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第五篇
招商引资
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区
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第五篇
招商引资
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第一章 招商机构
● 第一节 中新合资公司招商机构
中新苏州工业园区开发有限公司招商部 中新苏州工业园区开发有限公司
（CSSD）成立于1994年8月13日，招商部为其主要部门之一，负责园区对外招
商引资。
1994年，中新苏州工业园区开发有限公司招商部以制造商、基础设施开发
商、投资公司和金融企业为主要对象，以美国、欧洲（英国、德国、法国、荷
兰和北欧国家）、远东（日本、韩国）3个主要地区及澳大利亚和东南亚联盟
为目标国家，采用举办研讨会、介绍会、招商洽谈及在代表性目标国家建立招
商渠道、有选择地直接邮寄招商材料等办法广泛开展招商活动。至年底，共有
26家公司签订意向性投资协议，投资金额11亿美元，占用工业用地103公顷、
商住用地8公顷，并预留工业用地26公顷。2001年1月1日中新苏州工业园区开
发有限公司调整中新双方持股比例后，招商部继续千方百计拓展招商渠道，为
投资商提供周到的服务，使招商引资项目不断增长。
中新苏州工业园区开发有限公司新加坡总部 原为中新苏州工业园区开发
有限公司新加坡分部，依据1994年7月7日公司董事会议决定设立，1995年12月
15日在新加坡注册登记，其主要任务是为国际招商活动作先导及加强与新加坡
主要政府部门的联系。2002年6月1日，中新苏州工业园区开发有限公司新加坡
分部改称新加坡总部，并作为园区管委会驻新加坡办事处，办公地点迁至新加
坡淡马锡林荫道9号新达大厦。
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园
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● 第二节 管委会招商机构
苏州工业园区招商公司 1994年6月28日经园区管委会（筹）批准成立。
该公司注册资金50万元，主要从事国内外招商引资，经济独立核算、自负
盈亏，行政上隶属于园区管委会（筹）经济发展部门，地址设在金鸡湖度假
村。2000年11月园区招商局成立后，公司撤销。
苏州工业园区经济贸易发展局 1995年2月14日经市委、市政府批准设
立。
该局为正处级建制，下设综合策划处、投资促进处、贸易发展处和科技
电脑发展处，主要负责园区经济发展规划的制订和各类投资项目的审批。
1998年4月29日，投资促进处撤销，增设投资促进一处、投资促进二处。新
设两处职能按招商行业划分：投资促进一处主要负责医药、精细化工、新材
料、轻工等行业招商；投资促进二处主要负责电子电气、精密机械、医疗器
械、纺织等行业招商。8月18日，科技电脑发展处更名为科技与信息产业发
展处。1999年12月22日，增设投资促进三处，主要负责外资农业、商业、金
融、旅游、房地产等方面项目的引进和服务。2000年12月1日，下设机构调
整为综合策划处、贸易发展处、科技与信息产业处和企业服务处。2003年3
月10日，增设内资招商处。2005年5月20日，增设三产管理处，内资招商处
同时撤销。
苏州工业园区招商局 2000年11月24日经市委、市政府批准设立。
该局为正处级建制，下设招商一处、招商二处和信息资源处，主要负责园
中新苏州工业园区开发有限公司新加坡总部（2002）
市委书记王荣视察新加坡总部（2002）
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区招商引资，承担管委会年度招商任务，并负责与新加坡经济发展局、中新
苏州工业园区开发有限公司相关部门的协调。2004年4月27日，招商三处增
挂亚太处牌子，主要负责亚太地区（除日本外）和三产项目的招商。2005年
5月20日，增设三产招商处，主要负责金融及专业服务业、地区总部、科技
服务业、商贸旅游业、商业楼宇业等三产项目招商及相关服务，并协助园区
经济贸易发展局进行三产相关项目审批。7月14日，招商一处撤销，增设欧
美一处、欧美二处；欧美一处主要侧重美国招商项目，欧美二处主要侧重欧
洲国家招商项目；同时，招商二处更名为日本处，招商三处更名为亚太处，
职能不变。
● 第三节 乡镇招商机构
1994年5月7日，市政府对郊区娄葑乡和吴县跨塘、斜塘、唯亭、胜浦4镇
实施区划调整，将其划归苏州工业园区管辖。各乡镇的招商引资，由成立于20
世纪90年代初的乡（镇）农工商总公司负责。
2001年7月31日，园区工委提出切实加大招商和经济发展力度，要求各镇
都要成立招商公司，招聘一支懂专业、会外语、善公关、肯吃苦的招商队伍。
2002年1月8日，鉴于各镇企业改制后农工商总公司职能发生变化，园区工委、
管委会决定撤销各镇农工商总公司，建立镇招商中心。招商中心为正科级建制
事业单位，日常管理由镇政府负责，经费列入镇财政预算，主要负责对内对外
招商引资，并由园区招商局负责业务指导和协调。2002年2月21日，斜塘镇并
入娄葑镇；斜塘镇农工商总公司随之撤销。2005年5月15日，跨塘、唯亭两镇
合并组建新的唯亭镇，跨塘镇招商中心随之撤销。
苏州工业园区娄葑镇招商中心 前身为娄葑乡农工商总公司，成立于1991
年5月。
1994年5月，娄葑乡划归园区，并由乡农工商总公司负责招商引资。1999
年2月25日，娄葑撤乡建镇，乡农工商总公司改称镇农工商总公司，下辖经济
合作社（包括水产养殖场）23个，企事业单位109个，拥有纺织、轻工、丝
绸、电子、化工、医药、建筑、建材、房地产、机械、食品和集装箱等行业。
2002年1月，根据园区工委、管委会《关于撤销各镇农工商总公司、建立招商
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中心的通知》，娄葑镇政府撤销镇农工商总公司，成立镇招商中心。2005年
底，娄葑镇累计引进合同外资29.01亿美元（表5-1-1），吸引外商投资企业
300多家。
1994～2005年苏州工业园区娄葑镇招商引资统计表
单位：万美元
年 份 新增合同外资 新增实际利用外资
1994 332.36 255.64
1995 2768.36 0.66
1996 1577.15 549.07
1997 3313.69 381.21
1998 8347.90 2610.74
1999 10797.67 3583.86
2000 22121.47 3607.63
2001 46723.48 7577.42
2002 29853.49 15984.43
2003 35881.04 20341.33
2004 57236.30 27376.34
2005 71130.50 20000.49
苏州工业园区唯亭镇招商中心 前身为唯亭镇农工商总公司，成立于1991
年1月11日。
1994年5月，唯亭镇划归园区，并由镇农工商总公司负责招商引资。
2002年1月，根据园区工委、管委会《关于撤销各镇农工商总公司、建立招
商中心的通知》，唯亭镇政府撤销镇农工商总公司，成立镇招商中心，下
设欧美、日韩、台湾、亚太和内资、三产、税收、企业服务等部门。2005年
底，唯亭镇累计引进合同外资18.34亿美元（表5-1-2），吸引外商投资企业
400余家。
表5-1-1
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1994～2005年苏州工业园区唯亭镇招商引资统计表
单位：万美元
年 份 新增合同外资 新增实际利用外资
1994 124.84 3.50
1995 7.35 0.00
1996 285.50 29.40
1997 52.39 146.25
1998 493.50 277.78
1999 840.70 223.58
2000 4036.58 728.08
2001 9561.50 2600.40
2002 10909.00 4716.20
2003 20493.66 12612.85
2004 44053.22 17589.24
2005 92567 20000.49
苏州工业园区胜浦镇招商中心 前身为胜浦乡农工商总公司，成立于1991
年1月18日，1994年2月撤乡建镇后改称胜浦镇农工商总公司。
1994年5月，胜浦镇划归园区，并由镇农工商总公司负责招商引资。12
月，镇农工商总公司下设私营经济管理办公室。2002年1月，根据园区工委、
管委会《关于撤销各镇农工商总公司、建立招商中心的通知》，胜浦镇政府撤
销镇农工商总公司，成立镇招商中心，下设招商一部、招商二部、招商三部、
招商四部和企管、工程等部门。至2005年底，胜浦镇累计引进合同外资12.65
亿美元（表5-1-3）。
1994～2005年苏州工业园区胜浦镇招商引资统计表
单位：万美元
年 份 新增合同外资 新增实际利用外资
1994 56.10 37.00
1995 0.00 0.00
1996 0.00 0.00
表5-1-2
表5-1-3
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1997 0.00 0.00
1998 0.00 0.00
1999 0.00 0.00
2000 262.00 503.91
2001 3607.50 215.38
2002 10046.40 1502.00
2003 18222.19 8024.58
2004 44053.22 10020.43
2005 50251.58 3068.59
苏州工业园区跨塘镇招商中心 前身为跨塘乡农工商总公司，成立于1991
年1月19日，1993年7月撤乡建镇后改称跨塘镇农工商总公司。
1994年5月，跨塘镇划归园区，并由镇农工商总公司负责招商引资。2002年
1月，根据园区工委、管委会《关于撤销各镇农工商总公司、建立招商中心的通
知》，跨塘镇政府撤销镇农工商总公司，成立镇招商中心。至2004年底，跨塘
镇累计引进合同外资9.75亿美元（表5-1-4），吸引外商投资企业150家。2005年
5月15日，跨塘镇与唯亭镇合并，组建新的唯亭镇；跨塘镇招商中心撤销。
1994～2004年苏州工业园区跨塘镇招商引资统计表
单位：万美元
年 份 新增合同外资 新增实际利用外资
1994 40.00 52.25
1995 213.65 20.33
1996 170.10 0.92
1997 60.00 147.86
1998 72.80 174.94
1999 94.52 77.50
2000 3112.70 517.25
2001 6394.00 1110.85
2002 11554.18 3320.20
2003 23967.52 12505.06
表5-1-4
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2004 51861.22 24830.17
2005 92567 20000.49
苏州工业园区斜塘镇农工商总公司 前身为斜塘乡农工商总公司，成立于
1990年12月31日，1994年2月撤乡建镇后改称斜塘镇农工商总公司。
1994年5月，斜塘镇划归园区，并由镇农工商总公司负责招商引资。1996
年6月，斜塘镇成立斜塘分区经济发展有限公司，归属镇农工商总公司。11月
20日，斜塘分区经济发展有限公司与苏州工业园区经济发展有限公司（苏州财
团）出资3000万元共同组建苏州工业园区民营工业区发展有限公司，在苏沪机
场路南、弥陀泾河东辟建规划面积4平方公里的民营工业区（2000年3月与斜塘
工业小区合并为斜塘工业区），以推进招商引资。至2001年底，斜塘镇累计引
进合同外资4200万美元（表5-1-5），进驻其工业区的外商投资企业和国内民
营企业达400多家。2002年2月21日，斜塘镇撤销，其所辖区域并入娄葑镇；斜
塘镇农工商总公司撤销。
1994～2001年苏州工业园区斜塘镇招商引资统计表
单位：万美元
年 份 新增合同外资 新增实际利用外资
1994 161.07 0.00
1995 912.76 38.85
1996 60.00 48.00
1997 113.34 432.50
1998 990.52 203.73
1999 229.97 666.77
2000 1536.45 641.40
2001 206.40 137.30
