economía regional.

a) Cambio Demográfico Relativo

Presentar una gráfica de barras sobre la fluctuación relativa de la población por municipio, es decir establecer los incrementos o descensos que se han presentado en las últimas décadas dentro de la región

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2.2. Indicadores de Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente I. Bienestar Social en la Región En este subcapítulo se abordan los diferentes indicadores que miden el bienestar social de la región desde una perspectiva socioeconómica con información necesaria para diagnosticar el grado de avance en infraestructura básica, calidad de vida y desarrollo humano. Asimismo, se plantea un análisis de la marginación prevaleciente en la región con un desglose de las principales carencias encontradas en los municipios y de los déficits en cobertura que se requieren subsanar con mayor urgencia.

a) Cuadro: Indicadores Socioeconómicos

Presentación por región y municipios de los siguientes conceptos:

1.- Hijos nacidos vivos por mujer. 2.- Tasa de natalidad. 3. Tasa de Mortalidad 2.- Migrantes en el país. 3.- Migrantes en el extranjero. 4.- Tasa de analfabetismo. 5.- Asistencia escolar (Niveles básicos). 7.- Asistencia escolar (Nivel Medio superior y superior). 8.- Eficiencia terminal (Nivel Básico, Medio y Medio Superior). 9.- Nivel de Cobertura en educación básica, media y media superior. 10.- Cobertura en servicios básicos. 11.- Número de Viviendas habitadas. 12.- Número de Cuartos por vivienda (por No. de viviendas y %) 13.- Porcentaje de viviendas con piso de tierra. 14.- Población ocupada por niveles de ingreso (por salarios mínimos). 15.- PEA del sector primario, secundario o terciario. 16.- Población rural. 17.- Población semirural. 18.- Población urbana.

II. Niveles de Escolaridad Y Alfabetización Este punto observa el comportamiento presente en los niveles de alfabetización de la región y considerando que el problema de fondo es el educativo, se hace prioritario un programa adecuado que resuelva el problema en grupos mayores de 15 años, incorporando para ello las técnicas y conocimientos de vanguardia en el sector.

a) Población de 15 Años y que no sabe leer y escribir

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Identificar a la población analfabeta de 15 años y más en la región, así como realizar el comparativo porcentual de ésta con la media estatal y nacional.

b) Educación Inicial Y Preescolar General

Desglose de las escuelas (estatales, federales y particulares), que imparten educación inicial y preescolar por municipios de la región, así como de la matrícula total con que cuenta cada uno de estos niveles.

c) Educación Secundaria

Desglose de las escuelas (estatales, federales y particulares), que imparten educación secundaria por municipios de la región, así como de la matrícula total con que cuenta cada uno de estos niveles.

d) Educación Media, Media Superior y Capacitación para el Trabajo

Desglose de las escuelas estatales, federales y particulares, que imparten educación media, media superior y capacitación para el trabajo por municipios de la región, así como de la matrícula total con que cuenta cada uno de estos niveles.

e) Educación Universitaria y Postgrado

Desglose de las escuelas (estatales, federales y particulares), que imparten educación media y media superior por municipios de la región, así como de la matrícula total con que cuenta cada uno de estos niveles.

Esta tabla consta de Municipio, Universidades con Escuelas (total, federal y estatal) y Alumnos (total, federal y estatal).

f) Grado de Eficiencia Terminal Primaria por Municipio

En este cuadro se refleja el valor relativo de la culminación alcanzada por la matrícula total del ciclo escolar anterior a nivel primaria, tanto para la región en su conjunto, como para cada uno de los municipios que la integran.

Esta tabla consta de región y municipios, alumnos aprobados, Niveles de 1° a 5° y Eficiencia Terminal.

g) Grado de Eficiencia Terminal Secundaria por Municipio

En este cuadro se refleja el valor relativo de la culminación alcanzada por la matrícula total del ciclo escolar anterior a nivel secundaria, tanto para la

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región en su conjunto, como para cada uno de los municipios que la integran.

Esta tabla consta de región y municipios, alumnos aprobados, Niveles de 1° a 3° y Eficiencia Terminal.

h) Relación de Obras de Infraestructura Educativa

Esta tabla consta del desglose por Municipio, Localidad, Obra, Programa, Costos (federal, estatal y municipal).

III. Atención de la Salud Alinear la política de salud que se requiere para la región a lo que el Plan Estatal de Desarrollo marca como la directriz para llevar a cabo una adecuada atención y preservación de la salud.

a) Inventario de Unidades Médicas en la Región, Atención, Adscripción y Personal Responsable

Desglose por Municipio de las unidades médicas de salud presentes, la adscripción de cada una de ellas, el nivel de atención que prestan, así como del personal que se encuentra laborando en ellas.

Esta tabla indica: Municipio, Total de unidades, Ambito de Responsabilidad con Localidades y Población Total Atendida y Personal Adscrito.

b) Asegurados Permanentes por Institución de Asistencia Pública, Social y Privada

Se desglosa el número de asegurados permanentes por institución de seguridad social (IMSS, ISSSTE, SSA) y el nivel de cobertura en la región y municipios.

c) Servicios de Asistencia Social y Grado de Cobertura

La asistencia social en el estado y la región son prioridad para la política del actual gobierno y definen el conjunto de acciones a realizar tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de carácter social garantes de otorgar la protección física, mental y social de las personas en estado de desprotección o desventaja económica y social.

Establecer un listado y descripción los programas de asistencia social y cobertura presentes en la región, así como las estrategias y acciones contempladas en estos.

