Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Cartilla Informativa del Sistema Nacional deGestin Ambiental (SNGA)

Ministerio del Ambiente del PerViceministerio de Gestin AmbientalDireccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental Av. Javier Prado Oeste N1440 San Isidro, Lima, Per.Telfono: (511) 611-6000 Anexo 1331Correo Electrnico: minam@minam.gob.pe / www.minam.gob.pe

Primera Edicin, 2013Tiraje: 1,500 unidades

Diseo y diagramacin: Diana RuizProduccin editorial e impresin:Lettera Grfica SACJr. Emilio Althaus N 460, Lince

Fotografas: MINAM

Hecho el Depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2013-18627Derechos reservados. Prohibida la reproduccin de este libro por cualquiermedio, total o parcialmente, sin permiso expreso de los editores.

363.70561P45 Per. Ministerio del Ambiente

Sistema Nacional de Gestin Ambiental/Ministerio del Ambiente. Direccin General de Polticas Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental. Lima: MINAM, 2013. 40 p.: il.

GESTIN AMBIENTAL. 2. DESARROLLO SOSTENIBLE. 3. PER I. Per. Ministerio del Ambiente. Direccin General de Polticas Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental. II. Ttulo

Sistema Nacional de Gestin Ambiental

INtroDuCCIN

Captulo 1SIStemA NACIoNAl De GeStIN AmbIeNtAl (SNGA)

1. Qu es el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)?

2. Cules es la finalidad y el objetivo del SNGA?

3. Cmo est conformado el SNGA?

4. el ente rector del SNGA

5. los Instrumentos de Gestin Ambiental

a. Poltica Nacional del Ambiente

b. Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental

c. Plan y Agenda Nacional de Accin Ambiental

ndice

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9

9

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20

rriospNota adhesivaCambiar pregunta por:3. Quines integran el SNGA?

rriospNota adhesivaFormular en pregunta4. Quin es el ente rector del SNGA?

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Captulo 2NIVeleS terrItorIAleS Del SNGA

1. el Sistema regional de Gestin Ambiental

a. Ejercicio Regional de Funciones Ambientales

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Regional

c. Comisin Ambiental Regional (CAR)

2. el Sistema local de Gestin Ambiental

a. Ejercicio Local de Funciones Ambientales

b. Instrumentos de Gestin Ambiental Local

c. Comisin Ambiental Municipal (CAM)

7Los aspectos ambientales del desarrollo sostenible del pas requieren que Estado y Sociedad se organicen complementando roles y esfuerzos. Para ello el Per ha decidido buscar su estrutura de gestin en tres caractersticas: transectorial, descentralizado y participativo, con la finalidad de construir y aplicar las polticas ambientales que respondan a las necesidades sociales y de competitividad.

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, creado en el 2014, convoca a las diversas instituciones y organizaciones que intervienen en la gestin ambiental con la finalidad de orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Este sistema se encuentra normado por la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (2004) y su respectivo Reglamento (2005). Conocer en qu consiste el Sistema Nacional de Gestin Ambiental y orientar la participacin de los diversos actores en su accionar, es el motivo de ser de la presente cartilla.

El funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental a nivel descentralizado, se consolida teniendo en cuenta que el Estado tiene como finalidad el desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, mientras se precisan la delimitacin de competencias y funciones, y el equilibrado ejercicio del poder por los tres niveles de gobierno; en un proceso gradual que involucra lineamientos y procesos polticos, sociales, normativos y de ejecucin, que obliga a realizar esfuerzos intersectoriales para garantizar la aplicacin programtica que permita tener avances, logros y aprender de las dificultades.

INtroDuCCIN

rriospNota adhesivareemplazar "buscar" con "basar"

rriospNota adhesivareemplazar "estrutura" por "estructura"

rriospNota adhesivareemplazar la coma "," por ";"

rriospNota adhesivareemplazar "convoca" por "integra"

rriospNota adhesivareemplazar "la finalidad" con "el propsito"

rriospNota adhesivareemplazar oracin a:"destinados a la proteccin del ambiente, a su conservacin y a su aprovechamiento sostenible"

rriospNota adhesivaReemplazar ";" por ". (Punto seguido)"

9La Gestin Ambiental es un proceso de articulacin de los diversos actores de la sociedad para promover la mejor calidad de vida de las personas, conservar el patrimonio natural en un marco de desarrollo sostenible del pas y de gobernanza ambiental. Para ello se han establecido principios, normas e instrumentos que permiten administrar los diversos intereses, clarificar competencias y responsabilidades; y aunar esfuerzos de accin conjunta tanto a nivel nacional, regional y local.

1. Qu eS el SIStemA NACIoNAl De GeStIN AmbIeNtAl (SNGA)?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA) es la organizacin integral de la gestin ambiental territorial y funcional, en materia ambiental y de los recursos naturales, teniendo en cuenta las competencias en biodiversidad, cambio climtico, manejo de suelos y otros relacionados a los mismos.

El SNGA permite articular e interrelacionar el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de

SIStemA NACIoNAl De GeStIN AmbIeNtAl

Captulo

las entidades pblicas del nivel nacional, regional y local, los cuales implementan instrumentos de gestin ambiental para orientar el mejor desempeo de todas las actividades humanas y productivas regidas por su respectivo marco legal, los que permiten el cumplimiento de la Poltica Nacional del Ambiente.

rriospNota adhesivaagregar la palabra "continuo" despus de la palabra "proceso"

rriospNota adhesivaagregar ","

rriospNota adhesivaReemplazar la oracin"... y resposabilidades. Slo as ser posible aunar esfuerzos de accin conjunta tanto a nivel nacional, regional y local".

