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/… 为尽可能减少秘书处工作的环境影响和致力于秘书长提出的“不影响气候的联合国”的倡议，本文件印数
有限。请各代表携带文件到会，不索取更多副本。
CBD
生物多样性公约
Distr. GENERAL
UNEP/CBD/COP/9/4 26 July 2007
CHINESE ORIGINAL: ENGLISH
生物多样性公约缔约方大会 第九届会议 2008 年 5 月 19 日至 30 日，波恩
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组
关于第二次会议工作的报告
目 录
页码
导 言 ………………………………………………………………………………………....3
一. 组织事项 ...................................................................................................................... 4
项目 1. 会议开幕....................................................................................................................... 4
项目 2. 组织事项....................................................................................................................... 5
2.1 主席团成员....................................................................................................... 5
2.2 通过议程........................................................................................................... 5
2.3 工作安排......................................................................................................... 65
二. 深入审查《战略计划》目标 2 和 3 的执行情况..................................................... 65
项目 3. 国家生物多样性战略和行动计划现状及其执行情况、资源的提供及查明障碍. 65
项目 4. 能力建设、获取和转让技术及技术合作的优先行动领域....................................... 8
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/…
项目 5. 关于制定、执行和评估国家生物多样性战略和行动计划的指南........................... 9
项目 6. 资金动员的备选办法和战略草案............................................................................. 10
项目 7. 执行《公约》的机制................................................................................................. 11
项目 8. 对 2010 年以后《战略计划》修订进程的意见....................................................... 12
三. 其他实质性事项 ....................................................................................................... 13
项目 9. 国家报告工作的现状及关于第三版《全球生物多样性展望》的范围和格式的提
议.…………………………………………………………………………………….13
项目 10. 精简提供给全球环境基金的指导的机会................................................................. 14
项目 11. 《公约》的运作........................................................................................................... 15
四. 最后事项 .................................................................................................................... 16
项目 12. 其他事项..................................................................................................................... 16
项目 13. 通过报告..................................................................................................................... 17
项目 14. 会议闭幕..................................................................................................................... 17
附 件
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组第二次会议通过的建议............... 18
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导 言
1. 关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组第二次会议 2007 年 7 月 9日至 13 日在巴黎联合国教育、科学和文化组织（教科文组织）总部举行。
2. 下列缔约方和其他国家政府派代表参加了会议：阿尔及利亚、安提瓜和巴布达、阿
根廷、亚美尼亚、澳大利亚、奥地利、巴哈马、白俄罗斯、比利时、贝宁、不丹、巴西、
布基纳法索、布隆迪、柬埔寨、喀麦隆、加拿大、中非共和国、乍得、智利、中国、哥伦
比亚、科摩罗、库克群岛、哥斯达黎加、克罗地亚、捷克共和国、刚果民主共和国、丹
麦、吉布提、多米尼加共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、欧洲共同体、芬兰、
法国、加蓬、冈比亚、格鲁吉亚、德国、希腊、格拉纳达、几内亚、几内亚比绍、海地、
印度、伊朗伊斯兰共和国、日本、肯尼亚、基里巴斯、老挝人民民主共和国、立陶宛、马
达加斯加、马拉维、马来西亚、马尔代夫、马里、毛里塔尼亚、毛里求斯、墨西哥、密克
罗尼西亚联邦、摩洛哥、莫桑比克、尼泊尔、荷兰、新西兰、尼日尔、尼日利亚、挪威、
帕劳、巴拿马、秘鲁、波兰、葡萄牙、卡塔尔、罗马尼亚、卢旺达、圣基茨和尼维斯、圣
卢西亚、圣多美和普林西比、塞内加尔、沙特阿拉伯、塞内加尔、塞舌尔、新加坡、斯洛
文尼亚、南非、西班牙、苏里南、瑞典、瑞士、塔吉克斯坦、泰国、多哥、特立尼达和多
巴哥、突尼斯、土库曼斯坦、乌干达、乌克兰、大不列颠及北爱尔兰联合王国、坦桑尼亚
联合共和国、美利坚合众国、也门、赞比亚和津巴布韦。
3. 下列联合国机构、专门机构、公约秘书处和其他机构派观察员出席了会议：养护野
生动物移栖物种公约、联合国粮食及农业组织（粮农组织）、全球环境基金（全环基
金）、环境规划署环境信息、评估和预警司、特别保护区地中海行动计划区域活动中心、
联合国开发计划署（开发计划署）、开发计划署全环基金、联合国教育、科学和文化组织
（教科文组织）、环境规划署世界养护监测中心（养护监测中心）、联合国工业发展组织
（工发组织）、联合国项目事务厅（项目厅）。
4. 下列组织派观察员出席了会议：Association of University Technology Managers, BioNet-International, Biotechnology Industry Organization, BirdLife International, BirdLife International/Royal Society for the Protection of Birds, CAB International, CBD Alliance and Kalpavriksh, Centre for International Sustainable Development Law, Climate and Development Initiatives - Uganda, Commonwealth Secretariat, Conservation International, Countdown 2010, ECOROPA, Fondation Nicolas Hulot, Forest Peoples Programme, Forum Umwelt und Entwicklung, Friends of the Siberian Forests, Global Biodiversity Information Facility, Greenpeace, HATOF Foundation, International Mechanism Of Scientific Expertise on Biodiversity (IMOSEB), Institut de recherche pour le développement, Institut du développement durable et des relations internationales (IDDRI), International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests, International Chamber of Commerce, IUCN - The World
