擬定臺中市國土計畫及研究規劃案

第一場專家學者座談會

第一場專家學者座談會

主辦單位：臺中市政府都市發展局承辦單位：長豐工程顧問股份有限公司協辦單位：國土規劃及不動產資訊中心、亞聯工程顧問股份有限公司

舉辦時間：107年2月2日(五)上午9:00

一、引言

二、會議議程

三、主持人及與談人簡介

四、專題討論一：臺中市國土空間發展願景

五、專題討論二：臺中市國土計畫重要議題之範疇界定

目 錄

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

引言

為擘劃臺中市未來國土發展及空間發展定位，臺中市政府主辦之「擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會」，於107年2月2日上午9點整假臺中市永豐棧酒店劍橋廳舉行。

臺中市自民國99年12月25日縣市合併、升格為直轄市後，已成為臺灣第二大都市(人口超過278萬人、面積超過2,200平方公里)，近年隨著工業發展及高(快)速公路、高鐵、科學園區、產業園區及文化、觀光等重大建設開發效益，亦成為中部區域發展核心。在臺中市工商發展成熟的同時，以107年公告實施之「臺中市區域計畫」及106年核定之「前瞻基礎建設計畫」為基礎，業奠定「大臺中123」空間布局及永續、便捷之複合式大眾運輸網MR.B&B(Metro、Rail、Bus、Bike)，並朝向均衡區域發展、多都心發展，完善臺灣第二大城、生活首都之軟硬體建設。加上清泉崗機場轉型為中部國際機場、「5+2產業創新計畫」-智慧機械與國防航太工業等政策，建構完整的產業聚落、良好的交通及財政規劃，帶動城市發展能量，拓展國際能見度及競爭力。

此外，在新的國土規劃思維下，透過高鐵一日生活圈來打造均衡發展的國土計畫，並朝向北、中、南「三核心」戰略發展，各自成為區域中心，發展各自特色，並透過互相支援，串起臺灣國土架構，形成多元、多核心的國土空間規劃。臺中市作為中部區域核心，在面臨整體土地使用調整、交通運輸路網規劃、區域性空間防災、全球氣候變遷調適、產業發展與競爭力、文化保存等城市發展挑戰，更應由全球化與整體區域發展角度下重新研提臺中市定位，並結合周邊縣(市)不同特性與資源，進行多元合作及整合互補，訂定空間布局與策略規劃，營造臺中市成為中部中、彰、投、苗四縣市核心都市-「中都」的發展環境，邁向首都減壓、臺中崛起之新區域發展定位，並為中部提供下一個臺灣發展的核心動能。

透過此次專家學者座談會，期望藉由議題討論、多方意見溝通的方式反饋至臺中市國土計畫中，包含空間發展願景及重要議題範疇界定等，以利於後續計畫推動，並使內容至臻完善。

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

1

舉辦日期

舉辦地點

2018年2月2日(五)上午9 時00分至12時00分

臺中市永豐棧酒店3F劍橋廳(407臺中市西屯區臺灣大道二段689號)

08:30-09:00 報到

09:00-09:10 主席致詞

09:10-10:10

引言簡報專題討論：臺中市國土空間發展願景主 持 人：劉曜華(逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授)

與 談 人：解鴻年(中華大學建築與都市計畫系教授兼副校長)

謝政穎(逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授)

陳武藏(臺灣港務股份有限公司台中港務分公司港務長)

洪耀堂(中部科學工業園區管理局建管組組長)

10:10-10:30 茶敘時間

10:30-11:30

引言簡報專題討論：臺中市國土計畫重要議題之範疇界定主 持 人：劉曜華(逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授)

與 談 人：陳繼鳴(內政部營建署城鄉發展分署分署長)林國慶(亞太糧肥技術中心主任)施鴻志(中華民國地區發展學會榮譽理事長)陳建元(逢甲大學土地管理學系教授)全秋雄(臺中市政府原住民族事務委員會主任秘書)

11:30-12:00 意見交流(Q&A時間)

