Caracterización del Nivel de Educación Inicial · Contexto educativo del nivel Inicial Observando la matrícula del nivel Inicial de la provincia y su relación con la matrícula

Buenos Aires Provincia

Dirección General de Cultura y Educación

Dirección Provincial de Evaluación y Planeamiento

Dirección de Información y Estadística

Caracterización del Nivel de

Educación Inicial

SERIE DE INFORMES DIE N° 1 AÑO 2019

Autoridades

Gobernadora de la Provincia de Buenos Aires

Lic. María Eugenia Vidal

Jefe de Gabinete de Ministros

Dr. Federico Salvai

Director General de Cultura y Educación

Lic. Gabriel Sánchez Zinny

Subsecretario de Educación

Lic. Sergio Siciliano

Directora Provincial de Evaluación y Planeamiento

Mg. Agustina Blanco

Dirección de Información y Estadística Departamento Análisis de la Información

Equipo responsable del informe

Elaboración:

Silvana Vitale (coord.) Diana Valdez Avalos

Procesamiento de datos:

Matilde Anvaria, Christian Pisani y Virginio Romina

Cartografía: Augusto Avalos y Silvina Edith Fernández.

La Plata, Provincia de Buenos Aires, 2019.

Contenido

Introducción ............................................................................................................................................................. 2

Contexto sociodemográfico ..................................................................................................................................... 2

Contexto educativo del nivel Inicial .......................................................................................................................... 4

Indicadores educativos ............................................................................................................................................ 9

Porcentaje de salas independientes y agrupadas ................................................................................................. 26

Glosario .................................................................................................................................................................. 29

2

Introducción

La educación formal1 en la Provincia de Buenos Aires se desarrolla en escuelas públicas de gestión

estatal y privada y comprende niveles educativos y modalidades de enseñanza en distintos ámbitos

de desarrollo. El nivel de Educación Inicial constituye una unidad pedagógica integral que brinda

educación a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad inclusive,

siendo obligatorios los dos últimos años2. El nivel Inicial define sus diseños curriculares, en

articulación con los diferentes niveles y modalidades3.

En este sentido se destaca la educación como un bien público y un derecho, cuestión que obliga a

pensar al Estado como proveedor, directa o indirectamente, en las instituciones privadas, del

financiamiento parcial con recursos públicos; manteniéndose, de esta forma, la definición inclusiva

del concepto de “educación pública” en lo legal y las propuestas para el sistema educativo en

general y del Nivel Inicial en particular.

A su vez, el Estado Provincial financia y a través de la Dirección General de Cultura y Educación,

planifica, organiza y supervisa el Sistema Educativo4 buscando garantizar el acceso mediante

distintas gestiones según se trate de establecimientos de gestión estatal o privada (con o sin aporte

estatal). La cobertura del Nivel Inicial resulta fundamental a la hora de situar las necesidades

educativas en el ámbito provincial, dado la importante relación existente entre la asistencia a este

nivel y el desarrollo de una carrera escolar exitosa.

Con el objetivo de proporcionar insumos para la toma de decisiones acerca del Nivel Inicial, en el

presente informe se considerará: la evolución de la matrícula desde el año 2014 al 2018, destacando

indicadores de la trayectoria de los alumnos diferenciados según el sector de gestión y ámbito,

focalizando el análisis en los dos años obligatorios del nivel, desagregado según región educativa y

distritos. Se analizará la tasa de crecimiento matricular, el promedio de alumnos por sala, la tasa de

matrícula de la sala de 5 años que no asistió a la de 4 y la tasa matricular del 1er año de estudio del

Nivel Primario que no asistió al nivel Inicial.

Contexto sociodemográfico

En relación a su situación demográfica en el Censo de Población, Hogares y Vivienda del año 2010,

Buenos Aires se mantiene como la provincia más poblada de Argentina (15,7 millones de habitantes)

en el que vive alrededor de un tercio de la población total del país (38,5%). Entre los años 2001 y

1 Es la educación realizada en el sistema educativo convencional, estratificado y oficializado. Permite la movilidad vertical de los alumnos, es decir, que acredita para continuar los estudios en el año/ciclo/nivel siguiente. También permite la movilidad horizontal, en tanto ofrece la posibilidad de continuar el proceso entre niveles educativos equivalentes. 2 Actualmente la obligatoriedad comprende la edad de cuatro años del Nivel Inicial, todo el Nivel Primario hasta la finalización del Nivel Secundario. Se amplía a 13 años la obligatoriedad escolar y se establece una estructura única para todo el país. Ley de Educación Provincial N° 13688/07 de la Provincia de Buenos Aires. Capítulo I, Art. 20. 3 Ley N° 13688/07 Capítulo III, Art. 25. 4 El Sistema Educativo Provincial, como el conjunto organizado de instituciones y acciones educativas reguladas por el Estado, está integrado por todos los establecimientos de todos los Ámbitos, Niveles y Modalidades de Gestión Estatal, los de Gestión Privada, las instituciones regionales y distritales encargadas de la administración, los servicios de apoyo a la formación, investigación e información de los alumnos y trabajadores, los Institutos de Formación Superior y las Universidades provinciales. Tendrá una estructura unificada en todo su territorio, asegurando la organización y articulación de los Niveles y Modalidades de la educación y la validez nacional de los títulos y certificados que se expidan. Ley N° 13688/07, Capítulo I, Art. 18 y 19.

