Cartilla 11 Medio Ambiente 120210140106 Phpapp01

Medio Ambiente y Biodiversidad en el contexto

de la Asamblea Constituyente

Distribució

n

Gratuita

Producido por la Representación Presidencial para la Asamblea Constituyente (REPAC), con el apoyo de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo (ACCD)

Edición: REPACTexto: Wálter CanoDiseño: Rubén AruquipaIlustraciones: Gonzalo LlanosImprenta: (nombre de la Imprenta o editorial)Primera edición : 10.000 de ejemplares

diciembre de 2007

La Paz - Bolivia

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MEDIO AMBIENTE Y BIODIVERSIDAD

Índice

I. Presentación ....................................................................................................................................................................5

II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad ...................................................................................................6

III. Problemática ambiental de Bolivia ..............................................................................................................................8

IV. La Biodiversidad de Bolivia .........................................................................................................................................12

V. Propuesta de cambio para la nueva Constitución Política del Estado ......................................................................14

VI. Conclusiones y elementos de análisis ........................................................................................................................19

VII. Bibliografía consultada .............................................................................................................................................20

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I. Presentación

Bolivia es uno de los ocho países con mayor biodiversidad del planeta. Es decir, con mayor cantidad de plantas y animales diferentes. Nuestro país tuvo en esa riqueza natural el sustento de todos los procesos históricos que hemos vi-vido. En varios casos, esa riqueza motivó conflictos sociales y eco-nómicos.

Existen vínculos estrechos entre las temáticas tierra y territorio, medio ambiente y biodiversidad, que de-ben ser considerados bajo una visión integral.

Las conclusiones del debate sobre tierra y territorio, moldearon, de alguna forma, las políticas, estrate-

gias y formas de aprovechamiento de la riqueza natural del país y de sus impactos subsecuen-

tes sobre el medio ambiente de cada región de Bolivia. Son precisamente estos vínculos

los que determinan la importancia de los recursos naturales, el medio ambiente

y la biodiversidad en la delibera-ción de la Asamblea Constitu-

yente, no solo por ser ele-mentos relevantes para el desarrollo nacional,

sino porque en ellos se enraízan aspec-

tos importantes de la diversidad cultural de Bo-livia y, lo más i m p o r t a n t e , representan la base de nuestra

existencia.

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¿Que es el medio ambiente?

El Medio Ambiente es cualquier espacio donde se producen las relaciones entre la Sociedad y la Naturaleza y se generan las

consecuencias de dichas relaciones.

El ambiente natural y el ambiente humano son los elementos centrales de esta definición, y se entienden de la siguiente manera:

El ambiente natural, está constituido por la naturaleza y sus recursos naturales: clima, suelo, agua, plantas, animales, minerales, energía y residuos.

El ambiente humano, comprende a las personas y sus actividades, que se basan en el aprovechamiento de los recursos naturales. Se considera aquí a todo tipo de infraestructura y, en general, a todo lo que sea fruto de la inventiva del hombre.

Ahora bien tomando en cuenta la anterior definición de medio ambiente, ¿cómo debemos entender a los ecosistemas?

¿Qué es el ecosistema?

A partir de las definiciones más aceptadas a nivel internacional, se puede extraer el siguiente concepto:

El ecosistema es el conjunto de elementos abióticos y seres vivos que ocupan un lugar y un tiempo determinado.

Este concepto permite ver que, a pesar de que los organismos podrían ser el interés principal para

nuestra especie, no los podemos desligar de su ambiente espacial con los que forman un solo

sistema físico, ya que se pone en riesgo su propia existencia y reproducción en

el tiempo. Esta es la importancia de considerar al ecosistema como el punto de partida para la

gestión, aprovechamiento y conservación de los

recursos naturales.

II. Entendiendo el Medio Ambiente y la Biodiversidad

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¿Qué es la biodiversidad?

La biodiversidad se entiende como la variabilidad de los organismos vivos (plantas, animales y el hombre) entre las especies y espacios naturales de los que forman parte.