時間 / Time 議程 / Agenda

12:00 賦歸

註：各議程辦理時程及與會名單依實際會議辦理情形為準。

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

2

主持人

劉曜華

現職：逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授臺中市政府市政顧問

學歷：美國佛羅里達大學區域及都市計畫博士

領域：都市規劃史、非營利組織、區域發展政策、中臺灣區域研究

與談人

陳繼鳴

現職：內政部營建署城鄉發展分署分署長

學歷：國立臺北大學都市計劃研究所碩士

領域：國土計畫、城鄉規劃、區域發展、都市計劃、海岸復育

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

林國慶

現職：亞太糧肥技術中心主任行政院政務顧問行政院國家永續發展委員會委員國立臺灣大學農業經濟學系名譽教授暨兼任教授

學歷：美國北卡羅萊那州立大學經濟學博士

領域：農業發展與政策、土地與資源經濟、計量經濟3

施鴻志

現職：中華民國地區發展學會榮譽理事長康寧大學休閒管理學系榮譽講座教授

學歷：國立成功大學土木工程博士

領域：都市計劃、環境規劃與設計、地區經營管理、都市防災

解鴻年

現職：中華大學建築與都市計畫系教授兼副校長

學歷：上海同濟大學城市規劃博士

領域：都市計畫、產業環境規劃、城鄉規劃、生態及智慧城市

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

陳建元

現職：逢甲大學土地管理學系教授

學歷：英國卡地夫大學城市與區域規劃博士

領域：土地經濟、政府政策及管制、新制度經濟學、都市及區域經濟、政策及計畫評估

4

全秋雄

現職：臺中市政府原住民族事務委員會主任秘書

學歷：私立東海大學社會科學院公共事務碩士

領域：原住民政治及原住民文化

謝政穎

現職：逢甲大學都市計畫與空間資訊學系副教授

學歷：美國南加州大學都市及區域計畫博士

領域：都市及區域計畫、都市更新、都市資訊系統、規劃分析方法、都市交通運輸與土地使用

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案第一場專家學者座談會

洪耀堂

現職：中部科學工業園區管理局建管組組長

領域：科學工業園區開發、科學工業園區土地規劃與管理

陳武藏

現職：臺灣港務股份有限公司臺中港務分公司港務長

學歷：交通大學運輸工程管理學系

經歷：萬海航運 : 香港代表、印尼代表、馬來西亞首席代表、日本代

表、華中北區首席代表、歐洲區首席代表、總稽核勝獅企業 : 副總裁德祥航運 : 董事長特助

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擬定臺中市國土計畫及研究規劃案 第一場專家學者座談會

專題討論一

臺中市國土空間發展願景

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案 第一場專家學者座談會