3

2010 el crecimiento poblacional de la misma fue del 13%, guarismo que superó en 2,4 puntos al total

nacional. Con 50,8 habitantes por kilómetro cuadrado, Buenos Aires registró en el año 2010 la tercera

mayor densidad poblacional después de CABA y Tucumán.

La población de 0 a 5 años de edad fue de 1.637.406, siendo el 10% de la población total de la

provincia.

El INDEC proyectó para el año 2018 una población de 44.494.502 habitantes para el total del país y

de 17.196.396 para la provincia de Buenos Aires, con una densidad poblacional de 55 hab. /km2. La

proyección de población para el grupo etáreo de 0 a 5 años es de 1.726.249 para el año 2018, un

leve descenso respecto al año anterior.

Gráfico N° 1: Población estimada al año 2018. Total país y total provincia.

Fuente: Proyecciones elaboradas en base al Censo Nacional de Población, Hogares y Viviendas 2010, INDEC.

La provincia de Buenos Aires presenta una división sociodemográfica entre la Región Metropolitana5 y

el Interior de la provincia. La primera se compone de regiones pequeñas en términos geográficos,

pero que concentran una alta proporción de la población total (mayor al 6% respecto de la población

total), mientras que en el Interior se trata de regiones de amplia superficie que concentran escasa

proporción de población, en muchos casos, no superior al 2% del total, salvo las que se encuentran

ciudades medianas y grandes como Mar del Plata, Bahía Blanca y La Plata.

5 Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA): es la totalidad de los asentamientos urbanos, y sus respectivas áreas de influencia, integrados funcionalmente con el área urbana principal. Comprende una regionalización operativa y funcional que abarca a la Ciudad de Buenos Aires más 40 partidos de la Provincia de Buenos Aires. Se extiende geográficamente en una unidad metropolitana delimitada, aproximadamente, por el área que abraza el Río de la Plata, el Delta y en su límite pampeano la Ruta provincial N° 6. La Región abarca íntegramente el área que a partir del año 2003 el INDEC define en sus estadísticas como el Gran Buenos Aires (GBA) que está compuesto por la Ciudad de Buenos Aires más los Partidos del Gran Buenos Aires (24 partidos) y parcialmente 16 partidos, y el área denominada Gran La Plata (La Plata, Berisso y Ensenada).

61,4%

38,6%

Población

Total Pais Total Provincia

4

Contexto educativo del nivel Inicial

Observando la matrícula del nivel Inicial de la provincia y su relación con la matrícula total del país,

para el año 2018 según los datos del Relevamiento Anual6, Buenos Aires sigue concentrando el 41

% de la matrícula total del país.

Gráfico N° 2: Evolución de la matrícula del nivel Inicial. Total País y Buenos Aires. Periodo 2014-2018.

Fuente: Relevamiento Anual 2014 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE. Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología

En la Provincia de Buenos Aires, la matrícula en el año 2018 es de 755.731, registrando un

aumento sostenido del 1,6% con respecto al año anterior. El 60,7% de la misma -458.950 alumnos-

asisten a establecimientos de gestión estatal y el 39,3% -296.781 alumnos-, a establecimientos de

gestión privada.

Como se puede observar en el gráfico siguiente, este aumento de matrícula total es recibido por

la gestión estatal, continuando con una tendencia de aumento de este sector que se observa en los

últimos años.

6 Este relevamiento se realiza de manera continua en todo el país a cargo de cada una de las jurisdicciones, desde el año 1996 y constituye la estadística oficial que releva las principales variables de todas las modalidades y niveles de enseñanza. En este trabajo se ha utilizado la información disponible, correspondiente a los años 2014 a 2018.

2014 2015 2016 2017 2018

1.687.543 1.733.374 1.765.405 1.798.831 1.836.781

718.929 726.084 731.937 743.454 755.731

Total pais Total Provincia

5

Gráfico N° 3: Evolución de la matrícula - Total provincia por sector de gestión y división político-territorial. Años 2010-2018

Fuente: Relevamiento Anual 2010 a 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.



El nivel Inicial cuenta con 5.503 establecimientos (3.440 pertenecen al sector de gestión estatal y

2.063 al sector privado). Dichos establecimientos se encuentran organizados en 31.248 secciones

(18.882 en el sector estatal y 12.366 del privado) y cuentan con 755.731 alumnos.

0

100000

200000

300000

400000

500000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Mat

rícu

la

Años

Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Total Provincia

Estatal

Privada

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Mat

rícu

la

Años

Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Conurbano

Estatal

Privada

0

50000

100000

150000

200000

250000

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Mat

rícu

la

Años

Evolución de la matrícula de Nivel Inicial. Interior

Estatal

Privada

6

Cuadro 1: Alumnos, Establecimientos y Secciones - Total Provincia por sector de gestión - Año 2018

Matrícula % Establecimientos* % Secciones %

Sector

estatal

458.950 60.73 3.440 62.51 18.882 60.42

Sector

privado

296.781 39.27 2.063 37.49 12.366 39.58

Total 755.731 100 5.503 100 31.248 100

Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE. *Sedes, anexos y extensiones

Gráfico N° 4: Matrícula, establecimientos y secciones por ámbito geográfico. Total Provincia. Año 2018

Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.

97%

3%

Matrícula

Urbano Rural

19%

81%

Establecimientos

Urbano Rural

95%

5%

Secciones

Urbano Rural

7

Cuadro N° 2: Matrícula del nivel Inicial por sector de gestión y ámbito geográfico. Año 2018.

