中台灣觀光產業發展與分析

黃淑娥

摘要

本文主要從台灣觀光產業的發展歷程回溯中台灣觀光產業的發展與可能的

價值。隨著經濟成長以及旅遊業所帶來的經濟效益，許多國家皆將文化產業結合

觀光、休閒旅遊視為復甦地方經濟發展上重要的一環。台灣地區近年來由於國民

所得增加、生活水準大幅提昇，以及實施週休二日，國人有更多的閒暇時間從事

休閒活動。因此近年來，不論國內或國外幾乎都在努力發展觀光休閒事業，以自

然景觀、文物古蹟、歷史文化之類的地區特色為號召，吸引國內外遊客，新政府

所推動的「觀光客倍增計畫」即是代表。尤其 1990 年以後，台灣透過各種環境

管理、節慶行銷的作法，以其吸引更多遊客造訪及營造出具歡樂、健康、教育的

氣氛、情境；進一步以建立品牌或企業形象的腳步前進，例如以主題樂園為主發

展的遊樂區，涉及園區的特色、營造、許多軟硬體設施及周邊設備等，可說是一

個城市的縮小版，特別是整個園區的經營管理及穩定發展，均需花費無數金錢與

人力，若不能妥善管理，不僅使園區逐漸沒落，亦會造成周邊環境的為害。本研

究將進一步透過主題樂園集客力結合觀光景點、地方文化、產業的串連等，試圖

找尋中台灣觀光產業發展的新契機。

關鍵字：中台灣、觀光產業

壹、全球觀光產業發展趨勢

根據世界觀光組織（World Tourism Organization，簡稱WTO）2000

年版的分析報告指出，「觀光」已成為許多國家賺取外匯的首要來源。

在全球各國的外匯收入中約有超過百分之八來自觀光休閒收益（超過自

動化電器產品的百分之七點八及醫藥品的百分之七點五），總收益亦超

過所有其他國際貿易種類，高居第一，約五兆三千三百億美元。1全球觀

光人數 1960 年六千九百萬人次，1999 年六億四千四百四十四萬人次，成長九點

六倍，全球觀光收益 1960 年六十八億六千七百萬美元，1999 年四千五百四十五

億五千三百萬美元，成長六十六倍（Tourism Economic Report, 1st edition,

1998）。世界觀光組織(World Tourism Organization, WTO)預估 2020 年全球觀

光人數將成長至十六億二百萬人次，全球觀光收益亦將達到二兆美元。由此可

知，觀光產業在全球，乃至於單一國家之經濟發展，均扮演重要之角色。

＊明道管理學院 休閒保健系 黃淑娥 講師

1

二、全球觀光休閒旅遊發展大趨勢

1、新興觀光據點(New Destinations)不斷竄起。

2、觀光產品多樣化(Diversification of Tourism)。

3、 觀光據點競爭白熱化(Increasing Competition Between Destinations)。

4、觀光旅遊活動明顯集中夏季。

5、西歐、北美一直為國際觀光客集中地區，占全球觀光人口百分之七十，

惟 1999 年起呈現萎縮轉向東亞及太平洋區域，超過全球總觀光人次的

14.7%並逐年增加。

貳、觀光之意涵

一、觀光之定義

「觀光」，是人類基於工作外的目的，可以自行支配時間和金錢的遊樂活動。

在自願離開常居地到達旅遊目的地作短暫停留後，回返原居地的一種綜合物質、

社會、精神、文化的生活行為（孫武彥，1993）。

國際觀光組織針對觀光旅遊的定義則是「與生活節奏和環境之變遷有關，而

且也與親身所經歷的環境參觀、自然環境、文化及社會有關的臨時而又自願的旅

行現象之總體」。

以上定義可知，觀光並不只是旅遊活動，而有離開現實生活，回歸自然與與

體驗文化的行為。

二、文化觀光