1

◆臺中升格直轄市後，作為中部區域核心，人口逐年成長，超過278萬人，於106年成為全臺第二大都市。

一、臺中市於中部區域扮演的角色-臺中市發展概況及特性

【臺中市人口分布示意圖】

2

◆生態資源豐富p擁有高美濕地、大肚溪口濕

地兩處國家級重要濕地、雪霸國家公園、太魯閣國家公園以及人工棲地與其他風景區等。

一、臺中市於中部區域扮演的角色-臺中市發展概況及特性

高美濕地大坑風景區

3

◆本市農業產值約佔臺灣地區10.89%，以果品與稻米為大宗。

◆新社、后里等地以花卉聞名，其中后里區花卉種植面積及產量位居全國第二，年產值高達30億元。

一、臺中市於中部區域扮演的角色- 臺中市發展概況及特性

新社花海

4

◆工商業年產值約30,158億元，占臺灣約10.26%，為中部工商發展之重心。

◆本市具備完整的機械產業網絡，同時為光電面板的發展重心。

一、臺中市於中部區域扮演的角色- 臺中市發展概況及特性

臺中港

中科手工具

工具機

工具機

工具機

光電面板

木工機械

工具機

自行車

航太

5

◆交通建設計畫二、臺中市整體空間發展願景-相關重大建設計畫

臺中國際機場

后里站

追分站

龍井站

大肚站

烏日高鐵站

太原站

G13大慶

成功站

G4松竹

精武站

五權站

臺中港

頭家厝站

烏日站

大甲站

大甲轉運中心

沙鹿轉運中心沙鹿站

烏日轉運中心

霧峰轉運中心

臺中車站

朝馬轉運中心

水湳轉運中心

潭子站

豐原站

豐原轉運中心

清水站

臺中轉運中心

A1.大臺中地區山海線計畫第一階段(大甲-追分、大慶-烏日)暨第二階段彩虹線系統型式選擇評估

A3.臺鐵成功追分段雙軌化計畫

A4.臺中捷運綠線延伸彰化

A2.臺中捷運藍線

B3.國道4號延至台61

B1.國道3號大甲交流道銜接台61線

B2.台61線高架(苑裡大甲段)

B4.生活圈4號大肚延伸線

B5.中科南向聯外道路

B6.國道4號臺中環線豐原潭子段計畫

B12.臺中捷運-大平霧線

B10.臺中捷運-雙港輕軌

B7.大里草湖 地 區聯外道路新闢道路

苗栗縣

彰化縣

B8.水湳40M-11號道路與中科東向道路銜接工程

B9.臺中捷運-綠線

B11.臺中捷運-雙港後續路線

B13.臺中捷運-豐科軸線

B14.臺中捷運-崇德豐原線

B15.臺中捷運-科工軸線

6

◆相關建設計畫二、臺中市整體空間發展願景-相關重大建設計畫

臺中國際機場

后里站

追分站

龍井站

大肚站

烏日高鐵站

太原站

G13大慶

成功站

G4松竹

精武站

五權站

臺中港

頭家厝站

烏日站

大甲站大甲轉運中心

沙鹿轉運中心沙鹿站

烏日轉運中心

霧峰轉運中心

臺中車站

朝馬轉運中心

水湳轉運中心

潭子站

豐原站

豐原轉運中心

高美濕地景觀觀光工程

大安媽祖主題園區

清水站

海洋生態館

臺中轉運中心

A3.高鐵台中車站門戶地區整體開發

A1.神岡豐洲科技園區第二期

A7.水湳智慧城

A2.清泉崗機場門戶計畫

A4.打造台灣農業示範區(2018花博-外埔永豐園區)