La variabilidad de los organismos vivos se observa en la existencia de plantas y animales diferentes en un mismo espacio. A esto se llama variabilidad entre especies.

La variabilidad dentro de cada especie se refiere a la manera en que una misma planta puede presentarse de diferente forma y apariencia según el ambiente en el que evolucionó. Por ejemplo, las variedades de papa, de maíz, de durazno, de quínua, etc., constituyen ejemplos de la variabilidad dentro de las especies de Bolivia que

se incrementa mucho más cuando se trata de espacios naturales.

La variabilidad entre espacios naturales, se refie-re a las diferencias existentes entre una región y otra. Por ejemplo, la diferencia entre el altiplano, el oriente, los valles y el chaco, refleja la diversi-dad de espacios naturales o en este caso, de ma-croecoregiones de Bolivia. Ahora bien, dentro de dichas regiones también existe variabilidad. Así, en el oriente de Bolivia la existencia de selva ama-zónica y pastizales naturales en las sabanas benia-nas; o en el altiplano pampas semidéserticas que comparten espacios contiguos con valles cálidos semi húmedos, denotan la variabilidad dentro de macroecoregiones.

El ser huma-no también forma parte

de la biodi-versidad del

planeta.

Por tanto, medio ambiente, recursos

naturales y biodi-versidad, son for-mas complementa-

rias para entender y explicar “la naturale-

za” que nos rodea y de la que formamos parte.

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III. Problemática Ambiental en Bolivia

III.1. El sector agrícola, ganadero y forestal

1. Sector agrícola

La producción agrícola genera contaminación que afecta tanto a la calidad ambiental como a los recursos naturales.

El uso de agentes químicos que mejoran la productividad, tienen efectos sobre la salud de la población y la producción de gases tóxicos.

El uso de fuego para la limpieza de terrenos de cultivo (chaqueo) aportan al calentamiento global, o también llamado efecto invernadero.

El uso de substancias químicas para el control de plagas en la agricultura es uno de los facto res más negativos de daño ambiental.

2. Sector ganadero

La cría de ganado bovino en el oriente de Bolivia, promueve la deforestación de grandes extensiones de bosques tropicales para la introducción de pastizales.

La cría de ganado bovino en el oriente de Bolivia, aportó al surgimiento y consolidación del latifundio como modalidad de derecho propietario individual.

En algunas regiones del altiplano y valles, el incremento de la cría de ganado dio lugar al sobrepastoreo de praderas naturales, ocasionan- do la erosión y pérdida de suelos.

Los cambios en las técnicas tradicionales de ganadería en los valles y altiplano de Bolivia (introducción de nuevas especies y tecnificación de la cría), conllevaron la degradación de espacios naturales que antaño eran utilizados para el pastoreo de manera sostenible.

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III.2. El sector forestal

Concentrada mayormente en la región oriental, el aporte de este sector a la problemática ambiental de Bolivia se resume en los siguientes puntos, que incluyen el aprovechamiento de especies maderables y no maderables:

Extracción selectiva de árboles maderables. Debido a esto, la mara (especie de mayor valor económico en el mercado internacional de entre las existentes en el trópico boliviano), se encuentra extinta en muchas regiones donde la explotación de madera es intensa, y sigue el mismo camino en toda zona donde este presente.

La palmera de asaí (variedad del oriente utilizada para la producción de palmito silvestre), se encuentra prácticamente extinta en muchas regiones de Beni y Pando debido a su explotación irracional.

El sector forestal no cumple con las normas ambientales direccionadas a regular el uso sostenible de los recursos naturales utilizados.

Las concesiones forestales otorgadas por el Estado, no respetan los derechos individuales y colectivos de las poblaciones existentes en estas áreas, en lo que se refiere al beneficio proveniente de la madera extraída de sus predios.

El aporte económico del sector forestal deja por detrás un importante daño ambiental, que en muchos casos, no se justifica.

