第一部分

中山市国土空间信息管理平台建设（一期）

(之一)

（招标编号：ZZ21624033）

01包：不动产登记信息管理基础平台及权籍调查管理信息系统建设

招 标 文 件

广东志正招标有限公司

二〇一六年十一月

目 录

2第一部分 投 标 邀 请 函

6第二部分 用 户 需 求 书

35第三部分 投 标 人 须 知

36一、说明

37二、招标文件

38三、投标文件的编制和数量

43四、投标文件的递交

44五、开标、评标和定标

47六、询问、质疑和投诉

49七、合同的订立和履行

50八、适用法律

50九、其他说明

51第四部分 评标方法

52一、总则

52二、评标方法

53三、初步评审（初审）

54四、详细评审

56五、公开招标失败后的处理

57五、中标候选人

65第五部分 合 同 书 格 式

78第六部分 投标文件格式

80自查表

801. 商务评审自查表

802. 技术评审自查表

81商 务 篇

82表6-1 投标函

83表6-2 法定代表人证明书/法定代表人授权书

85表6-3 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）

86表6-4 开标一览表

87表6-5 详细报价清单

89表6-6 投标响应与招标文件差异一览表

90表6-7 重要指标响应表

91表6-8 投标人基本情况

94表6-9 项目负责人/技术负责人简历表

96表6-10 售后服务情况表

97表6-11 拟为本项目主要施工技术(管理) 人员情况表

98表6-12 2013年以来完成的同类项目一览表

99表6-13 投标保证金退还说明格式

100表6-14 中标服务费承诺书

101技 术 篇

102表6-15 所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表

103表6-16 不动产登记信息管理基础平台建设技术方案

104表6-17中山市权籍调查管理信息系统建设技术方案

105表6-18 培训方案

106表6-19 售后服务计划

第一部分 投 标 邀 请 函

投 标 邀 请 函

各潜在投标人:

广东志正招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市国土资源局（以下简称“采购人”）的委托，对中山市国土空间信息管理平台建设（一期）(之一)（以下简称“项目”）进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

1、 政府采购计划编号：农业(16)0119，农业（16）0124；

2、 采购项目编号：ZZ21624033；

3、 采购项目名称：中山市国土空间信息管理平台建设（一期）(之一)；

4、 采购预算：01包：本包组预算为人民币736.87万元。

5、 资金来源：财政资金；

6、 项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)

1. 项目内容：01包：不动产登记信息管理基础平台及权籍调查管理信息系统建设。

2. 简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容；

3. 本次采购货物（服务）必须是产自中华人民共和国境内的货物（服务），合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价；

4. 本项目不允许提交备选方案；

5. 该项目招标文件进行公示，公示期自2016年11月04日至2016年11月10日五个工作日，请在中山市政府采购网（http://www.zhongshancz.gov.cn/cgzx/）下载 。

7、 投标人资格条件：

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的要求；

2. 具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人或其他组织并独立于采购人和采购代理机构；

3. 具有国家测绘地理信息局颁发的甲级测绘资质证书，资质范围应包含地理信息系统工程内容；（提供资质证书复印件并加盖公章，投标时须提供证书原件核查，无原件的视为无效投标）；

4. 本包组不接受联合体投标；

5. 投标人近三年内（即从2013年11月至本招标公告发出之日，投标人成立不足三年的可从成立之日起算）无行贿犯罪记录，由投标人营业执照住所地或业务发生地人民检察院出具《行贿犯罪档案查询告知函》的原件（复印件无效），出具时间须在本项目公告发布时间之后。

6. 投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名；

8、 符合资格的供应商应当在2016年11月04日上午08:30至2016年11月10日下午17:30期间进行网上报名和下载招标文件。

1. 本项目采用网上报名的方式。供应商须先在中山市公共资源交易网（http://p.zsjyzx.gov.cn/port/）上注册登记后，才能参与本项目的投标。

2. 具体操作方法请浏览①“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>中山市公共资源交易中心注册登记办事指引、中山市公共资源交易中心信息化平台（企业）用户手册”,②中山市公共资源交易网>>通知公告>>更多>>关于实行固定交易人员电子化录入制度的通知”栏目相关信息，咨询电话：0760-89817351、0760-89817287。

3. 已注册登记的供应商应当在采购公告规定时间内，登录“中山市公共资源交易平台”完成网上报名，上传投标文件和确认投标等操作。

4. 具体操作方法请浏览“中山市公共资源交易网>>服务指南>>办事指引>>政府采购系统（企业）操作指引”栏目相关信息，咨询电话：0760-89817351、0760-89817287。

9、 符合资格的供应商应在2016年11月04日上午08:30至2016年11月16日下午17:30前缴纳投标保证金，并成功到达指定账号。投标保证金账号由供应商通过交易系统申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。

具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台>>政府采购交易系统>>交易列表>>在相应项目处点击‘管理’>>子账号申请>>缴款通知书”

10、 符合资格的供应商可在2016年11月04日上午08:30至2016年11月10日下午17:30期间（办公时间内，法定节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室）购买招标文件，招标文件每套售价200元（人民币），售后不退（不办理邮购）。

购买招标文件时提供：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、资质证书复印件（需加盖公章）及授权报名代表身份证复印件（加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。

11、 递交投标文件时间：2016年11月25日上午09：30～10：00；

12、 投标截止时间：2016年11月25日上午10：00。

13、 投标文件送达地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天开标室安排）。

14、 开标评标时间：2016年11月25日上午10：00。

15、 开标评标地点：中山市博爱六路22号行政服务中心二楼中山市公共资源交易中心（详见开标当天评标室安排）。

16、 采购人及代理机构的联系方式

1. 采购人：中山市国土资源局

联系人：施先生

电 话：0760-88316243

2. 采购代理机构：广东志正招标有限公司（网址：http://www.tender.gd.gov.cn）

联 系 人：王先生

中山分公司地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室

电 话：0760-88811601、88808187

传 真：0760-88819856

电子邮箱：tender_zs@gd.gov.cn

3. 交易场所：中山市公共资源交易中心（网址：http://www.zsjyzx.gov.cn）

电 话：0760-89817351

广东志正招标有限公司

2016年11月03日

第二部分 用 户 需 求 书

总 则

1． 本项目所建议的设备的性能应达到或超过参考指标表中所列技术指标。投标人应注意该表的值仅列出了最低限度。投标人在响应建议中必须列出具体数值。如果投标人只注明“符合”或“满足”，将被视为“不符合”。

2． 采购人有权在签订合同时对项目方案作适当修改调整或对产品数量作适量增加或减少。

3． 本项目接受联合体投标，中标人不得以任何方式转包或分包本项目。

4． 在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。

01包：不动产登记信息管理基础平台及权籍调查管理信息系统建设

1、 建设背景

整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变的重要内容，是本届政府向社会的庄严承诺，2013 年 11 月 20 日召开的国务院常务会议明确提出，整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，由国土资源部负责指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。

2015年10月，广东省国土资源厅下发《广东省不动产登记信息管理基础平台建设实施方案》，为全省不动产登记信息管理基础平台建设工作提出了指导意见，文件明确要求2017年实现全省各级不动产登记机构登记业务实现信息化管理，并接入平台，向各级有关部门和社会提供信息查询服务。

综合国家和省里对不动产登记信息管理基础平台建设部署工作的相关要求，中山市拟于2017年完成不动产登记信息管理基础平台建设及基础数据整合建库工作，并完成全市不动产数据向省、部的接入上报工作。因权籍调查管理信息系统为不动产登记信息管理基础平台的不动产权籍数据管理提供支撑，建设权籍调查管理信息系统为不动产权籍数据的全周期、信息化管理提供管理工具，是保障不动产登记信息管理基础平台正常运行的基础条件。不动产权籍调查管理工作涉及土地、房屋、林业、海洋多方面业务数据，由于中山市地籍管理方面缺少信息化系统支撑，因此在权籍调查管理信息系统建设工作中，充分考虑到本市地籍管理方面的业务需求，将相关内容融入本项目一同建设。

2、 建设目标

立足中山市实际情况，以满足国家、广东省的行政管理需要为基本目标，以建立中山市土地、房屋、林地、海域海岛等不动产统一登记制度为前提，以数据管理更新体系为路线，以不动产登记信息服务为导向，建设经济实用、互操作性强、数据规范、可部署运行的不动产登记平台和权籍调查管理信息系统。

中山市权籍调查管理信息系统的建设目标具体包括如下：

（1）充分利用现有的国土资源信息化和相关部门不动产登记信息化基础，集成整合目前分散在各部门、各镇区的不动产登记数据，制定不动产数据整合标准和建库技术规范，建立不动产数据管理体系，实现中山市地籍数据、不动产权籍数据整合，建成覆盖全市、结构稳定、可扩展性强的不动产登记数据库；

