発注者の役割-1（公共編） - JFMAMinistry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 発注者の役割-1 （公共編）官公庁施設整備における発注者のあり方について

Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism

発注者の役割-1（公共編）

官公庁施設整備における発注者のあり方について

国土交通省大臣官房官庁営繕部計画課頼本欣昌

平成30年2月

本日ご説明する内容

1

○ 社会資本整備審議会答申「官公庁施設整備における発注者のあり方について」

○ 「建設工事における適正な工期設定等のためのガイドライン」（平成29年8月28日建設業の働き方改革に関する関係省庁連絡会議申合せ）

○ 営繕工事における働き方改革の取組（平成29年9月国土交通省大臣官房官庁営繕部）

答申の構成

2

Ⅰ．はじめに＜背景、位置づけ等＞

Ⅱ．公共建築工事における発注者の役割１．公共建築工事の特徴と発注者に求められること２．公共建築工事における発注者の役割

Ⅲ．発注者がその役割を適切に果たすための方策

Ⅳ．当面実施すべき施策＜国土交通省に求められていること＞

Ⅴ．おわりに＜継続的な見直し等＞

※答申における「公共建築工事」

※答申における「公共建築」官公庁施設（国や地方公共団体の施設）と同じ意味で使用

工事に加え、その企画、調査、工事監理等を含むものとして使用

答申 Ⅰ．はじめに

3

【背景】○平成26年6月品確法等の改正「予定価格の適正な設定」や「適切な工期設定」等の公共工事の発注者の責務を規定

○平成27年12月「基礎ぐい工事問題に関する対策委員会」の中間とりまとめ建設工事の発注者も含めた関係者の役割・責任の明確化について提言

○一方、国や地方公共団体の発注者の現状は、「体制や業務経験等が多様」であり、「発注者の業務内容も変化」する中、一部では、発注者としての役割を適切に果たすことが困難な状況

○社会資本整備審議会答申「官公庁施設整備における発注者のあり方について」・平成28年6月20日諮問・建築分科会官公庁施設部会(部会長：大森文彦東洋大学法学部教授､弁護士)において審議・平成29年1月20日答申

○「公共建築工事の発注者の役割」解説書（第一版）を作成（平成29年6月国土交通省官庁営繕部）

「公共建築工事の発注者の役割」を整理し、「その役割を適切に果たしていくための方策」を全ての公共建築工事の発注者（国及び地方公共団体）へ向けて提言

困難な事務

５名未満

（参考）官公庁施設整備の発注者の現状（市町村※）

4

※アンケートに回答があった

1,425市町村の分析結果

営繕職員（※）の数

全国営繕主管課長会議市町村アンケート結果（H27）回答：1425市町村

営繕の「体制」

「営繕職員」は、

・「５名未満」が７割を占めている。

・「１０名以上」は２割に満たない。

５名未満が７割

０人

１人

２～４人

５～９人

１０人以上

※建築職、電気職、機械職

「困難な事務」は、

「予算の確保」、「個別事業の適切な実施」

が多い。

営繕に係る「困難な事務」

Graph1

適切な予算の確保

適切な入札・契約方式の選定

円滑な発注（不調・不落対策）

技術力等を評価する工事の受注者選定手続き

技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き

適切な図面の作成、施工条件の明示

適切な工期の設定

設計変更への適切な対応

予定価格内訳書に係る積算

工事や設計等の監督・検査

その他

0.6063157895

0.1621052632

0.3564912281

0.2007017544

0.2505263158

0.4280701754

0.329122807

0.3859649123

0.3852631579

0.4863157895

0.0638596491

【資料用】外部支援×技術職員

【実績】ジッセキ

営繕技術職員数０人（不明含む）１人２～４人５～９人１０～１９人２０～４９人５０～９９人１００人以上全体ゼンタイ

回答数39816644721411079921,425

国、都道府県等に相談7419%2817%7717%3818%2825%2228%111%150%26919%

公益的な発注者支援機関(※)を活用7318%2616%358%2311%98%23%111%00%16912%

民間のコンサルタント等に委託22356%7847%19744%8339%3835%2734%333%150%65046%

その他21%00%102%52%33%34%111%00%242%

【今後】コンゴ


回答数39816644721411079921,425

国、都道府県等に相談9023%3823%9822%4119%2926%1823%111%150%31622%

公益的な発注者支援機関(※)を活用8120%2213%399%2411%87%23%00%00%17612%

民間のコンサルタント等に委託18546%6137%16136%6129%2725%2329%222%150%52137%

その他00%00%82%21%22%23%222%00%161%

（全国）外部支援×技術職員

行ラベルデータの個数 / 市町村合計 / 国、都道府県等に相談（実績）合計 / 公益的な発注者支援機関(※)を活用（実績）合計 / 民間のコンサルタント等に委託（実績）合計 / その他（実績）合計 / 国、都道府県等に相談（今後）合計 / 公益的な発注者支援機関(※)を活用（今後）合計 / 民間のコンサルタント等に委託（今後）合計 / その他（今後）

