經濟部投資業務處ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/moea/111722/巴拿馬.pdf · 2009. 8. 2. · 巴拿馬運河為該國經濟命脈，根據巴拿馬運河管理局（La Autoridad

巴拿馬投資環境簡介

經濟部投資業務處

經濟部編印中華民國 9 5 年 9 月

目錄

第壹章自然人文環境 ------------------------------------------------------------------- 1

第貳章經濟概況 ------------------------------------------------------------------------- 4

第參章外商在多國經營現況及投資機會 ------------------------------------------- 17

第肆章投資法規及程序 ---------------------------------------------------------------- 19

第伍章租稅及金融制度 ---------------------------------------------------------------- 25

第陸章基礎建設及成本 ---------------------------------------------------------------- 26

第柒章勞工 ------------------------------------------------------------------------------- 30

第捌章居留及移民 ---------------------------------------------------------------------- 33

第玖章結論 ------------------------------------------------------------------------------- 35

附錄一、重要機構聯絡資料 ------------------------------------------------------------- 37

～I～

巴拿馬投資環境簡介

國家基本資料表

地理人文

地理環境南美洲西北地峽部分，西壤哥斯大黎加，東鄰哥倫比亞，

南瀕太平洋，北臨加勒比海，素有「世界的十字路口」

之稱

國土面積 75,517平方公里

氣候熱帶氣候

種族由多元民族構成，包括白人與印第安混血、黑人、白人

（包含歐裔、阿拉伯裔、猶太裔）、亞裔（包含印度裔

及華裔）、印第安原住民等。

人口結構巴拿馬人口約320萬人。其中白人與印第安混血佔總人口約60％，餘為黑人、白人、亞裔、印第安原住民等。

教育普及程度教育尚稱普及，國民識字率達90.8％。義務教育11年。現有公立大學2所，私立大學19所。

語言西班牙語，英語。西班牙語為官方語言，英語僅在巴拿

馬運河區之太平洋及大西洋岸城市較普遍。

宗教巴拿馬人篤信天主教，天主教人口佔總人口93％，基督教徒佔6％。

獨立日期 1903年11月3日巴拿馬宣佈脫離哥倫比亞而獨立

首都及重要城市首都為巴拿馬市，為全國第一大城。箇朗市（Colon）及大衛市（David）亦為巴拿馬主要城市。

政治制度立憲民主共和體

投資主管機關巴拿馬工商部（MICI）

～II～

經濟概況

幣制以巴爾波（Balboa）為單位，與美金等值，惟實際使用美元，巴拿馬不發行紙幣，亦無中央銀行。

國內生產毛額 133億4,920萬美元(2005)

經濟成長率 6.4%(2005)

平均國民所得 4,443美元(2005)

產值最高前五種產業轉口貿易、金融服務、觀光旅遊、航運、港口服務

出口總金額 US$9億6,377萬(2005)

主要出口產品鮮瓜、魚、香蕉、蝦、蔗糖、活牛、蔬菜、醫藥製劑、

廢金屬、咖啡、牛肉、酒類、鋁片、乳製品、皮革

主要出口國家美國、西班牙、瑞典、荷蘭、哥斯大黎加、比利時、瓜

地馬拉、尼加拉瓜、台灣、英國

進口總金額 US$41億5,529萬(2005)