表5-1-5
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第二章 招商活动
● 第一节 中新联合招商
1994年4月起，苏州工业园区以中新联合招商的方式，对国外开展大规模
招商引资。通过联合招商，园区向世界充分显示中新合作开发的高度诚意和两
国政府通力合作的特殊优势。
中新首次联合招商 1994年4月11～20日，新加坡总理吴作栋赴欧洲访问
德国和英国，并为苏州工业园区进行招商；代表团成员有新加坡-苏州开发
财团执行委员会主席
林子安、新加坡软件
项目办公室主任林瑞
生、裕廊镇管理局局
长林得恩等有关部门
官员。应新方邀请，
省对外经济贸易委员
会主任叶坚、园区筹
委会副主任周迅、苏
州工业园区开发有限
公司（筹）负责人孔
永林随团参加招商活动。这是中新双方首次进行联合招商。
1994年4月14日，新方在德国斯图加特与德国SLB银行联合举办“中国投
首次中新联合招商（1994）
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资研讨会”，时间近一天，共150多位企业家参加。4月19日，新方在英国伦敦
举办“无限的新加坡”招商活动，时间一整天，共300多位企业家参加；意大
利、荷兰、比利时等国一些企业家特地赶到伦敦参加，伊丽莎白二世国际会议
中心楼上楼下坐满人。吴作栋总理在两次大型招商会议上都首先发表演讲，并
特意向世界著名的跨国财团和公司重点介绍苏州工业园区发展前景：“新加坡
最近同中国政府和苏州市政府签署了协议，共同开发苏州工业园区，这是一个
十分独特的项目，具有两个层次的合作，新加坡公司参与园区开发和在园区建
立企业，这是经济层次的合作。还有一个层次是新加坡政府在政府对政府条约
下对园区无偿提供管理和发展经济的经验。苏州工业园区是一个大规模的项
目，建成面积将达70平方公里，人口达60万。我希望我已经为你们展现了亚太
地区的巨大的机会以及新加坡在你们亚洲战略中所能担当的角色。”演讲结束
后，苏州、无锡、宁波等地工业园区的新方财团代表以及印度、印尼等国新加
坡工业园区的代表，各自用幻灯片或录像片作7分半钟介绍；新加坡-苏州园
区财团执行委员会主席林子安介绍苏州工业园区与其他开发区不同之处及其优
势。在之后的分会场活动中，参加苏州工业园区的人最多、时间最长；园区分
别举行情况介绍会，并与有关企业家进行洽谈。4月20日上午，英国中信永道
财务咨询公司特意组织“到苏州工业园区去投资”早餐会，20多家跨国公司代
表参加并详细询问投资情况，其中10多家当即表示愿意到园区投资。
首次中新联合招商活动在西方企业界引起强烈反响。4月25日，德国巴符
州（巴登-符腾堡州）州长埃尔温·托伊费尔率由实业界100多人组成的商业
代表团访问考察园区，并对在园区建设德国投资小区产生浓厚兴趣。至6月中
旬，距中新两国政府签署合作协议不到4个月，到园区寻求合作发展意向的外
国公司超过100家；加上新方直接接待的客商，总数在200家左右。这些客商主
要来自美国、日本、法国、英国、德国、意大利、澳大利亚和新加坡等发达
国家，其中65％为制造业，以电子、电器业居多，且大企业多，如美国摩托罗
拉、惠普、艾默生、杜邦，日本兴业银行和索尼、三洋、三井、三菱、丸红，
英国皇家化工，韩国三星，德国MTU等。
中新北京联合招商 1995年3月16日，园区管委会与中新苏州工业园区开
发有限公司在北京联合举行“苏州工业园区情况介绍会”。这是中新双方首次
在国内进行联合招商。
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根据国务院副总理李岚清要求，这次招商活动同时面向国内外企业。市对
外经济委员会及下属5家进出口公司、市计划委员会、市化工局、市商业局、
市电子局以及园区5个乡镇农工商总公司，都由主要负责人带队赴北京招商。
会上，省委书记陈焕友、国务院特区办公室主任胡平、国家计划委员会副主任
甘子玉及新加坡驻华大使郑东发、中新苏州工业园区开发有限公司总裁曾士生
先后讲话致词；市长章新胜作园区开发建设十方面最新进展报告，园区有关负
责人详细介绍园区规划和招商形势。大会结束后，园区管委会负责人和中新苏
州工业园区开发有限公司中新双方有关负责人就来宾提问进行解答。
参加这次招商活动的有国家计划委员会、对外贸易经济合作部、国家经济
体制改革委员会、国务院特区办公室、国内贸易部、化学工业部、电子工业
部、文化部、中国科学院、海关总署等有关部门负责人，70多家国内知名企业
负责人，德国西门子、荷兰菲利浦、意大利埃尼化工、英国太古尔斯通、瑞典
丽都、法国雷诺、韩国三星、日本丰田等20多家外国公司驻华代表，共200多
人。新华社、人民日报、中央电视台等新闻单位赴会作现场采访。
中新加强招商合作 1995年起，中新双方进一步加强对园区招商的合作，
调整充实各自的招商队伍，精心制作中、英、德、日4种文字的招商宣传资
料，包括录像带、幻灯片、投影资料、投资指南等。是年8月中新双边工作委
员会第四次会议后，新加坡经济发展局根据内阁资政李光耀指令，把为苏州工
业园区招商列为首要任务，在馨都广场8楼设立驻园区办事处，并派驻7人直接
协助中新苏州工业园区开发有限公司招商。同时，为更好协调招商工作，中新
双方商定设立招商三方会议制度，每月举行一次，由园区管委会、新加坡经济
发展局和中新苏州工业园区开发有限公司三方负责人参加。
新加坡经发局协助园区招商（1994）
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据中新双边工作委员会第七次会议统计，至1996年8月，园区累计引进项
目81个，吸引外资25亿美元，实现合同外资19亿美元，到账外资5.4亿美元，
平均单个工业项目投资额为2860万美元；其中72家企业完成工商注册，41家企
业开工建设，21家企业已经投产，租用标准厂房3.6万平方米。上述引进项目
中，工业项目54个，总投资15.46亿美元，其中6个投资额超过1亿美元；投资
大部分来自美国、欧洲和日本的跨国公司，其中世界500强企业16家；项目以
电子行业为最多，占总投资41％，其余为精密工程、化工、医药等行业。
管委会参与招商 1996年10月，为充分发挥园区管委会自行审批权限优
势，进一步加强中新联合招商，市委书记杨晓堂在中新双边工作委员会第七次
会议就园区管委会参与招商提出3个建议方案：（1）委托招商。由中新苏州
工业园区开发有
限公司提供可转
让的地块，按照
双方商定的统一
的有弹性的土地
转让价格，委托
园区管委会直接
向国内外招商签
约。（2）承包招
商。根据园区总
体规划，在可转
让的区域范围内，由中新苏州工业园区开发有限公司划出一块工业和商住用
地，以成本价交由园区管委会承包，主要用于对中国国内企业招商。（3）合
作开发招商。在园区适当的规划区域内，划出一块尚未出让的地块，由园区管
委会组织力量，按统一标准实施地块内的填土和基础设施“小配套”工程，并
进行国内外招商。3种办法都可以试，前提一是服从规划，二是坚持标准，三
是有一个统一的有竞争力的转让价格。
中新上海联合招商 1997年3月26日，园区管委会与中新苏州工业园区
开发有限公司在上海威斯汀太平洋大饭店联合举行“苏州工业园区情况介绍
会”。这是中新双方首次在上海进行联合招商。
研究招商策略
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会上，市长、园区管委会主任章新胜对苏州经济发展、园区情况及有关政
策作详细介绍，欢迎海内外工商界、企业界有识之士前往考察洽谈、投资发
展。市委副书记、园区工委书记谢家宾和管委会副主任陈明、施玉初及中新苏
州工业园区开发有限公司副总裁张力昌分别回答与会代表的提问。
出席招商活动的有14个国家驻沪领事馆领事、商务领事，以及近百位外国
公司驻沪机构代表。
李光耀出席项目签约 1995年8月27日下午，园区13个投资项目在苏州东
山宾馆签约。正在苏州访问的新加坡内阁资政李光耀出席并作见证。
签字仪式上，
中新苏州工业园区
开发有限公司与日
本三菱商事、日本
三井物产、美国礼
莱公司、美国哈里
斯半导体公司、德
国戴姆斯·奔驰公
司、丹麦格兰富控
股有限公司、新加
坡东门科技私人有
限公司等外商投资企业分别签署投资项目协议书。13个项目投资总额约3亿美
元，涉及微电子、精细化工、医药、精密机械等行业以及基础设施建设。至
此，进入园区的外商投资企业达45家，投资总额14.2亿美元。
出席签字仪式的有省委书记陈焕友、省委常委李明朝和市委书记杨晓
堂、市长章新胜等省市领导，以及中新苏州工业园区开发有限公司董事长林
子安、新加坡吉宝企业有限公司主席沈基文、中新双边工作委员会新方主席
王康钦、中新苏州工业园区开发有限公司总裁曾士生等。仪式结束后举行了
记者招待会。
吴作栋出席项目签约 1997年5月2日中午，园区13个新投资项目在苏州竹
辉饭店签约。首次访问园区的新加坡总理吴作栋出席签字仪式。
13个项目来自美国、英国、日本和新加坡等国，投资总额超过2亿美元，
新加坡内阁资政李光耀出席投资项目签约仪式（1995）
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涉及电子、医药、
精密工程等行业，
分别为：安德鲁通
信器材（苏州）有
限公司、葛兰素-
威康制药（苏州）
有限公司、高科技
新加坡有限公司、
苏州工业园区科技
发展有限公司、维
苏威高级陶瓷（苏
州）有限公司、爱德万测试（苏州）有限公司、苏州贝克曼检验系统有限公
司、科林派新加坡私人有限公司、康姆迪通讯国际有限公司、姐妹企业有限公
司、狮城包装标签（苏州）有限公司、密里博亚洲有限公司和百瑞通（苏州）
精密注塑有限公司。至此，园区吸引利用外资累计超过30亿美元。
出席签字仪式的有国务院特区办公室副主任万季飞、中国驻新加坡大使傅
学章和新加坡贸易工业部部长兼财政部部长李玉全、新加坡外交部政务部长欧
进福、新加坡驻华大使郑东发，以及市委书记杨晓堂、市长章新胜、市委副书
记谢家宾、副市长孙中浩、汪国兴等。
● 第二节 择商选资
1994年起，园区始终坚持“以高新技术为先导，现代工业为主体，第三产
业和社会公益事业相配套的现代化经济”发展目标，在招商引资中围绕产业发
展战略统筹布局，严格环保评估，节约土地资源，对有投资意向的企业进行选
择性招商。
统筹产业布局 1994年5月开发建设启动后，园区从推进发展需要出发，
着重围绕“三高”开展招商引资，大力引进高科技项目、高税收项目、高就业
项目。1997年5月，随着完成首期8平方公里开发进入全面开发阶段，园区从
产业发展目标出发，着重围绕形成高科技产业集群开展招商引资，通过主动选
新加坡经发局积极为园区招商（1997）
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择引进相关企业，
并通过市场中介推
动企业自发配套联
合，形成产业链。
2002年5月中新联合
协调理事会第六次
会议提出“初步建
成具有国际竞争力
的开发区”的新三
年（2002～2004年）发展目标后，园区进一步扩大招商引资成果，并继续重点
引进技术和资本密集、具有辐射带动效应的项目，加快高科技产业基地建设。
2004年5月，中新联合协调理事会第七次会议提出：“争取再用十年时间，基
本建成一个国际化、现代化、园林化的崭新区域，成为具有国际竞争力的高科
技工业园区。”自
此，园区进入新10
年开发阶段。围绕
新10年发展目标，
园区进一步调整招
商引资策略，提出
“科技跨越计划”
和“服务业倍增计
划”，加强对引进
项目的筛选，更加
关注企业的自主创
新能力和科技创新体系的培育完善，更加关注现代服务业重点领域的发展和知
名企业、知名品牌的引进，不断优化利用外资结构、加大消费经济占比。2005
年，园区新增服务业企业1300多家，新增服务业注册外资4.25亿美元，注册内
资40.4亿元；完成服务业总投资175亿元，占全社会固定资产投资总额50％；
实现服务业增加值143亿元，比上年增长22.2％，占GDP比重24.7％，在全国开
发区中位居第二。
台湾客商参观规划展示（2001）
向德国客商介绍苏州文化（2003）
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第五篇
招商引资
249
环保“一票否决” 1994年起，园区对招商引资项目设置环保“门槛”：
凡到园区投资的项目，正式谈判前一律先由环保部门提前介入，按建设项目环
境保护管理有关规定进行严格的环保评估，并实行“一票否决”；凡经评估不
