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目 录
第一章 总则 .................................................. 1
第二章 垃圾分类 .............................................. 4
第三章 静脉产业园布局规划 ..................................... 6
第四章 生活垃圾处理设施布局规划 ............................... 8
第五章 餐厨垃圾治理布局规划 .................................. 10
第六章 危险废物治理布局规划 .................................. 11
第七章 医疗废物治理布局规划 .................................. 12
第八章 建筑垃圾治理布局规划 .................................. 13
第九章 一般工业固体废物治理布局规划 .......................... 14
第十章 项目投资 ............................................. 15
第十一章 规划实施保障机制 .................................... 16
第十二章 附则 ............................................... 17
附表 ........................................................ 18
1
第一章 总则
第 1条 编制目的
为了贯彻习近平总书记生态文明思想，落实省委、省政府关于编制全省城乡
垃圾综合治理布局专项规划的总体部署，提高我省生态文明建设层次和质量，指
导各地区编制固体废物无害化处理设施专项规划及建设，并对跨区域设施建设进
行统筹，特编制《黑龙江省城乡固体废物分类治理布局规划（2019-2035 年）》。
第 2条 规划依据
1.政策与法律性文件
（1）《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36 号）
（2）《国务院关于印发循环经济发展战略及近期行动计划的通知》（国发
〔2013〕5 号）
（3）《关于全面推进农村垃圾治理的指导意见》（建村〔2015〕170 号）
（4）《城市生活垃圾管理办法》（住建部 24 号令）
（5）《危险废物经营许可证管理办法（2016 修订）》（国务院 666 号令）
（6） 《国务院关于印发“十三五”节能减排综合工作方案的通知》（国发
〔2016〕74 号）
（7）《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》（发改环资
〔2016〕2851 号）
（8）《工业绿色发展规划（2016-2020》（工信部规〔2016〕225 号）
（9）《循环发展引领行动》（发改环资〔2017〕751 号）
（10）《生活垃圾分类制度实施方案》（国办发〔2017〕26 号）
（11）《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》（国
2
办发〔2018〕128 号）
（12）《中华人民共和国环境保护法》
（13）《中华人民共和国水污染防治法》
（14）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
（15）《中华人民共和国城乡规划法》
（16）《中华人民共和国清洁生产促进法》
（17）《中华人民共和国循环经济促进法》
2.技术规范和标准
（1）《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2016）
（2）《生活垃圾焚烧污染控制标准》（GB18485-2014）
（3）《城镇环境卫生设施设置标准》（CJJ27）
（4）《餐厨垃圾处理技术规范》（CJJ184-2012）
（5）《静脉产业类生态工业园区标准（试行）》（HJ/T275）
第 3条 规划范围
全省 13 个市（地）所辖行政区范围内的区、县（市）、镇、乡村，以及辖
区内农场、林业局等。
第 4条 规划期限
规划期限为 2019-2035 年，期中近期期限为 2019-2020 年、中期期限为
2021-2025 年、远期期限为 2026-2035 年。
第 5条 规划原则
1.城乡统筹、合理布局。统筹考虑城市、县城、建制镇以及乡村的固体废物
3
收集运输处理系统建设，加快镇（乡）垃圾中转设施建设，健全各类固体废物收
运系统，优先考虑建设“静脉产业园”，将五类固体废物进行综合资源化处置利用。
2.远近结合，以近为主。统一规划，分期实施，科学安排项目进度。
3.市场运作，政府推动。省级政府统筹，市地政府实施，调动企业、社会团
体和公众的主动参与，形成政府推动、信贷支持、社会参与、市场运作的建设和
运营模式。
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第二章 垃圾分类
第 6条 分类范围
1.公共机构（率先强制执行）。党政机关；学校、医院、科研、文化、出版、
广播电视等事业单位；各类企业；协会、学会、联合会等社团组织。
2.公共场所。车站、机场、码头、体育场馆、演出场馆、展览馆、宾馆、饭
店、集贸市场、大型商场、公园、风景游览区等。
3.居民社区。包括城镇街道、居住小区。
第 7条 分类标准
城镇生活垃圾分为 4 类：可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾；农村
生活垃圾分为 4 类：可回收物、可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾。
第 8条 规划目标
按照近期、中期、远期三个阶段明确回收利用率，回收利用率达到 10%-35%。
具体分期目标详见附表 1 垃圾分类分期目标。
第 9条 城镇垃圾分类治理模式
近期以行政体系组织为主，市场体系运营为辅，形成 “行政主导+市场辅助+
四级考核”的治理模式；中远期以市场体系运营为主，行政体系为辅助，形成“市
场主导+行政辅助+四级监督” 的治理模式。
第 10条 乡村垃圾分类治理模式
采取集中或分片处理模式，以市场主体运营为优先选择，其次由政府组织运
行。
5
集中处理模式：户分类投放、村分类收集、乡镇分类转运、市县分类处置。
分片处理模式：户分类投放、村分类收集、区域分片集中，乡镇分类处置。
第 11条 垃圾分类设施规划
1.城镇分类设施分为分类容器、收集车辆、分类转运、分类流向 4 部分。
（1）收集容器摆放，按照公共机构和居民住区每处设置 4 个箱，公共场所
每处设置 3 个箱；每箱容量约 120、240 升。
（2）收运车辆设置，设置 4 种专门车辆（4 种车），分别涂装不同颜色，
对各类垃圾进行分类；城镇外围人口分散区，设置一体化综合收集车辆（一体化
车），同时进行 4 类垃圾收集。
（3）分类转运站设置，服务半径不小于 20km，每个区县（未建设处理设施
的）设置不少于 1 座，临近处理设施 10km内的区域不设置转运站。
（4）分类流向，实现无害化、减量化、资源化。
2.乡村分类设施分为分类容器、收集车辆、分类转运、分类流向、处理设施
5 部分。
（1）收集容器摆放，按照公共场所和村内分别设置四箱、两箱式收集容器。
（2）收运车辆设置，按照上级要求统筹设定。
（3）分类转运站设置，服务半径不小于 20km，每个乡镇划片区进行统筹，
每个片区（未建设处理设施的）设置不少于 1 座，临近处理设施 10km内的区域
不设置转运站。
（4）分类流向，实现无害化、减量化、资源化。
（5）处理设施，生活垃圾进入县（市）生活垃圾焚烧厂进行处理；有害垃
圾由危险废物处置企业自行处置。
养殖业较为发达时，可堆肥垃圾可与畜禽粪便共同处置，进行资源化利用。
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第三章 静脉产业园布局规划
第 12条 入园要求
1.同类技术及其投资企业近三年内未发生重大污染事故或重大生态破坏事
件。
2.园区内企业污染物达标排放，污染物排放总量不超过总量控制指标。
3.入园项目及园区内企业生产的产品、使用和开发的技术等符合国家产业政
策。
第 13条 静脉产业园建设模式
1.综合静脉产业园
人口集中及工业实力强的地级城市，建设大型综合类静脉产业园区。
2.生态工业园
中小型城市，围绕生活垃圾焚烧发电，建设生态工业园。
第 14条 布局原则
1.以 500 吨/天及以上规模生活垃圾焚烧发电为核心，布置 2 种以上固废处理
项目的综合静脉产业园；
2.以 500 吨/日以下规模生活垃圾焚烧发电为核心，布置生态工业园；
3.本城区垃圾产生量在 300 吨/日以上，生活垃圾区域经济统筹 500 吨/日以
上；
4.小于 300 吨/日规模的生活垃圾焚烧发电项目，暂不建设产业园；
5.静脉产业园服务经济半径为：生活垃圾 50km、餐厨垃圾 30km、建筑垃圾
30km、一般工业固体废物约 100km；
7