主要進口產品石油、汽車、醫藥製劑、食物調製品、通訊產品、玉米、

鋼鐵、農藥、動物飼料、汽車零配件、電腦及其周邊設

備

主要進口國家美國、荷屬安帝列斯、日本、哥斯大黎加、墨西哥、哥

倫比亞、巴西、南韓、瓜地馬拉

～1～

第壹章自然人文環境

一、自然環境

巴拿馬位處南美洲西北地峽部分，西壤哥斯大黎加，東鄰哥倫比亞，南

瀕太平洋，北臨加勒比海。巴拿馬由於地處中美洲地峽最狹之處，自古即為

美洲進出大西洋及太平洋走廊。巴拿馬運河為貫通太平洋及大西洋兩洋的交

通孔道，素有「世界的十字路口」之稱，其在經濟及軍事上的重要性不可言

喻，也因此一得天獨厚的地理位置，使巴拿馬發展成為交通運輸中心及中南

美洲的主要商業與金融中心。

巴拿馬土地面積75,517平方公里，海岸線長2,490公里，中部地區多山，

以BARU火山高度3,475公尺為最高峰，此山將巴國三分之二領土劃為兩大平

原，靠大西洋部分較為狹窄，為熱帶森林所覆蓋，靠太平洋部分較寬廣而多

森林。

巴國氣候炎熱潮濕，屬熱帶氣候，惟入晚季候風調劑，即轉涼爽。每年

分乾季及雨季。乾季為12月底至翌年4月底，雨季為5月至12月。沿海地帶平

均溫度攝氏29度，高地則較涼爽，平均溫度攝氏19度。首都巴拿馬市位置濱

海，長年炎熱，平均溫度為攝氏27.7度。

二、人文及社會環境

巴拿馬人口約320萬人，以白人與印地安人的混血種占大多數，約60％，

其次為黑人、白人、印地安人，人口密度每平方公里42.0人。西班牙語是官

方語言，以英語為母語者約有13%，約有30%的人能說英、西兩種語言。人

～2～

民識字率約92.0%。巴拿馬全國行政區劃分為9省及4個印第安自治區。重要

城市：為（一）巴拿馬市（Panamá）：巴國第一大城，位於巴拿馬運河南端，

建於1519年，人口約110萬，為巴拿馬首都及政治經濟中心，且為中美洲金

融中心。（二）箇郎市（Colón）：位於巴拿馬運河北端，建於1820年，1948

年成立自由貿易區，係巴國第2大城及主要港口，人口約20萬，我國設有總

領事館。（三）大衛市（Davíd）：位於巴拿馬西部，為農牧業及香蕉產銷中

心，人口約18萬。

巴拿馬55%人口居住於都市，人口33%為十五歲以下，人口增加率為

2%，2005年平均國民所得約為4,443美元，為中美洲高所得國家。但巴拿馬

全國40.0%人口生活水準低落，其中15%屬貧窮人口，25%更屬赤貧，貧富不

均情形相當嚴重。

三、政治環境

1903年11月3日巴拿馬宣布脫離哥倫比亞而獨立，同年11月18日與美國

簽約開鑿運河，1914年8月15日運河竣工通航，1977年9月7日與美國簽定杜

里荷、卡特協定，規定美國於1999年12月31日前將運河歸還巴拿馬。

1968 年 10月 10 日發生軍事政變，推翻民選總統阿里亞斯（ Arnulfo

Arias），由軍事強人杜里荷（Omar Torríjos Herrera）掌權，1981年杜里荷飛

機失事殞命，巴雷德（Rubén Darío Paredes）接任警衛軍總司令，1983年諾

瑞加(Manuel Antonio Noriega)迫使巴雷德退休，自任國防軍總司令，實際掌

握軍政大權。

1989年5月總統大選開票統計結果，反對黨聯合推舉之總統候選人恩達

拉(Guillermo Endara Galimany)明顯勝利，但諾瑞加宣布選舉無效，同年9月

～3～

美國對巴國實行經濟制裁，12月15日諾瑞加宣布與美國進入戰爭狀態，自任

國家元首。12月20日美軍入侵，推翻軍事政權，扶持恩達拉就任總統。諾瑞

加於1990年1月3日向美軍投降，結束巴國21年軍人統治。

1994年5月8日總統大選開票統計結果，在野之革命民主黨（PRD）總統

候選人巴雅達雷斯（Ernesto Pérez Balladares）獲勝，經巴國選舉法院正式宣