Total Estatal Privado

Total Provincia Urbano Rural Total Urbano Rural Total Urbano Rural

755.731 734.156 21.575 458.950 438.421 20.529 296.781 295.735 1.046


De acuerdo al ámbito geográfico, el 97,1% de la matrícula se encuentran en el ámbito urbano y el 2,9% en el

ámbito rural y desde el sector de gestión, el 60,7% asiste a establecimientos de gestión estatal y el 39,3% a

establecimientos de gestión privada.

Cuadro N° 3: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por ciclo y año de estudio. Periodo 2014

- 2018.

Nivel Jardín Maternal Jardín de Infantes

Inicial 45 días

a 1 año 1 año 2 años Sala de 3 Sala de 4 Sala de 5

2014 1.783 6.215 34.977 175.506 235.764 264.684

2015 1.767 6.615 36.503 173.550 240.804 266.845

2016 1.934 6.807 37.997 177.176 239.416 268.607

2017 2.054 7.252 38.728 186.104 243.308 266.008

2018 2.025 7.392 39.384 187.167 251.373 268.390


De la matrícula total del nivel, el 93,5% se encuentran en el Jardín de Infantes. En este ciclo, el 38%,

asiste a la sala de 5 años; el 35,5% a la sala de 4 años y el 26,5% a la de 3 años.

En el ciclo Jardín Maternal se encuentran 48.801 niños, representando el 6,5% del total provincial. De

éstos, el 80,7% asiste a la sala de 2 años, el 15,1% a la sala de 1 año y el 4,2% a la sala

correspondiente a los bebés a partir de los 45 días hasta el año de edad.

8

Gráfico N° 5: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por ámbito geográfico. Periodo 2014 -

2018


Observamos un incremento de 36.802 alumnos más en el año 2018, respecto del 2014. Comparando

el incremento de 36.690 niños en el período 2013/2017 con los 36.802 del período 2014/2018, en

términos absolutos son 112 niños los que se incorporan a la educación.

Una distribución por sector de gestión de esta evolución es la siguiente:

Gráfico N° 6: Evolución de la matrícula del nivel Inicial por sector de gestión. Período 2014 -

2018


696.611703.568

711.362722.617

734.15622.318 22.516 20.575 20.837 21.575

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

2014 2015 2016 2017 2018

Urbana Rural

427.678 432.444 438.901 445.907 458.950

291.251 293.640 293.036 297.547 296.781

0

100.000

200.000

300.000

400.000

500.000

600.000

700.000

800.000

2014 2015 2016 2017 2018

Sector estatal Sector privado

9

Cuadro N° 3: Matrícula del nivel Inicial por sector de gestión y tipo de jornada. Año 2018. En porcentajes.

Tipo de jornada Estatal Privado

Jornada Simple (Hasta 29 Hs semanales) 59.5 37.6

Jornada Extendida (30 Hs semanales) 0.1 0.5

Jornada Doble (40 Hs semanales) 1.1 1.2


La distribución de la matrícula por sector de gestión y tipo de jornada muestra que el sector privado

presente una leve mayoría en las jornadas doble y extendida respecto al sector estatal. Sin embargo,

la cantidad de matrícula que asiste a jornada simple es significativamente mayor en el sector estatal,

representando el 60,7% de toda la matrícula en los tres tipos de jornada.

Indicadores educativos

La organización por ciclos y salas en la provincia de Buenos Aires corresponde a la edad normativa,

no siendo esto determinante para la asistencia a una sala específica, aunque se mantiene como

marco para la organización del nivel. Dicha organización abarca desde los 45 días a los dos 2 años

en el Jardín Maternal, denominado 1º ciclo, y de 3 a 5 años en el Jardín de Infantes, denominado 2º

ciclo.

Variación de la matrícula

La evolución de la matrícula en el Jardín de Infantes, es decir solamente observando los niños y niñas

de 3 a 5 años de edad, en el período de tiempo que va entre los años 2014 a 2018 nos muestra una

variación de 4,60% en el total provincial, en el sector estatal es de 6,4% y en la gestión privada es de

1,7%.

En el siguiente gráfico se puede observar esta variación de la matrícula en los distritos, señalando

aquellos partidos con más variación y aquellos con variación negativa en cada sector de gestión.

10

Gráfico Nº 7: Variación porcentual de la matrícula del Jardín de Infantes (3 a 5 años) por distrito y sector de gestión. Periodo 2014-2018.


Observemos que la variación de la matrícula es significativamente más elevada en el sector privado

respecto al estatal, tanto para los valores más elevados como para los más bajos. General Lavalle

(35,05%) en el sector estatal y Lincoln (73,5%) en el sector privado presentan los valores más

elevados de variación, mostrando el aumento de la matrícula en cada sector; en tanto que Benito

Juárez (-10,53%) en estatal y Adolfo Alsina (-27,6%) en el privado presentan los valores más bajos,

mostrando una pérdida de matrícula.

Alumnos de 1º año de Primaria que no asistió a sala de 5

Este indicador nos muestra la relación entre la oferta provista por el nivel y la demanda por parte de la

población, al visibilizar la cantidad de alumnos que estando en el primer año de la escuela primaria,

no asistieron a sala de 5 años y estando en sala de 5 años, no asistieron a la sala de 4, en el año

anterior en ese establecimiento u otro establecimiento educativo. Una de las variables que permite

explicar dicho fenómeno es la falta de vacantes, pero la misma no explica completamente este

indicador.