03987473223290811850

116628267803822610

1.5100100010

218736178544718674

314025126242814522

4119166492237412

5656322085190

6498918297151

7431061418560

8287313194110

9297216173101

102571817361

11911202010

121532303110

131451525151

14930103000

151031503140

16511301020

171432803260

18720301020

19200001000

20621102010

21410200021

22711201120

23800401140

24330103010

25310121010

26400100010

27300101000

28510201020

29640312021

30100000000

31410200010

32300000000

33100000000

35330101010

36200000000

37110100010

38100100010

39210101000

40210101010

41200100010

42210101010

43100000000

46200001000

47100000000

48110001000

49100000000

53210101010

54100010001

65100000000

66100000000

68100000000

70100100010

80101100000

85100000001

140210101010

総計14252691696502431617652116

営繕技術職員数回答数カイトウスウ国、都道府県等に相談（実績）クニトドウフケントウソウダンジッセキ公益的な発注者支援機関(※)を活用（実績）コウエキテキハッチュウシャシエンキカンカツヨウ民間のコンサルタント等に委託（実績）ミンカントウイタクその他（実績）ホカ国、都道府県等に相談（今後）クニトドウフケントウソウダンコンゴ公益的な発注者支援機関(※)を活用（今後）コウエキテキハッチュウシャシエンキカンカツヨウ民間のコンサルタント等に委託（今後）ミンカントウイタクその他（今後）ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク3987473223290811850

１人ニン16628267803822610

２～４人ニン44777351971098391618

５～９人ニン21438238354124612

１０～１９人ニン110289383298272

２０～４９人ニン79222273182232

５０～９９人ニン911311022

１００人以上ニンイジョウ210101010

全国ゼンコク14252691696502431617652116

（実績）ジッセキ

営繕技術職員数国、都道府県等に相談クニトドウフケントウソウダン公益的な発注者支援機関(※)を活用コウエキテキハッチュウシャシエンキカンカツヨウ民間のコンサルタント等に委託ミンカントウイタクその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク19%18%56%1%

１人ニン17%16%47%0%

２～４人ニン17%8%44%2%

５～９人ニン18%11%39%2%

１０～１９人ニン25%8%35%3%

２０～４９人ニン28%3%34%4%

５０～９９人ニン11%11%33%11%

１００人以上ニンイジョウ50%0%50%0%

全国ゼンコク19%12%46%2%

（今後）コンゴ

営繕技術職員数国、都道府県等に相談クニトドウフケントウソウダン公益的な発注者支援機関(※)を活用コウエキテキハッチュウシャシエンキカンカツヨウ民間のコンサルタント等に委託ミンカントウイタクその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク23%20%46%0%

１人ニン23%13%37%0%

２～４人ニン22%9%36%2%

５～９人ニン19%11%29%1%

１０～１９人ニン26%7%25%2%

２０～４９人ニン23%3%29%3%

５０～９９人ニン11%0%22%22%

１００人以上ニンイジョウ50%0%50%0%

全国ゼンコク22%12%37%1%

営繕技術職員数０人（不明含む）１人２～４人５～９人１０～１９人２０～４９人５０～９９人１００人以上全国

回答数39816644721411079921425

国、都道府県等に相談（実績）74287738282211269

公益的な発注者支援機関(※)を活用（実績）732635239210169

民間のコンサルタント等に委託（実績）2237819783382731650

その他（実績）20105331024

国、都道府県等に相談（今後）90389841291811316

公益的な発注者支援機関(※)を活用（今後）812239248200176

民間のコンサルタント等に委託（今後）1856116161272321521

その他（今後）0082222016

（実績）ジッセキ


国、都道府県等に相談19%17%17%18%25%28%11%50%19%

公益的な発注者支援機関(※)を活用18%16%8%11%8%3%11%0%12%

民間のコンサルタント等に委託56%47%44%39%35%34%33%50%46%

その他1%0%2%2%3%4%11%0%2%

（今後）コンゴ


国、都道府県等に相談23%23%22%19%26%23%11%50%22%

公益的な発注者支援機関(※)を活用20%13%9%11%7%3%0%0%12%

民間のコンサルタント等に委託46%37%36%29%25%29%22%50%37%

その他0%0%2%1%2%3%22%0%1%

（全国）外部支援×技術職員

【市町村】

外部からの支援の活用（実績）

【資料用】支援×困難な理由

【市町村】

０人（不明含む）

１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人

５０～９９人

１００人以上

営繕技術職員数


（全国）支援×困難な理由

【市町村】

外部からの支援の活用（今後）

【資料用】支援×技術職員

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人

５０～９９人

１００人以上



（全国）支援×技術職員

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人



【資料用】困難な理由×難しい事務

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人



（全国）困難な理由×難しい事務

対応が困難な理由タイオウコンナンリユウ

基準、要領等が整備されていない職員数が十分ではない職員の知識や経験が十分ではない工程が厳しい予算が厳しい内部の意思決定等の手続きが厳しい他部局との調整が十分ではない事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）

回答数カイトウスウ522806862290671236323259

国、都道府県等に支援を望むことクニトドウフケントウシエンノゾ基準、要領等のノウハウの共有91%74%73%79%76%86%84%71%

発注関係事務に係る直接的な支援33%35%33%30%26%38%29%44%

技術審査等の委員会への委員の派遣11%10%10%14%10%18%12%12%

工事や設計等の監督・検査の委任や補助33%35%36%25%25%33%27%48%

工事や設計等の受託26%29%29%22%20%28%22%41%

研修の開催、講師の派遣等50%45%48%52%45%53%54%47%

相談窓口の設置44%37%42%43%39%50%48%47%

連絡会議の設置22%17%17%26%18%31%27%19%

その他4%4%4%7%5%7%7%4%

【資料用】困難な理由×技術職員

基準、要領等が整備されていない1

データの個数 / 市町村合計 / 基準、要領等のノウハウの共有合計 / 発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）合計 / 技術審査等の委員会への委員の派遣合計 / 工事や設計等の監督・検査の委任や補助合計 / 工事や設計等の受託合計 / 研修の開催、講師の派遣等合計 / 相談窓口の設置合計 / 連絡会議の設置合計 / その他3

