CDMX - paot.org.mx · RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, a Z,1 ENE lit ... (AVA) del entonces Distrito Federal, con la categoría de Barranca, a la denominada "Barranca

CDMX CIUDAD DE MÉXICO

Expediente: PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acum u lados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA

Ciudad de México, a Z,1 ENE lit

La Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, con fundamento en los artículos 5 fracciones I y XI, 6 fracción IV, 15 BIS 4 fracciones I y X, 21, 23 BIS, 27 fracción III, 30 BIS 2 de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, 4 fracción IV, 52 fracción I y 101 primer párrafo de su Reglamento; habiendo analizado los elementos contenidos en el expediente número PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089 y PAOT-2016-2840-SOT-1160, relacionado con la investigación de oficio iniciada y las denuncias presentadas ante este Organismo descentralizado, emite la presente Resolución considerando los siguientes:

ANTECEDENTES

El titular de esta Procuraduría acordó el Inicio de la Investigación de Oficio por presuntos incumplimientos en materia de desarrollo urbano (uso de suelo), construcción (obra nueva) y afectaciones al Área de Valor Ambiental "Barranca Magdalena Eslava", en el predio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón; la cual fue radicada en esta Subprocuraduría en fecha 20 de agosto de 2014.

Con fecha 29 de septiembre de 2016, personas que en apego al artículo 186 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, ejerciendo su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunciaron ante esta Institución, presuntos incumplimientos en materia de construcción (obra nueva), ambiental (derribo de árboles) e invasión a la zona federal por las actividades que se realizan en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón; la cual fue admitida y acumulada mediante Acuerdo de fecha 10 de octubre de 2016.

Con fecha 17 de octubre de 2016, una persona que en apego al artículo 186 de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de Cuentas de la Ciudad de México, ejerciendo su derecho a solicitar que sus datos personales fueran considerados como información confidencial, denunció ante esta Institución, presuntos incumplimientos en materia de construcción (obra nueva) y desarrollo urbano (zonificación) por las actividades que se realizan en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón; la cual fue admitida y acumulada mediante Acuerdo de fecha 24 de octubre de 2016.

Para la atención de la investigación y denuncias presentadas, se realizaron reconocimientos de hechos, solicitudes de información y visitas de verificación a las autoridades competentes, en términos de los artículos 5 fracción VI, 15 BIS 4, 25 fracciones I, III, IV, V, VII, VIII, IX y 25 Bis de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, así como 90 de su Reglamento.

pAcyr

Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial

Medellin 202, Piso 5, Col. Roma Sur, Del. Cuauhtémoc

C.P. 06700, Ciudad de México paot.mx

T. 5265 0780, ext. 13400 Página 1 de 15


Expediente: PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LAS PRUEBAS Y DISPOSICIONES JURÍDICAS APLICABLES

En el presente expediente, se analizó la normatividad aplicable a las materias de desarrollo urbano (uso de suelo y zonificación), construcción (obra nueva) y ambiental (afectación a un área de valor ambiental y derribo de arbolado) e invasión a zona federal, como son la Ley de Desarrollo Urbano, la Ley Ambiental de Protección a la Tierra y el Reglamento de Construcciones, todos para la Ciudad de México, el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano para Álvaro Obregón, así como del Decreto por el que se declara como Área de Valor Ambiental (AVA) del entonces Distrito Federal, con la categoría de Barranca, a la denominada "Barranca Magdalena Eslava" publicado el 28 de noviembre de 2012 en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México.

En este sentido, de los hechos denunciados, las pruebas recabadas y la normatividad aplicable, se tiene lo siguiente:

1.- En materia de desarrollo urbano (zonificación)

La Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, informó mediante el oficio SEDUVI/DGDU/DIDU/3044/2016 que al predio investigado le aplica la zonificación AV (Área Verde), en donde los usos del suelo permitidos son para canchas deportivas, áreas recreativas y de esparcimiento al aire libre, en una superficie total de construcción equivalente al 5% de la superficie total del predio y una superficie de desplante equivalente al 2.5% de la superficie del predio, de conformidad con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente en Álvaro Obregón y la Norma General de Ordenación "Área construible en zonificación denominada Áreas de Valor Ambiental (AV)".