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Conservation Union, IUCN Environmental Law Centre, IUCN French Committee, IUCN Regional Office for Europe, Organisation for Economic Co-operation and Development, Petrobras, Public Research and Regulation Initiative, Royal Botanic Gardens, Kew, Russian Association of Indigenous Peoples of the North, Sciences-Po Bordeaux, France, Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme, Spring Valley Ecofarms, Tebtebba Foundation, UNDP Equator Initiative, Université Laval, University of Tuscia, Viola, WWF International, WWF United States。
一. 组织事项
项目 1. 会议开幕
5. 2007 年 7 月 9 日星期一上午 10 时，缔约方大会第八届会议主席、巴西环境部长
Marina Silva 女士阁下的代表 Antônio José Rezende de Castro 先生宣布会议开幕。他表示，
本次会议为审查生物多样性公约所取得的进展以及为实现《公约》三项目标还需要做哪些
工作提供了机会。发达和发展中国家在这一全球性努力中都担负着责任，尽管责任有区
别。他相信，本次会议将为制订国家生物多样性战略和行动计划提供指导，同时审议如何
建立起更有效和稳妥的执行进程。需要特别关注《公约》下能力建设方案数目有限这一情
况、技术转让与合作。预期缔约方大会第九届会议将通过一项具体的资金动员战略，让
《公约》执行工作的新阶段继续取得进展。各缔约方当前有了更充分的准备，能够应付与
保护和可持续利用生物多样性相关的各种挑战，但第三个目标 － 公平和公正分享惠益的
安排 － 长期以来一直不景气。本次会议不应忽视《公约》的三项目标，他希望， 1992 年
里约首脑会议所体现的同样的革新精神和集体良知、承诺、政治意愿和道德责任能够成为
对本次会议的一种激励。
6. 生物多样性公约执行秘书 Ahmed Djoghlaf 先生在会议开幕会议上表示，人类给地
球的自然功能造成了巨大的压力，致使生态系统保证今后几代人需要的能力受到了严重、
也许是不可逆转的影响。强化执行《公约》的阶段，需要决策者的积极参与，因此，他欢
迎 2007 年 6 月八国集团国家元首和政府首脑峰会的成果，在八国集团历史上峰会第一次
审议了生物多样性问题。这一新阶段还需要世界各国之间建立一种新型的全球伙伴关系，
需要世界上资金和技术上最富有的国家与生物多样性上最富有的国家之间建立新型的关
系。本次会议第一次有机会审查和分享制订与执行国家战略和行动计划方面的经验以及将
《公约》的目标纳入发展进程的情况。而在这方面，发展中国家的能力建设至关重要。动
员新的和额外资源对于执行新阶段取得成功至关重要。《公约》的财务机制具有非常重要
的作用，他感谢全球环境基金的首席执行干事和主席 Monique Barbut 女士对生物多样性
给予的支持，特别是她决定为编制第四次国家报告提供资助、发起合并国家报告的创新性
试点项目以及在 2007 月 8 日与主席团举行有史以来第一次非正式对话。
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7. 教科文组织负责自然科学事务的助理总干事 Walter Erdelen 先生对工作组在教科文
组织总部举行会议表示欢迎，他表示，教科文组织认为若干问题对于成功执行《公约》至
关重要。首先是传播、教育和公众意识，在这方面，教科文组织很高兴看到公约秘书处正
在由设计逐步走向执行。教科文组织期待与各缔约方和秘书处一道努力，切实地通过全球
传播、教育和公众意识倡议将生物多样性纳入主流，这是《公约》下需要解决的最重要问
题之一。第二个重要问题是生态系统方式，他大力鼓励各缔约方利用政府间公认的三个网
站网络执行生态系统方式，即：教科文组织的世界生物圈网络、世界遗产网址，以及《拉
姆塞尔公约》下的具有国际重要意义的湿地清单。第三，伙伴关系是一个重要事项，也是
在整个联合国系统内增强增效作用和成效的主要手段。鉴于《公约》的决策性质，理所当
然需要依靠同各姊妹组织的战略伙伴关系处理各项实质性问题。教科文组织期待与《公
约》在科学、技术和工艺事项上继续并加强合作，侧重于国家一级和直接让各缔约方获得
好处。
8. 主席请 Erdelen 先生转达工作组对教科文组织总干事松浦晃一郎先生担任会议的东
道主表示感谢。
9. 全球环境基金首席执行干事和主席 Monique Barbut 女士表示，她希望进一步增强
全球环境基金与生物多样性公约的联系。她表示，修订后的全球环境基金生物多样性战略
将让全球环境基金能更好地为各国履行对生物多样性目标所作承诺服务。生物多样性公约
应考虑对财务机制所采取的方式，以确保优先事项能够与全球环境基金的优先事项一道进
行谈判。全球环境基金已开始与三项公约一道工作，全球环境基金作为财务机制制订了使
国家计划系统化的方式，包括更好协调对有关公约的联合报告工作。为此开展了最不发达
国家和小岛屿发展中国家参与的一项试点项目，以便减少报告的行政负担，同时确定共同
数据运作和分析的手段，这种手段包括相应的政策制订和执行。她表示，虽然气候变化问
题上全球公众的支持在日益增加，但对生物多样性却没有相关的承诺。全球环境基金认为
生物多样性公约与《联合国气候变化框架公约》同样极其重要，她向与会者保证，全球环
境基金愿意让生物多样性公约的各项目标与气候变化方面的目标一样具有说服力。
项目 2. 组织事项
2.1 主席团成员
10. 根据惯例，缔约方大会主席团担任工作组的主席团。因此，会议由缔约方大会主席
的代表担任主席。会议还商定由 Mary Fosi 夫人（喀麦隆）担任报告员。
2.2 通过议程
11. 通过的临时议程（UNEP/CBD/WG-RI/2/1）如下：
1. 会议开幕。
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2. 组织事项：
2.1. 主席团成员；
2.2. 通过议程；
2.3. 工作安排。
3. 国家生物多样性战略和行动计划现状及其执行情况、资源的提供及查明障
碍。
4. 能力建设、获取和转让技术及技术合作的优先领域。
5. 关于制定、执行和评估国家生物多样性战略和行动计划的指南。
6. 资金动员的备选办法和战略草案。
7. 执行《公约》的机制。
8. 对 2010 年以后《战略计划》修订进程的意见。
9. 国家报告工作的现状及关于第三版《全球生物多样性展望》的范围和格式的
提议。
10. 精简提供给全球环境基金的指导的机会。
11. 《公约》的运作：第 VIII/10 号决定产生的事项。
12. 其他事项。
13. 通过报告。
14. 会议闭幕。
2.3 工作安排
12. 工作组决定以全体会议形式进行工作，必要时设立非正式小组辅助其工作。
13. 会议还决定，由于临时议程（UNEP/CBD/WG-RI/2/1）的项目 3（“国家生物多样
性战略和行动计划现状及其执行情况、资源的提供及查明障碍”）和 5（“关于制定、执
行和评估国家生物多样性战略和行动计划的指南”）密切相连，项目 5 应在项目 4 （“能
力建设、获取和转让技术及技术合作的优先领域”）之前予以讨论。
二. 深入审查《战略计划》目标 2 和 3 的执行情况
项目 3. 国家生物多样性战略和行动计划现状及其执行情况、资源
的提供及查明障碍
14. 工作组在 2007 年 7 月 9 日会议的第 1 次会议上审议了议程项目 3。工作组在审议
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该项目时，面前有执行秘书关于执行战略计划目标 2 和目标 3、特别着重于执行国家生物
多样性战略和行动计划及财政资源供应现状的说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/2）以对执行国
家生物多样性战略和行动计划的障碍的综述和分析（UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1）。工
作组面前还有以下四项资料文件：第三次国家报告所含内容最新综述（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/1）；财政资源供应情况审查（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/4）；各缔约方和其他
方关于国家生物多样性战略和行动计划现状的呈件汇编（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/7）和
国家生物多样性战略和行动计划以前各次审查的元分析（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/9）。
15. 主席在提出该议程项目时说，工作组被邀请评估战略计划目标 2 和 3 的执行进展情
况。工作组的讨论将为在下面的议程项目下提出的具体建议提供基础。他请工作组以摘要
为基础，拟定工作组希望向缔约方大会提交的任何现状报告。
16. 下列国家代表作了发言：阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、乍得、中国、哥伦比
亚、厄瓜多尔、埃塞俄比亚、加蓬（代表中部非洲林业部长委员会）、几内亚、海地、印
度、印度尼西亚、基里巴斯、马拉维、马来西亚、马尔代夫、墨西哥、莫桑比克、尼日
尔、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、卡塔尔、圣卢西亚、沙特阿拉伯、新
加坡、南非、瑞士、泰国、多哥、突尼斯、土库曼斯坦、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、
也门 和赞比亚。
17. 联合国粮食及农业组织（粮农组织）和养护野生动物移栖物种公约（养护公约）的
代表也作了发言。
18. 特波提巴基金会代表和一位代表人民森林方案、禽鸟生命国际组织和 ECOROPA的人士也作了发言。
19. 2007 年 7 月 11 日，工作组在会议的第 6 次会议上讨论了主席提交的关于《战略计
划》目标 2 和 3 的执行情况的建议草案，该草案也是议程项目 4、5、7 和 8 下提出的建议
和拟议修正的合并。
20. 以下国家的代表发了言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、不丹（代表亚太
区域）、布基纳法索、加拿大、厄瓜多尔、萨尔瓦多、加蓬、基里巴斯、马拉维（代表非
洲区域）、马来西亚、马尔代夫、新西兰、尼日利亚、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及
其成员国）、卢旺达、塞内加尔、新加坡、瑞士、泰国、乌干达、坦桑尼亚联合共和国、
也门和赞比亚。
21. ECOROPA 的代表也发了言。
22. 经主席建议，工作组决定设立一个不限成员名额主席之友小组，审议他将在会议期
间根据各项提议编写的建议草案第 9 段的订正案文∗。
∗ 最后建议 2/1 的第 8 段。