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2.3. Composición e Integración Socioeconómica de la Región Este apartado hace referencia a la composición que presenta la región y sus municipios con respecto a sus características generales de desarrollo, haciendo énfasis en la vocación y potencialidades del lugar, en la infraestructura básica, productiva y de comunicaciones, en la competitividad de las agrupaciones económicas y en el aprovechamiento de los recursos. A su vez, plantea el esquema general de integración económica observado en la región, es decir, describe los mecanismos de distribución, comercialización, financiamiento, asociación productiva y desarrollo empresarial para promover el crecimiento económico y el fortalecimiento municipal consecuente. I. Fortalecimiento de la Vivienda y Servicios Básicos Se plantea un panorama de la infraestructura y el acceso a la vivienda y los servicios básicos, indicando los niveles de cobertura que se tienen en cuanto a la población total, así como la calidad en la atención. Asimismo, se hace referencia a los déficits que tienen los municipios que integran la región y las inversiones requeridas en infraestructura para disminuirlos.

a) Principales Características de la Vivienda (Estructura Porcentual)

Esta tabla muestra la presencia de los servicios básicos en las viviendas ubicadas en los municipios de la región, es decir desglosa los niveles en la cobertura de los servicios de agua potable, drenaje y alcantarillado y electrificación, tanto en su forma absoluta como relativa.

b) Materiales de Construcción de las Viviendas

Esta tabla está integrada por región y municipios, y desglosa las viviendas totales habitadas de acuerdo a sus materiales de construcción, es decir si está fabricada con muros de lamina de cartón o material de desecho, con techos de lámina de cartón o material de desecho, etc…

c) Número de Cuartos de las Viviendas

El cuadro muestra por municipio y región el total de las viviendas habitadas y el número de viviendas con 1, 2, 3, 4, 5 o más cuartos.

II. Empleo y Productividad Regional Hacer referencia a la política y lineamientos que presenta el Plan Estatal de Desarrollo en materia de empleo y productividad y la forma en que la región lleva a cabo sus acciones para la promoción de los mismos.

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Para la generación de más y mejores empleos en la región, es de suma importancia la promoción de nuevos esquemas productivos y el fortalecimiento de los existentes, ya que constituye el camino más eficaz para atender la demanda de nuestra población con amplios criterios de sostenibilidad y crecimiento a futuro. En tal sentido, reconocemos que el empleo y la productividad conllevan la necesidad de generar condiciones para el fortalecimiento de las empresas, la capacitación laboral y la incorporación al aparato productivo de mano de obra calificada. El apoyo al desarrollo empresarial parte de fomentar la competitividad a través de la aplicación de programas de financiamiento, la promoción de las exportaciones del estado y sus regiones, la implementación de acciones de capacitación y simplificación administrativa, así como la mejora regulatoria, como elementos básicos para impulsar el fortalecimiento económico. III. Población Económicamente Activa Este apartado describe la composición de la población económicamente activa en la región, con su distribución por sectores y principales actividades económicas, analiza asimismo el desarrollo de los sectores económicos y la capacidad competitiva de los mismos.

a) Pea por Municipio

Se muestran el total por región y municipios de la población económicamente activa ocupada.

b) Población Económicamente Activa, Inactiva y Ocupada

En esta tabla se muestra por Municipio la PEA, PEI, Población ocupada, No especificada, Ocupada sector primario, Ocupada sector secundario, Ocupada sector terciario.

c) Población Económicamente Activa Respecto al Total Regional y Municipal

Presentar gráfica de barras de todos los municipios de la tabla anterior.

d) Población Económicamente Activa Municipal por Sectores Económicos

Esta tabla se integra por municipio, Población, PEA %, Sector Primario %, Secundario %y Terciario %.

e) Población Ocupada Por Sectores

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Esquematiza el cuadro precedente respecto a los sectores económicos.

2.4. Sustentabilidad y Aprovechamiento de los Recursos Naturales Aspectos a destacar: Consolidar a la región como un polo desarrollo con amplios criterios de sustentabilidad y de fuerte convicción en la protección de la biodiversidad, implica una acción constante, comprometida y responsable del gobierno y la sociedad civil. Operar de tal forma, una política centrada en el aprovechamiento económico de nuestros recursos es una convicción de la administración estatal para generar los ingresos necesarios y asegurar una acción positiva para la preservación de los mismos entre los productores, inversionistas, empresarios y la sociedad en su conjunto, lo cual a su vez requiere de una sinergia en donde todos se beneficien y garanticen la sustentabilidad. Con ello, se asegura para la región la captación de ingresos para quienes participan en la explotación responsable de los recursos naturales; la generación de márgenes de utilidad susceptibles de ser reinvertidos para la reproducción y mejoramiento del entorno y la consolidación de una cultura de respeto y protección al medio ambiente, que promuevan a nuestra región a lugares destacados de protección y aprovechamiento racional del medio ambiente. I. Conservación de Aguas Residuales Establecer en lo general que las aguas residuales provienen de la utilización del recurso acuífero de la región en los diferentes usos provenientes de las actividades domesticas, industriales y pecuarias.

a) Tomas de Agua Domésticas

El cuadro muestra por Municipio el número de tomas de agua domiciliarias así como el volumen (m3/día).

b) Descargas y Volumen Total de Aguas Residuales (M3 / Año)

La tabla muestra por municipio los niveles de descarga de servicios, descarga industrial, descarga pecuaria y descarga total.

II. Cuerpos Receptores En este apartado se hace mención sobre la capacidad de asimilación y dilución de los ríos, se establecen los objetivos de calidad del agua, los parámetros a regular

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en las descargas de agua residual y finalmente, los plazos para alcanzar las metas de calidad fijadas.

a) Cuerpos Receptores por Cuenca

Se presenta tabla de clasificación por Municipio, localidad, cuerpo receptor y cuenca.

III. Contaminación Atmosférica Este texto menciona un análisis de la calidad del aire midiendo la ausencia de los principales contaminantes atmosféricos como son los contaminantes primarios, secundarios y naturales.

a) Emisión Estimada a la Atmósfera

Mostrar tabla por Municipio, número de vehículos, kilómetros recorridos por día y emisión estimada por día de (CO, HC, NOX, SO2).

IV. Tratamiento de Residuos Sólidos Municipales Comentar sobre la generación de basura y residuos sólidos municipales per cápita en la región y presentar una descripción de la generación de basura y variación en la composición de la misma, acorde a las características de cada lugar. De igual forma, se deberá realizar una proyección de la generación de residuos domésticos.

a) Proyección de la Generación de Residuos Domésticos

Proyección municipal sobre la generación de residuos domésticos en la región, mostrada a través de una tabla de Población estimada (hab.), y Residuos domésticos generados (ton./días), para 2005 y 2010.