『文化觀光』一詞，乃自人類九十年代之後的旅遊新趨勢，即「走向自然」、

「走向文化」以構成觀光首要吸引力。根據唐學斌先生（1987）認為：其與一般

觀光或刺激性休閒旅遊型態不同，它應具備下列幾點特性：一、獨特性：顯示一

個民族獨特的風貌景觀。二、教育性：將優良傳統融合於民俗文化中，啟發大眾

達到教育目的。三、傳統性：表現一個民族固有的歷史文化，並發揚光大。四、

整體性：將民俗文化全貌，做有系統、有組織的設計，建立完整體系。五、考古

性：審慎研考當地土著之環境流動遷移、生活習俗、及慣用器物作為後世歷史驗

證依據。因此，「文化觀光」之研究，逐漸成了人類發展觀光旅遊的一門藝術與

學問。

因此，文化可以創造觀光產業的附加價值，且可凸顯地方風格，展現地域文

化特色，所以藉由文化觀光的推展讓文化資產得以保存與傳承，更進一步透過文

化觀光的推展來帶動及找回地方經濟活力等成了重要的課題之一。

三、文化產業與文化觀光

2

「文化產業」為一具有歷史文化沿革與傳統技藝之產業，其產業生於地方、

長於地方，有著深厚的在地性；除此之外，對於地方能有活絡經濟發展與增進地

方建設之貢獻者，通常地方之文化產業在獨特、在地的產業文化帶動下逐漸發

酵，形成地方性的文化觀光資源。因此，文化產業與文化觀光之關係：

文化特色與地方特色形成之因素都與地方資源、產業、人文、宗教、歷史息

息相關，密不可分，文化是「人文化成」一語的縮寫，如果說文化是精神，產業

就是食糧，兩者缺一不可（劉曜華，2005）。隨著「文化產業」成為普遍被討論

的概念，文建會以兩個相輔相成的「操作型定義」說明「文化產業」運作方式，

就是「文化產業化」和「產業文化化」。「文化產業化」意味以文化為核心，經過

精練、再造後發展成可以帶來經濟效益的產業；這個產業可以是一種具有地方文

化特色的產品，可以利用金錢直接買賣；也可以是地區本身，以文化做為行銷訴

求，建立分享資源的休閒旅遊產業。「產業文化化」強調以文化做為產業的包裝，

或將產業整合到地方文化特色之內，為產業附加在生產成品、提供販售之外的文

化價值。

因此，歸納上述觀光的定義與意涵，新世紀的觀光推展，不僅是活絡地方特

色產業的結合，更需要透過文化的型塑與連結，促使觀光產業朝永續經營的模式

前進。

觀光

文化 產業 文化產業

觀光文化 觀光產業

圖一、文化、觀光、產業發展關係概念圖

參、台灣觀光產業的發展概況

觀光產業系所謂「無煙囪工業」，其產業鏈包括了運輸、住宿、餐飲、遊憩

與旅遊服務等等，其產值相當可觀。

3

一、觀光產業歷史沿革

台灣觀光產業發展經歸納可分為以下四個時期：從 1948 年至今劃分為初

創、導入、成長、成熟等時期。

（一）初創期（1948-1958）

此期間受到了國民政府遷台及兩岸對戰之影響，無論在政治、經濟、社會上

均採取保護措施。國民政府在 1948 年頒布「動員戡亂時期臨時條款」，此緊急命

令在政治、軍事層面影響深遠，連帶亦反應在觀光發展上。於 1950 下半年，台

灣接受美國經濟上援助，發展以農業培養工業，並技術指導各項產業，而觀光業

亦是其中之一。

（二）導入期（民國 49 年～民國 67 年）

此時期國民政府對於民眾一般之休閒需求逐漸重視，相關限制亦漸趨開

放，此時期之重大政策包括：台灣旅行社開放民營、觀光委員會成立、國際觀光

旅館納入獎勵投資範圍、風景特定區、森林遊樂區、國家公園相繼成立。

（三）成長期（民國 68 年～民國 85 年）

此時間起於民國 68 年，政府開放民眾出國觀光，至此，國人出國觀光

蔚為風氣，國人出國人次大幅成長，並於民國 76 年開放國人赴大陸探親，致使