布當選總統，同年9月1日宣誓就職。

1999年5月2日總統大選開票統計結果，在野之為巴拿馬聯盟(Unión por

Panamá)總統候選人莫絲柯索（Mireya Moscoso）獲勝，經巴國選舉法院正式

宣布當選總統，於9月1日宣誓就職，任期5年至2004年9月1日止。

2004年5月2日巴國舉行總統大選，「新祖國聯盟」（由民革黨及人民黨組

成）之總統候選人馬丁．杜里荷（Martin Torrijos Espino）當選總統，任期為

五年，自2004年9月1日至2009年8月31日止。杜里荷於5月2日當選演說中向

巴國民眾承諾，將以嶄新方式治國，戮力建設一「新祖國」，造福巴國百姓。

杜里荷政府面臨懲治貪污、增加就業、弭除社會保險局（La Caja de Seguro

Social）危機、擴建巴拿馬運河等四大要務。

巴拿馬現為一立憲民主共和政體，採行政、立法、司法三權分立。總統

為全國最高行政首長，由全民普選產生，5年一任，不得連任。民選副總統2

位，內閣由總統任命，各省省長亦由總統任命。立法權屬國會（Asamblea

Nacional de Diputados），採一院制，國會議員（Diputado）5年一任，經公民

投票產生，現有議員78名。

～4～

第貳章經濟環境

一、經濟概況（2005年）

（一）國內生產毛額：133億5,000萬美元。

（二）平均國民所得：4,443美元。

（三）經濟成長率：6.4％。

（四）消費者物價指數上漲率：2.4％。

（五）失業率：9.8％。

（六）工業成長率：7.2％。

（七）國債：104億7,500萬美元。

（八）進口總額：41億5,529萬美元。

（九）出口總額： 9億6,376萬美元。

二、天然資源

巴拿馬森林資源豐富，而且樹種多，其中不乏桃花心木、西洋杉、柚木

等木材，東部大連省森林區分佈最廣，但是由於缺乏市場及基於國防與保護

自然生態環境等理由，目前尚未充分開發。巴國亦盛產香蕉、甘蔗、咖啡等

熱帶經濟作物。

～5～

三、產業概況

（一）服務業

服務業是巴拿馬經濟主幹，巴拿馬服務業主要為巴拿馬運河、區

域金融中心、箇郎自由區、商船註冊、電信、旅遊業等。

2005年服務業產值為101億7,209萬美元，佔全國GDP133億4,920

萬美元之76.2%。2005年巴國服務業產值呈穩定成長，以運輸、電信、

港口服務及巴拿馬運河營收為主，此4項產業產值共25億2,679萬美

元。商業、金融服務業、箇郎自由區轉口貿易及旅館業等產值共56億

6,090萬美元，其中金融服務業以銀行業及保險業為主，產值達10億600

萬美元，商業服務包括批發及零售業，其產值共9億8,390萬美元。

巴拿馬銀行業2005年資產總額達449億1,600萬美元，穩居中美洲

及加勒比海區域金融中心之地位，在巴註冊營運之歐、美、日、韓及

中華民國銀行等國內、外銀行及代表處總計72家。

巴拿馬運河為該國經濟命脈，根據巴拿馬運河管理局（ La

Autoridad del Canal de Panamá, ACP）統計，2005年度（自2004年10

月1日至2005年9月30日）之通行船隻計14,011艘，貨物裝載量2億7,910

萬公噸，較2004年度增加4.6％。2005會計年度（自2004年10月1日至

2005年9月30日）營業收入12億911萬美元，獲利達4億8,393萬美元，

較2004會計年度增加27.24%，有助挹注巴國政府財政。另巴拿馬政府

為增加運河收入，ACP分三階段予以調漲運河貨櫃通行費收費標準，

每個20呎貨櫃(TEU)原先收取31美元：(1)自2005年5月1日起，調漲至

US$42；(2)自2006年1月1日起，調漲至US$49；(3)自2007年1月1日起，

～6～

調漲至US$54。