2.5. Infraestructura Regional Plantear un diagnóstico exacto de la infraestructura básica, de comunicaciones y productiva que existe en la región, identificando claramente las necesidades y requerimientos de mejora. En esta parte habrá que analizar con profundidad cuales han sido las acciones tomadas y el resultado alcanzado. Es indispensable definir para la región cuales son las áreas potenciales para desarrollar mayor infraestructura, con posibilidades de impactar en el crecimiento de la economía regional. I. Agua Potable

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Exponer el estado que guarda la región y sus municipios con respecto al agua potable, su infraestructura y abastecimiento. II. Disposición de Aguas Residuales Hacer mención de las poblaciones y comunidades que tienen un sistema de aguas residuales que favorezcan el adecuado tratamiento de éstas.

a) Población sin Alcantarillado en las Principales Localidades

Tabla descriptiva de las principales localidades por número de Casas habitación y Casas con drenaje, Cobertura %, Habitantes sin alcantarillado y Volumen agua residual.

b) Inventario de Aguas Residuales

Tabla por Municipio, Localidad, Tipo de planta de tratamiento, Capacidad instalada, Capacidad requerida, Déficit o superávit.

2.6. Comunicaciones, Transportes y Sistema Carretero Se deberá construir un diagnóstico descriptivo de los sistemas de comunicaciones presentes en la región, de los medios de transporte de pasajeros y carga tanto en lo respectivo a los inventarios como al estado que guardan, así como un breve análisis de la red carretera que atraviesa la región, sus entronques y conexiones a otras regiones y entidades.

a) Flujos de Transporte Carretero

Se deberá construir un inventario completo de flujos de transportes actuales y potenciales para la región, identificando necesidades y requerimientos de mejora y ampliación de infraestructura en la materia.

I. Telecomunicaciones Plantear un diagnóstico preciso del estado y suficiencia de la red de telecomunicaciones regional, su potencial de desarrollo y los mecanismos posibles para fortalecerla. II. Energéticos (Hidrocarburos y Gasoductos) Identificar la infraestructura regional en materia energética a través de un inventario descriptivo, así como de un diagnóstico del potencial de ésta para promover su desarrollo y el de la región.

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2.7. Estructura Urbana y Jerarquización de Centros de Población Se requiere contar con un adecuado análisis estratégico del desarrollo urbano y ordenamiento territorial de la región, conocer de la conformación de las zonas urbanas en los municipios, particularmente del conocimiento de aspectos tales como la concentración de la población, la construcción y localización de desarrollos habitacionales, la reglamentación sobre el uso de suelo y los planes existentes de desarrollo urbano. I. Clasificación de los Asentamientos Humanos Se habrá de mencionar una clasificación de los asentamientos humanos presentes en la región, conforme a la clasificación que para la materia establece la entidad. II. Uso del Suelo Llevar a cabo una Descripción del tipo de tenencia del suelo, como uno de los factores principales para el desarrollo de la región, debido a las implicaciones sociales, económicas y ambientales que puedan predominar. 2.8. Mecanismos de Participación Social Este apartado deberá establecer los mecanismos de participación e integración social organizada, con un amplio panorama del trabajo institucional realizado de las organizaciones sociales de la región. Asimismo, se habrá de presentar un análisis del avance democrático regional y de la conformación política de la misma, siempre bajo un marco de respeto y neutralidad a los actores políticos presentes. I. Padrón Electoral y Conformación Política de la Región Se presenta un concentrado por Municipio de los totales del registro del padrón electoral y la conformación de los mismos acuerdo a las fuerzas políticas gobernantes en la región y entidad.

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CAPÍTULO 3 Análisis Estratégico Regional Hacer un análisis estratégico implica considerar un cúmulo de factores operativos, tácticos y estratégicos tanto externos como internos que influyen o pueden incidir sobre la estructura, el funcionamiento y la identidad de una región. Este análisis debe trascender la coyuntura operacional del resultado inmediato y proyectarse a mediano y largo plazo, dado que las condiciones del entorno se transforman invariablemente en el transcurso del espacio de tiempo proyectado. 3.1. Contexto General de la Región __________________ Este subcapítulo tiene como principal fundamento de estudio el hacer referencia exhaustiva a las condiciones generales del contexto sobre el cual se desarrolla la región, identificando todas aquellas fuerzas externas e internas que afectan el desarrollo y la forma de vida dentro de ésta. Siendo parte esencial de este análisis todos aquellos factores inherentes y preponderantes para promover un desarrollo sostenido y equitativo en los diferentes municipios y localidades. La parte central del estudio, gira en tal sentido a través de un análisis de las fortalezas y debilidades propias, así como de las oportunidades y amenazas visualizadas para la región que puedan favorecer o detener el desarrollo, así como del adecuado conocimiento del entorno y los niveles de competitividad y productividad que se prevean para el mediano y largo plazo. I. Diagnóstico de Fortalezas y Oportunidades de Desarrollo El estudio diagnóstico sobre las principales fortalezas (internas) y oportunidades (externas) es una herramienta muy útil para visualizar los escenarios y acciones futuras. Con un análisis profundo de los factores estratégicos que impactan el desarrollo, se logra estimar los impactos positivos y negativos de las decisiones presentes. El estudio representa una forma de modelar la situación del programa y su ambiente. En el cual, por Fortalezas o potencialidades, se entiende lo que se hace bien y en congruencia con los objetivos planteados y por lo tanto se puede utilizar con éxito, asimismo por Oportunidades o entorno positivo, se entiende a los acontecimientos o realidades del ambiente que son propicios y en consecuencia brindan un espacio de posibilidades para el desarrollo futuro. En contraparte a las fortalezas se tienen Debilidades o carencias, que se entienden como lo opuesto y son aspectos en los que se debe mejorar. Se encuentran también las Amenazas o riesgos, contrarias a las oportunidades, son los elementos del ambiente que obstaculizan el desarrollo futuro de la región.

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Presentar análisis FODA dividido por Subprogramas de Desarrollo Regional.

a) Fortalezas Regionales

Identificar las ventajas comparativas y competitivas, así como las fuerzas internas presentes en la región.

b) Debilidades Regionales Determinar puntos susceptibles a mejora, así como carencias específicas en los distintos rubros del desarrollo.

c) Oportunidades para la Región

Determinar todas aquellas áreas de oportunidad para la región que sean susceptibles de considerarse en los subprogramas regionales determinados, sean o no de interés común.

d) Amenazas para la Región Identificar los espacios de riesgo probado o no determinado para la región, así como las consecuencias de no prever su atención oportuna. Presentar alternativas de solventación para reducir efectos por amenazas al patrimonio regional. II. Factores Determinantes para el Desarrollo Regional. Los espacios claves para impulsar el desarrollo, tienen que ver fundamentalmente con el aprovechamiento responsable las ventajas comparativas presentes en el entorno regional, ya sean tangibles o intangibles. Es primordial para ello, conocer la demanda tanto interna y externa del mercado, los consumidores potenciales, la capacidad industrial, los recursos naturales y la disponibilidad del agua.