Durante los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constataron, en primer término, actividades de excavación y construcción de 7 niveles bajo nivel de banqueta y un nivel sobre nivel de banqueta exhibiendo únicamente un letrero de Licencia de Construcción Especial para Excavación y contando con sellos de clausura por parte de la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón y de la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente. Es de señalar que en el último reconocimiento de hechos realizado el 12 de enero de 2017 se constataron actividades de construcción, con un avance de obra consistente en una edificación de 14 y 10 niveles sobre nivel medio de banqueta, hecho a base de vigas de acero y losas prefabricadas, aun con la imposición de sellos de clausurado por parte de la Dirección General Jurídica de Álvaro Obregón.

Sin embargo, de la documentación que obra en el expediente se cuenta con 4 certificados, en los que se asentó que al predio le aplican zonificaciones distintas a la zonificación AV (Área Verde), como se muestra a continuación:

irá% LMI PAOT


Medellín 202, Piso 5, Col. Roma Sur, Del. Cuauhtémoc


T. 5265 0780, ext. 13400 Página 2 de 15



PAOT-2016-2840-SOT-1160

Certificado Fecha de expedición Zonificación Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con folio 36287-181VIEM11 15 de agosto de 2011 HC/4/30

Certificado de Acreditación de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos con folio de ingreso 61384 folio TYD00410/2004 21 de octubre de 2004 Uso de

oficinas Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con número de folio 61804-151ALLU14 26 de agosto de 2014 H/2/70/R y

AV Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con número de folio 14582-151ALLU15 30 de marzo de 2015 HC/4/30 y

HM/17/356

En razón de lo anterior, se insta a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, valore realizar las acciones procedentes con la finalidad de dejar sin efectos los Certificados referidos, toda vez que se emitieron indebidamente al certificar que al predio le aplican zonificaciones diversas a AV (Área Verde), zonificación aplicable de conformidad con lo determinado por la Dirección General de Desarrollo Urbano de esa Secretaría, autoridad competente en términos de los artículos 4 fracción III, 7 fracciones VII y XIV de la Ley de Desarrollo Urbano, articulo 38 del Reglamento de la misma Ley, así como de los artículos 6, 7 y 55 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México.

Por otra parte, del análisis realizado al proyecto investigado, registrado en la Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016, se desprende que se trata de un proyecto de oficinas y servicios desplantado en la totalidad de la superficie del predio incumpliendo la zonificación AV (Área Verde) aplicable señalada líneas arriba y la Norma General de Ordenación de "Área construible en zonificación denominada Áreas de Valor Ambiental (AV)".

En consecuencia, se solicitó a la Coordinación de Verificación Administrativa del Instituto de Verificación Administrativa de la Ciudad de México, realizar las acciones de verificación en materia de desarrollo urbano (zonificación) por cuanto hace a cumplir los usos previstos en la zonificación AV (Área Verde) que corresponde al predio investigado, lo anterior mediante los oficios PAOT-05-300/300-4985-2016, PAOT-05- 300/300-5712-2016 y PAOT-05-300/300-7752-2016.

En conclusión, conforme al oficio SEDUVI/DGDU/DIDU/3044/2016 emitido por la Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, al predio investigado le aplica la zonificación AV (Área Verde), autoridad competente en términos de los artículos 4 fracción III, 7 fracciones VII y XIV de la Ley de Desarrollo Urbano, articulo 38 del Reglamento de la misma Ley, así como de los artículos 6, 7 y 55 de la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad de México, por lo que el proyecto constructivo de 14 y 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta, con 7 sótanos, que se ejecuta en el predio conforme a lo observado durante el último reconocimiento de hechos realizado el 12 de enero de 2017, incumple dicha zonificación, así como lo registrado en la Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016, consistente en la edificación de oficinas con servicios en 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta, con superficie total a construir de 39,268.32 m2, de los cuales 13,126.93 m2 corresponden a superficie de construcción sobre nivel de banqueta y 26,141.39 m2 de superficie de construcción bajo nivel de banqueta.

ra

PAOT



C.P. 06700, Ciudad de México paot. mx

T. 5265 0780, ext. 13400 Página 3 de 15



PAOT-2016-2840-SOT-1160

De la construcción (obra nueva)

Durante los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constataron, en primer término, actividades de excavación y construcción de 7 niveles bajo nivel de banqueta y un nivel sobre nivel de banqueta exhibiendo únicamente un letrero de Licencia de Construcción Especial para Excavación y contando con sellos de clausura por parte de la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón. Es de señalar que en el último reconocimiento de hechos realizado el 12 de enero de 2017 se constató un avance de obra consistente en una edificación que consta de 14 y 10 niveles sobre nivel medio de banqueta hecho a base de vigas de acero y losas prefabricadas, así como actividades de construcción, aún con la imposición de sellos de clausurado por parte de la Dirección General Jurídica de Álvaro Obregón.

La Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Álvaro Obregón, informó que, hasta el 4 de febrero de 2016, en sus archivos únicamente contaba con la Licencia de Construcción Especial de Excavación número VU02/007/2015/01 con vigencia del 7 de septiembre de 2015 al 6 de diciembre de 2015, del cual proporcionó copia a esta Subprocuraduría; posteriormente, en fecha 19 de mayo de 2016, dicha autoridad permitió al personal adscrito a esta Subprocuraduría realizar la consulta del expediente formado en esa Dirección, con motivo del Registro de Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016 ingresada el 27 de abril de 2016 con vigencia al 27 de abril de 2019, para el predio de mérito, en la modalidad de obra nueva con uso de oficinas y servicios, en el que se asentó lo siguiente:

Superficie ' del predio

Superficie de desplante

Área libre

Superficie total de construcción

Superficie cuantificable y

no cuantificable Niveles

Número de

Sótanos 2,604.83 1,693.1 m2

65 % 911.7 m2

35 % 39,268.32 m2 13,126.93 y

26,141.39, respectivamente

10 7

Es importante señalar que existen diferencias en cuanto al número de niveles con los que cuenta el proyecto, en el Registro de Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016 se asentó la construcción de un edificio de 10 niveles y 7 sótanos, y en los planos arquitectónicos se identificó que el proyecto consta de un edificio de 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta y 11 niveles de sótano bajo nivel de banqueta, es decir tiene 4 niveles adicionales de sótano.

Asimismo, se identificó la escritura 2,9370, libro 589 de fecha 4 de julio del año 2013, a través de la cual se hizo constar la compra venta del predio marcado con el número 3042 del Boulevard Adolfo Ruiz Cortines, con superficie de 2,604.89 m2.

En relación con lo anterior, en el Dictamen Técnico PAOT-2017-107-DEDPOT-78 de fecha 30 de enero de 2017, emitido por esta Subprocuraduría, se determinó que existe una diferencia de 568.17 m2 respecto de la superficie señalada en la escritura pública de 2,604.83 m2 y de los datos obtenidos en campo de una superficie de 3,173 m2.

PACY1'




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 4 de 15

rie. III !DM

a Odie' II &Ni :7J

H1



PAOT-2016-2840-SOT-1160

De la consulta realizada al expediente formado con motivo del Registro de Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016 en la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano de la Delegación Álvaro Obregón, se desprende que la obra no cuenta con Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, ni el Dictamen Favorable del Estudio de Impacto Urbano, ni la Autorización en Materia de Impacto Ambiental, requisitos necesarios para su registro conforme a lo dispuesto en los artículos 48 y 53 del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México, aunado a que incumple la zonificación aplicable al predio, tal y como fue referido en el apartado anterior.

En razón de lo anterior, se insta a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano y a la Dirección General Jurídica, ambas de la Delegación Álvaro Obregón, realizar las acciones legales procedentes para dejar sin efectos el Registro de Manifestación de Construcción.

Por su parte, la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón, inició procedimiento administrativo con la orden de visita de verificación dentro del expediente 311/UDVO/14 de fecha 26 de mayo de 2014, durante la cual comprobó que se realizaban trabajos de excavación e inicio de obra sin exhibir Licencia de Construcción Especial ni Registro de Manifestación de Construcción, emitiendo Resolución Administrativa en fecha 18 de febrero de 2016, ordenando la clausura total temporal, multa del 10% del valor de los trabajos realizados y se apercibió al propietario y/o poseedor de que en caso de no exhibir la documentación con la que acreditara la legalidad de la construcción se procedería a ordenar la demolición de los trabajos realizados. Posteriormente, ordenó la reposición de los sellos de clausura en fechas 11 de febrero, 23 de febrero, 18 de abril, 7 de junio, 1° de agosto de 2016 y 4 de enero de 2017.

Sin embargo, como acreditó esta Subprocuraduría en los reconocimientos de hechos realizados en el sitio investigado, dichas medidas han sido insuficientes para lograr el efectivo cumplimiento de la clausura ordenada, toda vez que los trabajos de obra han continuado a la fecha, como se muestra en las siguientes imágenes:

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha 18 de mayo 2016.