符合环保要求的投资项目，一律不予批准。1999年，园区提出发展循环经济和
建设生态工业园区目标，并在招商引资中对资源能源消耗高、环境风险大的投
资项目进一步加大“一票否决”力度。2004年2月12日，园区编制的《生态工
业园区建设规划》通过国家环境保护总局专家评审。4月，国家环保总局批准
园区为创建国家生态工业示范园区试点。1994～2005年，园区因不符合环保要
求而“一票否决”的投资项目达200多个，累计投资额超过20亿美元，其中不
乏上亿美元的投资项目。
集约利用土地 1994年起，园区通过采取建造标准工业厂房、提高建筑物
容积率等措施，对招商引资项目的土地批租进行有效控制。随着开发建设加
快，园区土地资源日趋紧张。2003年10月和2004年8月，园区先后颁发《关于
全面提高建设用地集约利用水平的意见》、《苏州工业园区国有土地租赁办法
实施细则（试行）》、《全面提高建设用地集约利用水平的补充意见》等文
件，从严调整投资项目土地批租政策，对投资总额1000万美元以下的项目原则
上不再批租土地，推荐进标准工业厂房。同时，园区大力倡导“无地招商”，
鼓励投产企业通过注入资本金追加投资，对现有项目增资扩股，以减少和不
新占土地。2004年，园区共有184家外资企业增资，增资总额11.26亿美元，其
中一次性增资超过
1000万美元的项目
23个，最大增资项
目为2.7亿美元，基
本上都采取原地扩
产办法，节约用地
200多公顷。2005年
8月11日，园区管委
会颁发《关于转发
〈关于贯彻国务院
深化改革严格土地招商人员向日本客商介绍园区情况（2002）
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招商引资
250
管理决定的实施意见〉的通知》，再次强调：对工业用地的利用要高于省市规
定的标准；鼓励和引导标准厂房向高层发展；项目供地优先向高科技项目、税
源型项目、研发型项目、生产性服务业项目倾斜，以支持现代服务业、高新技
术产业、自主知识产权经济的跨越发展。至2005年底，园区工业用地平均每平
方公里合同外资达10.47亿美元，工业产值达82.41亿元，工业企业利润达5.14
亿元，土地利用效率和产出效益在全国开发区中名列前茅。
● 第三节 重要招商活动
1994年起，园区充分利用“上不封顶”的自行审批权限优势，全方位拓展
招商引资渠道，并取得显著成果（表5-2-1）。
1994～2005年苏州工业园区重要招商活动一览表
日 期 地 点 形 式 主 办 备 注
1994-04-14德国斯图加特、
英国伦敦招商会 新加坡 首次与新方联合
1995-03-10 上海 招商会 市政府与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
1995-03-16 北京 介绍会 市政府与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
1995-05-29 香港 招商团 市政府 95江苏省对外经贸洽谈会
园区领导会见美国客商（2004）
表5-2-1
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招商引资
251
1996-07-22 北京 地块招标会中新苏州工业园区开发有限公司
1996-08-20 江苏南京 介绍会 园区管委会
1996-09-21 江苏苏州 洽谈会 市政府 96中国苏州国际经贸洽谈会
1996-10-16 广东广州 介绍会 市政府 第80届广交会
1996-10-21 欧洲 招商团 园区管委会
1997-03-26 上海 介绍会 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
1997-06-20 美国、日本 招商团 园区管委会
1997-09-中旬英国、德国、
瑞典招商会 新加坡 与新加坡经济发展局联合
1997-11-02 香港 招商团 园区管委会
1997-12-05 新西兰 招商团 市政府
1997-12-07 美国 招商团 园区管委会
1998-06-21 意大利、英国 招商团 园区管委会
1998-09-08 福建厦门 招商团 园区管委会 98中国投资贸易洽谈会
1998-09-14英国伦敦、法国巴黎
招商会市政府、园区管
委会
1999-04-14 台湾 招商团 园区管委会 首次组团赴台湾招商
1999-09-08 福建厦门 招商团 园区管委会 第三届中国投资贸易洽谈会
1999-10-31 加拿大、美国 招商会 市政府
2001-03-01 台湾 招商团 园区管委会
2001-03-10 北京 报告会 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2001-04-08 日本、台湾 招商团 园区管委会
2001-05-06 美国、日本 招商团 园区管委会
2001-05-上旬瑞典、芬兰、
德国招商团 园区管委会
2001-09-03 韩国 招商团 园区管委会
2002-01-16 台湾 考察团 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2002-02-01 台湾 考察团 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2002-02-下旬法国、爱尔兰、
西班牙招商团 园区管委会
2002-03-24* 美国、日本 招商团 园区管委会
2002-04-16* 法国 招商团 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2002-04-20* 韩国 招商团 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2002-04-26* 台湾 考察团中新苏州工业园区开发有限公司
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招商引资
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2002-05-31* 新加坡 招商团 园区管委会
2002-06-01* 美国、日本 招商团 园区管委会
2002-06-10 浙江义乌、温州 招商考察团 园区管委会
2002-10-26* 美国 招商团中新苏州工业园区开发有限公司
2002-10-28* 欧洲 招商团 园区管委会
2002-11-21* 美国 招商团中新苏州工业园区开发有限公司
2002-11-30* 台湾 考察团中新苏州工业园区开发有限公司
2002-12-14* 日本 招商团 园区管委会
2003-11-28 浙江温州 招商会 园区管委会
2004-03-29 韩国汉城 投资说明会 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2004-04-07 日本东京 投资说明会 园区管委会与中新苏州工业园区开发有
限公司联合
2004-06-15 广东深圳 招商团 园区管委会
2005-04-05 韩国 招商团 园区管委会
2005-04-11 日本 招商团 园区管委会
2005-05-16 以色列特拉维夫 投资介绍会 园区管委会 与以色列IDB公司联合
2005-11-17美国硅谷、芝加哥
投资说明会 园区管委会
2005-11-30 香港 招商团 园区管委会
注：表中“*”号者为招商结束归来日期。
苏州国际丝绸旅游节首次亮相 1995年9月20～25日，市委、市政府举
办'95中国苏州国际丝绸旅游节暨经贸洽谈会，园区首次出场亮相并对外招商。
参加活动的有园区管委会有关部门、中新苏州工业园区开发有限公司、苏
州工业园区对外贸易公司和娄葑、唯亭、胜浦、斜塘、跨塘5个乡镇。中新苏
州工业园区开发有限公司总裁曾士生、美国超微半导体公司董事史泰勒被邀为
嘉宾，史泰勒还在园区情况介绍会上作投资优势专题演讲。园区展台（获旅游
节展台设计奖）展出的江泽民总书记题词、首期规划模型及精心挑选的德国西
门子、韩国三星、美国AMD等投资企业生产的高科技产品，吸引众多客商。在
展品促销的同时，园区采用录像、图片、讲解等形式宣传介绍园区特点和优
势，在中外客商中产生较大影响。活动期间，园区共签约5个投资项目，合同
外资2788.75万美元；不少客商要求寄送详细资料并表示要访问园区。
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北京“发展情况报告会” 2001年3月10日，园区管委会和中新苏州工
业园区开发有限公司在北京长城饭店联合举行“苏州工业园区发展情况报告
会”。海关总署副署长赵光华出席并讲话。
会议由副市长、园区管委会主任兼中新苏州工业园区开发有限公司总裁王
金华主持；省长季允石简要介绍江苏省近年经济发展情况，市委书记、园区工
委书记陈德铭介绍园区开发建设情况。出席会议的有海关总署和省市有关领
导、60余家跨国公司代表及中外记者，共300多人。
温州“招商说明会” 2003年11月28日，园区管委会在浙江温州王朝大酒
店举行“苏州工业园区招商说明会”。温州各行业民营企业家350多人参加。
会上，园区介绍资料成为这些大小“老板”最感兴趣的“礼物”。安固电
器、克默玻璃工艺、合兴电子、金万利服饰等10家温州企业当场签下投资合
同，投资总额达10亿元；其中于1998年落户园区、投资规模3000万元的安固电
器一举订下6公顷土地，准备再投1.5亿元建新厂。
汉城“投资情况说明会” 2004年3月29日，园区管委会与中新苏州工业
园区开发有限公司在韩国汉城举行“苏州工业园区投资情况说明会”。
会上，市委副书记、园区管委会
主任兼中新苏州工业园区开发有限公
司总裁王金华作《携手共进，真诚合
作，同创未来》主题演讲，并就韩国
企业界人士关心的问题作解答；中国
驻韩国公使衔参赞李晓清、新加坡驻
韩国一等秘书蔡登合、韩国贸易投资
振兴会会长金仁则、韩国三星LCD业
务副总裁赵容德分别发表讲话。出席会议的韩国政界、工商界、新闻界人士共
400多人，韩国《中央日报》、《韩国日报》、《汉城经济日报》、三星TV等
主流媒体全程采访。
东京“招商说明会” 2004年4月7日，园区管委会在日本东京新大谷酒店
举行“苏州工业园区招商说明会”。
会上，市委副书记、园区管委会主任王金华介绍园区今后十年“国内生产值
达到400亿美元、进出口总额达到1000亿美元”的新目标和向投资者提供的“五星
韩国汉城投资情况说明会（2004）
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级配套，二星级收费”优惠政策。出席会议的日本企业界人士约500人。
新加坡“情况说明会” 2005年3月22日下午，苏州市访新友好代表团在
新加坡举行“苏州市•苏州工业园区情况说明会”。
会议由市委副书记、园区工委书记王金华主持；市委书记王荣致辞欢迎新
加坡和世界各国客商前往苏州及园区寻求合作与发展良机，市长阎立介绍苏州
经济发展和园区开发建设最新情况；中国驻新加坡大使张云、新加坡教育部政
务部长曾士生分别讲话。在主席台就坐的有新加坡国际企业发展局局长李奕
贤和市委副书记徐国强、中国驻新加坡大使馆参赞李志群、园区管委会主任马
明龙。王荣、张云、曾士生、李奕贤共同为“苏州中心（新加坡）”揭牌。出
席会议的新加坡人士有历任中新联合协调理事会成员、中新双边工作委员会成
员、软件项目办公室主任、中新苏州工业园区开发有限公司总裁，以及新方财
团、新加坡工商界人士、跨国公司驻新加坡办事处代表和新加坡媒体记者。
特拉维夫“投资介绍会” 2005年5月16日，园区代表团与以色列合作伙
伴IDB控股公司在特拉维夫共同举行“中国投资介绍会”。园区管委会副主任
杨建中、以色列无限创业投资基金经理及近百位以色列企业家出席。
2005年4月1日，经国家工商行政管理总局批准，由中新苏州工业园区创业
投资有限公司、苏州工业园区科技发展有限公司与以色列无限创业投资基金共
同设立的英菲尼迪-中新创业投资企业（Infinity-CSVC）设立，成为中国第一
个具有外资成分的风险投资基金。会上，中国驻以色列大使陈永龙发表讲话，
对中以双方加强合作表示肯定和赞赏，盛情邀请以色列企业家到中国、到苏州
投资。中以合作双方就到中国投资及园区投资环境等作介绍，并详细解答以色
列企业家提出的问题。
硅谷、芝加哥“投资情况说明会” 2005年11月中旬，园区管委会先后在
美国硅谷商务洽谈会（2005） 美国芝加哥招商会（2005）