a) Demanda de Servicios en la Región Este apartado agrupa el conjunto de demandantes más representativos de bienes y servicios en la región, así como aquellos ubicados dentro de los mercados externos, ya sean inversionistas, comercializadores o visitantes con fines de consumo.

b) Consumidores de productos agropecuarios

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En está clasificación de “usuarios de bienes y servicios”, el primero y más importante grupo por su tamaño y derrama económica es el agropecuario, en el se generan altos ingresos y se presta atención al cien por ciento de la población. Asimismo, es importante tener en cuenta que estos mercados se circunscriben a la política nacional, misma que a través de sus mecanismos institucionales fija el nivel de precios e induce las curvas de oferta y demanda de los productos agropecuarios.

c) Industria local y agronegocios El tema referente a la industria ubicada en la región es de fundamental importancia para el gobierno del estado en materia de prestación de servicios, ya que el desarrollo en la región esta estrechamente ligado con la infraestructura y la capacidad competitiva. Por ello, se deberá dejar claramente establecidas las prioridades y necesidades fundamentales de este sector económico para promover su desarrollo y elevar sus niveles de competitividad.

d) Comercio y servicios El rubro del comercio en la región se deberá abordar bajo una óptica de dotación de servicios de infraestructura, tanto en materia de comunicación carretera que facilitará el desplazamiento de insumos y mercancías, como de líneas de comunicación alámbrica e inalámbrica, que permitan la promoción y negociación a distancia de los productos. De igual forma será importante establecer los requerimientos necesarios para garantizar la cobertura en infraestructura de servicios básicos en todos los municipios de la región.

e) Recursos Naturales De acuerdo a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo como política de sustentabilidad para las regiones, los recursos naturales serán siempre un aspecto de suma importancia que habremos de tomar en cuenta para cualquier programa o subprograma de desarrollo regional, en tal sentido y sabiendo que la voluntad del gobierno estatal ha sido siempre de conservación y regeneración del entorno natural, se deberá de dejar claramente establecidas las acciones y resultados alcanzados este materia.

f) Disponibilidad del Agua Como un recurso necesario e indispensable para cualquier actividad, el agua requiere ser aprovechada de forma responsable y con racionalidad. Hidalgo, es en tanto un estado rico en la presencia de mantos acuíferos y aguas superficiales, pero el consumo excesivo y mal planeado los ha ido diezmando. El panorama es

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similar en la región y la extracción de agua cada día requiere de mayores recursos e infraestructura. El uso, de las aguas superficiales deberemos considerarlo dentro de nuestras propuestas para el desarrollo regional, examinando los factores que condicionan su aprovechamiento, tanto en el sector agropecuario, como en el comercial e industrial. III. Potenciales del Desarrollo Regional Este apartado contempla llevar a cabo un diagnóstico en el cual se puedan identificar de manera clara y precisa las potencialidades de la región con el fin de que puedan ser aprovechadas de la mejor manera en los ámbitos de su competencia y obtener ventajas. Entre las potencialidades de mayor relevancia se encuentran todas aquellas que originan ventajas de infraestructura básica, comunicaciones, crecimiento productivo, aprovechamiento de recursos naturales, formación de capital humano, presencia de capitales o inversión productiva, integración económica, fortalecimiento de redes y estructuras de comercio, vocación socioeconómica y de aquellas que por su naturaleza le otorgan una diferenciación particular a la región.

a) Potencial Agrícola, Hortícola y Frutícola Siguiendo el esquema planteado en este apartado, en cuanto al potencial, agrícola, hortícola y frutícola de la región, se deberán analizar las capacidades productivas existentes, identificadas tanto por los inventarios presentes, como por las posibilidades con que se cuenta para promover el desarrollo. Sean entre otras ventajas para potenciar el desarrollo, aquellas que tienen que ver con el uso de suelo, la riqueza de suelos, climas y precipitación, capital e inversiones productivas, tecnificación e infraestructura del agro.

b) Potencial Forestal Se identificarán las zonas boscosas de la región así como las zonas de probable degradación y erosión no aptas para la comercialización del recurso, pero útiles para el ecoturismo, con propuestas de conservación y replantación.

c) Potencial Pecuario En este subtema, las zonas consideradas de potencial pecuario se tendrán que identificar a partir de las agrícolas, para poder proyectar el sostenimiento de pastizales naturales o inducidos, del agua necesaria para el sostenimiento de este sector y la conveniencia en la comercialización y el mercado del producto.

d) Potencial Minero

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La actividad minera generalmente es muy reducida en las regiones del estado, por lo que habremos de presentar un diagnostico de la actividad minera, tanto de su potencial y como del costo, buscando con ello identificar un escenario que nos muestre la factibilidad para impulsar su desarrollo promoviendo mayores fuentes de financiamiento.

e) Potencial Pesquero Se habrá de planteará la importancia y posibilidad en la región de apoyar la actividad pesquera, en su carácter comercial y deportivo, con especial atención a la explotación turística que puede representar una importante fuente de ingresos hacia la población colindante con las presas y ríos.

f) Potencial Turístico De suma importancia para la región es el sector turístico, por lo que se tendrá que desarrollar una propuesta acorde a los objetivos planteados para el desarrollo estatal, en esto es necesario presentar un amplio diagnóstico de las potencialidades con que cuenta la región, promoviendo tanto la creación de infraestructura propia para el mejor aprovechamiento, como la presencia servicios necesarios para su instalación. En el análisis del potencial turístico de la región, se deberán de igual forma identificar y establecer los mecanismos e instrumentos financieros para su promoción y capitalización

g) Potencial Industrial de la Región Este apartado deberá exponer el desarrollo industrial que se ha alcanzado en la región, mostrando todos aquellos puntos de oportunidad en los que la industria local pueda crecer y atraer inversiones para incrementar su actividad económica. El desarrollo industrial es en tal sentido, un aspecto de suma importancia para el desarrollo regional, razón por la cual y acordes con la política estatal, se deberán aprovechar las características propias de la región, las oportunidades de inversión, las vocaciones productivas, la integración económica y la formación humana, y todas aquellas que por su conformación este sector representa. IV. Principales Problemáticas de la Región Condiciones y limitantes presentes de gran relevancia, que frenan el desarrollo potencial y pueden impedir el crecimiento, el mejoramiento de la calidad de vida, así como el bienestar general de la población. Este apartado debe ser en consecuencia producto de la concreción e interpretación del diagnóstico de la situación presente, y debe contener los temas