6.地理位置居中的县（市）宜布置产业园。
第 15条 静脉产业园规划
规划以生活垃圾焚烧发电为核心的静脉产业类生态工业园 27 座，其中：近
期 10 座、中期 17 座。
详见附表 2 全省静脉产业园近、中期规划布局表。
第 16条 统筹规划
与相邻地区发生统筹的有 17 个，其中跨市域统筹的市（县）2 个，涉及的
县（市）2 个、镇（乡）26 个、农场 9 个。
市域内发生统筹的有 23 个，涉及的县（市）22 个、农管局 1 个、镇（乡）
176 个、农场 19 个。
第 17条 分期计划
2019 年启动 15 座、2020 年启动 1 座、2021 年启动 7 座、2022 年启动 3 座、
2023 年启动 1 座。
详见附表 3 全省静脉产业园项目基础设施建设进度及资金计划表。
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第四章 生活垃圾处理设施布局规划
第 18条 规划目标
近期目标：哈、齐、牡、大 4 个城市生活垃圾无害化处理率达到 100%，其
他设市城市、县城、建制镇生活垃圾无害化处理率分别达到 95%、80%、70%；
对生活垃圾进行处理的行政村达到 100%以上；中期目标：其他设市城市、县城、
建制镇生活垃圾无害化处理率分别达到 97%、90%、80%；远期目标：其他设市
城市、县城、建制镇生活垃圾无害化处理率全部达到 100%。
第 19条 产生量预测
2025 年生活垃圾产生量为 3.33 万吨/日，2035 年生活垃圾产生量为 3.27 万
吨/日。
详见附表 4 全省生活垃圾产量预测表。
第 20条 布局规划
近期新建、扩建垃圾焚烧厂 14 座（包括纳入静脉产业园的 11 座），投资
73.64 亿元，其中，新建 11 座、扩建 3 座，全部为焚烧发电工艺，新增处理能力
1.345 万吨/日。规划至 2020 年，全省生活垃圾处理能力达到 3.885 万吨/日。完
成中央环保督察反馈的 280 处存量垃圾治理任务。
详见附表 5 近期焚烧厂建设一览表。
中期新建、扩建垃圾焚烧厂 31 座（包括纳入静脉产业园的 12 座），投资
78.2 亿元，其中，新建 29 座，扩建 2 座，全部为焚烧发电工艺，新增处理能力
1.31 万吨/日。规划至 2025 年，全省生活垃圾处理能力达到 4.385 万吨/日。
详见附表 6 中期焚烧厂建设一览表。
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远期新建、扩建垃圾焚烧厂 13 座（包括纳入静脉产业园的 4 座），投资 28
亿元，全部为焚烧工艺，新增处理能力 0.42 万吨/日。至 2035 年，全省生活垃圾
处理能力达到 3.88 万吨/日。
详见附表 7 远期焚烧厂建设一览表。
第 21条 大件垃圾处理
1.提高环卫运输机械化程度。配备大件垃圾的装卸和运输机械设备。
2.建立预约收件制度。统筹安排环卫机动车，组建大件垃圾上门收件队伍，
制定相应的大件垃圾管理办法。
3.加强环卫监督。环卫部门联合各小区加强环卫监督。
第 22条 农村生活垃圾治理
规划至 2020 年，行政村生活垃圾基本实现“五有”要求，采取集中或分片处
理模式处理农村生活垃圾：集中处理模式，户分类投放、村分类收集、乡镇分类
转运、市县处置；分片处理模式，户分类投放、村分类收集、乡镇分类处置。
农药瓶按照危险废物进行处置，化肥残留物及包装按照生活垃圾进行处置。
第 23条 统筹规划
近期统筹 5 处，分别为通河县、富锦市、大庆市、双鸭山市和肇东市，跨地
区的县 8 个、乡镇 63 个（含农场、林场）；中期统筹 10 处，分别为尚志市、巴
彦县、绥芬河市、富锦市、肇州县、五大连池市、绥化市、青冈县、海伦市、杜
尔伯特蒙古族自治县，跨地区的区、县 14 个、乡镇 171 个（含农场、林场）。
跨市域统筹 1 处，为佳木斯的富锦市统筹鹤岗的绥滨县，其它均为市域内统筹。
详见附表 8 近中期生活垃圾处理项目进度及资金计划表。
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第五章 餐厨垃圾治理布局规划
第 24条 规划目标
近期目标：设区市处理设施基本建成，收运率、处理率达到 60%，城市资源
化利用率达到 30%；中期目标：设区市处理设施基本建成，收运率、处理率达到
100%，其他城市达到 50%，城市资源化利用率达到 50%；远期目标：其他城市
收运率、处理率、处理率达到 100%，城市资源化利用率达到 70%。
第 25条 产生量预测
2020 年餐厨垃圾产生量为 2568.51 吨/日；2025 年餐厨垃圾产生量为 2800.48
吨/日；2035 年餐厨垃圾产生量为 3149.21 吨/日。
第 26条 布局规划
全部设区市在 2020 年之前基本建成餐厨垃圾处理设施，未建成的设区市应
转运至焚烧厂或填埋场处理；规划至 2020 年所有设区市餐厨垃圾均能无害化处
理。
详见附表 9 全省餐厨垃圾处理现状及规划汇总表。
第 27条 统筹规划
近期 8 处实行跨市（地）区域统筹共用，承担本地区外 8 市（地）13 县（市）
66 镇（乡、农场）餐厨废弃物处理；
中期 7 处实行跨县（市）区域统筹共用，承担县（市）区域外 7 市（地）8
县（市）23 镇餐厨废弃物处理。
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第六章 危险废物治理布局规划
第 28条 规划目标
近期目标：危险废物处置能力新增 32.79 万吨/年，危险废物安全贮存、处置、
利用率达到 90%；中期目标：危险废物处置能力新增 27.26 万吨/年，危险废物安
全贮存、处置、利用率达到 92%；远期目标：根据我省产业规模及产废情况，新
增与之相适应的处置能力，危险废物安全贮存、处置、利用率达到 95%。
第 29条 布局规划
近期在安达市、七台河市、泰来县新建危险废物综合处置中心，并扩建肇东
市云水危险废物焚烧处置设施。新增处置能力 32.79 万吨/年，投资共 13.9 亿元。
中期建设哈尔滨市玉泉危险废物综合处置中心、富锦市农药化肥包装物处理
厂、扩建肇东市云水危险废物填埋处置能力和扩建安达市危险废物综合处置中心
（二期）。新增处置能力 27.26 万吨/年，投资 11.3 亿元。
详见附表 10 危险废物治理设施规划表。
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第七章 医疗废物治理布局规划
第 30条 规划目标
近期目标：新增处置能力 29 吨/天，集中处置率达到 100%；中期目标：新
增处置能力 25 吨/天，集中处置率达到 100%；远期目标：根据实际情况，新增
与之相适应的处置能力，集中处置率达到 100%。
第 31条 布局规划
加快牡丹江、绥化市超负荷运行地区医疗废物处置项目建设，推进哈尔滨、
齐齐哈尔、双鸭山市近饱和运行医疗废物处置项目建设，加快大兴安岭地区覆盖
范围不足问题的医疗废物处置项目建设，推进东西部地区处置类别能力不足等结
构性问题的医疗废物处置项目建设。
近期新建哈尔滨市医疗废物集中处置中心（焚烧工艺）；扩建齐齐哈尔、双
鸭山、牡丹江、绥化市医疗废物处置中心；新建大兴安岭漠河县等偏远地区医疗
废物处置中心。规划近期新增处置能力 29 吨/天，总投资 1.29 亿元。
中期新建齐齐哈尔市医疗废物处置中心（焚烧工艺）；新建七台河市医疗废
物处置中心（焚烧工艺）。规划中期新增处置能力 25 吨/天，总投资 1.4 亿元。
详见附表 11 医疗废物处置设施规划表。
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第八章 建筑垃圾治理布局规划
第 32条 规划目标
近期目标：资源化综合利用率达到 13%；无害化处理率达到 13%；中期目标：
资源化综合利用率达到 40%；无害化处理率达到 50%；远期目标：资源化综合利
用率达到 60%；无害化处理率达到 80%。
第 33条 规划布局
近期在齐齐哈尔市、牡丹江市、佳木斯市建设 3 座建筑垃圾资源化利用处置
中心，处理能力达到 285 万吨/年，资源化利用率达到 13%、无害化处理率达到
13%，投资 7.33 亿元。
中期在其他地级市和较大的县级市建设 19 座建筑垃圾资源化或消纳设施，
增加处理能力 696 万吨/年，资源化利用率达到 40%、无害化处理率达到 50%，
投资 16.907 亿元。
远期在其他县（市）建设 34 座建筑垃圾资源化或消纳设施，增加处理能力
402 万吨/年，资源化利用率达到 60%、无害化处理率达到 80%，投资 8.619 亿元。
详见附表 12 建筑垃圾处理设施规划一览表。
第 34条 统筹规划
跨区域统筹类型有两类，第一类为跨县域统筹，共计 11 处；第二类为跨市
域统筹，共计 2 处。
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第九章 一般工业固体废物治理布局规划
第 35条 规划目标
近期目标：综合利用率 73%；中期目标：综合利用率 79%；远期目标：综合
利用率 90%。
第 36条 产生量预测
近期 2020 年一般工业固体废物产生量 7725 万吨，综合利用量 5639 万吨；
中期 2025 年一般工业固体废物产生量 8740 万吨，综合利用量 6905 万吨。
