島根総合発展計画 · 2017-03-28 · 県民の総力を結集して活力ある島根へ島根県は、これまで大都市のマーケットから遠く交通網も十分整備されていなかっ

島根総合発展計画

島根県

平成 20 年 3 月

県民の総力を結集して活力ある島根へ

島根県は、これまで大都市のマーケットから遠く交通網も十分整備されていなかっ

たことなどから発展が遅れ、少子高齢化や人口減少といった大きな問題に直面してい

ます。しかしながら、そのためにかえって、きれいな自然、豊かな食材、古き良き文

化や伝統、温かい人間関係や地域社会など大都市で失われたものがよく残り、それら

は島根の強みとなっています。

発展が遅れたといっても、県内全てがおしなべて停滞しているのではありません。

出雲、松江、安来から米子にかけては、金属加工や高度精密部品製造など近代的な製

造業が集積し、人口 65 万人の圏域が出来てきています。県西部においても高い技術

力を持った誘致企業が進出しつつあります。また、情報産業など今後の発展が期待さ

れる分野もあり、各地に新たな芽吹きが感じられます。

製造業に限らず、地域資源を活用した、大都市の消費者に好まれる農林水産品の開

発や販路拡大の動きが諸方に見られます。また、いろいろな場所で、島根でがんばっ

て仕事をし結婚もしたいと語る若者、地域興しに活躍しておられる高齢者の方々、環

境保護に取り組む地域の方々、人々に喜んでもらえる製品をつくろうと懸命に取り組

んでおられる障害者の皆さんなどとも出会いました。そして、こうした方々を支援し、

一緒に取り組む NPO、ボランティア団体、自治会などによる社会貢献活動が各地で見

られます。

島根は少子高齢化の中で、農林水産業での後継者不足、医療や教育への不安、中山

間地域における集落の維持など、多くの課題を抱えておりますが、島根が持つ強みを

活かし、県民の総力を結集して取り組めば「活力ある島根」を実現できると考えます。

このたび策定いたしました「島根総合発展計画」は、この「活力ある島根」実現の

ための目標と道筋を示すものであります。

皆で力を合わせて島根の発展に取り組んで行きましょう。私はこのために全力を尽

くします。平成 20 年３月

島根県知事溝口善兵衛

目次

基本構想 ---------------------------------------------------- 1

第１章計画の基本的考え方 ----------------------------------------- 3 １．計画策定の趣旨 3 ２．計画の性格 3 ３．計画の構成と期間 4 第２章島根を取り巻く情勢 ----------------------------------------- 6 １．時代の潮流 6 ２．島根の現状と課題 12 第３章将来像と基本目標 ------------------------------------------- 27 第４章取組みの方向 ----------------------------------------------- 30 １．政策推進の方向 30 ２．計画の推進に向けた県の基本姿勢 33 第５章地域づくりの方向 ------------------------------------------- 34 １．東西エリア別の発展方向 35 ２．圏域別の発展方向 40 ３．中山間地域における方向性 63

政策・施策体系 ------------------------------------------------ 67

実施計画 ---------------------------------------------------- 71

政策 ------------------------------------------------------------- 73

Ⅰ・活力あるしまね ------------------------------------------------- 74 １．ものづくり・ＩＴ産業の振興 74 ２．自然が育む資源を活かした産業の振興 76 ３．観光の振興 78 ４．中小企業の振興 80 ５．雇用・定住の促進 82 ６．産業基盤の維持・整備 84 Ⅱ・安心して暮らせるしまね ----------------------------------------- 86 １．安全対策の推進 86 ２．健康づくりと福祉の充実 88 ３．医療の確保 90 ４．子育て支援の充実 92 ５．生活基盤の維持・確保 94 Ⅲ・心豊かなしまね ------------------------------------------------- 96 １．教育の充実 96

２．多彩な県民活動の推進 98 ３．人権の尊重と相互理解の推進 100 ４．自然環境、文化・歴史の保全と活用 102

施策 ------------------------------------------------------------ 105 Ⅰ・活力あるしまね ------------------------------------------------ 107 Ⅰ－１－１県内企業の経営・技術革新の支援 108