5224741735917213625923211323

基準、要領等のノウハウの共有キジュンヨウリョウトウキョウユウ発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）ハッチュウカンケイジムカカチョクセツテキシエンショルイサクセイカクニントウ技術審査等の委員会への委員の派遣ギジュツシンサトウイインカイイインハケン工事や設計等の監督・検査の委任や補助コウジセッケイトウカントクケンサイニンホジョ工事や設計等の受託コウジセッケイトウジュタク研修の開催、講師の派遣等ケンシュウカイサイコウシハケントウ相談窓口の設置ソウダンマドグチセッチ連絡会議の設置レンラクカイギセッチその他ホカ

基準、要領等が整備されていない4741735917213625923211323


基準、要領等が整備されていない91%33%11%33%26%50%44%22%4%

職員数が十分ではない1


8065962818128623136630113933


職員数が十分ではない5962818128623136630113933


職員数が十分ではない74%35%10%35%29%45%37%17%4%

職員の知識や経験が十分ではない1


8626322888531024641536114831




職員の知識や経験が十分ではない73%33%10%36%29%48%42%17%4%

工程が厳しい1


290229864073651521247621


工程が厳しい229864073651521247621


工程が厳しい79%30%14%25%22%52%43%26%7%

予算が厳しい1


6715091746516913530526112031


予算が厳しい5091746516913530526112031


予算が厳しい76%26%10%25%20%45%39%18%5%

内部の意思決定等の手続きが厳しい1


236203894377651241197316




内部の意思決定等の手続きが厳しい86%38%18%33%28%53%50%31%7%

他部局との調整が十分ではない1


323272934088711751558821




他部局との調整が十分ではない84%29%12%27%22%54%48%27%7%

事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）1


259185115321241071221214811




事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）71%44%12%48%41%47%47%19%4%

基準、要領等のノウハウの共有キジュンヨウリョウトウキョウユウ発注関係事務に係る直接的な支援ハッチュウカンケイジムカカチョクセツテキシエン技術審査等の委員会への委員の派遣ギジュツシンサトウイインカイイインハケン工事や設計等の監督・検査の委任や補助コウジセッケイトウカントクケンサイニンホジョ工事や設計等の受託コウジセッケイトウジュタク研修の開催、講師の派遣等ケンシュウカイサイコウシハケントウ相談窓口の設置ソウダンマドグチセッチ連絡会議の設置レンラクカイギセッチその他ホカ

基準、要領等が整備されていないキジュンヨウリョウトウセイビ91%33%11%33%26%50%44%22%4%

職員数が十分ではないショクインスウジュウブン74%35%10%35%29%45%37%17%4%

職員の知識や経験が十分ではないショクインチシキケイケンジュウブン73%33%10%36%29%48%42%17%4%

工程が厳しいコウテイキビ79%30%14%25%22%52%43%26%7%

予算が厳しいヨサンキビ76%26%10%25%20%45%39%18%5%

内部の意思決定等の手続きが厳しいナイブイシケッテイトウテツヅキビ86%38%18%33%28%53%50%31%7%

他部局との調整が十分ではないタブキョクチョウセイジュウブン84%29%12%27%22%54%48%27%7%

事業実施の機会が少ないジギョウジッシキカイスク71%44%12%48%41%47%47%19%4%

0基準、要領等が整備されていない職員数が十分ではない職員の知識や経験が十分ではない工程が厳しい予算が厳しい内部の意思決定等の手続きが厳しい他部局との調整が十分ではない事業実施の機会が少ない

基準、要領等のノウハウの共有91%74%73%79%76%86%84%71%

発注関係事務に係る直接的な支援33%35%33%30%26%38%29%44%

技術審査等の委員会への委員の派遣11%10%10%14%10%18%12%12%

工事や設計等の監督・検査の委任や補助33%35%36%25%25%33%27%48%

工事や設計等の受託26%29%29%22%20%28%22%41%

研修の開催、講師の派遣等50%45%48%52%45%53%54%47%

相談窓口の設置44%37%42%43%39%50%48%47%

連絡会議の設置22%17%17%26%18%31%27%19%

その他4%4%4%7%5%7%7%4%

【資料用】困難な理由×技術職員

【市町村】

基準、要領等が整備されていない

職員数が十分ではない

職員の知識や経験が十分ではない

工程が厳しい

予算が厳しい

内部の意思決定等の手続きが厳しい

他部局との調整が十分ではない

事業実施の機会が少ない

国、都道府県等に支援を望むこと

（全国）困難な理由×技術職員

【市町村】

基準、要領等が整備されていない

職員数が十分ではない

職員の知識や経験が十分ではない

工程が厳しい

予算が厳しい

内部の意思決定等の手続きが厳しい

他部局との調整が十分ではない

事業実施の機会が少ない


【資料用】難しい事務×技術職員


回答数39816644721411079921,425

基準、要領等のノウハウの共有22757%11368%44774%17280%8779%6177%667%150%99770%

発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）14837%5433%33019%3818%1615%34%00%00%34424%