（2）建设权籍调查管理信息系统实现中山市权籍数据、权籍调查成果数据的图形、属性、档案一体化管理；

中山市不动产登记信息管理基础平台的建设目标具体包括如下：

（1）建立平台基础保障体系，为不动产登记信息基础平台的安全、平稳运行提供保障；

（2）利用并集成各类信息技术，建成标准统一、内容全面、互联互通的不动产登记信息管理基础平台，支撑各级不动产登记业务的网络化、信息化管理，实时更新不动产登记信息，实现土地、房屋、林地、海域海岛审批-交易-登记信息的实时互通共享和业务联动，向相关部门提供不动产登记有关信息共享，为社会提供依法信息查询服务；

（3）建立安全保障体系，实现不动产登记数据的安全管理和共享应用交换。

3、 建设要求

（1） 建设依据

（1） 《广东省城乡一体化地籍数据库标准（试行版）》

（2） 《广东省不动产登记存量数据整合技术指南（试行）》

（3） 《广东省不动产登记信息安全技术规范（试行）》

（4） 《广东省不动产登记信息管理基础平台建设方案》

（5） 《广东省不动产登记存量数据整合技术指南（试行）》

（6） 《不动产登记暂行条例》

（7） 《不动产登记暂行条例实施细则》

（8） 《国土资源部关于进一步加快农村地籍调查推进集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2013〕97号）

（9） 《关于印发<关于加快推进广东省农村地籍调查工作实施方案>的通知》（粤国土资地籍发[2015]1号）

（10） 《不动产登记数据库标准》（试行稿）

（11） 《不动产登记信息数据库整合技术规范》

（12） 《不动产权籍调查技术方案》

（13） 《不动产登记信息系统建设技术规范》

（14） 《不动产信息平台接入技术规范》

（15） 《不动产登记信息协同共享规范》

（16） 《不动产存量数据库成果汇交要求》

（17） 《宗地代码编制规则（试行）》

（18） 《地籍调查规程》（TD/T1001-2012）

（19） 《第二次全国土地调查数据库建设技术规范》（全国土地调查办2007年印发）

（20） 《房地产市场基础信息数据标准》（JGJ/T 252）

（21） 《房地产市场信息系统技术规范》（CJJ/T 115）

（22） 《城镇地籍数据库标准》（TD/T1015—2007）

（23） 《海域使用分类体系》（HY/T 123）

（24） 《海籍调查规范》（HY/T 124）

（25） 《国土资源信息核心元数据标准》（TD/T1016－2003）

（26） 《基础地理信息要素分类与代码》（GB/T 13923—2006）

（27） 《第二次全国土地调查技术规程》（TD/T 1014-2007）

（28） 《全国土地登记信息指标体系》（2011年国土资源部地籍司编制）

（29） 《计算机软件文档编制规范》（GB/T 8567-2006）

（30） 《信息技术软件工程术语》（GB/T 11457-2006）

（31） 《软件工程产品质量》（GB/T 16260-2006）

（32） 《信息技术软件维护》（GB/T 20157-2006）

（33） 《信息安全技术信息系统安全等级保护基本要求》（GB/T 22239-2008）

（34） 《信息安全技术信息系统安全等级保护测评要求》

（2） 总体技术路线

结合中山市情况，以实现中山市不动产登记信息管理基础平台及中山市权籍调查管理信息系统建设项目目标，设计中山市不动产市级的数据建库及信息系统建设技术路线，完成中山市地籍数据、权籍调查成果数据、不动产登记存量数据的整合建库以及权籍调查管理信息系统和不动产登记信息管理基础平台的建设上线，建立不动产登记信息数据库和实现土地、房屋等不动产统一登记，不动产权证书证明的持续发放及其登记簿的产生和信息的共享上报。

（3） 建设任务

围绕中山市不动产登记信息管理基础平台及中山市权籍调查管理信息系统建设总体技术路线和具体目标需求，其项目建设任务可分为中山市不动产登记信息管理基础平台建设任务和中山市权籍调查管理信息系统建设任务，其详细内容如下：

1. 权籍调查管理信息系统建设任务

（1）权籍调查管理信息系统建设

提供不动产登记权籍调查管理功能，能够为不动产登记业务数据抽取转换提供工具，并能实现对具有关联关系的土地、房产数据落宗处理，同时结合人工处理过程（如档案补录、落宗指认等）。

（2）权籍调查数据建库

整合基础地理要素、国土、房产、林业、海洋等空间数据及档案，实现权籍调查数据库建设。包括统一时点地籍调查的成果数据及其历年积累的权籍调查成果数据进行整合，数据有行政区、地籍区、地籍子区、影像、地形、地貌、集体土地所有权、国有建设用地使用权、集体建设用地使用权、房产、林权、海域海岛等图形数据。

（3）关联系统和接口建设

建设各类扩展服务接口，实现与外部系统的对接，包括与不动产登记信息管理基础平台对接接口、与中山市地理信息公共平台对接接口、与中山市国土资源局办公自动化系统对接接口、与政务数据交换中心核心平台对接接口以及与中山市土地规划实施管理系统对接接口。

2. 不动产登记信息基础平台建设任务

（1） 各类标准规范及方案编制

严格按照国家和广东省制定的不动产登记数据库标准、不动产登记数据整合建库技术规范、不动产登记数据更新交换规范、信息平台服务规范等技术标准，实施我市不动产登记信息管理基础平台的建设，规范不动产登记数据内容、结构，确保数据共享交换和系统相互衔接。结合我市的工作需要，在国家标准、规范的基础上，编制各类标准规范和方案，指导项目建设和实施运维。

（2） 不动产登记信息管理基础平台系统建设

建设不动产登记业务管理系统、不动产登记簿管理系统、不动产登记数据综合展示系统、不动产登记综合分析系统、不动产登记信息协同共享与查询系统，抽取转换或者数字化国土、房产、林业、海洋等部门登记数据，形成不动产登记数据库，供日常业务办理调档使用，实现土地、房屋、林业、海域海岛等不动产的统一登记业务办理，核发不动产权证书和证明，生成不动产登记簿，实现不动产登记信息数据实时更新和上报汇交，以及与房产交易、林权交易等部门的不动产数据共享实时交换，为公安、税务、法院、银行、民政、金融等部门提供不动产登记信息数据查询应用服务，为广大群众及其不动产权利人提供查询服务。

（3） 不动产登记信息数据库建设

对中山市现有的建设用地使用权及其房屋所有权登记簿数据、集体土地所有权登记簿数据、林权及海域海岛登记簿数据，按照《广东省不动产登记存量数据整合技术指南（试行）》要求进行整合建库，建立符合标准的不动产登记数据库，同时建库成果能够实现与登记图形数据的挂接，并能满足广东省省级不动产登记数据的汇交。

（4） 关联系统和接口建设

建设各类扩展服务接口，实现与外部系统的对接，包括与部、省级不动产登记信息管理基础平台对接接口、与房产交易相关系统衔接接口、与中山市国土资源局办公自动化系统对接接口、与中山市国土资源局网站对接接口、与中山市地理信息公共平台对接接口、与收费系统对接接口、与非税系统对接接口、与档案管理系统对接接口、与网上办事大厅对接接口、与政务数据交换中心核心平台对接接口以及与短信平台对接接口。

（5） 办证大厅硬件建设

建设办证所需硬件设备，包括办证时所需的查询机、高拍仪、扫描仪设备。

（4） 系统性能要求

为实现中山市不动产登记信息管理基础平台及权籍调查管理信息系统建设的稳定高效运行，保障不动产登记业务网络化办理和提供稳定的共享应用服务，其建设系统性能需要满足以下要求：

1. 权籍调查管理信息系统

（1）高效运行性

在合理设计显示比例的前提下，能够满足200个并发用户需要，地图（包括空间数据和栅格数据）浏览漫游单次操作的响应时间小于5秒。一般图形（包括空间数据和栅格数据）查询及浏览响应时间小于3秒，高并发下小于5秒

非空间数据操作，普通功能响应时间小于1秒，高并发状态下响应时间小于5秒；数据量较大、响应时间超过要求时间的，有响应进度指示标志。

（2）可操作性

提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑日常操作习惯，方便易学、易于操作。系统可以提供各种图形操作方式，使信息表现更为直观和高效。

（3）可用性

系统7×24小时持续可用，只在每日特定时间段内对系统进行维护。数据传输保障准确、可靠，保障数据不重、不错、不漏。

（4）可扩展性

系统功能扩充或使用单位增加时能够不影响现有系统功能和结构。当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。