出國人數再創新高，國人休閒觀念的發展日益建立。

（四）成熟期（民國 86 年迄今）

由於民眾對於休閒之需求提升，政府於民國 86 年開始實施隔周休二

日，並逐步推動周休二日之政策，使得國人之工作時數減少，休閒時間增加，休

閒產業至此蓬勃發展，大眾休閒時代正式來臨。

二、近代台灣旅遊產業變遷

(一) 1980 年代「大眾化均一導向的賣方市場時代」

1.大眾型社會，為生存而生活的時代。

2.同化型消費觀，追求跟得上別人，同別人一樣。

3.戒嚴時期、劃一性生活水準，社會封閉，沒有太多選擇。

4.遊樂產業尚屬幼稚產業〈萌芽期〉。

5.低投資、低消費，資本規模數千萬元至數億元

6.家庭式或家族式經營，能省則省，便宜就好。

4

7.進香團式的走馬看花〈兼程一遊〉。

8.單一主題樂園如六福村野生動物園、九族文化村、小人國、亞哥花園等等，

以園藝造景或動物、配合初級遊具招攬遊客。

9.年集客力達佰萬人次以上民營遊樂區僅亞哥花園〈因增加水舞設施及延長

開放時間而一度高達 150 萬人次〉。

10.國民平均所得三仟元至六仟元美金，為遊樂事業蓬勃出現期，合法非法樂

園充斥。

11.客源以價格導向的學生團體與老人團體、社會團體為主。

(二) 1990 年代「分眾化多元導向的買方市場時代」

1.大眾化解體、分眾化出現期，為享樂而生活的時代。

2.開放大陸探親與鼓勵海外觀光，國民旅遊市場大量流失。

3.社會的變遷、外國文化的衝擊、加上大眾媒體的傳播氾濫，形成多元社會、

多元價值觀、消費觀以和別人不同為榮，追求個性化、差異化。

4.遊樂產業進入必須投下鉅資的行業，同時也進入了必須累積獨自的

Know-How、並造就自己專業人才和軟體的行業，投資成本讓小企業卻步，

成為寡占產業。因此小部份具有競爭力遊樂區因勇於投資而轉型成功，多

數未能隨消費者價值觀變遷而面臨瓶頸，只好不惜以低價進行出血競爭〈客

層仍以議價空間較大的兒童、學生及老人團體為主力客源〉。

5.高成本、高消費、企業化經營、資本規模數億元至數十億元。

6.進入資訊化爆炸時代、擁有豐富的市場資訊與數不清的消費選擇。

7.遊樂事業步入多元主題樂園經營型態，如六褔村的演變、台灣民俗村、九

族文化村、小人國與劍湖山世界等紛紛增設機械遊樂設施。

8.年集客力達百萬人次以上民營遊樂區為劍湖山世界、台灣民俗村及六褔

村，其中劍湖山世界與六褔村曾創二佰萬年集客水準。

9.國民所得超過萬元美金、休閒消費意識驟然抬頭、政府不得不實施標章遊

樂區制度、以區別合法及非法遊樂區，標章遊樂區公營 25 家、民營 49 家、

較具規模的違規樂園達 76 家、密度高、同質性亦高。因此區隔觀念開始出

現：如：六褔村的美國西部村、太平洋村、阿拉伯魔宮、九族文化村的馬

雅探險、劍湖山世界的耐斯影城等等。

10.客源以開發性團體客源與自發性客源各佔一半。

11.遊具生命週期縮短，尤以集客設施發燒快、退燒更快，更新率大幅提高。

台灣旅遊產業的發展，隨著經濟發展及社會環境的變遷，國人的消費價值觀

也逐年在改變。在 70 年代，市場封閉，國民旅遊開始啟動，農業社會進步，家庭手工業、基礎工業啟動，國民有存款，一有特殊的產品出現，就造成風潮，至

今日社會消費價值觀快速的變遷，分眾多元與求新求變的潮流時期，主題樂園的

5

生命週期被壓縮了，甚至無法成型一個完整的生命週期。如：亞哥花園民國 72年創園，連續 13 年是興盛期，可分興盛、沒落二期，現在的環境主題樂園符合傳統生命週期的機會很少，要達到當初的規劃穩定、巔峰期的機會不多，例如月

