44 观察 2019年2月21日 星期四责任编辑：管筱璞 电话：（010）59598097 邮箱：fanfuguancha＠163.com

深度关注·全会工作报告“点名”的形式主义官僚主义① 为了民族复兴·英雄烈士谱

电话：办公室（010）59598021总编室（010）59598031

通联发行（010）59598090（010）59598092

零售价：0.95元 年价：336元各地邮局均可订阅

本报社址：北京市西城区广安门南街甲 2号邮政编码：100053

口号喊得“震天响”，工作推进“静悄悄”

空泛表态说白了，就是光说不干，把说了

当做了，把做了当做成了，最直接的表现是

“雷声大雨点小”。

有的干部口号喊得“震天响”，工作推进

却“静悄悄”，有时甚至“按兵不动”。2017

年 8月，河北省委第六巡视组向蔚县县委反馈

巡视意见提到“领导核心作用发挥不够充分，

落实中央脱贫攻坚战略部署有差距”，时任县

委书记刘书锋当即表态：“要把不折不扣落

实巡视反馈意见、做好巡视整改工作，作为

全县当前的一项重大政治任务，确保取得实

效。”然而，巡视组一走，刘书锋不仅没有

将整改抓紧抓牢，更在当年 9月、10 月上级

纪委的明察暗访中暴露出“推动脱贫攻坚工

作不力”等一系列问题。最终，刘书锋因

“ 交出优异答卷”的承诺变成了一纸“白

卷”，受到免职处理。

有的干部说也说了、做也做了，实际上

不过是当了回“二传手”，落没落实自己都

搞不清。如安徽省亳州市涡阳县西阳镇在陆

续接到反映该镇某木材加工场违法占用耕地

问题的“省长热线”交办件 1 次、“市长热

线”交办件 16次后，该镇镇长多次签批、层

层转办，本以为万事大吉，事实上却并未彻

底清理。最终，相关人员全因落实不力挨了

“板子”。

还有的干部说一套做一套，不遵循既定目

标，而是一意孤行“独辟蹊径”。贵州省黔南

州三都县委原书记梁嘉庚曾信誓旦旦表示，

“不求做大官，但求做大事”“带领全国63%的

水族人民脱贫就是天大的事”。然而，2016年

以来，三都县 127个在建千万元以上项目中与

脱贫攻坚有关的只有 41 个，不足三分之一。

他把主要精力和资金都集中到与脱贫攻坚工作

无关的“养生谷”“千神广场”等项目上，“说

到不做到”令其失去了“出路”。

一味空泛表态，与党离心离德，不但透支

了群众信任，也损害了党和政府的形象。“这

类人与‘两面人、两面派’类似，都是对上一

套、对下一套、当面一套、背后一套。其行为

表面上看是形式主义、官僚主义的表现，实际

上造成国家的大政方针无法落到实处。”国家

行政学院教授汪玉凯说。

说得早讲得好，抓落实却浮皮潦草

现实中，一些党员干部大搞逢场作戏的

“空表态”、大而无当的“喊口号”、只说不做

的“唱高调”，无非是想通过“作秀”“表演”

获益。长此以往，必将造成劣币驱逐良币的逆

淘汰，在污染地方政治生态的同时，挫伤想干

事、能干事者的积极性。

热衷于空泛表态背后，往往是功利主义、

实用主义作祟。有的干部说得早讲得好，抓落

实却浮皮潦草，只想当官不想干事，只想揽权

不想担责，只想出彩不想出力。究其根源，还

是政治意识不强，政治担当不力。为官避事平

生耻。增强政治担当不是喊喊口号、念念中央

文件这么简单，而是要将口号内化为内心坚

守，将中央文件精神落实到具体的实践中去。

有的个别干部热衷于搞人前表态“高调”

