CARTA DI INTENTI DELLA RETE ITALIANADEI SISTEMI TERRITORIALI PER LO SVILUPPO UMANO ~ LA COOPERAZIONE

Nell'ambito dei lavori del 3° Forum "Territori in rete per lo sviluppo umano", che si è svolto aSassari il 15 novembre 2012, i firmatari del presente documento, in considerazione del ruolostrategico e determinante che gli enti locali, in collaborazione con gli attori pubblici, privati edassociativi dei territori, svolgono nella promozione dello sviluppo umano sostenibile sia a livellolocale che globale e nell'ambito della cooperazione internazionale,

DICHIARANO

di dare vita alla Rete italiana dei sistemi territoriali per lo sviluppo umano e la cooperazione edi iniziare un percorso costituente finalizzato alla strutturazione della Rete stessa nel soggetto piùappropriato ed efficace per interpretarne il ruolo e le finalità.

La Rete, che fa propri i principi espressi nella Carta di Torino, nasce per il conseguimento deiseguenti obiettivi:

Rafforzare il ruolo e il riconoscimento degli enti locali come attori dello sviluppo umanosostenibile e della cooperazione internazionale;

Promuovere la cooperazione territoriale come parte integrante delle politiche pubbliche disviluppo locale dei territori e come modalità innovativa ed efficace per affrontare le sfide perlo sviluppo umano ed incidere nei processi locali e globali, in un ottica di solidarietà,reciprocità, dialogo e comune interesse;

Promuovere in Italia la costruzione di strumenti territoriali di governance dellacooperazione, che si realizzano attraverso modalità organizzative ed associative tra entilocali nei rispettivi territori;Creare uno spazio di riflessione, dibattito e proposta sul tema dello sviluppo umanosostenibile e della cooperazione territoriale;Promuovere sinergie, partenariati, progetti ed iniziative comuni tra le reti territoriali di entilocali italiane;Promuovere la sinergia e la complementarietà della Rete con le Associazioni italianerappresentative di enti locali;Migliorare la rappresentatività, la forza e la capacità di advocacy degli enti locali neiconfronti delle istituzioni regionali, nazionali, europee ed internazionali;

Sollecitare e partecipare a spazi di dialogo e concertazione con il governo italiano percostruire politiche ed iniziative condivise di cooperazione internazionale;

Sollecitare la creazione di strumenti operativi nazionali come bandi e/o programmi quadro,dove sulla base di tematiche condivise il governo italiano possa sostenere lo sviluppo dipartenariati territoriali e le azioni degli enti locali e dei sistemi territoriali italiani;

Promuovere la creazione di una rete europea di fondi e/o associazioni di enti locali per lacooperazione e lo sviluppo umano;

Promuovere la complementarietà e l'articolazione della Rete, e delle iniziative degli entilocali e dei territori, con le regioni, il governo nazionale, l'Unione Europea, gli organismiinternazionali e il quadro multilaterale;Contribuire all'attuazione delle strategie europee per lo sviluppo, come Europa 2020, emultilaterali, come gli OdM, Rio +20 e quelle per il post 2015, tra le altre;Valorizzare la cooperazione territoriale come strumento di dialogo tra paesi, di tutela deidiritti e promozione della democrazia;Contribuire ad aumentare nei vari livelli di governo le risorse disponibili per la cooperazioneinternazionale.

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Alla Rete italiana, così come al percorso costituente, possono aderire i fondi o le associazioniterritoriali di enti locali per lo sviluppo e la cooperazione internazionale e gli enti locali italiani checondividono le finalità della Rete e le idee espresse nella Carta di Torino, che è parte integrantedel presente documento.

L'adesione alla Rete e al percorso costituente sarà possibile anche successivamente alla firmadella Carta di Intenti.