眉育樂世界，資金籌措不佳，外地客源少，要達到成長就有困難，從開幕到現在

可說從沒成功過。

三、觀光發展與政府政策

觀光產業發展與政府政策息息相關，過去幾年政府推動「二十一世紀台灣發

展觀光新戰略」、「國內旅遊發展方案」、「觀光政策白皮書」、「挑戰 2008-觀光客

倍增計劃」、「推行國民旅遊卡」、「2002 生態旅遊年計畫」、「改造城鄉新風貌」、

「一鄉鎮一特色」、「休閒農業推廣」。法規上修訂了觀光發展條例，訂定溫泉法

草案、民宿管理辦法。等，觀光休閒的概念，已逐漸成熟。主計處 2001 年資料

顯示：國內主要觀光遊憩區遊客人數已突破一億人次；藝文展演活動出席人數將

近 8千萬人次，平均每人出席 3.6次；透過社區推展全民運動休閒活動 1萬 3,500

場次，參與活動人口占總人口 23.9%，直接帶動提供住宿、旅遊及相關休閒活動

之觀光休閒等產業增加 5,650 家(或增 51.0%)，全年創造 1,539 億元產值，投入

軟硬體設施等運用固定資產達 7,172 億元。

因此，在面對二十一世紀全球化浪潮及體驗經濟風潮，世界各國均強調其文

化特殊性與其獨特性、世界古文明遺址、文化觀光與永續發展理念，「文化」逐

漸成了觀光、休閒與地方發展的核心課題。在中方政府方面，文化與觀光已經被

統籌在「創意產業」的大傘之下，成為「挑戰 2008：國家發展重點計劃」之一，

這些新政策的提出無不牽動地方產業的整體發展與因應，然如何結合文化與觀

光，進而厚植地方特色營造及區域經濟復甦，進而達到「文化觀光」及「永續經

營」的願景，是目前落實中央政府觀光與產業政策的重要課題。

四、觀光政策與計畫沿革

1. 1956 年擬訂「發展台灣省觀光事業三年計畫」草案，實行期間為 1958 至 1960

年。

2. 1960 年通過「觀光事業四年計畫」，自 1961 年至 1964 年。並配合當時經濟

建設四年計畫四、五、六期之推行，觀光事業計畫自 1964 年至 1976 年共施行

12 年。

3. 1976 年，四年經濟建設計畫改為「六年經濟建設計畫」，觀光事業發展計畫

之重點為風景區開發、整建及管理，興建觀光旅館、國際觀光宣傳與推廣，以

及觀光從業人員之訓練等四大項。

4. 2000 年，提出「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」。

5. 2001 年，提出「國內旅遊發展方案」。

6

6. 2002 年，新政府提出「挑戰 2008：國家重點發展計畫—觀光客倍增計畫」。

五、國內觀光產業發展概況

觀光產業主要可分為旅館服務業、娛樂文化服務業、旅行業等，以下就幾點

分類進行說明：

1.風景遊樂區

台灣地區目前有 6處國家公園，11 處國家級風景特定區，7處省級風景特定區，

38 處縣級風景特定區，20 處森林遊樂區，主要風景遊樂區有台北市立動物園、

日月潭、澄清湖、石門水庫、陽明山、烏來、太魯閣等。

2.文物古蹟

台灣主要古蹟文物有故宮博物院、中國電影文化城、小人國、鹿港民俗文物館、

安平古堡、紅毛城、九族文化村及本研究案例台灣民俗村等。茲將 1998 至 2003

年台灣主要古蹟文物區遊客人數統計列於。由該表可看出，故宮博物院是我國最

重要的古蹟文化區，其遊客人數不斷地增加，於 1998 年達到 323.2 萬人次。此

正足以顯示我國文化資產有其重大價值與吸引力。惟在 1999 年之後則有下降之

趨勢，到 2003 年降至 132 萬人次。而台灣民俗村也從 1978 年的 115.9 萬人次逐

年下降到 10 萬人次以下。