En el reconocimiento de hechos de fecha 18 de mayo 2016, se constataron: Actividades de excavación y construcción de niveles bajo nivel de banqueta y 2 niveles sobre nivel de banqueta, aún y cuando mantenía sellos de clausurado por parte de la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón y por la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México.

raí go

PAOT




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 5 de 15

r0-] CDMX CIUDAD DE MÉXICO


PAOT-2016-2840-SOT-1160

Posteriormente, en fecha 5 de julio de 2016, se observó el montaje de vigas de acero para marcos rígidos; constatando que la obra constaba de 6 niveles de altura sobre nivel de banqueta, pese a que la Dirección General Jurídica de Álvaro Obregón hizo del conocimiento a esta Subprocuraduría la reposición de sellos de clausura el 8 de junio de 2016:

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha 6 de julio de 2016.

Posteriormente, en fecha 29 de agosto de 2016, se constató que la obra contaba con un avance de 7 niveles de altura sobre nivel de banqueta y la proyección de 2 niveles adicionales, aún y cuando la Dirección General Jurídica de Álvaro Obregón informó que ejecutó la reposición de sellos de clausura del 1° de agosto del año en curso, tal y como se muestra en las siguientes imágenes:

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha 29 de agosto de 2016.

Tal

1,21 PAOT




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 6 de 15

CDMX

CIUDAD DE MÉXICO

Expediente: PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acum u lacios PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

En fecha 29 de septiembre de 2016, se realizó un reconocimiento de hechos, en el que se constató el avance de la obra consistente en 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta y la proyección de 2 niveles adicionales.

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha 29 de septiembre de 2016.

En el reconocimiento de hechos realizado el 11 de octubre de 2016 se observaron actividades de soldadura y el remache de la estructura del edificio que contaba con 12 niveles sobre nivel de banqueta y la ampliación horizontal de la estructura en su costado norte con 2 niveles de altura:

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha: 11 de octubre de 2016.

pAol,

Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX Subprocuraduria de Ordenamiento Territorial



T. 5265 0780, ext. 13400 Página 7 de 15

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha: 29 de noviembre de 2016.

7

CIUDAD DE MÉXICO


PAOT-2016-2840-SOT-1160

En el reconocimiento de hechos realizado el 29 de noviembre de 2016, se constató un avance de obra consistente en una edificación de 14 y 5 niveles sobre nivel medio de banqueta a base de vigas de acero y losas prefabricadas, así como actividades de construcción, aún con la imposición de sellos de clausurado por parte de la Dirección General Jurídica de Álvaro Obregón:

En el último reconocimiento de hechos realizado en fecha 12 de enero de 2017, se constató un avance de obra consistente en una edificación de 14 y 10 niveles sobre nivel medio de banqueta.

Fuente: reconocimiento de hechos de fecha: 12 de enero de 2017.

Por lo anterior, se insta a la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón a implementar las acciones legales por el quebrantamiento de sellos en la obra referida, así como realizar las acciones legales necesarias a efecto de lograr el efectivo cumplimiento de la clausura ordenada, con la finalidad de evitar que

PAOT




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 8 de 15

Simbologia

Prado investigado

Polígono del AVA

Imagen Quiekbird

Superficie m7 56

Dentro AVA 1,715.7 54.07 Fuera 1,457.3 45.93 Predio 3.173 100

Plano dem AO-511, Declarabas de Atea de Superficies de traslape con respecto a la zona del predb y del Área de Valor Ambiental denominada 'Magdalena aleve" Valor Ambiental de la banana dencrtinada

`Magdalena alma", 28 de noviembre de 2012



PAOT-2016-2840-SOT-1160

continúen llevándose a cabo trabajos de obra irregulares en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón.

En conclusión, se registró la Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016, para un proyecto constructivo de oficinas y servicios en 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta y 7 sótanos, lo que no es compatible con los planos arquitectónicos de dicho proyecto, y se construyen 14 y 10 niveles; adicionalmente no cuenta con Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, Dictamen Favorable del Estudio de Impacto Urbano ni Autorización en Materia de Impacto Ambiental, careciendo de los requisitos necesarios para su registro, incumpliendo los artículos 1°, 53 y 76 del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

3.- En materia ambiental (afectación del Área de Valor Ambiental denominada "Barranca Magdalena Eslava" y derribo de arbolado)

Durante los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría, se constató un avance de obra en 2 niveles sobre nivel de banqueta, se observaron sellos de clausura impuestos por la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México. Es de señalar que en el último reconocimiento de hechos realizado el 12 de enero de 2017 se constató una edificación con un avance de 14 y 10 niveles sobre nivel medio de banqueta hecho a base de vigas de acero y losas prefabricadas, así como actividades de construcción, aunque la obra contaba con sellos de clausura referidos; sin apreciar el derribo de arbolado o elementos que indiquen tales actividades.