２ソフト系ＩＴ産業の振興 110 ３新産業・新事業の創出 112 ４企業誘致の推進 114

Ⅰ－２－１売れる農林水産品・加工品づくり 116 ２県産品の販路開拓・拡大の支援 120 ３農林水産業の担い手の確保・育成 122

Ⅰ－３－１広域観光の推進 124 ２観光交流ビジネス化の支援 126

Ⅰ－４－１特色ある技術・材料を活かした取組みの促進 128 ２経営安定化の支援 130 ３商業の振興 132

Ⅰ－５－１産業人材の育成 134 ２雇用・就業の促進 136 ３就業環境の整備 138 ４ U・I ターンの促進 140

Ⅰ－６－１情報通信基盤の整備促進 142 ２高速道路網の整備 144 ３航空路線の維持・充実 146 ４空港･港湾の維持・整備 148

Ⅱ・安心して暮らせるしまね ---------------------------------------- 151 Ⅱ－１－１危機管理体制の充実・強化 152

２消防防災対策の推進 154 ３原子力安全・防災対策の充実 156 ４治安対策の推進 158 ５交通安全対策の推進 160 ６消費者対策の推進 162 ７災害に強い県土づくり 164 ８食の安全の確保 166

Ⅱ－２－１健康づくりの推進 168 ２地域福祉の推進 170 ３高齢者福祉の推進 172 ４障害者の自立支援 174 ５生活衛生の充実 176

Ⅱ－２－６生活援護の確保 178 Ⅱ－３－１医療機能の確保 180

２県立病院における良質な医療提供 182 ３医療従事者の養成・確保 184

Ⅱ－４－１子育て環境の充実 186 ２子育て福祉の充実 188 ３母子保健の推進 190

Ⅱ－５－１道路網の整備と維持管理 192 ２地域生活交通の確保 194 ３ IT 活用の推進 196 ４都市・農山漁村空間の保全・整備 198 ５居住環境づくり 200 ６地域コミュニティの維持・再生 202

Ⅲ・心豊かなしまね ------------------------------------------------ 205 Ⅲ－１－１学校・家庭・地域の連携協力による教育の充実 206

２発達段階に応じた教育の振興 208 ３青少年の健全な育成の推進 212 ４高等教育の充実 214

Ⅲ－２－１生涯を通じた学習と社会貢献活動の推進 216 ２スポーツの振興 218 ３芸術・文化の振興 220

Ⅲ－３－１人権施策の推進 222 ２男女共同参画の推進 224 ３国際化と多文化共生の推進 226

Ⅲ－４－１多様な自然の保全 228 ２自然とのふれあいの推進 230 ３景観の保全と創造 232 ４文化財の保存・継承と活用 234 ５環境保全の推進 236

計画の推進に向けた県の基本姿勢 ------------------------------------ 239 １県民の総力を結集できる行政の推進 240 ２市町村とのパートナーシップの構築 241 ３財政健全化に向けた改革の推進 242 ４迅速に活動できる組織の運営 243 ５政策推進システムの充実 244

附属資料 ---------------------------------------------------------- 245 諮問文・答申文 246 島根県総合開発審議会委員名簿 247 島根県総合開発審議会の審議経過 248 島根総合発展計画に対する意見等の状況 249

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基本構想

第１章

計画の基本的考え方

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基本構想

第１章

計画の基本的考え方

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基本構想

第２章

島根を取り巻く情勢

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基本構想

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島根県における中山間地域

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第２章


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4.3

2.5.7 .2

3.4

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3.23.4

3.05.5

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985 990 995 2000 2005

60 2 7 2 7

5 64 65

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998 999 2000 200 2002 2003 2004 2005 2006

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2,659

基本構想

第２章


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基本構想

第３章

将来像と基本目標

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基本構想

第３章

将来像と基本目標

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第４章

取組みの方向

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基本構想

第４章

取組みの方向

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第５章

地域づくりの方向

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基本構想

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