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Grfico 1. Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA)

PoltICA NACIoNAl ADel mbIeNte

leY GeNerAl Del AmbIeNte

PLANAA 2011 - 2021 AGENDAMBIENTE 2013 - 2014

Sistemas sectorialesSistemas RegionalesSistemas Locales

SIN

AN

PE

SIN

EFA

SEIA

SIN

IA

SNRR

HH

GOBIERNO LOCAL (PROVINCIAL Y DISTRITAL

GOBIERNO NACIONAL

GOBIERNO REGIONAL

La estructura del SNGA est definida segn el siguiente esquema:

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2. CuleS eS lA FINAlIDAD Y el objetIVo Del SNGA?

La finalidad del SNGA es orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar tanto la aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, como polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y a la conservacin, as como al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

3. QuINeS INteGrAN el SNGA?

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental est conformado por instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejercen competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos naturales, contando con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

En su mbito funcional, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental integra los sistemas de gestin pblica en materia ambiental en sus diversos mbitos, tales como los sistemas sectoriales, regionales y locales de gestin ambiental; as como otros sistemas especficos relacionados con la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental.

Estos son:

Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANPE)), el cual tiene como

objetivo contribuir al desarrollo sostenible del Per a travs de la conservacin de muestras representativas de la diversidad biolgica, es decir, a travs de reas Naturales Protegidas.

La entidad rectora del SINANPE es el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP).

Sistema Nacional de evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (SINEFA), el que tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislacin ambiental por parte de todas las personas naturales o jurdicas, as como supervisar y garantizar que las funciones de evaluacin, supervisin, fiscalizacin, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, gil y eficiente.

La entidad rectora del SINEFA es el Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA).

Sistema Nacional de evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), cuyo objetivo es la prevencin de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas a travs de los proyectos de inversin, as como de las polticas, planes y programas.

La rectora del SEIA recae en el MINAM, a travs dela Direccin General de Polticas, Normas e Instrumentos de Gestin Ambiental.

rriospNota adhesivaAgregar texto:"El objetivo del SNGA es integrar funcional y territorialmente la poltica, las normas y los instrumentos de gestin, as como las funciones pblicas y relaciones de coordinacin de las instituciones del Estado y de la sociedad civil en materia ambiental".

rriospNota adhesivaagregar palabra "a"

rriospNota adhesivaagregar "funcionales" despus de palabra "sistemas"

rriospNota adhesivaEliminar ")" que se repite

rriospNota adhesivaseparar "dela" en "de la"

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Sistema Nacional de Gestin de recursos Hdricos (SNRRHH)), el cual permite coordinar y asegurar la gestin integrada y multisectorial; el aprovechamiento sostenible, la conservacin, el uso eficiente y el incremento de los recursos hdricos con estndares de calidad en funcin al uso respectivo.

La entidad rectora del SNGRRHH es la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), el cual tiene como objetivos:

Brindar informacin para contribuir al diseo, evaluacin e implementacin de polticas, planes, programas e instrumentos de gestin ambiental formulados por el MINAM y los distintos organismos pblicos y privados del territorio nacional, regional y local.

Constituirse en un instrumento que ayude a la toma de conciencia y a fomentar la participacin ciudadana en torno a la gestin ambiental.

Proveer la informacin para la elaboracin de boletines e informes del estado del ambiente en el mbito nacional, regional y local.

Apoyar la educacin ambiental permitiendo el acceso a informacin ambiental diversa de manera irrestricta y amigable.

Facilitar el uso e intercambio de la informacin entre los sectores, gobierno regional, gobiernos locales e instituciones

pblicas y privadas que generen y utilicen informacin ambiental.

La entidad rectora es el MINAM a travs de la Direccin General de Informacin e Investigacin Ambiental.

De manera territorial, el SNGA est integrado por:

Sistemas regionales de Gestin Ambiental (SRGA), que son de responsabilidad de los Gobiernos Regionales.

Sistemas locales de Gestin Ambiental (SLGA), sistemas que deben ser implementa-dos por los Gobiernos Locales.

Adems, los temas transversales que integran el SNGA, son:

rriospNota adhesivaeliminar ")" que se repite

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estrategia Nacional de Cambio Climtico que tiene como objetivo reducir los impactos adversos al cambio climtico, a travs de estudios integrados de vulnerabilidad y adaptacin, que identifican zonas y/o sectores vulnerables en el pas y proyectos de adaptacin y mitigacin. Tambin la Estrategia permite establecer medidas de contra las emisiones de contaminantes locales y de gases de efecto invernadero, a travs de programas de energas renovables y de eficiencia energtica en los diversos sectores productivos.

estrategia Nacional de Diversidad biolgica que tiene por finalidad conservar, usar y distribuir equitativamente los beneficios de la diversidad biolgica hacia el desarrollo sostenible. Para nuestro pas, esta Estrategia es de suma importancia por ser el Per uno de los diez pases considerados como megadiversos del planeta.

Plan Nacional de lucha contra la Desertificacin y Sequa, es un instrumento que busca controlar el proceso de prdida de tierras y degradacin de los ecosistemas.Para ello la Estrategia establece los lineamientos polticos y acciones de lucha; control y prevencin de la desertificacin; destacndose el rol de la educacin, la ciencia y tecnologa en este proceso. Asimismo, recalca la importancia de la participacin de la poblacin y la institucionalidad para llevar a cabo prcticas concretas para luchar contra la desertificacin; y seala los mecanismos necesarios para implementar

las propuestas, as como su relacin con otros programas semejantes en el pas.

Poltica Nacional de ordenamiento terri-torial, la cual tiene por objetivo promover y facilitar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables, la uti-lizacin y gestin responsable de los recur-sos naturales no renovables; as como, la di-versidad biolgica, la ocupacin ordenada del territorio en concordancia con sus car-actersticas, potencialidades y limitaciones, la conservacin del ambiente y de los eco-sistemas, la preservacin del patrimonio natural y cultural, el bienestar y salud de la poblacin.

Poltica Nacional de educacin Ambiental, la cual tiene como objetivo desarrollar la educacin y la cultura ambiental orientadas a la formacin de una ciudadana ambientalmente responsable , y a una sociedad peruana sostenible, competitiva, inclusiva y con identidad.