详见附表 13 黑龙江省各地区一般工业固体废物产量预测表。
第 37条 布局原则
1.以资源化利用为主，优先考虑纳入静脉产业园，综合利用建材类产品辐射
半径不超过 200km。
2.跨区域统筹建设资源化利用项目，以园区、基地为载体，综合利用产业集
聚模式发展，多种固废协同利用。
3.以产业布局、人口、距离以及资源化利用项目统筹设置。
第 38条 布局规划
划分 7 个综合利用区域，分别位于哈尔滨市、伊春市、鸡西市、黑河市、大
庆市、鹤岗市、双鸭山市，各区域建有多个静脉产业园区，一般工业固体废物就
近输送至各静脉产业园区和综合利用设施进行综合利用。
近期扩建、新建 4 座设施、中期新建 28 座设施、远期新建 19 座设施。
详见附表 14 一般工业固体废物综合利用设施规划及投资估算表。
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第十章 项目投资
第 39条 项目投资
规划工程建设期至 2035 年，项目总投资为 378.50 亿元人民币，其中近期投
资为 122.66 亿元、中期投资为 170.52 亿元、远期投资为 85.32 亿元。
详见附表 15 全省城乡固体废物治理项目投资估算总表、附表 16 项目进度及
资金计划总表。
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第十一章 规划实施保障机制
第 40条 加强组织领导
省市县成立领导小组，省级统筹指导、地市实施主体，省市联合招商，市县
编制项目实施专项规划，建立三级推进保障工作机制。
第 41条 完善法规政策
建立法规规章、污染付费、政府补贴制度，以及政府支付保障机制；明确各
级政府、相关部门、企事业单位和社会公众的义务和责任。
第 42条 多元筹集资金
完善多渠道融资体系，以市场化、专业化、产业化为导向，积极推行 PPP
模式，广泛吸引社会资本参与固废处理设施的投资、建设和运营；完善多渠道融
资体系，广泛吸引社会资本参与垃圾处理设施的投资、建设和运营。
第 43条 规范项目建设
执行国家和省技术标准，选择技术成熟、经济合理的工艺和设施；强化项目
建设、运行监督管理，确保环保达标排放。
第 44条 加强运营监管
建立规划实施监督考核制度，纳入市县政府目标考核体系；建立完善应急管
理制度，编制应急预案，遇有危及生命安全或重大财产安全的突发事件时，按照
有关重大事件上报程序及时上报。
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第十二章 附则
第 45条 规划成果
规划成果包括文本、说明书、图集和附表，其中经批准后的文本和图集属法
定文件，具有同等效力。
第 46条 解释说明
本规划由黑龙江省住房和城乡建设厅负责解释。
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附表：
附表 1：垃圾分类分期目标
期限 城市类别 分类任务 知晓率、
覆盖率
回收
利用
率
体系建设
近期
哈尔滨市 全面启动 80%、70% 35%
制定政策
法规、技
术标准体
系
齐齐哈尔市、牡丹江
市、大庆市、七台河市 全面启动 70%、60% 20%
其他地级城市 全面启动 60%、50% 15%
县镇 示范启动 50%、30% 10%
试点行政村 全面启动 90%、80% 10%
中期
地级及以上城市 全部实施 100%、100% 35% 完善政策
法规、技
术标准、
市场化体
系
县镇 全面启动 80%、70% 20%
行政村 全面启动 80%、70% 10%
远期 哈尔滨市 国际先进水平 100% 35%
— 全省城镇、乡村 全部实施 100%、100% 20%
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附表 2：全省静脉产业园近、中期规划布局表
序号 期限 地区 产业园名称 进展情况
建设时间 入园项目及时间 基础设
施投资
估算（亿
元）
启动 竣工 生活垃圾 餐厨垃圾 建筑垃圾 危险废物 医疗垃圾 工业废物 市政污泥
近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期
1
近期
哈尔滨 哈尔滨市玉泉静脉产业园 整体前期 2019 2022 √ --- √ √ √ 2
2 齐齐哈尔 齐齐哈尔市静脉产业园 在建 已启动 2021 √ √ √ √ √ 1
3 牡丹江 牡丹江市郭家沟静脉产业园 在建 已启动 2022 √ √ √ 1
4 大庆 大庆市静脉产业园 焚烧在建 2019 2021 √ √ √ 1.5
5 鸡西 鸡西市静脉产业园 在建 已启动 √ √ √ √ √ 1.2
6 双鸭山 四方台静脉产业园 整体前期 2019 2022 √ √ 0.6
7 七台河 七台河市绿能新能源静脉产业园 焚烧建成 已启动 √ √ √ √ 1.2
8 鹤岗 鹤岗市静脉产业园 焚烧前期 2019 2022 √ √ √ √ √ 1.2
9 伊春 伊春市循环经济园 部分建成 2019 √ √ √ 0.3
10 绥化 绥化市绿能静脉产业园 焚烧建成 2019 √ √ √ √ √ 0.5
1
中期
哈尔滨 哈尔滨市松北呼兰静脉产业园 焚烧在建 2019 2022 √ √ √ √ √ 1.2
2 哈尔滨 五常市静脉产业园 焚烧前期 2021 2023 √ √ √ √ 0.7
3 哈尔滨 尚志市静脉产业园 焚烧前期 2021 2023 √ √ √ √ 0.4
4 齐齐哈尔 讷河市静脉产业园 焚烧在建 2019 2021 √ √ √ √ 0.5
5 齐齐哈尔 克山县静脉产业园 焚烧前期 2021 2023 √ √ √ √ 0.6
6 牡丹江 绥芬河、东宁市静脉产业园 焚烧前期 2023 2025 √ √ √ √ 0.6
7 佳木斯 佳木斯市静脉产业园 焚烧建成 2021 2022 √ √ √ 1.2
8 佳木斯 富锦市静脉产业园 没启动 2020 2022 √ √ √ √ 0.6
9 佳木斯 桦南县静脉产业园 焚烧前期 2022 2024 √ √ √ √ 0.4
10 鸡西 密山市静脉产业园 焚烧前期 2021 2023 √ √ √ √ 0.4
11 鸡西 虎林市静脉产业园 没启动 2022 2024 √ √ √ √ 0.4
12 黑河 黑河市静脉产业园 没启动 2021 2023 √ √ √ √ 0.8
13 黑河 五大连池市静脉产业园 没启动 2023 2025 √ √ √ √ 0.4
14 黑河 嫩江县静脉产业园 没启动 2021 2023 √ √ √ √ 0.3
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序号 期限 地区 产业园名称 进展情况
建设时间 入园项目及时间 基础设
施投资
估算（亿
元）
启动 竣工 生活垃圾 餐厨垃圾 建筑垃圾 危险废物 医疗垃圾 工业废物 市政污泥
近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期 近期 中期
15 绥化 肇东市静脉产业园 焚烧建成 2019 2020 √ √ √ √ √ 0.8
16 绥化 海伦市静脉产业园 没启动 2021 2023 √ √ √ √ √ 0.4
17 绥化 青冈县静脉产业园 没启动 2022 2024 √ √ √ √ 0.4
21
附表 3：近中期静脉产业园项目基础设施建设资金计划表
序号 产业园名称 近期 中期
小计 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 哈尔滨市玉泉静脉产业园 0.8 1.2 2
2 齐齐哈尔市静脉产业园 0.7 0.3 1
3 牡丹江市郭家沟静脉产业园 0.5 0.5 1
4 大庆市静脉产业园 0.6 0.4 1
5 鸡西市静脉产业园 0.5 0.5 1
6 双鸭山四方台静脉产业园 0.6 0.6 1.2
7 七台河市绿能新能源静脉产业园 0.6 0.6 1.2
8 鹤岗市静脉产业园 0.4 0.6 1
9 伊春市中科静脉产业园 0.2 0.1 0.3
10 绥化市绿能静脉产业园 0.4 0.4 0.8
11 哈尔滨市松北区静脉产业园 0.3 0.3 0.3 0.3 1.2
12 佳木斯市静脉产业园 0.5 0.7 1.2
13 五常市静脉产业园 0.2 0.2 0.2 0.1 0.7
14 尚志市静脉产业园 0.1 0.2 0.1 0.4
15 讷河市静脉产业园 0.1 0.2 0.2 0.5
16 克山县静脉产业园 0.2 0.2 0.2 0.6
17 绥芬河、东宁市静脉产业园 0.2 0.2 0.2 0.6
18 富锦市静脉产业园 0.2 0.2 0.2 0.6
19 桦南县静脉产业园 0.1 0.1 0.2 0.4
20 密山市静脉产业园 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4
21 虎林市静脉产业园 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4
22 黑河市静脉产业园 0.1 0.2 0.2 0.2 0.1 0.8
23 五大连池市静脉产业园 0.1 0.1 0.2 0.4
24 嫩江县静脉产业园 0.05 0.05 0.1 0.1 0.3