3.民俗節慶活動

民俗節慶活動為我國文化傳統的象徵。每逢歲時節日，民間莫不舉辦各種節

慶活動，使得我國觀光事業之發展，益加多彩多姿。為整合地方節慶活動，連成

「週週有活動，每月有盛會」的目標，增加觀光產品的附加價值與競爭，同時為

地方帶來人氣與商機，觀光局特別製作台灣地區觀光行事曆，篩選十二項具地方

特色活動，以作為國際行銷的基礎。

六、主題樂園的興起與文化觀光盛行

（一）國內、外主題樂園的興起

台灣地區樂園的發展可追塑至 1960 年代末期，有所謂的娛樂性設施開始出

現，例如台北市立動物園附設兒童遊樂園於 1967 年正式開幕(係擴大原日治時期

留下來的用地與設施)，隨著台灣社會與經濟的穩定發展，北部的大同水上樂園

於 1971 年開幕，1979 年新竹六福村野生動物園，1983 年台中市亞哥花園，1984

年桃園小人國、1988 年南投九族文化村，1990 年雲林劍湖山大型遊樂區正式出

現，1993 年彰化的台灣民俗村開園（表 1-2），台灣遊樂區逐漸進入戰國時代，

各種娛樂主題也出現百家爭鳴與重覆競爭的現象，一時間，上百個合法與非法的

遊樂區充斥全台灣，而中台灣嚴然成為遊樂區的集中營。

7

表 1、台灣主題樂園發展歷程

國際發展潮流 台灣發展階段/分類

1955 年

美國洛杉磯迪斯奈樂園開

幕

1967 年

台北市圓山市立動物園附設兒童遊樂園

1983 年

日本東京迪斯奈樂園開幕

美國經驗輸出的開始

1971 年

板橋大同水上樂園，引進機械雲霄飛車，帶動

國內風潮

1993 年

巴黎迪斯奈樂園開幕

1979 年

關西六福村野生動物園開幕，1994 年投入機械

式遊樂園開發，並參考國外主題園的經營模

式，吸引更多遊客前往，迄今每年仍注入新的

設施與規劃。

2005 年

香港迪斯奈樂園預定開幕

1983 年

台中亞哥花園精緻園藝技術，總面積約 43 公

頃，

2010 年

上海迪斯奈樂園預定設置

1984 年

桃園龍潭小人國模仿荷蘭模式，一二期總面積

25 公頃，規模大於海牙的 1公頃，低於中國錦

繡中華的 30 公頃。 2011 年

首爾（漢城）迪斯奈樂園

預定設置

1988 年

南投水里九族文化村開啟原住民主題樂園，面

積 62 公頃，分成歐洲宮庭花園、未來世界及九

族文化三個單元

1990 年

雲林古坑劍湖山世界佔地 60 公頃，遊樂園區走

向大型化、多角化

1993 年

彰化花壇台灣民俗村從台灣早期社會找到遊樂

區的台灣傳統產業及常民生活養分等主題，佔

地 52 公頃。

2000 年

后里月眉育樂世界佔地 200 公頃，台糖與長億

分三期開發，以水及娛樂設備為主

2002 年 12 月

花蓮壽豐鄉海洋公園開幕

籌備 12 年，佔地 51 公頃，耗資 151 億元

8

資料來源： 謝其淼，主題遊樂園，1995 年，本研究整理。

肆、中台灣觀光發展概況

中台灣係指：苗栗縣、台中市、台中縣、彰化縣、南投縣及雲林縣。

基本資料：

縣市

(鄉鎮

數)

苗栗縣

(18)

台中縣

(21)

台中市

彰化縣

(26)

南投縣

(13)

雲林縣

(20)

六縣市

(98)

面積

( 平 方

公里)

1820.31

2051.47

163.43

1074.40

4106.44

1290.84

105 萬公

頃

2003 年

人口數

(人)

560,903

1,523,398

(93年 6月)

1,015,440

(93年 6月)

