Carta a La Ministra - Calendario

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Bogotá, Mayo 20 de 2009

Doctora

CELILIA MARIA VELEZ WHITEMINISTRA DE EDUCACION NACIONALE. S. D.

Respetada Señora Ministra:

La Confederacin !aciona" de Rectores y Co"egios #ri$ados %!DERC&#presenta a 'sted, s( cordia" sa"(do con n(estros senti)ientos de ad)iracinpor "a gestin *(e desde ese Ministerio $iene rea"i+ando en fa$or de "os niños y

$enes co"o)-ianos para *(e con "as )edidas de a)p"iacin de co-ert(ratengan acceso a" siste)a ed(cati$o.

Rec(rri)os en esta ocasin a s( ad)ira-"e gestin para so"icitar s( ay(darespecto a "a pro-"e)ática *(e act(a")ente está s(friendo (n -(en n)ero dep"ante"es /pri$ados, ante "a insistencia in(stificada de a"g(nos f(ncionarios de"os C%DELES de Bogotá, respecto a "a organi+acin de "as 10 se)anas"ecti$as en e" ca"endario acad)ico, o-"igando a "as directi$as de "os co"egiosa a)p"iar "os periodos de contratacin "a-ora" )ás a""á de "os die+ )esesca"endario an(a"es, 3ec3o *(e entrar4a a encarecer "as tarifas para "os (s(ariosde" ser$icio ed(cati$o.

En estas condiciones, "os co"egios se $er4an o-"igados a co-rar 55 )eses depensin: no 3ay e6p"icacin "gica a esta e6igencia dado *(e "os co"egios,-asados en "as nor)as $igentes para e" caso 7art4c("o 88 y de "a Ley 55; de5991<, 3e)os organi+ado "a tota"idad de "as 3oras e6igidas.

#ara s(stentar n(estra (sta rec"a)acin nos apoya)os en e" acer$o nor)ati$oe6istente so-re "os te)as de "as horas y semanas lectias an!ales e6igidaspara "os co"egios pri$ados en "a prestacin de" ser$icio #-"ico Ed(cati$o:

" Art#c!lo $$ % Inciso &' ( Ley )eneral *e E*!caci+n,Dentro de "os "4)ites fiados por "a presente "ey y e" proyecto ed(cati$oinstit(ciona", "as instit!ciones *e e*!caci+n -ormal go+an de a(tono)4a paraorgani+ar "as áreas f(nda)enta"es de conoci)iento definidas para cada ni$e",introd(cir asignat(ras optati$as dentro de "as áreas esta-"ecidas en "a "ey,adaptar a"g(nas áreas a "as necesidades y caracter4sticas regiona"es, adoptar )todos de enseñan+a y organi+ar acti$idades for)ati$as, c("t(ra"es ydeporti$as, *entro *e los lineamientos .!e esta/le0ca en Ministerio *eE*!caci+n Nacional.

" Art#c!lo $1 % Inciso 2' ( Ley )eneral *e E*!caci+n,

Los esta-"eci)ientos ed(cati$os, de confor)idad con "as disposiciones$igentes y con s( proyecto ed(cati$o instit(ciona", atendiendo "os "inea)ientos



a *(e se refiere e" inciso pri)ero de este art4c("o, esta-"ecerán s! 3lan *eest!*io 3artic!lar *(e deter)inen "os o-eti$os por ni$e"es, grados y áreas, "a)etodo"og4a, la *istri/!ci+n *el tiem3o y "os criterios de e$a"(acin yad)inistracin.

" Art#c!lo 14 % 5le6i/ili*a* *el calen*ario aca*7mico % Ley )eneral *eE*!caci+n,Los ca"endarios acad)icos tendrán "a f"e6i-i"idad necesaria para adaptarse a"as condiciones econ)icas regiona"es y a "as tradiciones de "as instit(cionesed(cati$as. E" ca"endario acad)ico en "a ed(cacin -ásica sec(ndaria y)edia se organi+ará por per4odos an(a"es de 10 se)anas de d(racin )4ni)ao se)estra"es de 20 se)anas )4ni)o.

La ed(cacin -ásica 7pri)aria y sec(ndaria< y )edia co)prende !n m#nimo*e horas e-ectias *e clase al a8o, segn e" reg"a)ento *(e e6pide e"Ministerio de Ed(cacin !aciona".

9Ne:rillas -!era *e te6to<.