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23. 2007 年 7 月 12 日，主席在工作组第 7 次会议上表示，巴哈马代表已同意主持不限
成员名额主席之友小组的工作，该小组将讨论建议草案第 9 段订正案文和已在全体会议上
讨论过的草案任何其他案文。
24. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 8 次会议上继续审议关于执行战略计划目标
2 和 3 的建议草案。
25. 下列国家代表作了发言：阿尔及利亚、澳大利亚、不丹（代表亚太集团）、巴西、
加拿大、智利、埃塞俄比亚、基里巴斯、马拉维（代表非洲区域）、墨西哥、尼泊尔、新
西兰、尼日利亚、挪威、帕劳、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、南非和乌克兰。
26. 2007 年 7 月 13 日，工作组在第 9 次会议上审议了建议草案 UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5。经交换意见后，工作组在会议的第 10 次会议上通过了的经口头订正的建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5，成为第 2/1 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
27. 法国代表在讨论中郑重表示，电子论坛应以所有联合国正式语文形式进行，以便让
所有与会者平等地参加。
项目 4. 能力建设、获取和转让技术及技术合作的优先行动领域
28. 2007 年 7 月 9 日，工作组在会议的第 1 次会议上审议了议程项目 4。工作组在审议
该项目时，面前有执行秘书的一项说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1），该文件综述和
分析了执行国家生物多样性战略和行动计划的障碍、从审查活动中学到的经验教训、政策
文书的效果和开展行动的战略优先领域。
29. 主席在介绍该项目和上述文件时表示，文件提出的建议包括各缔约方应确认对国家
生物多样性战略和行动计划以及国家一级执行《公约》的工作具有重大影响并可以促进实
现 2010 年目标的的优先行动领域。此外，资料文件（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/2、UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/3 和 UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/11）中提供了有关背景资料。他
说，鉴于该项目的范围包括获取和转让技术以及技术合作，工作组似可注意，缔约方大会
在第八届会议上设立了一个技术转让和科学技术合作特设技术专家组，负责收集、分析和
确认现有的工具、机制、体系和举措，以促进执行第 16 至 19 条，并提出切实执行技术转
让和科学技术合作工作方案的战略。专家组定于 2007 年 9 月举行会议，因此，本次会议
无法从其工作中受益；因此，建议草案几乎未提及技术转让问题，各缔约方似可在缔约方
大会第九届会议上根据特设技术专家组向其提交的报告，审议这些问题。
30. 下列国家代表作了发言： 阿根廷、巴西、加拿大、加蓬（代表中部非洲林业部长
委员会）、墨西哥、新西兰、葡萄牙 （代表欧洲共同体及其成员国）、大不列颠及北爱
尔兰联合王国、坦桑尼亚联合共和国和赞比亚。
31. 国际商会代表也作了发言。
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32. 在会议的第 3 次会议上，秘书处回答了坦桑尼亚联合共和国代表要求澄清国家生物
多样性战略和行动计划和国家报告的自愿性同行审查机制的工作方法的提问，他请查阅
UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1 号文件的第 35 (c) 段。秘书处解释说，在会议的第 1 次会议
期间，工作组曾请秘书处探讨其他公约和机构是如何处理对以此种形式提供的资料进行的
审查的。正如 UNEP/CBD/COP/8/15 号文件和 UNEP/CBD/COP/8/INF/8 号资料文件中指出
的，大多数公约没有审查国家报告中提供的资料的正式的机制；但有少数的公约，包括联
合国气候变化框架公约，规定了由外部专家组对国家执行情况和国家呈交的文件进行独立
审查，这种审查由各秘书处进行协调。就生物多样性公约而言，应由缔约方大会决定是否
应制订自愿性同行审查机制，如果应当，并确定这一机制的工作方法。
33. 执行秘书回答了马拉维代表以非洲区域名义提出的问题，他解释说，由于缔约方大
会第八届会议根据预算委员会的建议决定，在科学、技术和工艺咨询附属机构第十二次会
议而不是在第十三次会议之后举行本次会议，而且由于缺少预算外资源，秘书处未能在本
次会议之前举行关于国家生物多样性战略和行动计划的区域会议，也未能举行技术转让和
科技合作问题特设技术专家组会议。专家组会议将于 2007 年 9 月在日内瓦举行，将向缔
约方大会第九届会议提交会议报告。
34. 巴西代表表示，巴西代表团对于代表非洲区域所表达的关切有同感。这一问题还没
有像巴西代表团所希望的那样得到全面的讨论，缔约方大会第九届会议应作再次的讨论。
35. 在会议的第 6 至第 8 次会议上，工作组讨论了主席提交的建议草案，该草案也是议
程项目 3、5、7 和 8 下提出的建议和拟议修正的合并（见上文第 19 至 25 段）。
36. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5。经交换意见后，工作组在第 10 次会议上通过了经口头订正的
建议草案，成为 2/1 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
项目 5. 关于制定、执行和评估国家生物多样性战略和行动计划的指南
37. 2007 年 7 月 9 日，工作组在第 1 次会议上审议了议程项目 5。工作组在审议该项目
时，面前有执行秘书关于关于制定、执行和评估国家生物多样性战略和行动的指南的说明
（UNEP/CBD/WG-RI/2/3）。
38. 主席在介绍该项目时表示，缔约方大会在第 VIII/8 号决定第 1(b)段中决定，将在其
第九届会议上审议关于制定、执行和评估国家生物多样性战略和行动计划以及关于将生物
多样性关注有效纳入有关部门的综合指南，并在第 10 (b)段请工作组拟定该指南。
39. 下列国家代表作了发言：阿根廷、澳大利亚、巴西、布基纳法索、加拿大、加蓬 （代表中部非洲林业部长委员会）、马达加斯加、马拉维、马来西亚、墨西哥、葡萄牙
（代表欧洲共同体及其成员国）、卢旺达、南非、泰国、突尼斯和乌干达。
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40. 世界保护联盟、ECOROPA 和世界大自然基金的代表作了发言。
41. 主席表示，将拟定一份主席文件，综合会议期间提出的各种案文和语言修订案。
42. 在会议的第 6 至第 8 次会议上，工作组讨论了主席提交的建议草案，该草案也是议
程项目 3、4、7 和 8 下提出的建议和拟议修正的合并（见上文第 19 至 25 段）。
43. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5。经交换意见后，工作组在第 10 次会议上通过了经口头订正的
建议草案，成为 2/1 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
项目 6. 资金动员的备选办法和战略草案
44. 2007 年 7 月 10 日，工作组在会议的第 3 次会议上审议了议程项目 6。在审议这一
项目时，工作组面前有执行秘书编写的关于“筹集资源的备选办法，包括创新性财务机
制 ， 以 及 支 持 实 现 《 公 约 》 目 标 的 资 源 筹 集 战 略 草 案 ” 的 说 明
（ UNEP/CBD/WG-RI/2/4 ） 。 其 他 背 景 资 料 载 于 关 于 审 查 资 金 的 可 用 性
（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/4）和关于“国家和区域环境基金：促进新资金、加强现有基
金和知识交流”（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/5）的资料文件。
45. 主席在介绍这一项目时表示，缔约方大会曾在其第 VIII/13 号决定第 4 段请执行秘
书与各缔约方、各国政府和有关伙伴协商，探讨调动资源的各种备选办法，包括创造性的
财务机制，并参考深入审查活动的各项要素，制订调动资源、支助实现公约各项目标的战
略草案，并且通过关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组，向缔约方大会
第九届会议提出该战略草案。
46. 以下国家的代表发了言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、智利、
中国、哥伦比亚、厄瓜多尔、法国、印度、印度尼西亚、马拉维（代表非洲区域）、马来
西亚、墨西哥、秘鲁、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、新加坡、瑞士、泰国和坦
桑尼亚联合共和国。
47. 世界保护联盟和禽鸟生命国际组织的代表也发了言。
48. 执行秘书回答了各缔约方代表提出的问题，他解释说，议程下印发的他的说明
（UNEP/CBD/WG-RI/2/4），目的是为了征求各缔约方的意见和投入，因为各缔约方应该
对该战略具有强烈的主人翁感，这对公约的未来至关重要。他说，秘书处缺少必要的技术
知识，必须依赖各缔约方和其他有关国际组织。正因为如此，秘书处建议在缔约方大会第
九届会议之前建立一个闭会期间协商机制。
49. 阿尔及利亚和秘鲁的代表发了言。
50. 2007 年 7 月 10 日，工作组在会议的第 4 次会议上听取了经济合作与发展组织（经
合组织）代表的发言，题目是经合组织收集海外发展援助数据的制度和如何利用这一制度
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衡量对《生物多样性公约》的捐款支助。
51. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 7 次会议上审议了主席提交的支持执行《生
物多样性公约》资金动员的备选办法和战略草案建议草案。
52. 下列国家代表作了发言：阿根廷、澳大利亚、巴西、马拉维（代表非洲区域）、葡
萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）和坦桑尼亚联合共和国。
53. 主席表示，将根据提出的各项修正案修订建议草案，并将其提交工作组，供工作组
在此后举行的会议上审议。
54. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.3。经交换意见后，工作组通过了经口头订正的建议草案，成为