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美国硅谷、芝加哥举行“苏州工业园区投资情况说明会”。
会上，市委副书记、园区工委书记王金华介绍园区发展情况以及对留美人
士回国创业的扶持政策。两次说明会吸引硅谷和芝加哥企业副总裁以上高层人
士近200人参加，涉及贸易、物流、房地产、律师事务、会计事务等行业；其
中芝加哥说明会参加者多数为工商人士，层次为园区历次赴美招商最高。
香港“服务业推介会” 2005年
11月30日下午，园区招商团在香港举
行“苏州工业园区服务业推介会”。
中央驻香港联络办公室副主任郑坤
生、新加坡驻香港总领事杜峊锦、香
港贸易发展局制造及服务业拓展总监
叶泽恩、香港总商会总裁翁以登等出
席并致辞。
会上，市委副书记、园区工委书记王金华介绍园区最新发展情况，展示服
务业发展的优势条件；园区管委会主任马明龙作主题演讲，表示园区未来发展
将突出中央商贸区（CBD）和休闲娱乐区两大重点片区，扶持金融、物流、会
展、科教、文体、房地产、商贸、旅游、社区以及专业服务等十大服务产业。
推介会上，园区招商团重点推出专为香港之行准备的中央商贸区、环金鸡湖区
域、现代物流园、阳澄湖岛休闲度假区、其他休闲度假点及人力资源等6大类
23个服务业投资项目，引起港商浓厚兴趣。有10多个合作项目明确投资意向，
涉及投资总金额超过100亿元；其中，已在天然气项目上与园区合作的中华煤
气表示有意投资40多亿元开展水务项目合作。出席会议的有香港工商界人士
800多人以及35家中外媒体。
以色列“商业论坛” 2005年12月2日，园区管委会主任马明龙出席以色
列举行的“商业论坛”。
这次论坛以中国为讨论主题。应园区以色列合作伙伴IDB控股公司邀
请，马明龙在论坛上作主题发言。会议期间，以色列副总理欧默特（Ehud
Olmet）会见马明龙一行。
香港服务业推介会（2005）
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● 第四节 外资利用
1994年起，园区以良好的投资环境和巨大的引资优势，吸引众多跨国公司
和欧美企业前来寻求发展机会。在到园区投资的外商中，跨国大公司多、大
项目多（表5-2-2）、欧美企业多（表5-2-3）、独资项目多（表5-2-4）。至
2005年底，园区共引进外资项目2127个，投资总额402.87亿美元，合同外资
230.33亿美元，实际利用外资99.95亿美元（表5-2-5）。
序 号 投资项目 序 号 投资项目
1 和舰科技（苏州）有限公司 75 罗杰斯科技（苏州）有限公司
2 金华盛纸业（苏州工业园区）有限公司 76 中科纳米技术工程（苏州）有限公司
3 金红叶纸业（苏州工业园区）有限公司 77 普杰无纺布（中国）有限公司
4 快捷半导体（苏州）有限公司 78 苏州苏泊尔家用设备有限公司
5 英飞凌科技（苏州）有限公司 79 德联覆铜板（苏州）有限公司
6 飞利浦半导体（苏州）有限公司 80 苏州住友电木有限公司
7 友达光电（苏州）有限公司 81 乐家洁具（苏州）有限公司
8 三星电子（苏州）半导体有限公司 82 梅西埃航空（苏州）有限公司
9 苏州工业园区清源华衍水业有限公司 83 纳贝斯克食品（苏州）有限公司
10 博思格钢铁（苏州）有限公司 84 旭化成电子材料（苏州）有限公司
11 苏州三星电子液晶显示器有限公司 85 苏州仁恒置业有限公司
重大投资项目的商务谈判
表5-2-2 2005年末苏州工业园区中新合作区3000万美元以上投资项目一览表
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12 中新苏州工业园区开发有限公司 86 SEW-电机（苏州）有限公司
13 华润雪花啤酒（江苏）有限公司 87 瑞晟微电子（苏州）有限公司
14 大金机电设备（苏州）有限公司 88 泰科电子（苏州）有限公司
15 苏州普洛斯物流园开发有限公司 89 水星海事技术（苏州）有限公司
16 旭电（苏州）科技有限公司 90 苏州深国投商用置业有限公司
17 京隆科技（苏州）有限公司 91 苏州生益科技有限公司
18 联建（中国）科技有限公司 92 优美科汽车催化剂（苏州）有限公司
19 博世汽车部件（苏州）有限公司 93 格伦雷文纺织科技（苏州）有限公司
20 吉田建材（苏州）有限公司 94 西卡（中国）建筑材料有限公司
21 葛兰素史克制药（苏州）有限公司 95 首诺高功能薄膜（苏州）有限公司
22 苏州三星电子有限公司 96 苏州路劲苏沪机场路发展有限公司
23 美商国家半导体（苏州）有限公司 97 奥麒化工（苏州）有限公司
24 新义半导体（苏州）有限公司 98 库力索法半导体（苏州）有限公司
25 迈拓科技（苏州）有限公司 99 贺氏（苏州）特种媒介有限公司
26 艾默生环境优化技术（苏州）有限公司 100 怡乐包装（苏州）有限公司
27 苏州群策科技有限公司 101 艾利（苏州）有限公司
28 俐马（苏州）化纤纺织工业有限公司 102 苏州威中电子有限公司
29 矽品科技（苏州）有限公司 103 苏州创世纪科技有限公司
30 颀中科技（苏州）有限公司 104 苏州和信房地产开发有限公司
31 飞索半导体（中国）有限公司 105 富士胶片印版（苏州）有限公司
32 富士通多媒体部品（苏州）有限公司 106 东机工汽车部件（苏州）有限公司
33 高德（苏州）电子有限公司 107菲尔普斯道奇电磁线（苏州）有限公
司
34 天弘（苏州）科技有限公司 108 苏州碧辟液化石油气有限公司
35 裕廊科技（苏州）有限公司 109西哲罗伯特汽车制品（苏州）有限公
司
36 嘉盛半导体（苏州）有限公司 110 格兰富水泵（苏州）有限公司
37 旭硝子特种玻璃（苏州）有限公司 111 苏州昆岭薄膜工业有限公司
38 苏州华科电子有限公司 112 玛努利液压器材（苏州）有限公司
39 卫材（中国）药业有限公司 113 江洋散热器（苏州）有限公司
40 苏州工业园区蓝天燃气热电有限公司 114 苏州九龙医院有限公司
41 日东电工（苏州）有限公司 115 比欧西气体（苏州）有限公司
42 安德鲁电信器材（中国）有限公司 116 晋合家居（苏州）有限公司
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43 超威半导体技术（中国）有限公司 117 楼氏电子（苏州）有限公司
44 可成科技（苏州）有限公司 118 中怡（苏州）科技有限公司
45 可胜科技（苏州）有限公司 119 麦克维尔空调制冷（苏州）有限公司
46 英飞凌科技模组（苏州）有限公司 120 乔治费歇尔汽车产品（苏州）有限公司
47 苏州尚美国际化妆品有限公司 121 苏州胶囊有限公司
48 美宝莲（苏州）化妆品有限公司 122 苏州天地数码技术有限公司
49 横河电机（苏州）有限公司 123 志合电脑（苏州工业园区）有限公司
50 腾飞新苏置业（苏州）有限公司 124 TOWA半导体设备（苏州）有限公司
51 礼来苏州制药有限公司 125 百得（苏州）科技有限公司
52 华东科技（苏州）有限公司 126 新宇航空制造（苏州）有限公司
53 日立显示器件（苏州）有限公司 127 苏州住矿电子有限公司
54 康美包（苏州）有限公司 128 海德鲁铝业（苏州）有限公司
55 德尔福电子（苏州）有限公司 129 德莎（苏州）胶带技术有限公司
56 苏州震坤科技有限公司 130 新盛力科技（苏州工业园区）有限公司
57 瑞萨半导体（苏州）有限公司 131 海德鲁铝业（苏州）金属制品有限公司
58 冠鑫光电（苏州）有限公司 132 苏州德恩光讯科技有限公司
59 盖茨优霓塔传动系统（苏州）有限公司 133 宝德仕钦科技（苏州）有限公司
60 苏州TCL天一移动通信有限公司 134 福禄（苏州）新型材料有限公司
61 富尔美技术纺织（苏州）有限公司 135 康宝莱（中国）保健品有限公司
62 嘉馨（苏州）房地产发展有限公司 136 苏州百特医疗用品有限公司
63 基美电子（苏州）有限公司 137 苏州中铁轨道交通工程建设有限公司
64 华高科技（苏州）有限公司 138 唐氏（中国）投资有限公司
65 苏拉（苏州）纺织机械有限公司 139 罗杰斯（中国）投资有限公司
66 参天制药（中国）有限公司 140 贝朗医疗（苏州）有限公司
67 大众电脑（苏州）有限公司 141 维苏威高级陶瓷（苏州）有限公司
68 虹光精密工业（苏州）有限公司 142 佰电科技（苏州）有限公司
69 博世技术中心（苏州）有限公司 143 安特（苏州）精密机械有限公司
70 福瑞盛航空机件（苏州）有限公司 144 安奈特（苏州）网络有限公司
71 苏州晋合酒店发展有限公司 145 研扬科技（苏州）有限公司
72 爱生雅（苏州工业园区）包装有限公司 146 晶毅科技（苏州）有限公司
73 永光（苏州）光电材料有限公司 147 神游科技（中国）有限公司
74 久保田农业机械（苏州）有限公司 148 魁北克金属粉末（苏州）有限公司
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国别（地区）投资企业（个）
占比（％）
合同外资（万美元）
占比（％）
合计 2207 100.0 2308925.4 100.0
美洲 297 13.5 325817.2 14.1
加拿大 33 1.5 22571.5 1.0
美国 263 11.9 303239.2 13.1
其他 1 0.0 6.5 0.0
欧洲 288 13.0 405747.5 17.6
瑞士 22 1.0 21079.9 0.9
德国 68 3.1 75221.1 3.3
丹麦 11 0.5 6835.6 0.3
芬兰 16 0.7 46789.5 2.0
法国 30 1.4 46854.4 2.0
荷兰 24 1.1 113024.2 4.9
意大利 19 0.9 9505.5 0.4
瑞典 12 0.5 3115.9 0.1
英国 58 2.6 71199.4 3.1
波兰 2 0.1 40.3 0.0
西班牙 4 0.2 6340.6 0.3
挪威 2 0.1 1425.0 0.1
俄罗斯 1 0.0 56.0 0.0
斯洛文尼亚 1 0.0 12.0 0.0
爱尔兰 5 0.2 557.0 0.0
奥地利 3 0.1 1093.0 0.0
比利时 9 0.4 2586.7 0.1
葡萄牙 1 0.0 11.5 0.0
东北亚 347 15.7 251757.8 10.9
日本 246 11.1 166199.6 7.2
韩国 101 4.6 85558.2 3.7
东南亚及其他地区 354 16.0 448583.8 19.4
马来西亚 48 2.2 40473.8 1.8
表5-2-3 2005年末苏州工业园区外商及港澳台投资企业国别（地区）分类表
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
260
新加坡 274 12.4 278739.8 12.1
印度尼西亚 11 0.5 117086.9 5.1
泰国 4 0.2 4010.0 0.2
以色列 4 0.2 1541.3 0.1
菲律宾 2 0.1 139.0 0.0
文莱 10 0.5 6383.0 0.3
塞浦路斯 1 0.0 210.0 0.0
中东 1 0.0 2000.0 0.1
沙特阿拉伯 1 0.0 2000.0 0.1
大洋洲 29 1.3 17972.9 0.8
澳大利亚 26 1.2 16517.9 0.7
新西兰 1 0.0 154.0 0.0
萨摩亚 2 0.1 1301.0 0.1
非洲 22 1.0 9518.0 0.4
毛里求斯 20 0.9 9365.5 0.4
南非 1 0.0 52.5 0.0
加纳 1 0.0 100.0 0.0
拉丁美洲 17 0.8 9609.6 0.4
维尔京群岛 10 0.5 7894.0 0.3
开曼群岛 3 0.1 961.4 0.0
智利 1 0.0 500.0 0.0
墨西哥 1 0.0 35.0 0.0
其他 2 0.1 219.2 0.0
港澳台 852 38.6 837918.7 36.3
香港 333 15.1 300664.5 13.0
澳门 4 0.2 478.8 0.0
台湾 515 23.3 536775.4 23.2
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
261
1994～2005年苏州工业园区外资引进统计表