En el Dictamen Técnico PAOT-2017-107-DEDPOT-78 de fecha 30 de enero de 2017, emitido por personal adscrito a esta Entidad, se concluyó que de conformidad con la Declaratoria del Área de Valor Ambiental denominada "Magdalena Eslava", publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 28 de noviembre de 2012, el proyecto investigado "(...) se ubica el 54.07 % (1,715.7 m2), dentro de la poligonal del AVA, respecto a los 3,173 m2 de la superficie del predio en que se realiza la obra (...)".




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 9 de '15


Exped lente: PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

En razón de lo anterior, la Dirección General de Regulación Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México, negó la Autorización en Materia de Impacto Ambiental mediante la Resolución Administrativa SEDEMA-DGRA/DEIA/003523/2015, de fecha 7 de abril de 2015, toda vez que el proyecto presentado para su evaluación consistente en 15 niveles sobre nivel de banqueta para uso de oficinas y área comercial en planta baja y 10 niveles bajo nivel de banqueta para uso de estacionamiento, en una superficie total de construcción de 51,957.90 m2 de los cuales 18,687.04 m2 serán sobre nivel de banqueta, se pretendían ubicar dentro del Área de Valor Ambiental denominada "Barranca Magdalena Eslava" polígono 2, resolviendo que no podría realizarse ninguna obra ni actividad relacionada con el proyecto con apercibimiento que de realizarlo se hará acreedor a las sanciones administrativas y de las acciones civiles y penales aplicables.

Lo anterior, se hizo del conocimiento a la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente de la Ciudad de México, la cual inició procedimiento e impuso a la obra investigada sellos de clausura, medida que, como quedó acreditada en los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría en fechas 18 de mayo, 5 de julio, 29 de agosto, 29 de septiembre, 11 de octubre de 2016 y 12 de enero de 2017, han sido insuficientes para lograr que los trabajos dejen de realizarse en el lugar puesto que han continuado los trabajos de la obra nueva. En razón de lo anterior, se insta a dicha autoridad a realizar la reposición de sellos de clausura impuestos por esa Dirección General, así como las acciones necesarias para que se respete dicho estado ya que la obra continua como se ha constatado, sin contar con autorización de impacto ambiental, así como llevar a cabo las acciones procedentes para que se sancione a los responsables en el supuesto de que el avance de la obra referido pueda constituir un delito.

En materia de protección civil e invasión a la zona federal

La Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México, en fecha 13 de julio de 2016 emitió Opinión Técnica en Materia de Protección Civil, concluyendo que el inmueble investigado se considera de Riesgo Alto, el cual podría incrementar en tanto no se lleven a cabo las medidas preventivas necesarias, mismas en las que refirió que derivado de la inspección visual practicada, identificó lo siguiente:

"(...) dicho predio colinda con un canal de ingreso de agua, proveniente de los diferentes afluentes en las barrancas de la Delegación Magdalena Contreras, hacia la Presa Anzaldo, ubicada al oriente del predio en cuestión, siendo esta, un cuerpo receptor que tiene la finalidad de almacenar y dosificar el excedente de los escurrimientos naturales del Rio Magdalena, precipitaciones pluviales intensas y un tanto de las redes de drenaje, hasta que recuperan su capacidad de desalojo (...) esta Secretaria emitió una Opinión Técnica Negativa del Proyecto en comento, por la ubicación de dicho proyecto dentro de la Presa Anzaldo, lo anterior mediante el oficio SPC/SCPPP/DGP/2046/2016. De acuerdo a información que existe en dicho documento, y que fue consultada en el Altas de Peligros y Riesgos de la Ciudad de México, se muestra que en la ubicación del predio en cuestión, existe susceptibilidad por inestabilidad de laderas, de las cuales las condiciones son de nivel medio y bajo en su sección oriente,. los factores considerados para esta condición, es la actividad antropogénica, la saturación del terreno por precipitación pluvial, además de tirantes o niveles que alcanzan los escurrimientos almacenados en temporada de lluvias. Asimismo, de acuerdo a información del Atlas de peligros

PAOT




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 10 de 15



PAOT-2016-2840-SOT-1160

naturales y antropogénicos para la Delegación Álvaro Obregón, del mapa de Peligros hidro-meteorológicos, e información proporcionada por el Sistema de Aguas de la Ciudad de México en el año 2012, el predio materia de estudio se encuentra en un nivel alto de peligro por inundación, ya que se tienen antecedentes de que en temporada de lluvias, el Vaso Regulador llega a niveles máximos de capacidad, ocasionando problema en los niveles más bajos en las zonas aledañas a la presa (...)".