2/2 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
项目 7. 执行《公约》的机制
55. 2007 年 7 月 10 日，工作组在会议的第 4 次会议上审议了议程项目 7。工作组在审
议该项目时，面前没有载于文件的任何具体建议，不过，前面提到过的各项文件、特别是
执 行 秘 书 关 于 执 行 国 家 生 物 多 样 性 战 略 和 行 动 计 划 的 障 碍 的 综 述 和 分 析
（UNEP/CBD/WG-RI/2/2/Add.1）具有关联性。
56. 主席在介绍该项目时说，主席团在 2006 年 12 月在巴西利亚举行的会议上审议了审
查以下事项的必要性：协助缔约方的提供系统和能力建设、国家、区域和国际组织的作用
以及这些组织之间的协调。因此，主席团在审议本次会议议程时决定列入一个关于“执行
《公约》的机制”的项目。
57. 他说，工作组还可根据关于项目 3 至 6 的讨论，审议在加强各种机制方面可能需要
进一步采取的行动，以促进落实公约三项目标。该项目与前述各项目、尤其是与项目 4 之
间存在着密切的联系，因此，工作组似可参考在这些项目下发表的评论意见。
58. 巴西代表介绍了一项建议草案，该草案的文本在上次会议之后作了分发。
59. 下列国家代表作了发言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴哈马、不丹（代表亚
洲和太平洋地区）、加拿大、智利、中国、厄瓜多尔、马拉维（代表非洲地区）、马来西
亚、墨西哥、新西兰、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、南非、突尼斯和也门。
60. 执行秘书在答复评论意见时说，在许多多边环境协定中，《生物多样性公约》具有
其独特性，这就是，该公约具有三项非常复杂、充满挑战性的目标，这反映了公约涵盖全
球所有物种和所有区域的事实。各缔约方做出了许多努力，以执行公约各项规定，一些缔
约方提出了落实缔约方大会各项决定的实质性建议，他感谢所有提出这些建议的缔约方。
他说，与其他机构程序不同的是，根据缔约方大会程序，决定和预算是在会议期间最后确
定的，因此，秘书处几乎没有时间调整决定或将决定与预算项目挂钩。必须使公约适应新
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的全球现实。
61. 他强调，公约秘书处不是、而且无意成为执行机构，他请有这种印象的缔约方指出
文件的有关章节。《公约》依赖各执行机构，并与若干执行机构签署了谅解备忘录。执行
和技术支助股由 3 名专业人员组成，缔约方大会第八届会议核准了其任务，这就是，为各
种活动 － 例如培训讲习班 － 提供便利，但不是开展这些活动。
62. 在会议的第 6 至第 8 次会议上，工作组讨论了主席提交的建议草案，该草案也是议
程项目 3、4、5 和 8 下提出的建议和拟议修正的合并（见上文第 19 至 25 段）。
63. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5。经交换意见后，工作组在第 10 次会议上通过了经口头订正的
建议草案，成为 2/1 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
项目 8. 对 2010 年以后《战略计划》修订进程的意见
64. 2007 年 7 月 10 日，工作组在会议的第 4 次会议上审议了议程项目 8。主席表示，
缔约方大会在第 VIII/15 号决定中决定，将在第九届会议上审议修订和更新战略计划进
程，以便在第十届会议上通过一项订正计划。此外，缔约方大会在第 VIII/8 号决定第 2 段
中决定，除其他用途外，战略计划目标 2 和 3 的深入审查结果将成为修订 2010 年以后战
略计划的参考意见。因此，工作组被邀请审议深入审查可能产生的参考意见，工作组可自
行决定是否参考在前面各议程项目下得出的结论。为了协助工作组的工作，执行秘书拟定
了一项关于 2010 年以后战略计划修订进程的情况说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/6），
该说明第四节载有修订该计划的各种备选办法。
65. 下列国家代表作了发言：巴西、加拿大、哥伦比亚、印度、印度尼西亚、墨西哥、
葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、泰国和坦桑尼亚联合共和国。
66. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 7 次会议上审议了主席提交的关于对战略计
划的意见的建议草案。
67. 下列国家代表作了发言：阿根廷、澳大利亚、加拿大、埃塞俄比亚、马拉维（代表
非洲区域）、墨西哥、新西兰、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、卡塔尔和
坦桑尼亚联合共和国。
68. 经协商后，工作组决定结束对该建议草案的审议，并在关于议程项目 3、4、5 和 7的建议草案中加入一个与对战略计划的意见相关的段落（见上文第 19 至 27 段）。
69. 在会议的第 6 至第 8 次会议上，工作组讨论了主席提交的建议草案，该草案也是议
程项目 3、4、5 和 7 下提出的建议和拟议修正的合并（见上文第 19 至 25 段）。
70. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.5。经交换意见后，工作组在第 10 次会议上通过了经口头订正的
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建议草案，成为 2/1 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
三. 其他实质性事项
项目 9. 国家报告工作的现状及关于第三版《全球生物多样性展
望》的范围和格式的提议
71. 2007 年 7 月 10 日，工作组在会议的第四次会议上审议了议程项目 9。主席回顾
说，缔约方大会在第 VIII/14 号决定中请执行秘书审查《全球生物多样性展望》第二版的
进程、结果和影响以及从其编写过程中吸取的经验教训，并就《全球生物多样性展望》第
三版范围和格式以及编写工作的安排提出提案，酌情由科学、技术和工艺咨询附属机构或
本工作组在缔约方大会第九届会议之前审议。因此，工作组面前有执行秘书编写的、载有
《全球生物多样性展望》第三版范围和格式提案的一项说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/6）和
进一步说明时限、宣传战略和咨询机构的资料文件（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/13）。他
通知会议，科学、技术和工艺咨询附属机构在其第十二次会议上审议了《全球生物多样性
展望》的技术方面并拟定了各项建议，这些建议可供查阅。
72. 缔约方大会还在第八届会议上请执行秘书编写第三次国家报告所载资料的最新综
述；进行战略分析，以确认执行工作遇到的障碍和克服这些障碍的各种办法；通过信息交
换中心机制提供这些信息。最新的综述载于资料文件（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/1）中，
该文件还载有关于编写国家报告进程的信息。自该文件定稿后，又收到了一些第三次国家
报告，而且，一些缔约方已经开始编写第四次国家报告。这些报告将为《全球生物多样性
展望》第三版和评估 2010 年目标进展的工作提供关键信息。
73. 下列国家代表作了发言：澳大利亚、巴西、布基纳法索、加拿大、厄瓜多尔、墨西
哥、新西兰、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）和泰国。
74. 环境规划署的代表作了发言。
75. 禽鸟生命国际组织的代表作了发言。
76. 执行秘书在谈到辩论时表示，辩论反映了秘书处在使《全球生物多样性展望》第三
版面向不同受众和推动不同宗旨方面面临的困难。第三版的出版时间刚好是落实 2010 年
目标的时间，该版必须据有非常坚实的科学基础。该版必须为希望实现的宗旨服务，必须
提高大众的认识。
77. 泰国代表对泰国在复制《全球生物多样性展望》第二版泰语版图片时被要求支付高
额许可费表示关切，执行秘书对此有同感。要求缔约方翻译联合国文件又要求缔约方支付
使用文件所载图片的费用是不合理的；秘书处已采取步骤，保证不会再发生这种情况。
78. 关于以最迟于 2009 年 3 月提交的第四次国家报告为基础及时编写该文件、供定于
2009 年 5 月举行的科学、技术和工艺咨询附属机构第十四次会议审议的要求，执行秘书
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希望在截至日期之前提交的第四次国家报告数量超过在截至日期之前提交的第三次国家报
告数量；支助人员无法开展这项工作。需要增加资源，他已请环境规划署执行主任提供协
助，因此，下期全球环境展望将包括一个生物多样性章节。
79. 如果缔约方大会第九届会议核准 2009－2010 年预算，将从该预算中拨款支付《全
球生物多样性展望》第三版费用。第二版是以英语和葡萄牙语出版，目前正在以联合国其
他语文编排第二版。必须在 2009 年以所有联合国语文编排好第三版，因此，他希望捐助
者提供资源，使秘书处可以开始编写工作，而不需要等待缔约方大会第九届会议核准该预
算项目。
80. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 7 次会议上审议了主席提交的关于全球生物
多样性展望第二版编写工作的经验教训和关于第三版范围和重点的提议的建议草案。
81. 下列国家代表作了发言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、厄瓜多
尔、马拉维、马来西亚、墨西哥、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）和土库曼
斯坦。
82. 主席表示，将根据提出的各项修正案修订建议草案，并将其提交工作组，供工作组
在此后举行的会议上审议。
83. 2007 年 7 月 13 日，工作组在第 9 次会议上审议了建议草案 UNEP/CBD/WG-RI/2/L.2。
84. 经交换意见后，工作组通过了经口头订正的建议草案，成为 2/4 号建议，建议的案
文载于本报告的附件。
项目 10. 精简提供给全球环境基金的指导的机会
85. 2007 年 7 月 11 日，工作组在会议的第 5 次会议上审议了议程项目 10。在审议这一
项目时，工作组面前有执行秘书编制的关于在虑及 2010 年目标的具体目标和指标框架的
情况下简化向全球环境基金提供的指南的机会的说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/5）。
86. 主席在介绍这一项目时表示，在其第 VIII/18 号决定中，缔约方大会请执行秘书与
各缔约方协商，参照第 VII/30 号决定所载大目标和具体目标框架以及 2010 年目标实现进