III.3. El sector minero

El impacto ambiental que generan las operaciones mineras en Bolivia depende del tamaño de las empresas y se las analiza a continuación según mediana y pequeña minería.

a. Minería mediana

La minería mediana, pese a contar con mejor tecnología y ventajas de comercialización, utiliza los procedimientos y normativas ambientales como una pantalla para encubrir el impacto que generan sus actividades, ya que, según se observa en las zonas afectadas, no las cumplen.

Las actividades de los ingenios mineros en la ciudad de Potosí, generan la acumulación de aguas altamente contaminadas que afectan la salud de habitantes, animales y la productividad agrícola de zonas aledañas.

Los impactos ambientales de la actividad minera mediana (que en realidad es ya grande) no se limitan a las áreas cercanas a los centros mineros, sino que pueden extenderse

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a grandes distancias. Es el caso del colapso del dique de colas de COMSUR (Porco, agosto de 1996), que causó un impacto ambiental 300 km. río abajo del dique sobre 50 mil habitantes y una extensión considerable de cultivos.

Los impactos ambientales de la actividad

minera pueden presentarse de formas poco previsibles. Un ejemplo se observó en los centros urbanos cercanos a las minas de la ciudad de Oruro y Huanuni, donde los drenajes ácidos de éstas deterioraron las tuberías del sistema de agua potable permitiendo la penetración de contaminantes con efectos sobre la salud de los habitantes.

La minería a cielo abierto se considera la modalidad más negativa para el medio ambiente, ya que promueve la destrucción total de amplios territorios en los que se concentra el mineral de interés.

b. Minería pequeña

En términos ambientales, la minería pequeña tradicional (informal o cooperativizada) ha sido definida como una minería sumamente sucia y apenas viable. Como ejemplo de esto, para reducir costos de producción la minería pequeña en muchos casos, vierte sus aguas contaminadas directamente a ríos y arroyos en lugar de recurrir a los diques de cola.

Muchas de las operaciones de las cooperativas que se realizan en el Altiplano involucran la explotación de zonas mineras abandonadas, bajo condiciones de trabajo muy riesgosas debido a la continua exposición a contaminantes.

Debido al alto número de cooperativistas y su participación en la producción total, el

impacto ambiental es considerable y mayor al de la minería mediana.

La explotación de oro se caracteriza por un gran movimiento de tierra en importantes extensiones, que se traducen en la destrucción total de áreas de aprovechamiento.

Durante los procesos de concentración del

oro proveniente de los yacimientos en ríos y arroyos, se emiten grandes cantidades de lodos a los ríos por el uso de dragas y balsas, así como mercurio gaseoso a la atmósfera y mercurio metálico los mismos cuerpos de agua aprovechados.

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III.4. El sector industrial

I. La industria es causante, en parte, de la conta-minación de los ríos, la generación de residuos sólidos y peligrosos y de la contaminación at-mosférica.

II. Los residuos industriales, causantes de la contaminación hídrica, atmosférica y la ge-neración de residuos sólidos, junto a diversas actividades productivas, como la exploración petrolera sísmica, constituyen los impactos ambientales negativos más importantes del sector industrial.

III. Las actividades ligadas a la explotación, trans-porte y refinación de petróleo y gas natural afectan en mayor magnitud al medio ambien-te, ya que además de la contaminación por el propio proceso y por riesgos de derrames, es-tán la alteración de espacios naturales para la construcción de infraestructura de industriali-zación y transporte de productos finales.

IV. En la ciudad de El Alto existen empresas dedicadas a la metalurgia que durante la producción de concentrado de wólfram, refinado de plomo y estaño generan contami-nantes que producen efectos sobre la salud humana.

V. El proceso de explora-ción y explotación de petróleo y gas produce impactos ambientales tanto sobre la flora y fauna, como sobre el agua, aire y suelos. El derrame de 29.500 ba-rriles de petróleo, regis-trado en enero de 2000,

en el río Desaguadero (ducto Transredes), que afectó al medio ambiente de 18 municipios en los Departamentos de Oruro y La Paz, con el consiguiente daño socioeconómico para sus pobladores, ejemplariza este tipo de impactos ambientales.