Los )andatos "ega"es anterior)ente citados f(eron reg"a)entados )ediante"os sig(ientes actos ad)inistrati$os:

RES&L'C=>! Mined(cacin !o. 58?0 de @=A5A01: Reg"a)enta la ;orna*a

<nica y la intensi*a* horaria an!al de "os esta-"eci)ientos ed(cati$os decarácter no oficia". En s( art4c("o 2 dice: /=!E!S=D%D &R%R=% %!'%L.La intensidad )4ni)a an(a" en 3oras efecti$as de sesenta )in(tos, *(ede-en dedicar "as instit(ciones ed(cati$as para desarro""ar e" p"an deest(dios conte)p"ado en s( #royecto Ed(cati$o =nstit(ciona", de ac(erdocon e" art4c("o 88 de "a Ley 55; de 5991, será "a sig(iente: 00 3oras enEd(cacin #reesco"ar, 5000 3oras en Básica #ri)aria y 5200 3oras enBásica Sec(ndaria y Ed(cacin Media. Los 3erio*os *e clase ser=n*e-ini*os 3or el esta/lecimiento e*!catio y 3!e*en tener *!raciones*i-erentes *e ac!er*o con el 3lan *e est!*ios.

RES&L'C=>! Mined(cacin !o. 1111 de @===A9A0: %dopta e" Man(a" deE$a"(acin y C"asificacin de Esta-"eci)ientos Ed(cati$os #ri$ados. EsteMan(a" define co)o indicadores prioritarios: a< C!m3limiento *eintensi*a*es horarias an!ales m#nimas en horas e-ectias *e sesenta

min!tos> -< %fi"iacin de todos "os e)p"eados a" Siste)a de Seg(ridadSocia" =ntegra", c< L"e$ar "os registros conta-"es acorde con e" #'C 7#"annico de c(entas< y fir)ados por Contador con areta #rofesiona" y d<Re"acin de (nidades sanitarias no s(perior a 22 est(diantes por cada (nade e""as.

DECRE& Mined(cacin !o. ?1?? de =A52A0: Reg"a)enta "a e6pedicinde "icencias de f(nciona)iento para esta-"eci)ientos ed(cati$ospro)o$idos por partic("ares para prestar e" ser$icio p-"ico ed(cati$o en "osni$e"es de preesco"ar, -ásica y )edia. En e" art4c("o /Ca(sa"es denegacin de "a "icencia de f(nciona)iento e" "itera" a dice: / C!an*o el

calen*ario 3ro3!esto sea in-erior a ?@ semanas o las horas e-ectiasan!ales *e sesenta min!tos sean in-eriores a 1@@ en 3reescolar> &@@@



en /=sica 3rimaria + &2@@ en /=sica sec!n*aria o me*ia, o en e" casode ed(cacin de ad("tos o $enes en e6traedad, c(ando no c()p"an "osre*(isitos esta-"ecidos en e" art4c("o 5 de" Decreto ?055 de 5998 o en "anor)a *(e "o )odifi*(e o s(stit(ya.

RES&L'C=>! Mined(cacin !o. ;88 de =A29A0: Se esta-"ecen "ospará)etros y e" procedi)iento para "a fiacin de "as tarifas de )atr4c("a ypensiones por e" ser$icio de ed(cacin preesco"ar, -ásica y )edia prestadoen esta-"eci)ientos ed(cati$os de carácter pri$ado. E" art4c("o 5 adopta "a$ersin 200 de" /Man(a" de %(toe$a"(acin y C"asificacin deEsta-"eci)ientos Ed(cati$os #ri$ados para "a definicin de tarifas. En stese definen co)o indicadores prioritarios: a< C!m3limiento *e intensi*a*eshorarias an!ales m#nimas en horas e-ectias *e sesenta min!tos, -< %fi"iacin de todos "os e)p"eados a" Siste)a de Seg(ridad Socia" =ntegra",c< L"e$ar "os registros conta-"es acorde con e" #'C 7#"an nico de c(entas<y fir)ados por Contador con areta #rofesiona" y d< Re"acin de (nidades

sanitarias no s(perior a 22 est(diantes por cada (na de e""as.

Considera)os *(e "os f(ncionarios responsa-"es de "a =nspeccin y @igi"anciade" Ser$icio Ed(cati$o no se 3an to)ado e" tie)po y e" esf(er+o de artic("ar yconte6t(a"i+ar "os )andatos "ega"es, sino *(e "os interpretan, ap"ican y e6igenen for)a "itera".

Veamos:

La nor)a s(perior en "a )ateria *(e nos oc(pa es "a Ley 55;F91, c(yosart4c("os y apartes pertinentes ya transcri-i)os anterior)ente en este escrito,segn "os c(a"es:

5. E" art4c("o 88 ap"ica para "as =nstit(ciones de "a Ed(cacin Gor)a" sinespecificar si son partic("ares o estata"es.

2. Dentro de "os "inea)ientos especificados en e" art4c("o 8 de "a )is)a Leyse inc"(ye desarro""ar "a distri-(cin de" tie)po, para "as acti$idadespedaggicoAacad)icas para e" Blan *e est!*ios 3artic!lar de cada=nstit(cin.