技術審査等の委員会への委員の派遣328%127%855%157%87%68%111%00%987%

工事や設計等の監督・検査の委任や補助17043%4829%2421%3014%1211%45%111%00%35825%

工事や設計等の受託15038%3823%9312%2612%87%56%111%00%28220%

研修の開催、講師の派遣等13434%5433%5447%10850%4945%3848%667%150%60242%

相談窓口の設置14637%5131%21230%7535%4642%2937%333%00%48534%

連絡会議の設置359%2113%13516%3114%2825%2025%00%00%20815%

その他113%85%733%115%44%56%00%00%544%

（全国）難しい事務×技術職員

行ラベルデータの個数 / 市町村合計 / 基準、要領等のノウハウの共有合計 / 発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）合計 / 技術審査等の委員会への委員の派遣合計 / 工事や設計等の監督・検査の委任や補助合計 / 工事や設計等の受託合計 / 研修の開催、講師の派遣等合計 / 相談窓口の設置合計 / 連絡会議の設置合計 / その他3

0398227148321701501341463511

1166113541248385451218

1.51100000000

218713537645199058314

314010129624226440198

411993191224135837233

5655684119341893

649378253241562

743369567192282

82821933216932

929224155151152

102519514211830

119811226432

12151311104640

13141131217730

149812005331

1510700003420

165511003341

17141031225640

187510114420

192100001100

206600013000

214300110110

227602002320

238801014501

243300003220

253300112121

264300111000

273200002110

285301004110

296410004331

301000000000

314300003320

323100000000

331000100100

353302002221

362200002111

371100001000

381100000000

392110001200

402100000000

412100002000

422210001100

431100000000

462100001010

471000000000

481100000110

491100000110

532100101200

541100001100

651100000000

661000001000

681100001000

701101011000

801000000000

851100001000

1402100001000

総計14259973449835828260248520854

営繕技術職員数回答数カイトウスウ基準、要領等のノウハウの共有キジュンヨウリョウトウキョウユウ発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）ハッチュウカンケイジムカカチョクセツテキシエンショルイサクセイカクニントウ技術審査等の委員会への委員の派遣ギジュツシンサトウイインカイイインハケン工事や設計等の監督・検査の委任や補助コウジセッケイトウカントクケンサイニンホジョ工事や設計等の受託コウジセッケイトウジュタク研修の開催、講師の派遣等ケンシュウカイサイコウシハケントウ相談窓口の設置ソウダンマドグチセッチ連絡会議の設置レンラクカイギセッチその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク398227148321701501341463511

１人ニン166113541248385451218

２～４人ニン447330852493542121357315

５～９人ニン21417238153026108753111

１０～１９人ニン110871681284946284

２０～４９人ニン796136453829205

５０～９９人ニン9601116300


全国ゼンコク14259973449835828260248520854

営繕技術職員数基準、要領等のノウハウの共有キジュンヨウリョウトウキョウユウ発注関係事務に係る直接的な支援ハッチュウカンケイジムカカチョクセツテキシエン技術審査等の委員会への委員の派遣ギジュツシンサトウイインカイイインハケン工事や設計等の監督・検査の委任や補助コウジセッケイトウカントクケンサイニンホジョ工事や設計等の受託コウジセッケイトウジュタク研修の開催、講師の派遣等ケンシュウカイサイコウシハケントウ相談窓口の設置ソウダンマドグチセッチ連絡会議の設置レンラクカイギセッチその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク57%37%8%43%38%34%37%9%3%

１人ニン68%33%7%29%23%33%31%13%5%

２～４人ニン74%19%5%21%12%47%30%16%3%

５～９人ニン80%18%7%14%12%50%35%14%5%

１０～１９人ニン79%15%7%11%7%45%42%25%4%

２０～４９人ニン77%4%8%5%6%48%37%25%6%

５０～９９人ニン67%0%11%11%11%67%33%0%0%

１００人以上ニンイジョウ50%0%0%0%0%50%0%0%0%

全国ゼンコク70%24%7%25%20%42%34%15%4%


回答数39816644721411079921425

基準、要領等のノウハウの共有227113330172876161997

発注関係事務に係る直接的な支援（書類の作成・確認等）14854853816300344

技術審査等の委員会への委員の派遣32122415861098

工事や設計等の監督・検査の委任や補助17048933012410358

工事や設計等の受託1503854268510282

研修の開催、講師の派遣等13454212108493861602

相談窓口の設置1465113575462930485

連絡会議の設置35217331282000208

その他1181511450054

0000000000

0000000000


基準、要領等のノウハウの共有57%68%74%80%79%77%67%50%70%

発注関係事務に係る直接的な支援37%33%19%18%15%4%0%0%24%

技術審査等の委員会への委員の派遣8%7%5%7%7%8%11%0%7%

工事や設計等の監督・検査の委任や補助43%29%21%14%11%5%11%0%25%

工事や設計等の受託38%23%12%12%7%6%11%0%20%

研修の開催、講師の派遣等34%33%47%50%45%48%67%50%42%

相談窓口の設置37%31%30%35%42%37%33%0%34%

連絡会議の設置9%13%16%14%25%25%0%0%15%

その他3%5%3%5%4%6%0%0%4%

00%0%0%0%0%0%0%0%0%

00%0%0%0%0%0%0%0%0%

（全国）難しい事務×技術職員

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人

５０～９９人

１００人以上



（全国）予算規模

【市町村】


【資料用】技術職員

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人



（全国）技術職員

対応の難しさを感じている事務タイオウムズカカンジム

適切な予算の確保適切な入札・契約方式の選定円滑な発注（不調・不落対策）技術力等を評価する工事の受注者選定手続き技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き適切な図面の作成、施工条件の明示適切な工期の設定設計変更への適切な対応予定価格内訳書に係る積算工事や設計等の監督・検査