VI. El manejo de la refinería Gualberto Villarroel de Cochabamba, Guillermo Elder de Santa Cruz y Carlos Montenegro de Chuquisaca provoca un impacto sobre el medio am-biente debido principalmente a la elimina-ción de aguas residuales y la generación de contaminantes atmosféricos. En el caso de la refinería de Santa Cruz, su manejo afecta directamente las aguas del río Grande.

VII. En Bolivia existen 7 fábricas de cemento, todas ubicadas en áreas urbanas o periurbanas de las capitales de departamento. La industria del cemento se caracteriza por la generación de contaminación atmosférica a través de la emi-sión de grandes cantidades de polvo con sílice. Estas emisiones tienen un impacto ambiental adverso sobre la población humana y animal local y la agricultura. Además de la contamina-ción atmosférica, las plantas de cemento ge-neran residuos líquidos, que provienen de las

torres de enfriamiento, con el consiguien-te ruido o contaminación acústica.

VIII. Los residuos que generan las curtiembres incluyen: efluentes lí-quidos, desechos sólidos, emisiones olorosas a la atmósfera y ruido. Los efluentes líquidos incluyen las des-cargas de flujos de los procesos de lavado y remojado y, de los efluen-tes ácidos (del curtido con cromo)

y alcalinos (sulfuros) en los ríos. Las emisiones olorosas corresponden prin-

cipalmente a las de ácido sulfhídrico.

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IV. La Biodiversidad de Bolivia

¿En que se sustenta la importancia hablar sobre la biodiversidad?

La importancia se enraíza en el ámbito internacio-nal, llegando a constituirse en la base del discurso utilizado en Bolivia, cuyos principios más sobresa-

lientes se describen a continuación:

a. El concepto de la biodiversidad fue incorporado al campo de la conservación, debido a la necesi-dad de concebir y conserva a la naturaleza como un todo.

b. En torno a la biodiversidad, surgen dos aspectos fundamentales que son: la conservación y su uti-lización, que se funden en lo que hoy se conoce como uso sostenible.

c. La explotación de los siste-mas naturales sin un sis-tema de manejo, esta poniendo en peligro su existencia y la del medio ambiente en general, donde la conservación se ha convertido en una necesidad de su-pervivencia.

d. En los años ochen-ta se da comienzo a una nueva etapa donde se propone el concepto de desarrollo

sostenible, que implicaría un desarrollo basado en la explotación moderada de los recursos que permita su regeneración y la asimilación, por la propia naturaleza, de los impactos que ocasio-na la presencia del ser humano.

e. Posteriormente se incorpora el término biodiversi-dad, que permite ver a la naturaleza bajo un en-foque integral. De esta manera surge el Convenio sobre la Diversidad Biológica, en el que firma Bo-livia. Este convenio tiene como finalidad esencial el conocimiento y la conservación de la biodiversi-dad, es decir, de la variedad de la vida en sus for-mas genética, de especies y de comunidades y el mantenimiento de los procesos ecológicos.

¿Cómo avanza el tema de la biodiversidad en Bolivia?

Los avances logrados por Bolivia, relativos al ma-nejo y conservación de la Biodiversidad, son los

siguientes:

La conformación y operación del Sistema Nacional de Áreas Pro-

tegidas.

La elaboración del Reglamento General de Áreas Protegidas, que con-tiene los instrumentos nor-mativos y reglamentarios para las áreas protegidas.

La introducción de principios relacionados con la conservación y uso

sostenible de la Biodiversi-dad a través de regímenes

especiales, tales como la Ley Forestal Nº 1700, Reglamenta-

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ción Ambiental y otros instrumentos normati-vos enfocados a la fiscalización de los recursos naturales.

La formulación de la Estrategia Nacional de Bio-diversidad, publicada el año 2001.

¿En qué estado se encuentra la biodiversidad en Bolivia?

El estado actual de conservación de los sistemas ecológicos varía de acuerdo a las regiones del país.La eco-región más afectada es la puna y los valles interandinos. En el Chaco los problemas son causados por el sobre-pastoreo, las prácticas agrícolas inadecuadas, la tala y la quema de bosques y pastizales.