年份
新批外资项目（个）
投资总额（亿美元）
合同外资（亿美元）
实际利用外资（亿美元）
苏州工业园区
中新合作区
苏州工业园区
中新合作区
苏州工业园区
中新合作区
苏州工业园区
中新合作区
1994 21 5 2.52 2.34 1.84 1.72 0.70 0.65
1995 75 50 14.02 13.38 13.03 12.64 1.62 1.62
1996 46 27 23.80 23.52 23.01 22.80 4.11 4.04
1997 51 32 10.93 10.39 10.66 10.31 6.81 6.69
1998 53 22 9.85 8.66 9.50 8.51 12.00 11.68
1999 78 38 8.90 7.48 8.22 6.94 8.00 7.55
2000 111 36 10.08 6.74 9.73 6.56 6.32 5.72
2001 164 81 37.88 30.83 36.88 30.22 5.30 4.13
2002 314 143 48.36 32.28 17.69 11.20 9.11 6.56
2003 326 141 58.27 33.15 20.87 11.01 12.05 6.70
2004 445 169 100.78 58.18 40.81 20.70 18.12 10.14
2005 443 158 77.48 41.95 38.09 16.67 15.81 11.50
合计 2127 902 402.87 268.90 230.33 159.28 99.95 76.98
表5-2-5
企业性质企业（个）
占比（％）
总投资（万美元）
占比（％）
合同外资（万美元）
占比（％）
合计 2207 100.0 4035299.6 100.0 2308925.4 100.0
独资 1774 80.4 3479465.5 86.2 2107667.9 91.3
合资 391 17.7 414665.6 10.3 151297.9 6.6
合作 42 1.9 141168.5 3.5 49959.6 2.2
表5-2-4 2005年末苏州工业园区外商及港澳台投资企业投资性质分类表
首批外商投资项目签约 1994年9月14日，园区首批外商投资项目在苏州
竹辉饭店签约。市委书记杨晓堂、市长章新胜、省对外经济贸易委员会主任叶
坚、省政府副秘书长陈德铭与新加坡贸易与工业部部长姚照东、经济发展局主
席杨烈国、中新苏州工业园区开发有限公司董事长林子安、裕廊镇管理局局长
林得恩等出席。
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
262
签约仪式上，中新苏州工业园区开发有限公司总裁曾士生与来自美国、韩
国、日本、香港、新西兰、新加坡等国家和地区的13家外资公司代表分别签署
投资项目备忘录。加上1家上周在新加坡签约的外资公司，首批14个投资项目
投资总额共8.71亿美元，涉及机械、电子、食品、化工、房地产等行业，并将
全部落户于2平方公里启动区，占用工业用地82％（表5-2-6）。投资额最大的
是国际知名企业韩国三星电子株式会社，计划5年内投资4.5亿美元建一个三星
工业小区，生产家用电器、半导体及电子元器件等。第一次到中国大陆投资的
新西兰狮王投资（亚洲）有限公司，计划投资2.5亿美元建一个中国最大的世
界一流啤酒厂。14个投资项目中，高新技术项目占50％，其中：美国超微半导
体公司在美国集成电路企业中排名第五，拥有生产0.8微米芯片的先进技术；
美国B-D公司是世界主要医疗技术公司之一；美国力特保险丝远东私营公司生
产的线路保护器，居于世界领先地位。
签约仪式结束后，杨晓堂在南园宾馆分别会见韩国三星电子株式会社副董
事长郑潭、新西兰狮王有限公司董事会执行董事史密斯等人，对他们前来投资
表示欢迎，并介绍园区开发建设进展情况和有关政策。
首批14个外商投资项目签约苏州（1994）
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
263
九外商签约新加坡 1994年12月2日下午，园区在新加坡威信史丹佛酒店
举行投资项目签约仪式。市委书记杨晓堂与新加坡贸易与工业部部长姚照东、
新加坡-苏州园区开
发财团主席沈基文、
中新苏州工业园区开
发有限公司董事长林
子安等出席。
这次签约进入园
区的外商投资企业共
9家，分别是：美国
的纳贝斯克国际有限
公司、得力工程有限
苏州工业园区首批外商投资项目一览表
序 号 投资企业 国家（地区） 经营范围投资额
（万美元）用地面积（公顷）
1 三星电子株式会社 韩国半导体器件、电子元件、家
电45000（5年） 33
2狮王投资（亚洲）有限公
司新西兰 啤酒 25000 15.0
3速州房地产开发私人有限
公司新加坡
商住房12000平方米
5000 8.02
4新加坡-苏州工业控股私人
有限公司新加坡
标准厂房95000平方米
4200 10.0
5美国超微半导体股份有限
公司美国 半导体器件 2900 5.9（+20）
6 美国B-D（苏州）公司 美国 医疗器械 1500～2500 2.0（+2）
7日本百佳（新加坡）私人
有限公司日本 罐装饮料 1500 6.3
8 佳亨塑胶私人有限公司 新加坡 工程塑料管 300 2.0
9 美国力特保险丝公司 美国 保险丝 300 1.0
10 优柔床上用品私人公司 新加坡 床上用品 200 0.5
11 香港金银山有限公司 中国香港 食品 100 0.66
12 安特工程有限公司 新加坡模具、金属零
件制造— 3.0
13 丝之美时装私人有限公司 新加坡 时装 — 0.66
14 致孚工业私人有限公司 新加坡 零配件加工 120 0.5
9个投资项目签约新加坡（1994）
表5-2-6
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
264
公司、迈梭电子远东有限公司，日本的东和电子株式会社、大和制罐株式会
社，新加坡的第一工程有限公司、美特包装（私营）有限公司、高速电脑印刷
（私人）有限公司、星龙行私人有限公司。9家企业投资总额为1.43亿美元，
用地16.6公顷，并保留用地3.9公顷。
首家注册合资企业 1994年3月16日，中新合资苏州康福的士有限公司经
国家工商行政管理总局批准注册设立，成为园区首家注册合资企业。
该公司为园区配套服务项目，投资总额2000万美元，注册资本800万美
元，由苏州汽车出租公司（占30％）与新加坡职工总会康福国际私人有限公司
（占70％）共同出资，主要从事汽车出租及货运。1994年5月，公司首期投资
140万美元全部到账。公司购置50辆桑塔纳轿车投入运营，车身外观、颜色与
新加坡康福出租汽车一致，并按新方经营管理模式制定管理制度，公开招聘驾
驶员、管理人员并进行上岗培训。9月14日，公司开业运营。
首家投产外资企业 1995年5月30日，力斯顿听力技术（苏州）有限公司
〔后更名“西门子听力仪器（苏州）有限公司”〕开工投产，成为园区首家投
产外资企业。
该公司由德国西门子公司独家投资，于1995年2月17日设立，注册资金162
万美元，主要生产助听器类产品。3月，公司开始招募员工。4月20日，公司生
产设备进入租用的1号标准厂
房内。经西门子总部工程师
检测，公司生产的第一批近
300套、第二批600套助听器
产品质量合格，全部获准返
销。至2001年底，公司产品
已占有国内45％市场份额，
并大量出口国际市场。2002
年2月，公司迁入新厂房，生
产面积扩大近两倍。力斯顿听力技术（苏州）公司生产车间（1996）
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
265
● 第五节 内资利用
1994年起，苏州工业园区在注重外资项目引进的同时，逐渐加大内资项
目招商力度。1996年8月16日，园区管委会颁布实施《关于鼓励区外内资企
业投资苏州工业园区的暂行优惠政策》，对园区外的内资企业在园区投资新
建的所有内资企业，给予享受相当于外商投资企业的税收优惠政策，企业所
得税统一为15％，实行“先征后返”，并同时享受海关关税方面的优惠政
策。由此，吸引一批国资、民资企业到园区投资。至1998年底，园区注册内
资企业达3110家，累计吸引内资建设项目255个，合同内资150.48亿元，到
账内资50亿元。
2001年起，随着经济体制改革的深入，园区进一步加快民资投资项目引
进，构筑外资、国资、民资“三足鼎立”经济发展格局。9月12日，园区工
委、管委会颁布实施《关于加快发展苏州工业园区私营个体经济的若干意
见》，出台28条意见，对私营个体企业放宽经营范围和条件，简化手续，加
强服务，加大财税扶持力度，拓宽筹资融资渠道，清理收费降低成本，并自
当年1月1日起执行。至年底，园区注册内资企业4129家，注册资金114.6269
亿元；其中制造业1137家，注册资金19.9711亿元；批发和零售贸易、餐饮业
1691家，注册资金20.5197亿元。2002年，园区注册内资企业增至5185家，注
册资金增至207.6123亿元。2003年，园区注册内资企业增至6486家，注册资金
增至331.4141亿元。2004年3月23日，园区工委、管委会颁布实施《关于促进
民营经济腾飞的若干意见》，再次出台25条意见，提出3年（2004～2006）实
现民营经济主要经济指标翻一番、规模总量占全区20％的目标；并对民营经济
进一步放宽投资领域和准入条件，打造发展载体，构筑服务平台，加大财政和
金融扶持力度。园区的优惠政策和良好投资环境，吸引一批知名内资集团公司
总部和民营大企业前来落户。是年底，园区累计注册内资企业7731家，注册资
金486.1338亿元；其中制造业2569家，注册资金64.1016亿元；批发和零售贸
易、餐饮业2814家，注册资金55.8644亿元。
至2005年底，园区有注册内资企业9308家，注册资金696.6601亿元（表
5-2-7）。
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
266
2005年末苏州工业园区内资投资企业行业分类注册一览表
行 业投资企业（个）
注册资金（万元）
合计 9308 6966601
农、林、牧、渔业 25 1851
采掘业 3 2408
制造业 3067 997335
电力、煤气及水的生产和供应业 18 52222
建筑业 701 493323
地质勘察业、水利管理业 3 —
交通运输、仓储及邮电通信业 173 182052
批发和零售贸易、餐饮业 4401 879147
金融、保险业 78 62153
房地产业 272 3229308
社会服务业 222 325148
卫生、体育和社会福利业 3 2180
教育、文艺及广播电影电视业 42 291202
科学研究和综合技术服务业 19 181690
其他行业 281 266582
● 第六节 世界500强企业投资项目
园区在招商引资初就十分注重大公司、大项目引进。1994年9月14日，韩
国三星电子株式会社首批签约，成为进入园区投资的首家世界500强企业。之
后，德国西门子、法国莱雅、日本富士通、美国高特利、英国BP等一批世界
500强企业纷纷进入园区投资。2000～2005年，园区有29家世界500强企业对投
资项目进行增资，增资总额10亿美元；其中，三星电子（苏州）半导体有限公
司以3亿美元增资额居第一。至2005年底，园区共吸引61家世界500强企业投资
94个项目，投资总额51.0867亿美元，注册外资20.3195亿美元（表5-2-8）；
其中，日本日立公司以15个投资项目为最多。投资项目主要集中于电子信息、
电气机械、医药化工等高科技产业，投资规模普遍较大，总投资在3000万美元
以上的项目有33个，其中超过1亿美元的项目有11个。
表5-2-7
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
267
1994
～20
05年
苏州
工业
园区
世界
500强
企业
投资
项目
一览
表
单位
：万
美元
世界500强企业
投资项目名称
企业类型
外商国别（地区）
投资总额
注册资金
设立日期
住所
德国西门子集团
西门子听力仪器（苏
州）有限公司
外商独资
英国
210
162
1995-02-17
苏桐路120号
德利多富信息系统（苏
州）有限公司
外商独资
德国
800
500
1999-12-23
苏慕路110号
西门子物流与装配设备
（苏州）有限公司
外商独资
德国
300①
210①