回答数カイトウスウ864231508286357610469550549693

対応が困難な理由タイオウコンナンリユウ基準、要領等が整備されていない38%64%43%61%60%49%53%51%48%45%

職員数が十分ではない61%72%61%74%73%71%65%69%70%73%

職員の知識や経験が十分ではない61%82%61%82%77%81%69%74%78%83%

工程が厳しい27%33%32%26%27%26%45%29%24%23%

予算が厳しい69%56%57%54%54%49%59%53%48%44%

内部の意思決定等の手続きが厳しい21%33%25%32%29%22%28%28%23%21%

他部局との調整が十分ではない29%43%30%33%34%30%35%33%29%27%

事業実施の機会が少ない18%32%18%31%29%26%22%23%27%27%

その他6%7%10%6%8%6%7%7%6%6%

回答)市町村

適切な予算の確保1

データの個数 / 市町村合計 / 基準、要領等が整備されていない合計 / 職員数が十分ではない合計 / 職員の知識や経験が十分ではない合計 / 工程が厳しい合計 / 予算が厳しい合計 / 内部の意思決定等の手続きが厳しい合計 / 他部局との調整が十分ではない合計 / 事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）合計 / その他2

86432752553122959917925215948

基準、要領等が整備されていないキジュンヨウリョウトウセイビ職員数が十分ではないショクインスウジュウブン職員の知識や経験が十分ではないショクインチシキケイケンジュウブン工程が厳しいコウテイキビ予算が厳しいヨサンキビ内部の意思決定等の手続きが厳しいナイブイシケッテイトウテツヅキビ他部局との調整が十分ではないタブキョクチョウセイジュウブン事業実施の機会が少ないジギョウジッシキカイスクその他ホカ

適切な予算の確保32752553122959917925215948


適切な予算の確保38%61%61%27%69%21%29%18%6%

適切な入札・契約方式の選定1


2311471661897612976997317


適切な入札・契約方式の選定1471661897612976997317


適切な入札・契約方式の選定64%72%82%33%56%33%43%32%7%

円滑な発注（不調・不落対策）1


5082193123101632901281549250


円滑な発注（不調・不落対策）2193123101632901281549250


円滑な発注（不調・不落対策）43%61%61%32%57%25%30%18%10%

技術力等を評価する工事の受注者選定手続き1


2861742112347415591939018




技術力等を評価する工事の受注者選定手続き61%74%82%26%54%32%33%31%6%

技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き1


3572132602759519110212010230




技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き60%73%77%27%54%29%34%29%8%

適切な図面の作成、施工条件の明示1


61029743349615930113418015737




適切な図面の作成、施工条件の明示49%71%81%26%49%22%30%26%6%

適切な工期の設定1


46924830632521127613016410533


適切な工期の設定24830632521127613016410533


適切な工期の設定53%65%69%45%59%28%35%22%7%

設計変更への適切な対応1


55028237740916029415218112738


設計変更への適切な対応28237740916029415218112738


設計変更への適切な対応51%69%74%29%53%28%33%23%7%

予定価格内訳書に係る積算1


54926538642913426112415814734


予定価格内訳書に係る積算26538642913426112415814734


予定価格内訳書に係る積算48%70%78%24%48%23%29%27%6%

工事や設計等の監督・検査1


69331050657516030614518918841


工事や設計等の監督・検査31050657516030614518918841


工事や設計等の監督・検査45%73%83%23%44%21%27%27%6%


適切な予算の確保テキセツヨサンカクホ38%61%61%27%69%21%29%18%6%

適切な入札・契約方式の選定テキセツニュウサツケイヤクホウシキセンテイ64%72%82%33%56%33%43%32%7%

円滑な発注（不調・不落対策）エンカツハッチュウフチョウフラクタイサク43%61%61%32%57%25%30%18%10%

技術力等を評価する工事の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカコウジジュチュウシャセンテイテツヅ61%74%82%26%54%32%33%31%6%

技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカセッケイギョウムトウジュチュウシャセンテイテツヅ60%73%77%27%54%29%34%29%8%

適切な図面の作成、施工条件の明示テキセツズメンサクセイセコウジョウケンメイジ49%71%81%26%49%22%30%26%6%

適切な工期の設定テキセツコウキセッテイ53%65%69%45%59%28%35%22%7%

設計変更への適切な対応セッケイヘンコウテキセツタイオウ51%69%74%29%53%28%33%23%7%

予定価格内訳書に係る積算ヨテイカカクウチワケショカカセキサン48%70%78%24%48%23%29%27%6%

工事や設計等の監督・検査コウジセッケイトウカントクケンサ45%73%83%23%44%21%27%27%6%

0適切な予算の確保適切な入札・契約方式の選定円滑な発注（不調・不落対策）技術力等を評価する工事の受注者選定手続き技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き適切な図面の作成、施工条件の明示適切な工期の設定設計変更への適切な対応予定価格内訳書に係る積算工事や設計等の監督・検査