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críticos que puedan favorecer o frenar el crecimiento sostenido y equilibrado del sector. De tal forma, se habrá de enlistar los temas críticos en los que se habrán de concentrar esfuerzos para alcanzar la visión estratégica del programa.

a) Tenencia del Suelo Exponer la problemática regional sobre la tenencia de la tierra como factor condicionante del aprovechamiento adecuado y racional del uso del suelo y de la planeación del desarrollo urbano.

b) Asentamientos Irregulares en la Región Realizar breve descripción analítica de la presencia de asentamientos irregulares en la región, principalmente aquellos que tienen que ver con ejidos y comunidades.

c) Medio Ambiental y Riesgos Potenciales En este apartado se habrá de contemplar un análisis pormenorizado de las amenazas presentes a causa del deterioro ambiental y de los riesgos naturales y de infraestructura humana que puedan derivar en catástrofes que dañen la integridad de la población. Entre los factores de mayor afectación se deben identificar los que tienen que ver con: la contaminación ambiental, el deterioro de las aguas residuales y cuerpos receptores, los puntos críticos de contaminación urbana, los efectos negativos de la actividad industrial y sus contaminantes derivados, la acumulación de residuos sólidos, la deforestación y erosión, los residuos peligrosos, la sismicidad urbana y los efectos climatológicos.

d) Seguridad Pública y Protección Civil Se analizarán las necesidades y elementos de mejora dentro de los cuerpos estatales y municipales de seguridad pública y protección civil en la región, para solventar los requerimientos de la sociedad, garantizar el estado de derecho y la paz social y las contingencias que se pudieran presentar.

e) Presencia Organizacional y Participación Social Este punto habrá de identificar la persistencia de problemas estructurales y de integración en el ámbito social, político, económico y cultural de la región, que impactan el desarrollo de la región, enfocando la atención hacia una posible solución. Asimismo, tratará sobre las necesidades de organización social no gubernamental, la falta de asociaciones civiles y de agrupaciones públicas formales.

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f) Situación Financiera

Identificar los problemas derivados de la falta de eficacia en el manejo de las finanzas públicas municipales, como de la insuficiencia presupuestal dirigida a la obra pública. Asimismo, es de igual importancia determinar cuales son las opciones financieras para atraer recursos que promuevan el desarrollo económico región y se favorezca la productividad y competitividad de los sectores económicos locales. V. Temas Críticos para el Desarrollo de la Región Este apartado es resultado de la concreción del diagnóstico regional, a obtener en la conformación del programa de desarrollo a través de la identificación de los temas críticos que favorecen el crecimiento sostenido y equilibrado de la región. Enlistar los temas críticos en los que se habrán de concentrar esfuerzos para alcanzar la visión estratégica propuesta para la región: Aspectos a Considerar: 1. Impulso a la política regional de población 2. Fortalecimiento de los mecanismos de participación social 3. Regulación del ordenamiento territorial 4. Integración municipal 5. Fortalecimiento de la infraestructura y servicios públicos 6. Consolidación y promoción de la cultura regional 7. Descentralización de la administración pública para la gestión regional 8. Generación y difusión de información socioeconómica y medioambiental 9. Impulso al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales 10. Resguardo, protección y rehabilitación de los ecosistemas de alto valor 11. Fortalecimiento del capital humano acorde a las exigencias económicas y

sociales 12. Reforzamiento del sistema educativo regional 13. Fortalecimiento del sistemas de salud regional 14. Mejoramiento en la disponibilidad y calidad del agua 15. Implementación de un sistema de control y tratamiento eficiente de residuos 16. Fortalecimiento de la política municipal de asistencia social 17. Impulso a la política regional de combate a la extrema pobreza 18. Recuperación y conservación de suelos 19. Instrumentación de un sistema de información regional en materia agraria,

climatológica, tecnológica y de integración de mercados 20. Conformación de asociaciones de tratamiento a problemáticas de interés

regional 21. Modernización de la planta productiva de la región 22. Impulso a la atracción de nuevas empresas

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23. Conformación institucional de “Unidades de Fortalecimiento del Desarrollo Regional” para la gestión pública intermunicipal

24. Modernización de las administraciones municipales VI. Estrategias de Competitividad Como una estrategia de competitividad podemos entender todos aquellos planteamientos y esfuerzos que se realizan institucionalmente para mejorar el desempeño de nuestro rubro y sector a efecto de responder de una forma más eficaz a los retos y condicionantes que nos presenta el entorno, en otras palabras, estos lineamientos establecen la forma en la cual pretendemos fortalecer nuestras aptitudes para ser más competitivos. La diversidad de estrategias para ser más competitivos se establece de acuerdo a los propios requerimientos del sector, aunque los límites para generarlas prácticamente no existen. De tal forma, podemos generar estrategias de competitividad en rubros relacionados con el desarrollo humano, los sistemas de calidad total, la optimización de los recursos, la respuesta administrativa, la planeación financiera, la ejecución de obra pública, la vinculación productiva, la promoción del desarrollo, entre otros muchos ámbitos de la gestión gubernamental.

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CAPÍTULO 4 Cartera de Subprogramas y Proyectos Estratégicos para la Región Integrar una cartera de subprogramas y proyectos que desagregue de forma programática los objetivos y acciones del Programa Regional de Desarrollo, estableciendo por área específica los elementos técnico-operativos que definen las funciones y tareas a desarrollar, así como los instrumentos de coordinación, medición y ejecución. De esta forma, en este apartado se hace referencia a la integración de un documento programático que contiene las fichas técnicas y documentales de los diferentes proyectos derivados del Programa regional de Desarrollo y que guarda un registro completo de las actividades se esté impulsando, las que estén en proceso de diseño y aquellas que puedan considerarse como detonadores en la solución de diversas problemáticas. 4.1. Relación de Subprogramas y Proyectos En primer término se debe presentar un índice de contenidos de la cartera de subprogramas y proyectos estratégicos y definir la estructura general del documento. Para integrar cada uno de los programas y proyectos que contiene cada cartera, se cuenta con lineamientos generales sobre los elementos descriptivos y operativos de cada uno, así como con las fichas técnicas respectivas de los diferentes proyectos enlistados.

