農委會動植物防疫檢疫局

106年4月26日

1

植物醫師法(草案)說明

報告大綱

一、立法緣起

二、研議過程

三、本法架構

四、本法內容重點(8-11張)

五、預告期間提問(17-19張)

六、未來規劃

2

一、立法緣起農委會防檢局89年10月召開會議研商恢復植物保護技師考試制度，後工程會90年4月函農委會，建議如評估確有增設植物保護專業人員之需要，應另立專法。

學界一再要求設立相關專業人員考試制度，且臺灣大學、中興大學，嘉義大學、屏東科技大學並成立植物醫學系、學程。

近年來消費者重視食安與農藥殘留問題，農委會防檢局除了強化農藥管理外，各界亦期望推動植物醫師制度協助解決作物病蟲害管理與健康等問題。

為即時提供農企業、農民專業的植物保護服務，並協助業者順利輸銷農產品，農委會防檢局擬具「植物醫師法」，規劃將植物醫師納入專門職業技術人員，對其業務、責任、管理及植物診療機構設立加以規範，以有效管理並提升其服務品質。

3

起草階段：89年研商恢復植物保護技師考試制度，97-98年參酌美國及日本制度研擬「植醫法」草案，歷經2次公聽會，仍有問題尚待克服。

溝通過程：為凝聚共識，97年11月17日、98年2月24

日、104年12月28日、105年6月13日、7月15日、8月18日、10月6日及11月1日與行政院公共工程委員會、考選部、相關學術及行政機關、相關商業同業公會、主婦聯盟、消基會等公民團體溝通植物醫師專業制度之推動。

二、草案研議過程(1/2)

4

研議及修訂：104-105年成立工作小組，參照醫師法、獸醫師法、會計師法修訂草案內容。

預告：105年11月18日預告60天，106年1月18日期滿，期間接獲法規會及各界意見；另行文衛福部、工程會、農委會所屬機關、大學、縣市政府、公民團體等機關表示意見。

持續修訂：106年1月舉開工作小組會議，納入各界意見修正草案；106年2月15日工作小組與農委會法規會研議；106年3月23日先行由農委會法規會二位委員針對草案內容提供修正意見。

二、草案研議過程(2/2)

5

6

→獎勵→外國人之規定→施行細則→施行日期

植物醫師法草案架構 (6章、48條)

第一章 總則 第二章 執業 第三章 植物診療機構管理

第四章 罰則 第五章 公會

→目的→主管機關→資格取得

→登記→業務範圍→繼續教育→執業執照→執業區域→加入公會→診療紀錄→遵守主管機關指揮

→登記、資格→營業執照→名稱→歇業、停業復業→設置標準→工作紀錄→廣告→爭議

→無照執業→租借執照→違反停業規定→名稱→執業登記→變更行政區域→執業所在地→加入公會→業務記錄→有害生物通報→開業登記→設置標準→廣告刊登

→主管機關→設置→人數→理監事→召開大會→造冊→章程→公會任務→處分

第六章 附則

三、本法架構

四、本法內容重點

(一)資格取得與執業

(二)執業機構與植物診療機構

(三)罰則

7

8

全國執業

加入主要執業機構所在地植物醫師公會草案12

取得植物醫師證書 草案3、4

主要執業機構所在地地方政府申請執業執照 草案9

植物醫師考試及格

草案9

•植物醫師公會分全國公會、直轄市及縣(市)公會二級。草案36

•公會以在該區域工作之植物醫師9人以上發起組織之；不滿9人，得加入鄰近區域之公會或共同組織之。草案38

中央

(一)資格取得與執業

非領有證書者，不得使用植物醫師名稱或

其他類似名稱

草案6

9

植物醫師義務

執業應以中文製作診療紀錄，並將診療紀錄保存於執業機構內 草案13

我國未有發生紀錄有害生物，應於24小時內通報中央 草案14

天災事變致生植物疫病蟲害防治事項，遵從主管機關指揮之義務 草案16

加入主要執業機構所在地植醫公會

草案12

執業時，應於一定期間接受繼續教育 草案9

受政府機關詢問或委託鑑定，不得為虛偽陳述或報告草案15

10

1.未取得植物醫師證書，擅自執行第7條第5款業務者，處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰。(草案30)

2.不在此限 (草案6)：(1)行政機關或其委任(託)機關(構)依相關法律執行業務(2)植物醫學或植物保護學生或畢業生在植物醫師指導下協助執行業務

植物醫師執行業務

二、植物特定有害生物之監測及調查

一、植物特定有害生物之診斷及鑑定

六、其他中央主管機關指定與植物健康管理防疫、檢疫有關事項

三、植物疫病害蟲綜合防治技術之推廣

四、植物疫病害蟲防治方法及藥劑與資材使用之指導

五、填發植物疫病害蟲診斷書、處方及相關證明文件之開具或簽證事項

作用法授權訂定

草案7

植物保護人員不會受到影響

* 植物(樹木及其他經濟作物)

11

(二)執業機構、植物診療機構

植物醫師(證書.加入公會)

領有開業執照

未領有開業執照

執業機構 草案8

大專院校,農會及生產、運銷合作社,農業試驗研究機構,農藥販賣及生產業,其他中央主管機關認

可之機構

1.非植物診療機構，不得對外廣告

2.執業機構名稱不得為第21條授權訂定施行細則之診療機構名稱

1.為植物診療機構，得對外廣告

2.診療機構名稱應符合第21條授權訂定施行細則之名稱

植物診療機構(植物醫院、植物診所)