基準、要領等が整備されていない38%64%43%61%60%49%53%51%48%45%

職員数が十分ではない61%72%61%74%73%71%65%69%70%73%

職員の知識や経験が十分ではない61%82%61%82%77%81%69%74%78%83%

工程が厳しい27%33%32%26%27%26%45%29%24%23%

予算が厳しい69%56%57%54%54%49%59%53%48%44%

内部の意思決定等の手続きが厳しい21%33%25%32%29%22%28%28%23%21%

他部局との調整が十分ではない29%43%30%33%34%30%35%33%29%27%

事業実施の機会が少ない18%32%18%31%29%26%22%23%27%27%

その他6%7%10%6%8%6%7%7%6%6%

回答)市町村

【市町村】











対応が困難な理由

団体コード

【市町村】












国勢調査


回答数38215943820710775821,378

基準、要領等が整備されていない13435%6340%16538%8541%4138%3040%338%150%52238%

職員数が十分ではない23862%11874%25658%10852%4845%3547%225%150%80658%


工程が厳しい3810%2314%8920%6431%3936%3243%450%150%29021%

予算が厳しい14237%6742%23053%12661%6056%3952%563%2100%67149%


他部局との調整が十分ではない4913%3321%11025%6230%3735%3040%225%00%32323%

事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）12834%3421%6816%178%77%45%113%00%25919%

その他144%85%225%189%1615%1115%225%00%917%

別添)市町村

行ラベル合計 / 3の該当あり合計 / 基準、要領等が整備されていない合計 / 職員数が十分ではない合計 / 職員の知識や経験が十分ではない合計 / 工程が厳しい合計 / 予算が厳しい合計 / 内部の意思決定等の手続きが厳しい合計 / 他部局との調整が十分ではない合計 / 事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）合計 / その他2

038213423834238142334912814

1159631189623672333348

1.51010010000

2182721119633892550258

313937705428722232239

411656745828682628205

5642431322140182144

647182325132791255

7411725171626121423

82613131271661044

9291316157175522

10241210144105621

119355572313

1214776897701

1314664565711

149334241323

1510357362303

165303234101

1713269484313

187251552300

192011120100

206124224410

213222230100

227427242301

237342443100

243203021011

253113022311

264232120100

273113220213

285124221301

295244433100

301000000000

314124331101

323021111001

331011100000

352112111100

362122111100

371111111101

381011100100

392102010000

402011020100

412120200000

422201011100

431101011100

462101110101

471000000000

481101001100

491011100100

532102110100

541000000001

651000010000

661001000000

681001110000

701111111011

800000000000

851111110100

1402111120000

総計137852280686229067123632325991

営繕技術職員数対応の難しさを感じている事務がある数カズ基準、要領等が整備されていないキジュンヨウリョウトウセイビ職員数が十分ではないショクインスウジュウブン職員の知識や経験が十分ではないショクインチシキケイケンジュウブン工程が厳しいコウテイキビ予算が厳しいヨサンキビ内部の意思決定等の手続きが厳しいナイブイシケッテイトウテツヅキビ他部局との調整が十分ではないタブキョクチョウセイジュウブン事業実施の機会が少ない（小規模な修繕程度しか実施していない）ジギョウジッシキカイスクショウキボシュウゼンテイドジッシその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク38213423834238142334912814

１人ニン159631189623672333348

２～４人ニン43816525620889230731106822

５～９人ニン207851081016412650621718

１０～１９人ニン10741485439603237716

２０～４９人ニン7530355432392430411

５０～９９人ニン8326451212


全国ゼンコク137852280686229067123632325991

営繕技術職員数基準、要領等が整備されていないキジュンヨウリョウトウセイビ職員数が十分ではないショクインスウジュウブン職員の知識や経験が十分ではないショクインチシキケイケンジュウブン工程が厳しいコウテイキビ予算が厳しいヨサンキビ内部の意思決定等の手続きが厳しいナイブイシケッテイトウテツヅキビ他部局との調整が十分ではないタブキョクチョウセイジュウブン事業実施の機会が少ないジギョウジッシキカイスクその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク35%62%90%10%37%9%13%34%4%

１人ニン40%74%60%14%42%14%21%21%5%

２～４人ニン38%58%47%20%53%17%25%16%5%

５～９人ニン41%52%49%31%61%24%30%8%9%

１０～１９人ニン38%45%50%36%56%30%35%7%15%

２０～４９人ニン40%47%72%43%52%32%40%5%15%

５０～９９人ニン38%25%75%50%63%13%25%13%25%

１００人以上ニンイジョウ50%50%50%50%100%0%0%0%0%

全国ゼンコク38%58%63%21%49%17%23%19%7%


対応の難しさを感じている事務がある数38215943820710775821378

基準、要領等が整備されていない1346316585413031522

職員数が十分ではない238118256108483521806


工程が厳しい38238964393241290

予算が厳しい14267230126603952671




その他148221816112091

0000000000

0000000000


基準、要領等が整備されていない35%40%38%41%38%40%38%50%38%

職員数が十分ではない62%74%58%52%45%47%25%50%58%


工程が厳しい10%14%20%31%36%43%50%50%21%

予算が厳しい37%42%53%61%56%52%63%100%49%


他部局との調整が十分ではない13%21%25%30%35%40%25%0%23%

事業実施の機会が少ない34%21%16%8%7%5%13%0%19%

その他4%5%5%9%15%15%25%0%7%

00%0%0%0%0%0%0%0%0%

00%0%0%0%0%0%0%0%0%

別添)市町村

【市町村】


【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人

５０～９９人

１００人以上



【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人




回答数39816644721411079921,425

適切な予算の確保20852%9054%29666%14568%7366%4658%444%2100%86461%

適切な入札・契約方式の選定8922%2314%5212%3014%1816%1722%111%150%23116%

円滑な発注（不調・不落対策）9223%4024%15434%9645%6357%5468%778%2100%50836%




適切な工期の設定10025%4225%15134%8238%5247%3848%333%150%46933%

設計変更への適切な対応14436%5734%15034%9846%5853%3646%778%00%55039%

予定価格内訳書に係る積算17043%7847%17539%6932%3027%2430%222%150%54939%

工事や設計等の監督・検査26366%9356%18541%7334%4137%3544%333%00%69349%

その他287%127%245%136%55%810%111%00%916%

行ラベルデータの個数 / 市町村合計 / 適切な予算の確保合計 / 適切な入札・契約方式の選定合計 / 円滑な発注（不調・不落対策）合計 / 技術力等を評価する工事の受注者選定手続き合計 / 技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続き合計 / 適切な図面の作成、施工条件の明示合計 / 適切な工期の設定合計 / 設計変更への適切な対応合計 / 予定価格内訳書に係る積算合計 / 工事や設計等の監督・検査合計 / その他