（5）数据传输性能

能够满足较大数据量传输的性能需求，在网络带宽允许的情况下，消息传输速率保证不低于500kb/秒。

（6）可恢复性和可靠性

在中断传输的网络或其他错误情况下，数据传输不会出现放弃或部分数据未接收。

（7）稳定性

为确保权籍调查管理信息系统长期安全、稳定运行，系统要具有较强的健壮性、灾难恢复能力，即使软硬件故障、人为侵入、数据丢失、系统破坏等突发事故发生，平台也能迅速恢复，并具备数据转贮、备份与恢复转贮等功能。且能够对异常进行自动检测、报警。

（8）兼容性

平台应考虑与其他应用系统的集成，并预留出多种层次的接口，支持二次开发，能满足与房产交易等系统衔接的需要。

2. 不动产登记信息管理基础平台

（1）整体性能

平台具有健壮性、可扩展性、安全性，在平台性能无明显降低情况能满足100以上用户同步并发请求。在合理设计显示比例的前提下地图（包括空间数据和栅格数据）浏览漫游单次操作的响应时间小于7秒。一般图形（包括空间数据和栅格数据）查询及浏览响应时间小于5秒，高并发下小于15秒。

系统查询数据响应时间在数据量大于10万条，查询响应时间应小于5秒，在数据量大于100万条时，查询检索数据响应时间应小于10秒。在数据量大的情况下采用翻页显示，每页显示20-50条记录，在数据量大于100万条时，响应时间应小于15秒。在进行不动产登记信息统计分析时，统计结果响应时间应小于5秒，在进行复杂专题分析时，分析结果响应时间应小于8秒。系统在100个并发用户时同时登录系统主页，响应时间应小于5秒。系统登记过程中上传附件材料的响应时间每页（一般小于500KB文件）应小于3秒。在100个用户并发的情况下，系统案件发送到下一个流程环节，响应时间应小于3秒。

（2）兼容性

平台应考虑与其他应用系统的集成，并预留出多种层次的接口，支持二次开发，能满足与房产交易等系统衔接的需要。

（3）可操作性

提供美观实用、友好直观的中文图形化用户管理界面，充分考虑日常操作习惯，方便易学、易于操作。系统可以提供各种图形操作方式，使信息表现更为直观和高效。

（4）可用性

系统7×24小时持续可用，只在每日特定时间段内对系统进行维护。数据传输保障准确、可靠，保障数据不重、不错、不漏。

（5）可扩展性

系统功能扩充或使用单位增加时能够不影响现有系统功能和结构。当系统数据量和访问量增大而导致系统配置不能满足要求时，可以通过仅增加服务器等硬件进行解决，而不是在软件上做修改。

（6）稳定性

为确保不动产登记信息系统长期安全、稳定运行，系统要具有较强的健壮性、灾难恢复能力，即使软硬件故障、人为侵入、数据丢失、系统破坏等突发事故发生，平台也能迅速恢复，并具备数据转贮、备份与恢复转贮等功能。且能够对异常进行。

（7）数据传输性能

能够满足较大数据量传输的性能需求，在网络带宽允许的情况下，消息传输速率保证不低于500kb/秒。

（8）可恢复性和可靠性

在中断传输的网络或其他错误情况下，数据传输不会出现放弃或部分数据未接收。

（5） 安全要求

1. 权籍调查管理信息系统

按照国家相关规定和标准规范要求，开展中山市权籍调查管理信息系统、国土资源局机房范围内的信息安全等级保护安全设计工作，将整个信息系统的安全状况提升到符合安全等级标准的水平，并尽可能地降低或消除信息系统的安全风险。从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、人员安全等多方面确保。系统安全方面需符合安全等级保护三级要求。

针对权籍调查管理信息系统安全运行，在系统开发、数据库管理中遵循国家信息安全相关技术标准，采取相应的安全技术机制和措施，确保系统和数据安全。在系统操作中要以日志记录过程，在登录过程中要有密码验证等安全机制保障，在代码书写方面要按照标准规范书写，同时在代码中要防范恶意脚本代码的检测及其预防。

系统中数据表之间的逻辑关系必须确保数据逻辑关系一致性、涉密信息需要进行加密存储，数据交换共享需要建立交换的安全控制机制，在交换的数据传输中需要进行安全加密、协议关键字过滤等控制，在每一次数据交换的过程中需要记录交换信息，对受限数据的操作，需要能够自动锁定或提醒功能，保障数据的安全，防止实现对受限数据不安全操作，造成巨大的损失。

2. 不动产登记信息管理基础平台

按照国家相关规定和标准规范要求，开展中山市不动产登记信息管理基础平台、国土资源局机房范围内的信息安全等级保护安全设计工作，将整个信息系统的安全状况提升到符合安全等级标准的水平，并尽可能地降低或消除信息系统的安全风险。从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全、人员安全等多方面进行设计确保安全。系统安全建设方面需符合安全等级保护三级要求。

针对不动产登记信息管理基础平台安全运行，在系统开发、数据生产、运行管理中遵循国家信息安全相关技术标准，采取相应的安全技术机制和措施，确保系统和数据安全。

系统中数据表之间的逻辑关系必须确保业务办理的安全，实现受限数据对新办业务的自动锁定或提醒，实现受限数据对在办业务的自动锁定。在数据存储中需要对关键信息进行加密存储，对于数据安全交换传输中需要进行加密打包传输，同时对于数据关键信息需要进行协议、关键字等过滤控制，对于恶意脚本代码需要进行防护控制，在平台中针对系统代码的书写需要按照信息系统安全等保三级的标准规范书写，包括方法、变量的定义，代码的格式规范、类及接口的访问性等，此外在代码书写中避免恶意脚本的书写，及其其他外界恶意脚本攻击的防御和控制，同时在开发过程中需要建立完善的机制，设置单独的研发电脑和测试电脑作为专有用途，保障系统建设的安全等级要求。在建设中山市不动产登记信息基础管理平台时，实现不动产登记信息数据与国土、住建、农业等部门相关业务信息实时共享交换，为公安、税务、金融、法院、银行、民政等部门提供信息共享服务，需要考虑不动产登记信息数据交换的安全性，建设安全保障体系，确保数据共享交换的安全。同时结合《广东省不动产登记信息管理基础平台市县节点网络与安全基础设施建设技术规范》简称《技术规范》指导要求，在不动产登记信息数据共享交换的过程中需要建设中山市不动产登记信息数据安全交换系统，实现不动产登记信息数据的安全共享交换应用，同时实时的将信息共享策略及安全事件日志上报到广东省信息安全共享控制平台进行集中监控和审计，从而保障中山市不动产登记信息基础管理平台运行的安全及其数据应用管理和交换的安全。中山市不动产登记信息数据安全交换系统功能包括前置系统接入认证、传输加密、文件格式检查、文件病毒检查、敏感信息检查、对外服务接口攻击防护及其访问控制等安全防护与安全控制功能。

（6） 运行环境要求

1. 权籍调查管理信息系统

（1）开发环境

为了有效的实现空间图形数据管理，更便于与其他系统进行数据格式交换，中山市权籍调查管理信息系统基于ARCGIS平台+ORACLE数据库建设，采用C/S架构设计。

（2）云环境部署

平台应满足电子政务云环境的部署要求。

（3）服务器环境要求

数据库服务器、应用服务器、存储及网络设备。数据库服务器要求为linux操作系统、ORACLE数据库、ARCGIS平台，应用服务器要求为windows server 2008或更高版本操作系统。

（4）客户端运行环境

客户端操作系统要求为Win7旗舰版或更高版本操作系统，需要ORACLE客户端。

2. 不动产登记信息管理基础平台

（1）开发环境

根据中山市不动产登记信息管理基础平台建设及应用需求，为了有效的实现和管理不动产登记信息、业务办理及档案数据管理，更便于与其他系统进行数据格式交换，不动产登记信息管理基础平台采用工作流引擎平台进行搭建，利用JAVA语言进行系统研发，采用B/S架构设计实现。

（2）云环境部署

平台应满足电子政务云环境的部署要求。

（3）服务器环境要求

数据库服务器、应用服务器、存储及网络设备。数据库服务器要求为linux操作系统、ORACLE数据库，应用服务器要求为windows server 2008或更高版本操作系统。