En el total de la provincia, el 3,76 % de los alumnos de 1º año de Educación Primaria no asistieron a

sala de 5 del nivel Inicial registrando un valor similar al año 2017. Este porcentaje representó en el

año 2018 a 10.757 alumnos, de los cuales 9.996 asisten a establecimientos de gestión estatal

0

35,05

34,88

28,82

26,53

25,99

25,05

23,55

22,55

21,48

21,15

-7,04

-7,19

-7,30

-7,30

-7,71

-7,80

-8,09

-9,69

-10,53-20 0 20 40

General Lavalle

Maipú

General Rodríguez

Lezama

Marcos Paz

Tornquist

Pilar

Castelli

Pellegrini

General Las Heras

Salliqueló

Hipólito Yrigoyen

Carlos Tejedor

Tapalqué

Florentino Ameghino

San Antonio de Areco

Daireaux

General Pinto

Juárez

Dis

trit

os

Estatal

73,5

37,2

31,2

27,7

23,0

17,7

16,6

15,8

13,2

12,5

-11,9

-12,6

-13,3

-13,9

-14,1

-14,3

-16,7

-17,3

-23,5

-27,6

-50,0 0,0 50,0 100,0

Lincoln

San Andrés de Giles

Esteban Echeverría

Carlos Tejedor

José C. Paz

Las Flores

Monte Hermoso

Saavedra

Florentino Ameghino

Pergamino

San Isidro

Villa Gesell

Ituzaingo

Villarino

General Alvarado

Tres de Febrero

Olavarría

Laprida

General Pueyrredón

Adolfo Alsina

Dis

trit

os

Privado

11

(5,61%) y 761 alumnos a establecimientos de gestión privada (0,70%). En el sector estatal vemos que

en el 2018 este valor va decreciendo lentamente con respecto al año 2017, mientras que en el sector

privado, tuvo un leve aumento.

En el siguiente gráfico observamos este indicador detallando los diez distritos con los mayores

porcentajes notando una gran diferencia entre ambos sectores.

Gráfico N° 8: Porcentaje de alumnos de 1º año de Primaria que no asistieron a sala de 5 años, por distritos y sector de gestión. Año 2018


32,11

31,30

18,29

14,77

12,62

11,96

11,05

10,45

10,39

10,35

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Ayacucho

General Belgrano

Guaminí

José C. Paz

Pilar

Florencio Varela

Moreno

Escobar

Malvinas Argentinas

Almirante Brown

Dis

trit

os

Estatal

11,90

11,15

10,33

6,86

5,08

2,92

1,98

1,49

1,31

1,14

0,00 5,00 10,00 15,00

General Rodríguez

Olavarría

Ituzaingo

General Alvarado

Vicente López

San Miguel

Almirante Brown

General Viamonte

Moreno

Avellaneda

Dis

trit

os

Privado

12

13

14

15

Alumnos de sala de 5 años que no asistió a sala de 4

Al analizar los alumnos de 5 años de edad que no asistieron a sala de 4 años, el indicador para el

total provincial es de 10,74%, es decir, 28.555 niños que ingresan directamente a la última sala de

este nivel, sobre un total de 265.852 niños. Con respecto al año 2017, si bien los valores relativos se

mantienen, los valores absolutos han cambiado, pues la matrícula en sala de 5 en el año 2018

presenta una disminución de 155 niños en el total provincial.

Según el sector de gestión, el porcentaje estatal es de 15,34% (25.609 alumnos), sobre un total de

166.981 alumnos. En el sector privado, el total de la provincia es de 2,98% representando a 2.946

alumnos de un total de 98.871 alumnos.

En el siguiente gráfico se muestra la distribución de este indicador en los diez distritos con los

porcentajes más altos.

Gráfico N° 9: Porcentaje de alumnos de sala de 5 años que no asistieron a sala de 4 años por distrito y sector de gestión. Año 2018

Fuente: Relevamiento Anual 2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE

Ahora bien, si consideramos que tal como dijimos la media estatal es de 15,34%, los partidos

ubicados por encima de ella, además de los que muestra el gráfico anterior son: La Matanza

(23,84%), San Vicente (22,61%), Cañuelas (21,74%), Malvinas Argentinas (21,19%), San Miguel

(19,81%), Lomas de Zamora (19,46%), Tigre (19,10%), Quilmes (18,48%), Marcos Paz (17,83%) y

General Rodríguez (16,53%).

En el sector privado se observa una media provincial de 2,98% y los distritos que se encuentran por

encima de ésta, además de los que se indican en el gráfico son: Esteban Echeverría (4,69%), Tigre

(4,64%), José C. Paz (4,61%), Moreno (3,62%), Villarino (3,39%) y Ezeiza (3,19%).

Los siguientes mapas georreferencian este indicador en cada distrito, para el total provincial, para la

gestión estatal y para la gestión privada.

35,60

32,89

32,76

31,56

29,95

29,08

28,76

27,46

27,21

25,33

0,00 10,00 20,00 30,00 40,00

Esteban Echeverría

José C. Paz

Ezeiza

Moreno

Florencio Varela

Escobar

Pilar

Merlo

Presidente Perón

Almirante Brown

Dis

trit

os

Estatal

10,96

7,83

7,36

6,78

5,79

5,01

4,90

4,82

4,78

4,76

0,00 5,00 10,00 15,00

Salto

Florencio Varela

Almirante Brown

Malvinas Argentinas

San Miguel

La Matanza

Lomas de Zamora

Berazategui

Merlo

Morón

Dis

trit

os

Privado

16

17

18

19

Alumnos en la sala de 5 años

Otro indicador importante para tener en cuenta en este nivel es el promedio de alumnos por sección.