Investigacin Ambiental, tiene como objetivo fomentar y guiar las actividades de la investigacin ambiental del pas, se promueven con la finalidad de que las investigaciones puedan cubrir la demanda de generacin de conocimiento ambiental que el pas requiere.

En sntesis, la estructura del Sistema Nacional de Gestin Ambiental est integrada por las autoridades de carcter nacional, sectorial, regional y local as como los mecanismos de articulacin que promueven la actuacin sistmica de los conformantes.

rriospNota adhesivareemplazar "contra" con "control de"

rriospNota adhesivaborrar ","

rriospNota adhesivaagregar "Agenda de" antes de "Investigacin Ambiental"

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4. QuIeN eS el eNte reCtor Del SNGA?

El Ministerio del Ambiente (M/NAM) es la Autoridad Ambiental Nacional y el rgano rector del Sector Ambiente y del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, siendo sus polticas, lineamientos y criterios de obligatorio cumplimiento por los tres niveles de gobierno. Son obligaciones del ente rector:

Dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA).

Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Nacional del Ambiente aplicable a los tres niveles de gobierno.

Realizar el seguimiento del desempeo ambiental a nivel nacional, regional y local y adoptar las medidas correspondientes.

Prestar apoyo tcnico a los gobiernos regio-nales y locales para el adecuado cumplimien-to de las funciones ambientales transferi-das en el marco de la descentralizacin.

Reglamentar la normatividad ambiental y de recursos naturales.

Aprobar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) y los Lmites Mximos Permisibles (LMP), as como sus lineamientos, metodologas, procesos y planes para la aplicacin de los mismos en los diversos niveles de gobierno.

Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la valoracin del patrimonio natural de la nacin.

Promover la participacin ciudadana y consulta pblica en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar una cultura ambiental nacional.

5. loS INStrumeNtoS De GeStIN AmbIeNtAl

Gestin Ambiental garantiza la aplicacin de los instrumentos de Gestin Ambiental, los cuales son los medios operativos, diseados, orientados, normados, aplicados y monitoreados con carcter funcional o complementario que sirven para el desarrollo de una mejor Gestin Ambiental y la adecuada implementacin de la Poltica Nacional del Ambiente.

A continuacin se presentan los instrumentos ms importantes de la Gestin Ambiental Nacional: la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan Nacional de Accin Ambiental, los Ejes Estratgicos de la Gestin Ambiental Nacional y la Agenda Nacional de Accin Ambiental:

a. la Poltica Nacional del Ambiente

Contiene el formato de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del gobierno nacional, regional, local, y del sector privado y de la sociedad civil en materia ambiental

La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio, sobre las actividades pblicas en materia ambiental en los tres niveles de gobierno y de promocin de las actividades

rriospNota adhesivareemplazar por "MINAM"

rriospNota adhesivaAgregar "Como se ha sealado, el Sistema Nacional de" antes de "Gestin Ambiental"

rriospNota adhesivareemplazar "formato" por "conjunto"

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privadas. Esta debe ser considerada en el proceso de formulacin de presupuestos operativos de las entidades con competencia ambiental o ejecutoras de programas ambientales.

De igual modo, la Poltica Nacional del Ambiente tiene por objetivo mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables, viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del Pas, mediante la prevencin, proteccin y

recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.

La Poltica Nacional del Ambiente tiene identificado cuatro reas esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas.

Grfico 2. Instrumentos de Gestin Ambiental

PoltICA NACIoNAl Del AmbIeNte

Normas de Calidad Ambiental (ECA y LMP)

Planes, Estrategias, Programas

Ordenamiento Territorial

Informacin Ambiental Participacin Ciudadana

Incentivos e InstrumentosEconmicos

EIA, EAE y PAMA

Planes de DescontaminacinPasivos Ambientales

Fiscalizacin y Sanacin

Instrumentos financieros

Instrumentos de GestinAmbiental Regional y Local

SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL SNGA

INSTRUMENTOS DEGESTIN AMBIENTAL

rriospNota adhesivareemplazar "Pas" por "pas"

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Principios y Derechos Ambientales

La Poltica Nacional del Ambiente se sustenta en los principios y derechos contenidos en la Ley General del Ambiente.

Artculo I.- Del derecho y deber fundamental: Derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.

Artculo II.- Del derecho de acceso a la

informacin: Acceso adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas que pudieran afectar, directa o indirectamente el ambiente.

Artculo III.- Del derecho a la participacin en la Gestin Ambiental: Participacin responsablemente en los procesos de toma de decisiones que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.

Grfico 3. reas de la Poltica Nacional del Ambiente

rea 1Conservacin y aprovechamiento

sostenible de los recursos naturales y de diversidad biolgica

rea 2Gestin Integral de la calidad ambiental

rea 3Gobernanza ambiental

rea 4Compromisos y

oportunidades ambienta

DiversiDaD biolgica

RECURSOS GENTICOS

BIOSEGURIDAD

APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS NATURALES

CONTROL INTEGRADO DE LA CONTAMINACIN INSTITUCIONALIDAD

MINERA Y ENERGA

CALIDAD DEL AGUA CULTURA, EDUCACIN Y CIUDADANA AMBIENTAL

COMPROMISOS INTERNACIONALES

INCLUSIN SOCIAL EN LA GESTIN AMBIENTAL

AMBIENTE, COMERCIO Y COMPETITIVIDAD

BOSQUES

CALIDAD DEL AIRE

ECOSISTEMAS MARINO-COSTEROS

RESIDUOS SLIDOS

CUENCAS, AGUA Y SUELOS

SUSTANCIAS QUMICAS Y MATERIALES PELIGROSOS

CALIDAD DE VIDA EN AMBIENTES URBANOS

MITIGACIN Y ADAPTACIN AL CAMBIO CLIMTICO

DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA AMAZONA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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Artculo IV.- Del derecho de acceso a la justicia ambiental: Accin rpida, sencilla y efectiva, ante las entidades administrativas y jurisdiccionales, en defensa del ambiente y de sus componentes.