度评估指标，探讨精简向全球环境基金所提供指导的机会，并通过审查公约执行情况不限
成员名额特设工作组将探讨结果提交给缔约方大会。主席表示，工作组似可参考其面前的
各缔约方关于审查《公约》第 20 和第 21 条执行情况的看法的汇编（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/8）。
87. 以下国家的代表发了言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、布隆迪、加拿
大、哥伦比亚、埃塞俄比亚、印度、马拉维（代表非洲区域）、马来西亚、墨西哥、新西
兰、尼日利亚、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、瑞士、泰国、乌干达和坦
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桑尼亚联合共和国。
88. 一名发言者代表 ECOROPA、森林人民方案、西伯利亚森林之友和绿色和平运动发
了言。
89. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 8 次会议上审议了主席提交的关于精简提供
给负责公约财务机制的机构全球环境基金的指导的建议草案。
90. 下列国家代表作了发言：阿尔及利亚、阿根廷、巴西、喀麦隆、加拿大、厄瓜多
尔、马来西亚、墨西哥、新西兰、挪威、葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员国）、突尼斯
和坦桑尼亚联合共和国（代表非洲区域）。
91. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.4。经交换意见后，工作组通过了经口头订正的建议草案，成为
2/3 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
92. 瑞士代表表示，瑞士政府将承担建议草案执行部分第 4 段提到的会议的费用，因为
瑞士政府认为，在缔约方之间进行包容性强、信息充分的对话，对于确定方案重点和精简
提供给全球环境基金的指南极其重要。
项目 11. 《公约》的运作
93. 2007 年 7 月 11 日，工作组在会议的第 5 次会议上审议了议程项目 11。在审议这一
项目时，工作组面前有执行秘书编制的关于“《公约》的运作：第 VIII/10 号决定所产生
的事项”的说明（UNEP/CBD/WG-RI/2/7）以及关于缔约方大会的会议周期和工作安排的
资料文件（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/12）。
94. 主席在介绍这一项目时表示，在其关于《公约》的运作的第 VIII/10 号决定中，缔
约方大会请工作组：(a) 制订指导意见以用于今后审查和撤回缔约方大会的决定（第 35段）以及 (b) 审议接纳政府或非政府组织和机构的程序（第 39 段）。除了这两个项目
外，关于《公约》运作的其他事项，包括与会议的周期和结构有关的事项应由缔约方大会
第九届会议审议。
95. 以下国家的代表发了言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、巴西、加拿大、哥伦比
亚、厄瓜多尔、马拉维（代表非洲区域）、墨西哥、尼日利亚、葡萄牙（代表欧洲共同体
及其成员国）、卡塔尔和泰国。
96. 发言的还有：特波提巴基金会的代表（同时代表 the Russian Federation of Small Indigenous Peoples of the North 、 the Asociación Indígena de Limoncocha 以 及 the International Alliance of Indigenous and Tribal Peoples of the Tropical Forests）；代表
ECOROPA、西伯利亚森林之友、森林人民方案和禽鸟生命国际组织的发言者；代表绿色
和平运动和西伯利亚森林之友的发言者；以及世界野生动植物基金会的代表。
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97. 执行秘书介绍了刚刚加入秘书处的高级法律顾问 Lyle Glowka 先生。他回顾说，在
其第八届会议期间，缔约方大会对于空缺率表示关切，当时的空缺率是 27％，他现在高
兴地宣布，秘书处所有员额将于 2007 年 9 月补齐，这将是秘书处历史上的第一次。关于
决定的撤回问题，他赞同采取灵活的做法。但如果缔约方大会做决定时方式有所改进，就
不必再撤回，本次会议将在这方面提供宝贵的咨询意见。他赞同前面一位发言者所说的，
被撤回决定的历史记忆应予保留。
98. 他表示，非政府组织、民间社会组织和土著与地方社区以及商业界的参与，对于
《公约》执行阶段取得成功至关重要。正因为如此，在秘书处内制订了所有主要利益群体
的联络点。文件中的提议是根据缔约方大会第八届会议的决定作出的，将确保有关利益方
和观察员能够根据《公约》第 23 条和议事规则、并根据包括里约公约和《公约》的东道
国组织在内的有关政府间进程普遍实行的程序，进行有效的参与。关于这一项目的讨论的
结果也符合 2006 年的审议意见。 他还回顾说，根据联合国大会的决定，秘书处编制的所
有文件都不会超过 16 页。
99. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议第 7 次会议上审议了主席提交的关于公约运作的
建议草案。下列国家代表作了发言：阿根廷、澳大利亚、巴西、布基纳法索、中国、哥伦
比亚、厄瓜多尔、马拉维（代表非洲区域）、墨西哥、卡塔尔和坦桑尼亚联合共和国。
100. 主席表示，将根据提出的各项修正案修订建议草案，并将其提交工作组，供工作组
在此后举行的会议上审议。
101. 2007 年 7 月 12 日，工作组在会议的第 8 次会议上审议了主席提交的关于《公约》
运作的修订建议草案。下列国家代表作了发言：阿尔及利亚、阿根廷、澳大利亚、智利、
中国、哥伦比亚、印度、墨西哥、尼日利亚、挪威和葡萄牙（代表欧洲共同体及其成员
国）。
102. 经主席建议，工作组决定设立一小规模的非正式小组，在顾及所作评论的情况下，
就修订的建议草案进行协商。
103. 2007 年 7 月 13 日，工作组在会议的第 9 次会议上审议了建议草案
UNEP/CBD/WG-RI/2/L.6。经交换意见后，工作组通过了经口头订正的建议草案，成为
2/5 号建议，建议的案文载于本报告的附件。
104. 哥伦比亚代表郑重表示，建议草案附件司第 3 段不妨碍缔约方大会就执行秘书向其
提供的信息作出决定的特权。
四. 最后事项
项目 12. 其他事项
105. 在会议进行中，教科文组织提出担任将于 2010 年举行的科学、技术和工艺咨询附
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属机构（科咨机构）第十五次会议的东道主的建议。
项目 13. 通过报告
106. 2007 年 7 月 13 日，在会议的第 10 次会议上，在报告员所提报告稿 (UNEP/CBD/WG-RI/2/L.1) 以及有关订正或修正的要求会后将提交秘书处的谅解的基础上
通过了本报告。
项目 14. 会议闭幕
107. 在例行交换礼节后之后，主席宣布，关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特
设工作组第二次会议于 2007 年 7 月 13 日星期五下午 6 时 35 分闭幕。
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附 件
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组第二次会议通过的建议
2007 年 7 月 9 日至 13 日，巴黎教科文组织
目 录
页码
2/1. 《公约》和《战略计划》的执行情况..................................................................... 19
2/2. 支持执行《生物多样性公约》资金动员的备选办法和战略草案......................... 29
2/3. 精简提供给作为《公约》的财务机制的机构全球环境基金的指导..................... 30
2/4. 国家报告的情况和关于《全球生物多样性展望》第三版范围和格式的建议..... 31
2/5. 公约的运作................................................................................................................. 33
A． 审查和撤回缔约方大会的决定 …………………………………………….33
B． 接纳政府或非政府组织和机构……………………………………………. 33
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2/1. 《战略计划》目标 2 和 3 的执行情况
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组，
在深入审查了《战略计划》目标 2 和 3 的执行情况后，
1. 建议缔约方大会第九届会议
(a) 根据本建议附件所提的大致措辞通过一项决定；
(b) 考虑在借鉴和充分顾及现有文书、倡议和经验的情况下，制订国家一级动员
人力和技术资源备选办法的框架；
(c) 在顾及执行《公约》所取得进展的情况下考虑关于审查《公约》执行情况的
不限成员名额工作组的继续的问题。
2. 请执行秘书请各缔约方提出关于修订 2010 年以后战略计划工作的意见，并
参考各缔约方在关于审查《公约》执行情况的工作组第二次会议上发表的意见，为缔约方
大会第九届会议编写一项报告。
附件
供缔约方大会第九届会议审议的决定草案
缔约方大会，
1. 注意到执行秘书关于《战略计划》目标 2 和 3 执行情况的说明概要
（UNEP/CBD/WG-RI/2/2）第 (a) 至 (p) 段提供的关于《战略计划》目标 2 和 3 的执行情
况；
2. 强调国家生物多样性战略和行动计划以及同类文书是执行《公约》的重要工
具，因而对于实现 2010 年目标至关重要；
3. 强调切实执行《公约》应是《公约》各方面工作传达的主要信息之一；
4. 关切地注意到财政、人力和技术资源不足、生物多样性未列为主流事项，特
别是未列入部门规划进程和国家发展及消除贫困战略、以及没有执行国家生物多样性战略
和行动计划方面的资料等情况；
5. 强调必须在国家一级加强协调，以执行包括里约公约在内的各多边环境协
定，促进以协调统一的方式执行国家生物多样性战略和行动计划；
国家生物多样性战略和行动计划
6. 促请还没有这样做的缔约方，依照《公约》第 6 条的要求，尽早而且最好在
缔约方大会第十届会议之前编制国家生物多样性战略和行动计划或改编现有战略、计划或
方案；
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7. 还强调在制订、更新和执行国家生物多样性战略和行动计划时得到政府高层