25 肇东市静脉产业园 0.2 0.2 0.2 0.2 0.8
26 海伦市静脉产业园 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4
27 青冈县静脉产业园 0.1 0.1 0.1 0.1 0.4
合计 6.2 6.5 2.5 2.75 1.35 0.9 0.4 20.6
注：单位亿元。
22
附表 4：生活垃圾产量预测表
市（区）名称
2017 年 2020 年 2025 年 2035 年
人口数
（万人）
生活垃圾
量（t/d）
人口数
（万人）
生活垃圾产
生量（t/d）
环比
量（%）
分类后进入处
理系统生活垃
圾量（t/d）
环比
量（%）
人口数
（万人）
生活垃圾产
生量（t/d）
环比
量（%）
分类后进入处
理系统生活垃
圾量（t/d）
环比
量（%）
人口数
（万人）
生活垃圾
量（t/d）
环比
量（%）
分类后进入处
理系统生活垃
圾量（t/d）
环比
量（%）
1 哈尔滨地区 1090.33 10013.57 1096.10 10095.05 101% 8630.37 86% 1114.39 10332.67 103% 8949.80 89% 1168.12 10980.37 110% 9435.97 94%
2 齐齐哈尔市地区 534.48 4908.66 520.70 4795.67 98% 4354.86 89% 505.30 4685.16 95% 3707.50 76% 479.49 4507.22 92% 3591.39 73%
3 牡丹江地区 265.55 2438.82 260.30 2397.32 98% 2118.43 87% 253.70 2352.35 96% 1861.48 76% 243.57 2289.55 94% 1824.33 75%
4 佳木斯地区 232.00 2130.68 223.48 2058.23 97% 2017.11 95% 214.17 1985.79 93% 1571.41 74% 199.12 1871.75 88% 1491.43 70%
5 大庆市地区 290.49 2667.88 289.02 2661.90 100% 2254.72 85% 288.75 2677.27 100% 2297.53 86% 293.05 2754.71 103% 2362.82 89%
6 鸡西市地区 181.59 1667.69 175.27 1614.21 97% 1581.97 95% 168.01 1557.81 93% 1232.74 74% 155.35 1460.31 88% 1163.59 70%
7 双鸭山地区 142.17 1305.70 129.94 1196.75 92% 1172.84 90% 125.64 1164.91 89% 1161.54 89% 118.53 1114.15 85% 1095.19 84%
8 鹤岗市地区 102.75 943.64 98.42 906.45 96% 888.34 94% 94.05 872.01 92% 869.49 92% 87.67 824.06 87% 810.03 86%
9 七台河地区 92.49 849.47 80.92 745.27 88% 730.38 86% 70.88 657.17 77% 655.27 77% 59.08 555.35 65% 545.90 64%
10 伊春市地区 112.16 1030.08 106.41 980.07 95% 960.49 93% 100.02 927.37 90% 924.69 90% 89.38 840.16 82% 825.86 80%
11 黑河市地区 157.75 1448.81 149.17 1373.87 95% 1346.42 93% 139.99 1297.96 90% 1294.21 89% 125.57 1180.33 81% 1160.24 80%
12 绥化市地区 535.36 4916.72 505.09 4651.83 95% 4558.90 93% 473.25 4388.01 89% 4375.33 89% 425.64 4000.99 81% 3932.88 80%
13 大兴安岭地区 51.66 474.40 45.15 415.85 88% 407.54 86% 39.01 361.71 76% 360.66 76% 30.79 289.43 61% 284.50 60%
14 3788.78 34796.12 3679.97 33892.47 97% 31022.37 89% 3587.16 33260.19 96% 29261.65 84% 3475.36 32668.38 94% 28524.13 82%
23
附表 5：近期垃圾焚烧厂建设一览表
序
号 项目名称
统筹县
（市）
服务范围 处理能
力（t/d）
工程投
资（亿
元）
是否进
入产业
园
建设性
质 市（区） 县（市、区） 本地乡镇（农、林场） 统筹乡镇（农、林场）
1
哈尔滨市双琦生
活垃圾发电改扩
建项目
-----
哈尔
滨市
----- ----- 1500 8.00 否 扩建
2 哈尔滨玉泉生活
垃圾焚烧 ----- 阿城 ----- ----- 2250 20.00 近期 新建
3 哈尔滨市双城区 ----- 双城
复兴乡、永胜乡、临江乡、杏山镇、西官镇、万隆乡、韩甸镇、五
家镇、公正镇、农丰镇、水泉乡、双城镇、金城乡、兰陵镇、新兴
镇、周家镇、东官镇、单城镇、朝阳乡
500 2.02 否 扩建
4 通河县 方正、依
兰
通河县、方
县正、依兰
县
祥顺镇、三站乡、乌鸦泡镇、富林乡、凤山镇、浓河镇
三道岗镇、愚公乡、愚公乡、道台桥镇、团山子乡、宏克力
镇、江湾镇、达连河镇、迎兰乡；大密罗镇、得莫利镇、德
善乡、松南乡、宝兴乡、天门乡、会发镇
600 1.50 否 扩建
5
哈尔滨市松北区
和呼兰区生活垃
圾焚烧发电厂项
目
----- 松北、呼兰 乐业镇、利业镇 ----- 1800 10.00 中期 新建
6 五常市 ----- 五常市 牛家镇、拉林镇、营城子乡、民乐乡、五常镇、杜家镇、山河镇、
小山子镇、冲河镇、向阳镇、向阳农场、山河屯林业局 ----- 600 3.09 中期 新建
7 齐齐哈尔（昂昂溪
区） -----
齐齐
哈尔
齐齐哈尔农
垦局 齐齐哈尔种畜牧场 ----- 800 3.92 近期 新建
8 讷河市 ----- 讷河县 学田镇、老莱镇、老莱农场、孔国乡、讷河市、学田镇、讷南镇、
长发镇、六合镇、二月浅镇、同兴乡、通南镇、拉哈镇、同义镇 ----- 600 3.15 中期 新建
9 牡丹江市 ----- 牡丹
江市 -----
五林镇、磨刀石镇、铁岭镇、海南乡、石河乡、新河乡、桦林镇、
三道关镇、温春镇 ----- 800 3.20 近期 新建
10 富锦市 绥滨县、
同江市南 佳木斯
富锦、绥滨、
建三江管理
局、同江市
南
创业农场、大兴农场、七星农场、宏胜镇、兴隆岗镇、二龙山镇、
头林镇、向阳川镇、砚山镇、大榆树镇、长安镇、上街基镇、锦山
镇
绥东镇、连生乡、忠仁镇、北山乡、北岗乡、福兴乡、富强
乡、绥滨农场、新福乡；街津口乡、青河乡、三村镇、青龙
山农场、前进农场、向阳乡、乐业镇
400 1.60 中期 新建
11 大庆市 杜蒙南部 大庆市 杜蒙中部 喇嘛甸镇、龙凤区、龙凤镇、杏树岗镇、林源镇、高台子镇、大同
镇、八井子乡、双榆树乡、太阳升镇、祝三乡、老山头乡
江湾乡、胡吉吐莫镇、敖林西伯乡、巴彦查干乡、他拉哈镇、
腰新乡 1500 7.50 近期 新建
12 双鸭山市 集贤县、
友谊县
双鸭
山市
集贤县、友
谊县
太保镇、双鸭山市、尖山区、长胜乡、安邦乡、四方台区、宝山区、
岭东区、双鸭山农场
二九一农场、集贤二中农场、钢连农场、集贤镇、笔架山农
场、四马架乡、)(友邻乡、建设乡、新镇乡、兴盛乡、东建
乡、友谊农场、庆丰乡、成富乡、兴隆镇、凤岗镇、七星镇、
龙山镇
900 2.60 近期 新建
13 鹤岗市 鹤岗市 蔬园乡、东方红乡、红旗镇、新华镇、团结乡、鹤立镇(鹤立林业 700 4.29 近期 新建
24
序
号 项目名称
统筹县
（市）
服务范围 处理能
力（t/d）
工程投
资（亿
元）
是否进
入产业
园
建设性
质 市（区） 县（市、区） 本地乡镇（农、林场） 统筹乡镇（农、林场）
局)
14 肇东市 兰西县 绥化 肇东市、兰
西县
肇东镇、宣化乡、宋站镇、安民乡、海城乡、尚家镇、明久乡、肇
东市、昌五镇、洪河乡、向阳乡、姜家镇、对青山镇、跃进乡、太
平乡、黎明镇、五站镇、德昌乡、五里明镇、四站镇、涝洲镇、西
八里乡
临江镇、平山镇、长岗乡、红光乡、红星乡、长江乡、兰河
乡、奋斗乡、康荣乡、榆林镇 500 2.77 中期 新建
总
计 14 座 13450 73.64
25
附表 6：中期垃圾焚烧厂建设一览表
序
号 项目名称
统筹县
（市）
服务范围 处理能
力（t/d）
工程投
资（亿
元）
是否进
入产业
园
建设性
质 市（区） 县（管局） 本地乡镇（农、林场） 统筹乡镇（农、林场）
1 尚志市 延寿县 ----- 延寿县
黑龙宫镇、庆阳镇、帽儿山镇、河东乡、长寿乡、元宝镇、
乌吉密乡、亮河镇、马延乡、一面坡镇、苇河镇、苇河林
业局、亚布力镇、老街基乡、鱼池乡、珍珠山乡、石头河
子镇