Cartera de Subprogramas y Proyectos

Subprogramas Proyectos Unidades Responsables

4.2. Cartera de Proyectos Estratégicos La instrumentación de la estrategia integral de desarrollo regional requiere de procesos permanentes de trabajo en el seno de la organización regional, en un nivel de trabajo intermedio entre la planeación estratégica y la formulación de proyectos, cuyos propósitos son:

La integración de una cartera de proyectos regionales;

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El análisis estratégico, la discriminación, articulación, ordenamiento, jerarquización, priorización de proyectos individuales de inversión bajo principios metodológicos comunes consensuados;

La programación y ejecución de actividades de preinversión requeridas.

La cartera de proyectos regionales del programa regional se concibe como un instrumento activo que:

Podrá incorporar en el futuro nuevas iniciativas y proyectos y estará sujeto periódicamente a revisión y perfeccionamiento, a partir de consideraciones estratégicas y de la evaluación de resultados;

Permitirá influir oportunamente en la programación de recursos sectoriales federales y estatales, desde una perspectiva estratégica regional.

Los procesos continuos de integración y gestión de la cartera de proyectos regionales del programa permitirán integrar un conjunto de iniciativas que:

- Superen un enfoque estrictamente sectorial; - Evolucionen gradual y progresivamente hacia un enfoque intersectorial e

integral; - Concilien intereses de los distintos sectores institucionales y grupos

sociales. 4.2.1. Esquema de Integración de Proyectos: Ficha Técnica

FICHA DE PROYECTO

Nombre del proyecto Se deberá mencionar el nombre completo sin abreviaturas.

Clave de Identificación Debe definirse de acuerdo al sector, Programa de Desarrollo, Programa Estratégico y proyecto respectivo.

Situación actual Comentar el avance que se tiene en relación al proyecto y las problemáticas encontradas en su operación

Objetivos Generales del Plan Estatal de Desarrollo

Presentar los Objetivos Generales del Plan que correspondan a los fines del proyecto, agrupados por Ejes y Temas del Desarrollo.

Acciones Estrategias del Desarrollo Estatal

Mencionar las Acciones Estratégicas que se encuentran contenidas en el PED y que guardan relación con el proyecto, agrupándolas de acuerdo a los Ejes y Temas del Desarrollo.

Escenario Prospectivo Plantear un escenario o visión del futuro deseado para el proyecto, así como de los efectos que se puedan tener de la ejecución del mismo.

Instancia promotora Incluir nombre de la dependencia y área que coordina el proyecto

Localización geográfica Indicar la ubicación correcta en donde se llevará a cabo el proyecto, con la mención de las regiones y municipios involucrados.

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Antecedentes Mencionar las circunstancias y eventos previos a la operación del proyecto, particularmente las referentes a su planeación y formulación.

Características del Proyecto Presentar los principales instrumentos estructurales, técnicos y operativos que definen la funcionalidad del proyecto, así como las fortalezas y debilidades encontradas en su conformación.

1 Objetivos Generales Plasmar todos los objetivos del proyecto, ¿Qué hace?, ¿Para qué se implementa? Y ¿Con qué finalidad se creó?

Descripción del proyecto

Realizar una breve descripción que contenga los elementos técnicos del proyecto; su utilidad y la manera en que se implementará para cumplir con los tiempos y recursos programados.

2 Beneficio proyectado (Costo – Beneficio)

Realizar un breve análisis cuantitativo y/o cualitativo de los beneficios observados en el proyecto y del rendimiento o recuperación de la inversión aplicada en éste.

A Nivel estatal Realizar los cálculos a nivel estatal.

B Nivel regional Realizar el desglose por región y/o municipio.

3 Instituciones que participan

Indicar quienes forman parte activa en el proyecto, ya sean dependencias de gobierno, empresas o sociedad civil.

Líder(es) de proyecto Mencionar quien encabeza el proyecto. (Área ó Sector responsable).

Programa de actividades Se deberán de desglosar las acciones a realizar para el desarrollo del proyecto.

Principales Indicadores Enunciar los principales indicadores de medición del desempeño en la operación o ejecución del proyecto.

Resultados Alcanzados por el Proyecto

Integrar los logros obtenidos con la operación del proyecto en los ejercicios precedentes (Usar tabla de Resultados y Metas por Indicador).

Metas para el Proyecto Definir las metas que se pretenden alcanzar y la temporalidad para su medición (Usar tabla de Resultados y Metas por Indicador).

Proyecciones a Largo Plazo Construir los cuadros de proyecciones de largo plazo que requiera el proyecto para identificar sus alcances y las expectativas que se tienen para su continuidad.

4.3. Proyectos estratégicos a considerar en la región: I. Proyecto: Ampliación y Mejoramiento de la Red de Caminos y Carreteras Estratégicas para el Desarrollo Regional

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. II. Proyecto: Centro Regional de Desarrollo Agropecuario

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Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. III. Proyecto: Modernización de Infraestructura de Riego Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. IV. Proyecto: Programa Regional de Desazolve de Presas y Bordos Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. V. Proyecto: Impulso a los Centros de Producción Lechera y Ganadería de Doble Propósito Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. VI. Proyecto: Programa de Inversión para la Producción de Hortalizas Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. VII. Proyecto: Centro de Producción en Hortofloricultura Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. VIII. Proyecto: Centro Experimental de Cultivos y Tecnología Alternativa

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia

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con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones.

IX. Proyecto: Programa Regional de Desarrollo Turístico Sustentable

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. X. Proyecto: Aprovechamiento Sustentable de Áreas Naturales Protegidas

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. XI. Proyecto: Restauración de Ecosistemas de Alto Valor

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. XII. Proyecto: Recuperación y Conservación de Suelos

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. XIII. Proyecto: Reconversión Agrícola

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones. XIV. Proyecto: Relleno Sanitario Regional

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones.

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XV. Proyecto: Centro de Desarrollo Bioquímico para el Procesado de Alimentos

Reactivos: Clave, Tipo de Proyecto, Ubicación, Localidad, Municipio, Región, Estado, Descripción del Proyecto, Justificación del Proyecto, Congruencia con el Plan Estatal, Proceso de Implantación, Responsables, Costo estimado, Fuentes de financiamiento, Plazo de ejecución, Observaciones.