?. E" art4c("o preconi+a "a f"e6i-i"idad de" Ca"endario %cad)ico, para

adaptarse a las con*iciones econ+micas regiona"es y a "as tradiciones de"as =nstit(ciones ed(cati$as. En este conte6to "a Ed(cacin Básica 7#ri)aria ySec(ndaria< y Media co)prenden (n )4ni)o de 3oras efecti$as de c"ase a"año, segn "a reg"a)entacin de" Mined(cacin.

1. En desarro""o de esta reg"a)entacin, "a Reso"(cin Ministeria" !H 58?0A@=A5A01 introd(ce "os conceptos y e6igencias de "a /orna*a <nica y "aintensi*a* horaria an!al 7co)o (na tota"idad< en horas e-ectias de sesenta)in(tos, dedicadas a "a acti$idad pedaggicoAacad)ica de "os docentes cons(s est(diantes y agrega *(e: /Los per4odos de c"ase serán definidos por e"esta-"eci)iento ed(cati$o y p(eden tener d(raciones diferentes de ac(erdo

con e" #"an de Est(dios.



;. En "a presente re$isin nor)ati$a nos 3e)os dado c(enta de (n 3ec3oc(rioso, para e" c(a" *(isira)os (na e6p"icacin y es *(e, a(n*(e e" art4c("o88 de "a Ley 55; I otorga "a a(tono)4a para "a organi+acin pedaggicaacad)ica a "as /=nstit(ciones de "a Ed(cacin Gor)a", en agosto de 2002 e"Ministerio de Ed(cacin pro)("ga e" Decreto !H 5;0 por e" c(a" se organi+a "a

ornada esco"arJ para "os esta-"eci)ientos ed(cati$os estata"es de Ed(cacinGor)a".

La c(estin se)ántica para este caso, es *(e en esta nor)a se introd(ce "ae6presin segn "a c(a" "a Kornada y e" orario /de-en c()p"irse d(rante "as ?@semanas lectias an!ales esta-"ecidas en "a Ley 55; de 5991, y fiadas por e"Ca"endario %cad)ico de "a respecti$a entidad territoria" certificada7concor*ancia con "a Ley 55;F91, *(e fi criterios para todas "as =nstit(cionesEd(cati$as de "a Ed(cacin Gor)a"<

. %3ora -ien, c(ando se esta-"eci "a ornada nica para "as instit(ciones

ed(cati$as regentadas por partic("ares *(edaron e6p"4citos aspectos *(e rigenen "a act(a"idad:

a< (e "a ornada nica es am3lia*a es decir, *(e se e6tiende ordinaria)entedesde "as 8:00 a.). 3asta "as ?:00 p.).

-< (e e" p(nto anterior dea de 3ec3o "a pro3i-icin o i)posi-i"idad de "a do-"e ornada para "as =nstit(ciones /pri$adas y

C< (e "a intensidad 3oraria es an!al I es decir *(e "o esencia" es e"c()p"i)iento de" n)ero tota" de 3oras fiado para cada cic"o y ni$e" de "aec(acin for)a", deando a "as Directi$as de "as instit(ciones ed(cati$as "aorgani+acin de "os per4odos de c"ase con d(racin segn "as e6igencias de"#"an de Est(dios.

8. Los anteriores conceptos y arg()entos nos ""e$an a (nas sit(acionessi)p"es a sa-er:

a< (e "as 10 se)anas son lectias, es decir, condicionadas a *(e s(e*(i$a"encia en tie)po "ecti$o corresponda a" n)ero de 3oras ordenadas"ega")ente para cada cic"o y ni$e" de "a Ed(cacin Gor)a", y !& a e*(iparar

con se)anas ca"endario, "o c(a" ser4a i)posi-"e dado *(e (n si)p"e cá"c("oarit)tico dar4a "o sig(iente:

N Segn e" Ca"endario Esco"ar &ficia" se inician c"ases e" 5H de fe-rero yfina"i+an e" ?0 de no$ie)-re: se tota"i+an 1? se)anas. Si se desc(entan "aSe)ana Santa, "as tres se)anas de $acaciones inter)edias 7K(nio I K("io< y "ase)ana de receso est(dianti" o-"igatorio 7Decreto ME! 5?8? de =@A21A08<,*(edar4an tan so"o ? se)anas. OC)o diseñar (n Ca"endario Esco"ar de 10se)anas de ? se)anas Ca"endario

De otra parte, )ientras "as Secretar4as de Ed(cacin, *(e de-en dar (n

ee)p"o co3erente de c()p"i)iento de "as nor)as ed(cati$as, no c()p"an con ornadas nicas 3ara to*os e incenti$en do-"es y trip"es ornadas, no p(eden



e6igir"e a "os Co"egios #ri$ados e" c()p"i)iento de nor)as *(e e""os no seap"ican para s4 )is)os 7art4c("o 5? de "a C.#. <.