Sassari, 15 novembre 2012

mbria

j./ Michele RuiuAssessore alla Coopera

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CARTA DI TORINO

In conclusione del secondo Forum" Territori in rete per lo sviluppo umano. Strumenti e praticheinnovative della cooperazione territoriale", che si è svolto a Torino il 29 giugno 2012, e sulla basedei risultati del primo Forum di Foligno del giugno 2011, i firmatari del presente documento

RITENGONO CHE

Gli enti locali italiani, in collaborazione con gli attori sociali ed economici dei territori, da annisvolgono un ruolo strategico e determinante nella promozione dello sviluppo umano sia a livellolocale che globale attraverso la cooperazione territoriale.

La cooperazione territoriale rappresenta l'insieme di quelle iniziative di partenariato internazionaleper lo sviluppo promosse dai governi locali in collaborazione con gli attori del territorio. E' unamodalità innovativa ed efficace per affrontare le sfide per lo sviluppo umano ed incidere neiprocessi locali e globali, in un ottica di solidarietà, reciprocità, dialogo e comune interesse.

Gli strumenti territoriali di governance della cooperazione, che si esprimono attraverso modalitàorganizzative ed associative tra enti locali, sono necessari per sfruttare al massimo le potenzialitàdei sistemi territoriali, per fare rete e massimizzare le potenzialità e le risorse che possono esseremobilitate da governi locali e dagli attori del territorio, contribuendo ad incrementare l'efficacia delleazioni di sviluppo e di cooperazione.

A partire dal ruolo centrale degli enti locali nella costruzione delle politiche pubbliche locali disviluppo e cooperazione, è necessario promuovere la partecipazione, il protagonismo e la sinergiadei differenti attori pubblici, privati ed associativi che nel loro insieme rappresentano la ricchezzadelle esperienze, dei saperi, delle innovazioni e delle buone pratiche dei sistemi territoriali.

Le reti territoriali sono anche un importante strumento strategico per articolare il dialogo e l'azionedei territori, rispetto a tematiche di comune interesse che influenzano la vita dei cittadini e degliamministratori eletti, con le regioni, il governo nazionale, l'Unione Europea, gli organismiinternazionali e il quadro multilaterale.

E' importante che ci sia complementarietà e sinergia tra l'azione e le politiche di cooperazione deiterritori italiani con le politiche e le iniziative del governo italiano, che può concretizzarsi siaattraverso spazi e modalità di concertazione, sia attraverso strumenti operativi come bandi eprogrammi quadro multilaterali o bilaterali, dove sulla base di tematiche condivise il governoitaliano possa sostenere lo sviluppo di partenariati territoriali e delle azioni degli enti locali e deisistemi territoriali italiani.

E' fondamentale che i territori dei paesi partner si dotino di strumenti e modalità che possanoportare all'identificazione dei bisogni e alla definizione delle priorità di sviluppo attraverso unametodologia basata su pianificazione e partecipazione degli attori locali.

Le esperienze realizzate in passato ed attualmente in corso in vari paesi con il quadro multilateraledimostrano che l'articolazione metodologica, programmatica ed operativa é effetivamente utile percollegare l'azione di cooperazione territoriale con le politiche locali e nazionali del paese.L'Iniziativa ART rappresenta un quadro di riferimento che permette di armonizzare le azioni asupporto delle strategie nazionali e locali di sviluppo territoriale, migliorando l'efficacia del sostegnoai processi in atto.

L'approccio territoriale allo sviluppo e le modalità organizzative ed operative degli enti locali e deiterritori, così come l'articolazione con le regioni, i governi nazionali, l'Unione Europea, gli organismiinternazionali e il quadro multilaterale, contribuiscono in maniera determinante a migliorarel'efficacia degli aiuti e delle azioni di sviluppo in perfetta sintonia con i risultati, le raccomandazionie gli impegni presi negli incontri di Parigi, Accra e Busan.

E' necessario coniugare la dimensione locale e globale dello sviluppo, sviluppando azioni ediniziative per promuovere lo sviluppo umano sostenibile sia a livello internazionale, attraverso lacooperazione territoriale, che nei nostri rispettivi territori.