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CAPÍTULO 5 Política Regional: Subprogramas y Objetivos En la presentación de las propuestas y estrategia de gobierno del Programa de Desarrollo Regional se integra un conjunto de instrumentos esquemáticos que sintetizan, en una expresión global, los elementos de intervención pública contemplados en este documento. 5.1. Directrices Generales de la Política Regional Las siguientes directrices generales que se presentan en la política regional, son el resultado del diagnóstico desarrollado y descrito en las anteriores secciones de este documento, así como de la incorporación de los Principios Generales y los Objetivos Transversales del Plan Estatal de Desarrollo. Su integración, se deriva por tanto del análisis de los problemas principales encontrados en los diferentes municipios y sus comunidades, los que se plantean con sus respectivos marcos de solución. Constituyen de tal forma, el aspecto activo para la toma de decisiones, e identifican el curso de las acciones, para dar tratamiento eficaz e integral a las insuficiencias que se presentan hoy día, que en conjunto dan forman a una visión integral en términos de las circunstancias y metas que se pretenden alcanzar durante la presente administración. I. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente

Combatir la pobreza y la marginación.

Impulsar la educación, la ciencia y la tecnología como motores del desarrollo.

Impulsar el desarrollo de la juventud, los grupos indígenas y los migrantes.

Vigilar e impulsar el desarrollo de aquellos que viven situaciones de vulnerabilidad como son: la infancia, las personas con discapacidad o los adultos mayores.

Impulsar la igualdad real entre mujeres y hombres en todas las acciones de gobierno.

II. Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable

Impulsar el desarrollo mediante la infraestructura, equipamiento, apoyo para el financiamiento y acceso a las nuevas tecnologías.

Propiciar una nueva etapa de desarrollo que incremente la productividad, la competitividad y el empleo para los hidalguenses y que se refleje en mejores ingresos a las familias.

Apoyar el desarrollo mediante el financiamiento, equipamiento e infraestructura.

Impulsar la educación y la ciencia como motores del desarrollo.

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III. Desarrollo Ordenado y Sustentable

Proteger el medio ambiente; preservar y manejar adecuadamente nuestros recursos naturales.

Lograr la equidad de las regiones.

Promover el desarrollo regional integral, ordenado y sustentable. IV. Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía

Propiciar la integralidad y complementariedad entre los diferentes órdenes y poderes del Estado.

Gobernar siempre en el marco de la ley y con pleno respeto a los derechos humanos.

V. Gobierno Moderno, Eficiente y Municipalista

Impulsar el desarrollo mediante el acceso a las nuevas tecnologías de la información para avanzar hacia la sociedad del conocimiento.

Impulsar una nueva actitud de compromiso y revaloración del servicio público.

Gobernar con honestidad, transparencia y rendición de cuentas.

Gobernar cerca de la gente y con una amplia participación e involucramiento de los diversos grupos y sectores sociales.

Gobernar para todos con una actitud convocante y abierta a la innovación gubernamental; así como las nuevas tecnologías de la información.

Gobernar para todos con una actitud abierta y convocante.

Gobernar con visión municipalista. 5.2. Matriz: Objetivos, Directrices, Subprogramas y Actividades I. Ámbito Social

Directrices Generales Subprogramas de

Desarrollo Regional Objetivos Generales del

Programa Regional de Desarrollo

Actividades de las Unidades Regionales de Desarrollo y las Administraciones

Municipales

II. Ámbito Económico




Acciones de las Unidades Regionales de Desarrollo y las Administraciones

Municipales

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III. Medio Ambiente





Municipales

IV. Ordenamiento Territorial





Municipales

V. Gobernabilidad





Municipales

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CAPÍTULO 6 Pautas Generales para la Instrumentación, Evaluación y Control

Como todo ejercicio de Planeación, el Programa de Desarrollo Regional que se elabore deberá ser evaluado permanentemente para efectos de ratificación o rectificación de acciones y/o estrategias, para lo cual podrán usarse los indicadores que han sido o que serán diseñados para tal efecto. Se recomienda, sin embargo, que además del seguimiento permanente que habrán de realizar las diferentes instancias involucradas directamente en el Programa, las evaluaciones de los avances sean realizadas por instancias ajenas a los responsables, preferentemente de las Dependencias de la Administración Pública Estatal y de instituciones académicas o no gubernamentales. De esa manera se pueden tener opiniones objetivas de los impactos sociales y del cumplimiento de las acciones del propio Programa. 6.1. Mecanismos de Coordinación, Concertación e Inducción La gestión gubernamental que se lleva a cabo en la administración pública actualmente, requiere de mecanismos de colaboración más estrechos con los municipios y las regiones, así como de una relación interinstitucional más sistematizada y mejor coordinada. Por consiguiente, nos encontramos obligados de forma especial, a llevar a cabo una adecuada coordinación, concertación e inducción bajo un proceso continuo de vinculación interinstitucional mediante el establecimiento mecanismos de cooperación con diversas dependencias federales, estatales, municipales y otros organismos públicos, así como lograr establecen los canales conducentes que permiten establecer los controles, así como los procesos de evaluación para determinar la factibilidad de cada uno de los programas y proyectos que se integran a favor del desarrollo regional. 6.2. Mecanismos de Seguimiento, Evaluación y Control Los mecanismos de Evaluación, Control y Seguimiento que se plantean para medir el éxito de las políticas públicas de carácter regional son instrumentos que complementan el funcionamiento adecuado de los programas de desarrollo, y son una acción de permanente revisión de las actividades, por lo que se entienden como procesos continuos que sirven principalmente para la toma de decisiones y para el control de los recursos ejercidos. La evaluación permanente permite valorar cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos de los programas, así como el funcionamiento de los procesos utilizados y de las diferentes áreas, dando a este instrumento metodológico la atribución de cotejar los resultados obtenidos en un lapso de

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tiempo y establecer el grado de afinidad que tienen los resultados obtenidos con los objetivos que persigue el Plan Estatal de Desarrollo. Está evaluación tendrá que realizarse principalmente mediante la emisión de reportes de manera periódica y en el caso de fuentes de financiamiento se evaluará la disponibilidad financiera de cada uno de los componentes que integran el programa de gasto de inversión del gobierno del estado para la región, así como las obras y acciones de cada programa, en función de:

1.- Los calendarios financieros, de metas e indicadores acordes con las dependencias y entidades estatales; así como a lo estipulado en los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo y los programas de desarrollo regional, sectorial, institucional y especial.

2.- Se verifica que las áreas se apeguen a las propuestas de inversión para el ejercicio correspondiente y no rebasen el techo financiero asignado.