A5.豐富生物資訊及生技創研專區

A6.聚興產業園區開發計畫

B3.藍帶水岸環境景觀營造計畫

B1.2018花博計畫

B2.城中城再生計畫、綠空廊道計畫

苗栗縣

彰化縣

7

二、臺中市整體空間發展願景-空間發展願景勾勒

臺中市區域計畫

臺中市政方向

全球城市發展趨勢

臺中在地特性

8

二、臺中市整體空間發展願景-城鄉空間發展結構

谷關、八仙山觀光節點

苗栗縣

彰化縣

雪霸國家公園

都會核心

大安溪

大甲溪

烏溪

大里

烏日

豐原臺中港山景生態廊道

大甲

后里

中科

中科

南投縣

淺山農業休閒區

高美濕地

大安濱海遊憩區

梧棲漁港

大肚溪口野生動物保護區

山景溫泉休閒區

雙港

臺中國際機場

•中部都會核心•烏彰次核心•山城次核心•海線次核心

•大甲、后里、大里、東勢等地方生活服務機能核心

•海洋、空港門戶•傳統產業軸•創新產業軸

•淺山休閒區•山景生態軸•濱海遊憩帶

東勢新社石岡

9

二、臺中市整體空間發展願景-「人本、永續與活力的生活首都」

•節能減碳•氣候變遷•通用設計

•智慧製造•低碳綠能•永續經營

•智慧運輸•跨運具整合•無縫公共運輸

•宜居城市•低碳綠色城市

苗栗縣

彰化縣

雪霸國家公園

大安溪

大甲溪

烏溪

烏日

豐原臺中港

山景生態廊道

南投縣

山景溫泉休閒區

雙港

臺中國際機場

臺中

臺中崛起 新區域發展定位

雙港核心

山城核心

烏彰核心

雙港核心

山城核心

烏彰核心

都會核心

•海、空雙港•機場門戶

•行政及產業•山城資源

•大烏龍計畫•高鐵門戶•北彰共榮圈

臺中核心

•都會核心•屯區市區化

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擬定臺中市國土計畫及研究規劃案 第一場專家學者座談會

專題討論二

臺中市國土計畫重要議題之範疇界定

擬定臺中市國土計畫及研究規劃案 第一場專家學者座談會

1

1.整併後之都計範圍針對區域公設及重大建設優先檢討。

2.研提「中都崛起」之中都格局。

◆整體層面

臺中國際機場

都市蔓題

1.研訂成長管理及部門發展計畫(住宅及重要公設)。

2.落實城鄉空間秩序與管理。3.呼應高齡少子土地使用規劃。

1.人口總量管制與分派2.明訂整體空間發展結構3.公設轉型或多目標使用人口

結構

都會治理

臺中國土後續處理方向

都計整併與縫合

臺中區計議題與對策

臺中市整體空間發展結構 臺中市八大策略分區

一、臺中市區域計畫指認重要議題 2

◆環境保護層面臺中國土後續處理方向臺中區計議題與對策

1.針對保育性質之土地或重要農地劃設為國保四或農五。

2.依環敏地區限制及特性進行分類。

研訂大肚台地及周邊地區整體規劃。

研提氣候變遷調適計畫。

國土保育

訂環敏地區土地使用原則

極端氣候

發展重塑大肚山空間發展定位大肚山

土地使用應採取調適措施

臺中市環敏地區分布 大肚山地區第二級環敏地區分布

一、臺中市區域計畫指認重要議題 3

◆產業發展層面

臺中國土後續處理方向臺中區計議題與對策

研訂土地再利用區位及推動方案。

1.擴大產業型都計提供進駐及提升產業園區廠商進度意願。

2.研定成長管理計畫、部門空間發展計畫及國土功能分區劃設。

一級產業

1.農地分類及確認農地總量。2.確認優先綠色給付、農業建設區位。指認應維護農地區位

未登工廠

1.都計工業區依發展條件給予不同開發方式

2.促進都計工業區活化

1.劃設新訂或擴大都計及設施型分區

2.訂定未登工廠清理計畫

產業用地供需

臺中市農產業空間佈建劃設區位 臺中市未登記工廠分布

圖 例

應維護農地

一、臺中市區域計畫指認重要議題 4

◆公共設施層面

公共設施集中於原臺中市地區，惟東部山區及西部海線等偏遠地區資源較少。

臺中國土後續處理方向臺中區計議題與對策1.針對區域型公設優先檢討。2.研訂部門空間發展計畫進行重要公設指導。

評估偏遠鄉鎮實際需求，逐年改善公設

公設分布不均

臺中市區域型公設分布

一、臺中市區域計畫指認重要議題 5

配合臺中港2.0計畫，研訂國土空間發展計畫

提出大臺中後軌道時代國土空間發展構想

◆交通運輸層面

臺中國土後續處理方向臺中區計議題與對策

雙港定位

1.利用台中港區廣大腹地拓展物流產業

2.加強「港市合一」，成立合作平台

大眾運輸

1.推動大臺中山手線2.落實無縫公共運輸