人后行为“低调”，也和一些地方、单位、部

门风气不正不无关联，上级在选人用人时听不

到真实声音，以致形成误导。

毫无疑问，任由空泛表态的不良风气滋生

蔓延，必将损害党的形象，败坏党风政风，污

染党内政治生态，使政令落空、政策走样，啃

噬人民群众的获得感，侵蚀党执政的政治基

础，必须高度重视、坚决纠正。

既是作风问题，也是政治问题

对于共产党人而言，“不干，半点马列主

义都没有”。近期，北京、重庆等地纷纷组织

开展专项整治，以“表态多调门高、行动少落

实差”等问题为突破口和切入点，持之以恒正

风肃纪，切实为真抓实干的干部保驾护航。

“强化党内监督、严肃党内政治生活，不

失为治理空泛表态的一剂良方。”福建省泉州

市洛江区委常委、区纪委书记、区监委主任郑

进锡认为，要严明政治纪律和政治规矩，用好

问责利剑，加大惩处力度，不断释放有权必有

责、有责要担当、失责必追究的强烈信号。

民心是最大的政治。只有建立健全科学的

考核评价制度，用好考核“指挥棒”，形成

“能者上”的正向激励，才能让有为者有位。

对此，汪玉凯认为，考察干部不能光听他说了

什么，而是要看他做了什么。而做了什么，则

要靠基层干部群众及社会公众的评价来反映。

“说得多、干得少，既是典型的作风问题，也是

严肃的政治问题，根本上是党性不纯、思想不正、

宗旨观念淡薄，政绩观错位、权力观扭曲。”福建省

泉州市委党校教授林常颖说，要引导广大党员干

部从精神上“补钙”，加强党性修养，筑牢理想信念

堤坝，坚持实事求是、求真务实的良好作风，自觉

清除形式主义、官僚主义的思想根源。

喊破嗓子，不如甩开膀子。党员干部做什

么、做多少，群众看得最清楚。只有牢固树立

全心全意为人民服务的价值取向，立足本职岗

位，言出必行、说到做到，干实事、创实绩，

方能交出让党和人民满意的答卷。

■陈川 杨森

“大娘，最近怎么样？我们乡党委提前来给

您拜个早年！”腊月二十七，家家户户都沉浸在

迎接春节的喜庆氛围中，我们走进了江西省九

江市永修县江上乡敬老院。

整洁清爽的宿舍中，我们见到了自幼失声

的陈树秀大娘。她正在看电视，看到我们进

来，陈大娘露出了灿烂的笑容，站起来连连拱

手，然后拉着我们就要往外走。

“您要带我去哪里啊？”大家都好奇地跟

了出去。陈大娘带领大伙儿径直走向食堂，

指着墙上的菜单一通比划，时不时还竖起大

拇指。

“陈大娘是说我们的伙食变化。”敬老院负

责人陈俊荣在一旁“翻译”道，“以前，每周只

有一、三、五才有肉菜。现在食堂不仅每天荤

素搭配，还配上了消毒碗柜和电烧水器，卫生

状况也大有改观。”陈大娘听了连连点头。

走出食堂，大家来到了走廊，只见张八毛

老人正惬意地靠在躺椅上，和其他老人聊着

天。“张八毛对我们竖起了大拇指，脸上洋溢着

满满的笑容，乐呵呵地说：“和老院长比，不知

强到哪里去了！”

张八毛口中的“老院长”，是不久前被乡纪

委查处的敬老院前任负责人杨春生。杨春生在

外界看来貌似廉洁奉公，但在老人们眼里，他

却是一个丢尽党员干部脸面的“啃老族”。

2017 年 5 月至 2018 年 7 月，杨春生违反

廉洁纪律，利用职权便利，安排家属和其私

人聘用的货车司机在敬老院用餐、住宿。杨

春生还先后从敬老院仓库拿走 13 条被子，用

于司机在敬老院住宿和家用。用老人们的话

讲，“简直把敬老院当成自己家开的，太不像

话了！”

2018 年 10 月，杨春生被给予党纪处分，

并调离工作岗位。该乡焦冲村村委委员陈俊荣

临危受命，被组织安排到敬老院主持工作。

“以德修身，以公服众，才能迅速打开工作

局面。”在任前廉政谈话时，乡纪委书记赖海明

郑重地对陈俊荣说，“敬老院虽小，但住着的是

孤苦无依的老人，承载的是社会各界的关注。

你一定要吸取前任的教训，将权力用在服务

上，把精力用在工作上。”