Para la edad de 5 años la provincia cuenta con 8.679 salas, de las cuales 5.239 (60%) son del sector

estatal y 3.440 (40%) del sector privado. Asimismo, la matrícula de dicha sala es de 266.088 alumnos:

166.994 alumnos (62,8%) asisten al sector estatal y 99.014 (37,2%) al privado.

Gráfico Nº 10: Promedio de alumnos en salas de 5 años por sector de gestión. Periodo 2014-2018

Fuente: Relevamiento Anual 2014-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE

El promedio de alumnos en la última sala del jardín es de 31,12% para el total provincial. Los datos

del gráfico muestran que en el año 2018, el valor se eleva a 32,89% en el sector estatal y desciende a

28,51% en el sector privado. Estos datos muestran que se sostiene la tendencia que se registró en la

serie 2013-2017, donde el sector estatal aumentaba y el sector privado descendía.

En el siguiente gráfico se muestran los 10 distritos que tienen el promedio más elevado y los 10 con el

promedio más bajo de alumnos en las salas de 5 años, por sector de gestión durante los años 2017 y

2018, viendo las variaciones que los distritos muestran en el transcurso de los mismos en este

indicador.

32,03 31,92 31,96 31,88

32,89

29,56 29,5129,00 28,78

28,51

26,00

27,00

28,00

29,00

30,00

31,00

32,00

33,00

34,00

2014 2015 2016 2017 2018

Sector Estatal Sector Privado

20

Gráfico Nº 11: Promedio de alumnos en salas de 5 años por distrito y sector de gestión. Años 2017-2018

Fuente: Relevamiento Anual 2017-2018; Dirección de Información y Estadística, DGCyE

95,62

65,00

49,25

49,08

47,67

47,50

46,57

45,94

42,83

42,00

24,00

23,88

23,00

21,83

21,33

20,57

19,75

19,50

19,00

9,00

0,00 50,00 100,00 150,00

La Costa

General Paz

Tornquist

Balcarce

Juárez

Pellegrini

Magdalena

Pilar

General Belgrano

Castelli

Puan

Almirante Brown

Lezama

Alberti

General Pinto

Suipacha

Gonzáles Chaves

General Guido

Florentino Ameghino

General Lavalle

Dis

trit

os

Año 2017

Estatal

54,31

50,00

40,28

40,00

40,00

39,83

38,00

36,92

35,78

35,31

21,50

21,36

20,78

20,33

19,83

18,67

18,14

18,00

16,63

9,00

0,00 50,00 100,00 150,00

La Costa

General Paz

Pilar

Pellegrini

Pinamar

Juárez

General Belgrano

Balcarce

Berazategui

Marcos Paz

Lezama

Vicente López

General Pinto

Alberti

Puan

Florentino Ameghino

Suipacha

General Guido

Gonzáles Chaves

General Lavalle

Año 2018

Estatal

50,00

40,33

39,40

39,00

38,50

37,48

36,00

35,67

35,00

35,00

23,33

23,00

22,00

22,00

21,50

21,00

21,00

19,83

15,50

12,50

0,00 20,00 40,00 60,00

General Paz

Balcarce

Dolores

Juárez

Bolívar

Florencio Varela

Pehuajó

Rojas

Coronel Dorrego

Florentino Ameghino

General Las Heras

San Antonio de Areco

Patagones

Capitán Sarmiento

Pinamar

General Arenales

Gonzáles Chaves

Coronel Suárez

Carlos Tejedor

Tornquist

Dis

trit

os

Año 2017

Privado

50,0039,4038,50

35,6734,6734,0033,3333,0033,0032,50

22,0021,2021,0021,0020,6720,36

18,5016,0015,50

12,50

0,00 20,00 40,00 60,00

General PazDoloresBolívar

RojasBalcarce

RauchColón

General AlvearGeneral ViamonteGeneral Belgrano

LoberíaChacabuco

General ArenalesGonzáles Chaves

PatagonesCoronel Suárez

PinamarCoronel Dorrego

Carlos TejedorTornquist

Año 2018

Privado

21

Porcentaje de sala de 5 años con 30 alumnos o más

Continuando con el análisis de indicadores propios del Nivel Inicial, continuamos con el porcentaje de

salas de niños/as de 5 años que tienen 30 alumnos o más, dado que el promedio de alumnos en sala

de 5 años es del 31,12%.

En la provincia la cantidad de salas de 5 años es de 8.624; de éstas, 2.504 salas (29,04%) reúnen a

30 niño/as o más. En la gestión estatal, las salas de 5 años con 30 alumnos o más son 1.248

(24,31%) sobre un total de 5.134 salas de 5 años; en la gestión privada, suman 1.256 (35,99%) sobre

un total de 3.490 salas de 5 años. La diferencia entre los dos tipos de gestión se debe al universo

total de salas de 5 años que tienen cada uno, presentando los valores más altos el sector estatal en

cuanto a la cobertura y a la existencia de salas de 5 años.