臺中市大眾運輸層級架構

一、臺中市區域計畫指認重要議題 6

(一)國土計畫辦理期程二、臺中市國土計畫空間發展課題

◆計畫緣起p國土計畫法於民國105年5月1日起施行，內政部刻正訂定21項子法規、擬訂全國國土計畫、協助直轄市縣(市)政府擬訂國土計畫及劃設國土功能分區圖等作業。

p國土計畫法施行後

2年內(民國107年5月1日前)內政部將公告實施「全國國土計畫」

4年內(民國109年5月1日前)直轄市縣(市)政府需公告實施「直轄市、縣(市)國土計畫」

6年內(民國111年5月1日前)直轄市縣(市)政府需公告「國土功能分區圖」

7

(一)國土計畫辦理期程二、臺中市國土計畫空間發展課題

◆計畫緣起p未來國土計畫將取代現行區域計畫，國土功能分區與使用

地將取代現行非都市土地11種使用分區及19種使用地。

8

◆計畫緣起

臺中縣市

合併升格

臺中市

區域計畫

前瞻

基礎建設大臺中123

跨域治理農糧安全

民眾參與氣後變遷調適及

成長管理

臺中市

國土計畫

連結轉換

規劃思維

◆計畫目的n遵循全國國土計畫之空間政策，建構適地適性發展構想。

n落實地方治理，建構臺中市未來整體空間發展構想，引導土地秩序發展。

n有效利用土地與分配地區資源，健全產業經濟永續發展，完善保育生態環境。

n務實檢核非都開發計畫、地籍圖資正確性與保障地主權益，推動國土計畫體制平順轉換銜接。

(一)國土計畫辦理期程二、臺中市國土計畫空間發展課題 9

◆全國國土計畫辦理進度

◆臺中市國土計畫辦理進度

辦理座談會完成草案及辦理說明會

公展30天及公聽會審議及核定

公展90天及公告實施

ü 105.10~106.6完成規劃階段座談會共6場

ü 106.7-8 完 成各地區座談會共7場

ü 106.9.1東區說明會

ü 106.9.5北區說明會

ü 106.9.6中區說明會

ü 106.9.7南區說明會

ü 106.10.25南區說明會

ü 106.11.02北區說明會

ü 106.11.07中區說明會

ü 106.11.10東區說明會

ü 106.11.11中區說明會2

專案小組會議

ü 106.12.21國土保育

ü 106.12.28國土防災

ü 107.01.04海洋資源、部門策略

ü 107.01.10農業發展

ü 107.01.11城鄉發展

•局處訪談 完成草案•專家學者•座談會

u 107.02.02 第 一 場 專家學者座談會

u 預 計 於 107.5 前 完 成至少5場次

公展30天及公聽會

審議及核定

公展90天及公告實施

地方民眾說明會

(一)國土計畫辦理期程二、臺中市國土計畫空間發展課題 10

◆國土保育地區p劃設原則-係為國土保育及保安的目的，依據保育程度予以劃分不同

分類，以進行適當土地使用管制。

國 第一類

國 第三類

國 第二類

國 第四類

ü 自然保留區、自然保護區ü 野生動物保護區、野生動物重要棲息環境ü 一級海岸保護區ü 國際級重要濕地、國家級重要濕地之核心保育區

及生態復育區ü 古蹟保存區、考古遺址、重要聚落建築群、重要

文化景觀、重要史蹟ü 飲用水水源水質保護區或引用水取水口一定距離

內之地區ü 水庫集水區(供家用或供公共給水)範圍內與水資

源保育相關之環境敏感地區、水庫蓄水範圍ü 自來水水質水量保護區自來水取水水體水平距離

等一定範圍內之地區ü 國有林事業區內自然保護區、國土保安區，以及

保安林、大專院校實驗林地及林業試驗林地等ü 溫泉露頭及其一定範圍

ü 活動斷層兩側一定範圍、特定水土保持區、土石流潛勢溪流、地質敏感區、嚴重地層下陷地區、淹水潛勢、山坡地查定為加強保育地

ü 河川區域、洪氾一、二級管制區及洪水平原一、二級管制區、區域排水設施、一、二級海岸防護區、海堤區域、二級海岸保護區

ü 依原莫拉克颱風災後重建特別條例劃定公告之特定區域，上位公告廢止之範圍

ü 國家級重要濕地之核心保育區及生態復育區以外分區、地方級重要濕地之核心保育區及生態復育區

ü 歷史建築、聚落建築群、文化景觀、紀念建築、史蹟ü 水庫集水區(非供家用或非供公共給水)、水庫集水區(供家用

或供公共給水)範圍內非與水資源保育相關之環境敏感地區ü 自來水水質水量保護區自來水取水水體水平距離等一定範圍

外之地區ü 礦區(場)、曠業保留區、地下礦坑分布地區ü 國有林事業區之森林育樂區以及林木經營區

(國家公園計畫地區)(符合國保第一類劃設條件之都市計畫保護或保育相關分區或用地)