0398208899210511719410014417026328

11669023403836784257789312

1.5110000001000

21871212555253580576574848

31409310481721434347495311

4119811751233548513752485

5654682981731263328233

649317198121516216172

7433071861215211818133

8281961289710138105

9291921857159139100

10251121067811117101

11962623365131

1215122654588560

13141051044778261

14980523324331

151073724435240

16531411143231

1714931024678720

18750520335140

19220001111000

20610311413130

21421301111200

22771622264242

23840412443110

24330100222121

25331301112110

26421312222130

27322300213121

28520212321130

29641512432241

30100100000000

31431213233111

32310200210110

33100100000010

35312211221201

36210011112220

37111111111111

38110000000110

39222111100000

40221210112000

41200100021010

42211202111010

43110100111110

46211200111110

47100100000000

48101111000000

49110100110110

53200200002010

54100100001000

65110000000000

66101110001000

68110101111100

70110100111110

80100000000000

85110110111011

140221211110100

総計142586423150828635761046955054969391

営繕技術職員数回答数カイトウスウ適切な予算の確保テキセツヨサンカクホ適切な入札・契約方式の選定テキセツニュウサツケイヤクホウシキセンテイ円滑な発注（不調・不落対策）エンカツハッチュウフチョウフラクタイサク技術力等を評価する工事の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカコウジジュチュウシャセンテイテツヅ技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカセッケイギョウムトウジュチュウシャセンテイテツヅ適切な図面の作成、施工条件の明示テキセツズメンサクセイセコウジョウケンメイジ適切な工期の設定テキセツコウキセッテイ設計変更への適切な対応セッケイヘンコウテキセツタイオウ予定価格内訳書に係る積算ヨテイカカクウチワケショカカセキサン工事や設計等の監督・検査コウジセッケイトウカントクケンサその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク398208899210511719410014417026328

１人ニン1669023403836784257789312

２～４人ニン44729652154659117115115017518524

５～９人ニン21414530963557838298697313

１０～１９人ニン110731863263141525830415

２０～４９人ニン79461754142339383624358

５０～９９人ニン941721337231

１００人以上ニンイジョウ221211110100

全国ゼンコク142586423150828635761046955054969391

営繕技術職員数適切な予算の確保テキセツヨサンカクホ適切な入札・契約方式の選定テキセツニュウサツケイヤクホウシキセンテイ円滑な発注（不調・不落対策）エンカツハッチュウフチョウフラクタイサク技術力等を評価する工事の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカコウジジュチュウシャセンテイテツヅ技術力等を評価する設計業務等の受注者選定手続きギジュツリョクトウヒョウカセッケイギョウムトウジュチュウシャセンテイテツヅ適切な図面の作成、施工条件の明示テキセツズメンサクセイセコウジョウケンメイジ適切な工期の設定テキセツコウキセッテイ設計変更への適切な対応セッケイヘンコウテキセツタイオウ予定価格内訳書に係る積算ヨテイカカクウチワケショカカセキサン工事や設計等の監督・検査コウジセッケイトウカントクケンサその他ホカ