En el siguiente gráfico se puede observar la tendencia de estas salas en el período 2014 al 2018.

Gráfico Nº 12: Porcentaje de salas de 5 años con 30 alumnos o más, por sector de gestión. Período 2014-2018

Fuente: Relevamiento Anual 2014-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE

En el siguiente gráfico se ordenan los diez distritos con los porcentajes de las salas de 5 años con 30

alumnos o más más altos y los diez con los porcentajes más bajos, por sector de gestión.

29,34 28,3226,19 27,05

24,31

44,20 43,8140,65

39,1635,99

0,00

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

35,00

40,00

45,00

50,00

2014 2.015 2016 2.017 2018

Sector Estatal Sector Privado

22

Gráfico Nº 13: Porcentaje de salas de 5 años con 30 alumnos o más, por sector de gestión y distritos. Años 2017-2018

Fuente: Relevamiento Anual 2017-2018, Dirección de Información y Estadística, DGCyE.

52,3139,6439,5939,58

29,0925,85

21,7413,19

9,198,26

0,250,200,200,190,170,160,120,120,080,02

0,00 20,00 40,00 60,00

MerloBerazategui

MorenoPilar

Malvinas…La Matanza

ItuzaingoMorón

QuilmesZárate

ChivilcoySan Nicolás

BrandsenBaradero

PatagonesNecochea

BerissoEscobar

LobosGeneral Pinto

Dis

trit

os

Año 2017

Estatal

85,0777,84

76,0972,5371,18

66,6757,1456,68

54,8452,00

6,986,676,675,565,565,004,764,003,88

1,06

0,00 20,00 40,00 60,00 80,00100,00

General RodríguezMerlo

San VicenteJosé C. Paz

Florencio VarelaPresidente Perón

DoloresMoreno

CañuelasPilar

MorónBaradero

Exaltación de la CruzChascomús

PinamarEscobar

OlavarríaNecochea

LanúsTres de Febrero

Año 2018

Estatal

91,67

86,67

58,62

52,08

51,25

48,48

36,46

34,38

31,69

28,05

0,31

0,31

0,25

0,23

0,19

0,19

0,15

0,08

0,04

0,03

0,00 50,00 100,00

Moreno

Morón

Tres de Febrero

Pilar

Tigre

Zárate

La Matanza

Luján

Merlo

Lanús

Ezeiza

General Rodríguez

Mercedes

Florentino Ameghino

Navarro

Campana

Suipacha

San Vicente

Lobos

Monte

Dis

trit

os

Año 2017

Privado

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

100,00

22,22

21,52

20,00

20,00

16,67

16,67

12,50

9,38

5,00

4,88

0,00 50,00 100,00 150,00

Ayacucho

Arrecifes

Bolívar

Bragado

Castelli

Florentino Ameghino

General Belgrano

General Viamonte

Magdalena

Suipacha

Tres Arroyos

Tres de Febrero

San Vicente

Monte

Chascomús

Coronel Suárez

Villa Gesell

Vicente López

Campana

San Isidro

Año 2018

Privado

23

24

25

26

Porcentaje de salas independientes y agrupadas

Las salas agrupadas, también denominadas salas multiedad, son características de este nivel

educativo. Con esta denominación se hace referencia a aquellas salas que integran actividades

correspondientes a contenidos diferenciados. Esta organización se puede dar en ambos ciclos: Jardín

Maternal y Jardín de Infantes.

Además, tengamos en cuenta que esta organización de salas integradas es propia de los Jardines de

Infantes Rurales y de Islas (JIRIMM), y es optativa en los Jardines de Infantes urbanos.

En los siguientes gráficos se muestran los 10 distritos con porcentajes más elevados y los 10 con

porcentajes más bajos en cuanto a las secciones independientes y agrupadas.

Gráfico Nº 13: Porcentaje de secciones independientes y agrupadas en Jardín de Infantes, por distritos, y sector de gestión. Año 2018.


Si hacemos una observación de los distritos que concentran la mayor cantidad de salas

independientes en el sector estatal, vemos que 7 de los 10 distritos pertenecen al conurbano mientras

que los que presentan los menores porcentajes pertenecen todos al interior provincial, con presencia

de zonas rurales. En tanto que las salas agrupadas con los mayores porcentajes se encuentran

totalmente en los distritos del interior y los menores porcentajes pertenecen a 7 distritos del

conurbano.

93,9391,8490,9190,1089,2588,0387,6587,6087,1486,49

37,5036,1134,7234,3133,33

27,7825,0024,39

19,816,25

0,00 40,00 80,00

José C. PazSan Miguel

HurlinghamLa MatanzaSan Nicolás

San PedroMalvinas Argentinas

Presidente PerónTigre

General Pinto

TordilloPuan

BolívarLa Costa

CastelliGeneral Lavalle

LezamaDaireaux

PilarPila

Dis

trit

os

Secciones independientes

Estatal

93,7580,19

75,6175,00

72,2266,6765,6965,2863,8962,50

13,5112,8612,4012,3511,9710,759,909,098,166,07

0,00 40,00 80,00

PilaPilar

DaireauxLezama

General LavalleCastelli

La CostaBolívar

PuanGeneral Guido

General PintoTigre

Presidente PerónMalvinas Argentinas

San PedroSan NicolásLa MatanzaHurlinghamSan MiguelJosé C. Paz

Dis

trit

os

Secciones agrupadas

Estatal

27


En el sector privado, los distritos que concentran la mayor cantidad de salas independientes

pertenecen al conurbano (4 de los 10). Los partidos que presentan los menores porcentajes también

pertenecen al interior provincial.