巴拿馬旅遊業於2005年持續成長，為巴國國家收入主要來源，據

巴拿馬觀光局（The Panamanian Institute of Tourism, IPAT）統計，該

國2005年旅遊業表現不俗，全年訪巴旅客達104萬5,800人，較2004年

之100萬6,647人成長4.0％。訪巴旅客以歐洲客源增加最多，另美國US

Airway航空公司自本年1月起開闢佛羅里達至巴直航航線、墨西哥航

空公司考慮增加飛巴航班，以及訪巴客輪營運暢旺等均有助巴拿馬吸

引更多外國旅客到訪。

巴拿馬旅館業亦因觀光旅遊業成長而受惠，巴京並有Veneto Hotel

及Country Yard Hotel等新旅館開張。2005年巴拿馬整體旅館住房率達

到45.5％，一級旅館住房率更達57.2％。

（二）工業

巴拿馬2005年工業（包含製造業）之產值為20億3,490萬美元，僅

較2004年之20億303萬美元微幅成長1.6％。工業產值佔全國GDP133

億4,920萬美元之15.3％，其中製造業產值10億1,770萬美元（佔全國

GDP7.6％），較2004年之9億9960萬美元微幅成長1.8％。水、電、瓦

斯等能源工業產值4億2,210萬美元，較2004年之4億1,150萬美元成長

2.8％。建築業產值5億9,960萬美元，較2004年之5億8,860萬美元成長

1.0％。

巴拿馬製造業主要以農牧產品加工業為主，整體製造業並不發

達，計有製糖、乳製品、菸酒、紙箱、電風扇、日用品、罐頭食品、

水泥、鋸木及傢俱、塑膠製品、造紙、成衣、飲用器皿及化學製品等。

工業產品出口以藥品、食物調製品、乳製品、化學製品及金屬加工產

～7～

品為主。至於其他製造業因受到政策保護，尚能維持經營，惟因生產

成本較高，需儘速提升技術，改善產業結構，以增強競爭力，否則隨

時將為進口產品所取代。

巴拿馬政府為發展該國成為中美洲煉油中心，該國工商部於2005

年12月與美國Occidental Petroleum Corp.簽訂諒解備忘錄（MOU），該

商有意在巴拿馬興建煉油廠。

巴拿馬建築業於2004年在外來游資帶動下明顯成長，2005年因建

築業者競相推案，房屋市場胃納有待消化，加上國際建材價格上漲，

增加營建成本，已影響巴拿馬建築業成長動能。

（三）農林漁牧業

2005 年巴拿馬農林漁牧業產值共 11 億 3,940 萬美元（佔全國

GDP133億4,920萬美元之8.5%），較2004年之11億1,060萬美元成長2.6

％。其中農牧產值6億990萬美元，漁業產值3億9,260萬美元，礦產及

林業產值1億3,690萬美元。

巴拿馬農產品主要為香蕉、稻米、菸草、可可，其次為椰子、咖

啡、橡膠、玉蜀黍、糖、柑橘等，畜牧業主要為牛、羊、豬及家禽等。

沿海漁業尚稱發達，以捕蝦為主，捕鮪業亦在發展中。林業以巴國東

部Darien省山區所產桃花心木及紅杉木為主，近年推廣種植柚木。

巴國農、牧產品出口以鮮瓜、魚（包括冷凍及生鮮）、香蕉、蝦

類、牛肉、蔗糖、咖啡及蔬菜為大宗。2005年巴拿馬鮮瓜出口值為1

億2,582萬美元，香蕉出口值為9,652萬美元，咖啡出口值1,352萬美元；

魚產品出口值2億2,496萬美元，牛肉出口值為1,242萬美元，蝦類出口

值5,719萬美元，蔗糖出口值2,368萬美元，活牛出口值為2,121萬美元。

～8～

巴拿馬於第7屆中美洲綜合委員會與歐盟會議中續獲得優惠關稅

待遇（GSP, Generalized System of Preference），自2005年4月1日起生

效，可免稅輸銷歐盟之產品共有20項，包括鮪魚、蜜瓜、西瓜、鳳梨、

咖啡、可可、冷藏魚類、冷凍魚類、皮革、樹薯、龍蝦、蝦類等；其

餘產品亦可獲關稅調降之優惠，有助於巴拿馬農產品輸銷歐盟市場。

巴拿馬政府於2004年9月8日向歐盟申請為「主要香蕉供應國」