支持的重要性和让所有相关部门和有关利益方参与的必要性；
8. 回顾本建议随附的缔约方大会提供的关于国家生物多样性战略和行动计划的
指导，并注意到深入审查得出的经验教训；促请各缔约方在制订、执行和修订其国家以及
酌情包括区域生物多样性战略和行动计划和同类文书时，在执行《公约》的三项目标时：
实现《公约》的三项目标：
(a) 确保国家生物多样性战略和行动计划由行动驱动、务实和有轻重缓急，为实
施《公约》的三项目标、《公约》有关规定以及在《公约》下制订的有关指导提供一种有
效和与时俱进的国家框架；
(b) 确保国家生物多样性战略和行动计划反映联合国环境与发展会议通过的《关
于环境与发展的里约宣言》的各项原则；
(c) 强调必须将《公约》三项目标纳入有关部门和跨部门计划、方案和政策；
(d) 促进将两性因素列为主流事项；
(e) 确认国家或区域一级的优先行动，包括落实《公约》三项目标的战略行动；
(f) 考虑现有和新的供资来源，制订计划，动员国家、区域和国际各级财政资
源，支持开展优先活动；
生物多样性战略和行动计划的组成部分
(g) 考虑生态系统做法；
(h) 强调生物多样性的贡献，包括酌情强调生态系统服务对消除贫穷、国家发展
和人类福祉的贡献和《生物多样性公约》强调的生物多样性经济、社会、文化和其他价
值，强调应酌情利用千年生态系统评估的方法和概念框架；
(i) 查清对生物多样性的主要威胁，包括造成生物多样性变化的直接和间接驱动
因素，并采取行动，解决已查明的威胁；
(j) 根据第 VII/30 和第 VIII/15 号决定确定的灵活框架，顾及诸如《全球植物保
护战略》等其他有关战略和方案、并以国家优先事项为重点，酌情制订支持执行国家生物
多样性战略和行动计划的国家目标和国家以下一级的目标，包括数量有限的量化和有时限
的目标；
支助进程
(k) 制订并执行一项国家能力建设计划，以执行国家生物多样性战略和行动计
划，在此进程中酌情利用国家能力自我评估所取得的成果；
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(l) 让土著和地方社区就所有有关部门和有关利益方，包括对生物多样性及相关
生态系统服务有重大影响、从中受益或利用生物多样性及其相关生态系统服务的社会和经
济各部门的代表参与。让有关利益方参与的活动可包括：
(一) 在来自各主要群体的广大代表参与的情况下，编制、更新和执行国
家生物多样性战略和行动计划，以确立自主权和承诺；
(二) 确认国家生物多样性战略和行动计划每项行动涉及的所有主要群体
中的有关有关利益方；
(三) 征求其他领域政策负责人的意见，以便促进政策融合和跨学科、跨
部门和横向合作，确保协调一致；
(四) 建立适当的机制，改进土著和地方社区以及民间社会代表的参与和
参加；
(五) 努力加强行动与合作，以便鼓励私营部门参与，即通过建立国家一
级的伙伴关系鼓励其参与；
(六) 加强科学界的贡献，以便增进科学与政策的互动，支持以研究为基
础，就生物多样性问题提出咨询意见；
(m) 依照第 8(j)条的规定，尊重、保存和维护土著和地方社区的传统知识、创新
和做法；
(n) 建立或加强促进、协调和监测执行国家生物多样性战略和行动计划工作的国
家体制安排；
(o) 制订和执行国家生物多样性战略和行动计划的宣传战略；
(p) 与现有各规划进程联系，以便将生物多样性关注问题纳入其他国家战略，特
别是消除贫穷战略、关于千年发展目标的国家战略、可持续发展战略和适应气候变化及防
治荒漠化战略，以及部门战略，并确保与上述其他战略一道协调地执行国家生物多样性战
略和行动计划；
(q) 酌情利用或建立区域、次区域或国家以下一级网络，以支持执行《公约》；
(r) 促进和支持地方行动，以便通过将生物多样性考虑因素纳入国家以下一级和
地方一级的评估和规划进程，执行国家生物多样性战略和行动计划，并且酌情根据国家生
物多样性战略和行动计划，制订国家以下一级和地方一级的生物多样性战略和/或行动计
划；
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监测和审查
(s) 建立国家机制，包括酌情制订指标，并促进区域合作，以监测国家生物多样
性战略和行动计划的执行情况和实现国家目标所取得的进展，以便能够进行适应性管理，
并且向《生物多样性公约》秘书处定期提出进展报告，包括注重成果的信息；
(t) 审查国家生物多样性战略和行动计划，以便确认执行成就以及遇到的困难和
障碍，并确认解决这种困难和障碍的方式方法，包括酌情修订战略；
(u) 通过《公约》的资料交换所机制提供国家生物多样性战略和行动计划，包括
提供定期进行的修订，并且酌情提供执行情况报告和良好做法和吸取的经验教训个案研
究；
9. 请财务机制、并促请各国政府和其他捐助方向发展中国家、特别是向最不发
达国家和小岛屿发展中国家及经济转型国家提供充足资金，以执行和修订国家生物多样性
战略，包括酌情执行和修订区域生物多样性战略；
10. 注意到，根据依照第 VIII/14 号决定编制的第四次国家报告指南，各缔约方
应报告执行国家生物多样性战略和行动计划以及纳入主流工作的进展，将其作为第四次国
家报告的一部分，并重申必须在 2009 年 3 月 30 日或该日之前提交第四次国家报告；
能力建设、获取及转让技术的优先领域
认识到能力建设和获取及转让技术的重要性，并认识到这些事项应处理确认的国家
需要和优先事项，
意识到未能充分进行能力建设、获取及转让技术和技术合作的工作，这阻碍执行公
约，特别是阻碍在发展中国家、尤其是在最不发达国家和小岛屿发展中国家及经济转型国
家执行公约；
注意到必须较好地利用现有机制、授予秘书处比较明确的任务和加强与各国际和区
域组织的伙伴关系；
强调获取技术和技术转让与技术合作以及科学和技术合作等问题对执行《公约》以
及对于第 VIII/12 号决定（技术转让与合作）所设立的特设技术专家组的任务规定的重要
性；
11. 回顾 《公约》第 20 条，促请各缔约方履行对公约的义务和承诺；
12. 鼓励有关执行机构处理已确认的执行公约的国家能力需要；
13. 注意到必须向各缔约方进一步提供关于指南、举措、机制、制度和工具的其
他信息，以改进技术转让与合作，包括关于以下事项的信息：
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(a) 进行技术转让和合作的各种做法，这些做法以国家生物多样性战略和行动计
划的优先事项而不是以非具体和全球性的做法为基础，处理各国的优先需要；
(b) 双边和多边合作协定，这些协定是进行有效技术转让的手段；
(c) 指南和各种举措，以增加私营部门的参与，加强国家一级的有利投资环境；
14. 建议国家生物多样性战略和行动计划的能力建设应以下列方面为重点：
(a) 在有关利益方广泛参与下，根据确定的国家需要和障碍，拟定和更新国家生
物多样性战略和行动计划；
(b) 有效交付和执行国家生物多样性战略和行动计划；
(c) 监测国家生物多样性战略和行动计划的执行情况；
(d) 动员财政资源，以制订、审查和执行国家生物多样性战略和行动计划；
15. 鼓励各缔约方建立或加强国家资料交换所机制，以促进与其他缔约方的科学
和技术合作，特别是与发展中国家（尤其是最不发达国家和小岛屿发展中国家）和经济转
型国家的科学和技术合作；
16. 请执行秘书与各伙伴组织合作，以促进：
(a) 通过资料交换所机制等适当论坛和机制，并在资金许可、加强与各区域进程
的合作、南南合作和自愿性同行审查的情况下，持续交流拟定、更新和执行国家生物多样
性战略和行动计划的最佳做法和吸取的经验教训；
(b) 各项生物多样性公约和各项里约公约根据各自的任务规定相互协作和合作；
(c) 伙伴组织提供培训和技术支助；
(d) 科学和技术合作以及技术转让和合作，以加强发展中国家缔约方的能力，特
别是加强最不发达国家和小岛屿发展中国家及经济转型国家的能力，包括更好地利用公约
的资料交换所机制、财务机制以及宣传、教育和提高大众认识机制；
17. 回顾第 VIII/8 号决定第 6 段，确认需举行区域和次区域会议，讨论各国执行
国家生物多样性战略和行动计划的经验以及将生物多样性的关切纳入有关部门的情况，包
括审议各种障碍和克服这些障碍的方式和方法；
18. 请执行秘书：
(a) 继续借鉴现有国家生物多样性战略和行动计划数据库；
(b) 与各伙伴组织协作，继续汇集各种工具，包括汇集各种工具包，记录各种最
佳做法和吸取的经验教训，以支助各缔约方制订、审查和执行其国家生物多样性战略和行
动计划，开展相关执行活动、包括落实 2010 年生物多样性目标的活动；
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(c) 在公约各机构的工作安排中，包括酌情在今后的缔约方大会会议、科学、技
术和工艺咨询附属机构会议和不限成员名额工作组内寻找机会，支持制定、审查和执行国
家生物多样性战略和行动计划；
19. 注意到当前制定“一个联合国”方案提供的机会，并鼓励各缔约方、包括
“一个联合国”试点国家适当考虑其国家生物多样性战略和行动计划查明的将生物多样性
列为主流事项方面的问题；
20. 请联合国环境规划署、联合国开发计划署和联合国粮食及农业组织与《公
约》合作，除其他外，以《巴厘技术支持和能力建设战略计划》为基础，进一步审查支持
国家执行《公约》的方式方法；
21. 请所有双边和多边发展合作机构推动将包括生物多样性在内的环境问题纳入
发展合作活动；
22. 还请各缔约方和其他国家政府和有关组织促进采取各种举措，以评估执行
《公约》三项目标的惠益、生物多样性丧失和不采取措施落实《公约》三项目标的代价，
并鼓励各缔约方在拟定、审查和执行全国生物多样性战略和行动计划时考虑这些信息；
执行《公约》的机制和对修订 2010 年以后《战略计划》进程的意见
23. 同意关于审查《公约》执行情况的工作组第二次会议在深入审查战略计划目
标 2 和 3 后提出的建议是审查 2010 年以后战略计划的重要参考意见；
24. 请执行秘书为缔约方大会第九届会议拟定一项最新概览，介绍为执行公约战
略计划在公约框架内制订的指南的效力，包括准则、原则和工作方案等事项的效力，并且
分析各专题工作方案与各跨领域问题之间的关系；
25. 请各缔约方提供上文第 24 段所提执行秘书编制的概揽中所综述的指导的效
果的评论。
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附录
缔约方大会就生物多样性战略和行动计划向缔约国提供指南的决定1
《生物多样性公
约》条款/工作方
案/贯穿各领域的
问题
决定 准则
第 6 条和第 8 条 II/7 (第 5 段)
鼓励各缔约方在制定和执行其国家战略和行动计划过程中与有关的
组织进行合作，如若需要，将现行指南考虑在内，如由联合国环境
规划署、世界资源学会和世界保护联盟公布的“国家生物多样性计
划” 第 6 条和第 8 条 III/9
(第 2 段) 促请各缔约方在其国家计划、战略或立法措施中纳入 a) 就地和移地保护 b)将生物多样性目标纳入有关的部门政策，以实现保护和可持
续利用，以及 c)平等地分享因使用遗传资源而产生的惠益 目标 III/9
(第 5 段) 邀请各缔约方确立可衡量的目标，以实现生物多样性保护和可持续
利用的目标。 农业生物多样性 III/11