延寿镇、加信镇、六团镇、中和镇、安山乡、青
川乡、寿山乡、延河镇、玉河乡
800 4.80 中期 新建
2 巴彦县
木兰、宾
县、呼兰
部分地
区
----- 巴彦县
天增镇、山后乡、德祥乡、黑山镇、红光乡、兴隆镇、龙
庙镇、洼兴镇、镇东乡、丰乐乡、华山乡、龙泉镇、西集
镇、富江乡、松花江乡、巴彦港镇
木兰镇、东兴镇、新民镇、大贵镇、利东镇、柳
河镇、吉兴乡；宾州镇、民和乡、塘坊镇、新甸
镇、满井镇、摆渡镇、永和乡、鸟河乡、宾安镇、
经建乡、宾西镇、胜利镇、三宝乡、居仁镇、宁
远镇、常安镇、平坊镇；呼兰、白奎镇、莲花镇、
石人镇、二八镇、方台镇、杨林乡
1200 6.00 否 新建
3 齐齐哈尔（昂昂溪区） ----- 齐齐哈尔
市 ----- ----- 600 3.60 否
近期建
设，中期
扩建
4 龙江县 ----- 碾子山区 龙江县 七棵树镇、龙兴镇、鲁河乡、哈拉海乡、黑岗乡、白山镇、
山泉镇、华民乡、广厚乡、景星镇、杏山镇、头站镇 ----- 300 1.80 否 新建
5 泰来县 ----- ----- 泰来县
泰来镇、平洋镇、汤池镇、江桥蒙古族镇、塔子城镇、大
兴镇、和平镇、克利镇、胜利蒙古族乡、宁姜蒙古族乡、
泰来农场
----- 300 1.80 否 新建
6 甘南县 ----- ----- 甘南县
甘南镇、兴十四镇、平阳镇、东阳镇、巨宝镇、长山乡、
中兴乡、兴隆乡、宝山乡、查哈阳乡、双河农场、查哈阳
农场
----- 300 1.80 否 新建
7 富裕县 ----- ----- 富裕县 富裕镇、富路镇、富海镇、二道湾镇、龙安桥镇、塔哈镇、
繁荣乡、友谊乡、绍文乡、忠厚乡 ----- 300 1.80 否 新建
8 克山县 ----- ----- 克山县 西建乡、北联镇、发展乡、西城镇、向华乡、西联乡、河
北乡、古北乡、西河镇、古城镇、河南乡、双河镇 500 5.00 中期 新建
9 宁安市 ----- ----- 宁安市 宁安镇、东京城镇、渤海镇、石岩镇、海浪镇、沙兰镇、
兰岗镇、江南乡、马河乡、三陵乡、卧龙乡、宁安农场 ----- 400 2.40 否 新建
10 绥芬河市 东宁市 ----- 绥芬河市、东宁县 -----
东宁镇、绥阳镇、南天门林场、和平林场、东宁
市、三岔口镇、东宁镇、邮电青年农场、道河镇、
寒葱河林场、大肚川镇、石门子林场、青山林场、
老黑山镇、万宝湾林场、园山林场
300 1.80 中期 新建
26
序
号 项目名称
统筹县
（市）
服务范围 处理能
力（t/d）
工程投
资（亿
元）
是否进
入产业
园
建设性
质 市（区） 县（管局） 本地乡镇（农、林场） 统筹乡镇（农、林场）
11 海林市 ----- ----- 柴河林业局、海林林
业局
海林镇、长汀镇、横道镇、山市镇、柴河镇、新安朝鲜族
镇、密江林场、青云山林场、二十二林场、大石沟林场 ----- 300 1.80 否 新建
12 穆棱市 ----- ----- 穆棱市、穆棱林业局 八面通镇、下城子镇、马桥河镇、河西镇、福禄乡、风月
桥林场、穆棱林业局 ----- 300 1.80 否 新建
13 林口县 ----- ----- 林口县、林口林业局 林口镇、古城镇、柳树镇、龙爪镇、莲花镇、青山镇丶奎
山乡、建堂镇、楚山林场、中三阳林场 ----- 300 1.80 否 新建
14 桦南县 ----- ----- 桦南县
桦南镇、土龙山镇、孟家岗镇、闫家镇、石头河子镇、驼
腰子镇、梨树乡、金沙乡、明义乡、大八浪乡、曙光农场、
青年农场
----- 400 2.40 中期 新建
15 富锦市
绥滨县、
同江市
南
-----
富锦市、绥滨县、建
三江管理局、同江市
南
创业农场、大兴农场、七星农场、宏胜镇、兴隆岗镇、二
龙山镇、头林镇、向阳川镇、砚山镇、大榆树镇、长安镇、
上街基镇、锦山镇
绥滨镇、绥东镇、连生乡、忠仁镇、北山乡、北
岗乡、福兴乡、富强乡、绥滨农场、新福乡；街
津口乡、青河乡、三村镇、青龙山农场、前进农
场、向阳乡、乐业镇
400 2.40 中期
近期建
设，中期
扩建
16 肇州县 肇州县 ----- 肇州县、肇源县
卫星畜种场、榆树乡、兴城镇、二井镇、新福乡、永胜乡、
乐园良种场、永乐镇、丰乐镇、双发乡、朝阳沟镇、朝阳
乡、托古乡
肇源镇、古龙镇、立陡山良种场、义顺乡、大兴
乡、新站镇、浩德乡、头台镇、福兴乡、茂兴镇、
和平乡、三站镇、新立良种场、古洽镇、薄荷台
乡、超等乡、民意乡、二站镇
600 3.60 否 新建
17 杜尔伯特蒙古族自治县 林甸县 ----- 林甸县、杜蒙县 烟筒屯镇、克尔台乡、杜尔伯特（泰康镇）、一心乡、白
音诺勒乡
林甸镇、四合乡、新兴畜牧场、东兴乡、宏伟乡、
鹤鸣湖镇、育苇场、四季青镇、红旗镇、长青林
场、花园镇
300 1.80 否 新建
18 密山市 ----- ----- 密山市
黑台镇、知一镇、兴凯镇、当壁镇、密山镇、连珠山镇、
裴德镇、富源乡、杨木乡、柳毛乡、太平乡、和平乡、承
紫河乡、兴凯湖乡、白鱼湾乡、二人班乡
----- 400 2.40 中期 新建
19 虎林市 ----- ----- 虎林市、东方红林业
局
东方红镇、迎春镇、虎头镇、杨岗镇、东诚镇、宝东镇、
新乐乡、伟光乡、八五零农场、八五六农场、八五四农场、
庆丰农场、八五八农场
----- 300 1.80 中期 新建
20 饶河县 ----- ----- 饶河县
饶河镇、小佳河镇、西丰镇、五林洞镇、西林子乡、四排
赫哲族乡、大佳河乡、山里乡、大通河乡、饶河农场、威
山林场、大牙克林场、红旗岭农场、奇源林场、饶河农场、
胜利农场
----- 200 1.20 否 新建
21 宝清县 ----- ----- 宝清县
宝清镇、七星泡镇、青原镇、夹信子镇、龙头镇、小城子
镇、朝阳乡、万金山乡、尖山子乡、七星河乡、五九七农
场、八五二农场
----- 300 1.80 否 新建
22 萝北县 ----- -----
萝北县、宝泉岭管
局、鹤北林业局、宝
泉岭管局、
凤翔镇、鹤北镇、名山镇、团结镇、云山镇、东明朝鲜族
乡、共青农场、名山农场、宝泉岭农场 ----- 300 1.80 否 新建
27
序
号 项目名称
统筹县
（市）
服务范围 处理能
力（t/d）
工程投
资（亿
元）
是否进
入产业
园
建设性
质 市（区） 县（管局） 本地乡镇（农、林场） 统筹乡镇（农、林场）
23 黑河市 ----- 黑河市区
西岗子镇、爱辉镇、张地营子乡、西峰山乡、上马厂乡、
四嘉子满族乡、新生鄂伦春族乡、幸福乡、坤河达斡尔族
满族乡、锦河农场、大平农场
----- 300 1.80 中期 新建
24 五大连池市 北安市 -----
五大连池市、北安
市、五大连池市风景
区
白云乡、朝阳乡、兴安乡、格球山农场、龙门农场、尾山
农场、大庆农场、襄河农场、引农河农场、龙镇、双泉乡、
团结乡、龙镇农场、建设乡、青山镇、和平镇、新发乡、
太平乡、兴隆乡、华山农场
北安市、长水河农场、二井镇、北安市、城郊乡、
东胜乡、红星农场、赵光镇、赵光农场、杨家乡、
建设农场、海星镇、通北镇、主星朝鲜族乡、石
泉镇、药泉镇
500 3.00 中期 新建
25 嫩江县 ----- ----- 嫩江县
嫩江镇、前进镇、双山镇、长福镇、梅江镇、科洛镇、临
江乡、联兴乡、鹤山农场、九三农场、尖山农场、荣军农
场、红五月农场、嫩江农场、山河农场
----- 400 2.40 中期 新建
26 孙吴县 ----- ----- 孙吴县
孙吴镇、辰清镇、沿江满族达斡尔族乡、腰屯乡、西兴乡、
卧牛河乡、清溪乡、正阳山乡、红旗乡、奋斗乡、群山乡、
红色边疆农场
----- 200 1.20 否 新建
27 绥化市 庆安县 绥化市 庆安县
三井乡、张维镇、三河镇、五营乡、四方台镇、双河镇、
兴和乡、秦家镇、兴福乡、东富乡、太平川镇、新华乡、
连岗乡、万发镇、永安镇、红旗乡、绥胜镇、西长发镇
庆安镇、长山大队养蜂场、金沟林场、工程兵农
场、发展乡、同乐乡、勤劳镇、致富乡、平安镇、
丰收乡、铁路农场、欢胜乡、建民乡、茂林农场、
新胜乡、柳河农场、民乐镇、巨宝山乡、曙光林
场、大罗镇
600 3.60 否 扩建
28 青冈县 明水县 ----- 青冈县、望奎县、明
水县、兰西县西部
兴华镇、祯祥镇、富民乡、北兴乡、永丰镇、中和镇、连
丰乡、新村乡、德胜镇、建设乡、劳动乡、民政乡、城郊
乡、柞岗乡、昌盛乡、芦河镇
明水镇、光荣乡、繁荣乡、通泉乡、永兴镇、崇
德镇、兴仁镇、明水林场、树人乡、通达镇、永
久乡、育林乡、双兴乡；兰西县燎原乡、远大乡、
星火乡
600 2.40 中期 新建
29 望奎县 ----- 望奎县
恭六乡、惠七镇、东升乡、莲花镇、灯塔乡、厢白乡、后
三乡、灵山乡、东郊乡、海丰镇、卫星镇、火箭乡、通江
镇
----- 400 2.40 否 新建
30 海伦市 绥棱县 ----- 海伦市、绥棱县
通肯河林场、海伦农场、扎音河乡、红光农场、海北镇、
双录乡、爱民乡、长发镇、东林乡、向荣镇、永合乡、海
伦市、东风镇、海伦镇、共合镇、前进乡、乐业乡、联发
乡、祥富镇、海南乡、百祥乡、海兴镇、共荣乡、丰山乡、
福民乡、伦河镇、永富镇
绥棱镇、东股流林场、北股流林场、义气松实验
林场、八一林场、跃进林场、绥棱农场、四海店
镇、绥中乡、克音河乡、阁山镇、长山乡、泥尔
河乡、靠山乡、后头乡、上集镇
600 3.60 中期 新建
31 安达市 ----- ----- 安达市
太平庄镇、新河农场、新发牧场、吉星岗镇、红旗泡农场、