Artculo V.- Del principio de sostenibilidad: Integracin equilibrada de los aspectos sociales, ambientales y econmicos del desarrollo nacional, as como en la satisfaccin de las necesidades de las actuales y futuras generaciones.

Artculo VI.- Del principio de prevencin: La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin ambiental.

Artculo VII.- Del principio precautorio: La falta de certeza absoluta no debe utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces y efici-entes para impedir la degradacin del ambiente.

Artculo VIII.- Del principio de internalizacin de costos: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, debe asumir el costo de los riesgos o daos que genere sobre el ambiente.

Artculo IX.- Del principio de responsabilidad ambiental: Toda personas natural o jurdica, pblica o privada causante de la degradacin del ambiente y de sus componentes, est obligado a adoptar medidas para su restauracin, rehabilitacin o reparacin.

Artculo X.- Del principio de equidad: El diseo y la aplicacin de las polticas pblicas ambientales deben contribuir a erradicar la pobreza y reducir las inequidades sociales y econmicas.

Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental: Armonizacin de las polticas,

instituciones, normas, procedimientos, herramientas e informacin de manera tal que sea posible la participacin efectiva e integrada de los actores, sobre la base de seguridad jurdica y transparencia.

En la Cumbre de las Naciones Unidas Rio +20, realizada en el 2012, el Presidente del Per anunci la decisin de:

Mejorar las reglas que aseguren la gobernanza ambiental.

Actualizar los marcos normativos orientados a mejorar de manera significativa los estndares ambientales.

Modernizar y fortalecer el marco ambiental institucional, en especial al Ministerio del Ambiente.

Establecer una nueva relacin con las actividades extractivas, en especial la minera. Las que en el marco dispuesto por el Estado debern realizarse con visin ambiental y social, inclusiva y sostenible.

Desarrollar capacidades para la gestin ambiental.

Asegurar los medios financieros necesarios para cumplir con esta ambiciosa tarea.

Vinculacin de la Poltica Nacional con otras Polticas Nacionales

Las Polticas de Estado deben integrar las polticas ambientales con las dems polticas pblicas, estableciendo sinergias y complementariedad entre ellas. Las polticas pblicas, en todos sus niveles, deben considerar los objetivos y

18estrategias de la Poltica Nacional del Ambiente en sus principios, diseo y aplicacin.

b. los ejes estrategicos de la Gestin Ambiental

En el ao 2012, el Consejo de Ministros en su visin del 18.10.2012, aprob los Ejes Estratgicos de la gestin ambiental.

Estos Ejes expresan la actualizacin de las polticas nacionales ambientales, y ofrecen un instrumento que permite medir en resultados de mediano y corto plazo.

Expresan las prioridades nacionales comprometidas con asegurar la gestin sostenible de los recursos naturales, la conservacin de la biodiversidad, incorporando un desafo del cambio climtico, logrando una

calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.

Los cuatro ejes estratgicos son:

a. Estado soberano y garante de derechos (gobernanza / gobernabilidad).

b. Mejora en la calidad de vida con ambiente sano.

c. Compatibilizando el aprovechamiento armonioso de los recursos naturales.

d. Patrimonio natural saludable.

Estos ejes estratgicos cuentan con objetivos, habindose diseado para cada uno de ellos un conjunto de propuestas normativas de programas o proyectos que contribuyen de manera concreta y efectiva a dar cumplimiento al objetivo propuesto y a los indicadores de resultado e impacto.

rriospNota adhesivareemplazar "visin" con "sesin"

rriospNota adhesivaReemplazar "gestin ambiental" por "Gestin Ambiental"

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Grfico 4. ejes estratgicos de la Gestin Ambiental

A. Estado soberano y garante de derechos

(Gobernanza)

B. Mejora de la calidad de vida con ambiente

sano

C. Compatibilizando el aprovechamiento

armonioso de los recursos

naturales

D. Patrimonio Natural

Saludable

AccesoalajusticiayalafiscalizacinambientaleficalesGarantizareldilogoylaconcertacinpreventivosparaconstruirunaculturadepazsocial

MejorareldesempeodelEstadoenlagestinyregulacinambientalGenerarinformacinambientalsistmicaeintegradaparalatomadedecisionesFortalecerlaciudadana,lacomunicacinylaeducacinambientalConstruccindecapacidadesyprofesionalizacinambientales

ElaguaprimeroPromocindeinversionessosteniblesenactividadesproductivasyextractivasGestindelterritorioymecanismosparacompatibilizaractibidadesproductivasActividadesproductivasydesarrolloconinclusinsocial

IncorporarlavariableclimticaenlasestrategiasdedesarrolloConservacinyusosostenibledeladiversidadbiolgicacomooportunidadparaeldesarrollo

Garantizarunambientesano(agua,aire,suelo,residuosslidos)

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Grfico 5. metas Prioritarias propuestas por el PlANAA Per 2011 - 2021

4. Bosques y Cambio Climtico: Reduccin a cero de la tasa de deforestacin en 54 millones de hectreas de bosques primarios bajo diversas categoras de ordenamiento territorial contribuyendo, conjuntamente con otras iniciativas, a reducir el 47.5% de emisiones de GEI en el pas, generado por el cambio de uso de la tierra; as como a disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climtico.

5. Diversidad Biolgica: Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad de ecosistemas, especies y recursos genticos del pas; incrementando en 80% la superficie de produccin orgnica; en 70% el valor de las exportaciones de productos del biocomercio, en 50% las inversiones en econegocios y en 100% el valor de los bienes y/o servicios de reas Naturales Protegidas - ANP.