En conclusión, los trabajos de obra nueva que se realizan en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón, se consideran de Riesgo Alto, el cual podría incrementar en tanto no se lleven a cabo las medidas preventivas necesarias, de conformidad con la Opinión Técnica en Materia de Protección Civil de fecha 13 de julio de 2016, emitida por la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México.

2. De las sanciones al director responsable de obra

El Director Responsable de Obra con número de registro DRO-1521, siendo un auxiliar de la Administración especializado en materia de desarrollo urbano, otorgó su responsiva en el Registro de Manifestación de Construcción tipo C para obra nueva con número AOC-1851-2016, sin contar con Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, Dictamen Favorable del Estudio de Impacto Urbano ni Autorización en Materia de Impacto Ambiental, requisitos necesarios para el mismo, y cuyo proyecto constructivo incumple con la zonificación permitida por el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente en Álvaro Obregón, aunado a que incumple la Declaratoria del Área de Valor Ambiental denominada ''Magdalena Eslava" al desplantarse dentro de dicha área en un 54.07 % (1,715.7 m2), y fue dictaminada como de Riesgo Alto en materia de protección civil, dejando de observar lo dispuesto en los artículos 32, 35 fracciones I, II, III y IV del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

En virtud de lo anterior, resulta procedente que la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, determine las sanciones aplicables al Director Responsable de Obra con número de registro DRO-1521, por lo que se insta a dicha Institución a iniciar procedimiento administrativo en contra del Director Responsable de Obra, e imponer las sanciones que conforme a derecho procedan, de conformidad con los artículos 42 fracciones III y 45 fracción V del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

Cabe señalar que el estudio de los hechos denunciados, y la valoración de las pruebas que existen en el expediente en el que se actúa, se realiza de conformidad con los artículos 21 segundo párrafo y 30 BIS de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México, 90 fracción X y 94 primer párrafo del Reglamento de la Ley Orgánica citada, y 327 fracción II y 403 del Código de Procedimientos Civiles para la Ciudad de México, de aplicación supletoria.




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 11 de 15


Expediente: PAOT-2014-IO-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

RESULTADO DE LA INVESTIGACIÓN

1. Conforme al oficio SEDUVI/DGDU/DIDU/3044/2016 emitido por la Dirección General de Desarrollo Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, al predio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón, le aplica la zonificación AV (Área Verde), en donde los usos del suelo permitidos son para canchas deportivas, áreas recreativas y de esparcimiento al aire libre; pudiendo construir una superficie total de construcción equivalente al 5% de la superficie total del predio y superficie de desplante equivalente al 2.5% de la superficie del predio, de conformidad con el Programa Delegacional de Desarrollo Urbano vigente para Álvaro Obregón y la Norma General de Ordenación "Área construible en zonificación denominada Áreas de Valor Ambiental (AV)".

2. De conformidad con el Dictamen Técnico PAOT-2017-107-DEDPOT-78 de fecha 30 de enero de 2017, emitido por personal adscrito a esta Entidad, el predio ubicado en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón, cuenta con superficie de 3,173 m2 de los cuales 1,715.7 m2 (equivalentes al 54.07%), se encuentran dentro de la poligonal del Área de Valor Ambiental denominada "Magdalena Eslava", de conformidad con su Declaratoria publicada en la Gaceta Oficial de la Ciudad de México el 28 de noviembre de 2012.

3. Durante los reconocimientos de hechos realizados por personal adscrito a esta Subprocuraduría se constataron, en primer término, actividades de excavación y construcción de 7 niveles bajo nivel de banqueta y un nivel sobre nivel de banqueta exhibiendo únicamente un letrero de Licencia de Construcción Especial para Excavación y contando con sellos de clausura por parte de la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón y la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México. En el último reconocimiento de hechos realizado por personal adscrito a esta Entidad el 12 de enero de 2017 se constató un avance de obra consistente en una edificación que contaba con 14 y 10 niveles sobre nivel de banqueta, a base de vigas de acero y losas prefabricadas, así como la realización de actividades de construcción, aún con la imposición de sellos de clausura por parte de la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón y por la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México.