（4）客户端运行环境

客户端操作系统要求为Win7旗舰版或更高版本操作系统。

（7） 成果数据质量要求

1. 权籍调查数据库

权籍调查数据库建库成果应符合《不动产登记数据库标准》中针对权籍的要求。

数据成果应满足以下要求：

1） 矢量数据、属性数据和元数据命名正确，格式内容符合要求；

2） 数学基础符合要求；

3） 各要素属性数据正确无误；

4） 图形要素拓扑关系正确；

5） 图形数据精度满足要求；

6） 数据逻辑正确，同时其属性和拓扑关系保持一致；

7） 数据成果能够实现根据坐标控制点转换形成中山市地方坐标系脱密后的成果库（政务系统运行的成果数据），同时能够实现与大地2000坐标系转换成果库；

8） 数据成果能够输出满足广东省不动产登记局要求汇交的存量不动产登记图形数据成果要求。

文档成果包括：工作报告、技术报告和自检报告，自检记录表和作业情况记载表等。

文档成果应满足以下要求：

1） 质量控制文档齐全，包括作业情况记录表、数据源质量检查表等；

2） 工作报告、技术报告等报告文件内容丰富、描述准确、逻辑清楚。

2. 不动产登记数据库

数据成果应满足以下要求：

1) 数据填写完整，《不动产登记数据库标准》中的必填字段均需填写；

2) 数据规范性要求；

3) 登记信息上下手关系清理明晰；

4) 登记信息与权籍调查数据库中的要素对应要求无误；

5) 登记信息成果能够转换输出满足广东省厅不动产登记存量数据汇交要求的登记成果数据包；

6) 日常登记信息成果能够满足广东省厅不动产登记日常登记数据上报汇交要求的登记成果数据，实现日常上报和更新。

文档成果包括：工作报告、技术报告和自检报告，自检记录表和作业情况记载表等。

文档成果应满足以下要求：

1） 质量控制文档齐全，包括作业情况记录表、数据源质量检查表等；

2） 工作报告、技术报告等报告文件内容丰富、描述准确、逻辑清楚。

4、 建设内容

围绕项目建设目标，中山市不动产登记信息管理基础平台及中山市权籍调查管理信息系统建设项目建设内容包括中山市权籍调查管理信息系统建设和中山市不动产登记信息管理基础平台建设两项内容。其建设详细内容要求如下：

（1） 中山市权籍调查管理信息系统

围绕中山市权籍调查管理信息系统建设目标，权籍调查管理信息系统建设内容包括权籍调查管理信息系统建设、权籍调查数据建库及其关联系统和接口建设。

1. 权籍调查管理信息系统建设

权籍调查管理信息系统是依国土资源部不动产登记权籍调查技术方案、不动产登记数据库标准，对系统功能进行合理划分设计，实现权籍调查数据建库及管理应用。

系统是按照统一的技术标准，整合、管理地籍调查、房屋调查、林权调查、海域使用权调查数据，支撑全市不动产登记工作开展。

系统提供数据变更功能实现不动产登记图形数据的日常更新管理，具有统计报表以及图件成果的输出功能，为不动产登记业务办理和市级不动产登记数据库建设提供数据支撑。

系统提供测绘数据及地籍调查成果数据相关入库工具实现日常地籍调查工作及全面地籍调查项目的各类数据编辑、检查、修改、管理等功能，为正常开展不动产权籍调查工作提供基础数据准备。

具体功能要求如下：

1） 不动产测绘数据管理。具有数据编辑功能，提供支持基础编辑操作的通用GIS功能；具有数据质检功能，提供图形拓扑检查、图形高级检查、空间及属性数据逻辑检查功能，检查功能能组合定制并对检查的结果分类显示，并提供有针对性的处理提示。具有测绘成成果包的生成、导入、成果输出、制图，支持空间数据转换的模板配置。

2） 地籍调查项目成果管理。具有地籍专题的数据采集、数据质检、成果包入库、成果包输出、成果数据管理、成果扫描件管理功能。

3） 权籍调查表管理。具有针对国土、房产、林业等不动产所要求的不动产单元各类权籍调查表的制作、输出功能。

4） 数据接收与转换。具有DWG、DXF、VCT、SHP、坐标点文件、属性文件的转换和提取数据功能。具有地籍专题、房产专题、林权专题数据的定制接收功能，定制模板支持可视化修改。

5） 数据检查管理。具有支撑不动产质检的检查模块，至少包括完整性、一致性、单层检查、多层跨界检查、字段结构及内容检查、空间及属性数据值域及精度、图属关联性检查功能。

6） 数据维护功能。具有针对各类不动产单元的单个、批量生成不动产单元编码维护。坐落、面积、容积率等属性一致性维护功能。

7） 数据编辑功能。具有多种数据加载模式、空间属性批量修改、楼盘表数据管理、图上属性与业务、档案属性一体化维护功能、坐标互转功能等。

8） 数据管理功能。具有各类不动产单元的信息查询、图形现状历史展现、调查图形/发证图形比对及争议调解制图、属性查询导出、数据归类组织及符号化渲染、档案关联处理功能。

9） 成果管理。具有数据输出、查询输出、统计输出功能。

10） 数据交换功能。具有图形与调查表信息维护、业务与图形信息维护、数据交换内容模板管理功能。

11） 数据库管理。具有数据库创建、备份与还原功能。

12） 测绘成果审核及变更流程管理。具有测绘成果审核、变更流程模块化管理（变更图选择、新建项目、项目变化管理、图件处理、项目保存、变更库控制、历史追溯）等。

13） 数据接口管理。具有接收入库接口、数据检查接口、修改接口、更新接口、展现接口等，提供接口的名称及参数定义和使用说明。

2. 权籍调查数据建库

（1） 数据现状

序号

类别

内容

工作量

1

集体土地所有权数据整合

图形、权属信息

对集体土地所有权调查数据（包含所有权宗地、地籍区、地籍子区、行政区、基础地理要素、界址线、界址点、注记、争议宗地等要素）按照不动产登记数据库标准及其整合要求进行数据结构转换、检查、处理、整合、编制不动产单元号，建立不动产登记权籍调查数据库其中权属信息主要包含土地所有权权籍调查表信息及其证书号信息。

有数据库，可整库进行格式、结构转换和投影变换

档案信息

对集体土地所有权调查产生的电子档案扫描信息（包括宗地图、权属调查表、调查报告、权属来源文件、权属界线确认书、宗地坐标点等文件）进行入库管理，并通过编制的不动产单元号实现挂接关联

大约9000宗电子档案信息

2

地籍调查成果数据

图形、权属信息

对批量时间点调查的土地、房屋成果图形数据进行检查并入库，并编制不动产单元号，建立不动产登记权籍调查数据库。其中权属信息主要包含土地使用权、房屋所有权权籍调查表信息及其证书号信息。

有数据库，地籍调查成果分镇区汇交数据库，中山市总共有24个镇区，每个镇区提交一个汇交数据库

档案信息

对提交的调查土地、房屋图形数据对应的调查产生的宗地图、调查报告、调查权属表、权属界线确认书、权属来源文件、宗地等扫描件文件进行入库归类管理，并通过编制的不动产单元号建立挂接关联关系。

有电子扫描文件，并且建立好关联关系，只需要进档案资料文件入库和归档分类管理

3

海域使用权

图形、权属信息及其档案信息

数据整理：对海域宗海坐标构成图形，然后进行坐标转换、检查、处理、编制宗海代码、入库等整合操作，并进行海域权籍调查权属信息和权证信息进行采集入库，并一并入库；

档案信息：对产生的权属调查的文件资料进行扫描然后入库，通过不动产单元号进行挂接，建立档案和图形数据之间的关联关系；

大约20宗数据整理， 进行扫描和录入，构建红线图形数据和档案数据挂接

4

林地使用权

图形、权属信息及其档案信息

数据整理：对林权坐标信息进行手工录入，构建红线范围图形，然后进行坐标转换、图形检查、处理、编制不动产单元号、入库等整合操作，并对林权权属调查信息及其发证证书信息进采集入库操作；

档案信息：对产生的权属调查的文件资料进行扫描然后入库，通过不动产单元号进行挂接，建立档案和图形数据之间的关联关系；

大约800宗数据整理，进行扫描和录入，构建红线图形数据和档案数据挂接

5

权籍调查基础要素

地形地貌影像数据整理

对中山市不动产权籍调查基础数据进行整合入库，包括投影变换、格式转换等操作，基础数据包括水系、河流、道路、地名地址等地形地貌数据以及不同年度的高分辨率的栅格影像数据

电子数据提供，需要进行整理入库管理

（2） 基础地形要素整合

对中山市现有提供电子的权籍调查所需的河流、水系、道路、地名地址等地形及地貌数据进行整合入库，同时对历年的高分辨率的影像数据进行转换入库。

（3） 集体土地所有权数据整合

收集集体土地所有权图形数据的电子数据信息、元数据信息、调查的电子档案资料扫描件信息等进行转换入库，图形数据内容包括所有权宗地、地籍区、地籍子区、行政区、基础地理要素、界址线、界址点、注记、争议宗地等要素，其提供数据格式为ARCGIS MDB数据库格式。电子档案扫描信息包括宗地图、权属调查表、调查报告、权属来源文件、权属界线确认书、宗地坐标点等文件，大约9000宗电子档案信息。