2004-07-29
胜浦路288号出口加工
区（B区）C#厂房
韩国
三星电子
三星电子（苏州）
半导
体有限公司
外商独资
韩国
40000
13332
1994-12-28
金鸡湖路15号
苏州三星电子有限公司
中外合资
韩国
20276
8736
1995-04-21
苏虹东路501号
苏州三星电子液晶显示
器有限公司
外商独资
韩国
37500
12500
2002-09-18
方洲路318号
苏州三星电子电脑有限
公司
外商合资
韩国
2795
1130
2002-09-28
方洲路
三星半导体（中国）研
究开发有限公司
外商独资
韩国
700
350
2003-04-28
苏沪机场路328号国际
科技园科技广场7楼
日本富士通
富士通多媒体部品（苏
州）有限公司
外商独资
日本
12915
4305
1995-03-06
苏桐路112号
苏州工业园区国信方舟
软件技术有限公司
外商独资
日本
14.5
14.5
2001-03-21
国际科技园
美国高特利集团
纳贝斯克食品（苏州）
有限公司
外商独资
美国
5000
2500
1995-07-06
白榆路51号
英国BOC集团
比欧西气体（苏州）有
限公司
外商合资
英国
3600
1200
1995-09-21
红枫路6号
美国礼来公司
礼来苏州制药有限公司
外商独资
瑞士
9220
4180.5
1995-12-05
白榆路6号
美国百得集团
百得（苏州）电动工具
有限公司
外商独资
荷兰
2590
1132
1995-12-20
白榆路56号
百得（苏州）科技有限
公司
外商独资
荷兰
3600
1200
2002-12-27
出口加工区
表5-
2-8
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
268
美国百
特公司
苏州百特医疗用品有限
公司
外商独资
美国
3100
1200
1995-12-25
白榆路27号
日本国株式会社日
立制作所
瑞萨半导体（苏州）有
限公司
外商合资
日本
8988.6
2996.2
1995-12-22
金鸡湖路176号
日立仪器（苏州）有限
公司
外商独资
日本
700
500
1997-10-08
星汉街5号新苏工业坊G
幢
日立显示器件（苏州）
有限公司
外商合资
日本
9000
3000
2000-09-22
金鸡湖路162号
日京创业（苏州）食品
有限公司
外商独资
日本
20
15
2001-03-29
国际科技园
日立金属（苏州）电子
有限公司
外商独资
日本
1008
504.6955
2001-06-06
星明街220号
日立医疗系统（苏州）
有限公司
外商独资
日本
1250
500
2002-03-05
苏虹西路185号
日立物流苏州办事处
外商独资
日本
——
2002-04-16
金鸡湖路128号加城大
厦6楼D7室
日立汽车部件（苏州）
有限公司
外商独资
日本
1750
700
2002-11-01
星龙街255号
东机工汽车部件（苏
州）有限公司
外商合资
日本
1740
900
2002-12-30
星龙街177号
日立工程建设（苏州）
有限公司
外商独资
日本
210
210
2003-09-05
金鸡湖路128号
日立信息系统（上海）
苏州办事处
外商独资
日本
——
2003-10-30
金鸡湖路173号科技中
心201室
台日科技（苏州）有限
公司
外商独资
萨摩亚
1487.5
595
2004-04-06
苏春工业坊二期14号DE
单元
东机工压缩机（苏州）
有限公司
外商独资
日本
286
200
2004-05-28
星龙街177号
日立电线（苏州）精工
有限公司
外商合资
日本
2250
900
2005-01-12
汀兰巷48号
日立化成工业（苏州）
有限公司
外商独资
日本
2500
1000
2005-02-06
兴浦路198号
日本住友株式会社
苏州住友电木有限公司
外商独资
新加坡
5200
3500
1995-12-22
金鸡湖路140号
住友制药（苏州）有限
公司
外商独资
日本
1475
590
2003-12-15
星龙街428号苏春工业
坊22号楼
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
269
美国霍尼
韦尔国际
集团
德联覆铜板（苏州）有
限公司
外商合资
美国
5300
2250
1995-12-25
苏桐路121号
凯联航空发动机（苏
州）有限公司
中外合资
美国
1413.5
600
1998-03-31
海棠街1号
霍尼韦尔特殊化学品
（苏州）有限公司
外商独资
美国
1600
640
2000-04-06
苏桐路109号
美国艾默生电气公
司
艾默生环境优化技术
（苏州）有限公司
外商独资
美国
18000
6000
1996-03-27
苏虹西路69号
艾默生环境优化技术
（苏州）研发有限公司
外商独资
中国香港
500
250
2002-02-22
苏沪机场路328号国际
科技园艾默生楼
法国莱雅集团
美宝莲（苏州）化妆品
有限公司
外商合资
法国
9900
6200
1995-01-20
金鸡湖路紫藤街22号
苏州尚美国际化妆品有
限公司
外商合资
法国
9900
6800
1996-03-27
金鸡湖路紫藤街22号
英国葛兰素斯密斯
克林公司
葛兰素史克制药（苏
州）有限公司
外商独资
新加坡
23200
13500
1997-09-11
苏虹西路40号
日本久保田株式会
社久保田农业机械（苏
州）有限公司
外商独资
日本
1000
500
1998-04-29
苏虹东路77号
日本丸红株式会社
德国戴姆勒-克莱斯
勒集团
安特优发动机工程（苏
州）有限公司
外商独资
新加坡
2275
960
1996-03-26
龙运路9号
美国德尔福公司
德尔福德科电子系统
（苏州）有限公司
外商独资
美国
1700
913.5
1995-12-25
启动区标准厂房H1-B幢
德尔福电子（苏州）有
限公司
外商独资
新加坡
9000
3000
2003-09-19
长阳街123号
英国BP公司
苏州碧辟液化石油气有
限公司
中外合资
英国
3400
1610
1995-07-06
三星路底
荷兰皇家飞利浦电
子股份有限公司
飞利浦半导体（苏州）
有限公司
外商合资
荷兰
96850
32300
2001-05-14
苏虹西路188号
飞利浦创能科技（苏
州）有限公司
外商独资
荷兰
1363
560
2003-11-03
苏虹西路288号
美国杜邦公司
杜邦光掩膜（苏州）有
限公司
外商独资
美国
1125
500
2002-12-09
三区
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
270
芬兰诺基亚电信公
司诺基亚（苏州）电信有
限公司
中外合资
芬兰
17142.9
5714.3
1998-05-05
苏虹西路35号
德国ZF集团
采埃孚传动技术（苏
州）有限公司
外商独资
德国
529.4②
264.7②
1998-08-19
苏慕路104号
瑞士迅达控股集团
迅达电子（苏州）有限
公司
外商独资
瑞士
1200③
866.67③
1998-08-28
白榆路
法国阿尔卡特集团
阿尔卡特苏州通讯有限
公司
台港澳独资
新加坡
8400
2800
1998-12-14
星汉街5号D幢#01-01／
04
荷兰阿克苏-诺贝尔
集团
依卡化学品（苏州
）有
限公司
外商独资
荷兰
1200
500
1998-11-30
苏虹中路302号
法国道达尔集团
哈金森工业橡胶制品
（苏州）有限公司
外商独资
法国
1154.15①
595①
1998-12-30
娄江路65号
美国伊顿公司
伊顿电气（苏州）有限
公司
外商独资
美国
2500
1540
1996-03-27
苏虹西路193号F幢
日本三井金属矿业
株式会社
三井铜箔（苏州）有限
公司
外商独资
中国香港
157
110
1999-06-01
星海街229号
德国博世控股公司
博世汽车部件（苏州）
有限公司
外商合资
德国
12000
4000
1999-08-26
苏虹西路126号
博世技术中心（苏州）
有限公司
外商合资
德国
6000
2000
2004-06-11
星龙街现代大道口
法国索迪斯联合公
司索迪斯（苏州）餐饮服
务有限公司
外商独资
法国
60
60
1996-05-07
金鸡湖路128号加城大
厦8楼
法国欧尚集团
苏州工业园区颐莫尚置
业有限公司
台港澳独资
中国香港
1449④
579.6④
2000-11-22
金鸡湖路205号
苏州欧尚超市有限公司
台港澳独资
中国香港
2358④
967④
2001-03-09
金鸡湖路205号
英国翠丰集团
苏州百安居装饰建材有
限公司
外商独资
荷兰
2488.7
1000
2001-06-15
金鸡湖路202-208号
美国旭电公司
旭电（苏州）科技有限
公司
外商独资
美国
18000
6000
1996-03-27
苏茜路9号
日本松下电器产业
株式会社
松下电器研究开发（苏
州）有限公司
外商独资
日本
600
600
2002-04-03
钟南街300号
苏州松下生产科技有限
公司
外商独资
日本
535⑤
267.84⑤
2003-10-10
跨春路255号
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
271
日本旭化成株式会
社旭化成电子材料（苏
州）有限公司
外商独资
日本
1800
730
2002-05-31
星龙街261号
法国家乐福
苏州悦家超市有限公司
中外合资
荷兰
1208.2④
604.1④
2002-11-06
葑谊街266号
日本三菱株式会社
华菱科技（苏州）有限
公司
外商独资
日本
830
606
2002-05-14
青丘街151号
日本三井物产株式
会社
三井电子薄膜（苏州）
有限公司
外商合资
日本
500
300
2003-05-21
苏春工业坊7-C、D
苏州三井国际物流贸易
有限公司
中外合作
日本
1000
500
2004-01-02
现代物流园
法国达能集团
达能食品（苏州）有限
公司
外商独资
新加坡
1250
500
2003-07-03
星龙街宋巷1号
日本新日本制铁株
式会社
苏州日铁金属制品有限
公司
外商合资
日本
1375
550
2003-08-19
长阳街112号
挪威海德鲁公司
海德鲁铝业（苏州）有
限公司
外商独资
新加坡
3600
1200
2003-12-18
淞北路236号
日本新日矿公司
苏州日矿材料有限公司
外商独资
日本
149.549
104.6786
2003-01-17
娄江东路26号
日矿宇进精密加工（苏
州）有限公司
外商独资
日本
7500
2500
2003-12-08
娄江东路26号
德国巴斯夫公司
巴赛尔聚烯烃工程塑料
（苏州）有限公司
外商独资
荷兰
1250
500
2004-01-18
方洲路
荷兰皇家壳牌集团
美国明尼苏达矿业
与制造业公司（3M
公司）
3M材料技术（苏州）有
限公司
外商独资
美国
1000
500
2004-06-03
钟园路235号
日本伊藤忠商事株
式会社
曙光制动器（苏州）有
限公司
外商合资
日本
2270
910
2004-11-03
汀兰巷168号
日本富士胶卷
富士胶片电子材料（苏
州）有限公司
外商独资
日本
1138.75⑤
455.5⑤
2005-01-12
龙潭路206号
富士胶片印版（苏州）
有限公司
外商独资
日本
4400
3900
2005-01-20
龙潭路202号
日本旭硝子株式会
社旭硝子特种玻璃（苏
州）有限公司
外商独资
日本
12000
4000
2004-04-15
望江路
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
272
美国美
铝公司
美铝紧固件系统（苏
州）有限公司
外商独资
美国
6000
2000
2005-07-01
银胜路58号12、13号厂
房
美国食品机械和化
学品公司
苏州富美实植物保
护剂
有限公司
中外合资
美国
660
330
1994-12-29
界浦路99号
美国辉瑞制药公司
苏州胶囊有限公司
中外合资
美国
3620
2820
1986-04-22
苏虹中路369号
日本近铁集团
苏州近铁仓储有限公司
自然人控股
日本
500
500
2005-06-15
唯胜路8号现代物流大
厦1102A室
美国乔治亚-太平洋
可隆乔治亚太平洋化学
（苏州）有限公司
外商合资
韩国
2250
900