(第 15 段) 鼓励各缔约方制定可以确定在农业生产体系中的主要组成部分的国
家战略、方案和计划，鼓励采纳修补做法，并与其他有关保护和可
持续使用其他陆地、淡水、沿海及海洋生态系统的计划、方案和项
目相结合 合作 III/21
(第 8 段) 促请各缔约方确保将保护和可持续使用湿地，以及移栖物种及其生
境充分纳入国家战略、方案和计划 海洋和沿海生物
多样性 IV/5， 附件 (第 10段) (已停止
使用)
各缔约方应根据《公约》第 6 条制定国家战略、计划和方案，以促
进海洋和沿海生物多样性的保护和可持续利用
公共教育和认识 IV/10 B (第 1(a)段)
促请各缔约方特别强调《公约》第 13 条对制定国家战略和行动计划
的要求 生态系统办法 V/6, 附件，
第 C 小节 (第 12 段)
来自《使用生态系统办法的业务指南》：作为将要根据《公约》开
展的主要行动框架，应在制定和修订国家生物多样性战略和行动计
划时充分虑及生态系统办法 教育和公众认识 V/17
(第 6 段) 邀请各缔约方、各国政府、各个组织和机构支持在生物多样性领域
的教育和通信能力建设，作为这些国家生物多样性战略和行动计划
的组成部分，同时考虑全球倡议 干地和半湿地生
物多样性
V/23，附件
一 (第 2(f)段)
来自工作方案： 根绝《公约》第 6 条，支持国家战略和方案的制定，并促进将生物
多样性关注纳入部门和跨部门计划、方案和政策之中，并在开展有
关其他《公约》的活动时寻求协调和避免重复 获取和惠益分享 V/26
(第 3 段) 促请各缔约方确保国家生物多样性战略以及关于获取和惠益分享的
立法、行政或政策措施能够促进保护和可持续使用的目标 干地和半湿地生
物多样性 VI/4 (第 2 段)
请执行秘书与有关公约的秘书处进行合作，为制定机制拟订一个建
议，以协调在这些领域的活动，以及联系并确保将根据《生物多样
1 本表格不包括向各缔约方提出的短期的纯属程序性的信息方面的请求。请同时注意，还有关于外来入
侵物种 (第 VI/23 号决定，第 10 段)、岛屿生物多样性(第 VIII/1 号决定，附件)，以及通信、教育和提高公共认识(第VIII/6 号决定，附件二和三)的其他指南。
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《生物多样性公
约》条款/工作方
案/贯穿各领域的
问题
决定 准则
性公约》制定的国家生物多样性战略和行动计划和根据《防治荒漠
化公约》制定的国家行动方案相整合。 植物保护全球战
略 VI/9 (第 4 段)
邀请各缔约方和各国政府制定国家和/或区域目标，和酌情将其纳入
有关计划、方案和倡议之中，包括国家生物多样性战略和行动计划 森林生物多样性 VI/22
(第 28 段) 促请各缔约方和其他国家政府将工作方案的有关目标和相关活动纳
入其国家生物多样性战略和行动计划以及国家森林方案之中，并促
进这些计划/方案和其他相关倡议之间的兼容性和互补性 外来有害生物入
侵 VI/23 (第 10 段)
促请各缔约方和其他国家政府在执行指南和在制定、修订和执行国
家生物多样性战略和行动计划时，解决由外来入侵物种所构成的威
胁，并……(在第 VI/23(10 号决定中载有进一步的指南，但是在这里不再重复)
《生物多样性公
约》战略计划 VI/26 (附件)
目标3：国家生物多样性战略和行动计划以及将生物多样性关注纳
入有关部门，作为执行《公约》目标的一个有效框架 3.1 每一个缔约方都有有效的国家战略、计划和方案，为执行《公
约》的三个目标提供国家框架，并设立明确的国家优先项目 3.4 国家生物多样性战略和行动计划的重点正在得到积极执行，以
作为国家执行《公约》目标的一种手段，以及对生物多样性全球议
程的一个重要贡献 《公约》的执
行，特别是执行
国家生物多样性
战略和行动计划
的重点行动的执
行
VI/27A (第 2 段)
促请《生物多样性公约》各缔约国： (a) 制定和修订国家生物多样性战略和行动计划，（若尚未这么
做）； (b) 根据《公约》第 6 条，着重于将生物多样性的保护和可持续利
用，以及使用遗传资源而产生的惠益的公平分享纳入有关部门或跨
部门计划、方案和政策当中； I查明国家生物多样性战略和行动计划以及其他有关国家战略的重点
行动； (d) 执行国家生物多样性战略和行动计划，并根据执行经验定期对其
进行修订； (e) 为协调、执行、监测、评估和定期修订国家生物多样性战略和行
动计划建立国家机制或协商进程，特别是酌情考虑土著和地方社区
的特别需求； (f) 查明执行国家生物多样性战略和行动计划的制约和障碍，并使其
在国别报告中得到体现； (g) 通过国家信息交换机制和《公约》网站，公布各国的生物多样性
战略和行动计划，包括定期修订。
区域合作 VI/27A (第 3 段)
鼓励各缔约方： 制定区域、次区域或生态区的机制和网络；支持对《公约》的实
施，包括酌情通过制定区域或次区域生物多样性战略和行动计划来
支持《公约》的实施、查明执行的共同制约和障碍；并促进克服这
些共同制约和障碍的脸和措施的制定 干地和半湿地生
物多样性 VII/2 (第 5 I 段)
请执行秘书 …将有关国家生物多样性战略和行动计划的活动纳入
《防治荒漠化公约》的国家行动方案，《联合国气候变化公约》、
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《生物多样性公
约》条款/工作方
案/贯穿各领域的
问题
决定 准则
《拉姆萨尔湿地和世界遗产公约》和其他有关方案行动的国家改编
方案，包括可持续发展和减少贫穷国家战略 海洋和沿海生物
多样性 VII/5 (第 44 段)
促请各缔约方和其他国家政府通过使用有关的方法和技术，避免海
产养殖对海洋和沿海生物多样性的不利影响，并将这些方法和技术
纳入他们的国家生物多样性战略和行动计划之中 监测与指标 VII/8
(第 8 段) 促请尚未这么做的缔约方制定一套生物多样性的指标，作为其国家
生物多样性战略和行动计划的组成部分，并酌情考虑植物保护全球
战略的目标和到 2010 年显著减少在全球、区域和国家一级的物种
损失率的目标，以及在文件 UNEP/CBD/SBSTTA/9/10 中所列的指
南、汲取的教训和指标清单。 生物多样性与旅
游业 VII/14 (第 10 段)
邀请所有的国家政府将这些指南纳入他们国家的旅游业发展战略和
计划的制定和审查、国家生物多样性战略和行动计划，以及其他相
关的部门战略之中，并在适当层面与利益有关者－包括旅游业从业
人员和所有旅游行业成员－进行磋商。 植物保护全球战
略 VII/10 (第 6(a)段)
鼓励各缔约方… 促进和推动战略在国家层面的执行和监测，包括确
定国家目标，并将其纳入国家生物多样性战略和行动计划以及部门
和跨部门计划方案和活动 山区生物多样性 VII/27
(第 3 段) 邀请各缔约方根据特定的国家或地方条件，在工作方案建议的行动
中确定优先行动，并促请各缔约方将这些优先行动纳入他们的国家
生物多样性战略和行动计划，以及关于执行区域山区公约和倡议的
国家方案和活动，并在虑及生态系统办法的情况下对其进行实施。 岛屿生物多样性 VIII/1
(第 3 段) 促请各缔约方 …主要通过将工作方案纳入国家生物多样性战略和行
动计划来予以实施，并将工作方案纳入国家可持续发展战略的主流
(进一步的指南参见第 VIII/1 号工作方案附件) 全球生物分类倡
议 VIII/3 (第 9 段)
促请尚未这么做的各缔约方和其他国家政府： [..]作为优先事项，开展、完成或更新国家的生物分类需求评估，包
括有关技术、工艺和能力需求，并在虑及具体国家情况后确立生物
分类的工作优先事项。这些评估工作应考虑正在进行德国家生物多
样性战略和行动计划，以及正在制定的区域战略和倡议，特别是关
于用户需求和优先事项的战略和倡议 通信、教育和提
高公众认识全球
倡议
VIII/6 (附件二，第
2 段)
应尽可能地制定并实施通信、教育和提高公众认识全球倡议战略，
以作为国家生物多样性战略和行动计划的组成部分。在尚未制定国
家生物多样性战略和行动计划的国家，则任何通信、教育和提高公
众认识全球倡议战略均应将此可能性考虑在内 (进一步的指南参见第 VIII/6 号文件附件二和附件三)
科学与技术合作
以及信息交换机
制
VIII/11 ( 信
息交换机制
工作方案)
国家信息交换机制进行的行动： 1.1.8.查明并利用机会促进科学与技术合作，以增强执行国家生物多
样性战略和行动计划中重点行动的能力 1.2.3. 查明并利用机会促进执行国家生物多样性战略和行动计划的
能力所需技术转让 3.3.4.查明专家之间的积极沟通能促进执行国家生物多样性战略和行
动计划的重点行动的工作领域，并寻求建立这样的沟通 经费和财务机制 VIII/13 申明各缔约方和各国政府应在《战略计划》、国家生物多样性战略
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《生物多样性公
约》条款/工作方
案/贯穿各领域的
问题
决定 准则
(第2段)
和行动计划的基础上确定各国生物多样性活动的筹资重点，并将
《公约》工作方案的有关要素考虑在内 国别报告 VIII/14
（第3段） 决定第四期及以后的国别报告应注重结果，并侧重于生物多样性的
国家地位和趋势、关于2010年目标和《公约》战略计划的实现的国
家行动和成果，以及在执行国家生物多样性战略和行动计划中所取
得的进展 实现2010年目标
的执行情况监测
框架和将各项目
标纳入专题工作
方案
VIII/15 (第10段)
强调 各项目标 … 应 … 被视为是一个灵活的框架，在这个框架下，
根据国家和/区域优先事项和能力，虑及各国之间生物多样性之间存
在的差异，就缔约方执行工作方案和国家生物多样性战略和行动计
划的情况，制定国家和/或区域的各项目标
同上 VIII/15 (第11段)
促请 各缔约方并邀请其他国家政府制定国家和/或区域目标及有关
的国家指标 … 并将这些目标和指标纳入有关的计划、方案和倡
议，包括国家生物多样性战略和行动计划… 同上 VIII/15
(第15段)
强调 为载于执行秘书说明的附件中 (UNEP/CBD/SBSTTA/11/4/ Add.2)的干地和半湿地生物多样性工作方案的注重成果的目标拟订
技术基本原理和指标，以为缔约方执行国家生物多样性战略和行动
计划提供指导 同上 VIII/15
(第23段)
强调 为载于执行秘书说明(UNEP/CBD/SBSTTA/11/10)的山区生物多
样性工作方案的注重成果的目标拟订技术基本原理和指标，以为缔
约方执行国家生物多样性战略和行动计划提供指导。 私营部门的参与 VIII/17
(第1段)
促请国家协调中心与有关的政府部门合作，就生物多样性对缔约方
辖区内经营的公司－包括国有企业和中小企业－的重要性进行交
流，并使这些企业参与制定国家生物多样性战略和行动计划，并鼓
励这些企业采纳那些支持国家生物多样性战略和行动计划的执行和
《公约》目标的做法 农业生物多样性 VIII/23
(第5段) 促请各缔约方并邀请其他国家政府将生物多样性、食品和营养考虑
纳入其国家生物多样性战略和行动计划以及其他的国家计划和活
动，包括营养问题国家行动计划和实现《千年发展目标》的战略
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2/2. 支持执行《生物多样性公约》资金动员的备选办法和战略草案