任民镇、中本镇、火石山乡、先源乡、卧里屯乡、青肯泡
乡、万宝山镇、安达市、羊草镇、升平镇、昌德镇
----- 400 2.40 否 新建
合
计 31 座 13100 78.20
28
附表 7：远期焚烧厂建设一览表
序号 项目名称 统筹县（市） 处理能力（t/d） 工程投资（亿元） 是否进入产业园 建设性质
1 龙江县 碾子山区 300 2.1 否 中期建设，远期扩建
2 克山县 克东县、依安县和拜泉县 500 3.5 中期 中期建设，远期扩建
3 抚远市 同江市北 300 2.1 否 新建
4 鸡西市 鸡东县 600 4.2 进入 远期扩建
5 肇东市 500 2.50 中期 近期建设，远期扩建
6 伊春市 铁力市 300 2.1 否 扩建
7 嘉荫县 200 1.4 否 新建
8 逊克县 200 1.4 否 新建
9 黑河市 400 2.40 中期 中期建设，远期扩建
10 加格达奇区 300 2.1 否 新建
11 漠河市 200 1.4 否 新建
12 呼玛县 200 1.4 否 新建
13 塔河县 200 1.4 否 新建
总计 13座 4200 28.00
附表 8：近中期生活垃圾处理项目进度及资金计划表
序号 项目名称 近期 中期 小计
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 哈尔滨市 3.00 5.00 8
2 哈尔滨玉泉生活垃圾焚烧 10.00 10.00 20
3 双城区 2.02 0.00 2.02
4 通河县 1.10 0.40 1.5
5 松北区、呼兰区 6.50 3.50 10
6 齐齐哈尔市 2.00 1.92 3.92
7 讷河市 2.00 1.15 3.15
8 牡丹江市 0.90 2.30 3.2
9 富锦市 0.50 1.10 1.6
10 大庆市 3.50 4.00 7.5
11 双鸭山市 1.70 0.90 2.6
12 鹤岗市 2.00 2.29 4.29
13 肇东市 0.80 1.97 2.77
14 五常市 1.50 1.59 3.09
15 尚志市 2.0 1.0 1.8 4.8
16 巴彦县 2.0 2.0 2.0 6
17 齐齐哈尔市 1.6 1.0 1.0 3.6
18 龙江县 1.0 0.8 1.8
29
序号 项目名称 近期 中期 小计
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
19 泰来县 0.9 0.9 1.8
20 甘南县 0.9 0.9 1.8
21 富裕县 0.9 0.9 1.8
22 克山县 2.0 1.6 1.4 5
23 宁安市 0.4 2.0 2.4
24 绥芬河市 0.9 0.9 1.8
25 海林市 0.9 0.9 1.8
26 穆棱市 1.0 0.8 1.8
27 林口县 1.0 0.8 1.8
28 桦南县 0.8 0.8 0.8 2.4
29 富锦市 1.2 1.2 2.4
30 肇州县 1.2 1.2 1.2 3.6
31 杜尔伯特蒙古族自治县 0.9 0.9 1.8
32 密山市 0.8 0.8 0.8 2.4
33 虎林市 0.9 0.9 1.8
34 饶河县 0.6 0.6 1.2
35 宝清县 0.9 0.9 1.8
36 萝北县 0.9 0.9 1.8
37 黑河市 0.9 0.9 1.8
38 北安市 1.0 1.0 1.0 3
39 嫩江县 0.6 0.8 1.0 2.4
40 孙吴县 0.6 0.6 1.2
41 绥化市 1.8 1.8 3.6
42 青冈县 1.2 1.2 2.4
43 望奎县 1.2 1.2 2.4
44 海伦市 1.2 1.2 1.2 3.6
45 安达市 0.8 0.8 0.8 2.4
合计 37.92 39.32 8.3 15.5 24.4 19.9 6.5 151.84
注：单位亿元。
30
附表 9：全省餐厨垃圾处理现状及规划汇总
2017 年
现状设施 近期 中期 远期
能力
（吨/日）
设施
（座）
能力
（吨/日）
设施
（座）
能力
（吨/日）
设施
（座）
能力
（吨/日）
设施
（座）
（一）哈尔滨市 300 1 - - 605 7 480 5
（二）齐齐哈尔市 100 1 - - 150 5 315 6
（三）牡丹江市 - - 100 1 60 3 110 4
（四）佳木斯地区 - - 150 1 95 3 50 3
（五）大庆市 - - 150 1 25 1 60 3
（六）伊春市 - - 30 1 - - 85 3
（七）鸡西市 - - 100 1 50 2 - -
（八）鹤岗市 - - 90 1 0 0 15 1
（九）双鸭山市 - - 60 1 45 2 40 1
（十）七台河市 - - 90 1 - - - -
（十一）绥化市 - - 100 1 105 3 155 6
（十二）黑河市 - - 40 1 70 3 45 3
（十三）大兴安岭地区 - - - - 15 1 42 6
合计 400 2 910 10 1220 30 1397 41
累计处理能力（吨/日） 400 1310 2530 3927
注：1. 远期 41 座设施中，35 座为新建，6 座为原有设施原址扩建。 2.处理系统主要服务于城市餐厨垃圾。3.乡村餐厨垃圾在近、中期随生活垃圾协同处置，远期单独处置。
附表 10：危险废物治理设施规划表
规划阶段 名称 建设性质 规模（万吨/年） 投资（亿元） 项目组成 发挥作用
近期
安达市危险废物综合处置中心（一期）
新建
15.49 4.2 焚烧：2.1 万吨/年
填埋：12.7 万吨/年
物化：0.69 万吨/年
补充我省危险废物处置种类，增加全省处置总磷，提高风险防
范能力
七台河市危险废物处置中心 5.3 5 焚烧：3.3 万吨/年
填埋：2 万吨/年
处置七台河静脉产业园、东部石墨项目产生危险废物，解决东
部危险废物运距过长的问题，保证东西布局平衡
泰来县危险废物综合处置中心 9 3
焚烧 3.0 万吨/年；
填埋 2.0 万吨/年；
利用 4.0 万吨/年
处置紫金矿业、齐齐哈尔一重机械（焦油渣为主）产生的危险
废物，解决当地处置需求
肇东市云水危险废物焚烧处置 扩建 3 1.6 焚烧 3.0 万吨/年 扩建项目，提高危险废物处置能力
中期
哈尔滨市玉泉危险废物综合处置中心（危废部分） 新建
10 5 填埋 10 万吨/年 处置双琦焚烧厂和松北、呼兰等焚烧厂焚烧飞回，解决当地处
置需求
佳木斯市富锦农药化肥包装废物处理厂 0.06 0.5 （一般为焚烧减量后填埋） 处置农药包装废弃物
肇东市云水危险废物填埋处置
扩建
5 3.5 填埋：5 万吨/年 提高处置能力
安达市危险废物综合处置中心（二期） 12.2 2.3 焚烧：3 万吨/年；
利用：9.2 万吨/年。 增加全省利用处置能力。
合计 60.05 万吨/年 25.1
31
附表 11：医疗废物处置设施规划表
序号 规划期限 地市 建设性质 规模（吨/天） 投资（亿元） 备注
1
近期
哈尔滨 新建 20 1.0 焚烧工艺
2 齐齐哈尔
扩建
2 0.06
3 双鸭山 2 0.06
4 牡丹江 2 0.06
5 绥化 2 0.06
6 大兴安岭 新建 1 0.05 漠河县等偏远地区
7 中期
齐齐哈尔 新建
15 0.8 焚烧工艺
8 七台河 10 0.6 焚烧工艺
合计 54 2.69
附表 12：建筑垃圾处理设施规划一览表
序号 期限 地点 处理能力
（万吨/年）
处理率
（%）
投资
（万元）
处理
方式
是否
入园 服务范围
1
近期
齐齐哈尔市 140 98% 38500 资源化利用 是 齐齐哈尔市
2 佳木斯市 80 95% 19200 资源化利用 是 佳木斯市、桦川
3 牡丹江市 65 98% 15600 资源化利用 否 牡丹江市、海林、宁安
小计 285 73300
4
中期
哈尔滨市 150 44% 41250 资源化利用 否 哈尔滨市江南
5 阿城区 15 79% 2550 消纳 否 阿城区
6 双城区 10 83% 1700 消纳 否 双城区
7 五常市 15 100% 2550 消纳 否 五常市
8 尚志市 10 83% 1700 消纳 否 尚志市
9 讷河市 10 100% 1700 消纳 否 讷河市
10 绥芬河市 5 83% 1020 消纳 否 绥芬河市
11 富锦市 10 71% 1700 消纳 否 富锦市、绥滨县
12 大庆市 120 89% 33000 资源化利用 否 大庆市、安达
13 鸡西市 50 85% 12000 资源化利用 是 鸡西市、鸡东县
14 鹤岗市 40 98% 9600 资源化利用 是 鹤岗市
15 双鸭山市 40 95% 9600 资源化利用 否 双鸭山市、集贤县
16 七台河 30 94% 7200 资源化利用 否 七台河市、勃利县
17 伊春市 40 87% 9600 资源化利用 是 伊春市
18 黑河市 15 88% 2550 消纳 否 黑河市
19 北安市 15 94% 2550 消纳 否 北安市
20 绥化市 45 92% 10800 资源化利用 是 绥化市
21 肇东市 45 94% 10800 资源化利用 是 肇东市、兰西县
22 海伦市 30 94% 7200 资源化利用 否 海伦市、绥棱县
小计 695 169070
23
远期
哈尔滨市松北 150 95% 41250 资源化利用 是 哈尔滨市江北