4. El proyecto constructivo investigado cuenta con Registro de Manifestación de Construcción tipo C número AOC-1851-2016, para la edificación de oficinas con servicios en 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta, con superficie total a construir de 39,268.32 m2, de los cuales 13,126.93 m2 corresponden a superficie de construcción sobre nivel de banqueta y 26,141.39 m2 de superficie de construcción bajo nivel de banqueta, construcción y usos que se encuentran prohibidos en la zonificación AV (Área Verde).

5. Se insta a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México a que valore realizar las acciones procedentes con la finalidad de dejar sin efectos el Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con folio 36287-181VIEM11, el Certificado de Acreditación de Uso de Suelo por Derechos Adquiridos con folio de ingreso 61384

rae eg4:.

PAOT




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 12 de 15


Exped lente: PAOT-2014-10-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

folio TYD00410/2004, el Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con número de folio 61804-151ALLU14, y el Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo con número de folio 14582-151ALLU15, toda vez que se emitieron indebidamente al certificar que al predio le aplican zonificaciones diversas a la zonificación AV (Área Verde), toda vez que la Dirección General de Desarrollo Urbano de esa Secretaría informó que al predio de referencia le aplica la zonificación AV (Área Verde).

6. Se insta a la Coordinación de Verificación Administrativa del Instituto de Verificación Administrativa de la Ciudad de México, a realizar las acciones de verificación en materia de desarrollo urbano por cuanto hace a cumplir la zonificación AV (Área Verde) que corresponde al predio investigado, lo que fue solicitado por esta Entidad mediante los oficios PAOT-05-300/300-4985-2016, PAOT-05-300/300- 5712-2016 y PAOT-05-300/300-7752-2016, así como a la Coordinación de Substanciación de dicho instituto a imponer las medidas cautelares y sanciones procedentes, como los es la demolición de la construcción realizada, toda vez que incumple la zonificación AV (Área Verde).

7. El Registro de Manifestación de Construcción tipo C número AOC-1851-2016, para un proyecto constructivo de oficinas y servicios en 10 niveles de altura sobre nivel de banqueta y 7 sótanos, no corresponde con los 11 sótanos indicados en los planos arquitectónicos anexos a dicho trámite, además de que incumple la zonificación AV (Área Verde) e invade el Área de Valor Ambiental denominada "Magdalena Eslava".

8. Para el Registro de Manifestación de Construcción tipo C número AOC-1851-2016 no se presentó Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, Dictamen Favorable del Estudio de Impacto Urbano de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, ni Autorización en Materia de Impacto Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México por medio de la Dirección General de Regulación Ambiental, careciendo de los requisitos necesarios para su registro, contraviniendo los artículos 1°, 53 y 76 del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

9. Se insta a la Dirección General de Obras y Desarrollo Urbano y a la Dirección General Jurídica, ambas de la Delegación Álvaro Obregón, a llevar a cabo todas las acciones necesarias para que se deje sin efectos el Registro de Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016, así como valorar ordenar la demolición de la construcción realizada, toda vez que se incumple la zonificación AV (Área Verde).

10. Se insta a la Dirección General Jurídica de la Delegación Álvaro Obregón, a implementar las acciones legales por el presunto quebrantamiento de sellos de clausura en la obra referida, así como realizar las acciones legales necesarias a efecto de lograr el efectivo cumplimiento de la clausura ordenada, con la finalidad de evitar que continúen llevándose a cabo trabajos de obra en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón.

11. Se insta a la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México a implementar las acciones legales por el presunto quebrantamiento de sellos de

ris

PAO'l




T. 5265 0780, ext. 13400 Página 13 de 15

[1.9j CDMX CIUDAD DE MÉXICO


PAOT-2016-2840-SOT-1160

clausura en la obra referida, así como realizar las acciones legales necesarias a efecto de lograr el efectivo cumplimiento de la clausura ordenada, con la finalidad de evitar que continúen llevándose a cabo trabajos de obra en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón, sin contar con autorización de impacto ambiental de la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría del Medio Ambiente de la Ciudad de México vigente, así como llevar a cabo las acciones procedentes para que se sancione a los responsables en el supuesto de que el avance de la obra referido pueda constituir un delito.