（4） 地籍调查数据

通过权籍调查管理信息系统提供空间数据管理功能，对24个镇区的批量时间点调查的土地、房屋成果图形数据进行检查并入库，并编制不动产单元号，建立不动产登记权籍调查数据库。批量调查的数据采用ARCGIS MDB数据库格式提交。对24镇区提供的档案信息进行管理入库并归档分类管理，建立好与图形关联关系。档案信息提供电子扫描文件，包括调查土地、房屋图形数据对应的调查产生的宗地图、房屋宗地图、调查报告、调查权属表、权属界线确认书、权属来源文件、宗地等调查成果扫描件文件。

（5） 林权及海域、海岛数据整合

对现有存放的林权及海域、海岛登记纸质档案资料按照规范构建图形，数字化入库。其中海域大约20宗，林权大约800宗数据，实现信息录入和档案扫描挂接，建立关联关系。

（6） 数据整合基础要求

1）坐标系统及高程系统

数据整合建库中统一选用中山市地方独立坐标系统，高程系统采用1985国家高程基准，数据库建设后的成果后要求能够实现与2000国家大地坐标系统（CGCS2000）的转换，满足省厅数据上报汇交要求。同时因为中山市权籍调查成果数据进行共享应用需要经过脱密处理，形成政务版数据，因此，整合建库的成果数据要能实现支持脱密转换形成政务版成果数据库进行共享查询应用。

2）计量单位

根据《不动产登记数据库标准（试行）》要求，长度单位采用米（m），小数点后保留两位有效数字，面积单位采用平方米（m²）、亩或者公顷（hm²），小数点后保留两位有效数字；坐标单位采用米（m），保留3位有效数字。

计算过程中的数据精度根据采用的ARCGIS平台及权籍调查数据库系统进行约定。

3. 关联系统和接口建设

系统提供基于OGC标准的地图共享服务，服务类型采用WebService，系统提供WMS和WFS等服务。

（1） 与不动产登记信息管理基础平台对接

开发图形数据录入、修改、更新等图形数据管理接口，实现与不动产登记信息管理基础平台对接，实现不动产图形数据的联动管理，为不动产登记信息管理基础平台提供基础数据支撑。

（2） 与中山市地理信息公共平台对接

开发图形数据调用接口实现权籍调查管理信息系统与地理信息公共平台的数据对接，通过采用数据接口服务、数据压缩、异步传输等方式，实现不动产登记中的土地调查信息、房屋调查信息、林权调查信息等与中山市地理信息公共平台等的信息共享，为国土资源管理部门、住建房管部门、林业管理等部门提供数据支持。

（3） 与中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）对接

开发图形数据调用接口实现权籍调查管理信息系统与国土资源“一张图”的数据对接，通过采用数据接口、数据压缩、异步传输等方式，实现不动产权籍调查信息与中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源“一张图”系统）的信息共享，为国土资源管理部门提供数据支持。

（4） 与政务数据交换中心核心平台对接

开发接口程序，采用中间库或者文件传输的方式实现权籍调查管理信息系统与政务数据交换中心核心平台的对接，用dblink和触发器结合完成数据推送，推送的内容包含宗地图形及其基础属性、房产分层分户图形及其基础属性、土地权籍调查表、房屋权籍调查表等信息的共享。

（5） 与土地规划实施管理系统（在建）对接

开发图形数据调用接口实现权籍调查管理信息系统与土地规划实施管理系统（在建）的数据对接，通过采用数据接口服务、数据压缩、异步传输等方式，实现权籍调查成果中的土地调查信息、房屋调查信息、林权调查信息等与土地规划实施管理系统等的信息共享，提供图形占地分析功能等接口，为审批办科室在办理土地规划指标审核业务中提供辅助依据，更精确的管理用地指标，更合理的完善土地规划布局。

4. 软件环境建设

因权籍调查管理信息系统建库采用Arcgis平台数据库存储，为保障权籍调查管理信息系统运行需要用到Arcgis Engine的模块功能，因此该项目建设需要购买Arcgis Engine客户端授权以支持系统运行及权籍数据建库管理，其目前根据中山市用户数量情况，需要购买100个Arcgis Engine客户端授权。

（2） 中山市不动产登记信息管理基础平台

不动产登记机构全面履行统一登记业务办理全流程、信息实时互通共享、信息依法查询服务、登记政策与制度研究等职责，利用已有的各类不动产登记信息化建设基础，建立相关的信息系统，提供信息化、网络化支撑，形成纵向上各级不动产登记机构之间、横向上与相关部门之间的信息互联互通。

围绕中山市不动产登记信息管理基础平台建设目标，不动产登记信息管理基础平台建设内容包括各类标准规范及方案编制、不动产登记信息管理基础平台系统建设、不动产登记信息数据库建设、关联系统和接口建设以及办证大厅硬件建设内容。

1. 各类标准规范及方案编制

全面搜集和不动产登记有关的制度、标准，包括土地登记、房屋登记、林地登记、海域登记等各类管理办法、规程、标准、规则等，在全面理解这些制度、标准的基础上，按照不动产登记信息管理基础平台的总体目标和架构要求，编制相关规范和方案，其中包括不动产登记数据库标准、不动产登记数据库整合技术方案、不动产登记信息动态更新与交换方案、系统建设方案等。

2. 不动产登记信息管理基础平台系统建设

不动产登记信息管理基础平台的核心建设内容就是相关系统的建设，包括不动产登记业务管理系统、不动产登记簿管理系统、不动产登记数据综合展示系统、不动产登记综合分析系统、不动产登记信息协同共享与查询系统，实现不动产登记的统一办理及其不动产权证书证明的发放，不动产登记簿的生成，同时实现不动产登记信息数据的上报更新，以及实现与房产交易等部门的房产交易与登记数据实时共享交换，为公安、银行、法院、税务、金融等部门提供不动产登记信息数据共享应用服务，为社会群众、不动产权利人提供查询服务。

（1） 不动产登记业务管理系统

实现不动产权利的申请、受理、审核、审批、登簿、发证工作，保障权利人和利害关系人的权利关系，为政府等机构提供不动产登记信息的查询服务。本系统是面向不动产统一登记机构的政务办公系统，为登记工作人员提供操作界面，同时与其他房产等交易系统进行衔接。

登记工作人员登录不动产登记业务系统能完成从不动产登记申请、受理、审核、审批、缮证、归档等一系列的登记日常操作，实现不动产登记日常业务的网络化、信息化管理，实现对不动产登记信息数据库的实时更新，保障数据库的现势性。

具体要求如下：

1）工作流管理

需提供完善的工作流管理功能，提供专门的工具定义不动产登记工作流程，包括工作流管理、表单定制、各类登记业务流程定制与运行、权限管理等。

a）工作流管理

流程定制实现各类不动产登记业务的流程定制和管理。

b）表单定制

提供表单定制功能，能够对表单风格、样式进行设定，并能与动态域关联。

c）登记业务流程定制

能够定制《不动产登记暂行条例》、《不动产登记暂行条例实施细则》、《不动产登记操作规范》中规定的所有业务类型和用户特需业务类型的流程。

d）权限管理

提供针对角色权限实现不同用户的功能管理。

2）不动产审批管理

需提供首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记各类不动产登记业务类型的办理，实现不动产登记的项目受理、审核审批、登记缮证、收费、发证等业务流程。

3）历史回溯

能对不动产登记单元业务办理实现回溯功能，可以追溯不动产单元的变化过程，查询每个单元变化过程的图形和属性详细信息；也能实现区域历史回溯，即指定某区域某一时间点的历史业务状态，可以实现多窗口多时间点的动态对比显示。

4）证书管理

能够实现对不动产权证书的管理，完成对不动产权证书的打印预览、套打、进行证书编号的录入、查询、统计，作废证书的监测监管、证书编号的查询等管理。

5）其他办理功能

能够实现业务办件箱、业务综合统计、材料清单目录管理、业务督办管理、限制台账管理、业务要件处理、业务并案办理、争议权属管理、图文一体化审批、便捷登记数据管理、二维码管理、数据更新管理、网上预约、预受理及进度查询等管理功能。

（2） 不动产登记簿管理系统

实现对不动产登记结果沉淀的数据进行存储管理，为不动产登记转移、变更、抵押、查封等业务办理提供登记簿调档信息，为不动产登记簿的查询、统计、分析应用提供服务，实现房屋楼盘表的二维平面展示，直观了解房屋的登记结果状态，并能实现不动产登记簿册的打印管理。系统提供不动产登记簿册查询、统计、分析、打印以及楼盘表管理功能，支持多种自定义条件组合的登记簿成果查询、统计、分析，并能对查询、统计、分析结果输出报表。支持楼盘表的编辑、修改、浏览展现以及登记簿册的实时导出与打印。