杨春生给党员干部形象造成的破坏性影

响，并没有随着他的处分和调离而消散。“走了

个孙悟空，会不会来个猴子精？”陈俊荣上任伊

始，就遭遇到了老人们的冷眼。

实际上，针对杨春生一案暴露出的各种问

题，陈俊荣早已做足了功课。他采取双管齐

下、标本兼治的工作思路，一方面召开班子会

议，完善敬老院的各项规章制度，整顿一盘散

沙的管理局面；另一方面，他组织工作人员迅

速行动，仅用 3天时间就完成了所有公共财物

的造册登记，理清了历年来社会捐赠慰问物品

的账目，并予以公示。

随着管理工作逐渐走上正轨，陈俊荣以真

心换真情，虚心听取老人们对敬老院工作的意

见建议。现在能整改的立即整改；暂不具备整

改条件的，就向老人们做好解释工作。此外，

陈俊荣还推动开展民主投票，推选出 5名责任

心强的老人，组建了院务管理委员会。通过该

委员会，老人们能够讨论审议单位的财务收

支、工作计划、行政管理等各项事宜，主动参

与监督，维护切身利益。

通过大家的共同努力，江上乡敬老院从环

境卫生、人员的精神面貌到老人的饮食起居，

都有了明显改观。这一切，让老人们对这位新

来的负责人打心眼儿里认可和尊重，更对组织

的关怀心存感激。

“新院长上任以来，小到袜子牙刷，大到棉

衣棉鞋，全部给我们换了新的！”张八毛高兴地

说，“天气冷，他连晚上睡觉用的热水袋都替我

们买好了。要不是组织关心，哪有这样的好日

子？”

“敬老院负责人调整以来，我们回访了 3

次。”赖海明感慨地说，“看到老人们过得越来

越好，我们纪检人也为能够守护他们的幸福晚

年而自豪！”

守护老人们的幸福晚年身边的正风反腐故事

十九届中央纪委三次全会工作报告指出，要紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查

处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。针对这些群众深恶痛绝的现象，本版从即日起推出“全会工作报告