. #ara conci"iar todas estas acepciones de significados, e*(i$a"encias ycontradicciones concept(a"es, se 3ace necesario (n eercicio si)p"e de

ap"icacin de "a er)en(tica (r4dica y ed(cati$a para re"acionar "os 3ec3os ye" conte6to en *(e acontecen con e" o-eto de descifrar e interpretar"os entr)inos de relaci+n y e.!ialencia: es decir, *(e "o esencia" es e"c()p"i)iento de "as 00, 5000 y 5200 3oras A c"ase, en)arcadas en 10se)anas lectiasP entendiendo este tr)ino co)o /e" tie)po 7en 3oras yse)anas< destinado a dar "eccin en "a acti$idad Docente 7tie)po efecti$o dec"ase<.

Esta rea"idad se artic("a y faci"ita perfecta)ente )ediante e" c()p"i)iento de "a ornada nica a)p"iada segn "a c(a" "os esta-"eci)ientos ed(cati$ospartic("ares disponen de" tie)po s(ficiente y )ás *(e s(ficiente para dictar

)(c3o )ás *(e 00, 5000 o 5200 3oras a s(s est(diantes, *(e en "a rea"idade*(i$a"en a )ás de ?@ horas lectias an!ales

%s4 )is)o, pode)os rec(rrir a "a inter3retaci+n sist7mica de "a "ey, segn "ac(a" e" conte6to de "a "ey ser$irá para i"(strar e" sentido de cada (na de s(spartes, de )anera *(e 3aya entre todas e""as "a de-ida correspondencia yar)on4a. Los pasaes osc(ros de (na "ey p(eden ser i"(strados por )edio deotras "eyes, partic("ar)ente si $ersan e" )is)o as(nto 7por ee)p"o: )ediante(na Directi$a Ministeria"<.

9. La ra+n y "a "gica de "a interpretacin *(e a*(4 "e 3e)os dado a "asnor)as y sit(aciones conte6t(a"es, *(edan confir)adas en "a "ect(ra de "aDirecti$a Ministeria" !H ? de 200? I Ministerio de Ed(cacin, en c(yo n()era" ?de" te6to dice:

/%signacin acad)ica y per4odos de c"ase. Sie)pre *(e e" Decreto (ti"i+a e"concepto 3ora se refiere a (na d(racin efecti$a de sesenta 70< )in(tos yc(ando 3a-"a de per4odo de c"ase, indica *(e "a instit(cin ed(cati$a será "aencargada de esta-"ecer s( d(racin.

!o esta-"ece *(e "a d(racin de cada c"ase de-a ser de sesenta 70< )in(tos,

sino *(e "a s()a tota" de" tie)po se)ana" dedicado por e" docente a atender "aintensidad 3oraria correspondiente a "as áreas o-"igatorias y optati$as deSec(ndaria y MediaJ.

50. Gina")ente, y en $irt(d de *(e, reitera)os, "as e6igencias de "osf(ncionarios, )ás a""á de "o estip("ado en "a Ley 7art4c("o H de "a C.#.<, 3anocasionado o-stác("os a" f(nciona)iento de "os Co"egios partic("ares con "ae6igencia de "as 10 se)anas A ca"endario, a(n c(ando se c()p"a con e"n)ero de 3oras "ecti$as ordenadas para cada cic"o y ni$e", so"icita)osrespet(osa)ente de "a Señora Ministra de Ed(cacin *(e para "os as(ntosa*(4 estip("ados, as4 co)o se precisaron y orientaron espec4fica)ente para "as

=nstit(ciones Estata"es )ediante e" Decreto 5;0 de 2002 y "a Directi$aMinisteria" !H ? de 200?, ig(a")ente, se proceda en "a )is)a for)a con "as



=nstit(ciones regentadas por "os partic("ares, o /pri$adas, y *(e para ta" fin e"Ministerio de Ed(cacin e6pida (na Directi$a Ministeria" *(e oriente "aap"icacin "gica, correcta y rea" de "as nor)as acerca de "os orarios y e"Ca"endario %cad)ico por parte de "os f(ncionarios de todo ni$e" de "asentidades territoria"es.

La Mesa de ra-ao de Bogotá, en s( tradiciona" actit(d proacti$a Iconstr(cti$a y de acata)iento de "a %(toridad y "a Ley, está disp(esta paraade"antar e" diá"ogo necesario *(e ponga fin a "a presin inde-ida a "a *(eestán siendo so)etidas a"g(nas de "as instit(ciones ed(cati$as de Bogotá por e" pro-"e)a de" tie)po ca"endario $rs. e" tie)poA"ecti$o, en "a organi+acinc(rric("ar y acad)ica de "as instit(ciones ed(cati$as.

Cordia")ente,

MARTHA JANETH CASTILLO ROA

Presidenta Nacional

ANDERCOP

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