Las principales amenazas para los ecosistemas son la presión demográfica, la inadecuada ocupación y uso del suelo, la producción agrícola intensiva, la pérdida de la cobertura boscosa, el uso de tecnología inapropiada a las características de los ecosistemas, la sobrecarga animal.

¿Cómo afectan los sectores productivos a la biodiversidad del país?

La producción maderera en Bolivia se ha caracterizado por la extracción selectiva de árboles de unas pocas especies comerciales. Se calcula que la cosecha de un metro cúbico de madera destruye siete metros cúbicos de vegetación. Si bien este tipo de actividad no destruye los ecosistemas, altera su arquitectura, la flora, el clima local y sus recursos disponibles.

La industria petrolera es otro agente importante de la degradación ambiental. Los impactos primarios de esta actividad incluyen la apertura de extensos sistemas de brechas, carreteras y oleoductos, construcciones diversas, movimiento de personal y maquinaria y, ocasionalmente, derrames de petróleo y descarga de aguas contaminadas. Además, abre paso a la colonización espontánea y a la deforestación.

Por tanto, las amenazas a la Biodiversidad son de carácter directo debido a las actividades económicas de aprovechamiento de los recursos naturales, e indirecto debido a los efectos derivados de dicho aprovechamiento.

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ARTÍCULO 1Son recursos naturales: Los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, los suelos, subsuelos, los bosques, la biodiversidad con todas las partes que la componen y todos aquellos elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento, son de carácter estratégico y de interés nacional para el desarrollo del país.

Medio Ambiente

ARTÍCULO 2Todas las personas tienen el derecho fundamental a un medio ambiente saludable, protegido y ecológi-camente equilibrado, que permita a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, además de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Cualquier persona, a titulo in-dividual o en representación de una colectividad, está legitimada para accionar en defensa de este derecho con las mismas prerrogativas y responsabilidades del régimen común de legitimación procesal.

ARTÍCULO 3Todas las personas tienen derecho a una educación ambiental integral y adecuada a la diversidad territorial y cultural del país, siendo un deber fundamental del Estado la educación ambiental, integral y transversal.

ARTÍCULO 4Todas las personas tienen derecho a la información suficiente, veraz y oportuna sobre la calidad ambiental y los factores que pudieran afectarla.

ARTÍCULO 5La población tiene derecho a la participación en la gestión ambiental y a la consulta previa e informada sobre decisiones que pudieran afectar la calidad del medio ambiente.

ARTÍCULO 6Es derecho de las personas acceder a una alimentación sana con seguridad y soberanía alimentaria.

ARTÍCULO 7Todos tienen derecho a la integridad del hábitat y a la vivienda digna con servicios básicos garantizados.

ARTÍCULO 8Derecho de las personas a estar informadas sobre las características y contenidos de los productos que consumen.

ARTÍCULO 9Es deber del Estado, la población y organizaciones sociales conservar, proteger y aprovechar de manera sostenible los Recursos Naturales y la Biodiversidad así como mantener el equilibrio del Medio Ambiente.

V. Propuesta de cambio para la nueva Constitución Política del Estado

Articulos aprobados por unanimidadDisposiciones generales

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ARTÍCULO 13Prohibiciones y regulaciones ambientales.

a) Se prohíbe la fabricación y uso de armas químicas, biológicas y nucleares en el territorio boliviano, así como la internación, tránsito y depósito de residuos nucleares y desechos tóxicos.

b) El Estado regula la internación, producción, comercialización y empleo de técnicas, métodos, insumos y sustancias que pongan en riesgo la calidad de vida y el medio ambiente.

c) Se prohíbe el tráfico ilegal de especies de la biodiversidad. La tenencia y manejo de las mismas se regula en el marco del respeto a los seres vivos, mediante ley.

ARTÍCULO 14En todo acuerdo, convenio o norma internacional que suscriba el Estado sobre recursos de biodiversidad o actividades que afecten el medio ambiente, se deberá garantizar los derechos del pueblo boliviano, la soberanía nacional y el control de los recursos naturales.