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La cooperazione territoriale deve essere pensata come parte integrante e come evoluzione dellepolitiche di sviluppo locale di ciascun territorio.

A livello dei territori, le questioni legate allo sviluppo locale e il necessario consenso ed impegnorispetto alla dimensione globale dello sviluppo, possono essere affrontate attraverso la promozionedi un nuovo patto sociale tra autorità locali, organizzazioni della società civile, imprese e tutti glialtri attori locali, basato su una idea condivisa di Responsabilità Sociale del Territorio verso lo .sviluppo umano sostenibile sia a livello locale che internazionale.

Il futuro dell'Europa, oltre allo sviluppo di processi interni ai sistemi locali comunitari, è fortementelegato all'evoluzione dei rapporti con i paesi di vicinato. La cooperazione territoriale puòrappresentare un valido strumento di dialogo e di co-sviluppo finalizzato alla crescita culturalecomune, allo scambio di competenze, alla creazione di relazioni politico-istituzionali e d legamisociali ed economici.

In un momento di crescente difficoltà nel reperimento delle risorse si rende necessaria un'azione disistema sui territori che favorisca sinergie tra pubblico, privato e società civile.

Un sistema territoriale che reinterpreti il ruolo delle istituzioni locali alla luce delle crisi anche nellaproduzione di politiche pubbliche sulla cooperazione e lo sviluppo. La rete, per esprimere al megliola propria originalità, dovrà lavorare "dentro" per essere più efficace "fuori". Realizzando dei modelliendogeni ed innovativi di sviluppo locale, che saranno retro-alimentati dalle esperienze accumulatenei progetti internazionali. Non solo per sostituire le poche risorse con il "saper fare" e quindi nonammainare la bandiera della cooperazione, ma per portare nei propri territori ossigeno e nuoveopportunità di crescita frutto del lavoro svolto nelle situazioni internazionali.

L'innovazione proposta dalla rete è di portare il prodotto complessivo del proprio territorio comecifra finale nei contesti internazionali e di interpretare il ruolo di "impresa sociale", sorretta da unaassunzione di responsabilità condivisa tra pubblico e privato, nel locale per condividere e proporredei modelli di sviluppo locale.

Nel rispetto di quanto sino ad ora realizzato e valorizzando le esperienze e le competenzeacquisite su ciascun territorio occorre individuare un modello condiviso per la cooperazioneterritoriale e delle politiche locali, nazionali e sovranazionali che abbiano il comune obiettivo dellosviluppo umano e che rilancino il sistema Italia.

Il livello di complessità necessario per accedere ai finanziamenti dell'unione europea e degliorganismi sovranazionali rende necessario migliorare la capacità di progettazione, la qualità deipartenariati, l'efficacia dei progetti e la loro rispondenza a reali bisogni e processi di sviluppo.

IN CONSIDERAZIONE CHE

Gli strumenti territoriali di governance per la cooperazione e lo sviluppo umano, che si esprimonoattraverso modalità organizzative ed associative tra enti locali, con il coinvolgimento degli attorilocali, già presenti in molte realtà territoriali italiane e europee:

• rafforzano il ruolo e l'impegno delle autorità locali e degli attori locali;• permettono la costruzioni di efficaci e condivise politiche pubbliche locali di cooperazione;• forniscono un quadro di coordinamento, di indirizzo e di programmazione, la necessaria

capacità operativa, gestionale e amministrativa e offrono supporto in termini tecnici,informativi, organizzativi, interelazionali;

• facilitano l'articolazione della rete territoriale con il livello regionale, nazionale,internazionale e con il quadro multilaterale;

• promuovono la crescita delle relazioni tra enti locali, attori privati, società civile e comunitàdi territori diversi;

• Promuovono e accompagnano la creazione e l'implementazione dei partenariati territoriali.