０人（不明含む）ニンフメイフク52%22%23%26%29%49%25%36%43%66%7%

１人ニン54%14%24%23%22%47%25%34%47%56%7%

２～４人ニン66%12%34%15%20%38%34%34%39%41%5%

５～９人ニン68%14%45%16%27%39%38%46%32%34%6%

１０～１９人ニン66%16%57%24%28%37%47%53%27%37%5%

２０～４９人ニン58%22%68%18%29%49%48%46%30%44%10%

５０～９９人ニン44%11%78%22%11%33%33%78%22%33%11%

１００人以上ニンイジョウ100%50%100%50%50%50%50%0%50%0%0%

全国ゼンコク61%16%36%20%25%43%33%39%39%49%6%


回答数39816644721411079921425

適切な予算の確保20890296145734642864

適切な入札・契約方式の選定89235230181711231

円滑な発注（不調・不落対策）924015496635472508




適切な工期の設定1004215182523831469

設計変更への適切な対応1445715098583670550

予定価格内訳書に係る積算1707817569302421549

工事や設計等の監督・検査2639318573413530693

その他28122413581091


適切な予算の確保52%54%66%68%66%58%44%100%61%

適切な入札・契約方式の選定22%14%12%14%16%22%11%50%16%

円滑な発注（不調・不落対策）23%24%34%45%57%68%78%100%36%




適切な工期の設定25%25%34%38%47%48%33%50%33%

設計変更への適切な対応36%34%34%46%53%46%78%0%39%

予定価格内訳書に係る積算43%47%39%32%27%30%22%50%39%

工事や設計等の監督・検査66%56%41%34%37%44%33%0%49%

その他7%7%5%6%5%10%11%0%6%

【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人

５０～９９人

１００人以上


対応の難しさを感じている事務

【市町村】


【市町村】


１人

２～４人

５～９人

１０～１９人

２０～４９人



人口（人）ジンコウニン営繕関係予算規模（百万円）営繕技術職員数（人）エイゼンギジュツショクインスウニン営繕関係予算規模（百万円）

愛別町33287.527.5

赤井川村12623182318

赤平市12637100031000

旭川市3470955585325585

芦別市166289974997

足寄町76307002700

厚岸町106303103310

厚沢部町44092001200

厚真町4890142031420

網走市40998332953329

安平町87264972497

池田町75271001100

石狩市594495874587

今金町6186154.52154.5

岩内町14451268132681

岩見沢市901452000102000

歌志内市438728128

浦臼町22062001200

浦河町143894163416

浦幌町54602961296

雨竜町30496.526.5

江差町900470270

枝幸町9125100021000

恵庭市693846009600

江別市123722367683676

えりも町54132003200

遠軽町222651006100

遠別町30843001300

雄武町49395714571

大空町79331002100

奥尻町303350150

置戸町342876276

興部町43015672567

長万部町638650250

小樽市1319281670151670

音威子府村995818

音更町45085143851438

乙部町44083001300

帯広市1680571662121662

小平町371730130

上川町45324912491

上士幌町50806053605

上砂川町408657457

上ノ国町54284001400

上富良野町115459302930

神恵内村112294394

木古内町53412002200

北広島市60353135041350

北見市1256893000133000

喜茂別町24901001100

京極町381112112

共和町64282402240

清里町455160160

釧路市1811693600173600

釧路町205264003400

倶知安町155682003200

栗山町133403502350

黒松内町325015115

訓子府町54351241124

剣淵町356536236

小清水町5358100011000

更別村33913001300

様似町51141662166

猿払村28252331233

佐呂間町58923552355

鹿追町57021192119

鹿部町476720220

標茶町82855762576

士別市217872003200

標津町564671271

士幌町64166852685

島牧村178142042

清水町99617002700

占冠村139427127

下川町37758022802

積丹町25161572157

斜里町130456802680

初山別村1369606

白老町1937668368

白糠町929410210

知内町507410210

新篠津村35151002100

新得町66533002300

新十津川町72493202320

新ひだか町25419174531745

寿都町344352252

砂川市190566122612

せたな町95905004500

壮瞥町32321862186

大樹町59771356.8521356.85

鷹栖町73453502350

滝川市43170177361773

滝上町30284502450

伊達市362784004400

秩父別町27303171317

千歳市936041698171698

月形町48592401240

津別町56464962496

鶴居村26271501150

天塩町37806110611

弟子屈町82784002400

当別町187661123112

当麻町7087193021930

洞爺湖町101324001400

苫小牧市1733204400144400

苫前町36561002100

泊村18831001100

豊浦町45287482748

豊頃町33942383238

豊富町437850011500

奈井江町61944882488

中川町19071701170

中札内村40064601460

中標津町23982100021000

中頓別町197450150

長沼町116914423442

中富良野町547750150

七飯町28463150021500

名寄市30591300053000

南幌町87782782278

新冠町57751002100

仁木町38002001200

西興部村11351001100

ニセコ町482330230

沼田町36123241324

根室市292017654765

登別市5152699813998

函館市2791276254186254

羽幌町79641392139

浜頓別町41689.129.1

浜中町651149249

美瑛町10956103421034

東神楽町92921261126

東川町78594002400

日高町136153174317

比布町40422001200

美唄市260344506450

美深町517880180

美幌町215753363336

平取町55961902190

広尾町78815712571

深川市23709100061000

福島町511426226

富良野市24259133141331

古平町36111001100

別海町15855111741117

北斗市480324003400

北竜町21932821282

幌加内町17104412441

幌延町26774512451

本別町82755782578

幕別町265479222922

増毛町50781302130

真狩村218950150

松前町87481202120

三笠市10221111931119

南富良野町281412112

むかわ町9746100031000

室蘭市945351500101500

芽室町189057823782

妹背牛町346210110

森町178591501150

紋別市247506435643

八雲町18896152921529

夕張市109224004400

湧別町100413002300

由仁町58961841.5184

余市町2125875475

羅臼町5885717

蘭越町52927072707

陸別町26501041104

利尻町259020220

利尻富士町303760060

留寿都村203465165

留萌市2445720220

礼文町307850150

稚内市3959593393

和寒町38323242324

青森市2995202016152016

弘前市1834734556104556

黒石市361322004200

五所川原市584211199119

十和田市6611020320

三沢市412582903102903

むつ市61066222662226

つがる市372434601460

平内町123611001100

今別町3217717

蓬田村32711960196

外ヶ浜町7089202

鰺ヶ沢町11449222

西目屋村1594101

大鰐町10978515

鶴田町1427012012

中泊町127432002200

野辺地町143144162416

七戸町16759707

おいらせ町242113002300

横浜町488158058

六ヶ所村1109530130

大間町6340101

東通村725269169

風間浦村246350050

佐井村2422000

五戸町187121200120

田子町6175505

南部町198531000100

階上町146991600160

新郷村2851101

宮古市59430250092500

大船渡市40737080

北上�

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発注者の役割-1（公共編） - JFMAMinistry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 発注者の役割-1 （公共編） 官公庁施設整備における発注者のあり方について

発注者の役割-1（公共編） - JFMAMinistry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism 発注者の役割-1 （公共編）官公庁施設整備における発注者のあり方について