(二)四大功能分區課題二、臺中市國土計畫空間發展課題 11

◆國土保育地區p關鍵議題

臺中國土該如何藉由劃設國土保育地區以及國土復育促進地區機制，達到復育環境敏感與國土破壞地區之目的

水庫集水區及相關水資源環境敏感區劃設尚未明確及未來管制範圍

盤點臺中市國公有土地，確立管制規範及原則山坡地保育區超限利用及違規情形

1

2

3

(二)四大功能分區課題二、臺中市國土計畫空間發展課題 12

◆國土保育地區p關鍵議題區位指認

水庫集水區及相關水資源環境敏感區劃設尚未明確及未來管制範圍2

山坡地保育區超限利用及違規情形1

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題 13

梨山超限利用

山坡地違規使用

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆海洋資源地區p劃設原則-係以規範用海秩序為目的，由於海域包含水面、水體、海床及底土等立體空間，故同一範圍具包含多功能且可重疊使用之特性，除實施都市計畫區及國家公園區外，其於海域均劃設為海洋資源地區。

海 第一類之一

ü 依其他法律於海域劃設之各類保護(育、留)區

海 第一類之二

ü 使用性質具排他性之地區，於申請許可之特定海域範圍(包括水面、水體、海床或底土等)，設置人為設施，管制人員、船舶或其他行為進入或通過之使用

海 第二類

ü 使用性質具相容性之地區，於申請許可之特定海域範圍(包括水面、水體、海床或底土等)，未設置人為設施，除特定時間外，有條件容許人員、船舶或其他行為進入或通過之使用

海 第三類

ü 其他尚未規劃或使用之海域

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二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆海洋資源地區p相關資源與規定

臺中國土該如何透過海洋資源地區之劃設達到海洋資源、產業發展之平衡

海岸保護範圍及觀光產業發展(沿岸、海域)之競合

因應中央綠能政策，綠能設施使用行為及設施範圍之管制

12

自然資源 產業發展 相關法規

高美濕地、大肚溪口濕地 臺中港、離岸風電 海岸管理法、國土計畫法、濕地法

p關鍵議題

海岸保護範圍

觀光產業發展？

15

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆海洋資源地區p關鍵議題區位指認

16

海岸保護範圍及觀光產業發展(沿岸、海域)之競合

2

因應中央綠能政策，綠能設施使用行為及設施範圍之管制

1

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆農業發展地區p劃設原則-依據農業生產環境、維持糧食安全功能及曾經投資建設重大農業改良設施之情形加以劃設，並按農地生產資源條件，予以分類。

農 第一類

農 第二類

農 第三類

農 第四類

農 第五類

ü 曾投資建設重大農業改良設施之地區。ü 符合優良農業生產環境與改良設施條件中之

一項。ü 滿足面積規模大於25公頃以上與農業生產

使用面積比例達80%以上者。

1. 重要農業發展地區2. 農地生產力等級一至

等級七之地區3. 水利灌溉區

4. 農業經營專區、農產專業區、 集團產區

5. 養殖漁業生產區6. 農地重劃地區

ü 具良好農業生產環境與糧食生產功能，為促進農業發展多元化之地區，不符合農發一條件之地區。

ü 符合農發一條件，但面積規模未達25公頃或農業生產使用面積比例未達80%之地區。

ü 具有糧食生產功能且位於山坡地之農地。ü 可供經濟營林，生產森林主、副產物及其

設施之林業用地。1. 不具農發㇐劃設條件，但得供農業使用且無國

土保安疑慮之山坡地宜農、牧地。2. 可供經濟營林之林產業土地，且無國土保安疑

慮之山坡地宜林地。

ü 屬於農村主要人口集居地區(鄉村區) ，與農業生產、生活、生態之關係密不可分之農村聚落。

ü 原住民族土地範圍內之鄉村區或經中央原住民族主管機關核定之部落，符合前項條件者得予劃設。

ü 農業生產環境維護良好且未有都市發展需求者，符合農發一劃設條件之都計農業區。

(農地資源分類分級第一種)

(農地資源分類分級第二、三種)

(農地資源分類分級第四種)

(鄉村區(具農業性質))

(都市計畫農業區)