（Principle Supply Nation of Banana），並獲歐盟於同年10月6日同意給

予巴國該項待遇，爰此巴蕉銷歐將可享較低進口關稅，並獲更多關稅

配額等優惠。巴拿馬係繼厄瓜多後第二個獲此待遇之中南美洲國家。

然歐盟迄未正式賦予巴拿馬此項優遇，反於2004年11月宣佈，自2006

年1月1日起廢除中南美洲國家之香蕉關稅配額，實行單一進口關稅，

將中南美洲國家香蕉進口稅從現行75歐元提高至230歐元（約300美

元）。引起巴拿馬等拉丁美洲產蕉國反對，經提交世界貿易組織仲裁

小組裁定違法，歐盟遂於2005年9月26日再提出每噸187歐元之折衷方

案，仍遭上述產蕉國反對，經提交世界貿易組織仲裁小組2度否決歐

盟提案後，歐盟續提出每噸176歐元之提議，仍未為中南美洲產蕉國

接受，本案迄未獲致最終協議。

據巴拿馬農牧部（ MIDA ）及非傳統農產品出口商協會

（GANTRAP）聯合執行之國家出口計劃（National Export Program）

評析，巴拿馬2005-2006農業年度（Agricultural year，自2005年6月1

日至2006年5月31日）出口至歐美之非傳統農產品應可穩定成長。增

加項目如：香瓜、西瓜、南瓜、樹薯、山藥、鳳梨、木瓜、諾麗果（noni）

以及紅椒等。但巴拿馬銷往歐洲之大宗產品香蕉因受歐盟大幅提高進

口關稅影響，2006年實際出口實績有待觀察。

～9～

巴拿馬農牧業發展所面臨之主要困難是融資不易及生產成本偏

高，其中以農民無法貸得所需資金為最大問題。

四、政府之重要經濟措施及經濟展望

（一）繼續推動洽簽雙邊自由貿易協定，並加強參與區域經濟整合

為因應世界經濟區塊整合趨勢，並強化巴拿馬位居美洲交通要衝

地位，巴拿馬除積極參與美洲自由貿易協定談判外，目前已簽署及推

動中之FTA或相關協議如下：

１、已簽署FTA：

薩爾瓦多、中華民國、新加坡、智利。

（１）巴薩FTA：2003年4月11日生效實施，此為巴拿馬對外所簽

署之第1個雙邊自由貿易協定。本協定生效後，兩國81%

產品(如啤酒)即免關稅，8%產品(如水泥)關稅5年內降至

零，3%至4%產品之關稅10年內降為零。

（２）台巴FTA: 2003年8月21日我國與巴拿馬政府完成談判，並

由兩國總統(陳總統與莫斯科索總統)正式簽署「中華民國

與巴拿馬共和國自由貿易協定」，此為我國與他國所簽署

第1個雙邊自由貿易協定。2004年1月1日生效實施後，雙

邊貿易大幅成長。

（３）巴新FTA:巴拿馬與新加坡於2005年4月5日完成自由貿易協

定諮商，並於2006年3月2日簽訂巴新自由貿易協定

（４）巴智FTA:巴拿馬與智利於2006年2月1日至4日舉行第15回

～10～

合雙邊自由貿易協定諮商，並完成所有談判工作。

２、推動中之FTA：

巴拿馬Martin Torrijos政府於2004年9月1日上台後，仍秉莫絲

柯索（Mireya Moscoso）前政府致力推動對外洽簽自由貿易協定

之政策，並以美國為推動重點，其他包括墨西哥、義大利、南方

共同市場(Mercosur)及中美洲各國。巴拿馬與美國於2006年1月10

日至13日進行自由貿易協定第9回合諮商，嗣因美國農牧產品輸

銷巴拿馬之動植物檢疫檢驗體制問題而延宕談判進展。此外，巴

拿馬亦尋求與義大利、秘魯洽簽FTA之可行性，惟巴國囿於人力

或可資輸銷產品較少等因素，尚持評估或審慎保留態度。

（二）研議巴拿馬運河擴建計畫

巴拿馬重大產業多與運河息息相關，美國於1999年年底將巴拿馬

運河歸還予巴國後，運河營收穩定成長，然鑑於全球長度在900英尺

以上之船隻（主要是貨櫃船）日增，為順應此海運趨勢，並維持巴拿

馬運河航運優勢，巴運河管理局（La Autoridad del Canal de Panamá;