En tanto que los mayores porcentajes de las salas agrupadas, se encuentran todos en el interior y los

menores porcentajes se hallan en 6 de los distritos del interior provincial.

Síntesis

✓ El nivel de Educación Inicial constituye una unidad pedagógica integral que brinda educación

a los niños desde los cuarenta y cinco (45) días hasta los cinco (5) años de edad inclusive,

siendo obligatorios los dos últimos años.

✓ La proyección de población para el grupo etáreo de 0 a 5 años es de 1.726.249 para el año

2018, un leve descenso respecto al año anterior.

✓ La matrícula del nivel Inicial de la provincia de Buenos Aires (y su relación con la matrícula

total del país) para el año 2018, concentra el 41 % de la matrícula total del país.

✓ La matrícula en el año 2018 es de 755.731, registrando un aumento sostenido del 1,6% con

respecto al año anterior.

✓ El 60,7% de la misma -458.950 alumnos- asisten a establecimientos de gestión estatal y el

39,3% -296.781 alumnos- a establecimientos de gestión privada.

✓ Cuenta con 5.503 establecimientos: 3.440 de gestión estatal y 2.063 de gestión privado.

✓ Los establecimientos se encuentran organizados en 31.248 secciones: 18.882 en el sector

estatal y 12.366 del privado.

96,77

96,77

96,40

95,65

95,49

95,41

94,95

94,88

94,74

94,57

69,23

66,67

66,67

62,50

61,54

60,00

60,00

60,00

60,00

50,00

0,00 40,00 80,00

Campana

Chivilcoy

Morón

Berisso

La Plata

Zárate

Lomas de Zamora

San Isidro

Cañuelas

Ezeiza

Pehuajó

General Arenales

Bolívar

Lobería

Pinamar

Hipólito Yrigoyen

Juárez

Coronel Dorrego

General Paz

Villarino

Dis

trit

os

Secciones independientes

Privado

100,00

100,00

50,00

40,00

40,00

40,00

40,00

38,46

37,50

33,33

5,43

5,26

5,12

5,05

4,59

4,51

4,35

3,60

3,23

3,23

0,00 40,00 80,00

General Madariaga

San Cayetano

Villarino

General Paz

Coronel Dorrego

Juárez

Hipólito Yrigoyen

Pinamar

Lobería

Bolívar

Ezeiza

Cañuelas

San Isidro

Lomas de Zamora

Zárate

La Plata

Berisso

Morón

Chivilcoy

CampanaD

istr

ito

s

Secciones agrupadas

Privado

28

✓ Según el ámbito geográfico, el 97,1% de la matrícula se encuentran en el ámbito urbano y el

2,9% en el ámbito rural.

✓ De la matrícula total del nivel, el 93,5% se encuentran en el Jardín de Infantes. En este ciclo,

el 38%, asiste a la sala de 5 años; el 35,5% a la sala de 4 años y el 26,5% a la de 3 años.

✓ En el ciclo Jardín Maternal se encuentran 48.801 niños, representando el 6,5% del total

provincial. De éstos, el 80,7% asiste a la sala de 2 años, el 15,1% a la sala de 1 año y el 4,2%

a la sala correspondiente a los bebés a partir de los 45 días hasta el año de edad.

✓ La matrícula por tipo de jornada doble y extendida en el sector estatal es de 1,1% y 0,1%, y en

el sector privado es de 1,2% y 0,5% respectivamente.

✓ En el sector estatal, la matrícula que asiste a la jornada simple es del 59,5% y en el sector

privado es de 37,6%.

✓ La evolución de matrícula en el Jardín de Infantes, desde 2014 a 2018 es de 4,60% en el total

provincial, siendo de 6,4% en el sector estatal es de y de 1,7% en el sector privado.

✓ General Lavalle con el 35,05% en el sector estatal y Lincoln con el 73,5% en el sector privado

presentan los valores más elevados de variación de matrícula.

✓ Los alumnos de 1º año de Educación Primaria que no asistieron a sala de 5 del nivel Inicial,

representan el 3,76 %, que son 10.757 alumnos de los cuales 9.996 asisten a

establecimientos de gestión estatal y 761 alumnos a establecimientos de gestión privada.

✓ Los alumnos de 5 años de edad que no asistieron a sala de 4 años, es de 10,74% en el total

provincial (28.555 niños).

✓ Según el sector de gestión, el porcentaje estatal es de 15,34% (25.609 alumnos), y en el

sector privado, el total de la provincia es de 2,98% representando a 2.946 alumnos.

✓ El promedio de alumnos en sala de 5 años es de 31,12% para el total provincial. Este valor se

eleva a 32,89% en el sector estatal y desciende a 28,51% en el sector privado. Se sostiene la

tendencia que se registró en la serie 2013-2017, donde el sector estatal aumentaba y el sector

privado descendía.

✓ La cantidad de salas de 5 años es de 8.624, de las cuales, 2.504 salas (29,04%) reúnen a 30

niño/as o más.

✓ En la gestión estatal, estas salas son 1.248 (24,31%) sobre un total de 5.134 salas de 5 años

y en la gestión privada, suman 1.256 (35,99%) sobre un total de 3.490 salas de 5 años.