2003-09-16
青丘街56号
日本丰田通商
伦特制造（苏州）有限
公司
外商合资
美国
573.2
286.6
2004-12-31
出口加工区（B区）
法国圣戈班
圣戈班高功能塑料（苏
州）有限公司
外商独资
美国
166.5
116.6
1995-12-21
星汉街5号A幢04-09／
10
日本株式会社神户
制钢所
苏州神钢电子材料
有限
公司
外商独资
日本
940
470
2005-05-10
平胜路50号
美国泰科国际
泰科电子（苏州）有限
公司
外商独资
丹麦
5000
1700
2004-11-18
出口加工区（B区）启
明路88号
美国摩根斯丹利
苏州深国投商用置业有
限公司
外商独资
开曼群岛
5000
2000
2005-09-23
现代大道和苏嘉杭高速
路交汇处
日本财产保险公司
日本财产保险公司苏州
代表处
外商独资
日本
——
2004-09-10
苏华路1号世纪金融大
厦1606号
瑞士乔治费歇尔集
团乔治费歇尔汽车产
品（苏州）有限公
司外商独资
瑞士
2100
1000
2004-03-25
长阳街117号
注：
表中
“投
资总
额”
和“
注册
资金
“栏
目中
数字
，①
为欧
元折
合美
元数
；②
为德
国马
克折
合美
元数
；③
为瑞
士法
郎折
合美
元数
；④
为人
民币
折合
美元数；⑤为日元折合美元数。
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
273
第三章 亲商服务
● 第一节 社会服务承诺
1998年10月起，苏州工业园区实施政府机构社会服务承诺，以营造良好投
资环境。10月23日，园区工委、管委会第14次领导成员会议专题研究实行社会
服务承诺制有关事宜，并审议通过《苏州工业园区管理委员会社会服务承诺
（试行）》，要求相关行政机关和园区各窗口单位坚持服务宗旨，不断提高服
务标准，确保社会服务承诺制实施持之以恒，取得实际成效。是日，该文件颁
发试行。11月6日，园区管委会举行新闻发布会，向社会宣布实施社会服务承
诺，并公布服务内容。
《苏州工业园区管理委员会社会服务承诺（试行）》由“服务宗旨”、
“服务标准”、“违诺投诉”3部分组成：
服务宗旨：便捷高效，文明周到，透明公正，廉洁勤政。
服务标准：（1）各项行政性审批时间一般不超过3个工作日，最长不超过
7个工作日。（2）各类行政事业性收费严格按标准执行，中介机构专控项目收
费实施限价。（3）及时答复咨询和来信，最长不超过7个工作日。（4）24小
时即刻处理紧急事件。（5）园区公用事业服务项目一般故障处理不超过24小
时；重大故障处理不超过72小时。（6）实行透明的办事制度。
违诺投诉：违诺投诉由苏州工业园区客户投诉中心受理。对经核实的违
诺，管委会将作出纠正并追究责任人的责任，并在3个工作日内向投诉者反馈
处理结果。投诉中心设在管委会1号楼110室，电话0512-7251214。
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
274
《苏州工业园区管理委员会社会服务承诺（试行）》另设两个附表。《苏
州工业园区管理委员会行政机关办事制度一览表》公布园区管委会下属9个行
政机关82项服务内容及其办事标准、运行程序、完成时限、违诺责任和承办部
门、联系人、联系电话。其中：经济贸易发展局承办“外资企业设立审批”等
12项服务；规划建设局承办“建设项目选址审批”等18项服务；工商行政管理
局承办“外商投资企业名称预先核准”等16项服务；社会事业局承办“办理
《书报刊零售经营许可证》”等17项服务；地方发展局承办“办理生育证”等
4项服务；财政税务局承办“办理开业登记”等5项服务；组织人事局承办“办
理因公出国（境）政审”1项服务；外事办公室承办“办理审批因公出国、赴
港澳任务”等5项服务；公安分局承办“办理聘用类蓝印户口”等4项服务。
《苏州工业园区窗口单位办事制度一览表》公布园区7个窗口单位31项服务内
容及其办事标准、运行程序、完成时限、违诺责任和承办部门、联系人、联系
电话。其中：公用事业服务有限公司承办“自来水接驳工程”等4项服务；房
地产产权管理中心承办“初始登记”等5项服务；建设工程质量安全监督站承
办“工程质量监督交底”等6项服务；公积金管理中心承办“办理单位加入公
积金”等9项服务；卫生防疫站承办“办理《卫生许可证》”1项服务；人力
资源开发有限公司承办“办理员工录用手续”等4项服务；客户投诉中心承办
“对现行行政管理或政策提出意见、建议”等2项服务。中央和省市新闻单位
记者20余人以及部分中外企业代表应邀参加新闻发布会。
1999年2月，园区下辖娄葑、斜塘、跨塘、唯亭、胜浦5个镇政府全面试行
社会服务承诺，其主要内容有：各项行政性审核限定在规定和承诺的时间内完
成；各类行政事业性收费严格按标准执行；及时答复咨询和来信来访，最长不
超过7个工作日；接到涉外事件、工程建设、社会稳定等紧急事件报告，须即
刻安排人员到现场处理；公用事业服务项目一般故障处理不超过24小时，重大
故障处理不超过72小时；项目报批、行政和公益事业等职能部门的办事制度及
规则必须明文公布。为监督承诺制实施，5个镇政府还建立违诺投诉体系，制
定镇机关办事制度一览表向社会公开，主动接受投诉和监督。园区实施社会服
务承诺后，服务质量和办事效率明显改善，客户投诉中心一年多仅受理70余件
投诉，共查实30多件。
2000年初，园区管委会对试行一年多的《苏州工业园区管理委员会社会
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
275
服务承诺（试行）》
进行全面修订，以进
一步完善社会服务承
诺。修订后的《苏州
工业园区管理委员会
社 会 服 务 承 诺 》 ，
服务标准规定更加完
善，办事程序更加透
明简化，并增加服务
项目；同时，鉴于园
区管委会机关已于1999年12月24日入驻国际大厦，受理违诺投诉的客户投诉中
心改设在国际大厦2楼“一站式”服务大厅0217室，电话0512-2880220。4月7
日，修订后的《苏州工业园区管理委员会社会服务承诺》重新印发。4月11日下
午，园区管委会在国际大厦4楼举行新闻发布会，向社会公布修改后的社会服务
承诺内容，并宣布在国际大厦2楼设“一站式”服务大厅；中央和省市新闻单位
记者及园区外商代表近百人出席。
2005年，园区管委会根据国家行政许可法等法律法规，再次修订《苏州工
业园区管理委员会社会服务承诺》，将之改为《苏州工业园区政府机构社会服
务承诺》，增加服务内容，进一步完善办事制度，更好地体现“便捷高效、文
明周到、透明公正、廉洁勤政”。5月15日，园区工委、管委会颁发《苏州工
业园区政府机构社会服务承诺》。修订后的社会服务承诺分为行政许可事项、
非行政许可事项、转报事项3大类，共160项许可和办理事项，明确规定承办部
门、办事时限及违诺责任。主要内容有：（1）坚持服务宗旨。做到“便捷高
效，文明周到，透明公正，廉洁勤政”。（2）缩短审批时间。所有行政许可
类、非行政许可类和转报行政审批类项目，在申请者提供材料齐全及符合审
批条件的情况下，审批时间一般不超过2个工作日，最长不超过5个工作日。
（3）严格执行收费标准。除按国家规定和国际惯例收取的费用以外，园区政
府机构不收取任何行政性服务费用。中介机构专控项目收费实施严格限价。
（4）及时排除公用设施故障。对区内水、电、气等重要公用设施供给方面出
现的故障，从接报之时起，一般故障排除不超过24小时，重大故障排除不超过
园区管委会公布“社会服务承诺”（1998）
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
276
72小时。（5）即刻处理紧急事件。设立非工作时间值班电话，号码为0512-
62880144，随时接听各类涉外事件、工程建设、社会稳定等方面的紧急事态报
告，并即刻安排专人到场处理。（6）切实加强违诺投诉处置。客户发现管委
会服务质量与承诺不符，均可向园区客户投诉中心投诉（投诉中心设在国际大
厦2楼“一站式”服务大厅，电话0512-62880220）。园区管委会将立即责成
有关部门调查，并在3个工作日内向投诉者反馈处理意见。为提高办事效率，
园区管委会对“一站式”服务中心增加授权，明确除各派驻机构单独设立服务
窗口外，园区各类许可类、非许可类、转报类事项全部通过“一站式”服务中
心或职能部门下设的相关窗口集中办理。
● 第二节 定期走访企业
1994年招商引资初，园区就建立定期拜访客户制度。园区管委会及相关部
门领导定期走访投资企业，听取反映要求，及时帮助企业解决困难；重大问题
由主管部门开展“跟踪”服务，确保措施落实到位。
减低“非典”影响 2003年春，全国出现大面积传染性非典型肺炎（俗称
“非典”）疫情。为减低“非典”疫情对区域经济的影响，园区管委会及相关
部门主要领导先后走访狮王啤酒饮料（苏州）有限公司、苏州尚美国际化妆品
有限公司、博世汽车部件（苏州）有限公司等10多家企业，了解情况并进行现
场办公。对企业提出的仓库、规划、道路、公交等具体问题，当场拍板处理，
在政策许可范围内提供最大方便。同时，采取给予用水大户适当补贴、适当减
免困难企业税费等措施，帮助企业解决具体困难。
5月中旬，省、市政府先后发布通告暂缓在外省市人员中招工。为解决园
区近百家企业的上万人用工需求，园区管委会走访企业听取意见，出台《防非
（非典型肺炎）期间招工管理规定》，并租用2万平方米新建标准厂房，将其
改建成有2000只床位，集招工体检、岗前培训和隔离健康观察等功能于一体的
就业培训中心。凡企业发生外省市用工，人员一律先封闭培训、观察2周，确
保健康上岗。是月，园区共办理企业急需用工申请204件，涉及企业360家，审
批招工人数15072人，录用员工3194人。
化解用工“瓶颈” 2003年，园区大批新投资企业集中开工。用工需求的
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
277
剧增和有经验管理技术人员的紧缺，导致部分企业相互“挖角”（俗语，指暗
中从他人机构内招募人员），上半年企业员工平均流动率一度接近23％，少数
紧缺专业人员流动率甚至超过30％，对企业的生产经营造成很大冲击。园区对
这一问题高度重视，把它作为改善投资环境和履行“亲商”服务的重要任务，
工委、管委会主要领导深入企业调研，并召开系列专题座谈会与企业深入沟
通，共商对策。年底，园区针对人力资源“结构性短缺”、“流动率过高”、
“住房压力大”3大矛盾，先后推出“加大海外、异地、专场招聘力度”、
“建立人力资源短、中、长期需求预测”、“推进人力资源中介机构建设”、
“加速人力资源周转房建设”等措施，并成立由组织人事局、劳动和社会保障
局、经济贸易发展局、招商局等相关部门组成的企业用工综合工作小组，负责
协调落实各项措施。
2004年4月5日，园区举行投资企业劳动用工共同协议首期鉴证仪式，52家
企业响应倡议共同签署《苏州工业园区投资企业劳动用工共同协议》。协议
条款共5项，主要是倡导合法用工、支持合理流动、限制相互恶意“挖角”，
其内容早在部分企业中自发形成共识、并得到不少企业赞同；其中最主要的
两条是：避免录用园区范围内其他企业合同期内的员工，除非得到其原单位
的谅解；以园区工资指导线为参照确定工资福利，避免以吸引其他企业人员为
目的而单方面提高工资福利待遇。该协议在社会上引起较大反响，至7月底，
园区参与签约的企业增至93家，其中包括80％用工200人以上企业和全部用工
500人以上企业，涉及员工近7万人。2004年1～7月，园区企业员工总流动率为
8.95％，在职员工流动率为6.7％，回落到合理水平。
● 第三节 地方行政“零”收费
1995年起，园区组织有关部门对招商和客户服务中的行政收费问题进行集
中清理，以进一步优化投资环境、提高竞争能力。3月10日～6月5日，园区管
委会对行政收费项目进行集中清理，将原75项收费项目削减至27项；其中
外商投资企业收费项目从29项削减至11项，乡镇另行收费项目从31项削减
至16项。11月1日，园区管委会颁布《苏州工业园区外商投资企业行政性收
费目录》，明确园区收费项目为27项，其中工商行政管理项目3项，规划建
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
278
设管理项目13项，社会事业管理项目9项，财政税务管理项目2项，自当年10
月1日起实施。之后，园区管委会又以发文形式，陆续颁布实施《内资企业及
个人政府机关收费目录》、《中介机构服务收费政府指导标准》和《五乡镇政