24 通河县 10 100% 1700 消纳 否 通河县、方正县
25 延寿县 5 83% 850 消纳 否 延寿县
32
序号 期限 地点 处理能力
（万吨/年）
处理率
（%）
投资
（万元）
处理
方式
是否
入园 服务范围
26 依兰县 5 63% 850 消纳 否 依兰县
27 宾县 5 56% 850 消纳 否 宾县
28 巴彦县 5 63% 850 消纳 否 巴彦县
29 木兰县 5 100% 850 消纳 否 木兰县
30 龙江县 15 100% 2550 消纳 否 龙江县
31 依安县 5 63% 850 消纳 否 依安县
32 泰来县 5 63% 850 消纳 否 泰来县
33 甘南县 10 100% 1700 消纳 否 甘南县
34 富裕县 5 56% 850 消纳 否 富裕县
35 克山县 15 100% 2550 消纳 否 克山县、克东县
36 拜泉县 5 56% 850 消纳 否 拜泉县
37 密山市 5 71% 850 消纳 否 密山市
38 虎林市 5 100% 850 消纳 否 虎林市
39 宝清县 5 56% 850 消纳 否 宝清县
40 林甸县 5 100% 850 消纳 否 林甸县
41 肇州县 12 86% 2040 消纳 否 肇州县、肇源县
42 杜蒙县 5 100% 850 消纳 否 杜蒙县
43 铁力市 5 83% 850 消纳 否 铁力市
44 桦南县 10 100% 1700 消纳 否 桦南县
45 汤原县 5 100% 850 消纳 否 汤原县
46 东宁市 5 71% 850 消纳 否 东宁市
47 穆棱市 5 71% 850 消纳 否 穆棱市
48 林口县 5 71% 850 消纳 否 林口县
49 嫩江县 15 100% 2550 消纳 否 嫩江县
50 五大连池市 5 100% 850 消纳 否 五大连池市
51 孙吴县 5 100% 850 消纳 否 孙吴县
52 逊克县 5 100% 850 消纳 否 逊克县
53 望奎县 30 100% 7200 资源化利用 否 望奎县、青冈县
54 庆安县 10 77% 1700 消纳 否 庆安县
55 明水县 10 100% 1700 消纳 否 明水县
56 加格达奇 5 83% 850 消纳 否 加格达奇
小计 402 86190
33
附表 13：黑龙江省各地区一般工业固体废物产量预测表
行政区划名称 现状 2017年一般工业固体废物 近期 2020年一般工业固体废物（综合利
用率 73%）
中期 2025年一般工业固体废物（综合利
用率 79%）
远期 2035年一般工业固体废物（综合利用
率 90%）
产生量（万
吨）
综合利用量
（万吨）
综合利用往年贮存量（万吨）
综合利用
率（%）
产生量
（万吨）
综合利用量
（万吨）
综合利用增
长量（万吨）
产生量（万
吨）
综合利用量
（万吨）
综合利用量
增长量（万
吨）
产生量（万
吨）
综合利用量
（万吨）
综合利用增
长量（万吨）
黑龙江省 7069 3158 138.9 43.8 7725 5639 2480 8740 6905 1266 10654 9588 2683
哈尔滨市 433.4 378.8 0.3 87.4 473.6 345.7 -33.1 535.8 423.3 77.6 653.1 587.8 164.5
齐齐哈尔市 246.7 194.2 2.7 77.8 269.6 196.8 2.6 305.0 241.0 44.2 371.8 334.6 93.7
鸡西市 832.8 319.6 9.8 37.9 910.0 664.3 344.7 1029 812.9 148.6 1255 1129 316.1
鹤岗市 758.7 543.4 119.8 61.9 829.0 605.2 61.7 938.0 741.0 135.8 1143 1029 288.0
双鸭山市 530.7 342.7 5.5 63.9 579.9 423.3 80.7 656.1 518.3 95.0 799.7 719.8 201.5
大庆市 290.0 170.1 0.0 58.6 316.5 231.3 61.3 358.5 283.2 51.9 437 393.3 110.1
伊春市 1542 140.8 0.0 9.1 1685 1230 1089 1906 1506 275.7 2324 2091 585.3
佳木斯市 135.1 75.3 0.0 55.7 147.6 107.7 32.4 167.0 131.9 24.2 203.6 183.2 51.3
七台河市 710.0 572.3 0.0 80.6 775.9 566.4 -6.0 877.8 693.5 127.1 1070 963 269.5
牡丹江市 190.5 102.7 0.0 53.9 208.1 151.9 49.3 235.5 186.0 34.1 287.1 258.4 72.4
黑河市 1056 65.0 0.0 6.2 1153 842.4 777.4 1305 1031 188.6 1591 1432 401.1
绥化市 147.8 128.2 0.6 86.4 161.5 117.9 -10.4 182.7 144.3 26.4 222.7 200.4 56.1
大兴安岭地区 40.1 39.4 0.0 98.4 43.8 32.0 -7.5 49.5 39.1 7.1 60.4 54.3 15.2
农垦总局 155.8 86.1 0.2 55.2 170.2 124.3 38.2 192.6 152.2 27.9 234.8 211.3 59.1
注：近期 2020 年，中期 2025 年，远期 2035 年一般工业固体废物产生量增长率分别为 3%，2.5%，2%。
34
附表 14：一般工业固体废物综合利用设施规划及投资估算表
市县名称 项目名称 主要固废种类
近期 2020 年 中期 2025 年 远期 2035 年
是否纳入静
脉产业园
统筹范围
处理能力 投资 处理能力 其中：新增
处理能力
（万吨/年）
投资 处理能力 其中：新增
处理能力 投资
（万吨/年） （亿元） （万吨/年） （亿元） （万吨/年） （万吨/年） （亿元）
一、近期
1 哈尔滨市 五常市牛家综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 100 1.4 160 60 0.8 否
2 大庆市 大庆市综合利用项目
报废汽车、金属、废轮胎、
塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏
150 2 210 60 0.9 是 安达市、杜蒙县
3 七台河市 七台河市综合利用项目
废纸、尾矿、煤矸石、粉
煤灰、炉渣、脱硫石膏、
废纸
200 2.6 260 60 0.9 是 勃利县
4 绥化市 绥化市综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣 100 1.4 160 60 0.9 是 庆安县南、农垦绥化管理局
小计 550 7.4 790 240 3.5
二、中期
1 哈尔滨市 哈尔滨市玉泉综合利用项
目
粉煤灰、炉渣、煤矸石、
尾矿、脱硫石膏 260 260 3.3 330 70 1 是 哈尔滨市、宾县
2 哈尔滨市 双城市综合利用项目 废纸、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 否
3 哈尔滨市 通河县综合利用项目 塑料、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 50 50 0.8 100 50 0.8 否 方正县、木兰县
4 哈尔滨市 松北区综合利用项目 报废汽车、废轮胎、金属、
粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 100 100 1.3 150 50 0.8 是 哈尔滨市
5 哈尔滨市 尚志市综合利用项目 废弃电子电器、金属、粉
煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是 延寿县
6 哈尔滨市 依兰县综合利用项目 煤矸石、粉煤灰、炉渣、
脱硫石膏 100 100 1.3 150 50 0.8 否
7 齐齐哈尔
市 齐齐哈尔市综合利用项目
废弃电子电器、金属、塑
料、尾矿、粉煤灰、炉渣、
脱硫石膏
150 150 2 210 60 0.9 是
8 齐齐哈尔
市 讷河市综合利用项目
废纸、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是
9 齐齐哈尔
市 克山县综合利用项目
塑料、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是 依安县、拜泉县、克东县
10 牡丹江市 牡丹江市综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 100 100 1.4 160 60 0.9 是 海林市、宁安市、柴河林业局
11 牡丹江市 绥芬河市、东宁市综合利
用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是 绥芬河市、东宁市