12. El Director Responsable de Obra con número de registro DRO-1521 otorgó su responsiva en la Manifestación de Construcción tipo C con número AOC-1851-2016 para la obra nueva del proyecto investigado, no obstante que no presentó para su registro lo siguiente: 1) Certificado Único de Zonificación de Uso de Suelo, 2) Dictamen Favorable del Estudio de Impacto Urbano, ni 3) Autorización en Materia de Impacto Ambiental.

La presentación de los documentos señalados son requisitos necesarios para el registro del proyecto, mismo que incumple la zonificación AV (Área Verde), aunado a que incumple la Declaratoria del Área de Valor Ambiental denominada "Magdalena Eslava" al desplantarse dentro de la misma en un 54.07 % (1,715.7 m2); además de que fue dictaminada de Riesgo Alto en materia de protección civil, dejando de observar lo dispuesto en los artículos 32, 35 fracciones I, II, III y IV del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

13. Se insta a la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda de la Ciudad de México, a iniciar procedimiento administrativo en contra del Director Responsable de Obra con número de registro DRO-1521, e imponer las sanciones que conforme a derecho procedan, de conformidad con los artículos 42 fracciones III y 45 fracción V del Reglamento de Construcciones para la Ciudad de México.

14. Los trabajos de obra nueva que se realizan en Boulevard Adolfo Ruiz Cortines número 3042, Colonia San Jerónimo Aculco, Delegación Álvaro Obregón, se consideran de Riesgo Alto, el cual podría incrementar en tanto no se lleven a cabo las medidas preventivas necesarias, de conformidad con la Opinión Técnica en Materia de Protección Civil de fecha 13 de julio de 2016, emitida por la Secretaría de Protección Civil de la Ciudad de México.

La presente resolución, únicamente se circunscribe al análisis de los hechos admitidos para su investigación y al estudio de los documentos que integran el expediente en el que se actúa, por lo que el resultado de la misma se emite en su contexto, independientemente de los procedimientos que substancien otras autoridades en el ámbito de sus respectivas competencias.

En virtud de lo expuesto, de conformidad con los artículos citados en el primer párrafo de este instrumento es de resolverse y se:

roai

PA OT Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX

Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial Medellín 202, Piso 5,

Col. Roma Sur, Del. Cuauhtémoc C.P. 06700, Ciudad de México

paot. mx T. 5265 0780, ext. 13400

Página 14 de 15


Expediente: PAOT-2014-IO-62-SOT-27 y acumulados PAOT-2016-2692-SOT-1089

PAOT-2016-2840-SOT-1160

RESUELVE

PRIMERO.- Téngase por concluido el expediente en el que se actúa, de conformidad con lo previsto en el artículo 27 fracción III, de la Ley Orgánica de la Procuraduría Ambiental del Ordenamiento Territorial de la Ciudad de México.

SEGUNDO.- Notifíquese la presente Resolución a las Direcciones Generales de Obras y Desarrollo Urbano así como Jurídica, ambas de la Delegación Álvaro Obregón; a la Dirección General de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Desarrollo Urbano y Vivienda, a la Dirección General del Instituto de Verificación Administrativa y a la Dirección General de Vigilancia Ambiental de la Secretaría de Medio Ambiente, todas de la Ciudad de México, para los efectos precisados en el apartado que antecede; así como a la Contraloría Interna de la Delegación Álvaro Obregón y a la Dirección General de Contralorías Internas en Delegaciones de la Contraloría General de la Ciudad de México para su conocimiento.

TERCERO.- Remítase el expediente en el que se actúa a la Subprocuraduría de Asuntos Jurídicos para su archivo y resguardo.

Así lo proveyó y firma por triplicado el Licenciado Emigdio Roa Márquez, Subprocurador de Ordenamiento Territorial de la Procuraduría Ambiental y del Ordenamien a Territorial de la Ciudad de México.

d

old Procuraduría Ambiental y del Ordenamiento Territorial de la CDMX

Subprocuraduría de Ordenamiento Territorial Medellín 202, Piso 5,

Col. Roma Sur, Del. Cuauhtémoc C.P. 06700, Ciudad de México

paot.mx T. 5265 0780, ext. 13400

Página 15 de 15

Documents

CDMX - paot.org.mx · RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA Ciudad de México, a Z,1 ENE lit ... (AVA) del entonces Distrito Federal, con la categoría de Barranca, a la denominada "Barranca