1,316,179

540,397

740,501

570 萬人

目前中台灣的觀光系統發展，台中市因其於區域中心的優越位置，許多到中

台灣觀光遊玩的旅客，均以台中市為到訪中部地區的首站或終站，再進入鄰近各

遊憩系統，諸如台中彰化沿海地區、南投廣大的自然景觀帶等。區域內都市應依

都市層級及鄰近遊憩資源、交通路網等條件規劃觀光遊憩服務設施，中台灣都市

之觀光系統層級以台中市為區域旅遊中心都市，是中台灣最主要遊憩活動集散中

心；而次區域旅遊中心都市則包括苗栗市、豐原市、彰化市、草屯鎮、南投市及

斗六市，為各區域遊憩路線匯集中心；系統旅遊服務中心市鎮包含三義、公館、

通霄、東勢、后里、鹿港、埔里、集集、水里、鹿谷及北港，為各遊憩系統之集

散中心，如表一所示。

表二、中台灣都市觀光系統層級表

層級別 都市鄉鎮別 觀光遊憩服務設施

區域旅遊中心都

市（中部區域最主

要之遊憩集散中

心）

台中市

1.設置城際交通集散場站及客運聯營區，並

於場站設置旅遊服務中心，餐飲區等。

2.道路標示、旅遊資訊國際化。

3.於各重要交通集散地點設置資訊服務站。

4.加強觀光直達巴士、運具轉乘、套裝行

9

程、租車、預訂住房、遊程安排及提供相

關資訊等服務。

次區域旅遊中心

都市(為各區域遊

憩路線匯集中心)

苗栗市、豐原

市、彰化市、草

屯鎮、南投市、

斗六市

1.設置客運聯營區並提供交通轉乘服務。

2.車站附近設置資訊服務站。

3.景觀道路及觀光據點主要連絡道路標示

國際化。

4.劃設過境服務專區，區內設置包含餐飲

區、景觀休息區、運具轉乘服務、中繼停

車場、觀光區直達巴士等服務。

系統旅遊服務中

心市鎮(為各遊憩

系統之集散中心)