1. Agua: 100% de aguas residuales urbanas son tratadas y el 50% de estas son reusadas.

c. el Plan y la Agenda Nacional de Accin Ambiental

Tanto el Plan como la Agenda Nacional de Accin Ambiental son los instrumento de planificacin ambiental llamados a coordinar las responsabilidades y acciones de las entidades

de la temtica ambiental, ya sea en una visin temporal de mediano y largo plazo de diez aos (Plan), as como de corto plazo dos a tres aos, como mximo (Agenda), asegurando la articulacin y el proceso secuencial de actividades entre ambas herramientas.

2. Residuos slidos: 100% de residuos slidos del mbito municipal son dispuestos adecuadamente.

3. Calidad de Aire: 100% de las ciudades priorizadas implementan sus planes de Accin para la mejora de la calidad del Aire y cumplen los ECA para Aire.

6. Minera y Energa: 100% de la pequee minera artesanal aplican instrumentos de gestin ambiental; y 100% de las grandes y medianas empresas mineras y energticas mejoran su desempeo ambiental.

7. Gobernanza Ambiental: 100% de entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental implementan la Poltica Nacional del Ambiente y sus instrumentos de gestin ambiental.

rriospNota adhesivareemplazar "instrumento" por "instrumentos"

rriospNota adhesivaagregar "con responsabilidad en" y eliminar "de"

21Plan Nacional de Accin Ambiental PLANAA Per 2011 2021 (Decreto Supremo N 014-2011-MINAM)

El PLANAA 2011-2021 es el instrumento de planificacin ambiental nacional de largo plazo, el cual implementa la Poltica Nacional del Ambiente, constituyndose como marco orientador de las acciones en materia ambiental que se vienen desarrollando en el pas, en el corto, mediano y largo plazo, en los tres niveles de gobierno. Siendo las prioridades

El logro de los objetivos y metas del Plan Nacional de Accin PLANAA es responsabilidad compartida por todas las entidades del Estado, quienes deben asegurar la provisin y asignacin de los recursos econmicos y financieros necesarios, as como el concurso

de otros factores del sector privado y de la sociedad civil.

Agenda Nacional de Accin Ambiental AgendAmbiente Per 2012 2013 (Resolucin Ministerial N 026-2013-MINAM)

La Agenda Nacional de Accin Ambiental es el instrumento de corto plazo a nivel nacional que busca identificar las acciones de las diversas entidades que conforman el SNGA con las prioridades que respondan a la situacin del pas, la cual confirma al Per en una senda de crecimiento econmico, pero con inclusin social y compromiso con el ambiente y los recursos naturales.

La Agenda de Accin Ambiental contiene 39 resultados a conseguir al 2014, siendo los siguientes:

rriospNota adhesivaeliminar "el corto"

rriospNota adhesivaReemplazar "Siendo" por "Sus"

rriospNota adhesivaReemplazar oracin por:"Plan Nacional de Accin Ambiental - PLANAA 2011-2021"

rriospNota adhesivaagregar "de" despus de "es"

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RecuRsos NatuRales

1. El 5% de las cuencas hidrogrficas priorizadas son gestionadas con enfoque ecosistmico (cuentan con Planes de Gestin implementados y con Consejos de Recursos Hdricos de Cuencas-CRHC conformados).

2. Tres cuencas hidrogrficas implementan esquemas de Retribucin por Servicios Ecosistmicos Hdricos (RSEH).

3. Reduccin de la deforestacin y degradacin de los bosques en 25%.

4. 20% de Desembarques pesqueros cumplen con el cdigo de pesca responsable.

5. Al menos el 2% de la superficie de los ecosistemas frgiles es conservado.

6. Se cuenta con el marco tcnico normativo actualizado de bioseguridad y gestin de riesgos de los Organismos Vivos Modificados (OVM) para preservar la diversidad gentica.

7. Incremento en 5% anual de las exportaciones de productos de la biodiversidad, en 2% su comercializacin interna y en 4% las inversiones en econegocios.

8. Lineamientos de compensacin ambiental aprobados y difundidos.

9. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con dos instrumentos tcnicos para el inventario y evaluacin del patrimonio natural; y sectores cuentan con lineamientos para el desarrollo de cuentas ambientales.

10. Gobiernos Regionales cuentan con instrumentos tcnicos econmicos para incorporar el valor de los servicios ecosistmicos y la biodiversidad en actividades econmicas.

cambio climtico

11. Cuatro entidades del gobierno nacional y un Gobierno Regional incluyen la variable climtica en sus instrumentos de planificacin, programas y planes de desarrollo.

12. Seis Gobiernos Regionales con Planes de Manejo Sostenible de la Tierra en implementacin.

13. Diseo e implementacin de instrumentos para la gestin sostenible de la tierra.

14. Diseo de instrumentos para la gestin y reduccin de emisiones GEI que incluyen tres medidas nacionales apropiadas de mitigacin (NAMAs).

15. Se cuenta con equipos especializados de coordinacin regional e internacional para posicionar los intereses nacionales respecto al cambio climtico y lucha contra la desertificacin y la sequa.

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calidad ambieNtal

16. Cuerpos de agua cumplen con los ECA por lo menos en tres parmetros.

17. 40% de aguas residuales urbanas son tratadas y 20% son reusadas.

18. Treinta y un ciudades cumplen los correspondientes ECA para aire.

19. Se ha reducido la contaminacin sonora en zonas que superen los ECA para Ruido.

20. Se ha disminuido la exposicin a la radiacin ultravioleta, disminuyendo los riesgos a la salud.

21. Tres Planes de descontaminacin y/o recuperacin de suelos en implementacin a nivel nacional.

22. Entidades del nivel municipal y no municipal implementan programas para la reduccin y gestin adecuada de residuos slidos.

GobeRNaNza ambieNtal

23. Cuatro sectores han adecuado sus instrumentos de gestin ambiental (Poltica Ambiental Sectorial y Reglamentos de Gestin Ambiental Sectorial); 05 GORE cuentan con Poltica Ambiental Regional actualizada y 05 con Sistema Regional de Gestin Ambiental actualizados; y, se incrementa en 185 Gobiernos Locales que cuentan con al menos un instrumento de planificacin ambiental y crean su Comisin Ambiental Municipal CAM.