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Sono già attivi in Italia diversi fondi/associazioni di enti locali per la cooperazione internazionale edalcuni enti locali italiani hanno già awiato un confronto per la costruzione dicoordinamenti/strumenti territoriali, anche sul modello dei fondi di cooperazione italiani ed europeiper lo sviluppo umano.

E' necessario rafforzare in Italia e in Europa il ruolo e il riconoscimento degli enti locali come attoridello sviluppo e della cooperazione internazionale, sollecitando spazi di dialogo e concertazioneper politiche ed iniziative condivise.

E' importante migliorare la rappresentatività, la forza e la capacità di lobby ed advocacy degli entilocali nei confronti delle istituzioni regionali, nazionali, europee ed internazionali.

E' iniziato un percorso per la creazione di una rete europea di Fondi di enti locali e/o associazioni estrumenti di governance degli enti locali per la cooperazione;

Il Forum della Cooperazione di Milano ha rappresentato un momento importante di rilancio dellacooperazione come elemento della politica italiana e il Forum della Cooperazione Decentrata diTorino consoliderà il ruolo degli enti locali e dei territori nel rispondere alle sfide locali e globali perlo sviluppo e la cooperazione.

Molti Enti Locali hanno sperimentato positivamente in passato e stanno utilizzando attualmentesinergie con UE ed UNOP e, in particolare, le iniziative di coesione ed i quadri di riferimento e diarticolazione ART, che diversi paesi del sud hanno attivato per facilitare il dialogo tra territori delnord e del sud e con esso il miglior impatto in termini qualitativi e di sostenibilità della cooperazionedecentrata sui processi di sviluppo umano sostenibile.

Per contribuire al rilancio della cooperazione italiana con il decisivo apporto dei territori e percondividere l'esperienza di articolazione di diversi attori e di articolazione ai processi di sviluppoattivi nei diversi paesi del sud, gli Enti Locali menzionati hanno awiato un percorso di costruzionedi una rete per la cooperazione internazionale e lo sviluppo umano.

A partire dal primo Forum "Territori in rete per lo sviluppo umano - Strumenti e pratiche innovativedella cooperazione decentrata", che si è svolto a Foligno nel giugno 2011, ha preso inizio unpercorso di lavoro in comune per la costituzione di uno spazio di discussione e una rete di tra entilocali e organizzazioni territoriali di enti locali ed attori locali, che si è poi consolidato nel secondoForum tenutosi a Torino nel giugno 2012.

SI CONCORDA DI

1. rilanciare e sostenere la cooperazione internazionale degli enti locali;2. ampliare le sinergie e le collaborazioni tra i soggetti attivi sui territori;3. promuovere in Italia e in Europa la costruzione di modalità organizzative e strumenti

operativi territoriali per migliorare l'efficacia delle politiche e delle azioni di cooperazioneinternazionale degli enti locali e potenziare la cooperazione territoriale;

4. promuovere la creazione di una rete italiana di associazioni di enti locali per lacooperazione e lo sviluppo umano;

5. partecipare alla promozione e la costituzione di una rete europea di associazioni o reti dienti locali per la cooperazione e lo sviluppo umano;

6. condividere politiche territoriali per la cooperazione internazionale in sinergia con ilMinistero Affari Esteri e il Ministero per la Cooperazione Internazionale e l'Integrazione, e lasocietà civile per un'azione coordinata e coerente di cooperazione del "Sistema Italia"

7. rafforzare l'articolazione con il quadro multilaterale, in particolare con l'iniziativa ART diUNOP;

8. valorizzare lo strumento della cooperazione internazionale dell'Italia come contributo aiprocessi di pacificazione, tutela dei diritti e promozione della democrazia;

9. aumentare le risorse disponibili per la cooperazione internazionale;10. formalizzare, nel terzo forum di Sassari, la rete italiana di associazioni e strumenti di

governance di enti locali per la cooperazione territoriale e dare vita al percorso costituente.

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