‘点名’的形式主义官僚主义”系列报道，敬请关注。

——编者

治理空泛表态 砥砺务实作风■本报记者 管筱璞 通讯员 佘姝芬

姚思文 绘

空 泛 表 态 是 形 式 主

义、官僚主义的一类突出

表现。各级纪检监察机关

要持之以恒整治“贯彻落

实党中央重大决策部署表

态多调门高、行动少落实

差”的问题。新华社长春 2月 20日电 （记者 周立权）

吉林省公主岭市，现今已是吉林省直管县级

市，这里较早的名字叫怀德县，知名抗日爱国

人士杜重远就出生在这里。在那个血雨腥风的

时代，杜重远无论是在东北、华北还是远赴西

北新疆，都在为抗日救国奔走呼号。

杜重远原名杜乾学，出生于 1898 年。

1911年考入沈阳省立两级师范附属中学。毕

业时正值袁世凯称帝复辟，他参加学生爱国运

动，取任重道远之意，改名重远。

1917年杜重远赴日本留学，入东京高等

工业学校学习陶瓷制造。为反对“二十一

条”，1922年他组织东京留学生进行反帝示威

游行，作为学生代表回国向北洋政府抗议请

愿。

1923 年杜重远回国后在奉天 （今沈阳）

创建了东北第一座制陶厂——肇新窑业公司。

1927年任奉天总商会副会长。之后，会同其

他东北爱国人士发动 10万民众抗议日本在东

北临江非法增设领事馆的示威游行，同时开展

抵制日货运动，推动了东北各地抗日救亡运

动。

九一八事变后，杜重远前往北平 （今北

京），从事抗日救亡工作，成为东北民众抗日

救国会的领导骨干。不久到上海，结识周恩

来，提倡“发展国货工业，作经济上的实际

抗日”。他经常在 《生活》 周刊上发表抗日

救国的文章。1933 年初，率领救国会战地

宣传队赴热河抗日前线慰问抗日军队，宣传

抗日。

1934 年 2 月，杜重远在上海创办 《新

生》周刊，积极宣传抗日救国，反对国民党政

府的绥靖政策，倡导发动“一场自己的反帝抗

日的民族革命战争”。1935年 7月，被国民党

政府逮捕入狱。1936年，借到上海虹桥疗养

院就医之机，先后与爱国将领张学良、杨虎城

会面，商讨抗日救国事宜。1936年秋刑满出

狱后，赴西安推动张学良、杨虎城两位将军联

共抗日。全国抗战爆发后，奔走各地，积极进

行抗日救亡工作，热情宣传中国共产党的抗日

民族统一战线政策。

1937 年 9 月，杜重远在太原与周恩来、

彭德怀、徐向前等人会面，并在 《抗战》上撰

文介绍中共领导人及其抗日救国的主张。受新

疆边防督办盛世才的邀请，1937 年 10 月、

1938年 6月和10月三次赴新疆考察。

1939年，杜重远应盛世才之邀，出任新

疆学院院长。在新疆工作期间，为进行抗日救

亡宣传，激发新疆各族人民的爱国热情，带领

学生到北疆各地进行社会调查和抗日宣传，并

经常撰写宣传抗日爱国思想的文章在 《反帝战

线》上发表。

为更好地保卫建设新疆，他聘请茅盾等知

名学者到新疆学院任教以培养人才，并想方设

法从内地购买了大批图书资料和教学仪器，还

请知名文艺人士到新疆从事文艺宣传活动。

1940 年 5月，杜重远因不断发表宣传进

步思想的文章，遭到盛世才的嫉恨，被逮捕入

狱。盛世才捏造“汉奸”等罪名，对他施以各

种酷刑，严刑逼供，但杜重远始终坚贞不屈，

直至被秘密处死。

抗日爱国人士杜重远：

抗日救国我辈之责

杜重远像 （资料照片） 新华社发

■本报记者 詹君峰

从网上开始填写注册申请，到领取营业执

照，中间不用到登记窗口提交纸质材料……如

今在海南，企业登记注册实现了“一次不用

跑”，这是海南商事主体登记平台上线运行带

来的便利和快捷。

就在 1个多月前，政务信息化水平不高，

企业登记注册“线上”办理时间长，“互联网+

政务服务”模式亟待改进等问题，还被海南省

纪委监委一一点出并报告省委。

“习近平总书记在庆祝海南建省办经济特

区 30周年大会上发表重要讲话之后，海南全

面加快推进自贸区自贸港建设，自贸区自贸港

要吸引投资，除了要有优惠政策，还要有公平

竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境，我们

把纪检监察工作主动放在海南全面深化改革开

放的大局中去谋划、部署、推进。”海南省纪

委监委驻省市场监督管理局纪检监察组组长周

豪说。

为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精

神，以实际行动践行“两个维护”，经海南省

委批准，去年 11月至 12月，省纪委监委抽调

308名纪检监察干部，组成38个检查组，对全

省 19 个市县党委、94 家省直单位党委 （党

组） 学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和对

海南重要指示批示精神情况，开展全覆盖、蹲

点式、清单化专项监督检查，同时对 9家中央

驻琼单位委托所在单位党组按要求开展监督

检查。

为让监督检查取得实实在在成效，海南省

纪委监委制定了检查清单，紧扣落实习近平总

书记重要讲话精神，围绕学习情况、实行更加

积极主动的开放战略、站在更高起点谋划和推

进改革、建设现代化经济体系、生态文明建

设、落实以人民为中心的发展思想、党的全面

领导等七个方面内容，制定了包含123项检查

内容的监督检查清单，列明105个可能发现的

问题类型和83条检查路径。

“我们制定清单的重点是政治方面的问

题，聚焦政治监督，重点检查习近平总书记重

要讲话和中央文件精神学习贯彻落实情况。”

省纪委监委党风政风监督室主任何东升介绍

说，围绕践行“四个意识”、落实“两个责

任”，着力查找学习贯彻落实中存在的学习走

过场、走形式，不入脑入心，政治站位不高，

执行党中央重大决策部署不到位，表态多调门

高，缺少实际行动等形式主义、官僚主义问

题，以及落实全面从严治党责任不力的问题。

周豪是第三十五检查组的组长：“我们对

照清单，创新方式方法，采取查阅资料、实地

查看、蹲点察访、谈话了解等检查方式开展工

作。”

“要边查边改，不要把问题带回来”是省

委对此次检查提出的明确要求，既认真查找问

题，又积极督促被检查单位和地区进行问题整

改是检查组的两项重要“职责”。

“检查期间，检查组向省市场监督管理局

党组反馈了一些检查中发现的问题，督促党组

会议研究制定相关整改措施，对涉及的相关部

门负责同志进行谈话提醒，要求能改的问题立

即改、坚决改。”周豪说。

据了解，此次监督检查共发现 1316个问

题，监督检查期间共推动112个项目加快建设

和 236个问题立行立改，形成了 110份监督检

查报告，并最终形成 1份总报告和 6份分报告

呈送海南省委决策参考。下一步，全省各级纪

检监察机关将对监督检查中发现存在形式主

义、官僚主义等问题的党组织和个人进行严肃

问责，倒逼被监督单位党委 （党组） 切实落实

主体责任，确保党中央政令畅通。

“海南在新的历史起点上全面深化改革开

放，必须始终坚持党的领导，加强对政治纪律

和政治规矩执行情况的监督检查，推动广大党

员干部自觉在思想上政治上行动上同党中央保

持高度一致，自觉站在党和国家大局上想问

题、办事情，坚决确保党中央全面深化改革开

放的重大决策部署在海南不折不扣贯彻落

实。”海南省委常委、省纪委书记、省监委主

任蓝佛安表示。

以清单化专项督查倒逼责任落实