24. Se incrementa los recursos financieros para la gestin ambiental.

25. Titulares de proyectos de inversin pblica, privada y mixta cumplen sus compromisos ambientales aprobados por la autoridad competente, en el marco del SEIA.

26. Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE), cuenta con su marco institucional y normativo aprobado y se encuentra en funcionamiento.

27. Los titulares de pequea minera y minera artesanal aplican el Instrumento de Gestin Ambiental Correctivo (IGAC).

28. Sector Ambiental, 30% de Gobiernos Regionales y 10% de Gobiernos Locales cuentan y utilizan lineamientos y pautas metodolgicas para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica relacionados a los Servicios Ecosistmicos y la Diversidad Biolgica (SNIP Verde), aprobados y difundidos.

29. Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales elaboran programas y proyectos de inversin pblica con el enfoque de Ecoeficiencia.

24

30. Gobiernos Regionales y Sectores cuentan con instrumentos tcnicos para la valoracin econmica del patrimonio natural.

31. Entidades de Fiscalizacin Ambiental EFA cuentan con marco normativo, institucional y capacidades tcnicas fortalecidas para ejercer sus funciones y 20% de Gobiernos Locales Provinciales cuentan con sus PLANEFA aprobados.

32. Fortalecimiento de la Fiscalizacin Ambiental en Minera y Energa, Pesquera e Industria.

33. 70% de Gobiernos Regionales cuentan con capacidades tcnicas, institucionales y humanas fortalecidas para administrar sus Sistemas de Informacin Ambientales Regionales SIAR interconectados al SINIA.

34. Se cuenta con una Agenda Nacional de Investigacin Ambiental en proceso de implementacin.

35. Cinco GORE han avanzado con planes de Ordenamiento Territorial.

36. Cuatro GORE de la costa han formulado y aprobado sus Planes de Manejo Integrado de las Zonas Marino-Costeras PMIZMC.

37. Los Sectores, Gobiernos Regionales y Municipalidades implementan la Poltica Nacional de Educacin Ambiental con la participacin del sector privado y la sociedad civil.

38. Reduccin de conflictos socio ambientales.

39. Procesos de consulta previa relacionados con la gestin ambiental mejorados.

25

El Per tiene 25 gobiernos regionales, adems del Programa de Gobierno Regional de Lima Metropolitana, asimismo cuenta con 1834 gobiernos locales (195 provinciales y 1639 distritales), siendo considerada cada uno de estas instancias como la autoridad ambiental en su respectiva jurisdiccin. En este sentido, deben cada nivel de gobierno de actuar acorde a este mandato, de manera coordinada entre s y con el nivel nacional, buscando la conservacin y proteccin de nuestros recursos naturales, y promoviendo la calidad ambiental de la poblacin de sus jurisdicciones.

Por este motivo, el Sistema Nacional de Gestin Ambiental prev que los departamentos, provincias y distritos tengan sus respectivos Sistemas Regionales de Gestin Ambiental, y los consecuentes Sistemas Locales de Gestin Ambiental.

1. SIStemA reGIoNAl De GeStIN AmbIeN-tAl (SrGA)

El SRGA es el mecanismo de articulacin de la Gestin Ambiental en el nivel regional, que tiene

27

2Captulo

NIVeleS terrItorIAleS Del SNGA

como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la Poltica Ambiental Regional y las normas que regulan su organizacin y funciones en concordancia con el marco normativo nacional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los recursos naturales, y el bienestar de su poblacin.

El SRGA est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:

Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples actividades humanas.

La obtencin de niveles ambientalmente apropiados de gestin productiva y ocupacin del territorio.

El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano

rriospNota adhesivareemplazar "de" con "del"

rriospNota adhesivareemplazar "," con "; asimismo,.."

rriospNota adhesivareemplazar "uno" por "una"

rriospNota adhesivareemplazar oracin:"En este contexto" en vez de "Por este motivo"

rriospNota adhesivaagregar "de manera articulada" al final de la oracin

28

a. ejercicio regional de Funciones Ambientales

El Gobierno Regional es responsable de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental Regional, debiendo implementar el Sistema Regional de Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional respectiva. En este sentido, estos ejercen sus funciones ambientales sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia con las polticas nacionales, sectoriales y regionales, debiendo asegurar el cumplimiento de la Poltica Nacional Ambiental.

La Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, o la Autoridad Regional Ambiental es el rgano del Gobierno Regional responsable de dirigir la implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental (SRGA), en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y el MINAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones de carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Grfico 6. estructura Funcional de los SrGA

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

POLTICA AMBIENTAL REGIONAL

GOBIERNOS LOCALES

Funciones en el marco de sus competencias, por cada sistema funcional

SINANPe SINIASINeFA SNrrHHSeIA SINAFor trANSVerSAleS

Articulos 9, 10, 51, 53 y 63 de

la LOGR

Articulos 47, 51, 52

y 53 de la LOGR

Articulos 50, 51, 53 , 59 y 63 de

la LOGR

Articulos 9, 10, 51 y 53 de la

LOGR

Articulos 9, 53 y 59 de la LOGR

Artculos 9, 10, 51 y 53 de la

LOGR

Cambio ClimaticoOrdenamiento Territorial

Diversidad BiolgicaDesertificacin

Otros de competencia regional

CAr

rriospNota adhesivaagregar ","

29

tabla 1. Instrumentos de Gestin Ambiental regional (*)

b. Instrumentos de Gestin Ambiental regional

Al igual que en el nivel nacional se cuenta con diversos instrumentos de gestin ambiental, siendo los principales:

La Poltica Ambiental Regional.

El Plan de Accin Ambiental y La Agenda de Accin Ambiental.

La Estrategia Regional de Cambio Climtico, la Estrategia Regional de Diversidad Biolgica y el Plan Regional de Lucha contra la Desertificacin

Todos ellos son instrumentos que operativizaran a nivel regional las polticas ambientales regionales.