ARTÍCULO 15Es deber del Estado, la promoción de la investigación científica y tecnológica para el desarrollo sostenible y la conservación, precautelando la soberanía y el interés nacional; así como la promoción del uso de tecnologías que no afecten al medio ambiente en los procesos productivos.

ARTÍCULO 16Es deber del Estado, la protección y registro de los recursos genéticos, especies y organismos que se encuentren en los ecosistemas nacionales, para su resguardo nacional e internacional.

ARTÍCULO 10Es deber del Estado y de la población en general evitar, prevenir, mitigar, reparar, resarcir los daños generados al Medio Ambiente. Cuando el resarcimiento no fuere posible, se procederá a la compensación.

ARTÍCULO 11Es deber fundamental del Estado, en función del interés general, mantener el valor global de los Recursos Naturales del pueblo boliviano. Para tal efecto, el Estado destinará un porcentaje de sus ingresos obtenidos por el aprovechamiento de los recursos no renovables, en cuantía y forma a determinarse por la ley, para el incremento productivo de los recursos naturales renovables, bajo criterios de conservación y aprovechamiento sostenible con prioridad en las siguientes áreas: Manejo integral de cuencas, educación ambiental y rehabilitación de suelos degradados. Esta disposición no exime al Estado y a la población del cumplimiento de sus obligaciones establecidas en esta Constitución.

ARTÍCULO 12Es deber del Estado controlar la calidad de los bienes ofrecidos y prestados a la población, además proteger los derechos del consumidor sobre los productos a ser comercializados, controlando la calidad de los mismos.

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ARTÍCULO 17Es deber del Estado, la protección y registro de la propiedad intelectual que proteja y salvaguarde los derechos intangibles de los pueblos y comunidades indígenas, originarias, campesinas, afro bolivianos e interculturales, sobre los recursos naturales y genéticos asociados a la biodiversidad existente en su hábitat.

ARTÍCULO 18. POLÍTICAS DE GESTIÓN AMBIENTALLas Políticas de gestión ambiental deben basarse en:

a) La protección y aprovechamiento sostenible de la biodiversidad y los recursos naturales.

b) El control de la salida y entrada al país de recursos biológicos y genéticos.

c) La planificación y gestión ambiental con participación social.

d) La responsabilidad ambiental por ejecución de toda actividad y su sanción civil y penal por incumplimiento. La Ley especial determinará el procedimiento.

e) La regulación ambiental deberá ser aplicada sin excepción, de manera transversal, a toda actividad de producción de bienes y servicios que use, transforme o afecte los recursos naturales y el medio ambiente.

Articulos aprobados por unanimidad

Biodiversidad

ARTÍCULO 19La gestión y administración pública de los recursos naturales renovables se realiza con control y participación social en la toma de decisiones,

para lo cual podrán establecerse entidades mixtas con representación estatal y de la sociedad civil precautelando el bienestar colectivo.

El control social se realizará a través de las instancias representativas de la sociedad civil, que en el caso de los pueblos indígenas y campesinos respetará sus formas organizativas y el ejercicio de sus usos y costumbres.

ARTÍCULO 20El Estado desarrolla y promueve la investigación relativa al manejo, conservación y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y la biodiversidad; garantizando y fomentando la recuperación de los conocimientos y prácticas de los pueblos indígenas, originarios, comunidades campesinas y locales.

ARTÍCULO 21El Estado garantiza la equidad y solidaridad en el acceso a los recursos naturales renovables, así como en la distribución de los beneficios que resultan de su aprovechamiento.

ARTÍCULO 22Los recursos naturales renovables deben aprovecharse de manera sostenible, respetando las características

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y valor natural de cada ecosistema. Para garantizar el equilibrio ecológico, los suelos deben utilizarse conforme a su capacidad de uso mayor, en el marco del ordenamiento territorial entendido éste como el proceso de organización del uso y ocupación del espacio, en función de las características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales. La Ley norma su aplicación.

