第四章第一節民主政治的意義與基本原則

黃瑞玉老師

民主政治

• 在我們的民主政治中，唯一高於總統的職稱就是──公民

• 疏懶的人民是自由的最大敵人

• 公共討論是公民的政治義務

民主政治的意義與基本原則

一.民主政治的意義

1.民主政治（democracy）起源-西元前四、

五世紀的古希臘城邦時期

2.實施雅典式的直接民主，須具備三項條件：

（1）公民人數不多

（2）公民彼此熟識且有共同的政治、宗教和道德

等價值

（3）公民必須有充分的時間、能力和意願。

3.民主政治的發展，至十七世紀英國的光榮革

命、十八世紀美國獨立與法國大革命之後，

民主政治才逐漸成為人類社會主要的政治型

態。

4.國家最高權力屬於人民，不管人民以直接或

間接的方式行使此一權力，都可以稱為民主

政治

二.民主政治的基本原則

(一)代議民主(*)

代議民主乃為民主政治的主要型態，

其主要基於三項原則：

(1) 國家政治權力最後的擁有者是人民，

行政首長和立法機構都必須經由人民

選舉產生或組成。

(2) 政府的運作採分權制衡，行政部門的施

政需接受立法部門的監督。

(3) 政府依據民意制定和執行政策，違反民

意的政府，人民可予以更換

（二）責任政治

可以概分為三種型態：

(1)政治責任－執政者的政策不合乎民意或施

政績效不佳時，須負完全責任。

不信任案（例如 ）

選舉或罷免（例如 ）

（二）責任政治

(2) 法律責任－執政者若違法濫權，必須接受

法律制裁，承擔法律責任，議會也可以針

對執政當局的違法行為提出彈劾。

(3) 道德責任－若執政者的個人言行不當即使

行為未涉及違法，亦應負道德責任而下臺

(三) 定期改選(*)

政府定期接受民意檢驗的機制，是一種責

任政治的展現，也是主權在民最具體的實

踐。

(四)政黨競爭

1.民主國家的政黨是一種具有自主性和組

織性的政治團體。

2.各政黨透過培養人才、提名候選人和提

出公共政策來吸引選民的支持，競爭執

政的權力

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