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas Amazonas

regin

Instrumentos de Gestin Ambiental regional

Fecha

Poltica Ambiental Regional

Amazonas - 2004 2004 2003-2015

Plan de Accin Ambiental Regional

Sistema Regional de Gestin Ambiental

Agenda Ambiental Regional

Ancash 2004 2004 Al 2010 2008Apurimac - 2005 2004-2015 2007-2009Arequipa 2012 2004 2004 2007-2008Ayacucho 2003 2005 Al 2013 2010-2011Cajamarca 2013 2007 2013-2021 2013-2014Callao 2004 2004 Al 2021 2007-2009Cusco 2012 2004 2021 2012

Huancavelica 2012 2006 2004 2008-2010Hunuco 2004 2006 2004 2004

Ica 2008 2004 2012 2007-2009Junn 2007 2005 - 2006

La Libertad 2004 2004 Al 2010 2007-2008Lambayeque

Lima Metropolitana

Lima Provincias

2013

2012

-

2012

2007

2008

2004-2013

-

Al 2015

2004-2005

2012-2014

2005-2007

Loreto 2011 2004 2011-2021Madre de Dios 2006 2006 2010

2011-2012-

Moquegua 2013 2006 Al 2015 2008-2009Pasco 2004 2006 Al 2015 2008-2015

San Martn 2005 2001 2003-2011 2005-2007

Piura 2013 2005 Al 2010 2005-2007

Tacna 2012 2004 2003 2011-2012

Puno 2010 2005 2010 2003-2004

Tumbes 2004 2005 2011 -Ucayali 2012 2005 2012-2021 2012-2013

(*) Estas fechas indican la oportunidad de aprobacin de los instrumentos sealados.

rriospNota adhesivareemplazar oracin:"... nacional, se cuentan con..."

rriospNota adhesivaagregar "Regional"

30

c. Comisin Ambiental regional (CAr)

La CAR es la instancia de la Gestin Ambiental de carcter multisectorial, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental regional promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los sectores pblico y privado. La creacin y funcionamiento de las Comisiones Ambientales Regionales se encuentran establecidos en la Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales y asu vez en la Ley General del Ambiente, la misma que seala que estarn conformadas por las instituciones y actores regionales con responsabilidad e inters en gestin ambiental de la regin y tienen las siguientes funciones generales:

Entre sus objetivos est:

Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental regional y actuar en coordinacin con el Gobierno Regional para la implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental.

Elaborar participativamente el Plan y Agenda de Accin Ambiental Regional que sern aprobados por el Gobierno Regional.

Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin compartida.

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los Instrumentos de Gestin Ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.

Contribuir al desarrollo de los sistemas locales de Gestin Ambiental en los municipios.

La potestad de aprobar y designar a los representantes de sus respectivas Comisiones Ambientales les corresponde a los Gobiernos Regionales.

rriospNota adhesivareemplazar "encargadas" por "encargada"

rriospNota adhesivaagregar ","

rriospNota adhesivareemplazar oracin:" e implementacin" por "y funcionamiento"

rriospNota adhesivareemplazar "establecidos" por "considerados"

rriospNota adhesivareemplazar "asu" por "a su"

rriospNota adhesivaeliminar oracin:"y tienen las siguientes funciones generales"

31

Grfico 8. Comisiones Ambientales regionales adecuadas al Decreto legislativo N 1013

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas

Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

Amazonas Amazonas Amazonas

regin

Vigencia de los Instrumentos de Gestin Ambiental regional

Comisiones Ambientales regionales Adecuadas a D.l.No 1013

Ordenanza Fecha

Amazonas Ordenanza Regional NO 246 - GOB REG AMAZONAS/CR 2010

Ancash En adecuacin -Apurimac Ordenanza Regional NO 025-2009-GR-APURIMAC 2009Arequipa Ordenanza Regional NO 108-2010-GR-AREQUIPA 2010Ayacucho Ordenanza Regional NO 002-2012-GRA/CR 2012

Cajamarca Ordenanza Regional NO 002-2011-GRCAJ-CR 2011Callao Decreto Regional NO 006-2007 2007Cusco Ordenanza Regional NO 082-2010-CR.GRC-CUSCO 2010

Huancavelica Ordenanza Regional NO 149-GOB.REG-HVCA/CR 2010Hunuco En adecuacin -

Ica R.E.R. NO 0354-2012-GORE-ICA/PR 2012Junn Ordenanza Regional NO 118-2011-GRJ/CR 2011

La Libertad Ordenanza Regional NO 008-2009-GRLL/CROrdenanza Regional NO 029-2009-GR.LAMB./CR

2009Lambayeque

Decreto de Alcalda N 003

En adecuacin

Ordenanza Regional NO 014-2010-GR.LORETO

2009

2011

-

LoretoMadre de Dios Ordenanza Regional NO 011-2010-GRMDD/CR

20102011

Moquegua Ordenanza Regional NO 018-2012-GR/GRM 2012Pasco Ordenanza Regional NO 259-2010-GR PASCO/CR 2010

San Martn Ordenanza Regional NO 020-2012-GRSM/CR 2012

Piura Decreto Regional NO 003-2010.GOB REG PIURA-PR 2010

Tacna Ordenanza Regional NO 010-2010-CR/GOB.REG TACNA 2010

Puno Ordenanza Regional NO 002-2009-GRP-CR 2009

Tumbes Ordenanza Regional NO 015-2010-GR. TUMBES/CR 2010Ucayali Ordenanza Regional NO 017-2011-GRU/CR 2011

Lima Metropolitana

Lima Provincias

rriospNota adhesivaeliminar oracin:_"Vigencia de los Instrumentos de Gestin Ambiental Regional"

rriospNota adhesivaReemplazar:"En adecuacin" por "Ordenanza Regional N 012-2013-GRA/CR"

rriospNota adhesivaAgregar "2013"

32

2. SIStemA loCAl De GeStIN AmbIeNtAl (SlGA)

Los Sistemas Locales de Gestin Ambiental son los mecanismos establecidos para desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica ambiental en el nivel local y las normas que regulan su organizacin y funciones en el marco poltico e institucional nacional y regional.