府机关收费目录》，并实行收费审批许可制，将收费统一纳入园区财政管理
和监督。
1998年3月，园区管委会再次组织有关部门集中清理行政收费项目，取消
擅自增加的收费项目，将原27项收费项目中属管委会机关的18项收费项目削减
为企业注册（变更）登记费、高密度员工住宅建筑配套费、规划管理费、审图
质检费、就业使用管理费、各类证照单簿工本费、超标排污费、土地闲置费、
水资源费等11 项，并同时调整收费标准。调整后的11个收费项目中，5个项目
收费标准降幅超过30％，其中原按建筑工程量1.5‰收取的规划管理费改为按
1‰收取。据估算，调整收费标准后，每年对外资企业收费将减少400多万元。
4月1日，新收费项目和收费标准实施。为提高收费管理透明度，园区管委会将
调整后的收费目录以正式文件发至各个外资企业，并规定各部门不得擅自提高
收费标准、扩大收费范围。
2001年6月4日，园区管委会颁布《关于调整园区管委会行政性收费和部分
公用事业收费的通知》，取消园区审图质检费、房屋租赁管理费、房地产抵押
登记费、文化市场管理费、就业使用管理费、劳动合同鉴证费、水资源费、蓝
印户口增容费、外商投资企业批准证书工本费和卫生许可证办证评价费，将国
有土地有偿使用费及使用权出租、改变用途和临时经营用地有偿使用费、污水
排污费、福利企业管理费及免税金和园区渔政站收费交由各镇管理，并于6月
1日起实施。新规定明确：园区管委会有关部门及其授权单位对外商投资的工
业性企业只收取工本性费用，其他行政性收费一律取消；对其他企业和个人除
收取工本性费用外，只保留“进园区施工企业管理费”和“人防工程易地代建
费”两项行政性收费；园区管委会各有关部门及其授权单位未经管委会同意，
不得在规定收费项目外对企业和个人收取任何行政性费用。
2004年12月21日，园区管委会颁布实施《关于取消有关项目收费的通
知》，依据省政府《关于公布取消涉及行政许可项目的通知》要求，取消园区
外事服务中心管理的“外国人来华签证通知函费”、园区渔政站管理的“渔业
船员服务簿工本费”和“渔港费”、园区卫生防疫站管理的“从业人员健康证
工
业
园
区
志
第五篇
招商引资
279
工本费”、娄葑人力资源服务所管理的“劳动合同书工本费”和“劳动用工年
检公告费”等6项收费。
● 第四节 “一站式”授权服务
1995年起，园区借鉴新加坡经验，在国内开发区中率先开展招商引资“一
站式”服务。4月24日，园区管委会成立苏州工业园区咨询服务公司，为全民
所有制企业，隶属管委会管理，主要负责对中外投资企业提供投资咨询，并为
外商投资企业提供代理代办项目、用地、规划、建筑、排污、工商税务登记、
广告业务、银行开户、用工、出入境、海关、外籍人员用房租赁等手续的“一
条龙”服务（公司于2002年11月18日并入园区机关事务管理中心后注销）。6
月7日，园区管委会就开展“一站式”服务专门召开会议，要求各有关部门于6
月12日前制订“一站式”服务办事指南和收费标准，并决定：建立“一站式”
服务联合办公会议制度，每周二上午为集中办公日；园区咨询服务公司对外增
挂“咨询服务中心”牌子，下设外商投资咨询部、工商投资咨询部、规划建设
咨询部、外事交流咨询部和综合咨询部（办公室），由各有关局选派2名副处
长以上干部固定参加有关咨询部工作；园区工委尽快研究建立计算机网络系统
和开发“一站式”服务模式的网络信息管理系统问题。8月10日，园区管委会
将《“一站式”服务方案（讨论稿）》提交中新双边工作委员会第四次会议。
10月8日，苏州工业园区咨询服务公司挂牌。1996年5月，园区派出12人赴新加
坡进行“工商管理”项目培训。1998年1月和4月，园区又先后派出18人和15人
赴新加坡进行“亲商管理”和“客商服务”项目培训。10月23日，园区实施社
会服务承诺制，“一站式”服务质量得到进一步改善。
2000年4月11日，园区管委会举行社会服务承诺新闻发布会，宣布将“一
站式”服务推广到各机构日常管理岗位，并在国际大厦2楼设立“一站式”服
务大厅，由管委会各相关部门及工商管理机构分别设立服务窗口，集中受理众
多申办事项。
2002年3月，园区派出8人赴新加坡进行“一站式”服务项目培训，重点学
习新加坡政府部门“亲商”观念。9月27日，园区工委、管委会对“一站式”
服务升格，建立园区“一站式”服务中心，为管委会直属正科级事业单位，代
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表管委会统一对外办
理国内外企业登记相
关手续、履行集中审
批事项的组织协调、
管理监督和指导服务
职能。11月15日，市
编制委员会批准苏州
工业园区“一站式”
服 务 中 心 成 立 。 是
日，园区工委、管委
会颁布《关于加强苏
州工业园区“一站式”服务的实施意见》，具体明确“一站式”服务中心职能
定位、机构设置管理和审批管理权限，同时将管委会17项行政审批事项、54项
核准备案事项调整为9项行政审批事项、25项核准备案事项、8项转报审批事
项，并将审批时间由过去59天缩短至25天。经园区管委会授权，“一站式”服
务中心主要职责为：办理国内外投资者申请投资项目等需要审批核发的各种批
准文件及项目登记备案的有关表格、证照；办理基础设施使用权方面的审批事
项；办理各类经济组织申领的有关证照以及相关资质的认定；受理各类投资和
税收政策、人才劳动力需求及各种证照申领的咨询释疑、资料发放、信息发布
等事项。是年底，“一站式”服务中心顺利完成部门授权确认、运行机制整
合、管理系统设计、服务大厅改造和工作人员招聘等筹备工作。
2003年1月2日，园区“一站式”服务中对外行使行政审批职能。服务中心
仍设在国际大厦2楼，大厅设有登记审批处、技术服务处、综合服务处及有关
进驻单位等20个服务窗口，并设置休息等候区、电脑查询区、自助服务区，集
中受理近70项授权业务，其中包括园区几乎所有的行政审批事项。服务以“透
明、优质、高效、快捷”为宗旨，实行“办理事项”、“办事程序”、“承诺
期限”三公开，客户可直接查询申办项目办理程序。除建设工程施工图设计
文件审核时限在7～10个工作日外，其余事项均在2～3个工作日内办结，其中
8项可当场办结。计算机管理系统对申办项目办理时限进行自动监控，发现违
反程序或超过承诺时限会自动向主任室报警。此外，还推出“一对一服务”、
园区“一站式”服务中心（2002）
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“自助服务”、“呼叫服务”等特色服务，并设立意见反馈电子信箱接受监
督。3月起，为提高企业国际竞争力，“一站式”服务中心协同园区经济贸易
发展局、园区海关共同探索研究电子联网审批办法。该设想得到商务部支持，
并被列为国家级部委联网的专门项目，由国家EDI［注］中心配备专门人员制定实
施方案、研发应用软件，在园区试点后进行全国推广。7月1日，商务部加工贸
易电子化审批试点项目在园区启动，54家加工贸易额较大的外资企业首批获准
参加试运行。上午9时30分，首家用户联建（中国）科技有限公司从办公室将
加工贸易备案数据输入加工贸易审批系统，并将购销合同传真至“一站式”
服务中心。2分钟后，数据通过“一站式”服务中心登记审批处网上审核并被
直接发送至园区海关；海关加工贸易监管处电脑阅读审核数据后，当即为企业
办理加工贸易手册。过去费时一天才能办好的手续，仅几分钟就轻松办妥。8
月1日，“一站式”服务中心网上报批备案系统对外开放。客户登陆网上报批
备案系统后，选择要办理的业务填写表单后“提交”即可；服务中心收到表单
后，在第一时间进行审核，并用电子邮件将审核结果立即通知客户；审核通
过，可即刻携带资料原件到服务中心领取批件；审核没通过，可重新填写材
料再次申报。首批开通的报批备案业务共15项，分别为：（1）办理《苏州工
业园区项目经理动态管理手册》。（2）办理《苏州工业园区总监动态管理手
册》。（3）办理《建筑业企业信用管理手册》。（4）建筑施工许可证审批。
（5）外国人、台港澳人员就业证核准——外国人就业许可证。（6）外国人、
［注］“电子数据交换”英文Electronic Data Interchange的缩写。
园区“一站式”服务中心网上报批备案系统
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台港澳人员就业证核准——台、港、澳人就业证。（7）外国人、台港澳人员
就业证核准——外国人就业证。（8）外资企业技术引进合同注册生效证书转
报审批。（9）3000万美元以下外资企业鼓励类及允许类项目备案-项目变更-
名称变更。（10）3000万美元以下外资企业鼓励类及允许类项目备案-项目变
更-住所变更。（11）3000万美元以下外资企业鼓励类及允许类项目备案-项
目变更-经营范围变更。（12）3000万美元以下外资企业鼓励类及允许类项目
备案-项目变更-变更经营期限。（13）100万元以上内资企业申请区内报关外
贸流通权核准。（14）100万元以上内资企业申请区内报关及300万元以上内资
企业申请全国报关生产企业自营进出口权核准。（15）1000万元或100万美元
以下内资技改项目备案。其中，规划建设类项目网上报批在全国开发区中尚是
首次。上午9时，首位用户多元科技（苏州）有限公司通过网上报批备案系统
提交2项就业证申请，并于1分钟后收到审核结果通知。是日，有5家企业通过
网上报批备案系统提交7项申请，其中外国人就业证核准3项，100万元以上内
资企业申请区内报关外贸流通权核准2项，外资企业技术引进合同注册生效证
书转报审批1项，3000万美元以下外资企业鼓励类及允许类项目住所变更1项。
经审核，5项申请获通过，1项申请被拒绝，1项申请抄报审批，各项申请均在
提交1分钟后得知审核结果。是月，“一站式”服务中心主要部门工作人员被
派赴新加坡进行“一站式”服务项目培训。10月18日，“一站式”服务中心网
上报批备案系统为园区工商行政管理局开通9项外商投资企业登记业务，分别
为：外商投资企业变更分支机构登记、变更经营范围登记、变更经营期限登
记、变更企业名称登记、变更人员登记、变更住所登记、注册资金到位备案、
分支机构设立登记和分支机构变更登记。12月1日，经园区外事办公室授权，
“一站式”服务中心办理外国人一次入境邀请、半年二次入境邀请、半年多次
入境邀请、一年多次入境邀请及外国人就业签证通知等审批项目。
2004年1月1日，园区全面实行加工贸易电子化审批；企业只需将加工贸易
购销合同随固定格式传真面函传至“一站式”服务中心即可办理审批，无需提
交纸质单据。至1月底，“一站式”服务中心授权业务从成立之初近70项增至
167项，其中自行审批8类40项、备案核准28类96项、转报审批11类31项。2月
25日，“一站式”服务中心推出第三批网上报批备案业务；网上审批业务增至
30项。11月16日，苏州工业园区设计研究院有限责任公司、博思格钢铁（苏
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州）有限公司、和舰科技（苏州）有限公司等19家单位20位人士受聘担任“一
站式”服务中心社会监督员。
2005年1月，“一站式”服务中心依据《中华人民共和国行政许可法》进
一步规范服务，推出对受理行政许可事项出示受理单的新服务。3月1日，经园
区规划建设局授权，“一站式”服务中心办理园区外地建筑业企业单项工程登
记中除房屋建筑工程、市政公用工程（包括公路工程）、土石方工程、园林绿
化工程、建筑幕墙工程、钢结构工程、机电设备安装工程外其余专业工程的登
记备案和外地设计、勘察单位年度注册登记及单项工程资质核验等事务。4月6
日，经园区经济贸易发展局授权，“一站式”服务中心办理总投资3000万美元
以下外商投资企业设立变更、娱乐场所消防抄告单、外商投资企业延期出资、
内资企业建设立项撤销等4项业务。5月1日，经园区国土房产局授权，“一站
式”服务中心办理房地产开发企业设立、物业管理企业设立、房地产中介企业
设立等3项前置审批业务。5月19日，“一站式”服务中心实行外资企业投资设
备免税进口审批业务网上报批。7月28日，“一站式”服务中心通过ISO 9001
质量体系认证。10月20日，园区管委会颁发《关于苏州工业园区企业投资项目
核准制、备案制的几点具体操作细则》，委托“一站式”服务中心受理企业的
核准和备案申请材料，对申请材料进行形式审查，并发放最终的许可文件。12
月1日，“一站式”服务中心实行加工贸易手册内销、手册延期及加工贸易项
下的不作价设备等业务网上报批。至此，园区所有加工贸易审批业务均可通过
“一站式”服务中心网上报批备案系统进行审批。