3.- Se desarrollan sistemas de información para el control y seguimiento de la gestión pública y el ejercicio presupuestal.

4.- En el ámbito de las atribuciones para cada dependencia se realiza la evaluación del ejercicio del presupuesto en función de los objetivos, programas y metas aprobadas y en su caso se plantean los ajustes necesarios para asegurar su cumplimiento.

5.- Se lleva a cabo la planeación, programación y evaluación de proyectos y programas que puedan lograr el mayor impacto social en beneficio de la población del estado en el contexto de un desarrollo regional diversificado, diferenciado y sistémico.

6.3 Impacto Poblacional La medición de los resultados alcanzados en las diversas acciones, que se llevan a cabo a través de la aplicación de los diferentes programas de desarrollo regional, será un reto y una tarea fundamental para el gobierno en su interés y obligación de conocer la particular percepción de la gente sobre la eficacia de éste. Con indicadores precisos y claros de cómo es observado por la población el desempeño del propio gobierno, se finca la congruencia y alineación de las políticas públicas en beneficio de la sociedad general. Con la racionalidad en el manejo de las finanzas públicas y con la austeridad que se presenta en el ejercicio del gasto gubernamental, es indispensable ser más precisos en el desarrollo de las funciones y evitar el dispendio. Es por tal razón, necesario contar con un adecuado modelo de seguimiento y evaluación del impacto social, estableciendo indicadores que permitan medir el

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grado de avance de todas y cada una de las dependencias del ejecutivo estatal en el cumplimiento de objetivos y metas, planteados en el Plan Estatal de Desarrollo y en los Programas derivados de éste. El impacto en la población de las políticas públicas tiene que ver por lo tanto, en una percepción general no sesgada por factores diversos y no ligados al desempeño de la gestión gubernamental, como la acción partidista, los conflictos sociales, la intervención de grupos con intereses políticos propios, entre muchos otros. 6.5. Sistema Regional de Indicadores I. Desarrollo Social para el Bienestar de Nuestra Gente

• Educación • Cobertura , calidad e infraestructura • Centros educativos • Número de profesores por alumnos • Acceso a útiles escolares • Número de becas • Permanencia escolar • Nivel de alfabetización de adultos • Nivel de alfabetización de niños y jóvenes • Permanencia escolar en

• Preescolar • Primaria • Secundaria • Educación técnica • Educación superior

• Evaluación educativa • Niños y jóvenes que participan en alguna actividad cultural: coros,

orquestas, teatro, dibujo, etc. • Niños y jóvenes que participan en alguna actividad deportiva • Vinculación escuelas-desarrollo económico (No. De patentes,

tecnología aplicada)

• Salud • Cobertura

• Centros de salud • Unidades móviles, personal por habitante y presencia • Abasto de medicamentos • Atención oportuna y sistema de canalización o transferencia

• Indicadores de impacto • Promedio de vida • Nivel de vacunación

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• Nivel de incidencia y mortalidad por enfermedades de atención especial por localidad (dengue, paludismo, VIH, entre otras)

• Mortalidad materna • Índice de cáncer cervicouterino • Mortalidad infantil perinatal • Mortalidad infantil en el primer año de vida • Adicciones • Accidentes • Suicidios • Prevalencia de discapacidad • Nivel de desnutrición

• Accesibilidad a comunidades y servicios básicos

• Distancia a centros de salud y escuelas

• Desarrollo equitativo para todos los grupos sociales para abatir causas de vulnerabilidad

• Diagnóstico poblacional (tendencias de crecimiento de la población, tendencias de migración, estructura familiar)

• Jefas de familia. Nivel de calidad de vida de la infancia • % de población indígena, nivel de equidad • % de emigrantes e inmigrantes • Nivel y opciones de desarrollo para la juventud • Personas con discapacidad para los adultos mayores • Nivel de equidad de género

• Equidad de género

• En salud, educación, empleo, nivel de ingresos, violencia intrafamiliar y delitos comunes, posibilidades reales de superación y representación

• Impacto en mediciones externas

• Disminuir en índice de rezago social y marginación y mejorar en índices de desarrollo humano y equidad de género

II. Competitividad para el Desarrollo Económico Sustentable

• Accesibilidad a comunidades y servicios básicos • Banco de maquinaria

• Abasto

• Acceso a alimentos y productos básicos • Diconsa, mercados locales, interacción de productos locales

formales e itinerantes

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• Mercados locales, formales e itinerantes

• Economía • Impulso a vocaciones y fortalezas regionales • Calidad en el empleo • Organización, apoyo y desarrollo de empresas comunitarias • Rutas turísticas y culturales • Apoyo a ferias o festivales • Número de visitantes • PIB • Empleo formal e informal • Ingreso promedio por persona • Porcentaje ocupado según sector de actividad • Ingreso de remesas • Población en condiciones de pobreza alimentaria, de capacidades y

patrimonial

• Infraestructura y servicios básicos • Energía eléctrica

• Pública • En casa

III. Desarrollo Ordenado y Sustentable

• Accesibilidad a comunidades y servicios básicos • Caminos accesibles todo el año • Transporte público

• Desarrollo ordenado y sustentable

• Nivel de erosión • Deforestación • Riesgos frente a desastres naturales. Atlas de riesgos • Comunidades en riesgo • Viviendas en riesgo

• Calidad de vivienda

• Hacinamiento • Piso firme • Material adecuado • Fogón externo • Viviendas desocupadas

• Infraestructura y servicios básicos

• Agua potable a casa (entubada, otros) • Sanidad

• Drenaje

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• Manejo de desechos sólidos IV. Paz y Tranquilidad Social, Convivencia con Armonía

• Seguridad Pública • Nivel de violencia intrafamiliar • Atención a victimas • Número de delitos del fuero común • Delitos del crimen organizado

V. Gobierno Moderno, Eficiente y Municipalista

• Cohesión social y participación social • Nivel de involucramiento de la sociedad en los diversos programas

• Comités comunitarios • Contraloría social • Otras formas tradicionales de organización comunitaria

• Infraestructura

• Telecomunicaciones • Acceso a internet, escuelas, hogares y personas • Acceso a sistemas bancarios y comerciales

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CAPÍTULO 1 Planeación del Desarrollo Institucional · económico para el desarrollo estatal y regional, así como los elementos jurídicos de afinidad entre el Programa Regional