El SLGA est integrado por el conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil de nivel local que asumen diversas responsabilidades y niveles de participacin en la temtica ambiental.

a. ejercicio local de Funciones Ambientales

Las Autoridades Ambientales Locales de las municipalidades provinciales y distritales son las encargadas de aprobar, implementar y conducir, en el marco de sus competencias y funciones, la Poltica Ambiental Local y el Sistema Local de Gestin Ambiental (SLGA), en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y Local respectiva.

Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales sobre polticas, normas y planes nacionales, regionales y sectoriales, en el marco de los principios de la gestin ambiental. La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica y planes de desarrollo local.

Grfico 9. estructura Funcional SlGA

POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE

POLTICA AMBIENTAL LOCAL

GOBIERNOS LOCALES

Funciones en el marco de sus competencias, por cada sistema funcional

SINANPe SINIASINeFA SNrrHHSeIA SINAFor trANSVerSAleS

Articulo 73 de la

LOGL

Articulo 73 de la

LOGL

Articulos 79 y 80, de

la LOGL

Articulo 80 de la

LOGL

Articulo 79 de la

LOGL

Artculos 73 y 82, de

la LOGL

Ordenamiento TerritorialSanamiento ambiental

Turismo sostenibleCalidad ambientalSalud ambiental

CAr

rriospNota adhesivacolocar parntesis en oracin "de nivel local"

33

b. Instrumentos de Gestin Ambiental local

Los instrumentos clave de la gestin ambiental local son:

La Poltica Ambiental Local

El Plan Local de Accin Ambiental

La Agenda Local de Accin Ambiental

Estos instrumentos son elaborados por el Gobierno Municipal con la coordinacin de la Comisin Ambiental Municipal, y aprobados por la Municipalidad respectiva.

Actualmente, es prioridad del MINAM fortalecer los procesos de gestin integral de residuos slidos, seguimiento a los planes de calidad de aire, apoyo en los procesos de zonificacin econmica ecolgica y ordenamiento territorial, siendo estos los principales procesos que permitirn evaluar el desempeo de la gestin ambiental local, permitiendo la obtencin de reconocimientos en conjunto con otras organizaciones Pblicas y Privadas, las cuales desarrollan diversos programas para incentivar y resaltar la gestin o promocin del desarrollo local con enfoques ambientales y de inclusin social, contando con el liderazgo del Gobierno Local.

c. Comisin Ambiental municipal (CAm)

Las CAM son las instancias participativas de Gestin Ambiental, creadas o reconocidas formalmente por la municipalidad de su jurisdiccin, encargadas de coordinar y concertar la poltica ambiental en el nivel municipal, promoviendo el dilogo y el acuerdo entre los actores locales.

Entre sus objetivos est:

Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental local y actuar en coordinacin con el gobierno local para la implementacin del Sistema Local de Gestin Ambiental.

Elaborar participativamente el Plan y la Agenda de Accin Ambiental Local que sern aprobados por el Gobierno Local.

Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes sobre la base de una visin compartida.

Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.

Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos ambientales.

rriospNota adhesivareemplazar "con la" por "en"

rriospNota adhesivaagregar "realizar" antes de "seguimiento"

rriospNota adhesivaagregar "dar" antes de "apoyo"

rriospNota adhesivareemplazar "Pblicas y Privadas" por "pblicas y privadas"

34

A continuacin indicamos los porcentajes de Comisiones Ambientales Municipales aprobadas a la fecha

tabla 3. Comisiones Ambientales municipales Aprobadas al 2013

AmazonasAncashApurmacArequipaAyacuchoCajamarcaCallaoCuscoHuancavelicaHunucoIcaJunnLa LibertadLambayequeLima MetropolitanaLima ProvinciasLoretoMadre de DiosMoqueguaPascoPiuraPunoSan Martn

TacnaTumbesUcayali

7207811131137115912301033381310434

195

77146731011001145958765381147135431184481725569667231011

1639

18104181616414410141711533982311152230224

302

773351314442943037222666223

112

1131151133100612872336101991624001

190

100.00 35.00 42.86 37.50 45.45

100.00 100.00 30.77 57.14 36.36 40.00

100.00 33.33

100.00 -

30.00 100.00 66.67 66.67 66.67 75.00 46.15 60.00 50.00 66.67 75.00

63.25

14.29 2.05 1.37

14.85 11.00 2.63

60.00 10.53

- 9.23

31.58 7.02 9.86 5.71

76.74 5.08 2.27

- 5.88

36.00 16.07 16.67 35.82

- -

9.09

13.00

84166801091111276

108947643123833843128511120286410977271315

1834

Municipalidades Provinciales

MunicipalidadesDistritales

CAM Totales

CAMProvinciales

CAMDistritales

% CAM Provincial

% CAM Distrital

Total Municipalidades

35

Desde el MINAM se ha estado apoyando el fortalecimiento y el desarrollo de los sistemas locales de gestin ambiental. A la fecha, mediante Ordenanza Municipal, se han reconocido un importante nmero de CAM (302), un 19,62% del universo total de municipalidades; porcentaje que si bien denota un avance, resulta an insuficiente, el reto a nivel de gestin local ambiental an es grande para la salvaguarda, la proteccin y el

manejo adecuado de los recursos naturales y la calidad ambiental.

La gestin ambiental a nivel local resulta compleja debido al gran nmero de municipalidades, y a lo variado de sus realidades y exigencias, aspectos que no hacen sino destacar la necesidad de una articulacin de los diversos actores en el Marco del Sistema Local de Gestin Ambiental.

rriospNota adhesivaagregar "por ello," antes de "el reto"

36

Grfico 10. Porcentaje de municipalidades que cuentan con Comisin Ambiental municipal (CAm) por departamento al 2013

37

38

39