提供对不动产登记簿册、不动产权证的制作、生成、输出、打印和收回进行全方位管理功能。在不动产登记簿的基础上，在业务登簿环节完成后，能够自动生成电子不动产产权证；能够对不动产产权证进行套打，生成纸质证书；对纸质证书发放情况进行记录。

（3） 不动产登记数据综合展示系统

通过建设不动产登记数据综合展示系统，实现不动产登记数据库中土地、房屋、林地、海域等多源信息的集中展示，全面反映不动产权利状况的分布、登记、流转情况。提供不动产权证书信息、不动产登记证明信息在电子地图上的数据查询与统计分析，方便政府机构对数据的应用并支持决策分析，发挥不动产登记信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，实现更好更便捷的服务于不动产权益人，提高不动产登记办事效率。

（4） 不动产登记综合分析系统

实现对登记过程中的各类案卷登记情况进行统计、分析，满足不动产登记办理人员对不动产登记信息的汇总统计管理，为政府了解土地情况、制定宏观决策等提供数据支撑分析。

（5） 不动产登记信息协同共享与查询系统

依据《不动产登记信息协同共享技术规范》，不动产登记信息管理基础平台为依托，开发不动产登记信息协同共享与查询系统，向各级不动产登记机构履行信息共享和查询服务职责提供功能服务，满足不动产审批、交易主管部门信息实时互通共享，税务、金融等相关部门信息共享以及社会公众登记信息查询需求。

具体功能要求如下：

1）不动产登记信息协同共享。面向国土、住建、农业、林业等审批和交易主管部门，依据不动产登记机构与各部门建立的信息共享机制以及制定的信息共享规范，实现不动产登记机构与各审批与交易主管部门间数据交互和共享。主要功能包括数据抽取和推送、前置交换机服务、数据质量检查、共享数据管理、业务办理状态查询等。

2）不动产登记信息共享服务。面向公安、民政、财政、税务、工商、金融、审计、统计等部门，虽然也是双向信息共享，但是与信息协同共享的不同之处在于，不是每完成一项登记业务都需要共享信息，而是按照相关部门、不动产登记、审批及交易机构的特定需求，采用申请-查询-回复的服务方式或根据实际需求开发数据接口，按需提供信息共享服务。主要功能包括不动产信息查询、不动产信息统计等。

3）公众查询。建设不动产登记信息公开网站群，开发相应的公众查询系统，面向社会公众进行信息公开，实现社会公众依法查询，保障不动产财产权与市场安全、维护权利人合法权益。主要功能包括业务办理状态查询、权利人及利害关系人不动产信息查询、业务办理机构查询、办事指南查询等。

3. 不动产登记信息数据库建设

（1） 建设用地使用权及房屋所有权登记簿数据整合

对建设用地使用权登记簿数据、建设用地使用权及房屋所有权登记簿数据进行迁移转换。并按照不动产登记簿建设要求，结合原有登记簿关系重新梳理，建立新的不动产登记簿。按照楼盘表结构组织关系，结合登记簿数据重构楼盘表。另外建立建设用地使用权登记簿与权籍调查数据库中图形的关系，实现图属档一体化管理。

（2） 集体土地所有权数据整合

对集体土地所有权发证业务登记信息按照不动产登记数据库标准及其登记簿信息及样式进行数据迁移转化、检查、处理、编制不动产单元号、构建新的登记簿组织结构关系，完成集体土地所有权属性数据整合。将权籍调查数据库中的图形与业务数据及档案数据建立关联，实现图属档一体化管理。

（3） 林权及海域、海岛数据整合

对现有存放的林权及海域、海岛登记纸质档案资料按照不动产数据整合技术规范进行录入整理，对纸质档案资料进行电子化扫描，并将图形数据与业务数据及档案数据建立关联，实现图属档一体化管理。

4. 关联系统和接口建设

（1） 与部、省级不动产登记信息管理基础平台衔接

通过不动产登记业务系统办理登记业务，在登簿环节提供数据导出功能，将当前办理的案卷信息按照部、广东省不动产信息数据接入要求导出XML文件放在前置机指定的目录中，然后利用省部级部署的不动产登记统一接入系统提供的服务自动抽取数据、检查、入库及入库结果报告反馈的功能实现与部、省级不动产登记信息数据库的实时交互与更新。

（2） 与房产交易相关系统衔接

房产交易相关系统主要是实现房屋的买卖合同备案，完成交易，其中包括“新建商品房网上备案系统”、“存量房网上备案系统”等系统。

通过来回的实时调用相应的数据交换接口服务实现房产交易相关系统与不动产登记业务系统的对接，从而实现房产的交易及确权登记发证。

（3） 与中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）对接

不动产登记系统与中山市国土资源局办公自动化系统（国土资源一张图系统）的数据集成，实现不动产登记中的土地登记信息与“一张图”国土资源监管系统的信息共享，为国土资源管理部门提供数据支持。通过开发不动产登记数据共享发布服务接口、不动产登记信息数据查询服务接口以及不动产登记数据空间分析服务接口实现不动产登记信息对外提供不动产登记信息共享应用展现等服务；同时通过开发“一张图”地图数据发布服务接口、“一张图”数据叠加分析服务接口功能，实现不动产登记图形在“一张图”的集中展示及其综合叠置分析应用。

（4） 与中山市国土资源局网站

通过与国土资源局网站对接，按不动产登记相关要求，将不动产登记业务管理系统的网上预约、预受理、网上业务进度查询等功能，以及不动登记信息查询系统对外查询功能在国土资源局网站建立相应栏目，为公众提供不动产登记发证信息查询等服务，有效利用不动产登记发证信息。

（5） 与中山市地理信息公共平台对接

不动产登记平台需要调用中山市地理信息公共平台上的基础数据作为不动产登记过程中带图审批时的基础参照数据。采用获取地理信息公共平台上的数据到不动产登记平台进行发布或者地理信息公共平台直接提供按照OGC标准发布的服务两种对接方式。或者通过开发不动产登记数据共享发布服务接口、不动产登记信息数据查询服务接口以及不动产登记数据空间分析服务接口实现不动产登记信息对外提供共享应用展现等服务。

（6） 与收费系统对接

不动产登记要求与税务、财政等部门加强信息互通，不动产登记信息管理基础平台可以提供不动产登记信息共享服务，在建设过程中通过开发与收费系统对接的服务接口，满足相关部门日常管理工作对不动产登记信息查验需求。同时，在不动产登记过程中，需要向相关部门获取相关信息，如税务部门的完税缴费、纳税识别号等信息，通过开发税务信息获取服务接口以及调用原有系统预留的标准接口等方式实现税费信息的获取，满足不动产登记业务办理对税务部门间共享信息的需求。其中服务接口包括税费信息获取服务接口、不动产登记信息交换服务接口、不动产登记状态同步服务接口等。

（7） 与非税系统对接

不动产登记系统在进行计费环节时，通过开发的服务接口，向非税系统发送服务请求，非税系统接到请求后，代收银行归集行通过与省财政厅的专线网络从非税收入收缴系统中提取执收单位、收入项目信息。执收单位根据财政设置的收入项目向缴款人开具《非税收入缴款通知书》，并以接口服务的方式返回到不动产登记系统中，缴款人持缴款书完成缴款后，系统通过服务接口向非税系统反馈结果。其中服务接口的开发包括非税信息交换服务接口、税费缴纳请求服务接口、开税结果状态反馈服务接口以及缴费完成状态更新服务接口。

（8） 与档案管理系统对接

开发相关接口，实现不动产登记信息管理基础平台与档案管理系统对接，交换不动产登记相关档案数据。系统数据交换内容主要是，登记中心和交易所在办理业务中产生的电子信息档案（含电子影像、登记属性等信息），移交给档案所，档案所根据业务号收件。

（9） 与网上办事大厅对接

开发相关接口与网上办事对接，按照《广东省网上办事大厅中山分厅数据交换操作手册与接口对接规范》与网上办事大厅进行数据交换。数据交换包含业务办理情况、业务基本信息、办理流程进度信息等内容