地方政府∣申請執業執照

全國執業

地方政府申請開業執照 草案18

(三)罰則 植物醫師

受停業處分仍執業者，廢止執業執照。廢止執照仍執業者，廢止植物醫師證書。(草案26)

虛偽陳述、未遵從主管機關指揮及開立不實診斷：處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰；致植物疫病害蟲擴散或再犯者，得併處一個月以上一年以下停業處分或廢止其執業執照。(草案28)

證書或執照租借：租借他人使用者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰，並命其限期改善；屆時未改善者，按次處罰。(草案29)

無證書執業：未取得植物醫師證書，擅自執行植物醫師第七條第五款業務者，處新臺幣3萬元以上15萬元以下罰鍰。(草案30)

本法內容重點

12

聘任或容留無執業執照之植物醫師：處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰或併處一個月以上一年以下之停業處分。(草案27)

管理上有明顯疏失，致他人冒用植醫簽章或變造其簽署之診斷書、報告或證明文件：處新臺幣三萬

元以上十五萬元以下罰鍰或併處一個月以上一年以下之停業處分。(草案27)

聘任或容留未取得植物醫師證書者：處新臺幣三萬元以上十五萬元以下罰鍰，並得廢止開業執照。 (草案27)

(三)罰則 植物診療機構

本法內容重點

13

14

五、預告期間提問

資格取

得, 5執業例

外情

形,9

業務範

圍, 12執照與

機構, 9

診療機

構與罰

則, 16

制度及

其他,

16

提問意見(67)

參採

32

未參採

19

提問意見-

涉及條文

(51)

行文82個機關、提問機關(構)與個人13個。

預告條文49條、提問意見67個(涉及20個條文)。

15

執業執照申請

申請執業登記

執業例外情形

執業機構

參採修正(1)—主要條文

執行業務

預告版本

中央主管機關(9)

無需登記執業機構(8)

1.行政機關或其委任(託)機關(構)依相關法律執業

2.植物病蟲害技師3.植醫或植保學生或畢業生

在植醫指導下協助執業(6)

─

5款 (7)

修訂版本

地方主管機關(9)

需登記執業機構，以利管理(9)

新增條文(8)

6款、調整內容(7)

1.行政機關或其委任(託)機關(構)依相關法律執業

2.植醫或植保學生或畢業生在植醫指導下協助執業(6)

16

繼續教育

診療紀錄

收費費額

主管機關稽查

參採修正(2)—主要條文

診療機構名稱

證書.執照懲處執行機關

預告版本

植醫執業，於6年內完成教育(8)

應以中文製作，符合中央主關機關規定(12、22)

中央主管機關定之(25)

主管機關得以進入植物診療機構檢查診療紀錄(22)

中央主管機關指定範圍為限、不得使用之名稱(18、19)

證書、執業執照裁罰 (中央)，植物診療機構裁罰(地方政府)(37)

修訂版本

植醫執業時，於一定期間接受教育(9)

應以中文製作，符合本法施行細則規定(13)

於規費法中規定，本條刪除

主管機關得以進入所有植醫執業場所檢查是否違規(17)

授權本法施行細則中規定(21)

證書撤銷、廢止(中央)，執業及開業執照懲處(地方政府)(35)

17

從事農藝作物之研究、試驗、分析、規劃、設計、測定、鑑定、育種、繁殖、栽培、病蟲害防治、加工、管理等業務。

從事園藝作物之研究、試驗、分析、規劃、設計、鑑定、育種、繁殖、栽培、修剪、病蟲害防治、加工、處理；公園、庭園之規劃、設計、施工、維護；環境美化、綠化等業務

從事林業及林業工程之研究、分析、規劃、設計、育林、保護、經營、調查、製造、評估及管理等業務。

已於民國89年廢除

農藝技師 園藝技師 林業技師植物病蟲害技師

換證

三類技師依其專業執行業務

植物醫學或植物保護科系學生，在學校培訓或職場養成過程─病蟲害專業能力

經過植物醫師考試執行第七條各款業務診斷書、處方及證明文件之開具或簽證

專業度不同

預告期間提問A：各類技師與植物醫師業務差異

技師-工程會

植物醫師-農委會/專業管理

18

販賣農藥無需處方

診斷書、處方及相關證明文件之開具或簽證

可執行之業務

農藥管理人員業務範圍與植物醫師業務範圍不一樣執行原業務不違法。

落日條款

預告期間提問B：農藥管理人員與植物醫師業務差異

農藥販賣業者

農藥管理法

26

14

35

提供農藥管理、販賣、使用規定及注意事項之諮詢

可執行之業務

就農藥種類分別記載其生產、輸入、購入、銷售之數量及交易對象，定期陳報

可執行之業務

農藥管理人員

訓練辦法

植物醫師

植物醫師法

7

19

植物醫師分科制度

檢覈部分免試

農業試驗機關

大專院校教師

草案六

考試規則研議• 憲法第 86 條：應經考試

院依法考選銓定之：公務人員任用資格、專門職業及技術人員執業資格

• 專技人員考試法：取消檢覈制度(88年12月)

得執行植物醫師業務

考試資格實習制度

(列為下一階段推動目標)

預告期間提問C：公職人員及大專院校教師之適法性

六、未來規劃

公聽會蒐集意見後，修正植物醫師法(草案)。

草案修正後，併同「法案及性別影響評估」

，預計106年5月送農委會法規會審議。

預計106年12月前送行政院審議。

20

~敬請指教~