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Carmen
Boaventura
“Tudo sobre a Lei 13.979/2020e as contratações emergenciaisem razão do Coronavírus”
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C a r m e n B o a v e n t u r a
Roteiro
•Cronologia
•Previsão Constitucional
•Principais aspectos da Lei 13.979/2020
•Regime Emergencial de Contratação
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C a r m e n B o a v e n t u r a
Cronologia
Lei 13.979/2020
Decreto Legislativo n. 6 – Estado de calamidade pública
Medida Provisória 926
Declaração de Estado de Emergência de Saúde Pública pela OMS
Portaria 188 Ministério da Saúde – Declaração de Emergência em Saúde Pública de importância Nacional
Medida Provisória 951
Medida Provisória 961
30/jan
6/fev 20/mar 6/mai
15/abr
20/mar
3/fev
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C a r m e n B o a v e n t u r a
Previsão Constitucional
•Art. 5º caput
•Art. 196
•Art. 22, XXVII
•Art. 37, XXI
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Lei 13.979/2020
•Proteção à coletividade
•Nova hipótese de Dispensa de Licitação
•Art. 4º É dispensável a licitação para aquisição debens, serviços, inclusive de engenharia, e insumosdestinados ao enfrentamento da emergência desaúde pública de importância internacionaldecorrente do coronavírus de que trata esta Lei.
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Lei 8.666/93
•Art. 24. É dispensável a licitação: (...)
• IV - nos casos de emergência ou de calamidade pública,quando caracterizada urgência de atendimento desituação que possa ocasionar prejuízo ou comprometera segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentose outros bens, públicos ou particulares, e somente paraos bens necessários ao atendimento da situaçãoemergencial ou calamitosa e para as parcelas de obrase serviços que possam ser concluídas no prazo máximode 180 (cento e oitenta) dias consecutivos eininterruptos, contados da ocorrência da emergência oucalamidade, vedada a prorrogação dos respectivoscontratos.
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Lei 13.979/2020
•Dispensa:• Não tem limite de valor
• Limite temporal
•Publicação imediata das Contratações na Internet -§2º do art. 4º
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Lei 13.979/2020
•Empresas declaradas inidôneas§3º do art.4º Lei 13.979/2020
Vida e saúdeX
Empresas sancionadas
•Dispensa para equipamentosusados – art.4º-A
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Lei 13.979/2020
• Presunção de atendimento das condições(art.4-B):
• Situação de emergência;• Necessidade de pronto atendimento;• Existência de risco à segurança das pessoas;• Limitação à parcela necessária/suficiente
para atendimento da emergência.
• Motivação
• Presunção relativa
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Aspectos Procedimentais
•Não há exigência de ETP para bens eserviços comuns – art. 4º-C
•Gerenciamento de riscos apenas nafase de gestão contratual – art. 4º-D
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Aspectos Procedimentais
• Termo de Referência/Projeto Básico simplificado – art. 4º-E
• I - declaração do objeto;
• II - fundamentação simplificada da contratação;
• III - descrição resumida da solução apresentada;
• IV - requisitos da contratação;
• V - critérios de medição e pagamento;
• VI - estimativas dos preços obtidos por meio de, no mínimo, um dos seguintes parâmetros:
• a) Portal de Compras do Governo Federal;
• b) pesquisa publicada em mídia especializada;
• c) sítios eletrônicos especializados ou de domínio amplo;
• d) contratações similares de outros entes públicos; ou
• e) pesquisa realizada com os potenciais fornecedores; e
• VII - adequação orçamentária.11
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Aspectos Procedimentais
•Dispensa da estimativa de preços:excepcionalmente e mediante justificativa - §2º art.4º-E
•Possibilidade de contratação com preçossuperiores ao estimado – §3º art.4º-E
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Aspectos Procedimentais
• Dispensa de documentos relativos àregularidade fiscal e trabalhista – art.4º - F:
• Quando houver restrição de fornecedores ouprestadores de serviço;
• De forma excepcional e mediante justificativa;• Dispensa de documentação relativa à
regularidade fiscal e trabalhista ou, ainda, ocumprimento de um ou mais requisitos dehabilitação;
• Ressalva: Prova de regularidade relativa àSeguridade Social e o cumprimento do dispostono inciso XXXIII do caput do art. 7º daConstituição.
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Aspectos Procedimentais
•Pregão Simplificado (eletrônico ou presencial)Redução dos prazos pela metade - Art.4º-G
•Efeito devolutivo do Recurso - §2º do Art. 4º-G
•Dispensa de realização de Audiência Públicaprevista no art. 39 Lei 8.666/93 - §3º do Art. 4º-G
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Contratos
•Prazo de duração dos contratos: 6 meses prorrogáveispor iguais períodos enquanto durar o estado deenfrentamento de saúde pública - Art. 4º-H
•Contratos poderão prever acréscimos ou supressõesde até 50% - Art.4º-I
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Demais aspectos
•Aumento do limite do Suprimento de Fundos
Art. 6º-A
•Suspensão de Prazos prescricionais para a aplicação de sanções administrativas – art. 6º-D
até R$ 330.000,00 até R$ 176.000,00
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SRP e Dispensa de Licitação
•§4º Art. 4º - SRP através da Dispensa de Licitação –contratação por mais de um órgão ou entidade.Incluído pela MP 951/2020
•O que é SRP? Dec. 7.892/2013
•Atenção para empresas licitantes!
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Requisição Administrativa
•Requisição Administrativa – art. 3º inciso VII da Lei13.979/2020
•Limitação à propriedade privada
• Indenização a posteriori
•Cautela!!
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MP 961/2020
•Ampliação do RDC
•Previsão expressa da possibilidade depagamento antecipado:
* condição indispensável para obter o bem;OU
* significativa economia de recursos.
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MP 961/2020
•Ampliação dos limites de dispensa de licitação em razão do valor
•Limite temporal
até R$ 100.000,00 até R$ 50.000,00
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Regime Emergencial de Contratação
•Pregão Simplificado ou express
•RDC
•Dispensa emergencial
•Suprimento de Fundos
•Análise do caso concreto
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