（10） 与政务数据交换中心核心平台对接

与政务数据交换中心对接，按照政务中心数据交换的相关要求，研发数据交换接口服务，实现与政务数据交换中心的双向数据交换。

（11） 与短信平台对接

开发接口与短信平台对接，实现系统短信通知推送功能。包括短信通知领证、短信通知受理成功，短信发送不动产查询结果信息等。

（12） 统一身份认证、单点登录接口

通过开发统一身份认证、单点登录接口，实现与统一管理系统和集中认证系统的集中用户管理、认证管理、授权管理和日志管理等功能进行对接，实现统一的单点登录。

5. 办证大厅硬件建设

为满足不动产登记统一业务办理，提高不动产登记办理效率，需要进行不动产办证大厅硬件建设，其建设内容包括查询机、高拍仪、扫描仪设备的采购，详细参数及台数如下表所示：

表 1办证大厅硬件建设列表

编号

内容

参数

单位

数量

1

查询机

机体全钢结构，表面金属烤漆工艺，多种颜色可选；内置多媒体组件（音响）；网卡接口，ATX开关；红外屏技术；单点触摸；透光率：＞96%；触摸分辨率：4096*4096；响应时间：＜5ms任何物体均可触摸；附件支持：可扩充打印机，刷卡机，非接触式读卡器；工作环境温度：+5℃~+35℃，湿度：40%~80%（相对，非减压）；电源电压：AC220V±10% 50Hz±1Hz；配置：工控主板/V 刚 2G笔记本内存/西数 500G硬盘/迷你机箱/22寸液晶显示器，含不动产登记业务查询及办理进度同步软件，与业务软件对接。

台

1

2

高拍仪

镜头：CMOS镜头，≥500万像素，广角镜头，可拍摄A3幅面光源：白光LED灯供电：USB接口供电,无需外接电源尺寸：折叠后尺寸≤25cm 净重：0.5-0.7kg

台

5

3

扫描仪

产品类型：平板式；最大幅面：A3；扫描元件：CCD；扫描速度：6秒；光学分辨率：4800*9600dpi

台

1

6. 中山市不动产登记信息数据安全交换系统建设

按照《广东省不动产登记信息管理基础平台市县节点网络与安全基础设施建设技术规范》指导要求，建设中山市不动产登记信息基础管理平台，实现不动产登记信息与国土、住建、农业、林业等部门实时共享交换，为公安、税务、金融、法院、银行等部门提供数据共享服务，需要考虑不动产登记信息数据安全交换控制，建设中山市不动产登记信息数据安全交换系统，系统功能包括前置系统接入认证、传输加密、文件格式检查、文件病毒检查、敏感信息检查、对外服务接口攻击防护及其访问控制、交换传输日志生成与管理、信息解密、传输网络监控等安全防护与安全控制功能。

5、 平台部署要求

（1） 权籍调查管理信息系统

中山市权籍调查管理信息系统部署采用集中式部署方式，中山市各镇区分局及测绘单位部署系统客户端作为用户终端通过网络进行访问使用。具体系统部署结构图如下：

存储

千兆级交换机

带有负载均衡模块

千兆级交换机

防火墙

（利用局内已有设备）

数据服务

器2

数据服务

器1

镇区级别部署结构

24镇区部署结构相同

交换机

测绘单位级别部署结构

镇区及测绘单位级别

市局级别

对外提供接

口服务实现

数据共享应

用

市局部署结构

市局客户端

中山市权籍调查管理信息系统部署网络图

云平台虚拟节点

对外提供服务

接口实现数据

共享应用

1000M网络

宽带

100M网络宽带

图 1中山市权籍调查管理信息系统部署网络图

（2） 不动产登记信息管理基础平台

本项目不动产登记信息管理基础平台服务端部署在中山市电子政务云平台，为支撑本项目平台正常运转，由市电子政务云平台从计算资源、网络资源、存储资源多方面资源做合理分配给中山市不动产登记信息系统使用。

不动产登记机构市级局域网客户端客户端客户端客户端不动产登记 备份服务器邮件服务器 GIS服务器虚拟应用服务器单向网闸防火墙不动产登记机构区县局域网终端1终端2终端n光纤交换机存储防火墙路由器交换机交易业务系统、银行业务系统等住建、农业、林业公安、税务、民政、银行等部门的政务专网前置服务器不动产登记不动产登记网络核心交换机云平台主机基础资源管理（资源池）市级不动产数据中心业务区网络集群数据库服务器数据库服务器互联网不动产查询服务器及系统不动产查询服务器及系统权利人、利害关系人应用区交换区住建、农业、公安、税务等交换前置服务器双向网闸虚拟交换服务器国家级不动产登记信息基础平台网络上报接入前置服务器

图 2中山市不动产登记信息管理基础平台部署网络图

6、 成果提交要求

（1） 中山市权籍调查管理信息系统

1. 文档成果

· 系统总体建设方案

· 系统需求分析报告

· 系统概要设计说明书

· 数据库设计说明书

· 系统测试方案

· 系统程序安装维护手册

· 系统软件使用操作手册

· 培训资料

2. 数据库建设成果

· 权籍调查数据库

3. 软件建设成果

· 中山市权籍调查管理信息系统

以上所有文档成果均需提供电子版和纸质版两套，数据库建设成果提供数据库备份文件或者数据库电子文件，系统建设成果提供安装包及源代码光盘。

（2） 中山市不动产登记信息管理基础平台

1. 文档成果

· 不动产登记数据库标准；

· 不动产登记数据库整合技术方案；

· 不动产登记信息动态更新与交换方案；

· 系统建设方案

· 系统需求分析报告；

· 系统总体设计方案；

· 系统用户操作手册；

· 系统安装部署手册；

· 系统培训手册；

2. 数据库建设成果

· 不动产登记信息数据库

3. 平台建设成果

· 中山市不动产登记信息管理基础平台

以上所有文档成果均需提供电子版和纸质版两套，数据库建设成果提供数据库备份文件或者数据库电子文件，平台建设成果提供安装包及源代码光盘。

4. 硬件设备成果

表 2硬件设备成果表

编号

内容

参数

单位

数量

1

查询机

机体全钢结构，表面金属烤漆工艺，多种颜色可选；内置多媒体组件（音响）；网卡接口，ATX开关；红外屏技术；单点触摸；透光率：＞96%；触摸分辨率：4096*4096；响应时间：＜5ms任何物体均可触摸；附件支持：可扩充打印机，刷卡机，非接触式读卡器；工作环境温度：+5℃~+35℃，湿度：40%~80%（相对，非减压）；电源电压：AC220V±10% 50Hz±1Hz；配置：工控主板/V 刚 2G笔记本内存/西数 500G硬盘/迷你机箱/22寸液晶显示器，含不动产登记业务查询及办理进度同步软件，与业务软件对接。

台

1

2

高拍仪

镜头：CMOS镜头，≥500万像素，广角镜头，可拍摄A3幅面光源：白光LED灯供电：USB接口供电,无需外接电源尺寸：折叠后尺寸≤25cm 净重：0.5-0.7kg

台

5

3

扫描仪

产品类型：平板式；最大幅面：A3；扫描元件：CCD；扫描速度：6秒；光学分辨率：4800*9600dpi

台

1

7、 项目要求

（1） 项目工期要求

★所有项目建设内容应该在合同签订后6个月内完成并组织验收。

（2） ★售后服务要求

项目验收合格后，对本项目成果提供三年的质量保证期。在质量保证期内，应提供免费的售后服务，服务内容包括但不限于：系统日常维护；软件应有功能的调整优化与升级；现场安装及解答。

中标人应提供7*24小时技术支持，在用户遇到技术问题时，应在1小时内响应，如需现场服务的，需要确定具有解决故障能力的技术人员在规定的时间内到达现场（时间不超过2.5小时）。

（3） 其它要求

1、 投标人须对由采购人提供的国土资源管理所有数据信息实行严格的保密，并保证不伤害招标人及关联单位的利益，须与招标人签订有关保密协议。

2、 ★投标人须按中山市不动产登记信息管理平台、中山市权籍调查管理信息系统分项报价。

8、 付款方式

合同生效后，支付合同总款的 20%；项目完成并通过初验后，支付合同总款的30%；项目通过终验后，支付合同总款的30%；项目通过整体验收后，支付合同总款的15%；合同总款的5%作为质保金，项目质保期满后，采购人在收到中标人向采购人开具的符合采购人财务管理要求的相应发票后14个工作日内支付。

9、 项目系统演示要求

投标人需在投标时按招标文件附表4-3：《技术评分表》第4项要求进行系统演示。各投标人自行备好演示电脑及系统等相关的工具或物品。

地点：评标现场

时间：不多于20分钟

第三部分 投 标 人 须 知

一、说明

1. 适用范围及项目综合说明

1.1 本招标文件适用于本投标邀请中所述项目的政府采购。

1.2 本项目招标文件已经按照政府采购相关规定通过专家论证。

1.3 在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何负偏离，如果出现负偏离则将被视为无效投标。

1.4 ★投标人必须在中山市公共资源交易中心网上登记报名且在采购代理机构购买了招标文件并进行投标登记才被确认为完成项目的报名程序。

2. 定义

2.1 “采购人”是指：中山市国土资源局。

2.2 “监管部门”是指：中山市财政局政府采购监管科。

2.3 “政府采购代理机构”是指：广东志正招标有限公司。

2.4 投标人资格条件:

1) 参见第一部分投标邀请函。

2) 关于分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的营业执照副本复印件及授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司授权的，总公司取得的相关资质证书对分公司有效。

3) 除联合体外，彼此存在投资与被投资关系的，或彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的，不接受作为参与本采购项目中同一包（组）竞争的投标人。

2.5 “中标人”是指经法定程序确认并授以合同的投标人。

3. 合格的货物和服务

3.1 “货物”是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文件中没有提及招标货物来源地的，根据《政府采购法》的相关规定均应是本国货物，优先采购节能、环保产品。投标的货物必须是其合法生产的符合国家有关标准要求的货物，并满足政府招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后服务等要求。

3.2 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象,其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术支持、培训以及招标文件规定的其它服务。

4. 投标费用

4.1 投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。

4.2 本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。

(1) 中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准按国家计委颁发的计价格【2002】1980号文规定按差额定率累进法计算，收费标准如下表所列：

中标金额（万元）

招标收费费率

100以下

1.5%

100-500

1.10%

500-1000

0.8%

1000-5000

0.5%

例如：某项目招标代理业务中标金额为400万元，计算中标服务费收费额如下：

100万元 × 1.5% = 1.5万元

（400-100）万元 × 1.1% = 3.3万元

计收费 = 1.5万元 + 3.3万元 =4.8万元

(2) 中标服务费的货币为人民币。

(3) 中标服务费支付方式：一次性以银行划账、电汇、汇票或支票的形式支付。

(4) 中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。

(5) 中标服务费不在投标报价中单列。

二、招标文件

5. 招标文件的构成

5.1 招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：

1) 投标邀请函；

2) 用户需求书；

3) 投标人须知；

4) 评标办法；

5) 合同书格式；

6) 投标文件格式；

7) 在采购过程中由政府采购代理机构发出的修正和补充文件等；

5.2 投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。

6. 招标文件的澄清

6.1 任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知政府采购代理机构。但投标人应按以书面形式将澄清要求通知政府采购代理机构，并须为政府采购代理机构在限期前的答复留下适当的工作时间。政府采购代理机构将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要时，政府采购代理机构将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文件的潜在投标人（答复中不包括问题的来源）。

6.2 投标人在规定的时间内未对招标文件澄清或提出疑问的，政府采购代理机构将视其为无异议。对招标文件中描述有歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

6.3 招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如所有已购买招标文件的投标人均书面同意不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投标截止时间和开标时间。

7. 招标文件的修改

7.1 在投标截止时间十五日以前，无论出于何种原因，政府采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的疑问时对招标文件进行修改。

7.2 修改后的内容是招标文件的组成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对潜在投标人具有约束力。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向政府采购代理机构确认。

7.3 为使投标人准备投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，政府采购代理机构可适当推迟投标截止期，但至少应当在规定的投标截止时间3天前，将变更时间在指定媒体上发布公告，并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。

三、投标文件的编制和数量

8. 投标的语言

8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与政府采购代理机构就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。

9. 投标文件的构成

9.1 投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。

9.2 投标人应按本招标文件规定的内容和格式编制并提交投标文件，投标文件应参照招标文件第六部分的内容要求、编排顺序和格式要求，投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上唯一的连贯页码并装订成册，不得出现重页或缺页。包含但不限于以下内容：

1） 商务文件部分：

· 投标函（格式见表6-1）；

· 法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表6-2）；

· 中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）（格式见表6-3）；

· 开标一览表（格式见表6-4）；

· 详细报价清单（格式见表6-5）；

· 投标响应与招标文件差异一览表（格式见表6-6）；

· 重要指标响应表（格式见表6-7）；

· 投标人基本情况（格式见表6-8）；

· 项目负责人/技术负责人简历表（格式见表6-9）；

· 售后服务情况表（格式见表6-10）；

· 拟为本项目主要施工技术(管理) 人员情况表（格式见表6-11）；

· 2013年以来完成的同类项目一览表（格式见表6-12）；

· 投标保证金退还说明格式（格式见表6-13）；

· 中标服务费承诺书（格式见表6-14）；

· 行贿犯罪档案查询告知函（正本附原件）；

· 其他资格证明材料（如有）。

2） 技术文件部分

根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：

· 技术方案、产品说明（可以提供制造商出具的主要产品中文或英文说明书、彩页、照片，产品资料附件）及相关证明文件（证明投标人提供的货物和服务是合格的，而且符合招标文件的规定）（如有）；

· 所投产品（功能模块）技术指标与招标文件差异一览表（格式见表6-15）；

· 不动产登记信息管理基础平台建设技术方案（格式见表6-16）；

· 中山市权籍调查管理信息系统建设技术方案（格式见表6-17）；

· 培训方案（格式见表6-18）；

· 售后服务计划（格式见表6-19）；

· 项目管理、验收方案、质量保证措施、采购人配合内容等（如有）；

· 投标人认为必要的其他技术资料。

10. 投标文件编制

10.1 投标人对招标文件中多个包（组）进行投标的，其投标文件的编制应按每个包（组）的要求分别装订和封装。投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。

10.2 投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。

10.3 投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受政府采购代理机构及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任。

10.4 如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果，其责任由投标人承担。

11. 投标报价

11.1 投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，若同时以人民币及外币报价的，以人民币报价为准。

11.2 投标人应按照“第二部分 用户需求书”规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开标一览表》和《详细报价清单》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。

11.3 《详细报价清单》填写时应响应下列要求：

(1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；

(2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；

(3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。

11.4 每一种规格的货物只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。

12. 备选方案

12.1 除招标文件另有规定，本项目只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。

13. 联合体投标

13.1 如果本项目允许投标人为联合体，联合体各方均必须具有独立承担民事责任的能力。组成联合体投标的按政府采购的法律、法规、规章等有关规定执行。

13.2 本项目不接受联合体参加投标，投标邀请函另有约定除外。

14. 投标人相关证明文件

14.1 投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。

14.2 投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。

14.3 证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和验收的详细说明。

14.4 证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位公章。

15. 证明投标标的的合格性和符合招标文件规定的文件：

15.1 证明货物及相关服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸、数据和实物，包括如下各项：

(1) 货物的型号、规格；

(2) 货物主要技术指标和性能的详细说明，如果招标文件有要求，投标人须提供有关部门出具的检验报告；

(3) 详细的合同项下提供货物及服务的执行时间表及其实施措施，明确标注出影响合同执行的关键时间及因素；

(4) 采购人在招标文件规定的期间内正常、连续地使用货物所必需的备品、专用工具的清单，包括其货源及现行价格。

(5) 对照招标文件要求的技术规格，投标人逐条说明所提供的货物及相关服务已对招标文件中的技术规格作出了实质性的响应；或申明与技术规格条文的偏差和例外。特别对于有具体参数要求的指标，投标人必须提供所投货物的具体参数值。

(6) 投标人的投标内容与招标文件的技术、商务要求有偏离时，无论这种偏离是否有利于采购人，投标人都应按招标文件中的投标文件格式如实填写《投标响应与招标文件差异一览表》。

15.2 投标人在阐述本须知第15.1（2）条要求的货物主要技术指标和性能时应注意：招标文件在技术规格中指出的工艺、材料和设备标准以及参照的牌号或分类号仅起说明作用，并没有任何限制性。投标人在投标中可以选用替代标准、牌号或分类号，但这些替代要实质上相当（或优）于技术规格的要求。

16. 投标保证金

16.1 投标人应按招标文件规定的金额和期限交纳投标保证金，投标保证金作为投标文件的组成部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。

16.2 投标保证金通过转账方式缴纳，应同时满足下列规定：投标保证金账号由供应商通过交易系统（中山市公共资源交易中心）申请，按照缴款通知书上内容通过转账方式缴纳，缴纳投标保证金的账号要求已在中山市公共资源交易平台上注册登记并审核通过。具体操作方法请登录“中山市公共资源交易平台>>政府采购交易系统>>交易列表>>在相应项目处点击‘管理’>>子账号申请>>缴款通知书”。

16.3 投标人必须提交的投标保证金的金额为：¥70，000 元（大写：人民币柒万元整）

16.4 投标保证金必须在2016年11月16日下午17：30之前到达指定帐户上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件及复印件一份（原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。

16.5 凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。

16.6 如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后退还。

16.7 中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后5个工作日内退还。

16.8 有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：

1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；

2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中