Articulos aprobados por unanimidad

Areas Protegidas

ARTÍCULO 23Las Áreas Protegidas son un bien común y forman parte del patrimonio natural y cultural del Estado, cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y económicas para el desarrollo sostenible nacional. Donde corresponda, su gestión es compartida con las poblaciones que habitan en estas áreas y zonas de influencia.

La ley establecerá los alcances de esta gestión. En el caso de Áreas Protegidas sobrepuestas con territorios indígenas, originarios o campesinos, la gestión se realizará en el marco de sus propias formas de organización y conocimientos tradicionales de conservación según sus usos y costumbres, respetando el objeto de creación de estas áreas.

Para los efectos del presente artículo se entiende el concepto de territorio indígena originario campesino de acuerdo a los alcances contenidos en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo.

Recursos Forestales

ARTICULO 24Los bosques naturales y suelos forestales son de carácter estratégico para el desarrollo del país, por tanto el Estado promoverá las actividades de su aprovechamiento sostenible y su conservación; la generación de valor agregado a sus productos; la rehabilitación y reforestación de áreas denudadas y sancionará a quienes los afecten.

ARTICULO 25Los bosques naturales dentro de las áreas a ser definidas por ley, deberán ser conservados en pie permanentemente. El Estado deberá garantizar su aprovechamiento sostenible para asegurar la obtención de los productos forestales maderables y no maderables. Para aquellas especies forestales con especial importancia socioeconómica, cultural y ecológica que estén dentro de las áreas forestales o no, la ley regulará su protección y aprovechamiento sostenible.

Los derechos de uso y acceso conferidos sobre las áreas de bosques naturales y suelos forestales están condicionados al aprovechamiento sostenible de sus recursos, en los términos definidos por ley.

ARTÍCULO 26La conversión de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios sólo procede en los espacios legalmente asignados a ese objeto en sujeción a instrumentos de planificación, conforme a la ley de la materia, determine las servidumbres ecológicas y zonifique los usos internos con el fin de garantizar a largo plazo la conservación de los suelos y los cuerpos de agua. Toda conversión de suelos en áreas no clasificadas para tales fines, constituye una infracción punible y genera la obligación de reparar.

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Un hecho que merece la pena destacar en torno al debate constitucional sobre medio ambiente, bio-diversidad, áreas protegidas y recursos forestales,

es la confluencia de criterios en torno a lo que merece, debe y tiene que formar parte del nuevo texto constitu-cional. La unanimidad en la votación de todos los artículos presentados antes es la confirmación de lo dicho.

Por otro lado, es también destacable la forma en que estos atículos reflejan la realidad ambiental conflictiva del país y los requerimientos constitucionales que podrían dar curso a su solución, conciliación y control, que permitirían la conservación del medio ambiente y a partir de esto el desarrollo sostenible del pueblo boliviano.

Sin embargo, unicamente el pueblo boliviano, desde la diversidad de ecosistemas donde se distribuye, puede evaluar y opinar si la propuesta satisface la problemáti-ca ambiental y de recursos naturales de sus respectivas zonas de residencia.

De esta forma, surgen tres preguntas que el lector de-berá hacerse y responderse de manera individual o a través de un análisis y entendimiento colectivo:

• ¿La propuesta se acomoda a todos los escena-rios de la realidad nacional?

• ¿La propuesta satisface suficientemente, las demandas de la sociedad plural del país, en torno al medio ambiente y recursos naturales?

• ¿La propuesta guarda relación con otros temas de orden constitucional como autonomías, ré-gimen económico y desarrollo rural integral?

VII. Bibliografia consultada

La presente cartilla fue elaborada en base a la investigación realizada por el autor y presentada en la publicación de la REPAC

VI. Conclusiones y elementos de análisis

La REPAC, instancia técnica de apoyo al desarrollo de la Asamblea Constituyente tiene su sede en Sucre y cuenta con una oficina administrativa en La Paz.

Sucre Calle España # 74 (MUSEF) entre plaza 25 de mayo y calle San AlbertoTeléfono 6464612 - 6464611 - 6464602

La PazCalle Batallón Colorados - Edificio el Condor piso 15Teléfono 2440520 - 2442601

www.repac.org.bo

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