三義、公館、通

霄、東勢、后

里、鹿港、埔

里、集集、水

里、鹿谷、北港

1.車站附近設置旅遊資訊站。

2.加強系統內觀光巡迴巴士、中繼停車場、

運具轉乘、餐飲、預訂住房等服務。

3.假日增加遊憩區直達巴士，及私人運具進

出控制服務。

資料來源:中部區域計畫第二次通盤檢討草案

表三、中台灣遊憩資源特性整理表

地區別 苗栗 台中 彰化 南投 雲林

遊憩資源

特性

以雪霸國家公

園、獅頭山國

家風景區、地

方工藝如三義

木雕、觀光果

園、及客家美

食 等 最 為 著

名。

資源類型繁

多，包括台

中市都會文

化設施、東

勢谷關森林

資源、台中

港及出海口

鄰近溼地、

月眉育樂世

界、古宅建

築( 如霧峰

林家、摘星

山莊)等。

以鹿港古鎮

文化、八卦

山國家風景

區、 濱海養

殖、溼地、

休 閒 農 業

(如田尾花

卉、大村葡

萄)及地方

小吃等最為

著名。

為台灣唯一

不 靠 海 縣

市，境內日

月 潭 、 溪

頭、杉林溪

等 中 外 聞

名，除上述

地點及中橫

沿 線 風 景

外，以寺廟

分佈眾多聞

名，旅遊型

態以自然風

景觀賞、登

山、溫泉、

宗教旅遊等

為主 。

以 北 港 古

廟、草嶺風

景區、 濱海

養殖等最為

著名，旅遊

型態分屬宗

教旅遊、自

然 風 景 觀

賞、登山、

及休閒漁業

旅遊等 。

資料來源:劉曜華，2005

10

表四、中台灣遊憩資源一覽表

類

別 自然遊憩資源 人文遊憩資源

地

區

別

國家

公園

海水浴

場、海濱

遊樂區

及濕地

風景區

高山森林

或湖泊、瀑

布、水庫

大型遊樂

區

農牧場

及溫泉

區

歷史古蹟

及宗廟

產業觀光

資源

苗

栗

地

區

雪霸

國家

公園

崎頂

通霄

獅頭山

火炎山

馬拉邦山

鹿場大山

明德水庫

鯉魚潭水

庫

月眉育樂

世界

火炎山

香格里拉

西湖渡假

村

飛牛牧

場

仙山農

場

大地牧

場

崗倫馬

場

泰安溫

泉

虎山溫

泉

法雲寺

毘廬禪寺

仙山靈洞

宮

聖衡宮

三義木雕

苑裡草編

大湖草莓

卓蘭果園

後龍觀光

運河

勝興車站

南庄

台

中

地

區

太魯

閣國

家公

園

大安、大

肚溪口

鐵砧山

大坑

谷關

梨山

台中都

會公園

東勢林場

大雪山

八仙山

武陵農場

華崗天池

德基水庫

公老坪

石岡水壩

龍谷瀑布

桃山瀑布

石屏谷瀑

布

七重天瀑

布

亞哥花園

東山樂園

月眉育樂

世界

福壽山

農場

后里馬

場

谷關溫

泉

武陵農

場

霧峰林宅

大甲文昌

宮

台中孔子

廟

月眉澤民

樹

社口林宅

摘星山莊

筱雲山莊

泰安車站

大甲帽蓆

梧棲漁市

台中港藝

術中心

科博館

台中美術

館

月眉糖廠

彰

化

地

區

彰濱

芳苑海

濱

公園

高美濕

地

漢寶濕

地

八卦山

百果山

大佛

松柏嶺

田中

清水岩

臺灣民俗

村

鹿港傳統

建築

彰化孔子

廟

道東書院

南瑤宮

虎山岩

清水巖

竹塘醒靈

宮

田尾園藝

鹿港老街

王功漁港

溪湖糖廠

11

益源大厝

南

投

地

區

玉山

國家

公園

霧社

日月潭

鳳凰谷

東埔

溪頭

杉林溪

奧萬大

清境農場

惠蓀林場

合歡山

台大實驗

林

萬大水庫

明湖水庫

太極峽谷

雙龍瀑布

瑞龍瀑布

觀音瀑布

鳳凰瀑布

能高瀑布

九族文化

村

泰雅渡假

村

清境農

場

廬山溫

泉

東埔溫

泉

草屯墩倫

堂

登瀛書院

藍田書院

永濟義渡

碑

明新書院

南投糯米

橋

牛耳石雕

公園

沙連古道

中台禪寺

靈巖山寺

八通關古

道

埔里地理

中心碑

中興新村

集集火車

埔里酒廠

水里蛇窯

風櫃斗賞

梅

九份二山

草屯九九

峰

類

別

自然

遊憩

資源

人文遊

憩資源類別

自然遊憩

資源

人文遊

憩資源類別

自然遊憩

資源

人文遊

憩資源

雲

林

地

區

三條崙

箔子寮

濱

海遊樂

區

外傘頂

洲

草嶺

樟湖

荷苞山

湖山岩

馬鳴山

華山風

景區

劍湖山世

界

北港朝天

宮

西螺廣興

里

虎尾糖廠

資料來源:整理自中部區域計畫第二次通盤檢討草案，劉曜華，2005。

中台灣擁有相當豐富的自然、人文資源，尤其國際機機場場、、港港口口、、高高鐵鐵的的設設置置，，

將將使使未未來來在在發發展展觀觀光光產產業業上上有有無無限限的的契契機機與與挑挑戰戰。。另另外外，，就 2003 年交通部觀光

局統計資料：台灣地區目前主要觀光景點中，主題樂園就佔了 52 座，其中以劍

湖山（1，775，017）、六福村（1，638，667）、月眉育樂世界（902，370）造訪

人次最多，文中提及：彰化民俗村曾是最具潛力的地域文化主題樂園，但卻因發

生財務困難，宣佈倒閉，現雖有重新開幕，卻已不復以往風采。另外位於台中的

亞哥花園，在歷經九二一大地震重創後，目前也是歇業中，而由長億集團規劃興

建的月眉育樂世界，在 2002 年底傳出財務危機後，整個園區後續開發也相繼停

止。

國際旅遊專家普遍認為，一個主題樂園的正常生命週期在 7年到 8年，透過

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科學的管理和市場營銷，生命週期可以無限延長。分析主題樂園“短命＂的