29

Glosario

Alumnos matriculados

Son los alumnos registrados de acuerdo a las normas pedagógicas y administrativas vigentes en un

establecimiento educativo para recibir una enseñanza sistemática. Se denominan también alumnos

inscriptos o alumnos registrados. Una misma persona puede estar matriculada en más de un servicio

educativo.

Ámbito

Refiere a las características demográficas del espacio socio-geográfico donde se encuentra la unidad

educativa, caracterizado por su cantidad de habitantes. Se clasifica en:

• Urbano: corresponde a núcleos poblacionales de 2000 y más habitantes.

• Rural aglomerado: corresponde a núcleos poblacionales de 500 a menos de 2000 habitantes.

• Rural disperso: corresponde a núcleos poblacionales de menos de 500 habitantes o en campo

abierto.

La primera categoría coincide con la definición de ámbito urbano de INDEC y la agregación de las dos

últimas con la definición de ámbito rural.

Ámbito geográfico

Refiere a las características demográficas (cantidad de habitantes) y a las características físico-

espaciales del territorio (configuraciones territoriales catastrales), donde se encuentra ubicado el

establecimiento educativo. Según el ámbito, las escuelas se clasifican en:

Escuelas en ámbito urbano: todas las escuelas ubicadas en localidades censales (INDEC) de 2000

habitantes y más.

Escuelas en ámbito rural: todas las escuelas que se ubican en localidades censales de menos de

2000 habitantes (rural agrupada), y/o las que se ubican en campo abierto (rural dispersa).

Educación Común

La educación común indica que, en todos los Niveles, Modalidades, Ámbitos y contextos sociales y

geopolíticos, de la educación pública, de gestión estatal y de gestión privada, radica la obligación de

transmitir la cultura que es patrimonio de todos y sumarle las expresiones culturales de la diversidad

social que dan lugar a saberes también diversos e igualmente válidos. La educación común señala a

la integración como estrategia fundamental para lograr la justicia social en la educación.

Educación en Ámbitos urbanos

Es aquella que atiende a la centralidad de la experiencia urbana de los sujetos en formación.

Educación en Ámbitos rurales continentales y de islas

Es aquella que dispone de una vinculación próxima y accesible a las escuelas, garantiza el

cumplimiento de la obligatoriedad escolar, articula los proyectos institucionales con el desarrollo

socio-productivo, la familia rural y la comunidad, favorece el arraigo, el trabajo local y el

fortalecimiento de las identidades regionales.

30

Establecimiento educativo

Constituye la unidad organizacional que contiene en su interior a las unidades educativas cuya creación o

autorización se registra bajo un acto administrativo –Resolución de la DGCyE-. Existen en él una autoridad

máxima como responsable pedagógico administrativo, con planta funcional asignada para impartir educación a

un grupo de alumnos/as.

Se identifica con una clave nacional (CUE) y una clave provincial. Esta última describe sus principales

características (gestión, distrito, nivel, tipo de organización y número del establecimiento). Puede tener más de

una clave según su localización en:

• Sede: donde cumple sus funciones la máxima autoridad pedagógica-administrativa. Puede no tener alumnos.

• Anexo: donde funciona con algún personal jerárquico, una sección o grupo de secciones que depende

pedagógica y administrativamente de la sede, y funciona en otro lugar geográfico.

• Extensión: donde funciona una sección o grupo de secciones sin ningún personal jerárquico. Cabe aclarar que

el término establecimiento no es equiparable a edificio, dado que pueden funcionar dos o más

establecimientos en un mismo edificio, o un establecimiento puede disponer de más de un edificio escolar.

Niveles del Sistema Educativo Provincial

El Sistema Educativo Provincial comprende cuatro (4) Niveles: la Educación Inicial, la Educación

Primaria, la Educación Secundaria y la Educación Superior. Todos estos Niveles definen sus diseños

curriculares, en articulación entre ellos, las Modalidades y los Ámbitos de Desarrollo de la Educación.

Nivel Inicial

Organizado como unidad pedagógica y constituido por Jardines Maternales, para niños desde los

cuarenta y cinco (45) días a dos (2) años de edad inclusive; y Jardines de Infantes, para niños de tres

(3) a cinco (5) años de edad inclusive, siendo los dos últimos años obligatorios. El Nivel de Educación

Inicial define sus diseños curriculares, en articulación con los diferentes Niveles y Modalidades.

Salas agrupadas/multiedad

Se denomina así a un tipo de salas características de este nivel educativo donde se agrupan niños de

distintas edades e integran actividades correspondientes a contenidos diferenciados. Esta

organización se puede dar en ambos ciclos: Jardín Maternal y Jardín de Infantes.

Sector de gestión

Es el ámbito de administración de los servicios educativos. Estos se clasifican en:

• Estatal: aquellos establecimientos que son administrados directamente por el Estado,

nacional, provincial o municipal.

• Privada: aquellos que son administrados por instituciones o personas particulares. Los

establecimientos privados pueden ser: autorizados o reconocidos, y a su vez, no subvencionados o

subvencionados, es decir, reciben aportes financieros para cubrir las remuneraciones de los docentes

en forma total o parcial.

31

Tasa de variación de matrícula

Expresa el incremento o decremento porcentual de la matrícula entre dos años para el mismo año de

estudio.

Documents

Caracterización del Nivel de Educación Inicial · Contexto educativo del nivel Inicial Observando la matrícula del nivel Inicial de la provincia y su relación con la matrícula