12 佳木斯市 佳木斯市综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 100 100 1.4 160 60 0.9 是 桦川县、汤原县
13 佳木斯市 桦南县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 120 40 0.7 是
14 佳木斯市 富锦市综合利用项目 废纸、粉煤灰、炉渣、脱 80 80 1.1 130 50 0.8 是 绥滨县、同江市、农垦建三江管理局
35
市县名称 项目名称 主要固废种类
近期 2020 年 中期 2025 年 远期 2035 年
是否纳入静
脉产业园
统筹范围
处理能力 投资 处理能力 其中：新增
处理能力
（万吨/年）
投资 处理能力 其中：新增
处理能力 投资
（万吨/年） （亿元） （万吨/年） （亿元） （万吨/年） （万吨/年） （亿元）
硫石膏
15 双鸭山市 双鸭山市综合利用项目 废纸、尾矿、煤矸石、粉
煤灰、炉渣、脱硫石膏 200 200 2.6 260 60 0.9 否
集贤县、友谊县、宝清县、农垦红兴
隆管理局
16 鹤岗市 鹤岗市综合利用项目 废纸、尾矿、煤矸石、粉
煤灰、炉渣 200 200 2.6 260 60 0.9 是 萝北县、农垦宝泉岭管理局
17 伊春市 伊春市综合利用项目 废纸、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 100 100 1.4 370 70 1 否
18 伊春市 铁力市综合利用项目 废纸、尾矿、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 300 300 3.8 60 60 0.9 否 庆安县
19 黑河市 黑河市综合利用项目
废弃电子电器、金属、塑
料、粉煤灰、炉渣、脱硫
石膏
100 100 1.4 370 70 1 是
20 黑河市 五大连池市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 100 100 1.4 160 60 0.9 是 北安市、农垦北安管理局
21 黑河市 嫩江县综合利用项目 尾矿、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 300 300 3.8 150 50 0.8 是 农垦九三管理局
22 鸡西市 鸡西市综合利用项目
废弃电子电器、金属、尾
矿、煤矸石、粉煤灰、炉
渣
260 260 3.3 330 70 1 是 鸡东县
23 鸡西市 密山市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 100 100 1.4 160 60 0.9 是 农垦牡丹江管理局
24 鸡西市 虎林市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是
25 绥化市 海伦市综合利用项目 报废汽车、废轮胎、金属、
粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 120 40 0.7 是 绥棱县
26 绥化市 青岗县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 140 60 0.9 是 望奎县、明水县
27 绥化市 肇东市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 130 50 0.8 是 兰西县
28 大兴安岭
地区 加格达奇区综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 50 50 0.8 70 20 0.4 否 松岭区、新林区、呼中区
小计 3450 3450 46.1 4970 1520 23.5
三、远期
1 哈尔滨市 巴彦县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
2 齐齐哈尔
市 泰来县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
3 齐齐哈尔
市 龙江县综合利用项目
塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否 碾子山区
4 齐齐哈尔
市 甘南县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
5 齐齐哈尔
市 富裕县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 50 50 0.8 否
6 佳木斯市 抚远市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
7 牡丹江市 林口县综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉
渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否 穆棱市
8 牡丹江市 大海林林业局 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
9 大庆市 肇源县综合利用项目 塑料、废纸、粉煤灰、炉 50 50 0.8 否 肇州县
36
市县名称 项目名称 主要固废种类
近期 2020 年 中期 2025 年 远期 2035 年
是否纳入静
脉产业园
统筹范围
处理能力 投资 处理能力 其中：新增
处理能力
（万吨/年）
投资 处理能力 其中：新增
处理能力 投资
（万吨/年） （亿元） （万吨/年） （亿元） （万吨/年） （万吨/年） （亿元）
渣、脱硫石膏
10 大庆市 林甸县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
11 大庆市 肇源县新站镇 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
12 双鸭山市 饶河县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
13 伊春市 嘉荫县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否 伊春市汤旺河区、乌伊岭区
14 伊春市 伊春市南岔区综合利用项
目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 80 80 1.1 否 伊春市带岭区、金山屯区
15 黑河市 孙吴县综合利用项目 废纸、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 50 50 0.8 否 莲花管理委员会
16 黑河市 逊克县综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 50 50 0.8 否
17 大兴安岭
地区 呼玛县综合利用项目
可回收再生资源、粉煤灰、
炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
18 大兴安岭
地区 塔河县综合利用项目
废纸、粉煤灰、炉渣、脱
硫石膏 40 40 0.7 否
19 大兴安岭
地区 漠河市综合利用项目 粉煤灰、炉渣、脱硫石膏 40 40 0.7 否
小计 840 840 14.1
合计 550 7.4 4000 3450 46.1 6600 2600 41.1
附表 15：全省城乡固体废物治理项目投资估算总表
静脉产业园 生活垃圾处理 餐厨垃圾处理 危险废物及医疗垃圾处理 建筑垃圾处理 一般工业固体废物综合利
用 合计
近期 10.5 73.64 8.7 15.09 7.33 7.4 122.66
中期 10.1 78.2 6.51 12.7 16.91 46.1 170.52
远期 - 28 7.6 - 8.62 41.1 85.32
小计 20.6 179.84 22.81 27.79 32.86 94.6 378.5
注：单位亿元。
37
附表 16：项目进度及资金计划总表
序号 产业园名称 近期 中期 小计
2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025
1 静脉产业园 6.2 6.5 2.5 2.75 1.35 0.9 0.4 20.6
2 生活垃圾处理 37.92 39.32 8.3 15.5 24.4 19.9 6.5 151.84
3 餐厨垃圾处理 5.08 3.62 1.16 2.4 1.91 0.64 0.41 15.22
4 危险废物及医疗废物处理 9.99 5.1 6.6 3 2.5 0.4 0.2 27.79
5 建筑垃圾处理 1.54 3.7 6.35 7.71 2.43 1.42 1.08 24.23
6 一般工业固体废物利用 3.3 4.1 11.3 13.2 12.7 7 1.9 53.5
合计 64.01 62.32 36.21 43.56 44.29 29.26 10.49 290.14
注：静脉产业园为基础设施投资。