原因是:投資上馬未作詳細論證和研究匆匆開工建設，模倣建設、題材重復

導致惡性競爭，國內遊樂品質不佳、遊樂人口少及與經濟景氣息息相關。

伍、中台灣觀光產業國際化要面臨的課題

面對二十一世紀未來的台灣遊樂產業，在二仟多萬人口規模的台灣內需市場

上，休閒遊樂產業被趨勢大師喻為 21 世紀的產業金礦，不但各大財團紛紛介入，

而且政府和國營事業單位也正大力推展多項超大面積的 BOO 或 BOT 專案；甚至於

超過 50 家工商綜合區也不落人後準備爭食這塊市場大餅。此外，原有的近二百

家包括國家公園、國家風景區、森林遊樂區、實驗林場、公民營遊樂區和休閒農

場、以及渡假村等等，將形成過度開發供過於求的現象。加上經濟景氣的影響，

兩岸關係、觀光客倍增計畫及加入 WTO 後政府大量輔導休閒農業，都造成主題樂

園很大的衝擊，例如休閒農業、民宿的大量設立，造成資源分散，對主題樂園衝

擊很大，如何因應未來觀光休閒的發展，將是中台灣觀光產業一大挑戰。

一、 一個清楚、強而有利的中台灣 image

中台灣之競爭對手不僅為台灣之其他區域，還包含其他國家，除了需提升中

台灣之國際觀光客所佔比例外，在國際觀光市場開發上更應強化，除需找出中台

灣地區之旅遊特性及「IMAGE」外，並以此作為國際觀光旅遊之宣傳核心，強化

其國際觀光旅遊印象。以迪士尼樂園而言，已經是家喻戶曉的國際品牌，尤其香

港迪士尼在今年開幕時預計會直接或間接創造約 18,000 個就業機會，預計第一

階段擴充完成後，可增加至 36,000 個就業機會等，勢必對台灣旅遊業帶來衝擊。

因此，我們需要一個清楚、強而有利的中台灣 image，足以幫助我們對外行銷、

宣傳的利基，重新塑造觀光產業的新命脈。

二、政府對塑造中台灣 image 的政策引導

觀光產業發展與政府政策息息相關，這幾年政府為發展觀光休閒旅遊訂定

無數策略如：推動「二十一世紀台灣發展觀光新戰略」、「國內旅遊發展方案」、「觀

光政策白皮書」、「挑戰2008-觀光客倍增計劃」、「推行國民旅遊卡」、「2002生態

旅遊年計畫」、「改造城鄉新風貌」、「一鄉鎮一特色」、「休閒農業推廣」等，而在

縣市鄉鎮政府各自為政的執行下，地方特色的展現，只是讓自己更認識自己的家

鄉，卻忽略其它的鄉鎮文化特色，根本無法構成一個完整的產業鏈，因此，未來

的中台灣應該被視為一個完整的面，找出特色作為賣點，而非個體式的個別發展。

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三、觀光業之間的連結機制

中台灣目前尚未有六縣市聯合行銷的策略聯盟，過去行政院中部聯合服務

中心希望透過六縣市首長會議促成策略聯盟，但卻在整合不易的情況下遲遲無

法兌現，不過已有部分業者嘗試結合周邊的文化產業，如：西湖渡假村結合油

桐花季，月眉與西湖渡假村也有一些行銷策略的合作。未來若能整合中台灣各

觀光旅遊機關，例如日月潭風景區、兩大國家公園管理處、参山國家風景區、

雲嘉南國家風景區、觀光局中部辦公室等，並成立中台灣國際觀光服務中心相

關指揮、統籌部門，串聯中台灣各項產業資源，以區塊為整體思考，集中各項

資源，制訂多元之行銷計畫，進行國際行銷。

參考文獻： （專書）

1.謝其淼，1995，《主題樂園》，詹氏書局。 2.蕭登元，2002，《休閒生態產業之未來發展》。

（報告） 1.交通部，2002，《挑戰 2008：國家發展重點計畫具體執行計畫（2002-2007）觀光客倍增計畫》，交通部。

2.黃章展，2000，《文化觀光資源吸引力之研究—以鹿港古蹟為例》，行政院國家科學委員會補助專題研究計畫成果報告。

3.楊明青，歷史進展-台灣觀光發展經驗詮釋與啟發。 4.蔡勝佳，臺灣休閒農業旅遊的發展與前景。 5.吳佩珊等，2003，「國內主題遊樂園遊客旅遊消費行為之研究－以六福村、劍湖山、九族文化村為例」，大葉大學休閒事業管理學系專題製作報告。

（網站） 1.交通部觀光局行政資訊系統 http://202.39.225.136/indexc.asp 2.http://www.taichung.fcu.edu.tw/tai-chung1.htm。

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http://www.taichung.fcu.edu.tw/tai-chung1.htm