17

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆農業發展地區

p關鍵議題

臺中國土該如何藉由農業發展地區之規範確保農地資源及維護優質農業生產環境

全國國土指導下，全臺應維護農地資源總量為79萬公頃

臺中市農地面臨既有建物、土地污染及未來轉型為產業用地或住商用地之課題

農業發展地區與國土保育地區重疊之競合

鄉村區外圍農地劃為農業生產或生活居住之原則及規範

城鄉一？農發五？

農發

一

國保

一？ 農業生產？生活居住？

鄉村區→農發四

都計農業區之定位及劃設為農業發展地區之原則、條件

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◆農業發展地區p關鍵議題區位指認

第一級環境敏感區

都計區範圍

鄉村區範圍

農業發展地區與國土保育地區重疊之競合2

鄉村區外圍農地劃為農業生產或生活居住之原則及規範3

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題 19

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆城鄉發展地區p劃設原則-依據都市化程度及發展需求加以劃設，並按發展程度予以分類。

城 第一類

城 第二類之一

城 第二類之二

城 第二類之三

城 第三類

ü 非屬國土保育地區第四類及農業發展地區第五類範圍之都市計畫地區土地。

ü 原依區域計畫法劃定之工業區。ü 原依區域計畫法劃定之鄉村區，符合下列條

件之一者，得劃設城鄉發展地區。

ü 核發開發許可地區(除鄉村區屬農村社區土地重劃案件者、特定專用區屬水資源設施案件者外)、屬依原獎勵投資條例同意案件、前經行政院專案核定案件。

ü 重大建設或城鄉發展需求符合下列條件之一者，得劃設城鄉發展地區

ü 原住民族土地範圍內原依區域計畫劃設之鄉村區得予劃設。

(都市計畫區)

1. 位於都市計畫區(都市發展率達一定比例以上)周邊相距一定距離內。

2. 非農業活動人口達一定比例或人口密度較高者。3. 符合都市計畫法第11條規定鄉街計畫條件。

1. 已通過政策環境影響評估之相關重大建設計畫。

2. 經行政院核定相關重大建設計畫。3. 經行政院核定可行性評估相關重大計畫。4. 完成可行性評估之地方建設計畫或城鄉發展

建設地區，有具體規劃內容及財務計畫者。

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二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題

◆城鄉發展地區

p關鍵議題

臺中國土該如何落實成長管理之精神及保障多元族群空間發展之權益

功能分區及分類劃設條件、原則

未登記工廠發展策略

新訂或擴大都市計畫之範圍及遴選標準

1 2 3 原住民族土地與城鄉發展地區第3類規劃原則難以界定

4

面臨問題 國土計畫指導

都市空間擴張 產業發展用地需求 未登記工廠 原住民族之傳統文化及生活需求用地劃設

城第2-1類1. 都市計畫區周邊相

距一定距離內。2. 非農業活動人口達

一定比例或人口密度較高者。 原住民族土地

鄉村區

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和平區

東勢區石岡區

新社區

太平區

霧峰區烏日區

大肚區南屯區

大里區

北屯區

潭子區

豐原區

后里區外埔區

大甲區大安區

清水區

神岡區

梧棲區

龍井區

沙鹿區 大雅區

西屯區

北區

西區

南區東區

中區

◆城鄉發展地區p關鍵議題區位指認

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題 22

圖 例

面積3公頃以下鄉村區

面積3~5公頃鄉村區

面積5公頃以上鄉村區

都市計畫地區

A

B

C

原住民族土地涉及鄉村區範圍議題3

新訂擴大都市計畫二期劃設範圍及標準1

城2-1類劃設標準及非農活動人口統計2

◆城鄉發展地區p關鍵議題區位指認

二、臺中市國土計畫空間發展課題 (二)四大功能分區課題 23

臺中市未登記工廠發展策略4

應妥善規劃臺中市整體產業發展布局，避免農工互相競合

都市計畫工業區未能全面有效利用

未登記工廠多分布於大里、太平、霧峰、烏日、豐原、潭子、神岡及大雅，農地遭受侵蝕

配合工廠輔導及清理計畫，協助企業主尋覓產業用地之適合地點

都計工業區無法有效利用之核心癥結

歸納

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