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组，
回顾缔约方大会在其第 VIII/13 号决定中决定在第九届会议上对财政资源的可用性
进行一次深入的审查，并请执行秘书编制一份资金动员战略草案，
还回顾缔约方大会在其第 VIII/13 号决定中建议各缔约方、国家政府和供资机构酌
情推动和促进新的国家和区域性环境基金，加强/扩大现有的环境基金，并进一步鼓励通
过建立和/或加强国家和国际学习网络或社区，转让和交流关于这些机制的知识，
注意到执行秘书关于为支持实现《公约》目标的资源筹集备选办法的说明
（UNEP/CBD/WG-RI/2/4）所载资料，特别是其第五节，该节为审议资金动员的备选办法
提供了有益的基础，也为进一步编制备选办法提供了必要性，
还注意到 2007 年 5 月 9 日至 11 日在利马举行的关于生物多样性保护问题环境基金
的管理工作的专家组会议提出的报告（UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/5）
又注意到最近以及即将举行的关于资金动员的国际会议和倡议，包括：2006 年 9月在巴黎举行的“欧洲发展合作中的生物多样性”会议；“八国集团加五国”环境部长会
议期间发起、并得到 2007 年 6 月八国集团海利根达姆峰会确认的“2010 年生物多样性问
题波茨坦倡议”；2007 年 11 月葡萄牙政府将在与欧洲共同体和世界保护联盟合作的情况
下举办商业与生物多样性问题会议，
强调有必要将为生物多样性筹集资金问题全面纳入 2008 年下半年于多哈举行的发
展筹资问题国际会议，
1. 建议缔约方大会通过一项资金动员战略，支持第九届会议的《公约》执行工
作；
2. 请执行秘书在筹备缔约方大会第九届会议时：
(a) 征求各缔约方、其他各国政府、区域经济一体化团体、伙伴组织、捐助方和
观察员关于资金动员战略的意见和其他建议，并汇编所收到信息；
(b) 在《公约》的各次闭会期间会议的同时，就拟定资金动员战略问题进行非正
式协商；
(c) 提交战略草案，供缔约方大会第九届会议审议；
3. 建议缔约方大会第九届会议授权主席向发展筹资问题国际会议发出关于生物
多样性和筹资促进发展的信函，并请执行秘书与各缔约方进行非正式协商，以拟定信函草
案，供缔约方大会审议；
4. 请全球环境基金为资金动员战略的拟定工作提供意见。
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2/3. 精简提供给作为《公约》的财务机制的机构全球环境基金的指导
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组，
1. 建议缔约方大会第九届会议：
(a) 欢迎全球环境基金首席执行干事与缔约方大会第八届会议主席团 2007 年 7月 8 日在巴黎举行的对话；
(b) 鼓励执行秘书保持并加强与全球环境基金首席执行干事的对话，以便加强
执行缔约方大会在全球环境基金第四阶段通过的指南；
(c) 鼓励公约、相关环境协定以及全球环境基金的国家协调中心之间，包括通
过全球环境基金支持的项目，在国家一级进行协作；
(d) 指出全球环境基金的基本原则是国家驱动和国家自主，强调国家生物多样
性战略和行动计划是确认寻求全球环境基金资金的国家需要和优先事项的工具，具有重要
的作用；
(e) 认识到必须向全球环境基金提供一致和有轻重缓急的指导；
(f) 建立一个与利用全球环境基金资源促进生物多样性有关的方案优先事项四
年(2010－2014)框架，该框架将与全球环境基金信托基金第五次补充资金的时间吻合；
(g) 请缔约方大会第九届会议主席在全球环境基金信托基金第五次补充资金之
前向全球环境基金理事会送交方案优先事项四年框架；
2. 请各缔约方和各国政府、有关组织和全球环境基金于 2007 年 12 月 1 日之
前，向公约秘书处提交其关于与利用全球环境基金的资源促进生物多样性有关的四年
（2010－1014 年）方案重点框架的内容以及如何增进编制与合并对财务机制的指导意见
的进程的看法；
3. 请执行秘书在顾及缔约方在关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设
工作组第二次会议期间发表的意见、各缔约方、各国政府和有关组织所提呈件以及国家生
物多样性战略和行动计划中查明的国家重点事项的情况下，拟定利用全球环境基金资源促
进生物多样性有关的方案优先事项四年（2010－2014）框架的要点以及加强编制与合并对
财务机制指导的进程的建议，供缔约方大会第九届会议审议；
4. 请执行秘书在缔约方大会第九届会议之前，于 2008 年 5 月 17 日在波恩组织
一次有全球环境基金首席执行干事参加的对话会议，讨论与利用全球环境基金的资源促进
生物多样性相关的方案优先事项四年（2010－2014）框架以及精简提供给全球环境基金的
指导的程序。
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2/4. 国家报告的情况和关于《全球生物多样性展望》第三版范围和格式的建议
关于审查《公约》执行情况不限成员名额特设工作组,
忆及科学、技术和工艺咨询附属机构关于编制第二版《全球生物多样性展望》所获
经验教训的第 XII/4 号建议，
注意到执行秘书关于该事项的说明 (UNEP/CBD/WG-RI/2/6)中所载全球生物多样性
展望第三版拟议的范围和格式和筹备工作的组织及关于该事项的资料文件 (UNEP/CBD/WG-RI/2/INF/13)中所载关于第三版编制工作的考虑，
强调在全球生物多样性展望第三版的编制和同行审议方面采取广泛、透明和及时的
进程的重要性，这应以严谨的科学信息为基础，并充分利用各缔约方在第四次国家报告中
提供的权威性和独立的科学资料和信息，缔约方大会在第 VIII/14 号决定中商定，将在
2009 年 3 月 30 日之前提交第四次国家报告；
1. 请执行秘书考虑到在关于审查《公约》执行情况不限成员名额特设工作组第
二次会议上表达的观点，包括本建议附件中所归纳的观点，以及各国家协调中心、传播、
教育和公众意识非正式咨询委员会、有关组织及其他专家提供的评论意见，修订《全球生
物多样性展望》第三版拟议的范围和格式、工作计划、宣传战略和财务计划，解决实现
2010 年生物多样性目标所取得的进展和遇到的困难，并将经修订的提议提交缔约方大会
第九届会议审议；
2. 还请执行秘书继续与其它生物多样性相关公约、里约公约和其他相关进程和
组织合作，并酌情根据其各自职责，使其参与第三版《全球生物多样性展望》的编制工
作；
3. 建议缔约方大会第九届会议请全球环境基金、吁请各缔约方和邀请其他各国
政府和捐助方按照编写第三版《全球生物多样性展望》的工作计划和财务计划以及第三版
《全球生物多样性展望》的宣传战略、范围和格式，及时为第三版《全球生物多样性展
望》及辅助材料以及通过生物多样性指标伙伴关系为整套的 2010 年临时性指标的筹备和
印制提供财政捐款。应尽早提供资金，以使所有联合国语文的《全球生物多样性展望》能
够早早于缔约方大会第十届会议举行之前定稿，如果可能的话，为科学、技术和工艺咨询
附属机构第十四次会议提供供审查的草案。
附件
关于审查执行情况的工作组第二次会议期间表达的关于《全
球生物多样性展望》第三版范围的意见
《全球生物多样性展望》第三版，除其他外，应：
1. 有明确界定的对象和目的；
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2. 信息清晰，其传达的方式容易被非技术界的对象理解；
3. 利用第 VIII/15 号决定所提供的评估实现 2010 年生物多样性目标所取得进展的框
架，特别是其中所载临时性重点指标；
4. 通过列入摘自第四次国家报告的个案研究、生物区域实例、自然资源部门、传统生
态专门知识、有创意的协作性生物多样性举措和旨在增进生物多样性科学知识的其
他进程 ，使自身得到进一步的充实；
5. 考虑生物多样性丧失对各社会群体的社会、文化和经济影响；
6. 关注陆地和水域环境以及外来入侵物种；
7. 将 2010 年生物多样性目标和公约三项目标执行现状和趋势作为一个重点；
8. 酌情对 2010 年以后的情形提出假设；
9. 提供关于在千年发展目标框架内执行生物多样性议程的情况，并更笼统地介绍在将
生物多样性纳入发展议程主流方面取得的进展；
10. 包括补充产品，例如，专题评估和生物区域评估；
11. 借助环境规划署和科学界之间的协作，包括最充分利用《全球环境展望》。
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2/5. 公约的运作
关于审查《公约》执行情况的不限成员名额特设工作组建议缔约方大会通过措辞大
致如下的两项决定：
A. 审查和撤回缔约方大会的决定
缔约方大会，
忆及其第 VIII/10 号决定第 35 和第 36 段以及第 VII/33 号决定第 3 段，
1. 决定在各项决定通过之后，每间隔 8 年对各项决定和决定的组成部分进行审
查并酌情予以撤回，注意避免撤回尚未得到执行或在以后的决定中未得到反映的指导原则
和决定；
2. 决定在缔约方大会第十届会议上对间隔期进行重新审议；
3. 还决定关于审查和撤回各项决定和决定组成部分的标准，执行秘书应遵循之
前以试点审查和只有实际审查为基础通过的格式；
4. 又决定撤回本决定附件所列第五届会议通过的决定和决定的组成部分；2
5. 请执行秘书就撤回第六届会议所作决定和决定组成部分的问题向缔约方大会
第十届会议提出建议，并最少在第十届会议之前六个月将这些建议通报给各缔约方、各国
政府和有关国际组织；
6. 请执行秘书继续在秘书处网址上保留所有决定的全文这一做法，同时表明那
些已经被撤回的决定和决定组成部分。
B. 接纳政府或非政府组织和机构
缔约方大会，
忆及《公约》第 23 条和生物多样性公约缔约方大会议事规则第 7 条，
还忆及第 VIII/10 号决定第 39 段，
认识到希望澄清关于接纳作为缔约方大会及其附属机构会议观察员的程序形式；
决定通过本决定所附关于接纳任何政府或非政府组织或机构参加生物多样性公约会
议的步骤，同时认识到这一步骤不妨碍《公约》第 23 条第 5 款和议事规则第 7 条。
2/ 此附件将由缔约方大会根据执行秘书所提建议（见执行秘书关于公约运作的说明（UNEP/CBD/WG-
RI/2/7）第 11－12 段）编写。
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附件
关于接纳具有资格的政府或非政府组织或机构作为缔约方大会及
其附属机构会议观察员的步骤
1. 本步骤不妨碍《公约》第 23 条第 5 款和议事规则第 7 条。
2. 任何感兴趣的组织或机构应向执行秘书表明，希望作为观察员出席缔约方大会及其
附属机构会议，并包括其章程/附则/条例或工作范围以及任何其他相关情况。
3. 执行秘书将编制已向他表明希望与会、并已提供上文第 2 段所述情况的组织和机
构名单。执行秘书将该名单提交缔约方大会每一次会议供其参考。这份名单还将在会议举
行之前提交缔约方大会主席团供其参考。
4. 一旦被列入名单，各组织或机构无需再次提交上文第 2 段所述情况。这些组织和机
构应将第 2 段所述情况的任何可能影响接纳其作为观察员的有关变化通知秘书处。
- - - - -