ACP）提出運河拓寬計畫，以期提高運河現行航運量，並於2003年先

投入2億美元改善巴拿馬運河之運作設施，主要是進行河道之浚深，

讓大型貨輪可同時進出。

巴拿馬運河拓寬計畫為本世紀巴國最大工程計畫，計畫分3階段

實施，第1階段：預計於2010年完工，將興建2個新水閘，1個大型水

庫，2個小型水庫。第2階段：預計於2020年完工，將拓寬蓋拉得航道

（Gaillard Cut），使超巴拿馬極限型（Post-Panamax）船隻得以雙向通

行。第3階段：預計於2030年完工，將續濬深加頓湖（Gatun Lake）及

～11～

蓋拉得航道（Gaillard Cut）。

此外，相關工程還包括運河河道轉彎處之擴建，讓大型油輪可以

同時進入彎位，以及拓寬運河水閘等。

因巴拿馬運河擴建計畫涉及巴拿馬經濟、社會、環保、金融、工

程、市場需求以及整體營運等各項層面，巴國政府極為審慎行事，巴

拿馬總統Martin Torrijos表示，該國政府於2006年4月24日公佈運河擴

建可行性研究報告，並於同年11月進行全國公投，以決定是否實施運

河擴建計畫。

（三）增進出口，吸引外資

巴拿馬政府將對外積極洽簽自由貿易協定及其他商業協定以廣

開海外產品通路對內積極輔導業者提升產品品質及生產力，以強化國

際競爭力發展高附加價值農產品，以及增加非傳統性農產品出口量。

對具國際競爭力之國內廠商將提供技術及後勤支援，對缺乏競爭力之

國內業者則提供產業升級計畫。

在吸引外資方面，巴國盼經由對外洽簽自由貿易協定，鼓勵外資

利用巴拿馬作為對中南美洲之出口平台及倉儲暨配銷中心。該國政府

並致力修訂投資獎勵法規，歡迎外資來巴投資資訊產業、服務業、運

輸業、能源等產業。以及大力發展智慧城科學園區與巴拿馬太平洋經

濟特區，提供各項優惠，邀請外商進駐營運。

（四）研議興建巴京輕鐵系統

巴拿馬首都街道狹窄且多單行道，交通壅塞，法商Alstom集團曾

～12～

派員赴巴考察，表示有意承建巴拿馬輕鐵系統，以紓緩當地交通混亂

現象，降低居民交通費支出。據巴國政府評估，此一系統行經路線約

18公里，造價介於2億至2億5,000萬美元。在路線方面規劃先行興建兩

條，第一條係自巴京外圍之San Miquilito市San Isidro區，經La Avenida

Itsmo至El 5 de Mayo廣場；第二條自該廣場經Justo Arosemena及 Via

España，至終點站Juan Diaz區之 Pedregal車站。俟因政府財政不足，

暫告緩議。

（五）增加國民就業機會

巴拿馬失業情形受惠於經濟成長較有改善，失業率自2003年之

13.1%、2004年之11.8%降至2005年之9.8%，鑑於社會各界重視失業問

題，巴國新政府將增加國人就業機會列為施政重點，制定創業輔導計

畫，經由培訓失業人士，協助渠等創辦中小型企業，改善經濟狀況，

增進就業機會。

（六）發展觀光業

巴拿馬擁有秀麗熱帶風光，具發展觀光潛力，惟多年來觀光業發

展不如鄰國哥斯大黎加。巴拿馬政府為推動觀光業，1.編列觀光業推

廣預算，巡迴歐、美國家宣傳巴拿馬觀光資源，並舉辦國際觀光展。

2.與加勒比海郵輪業者協會簽約，續有郵輪停靠巴京及箇郎港口。3.

洽請國際航空公司增闢航線或增開航班，以利更多觀光客前來巴國。

具體進展包括：(1)美國US Airways航空公司與美國旅遊業者合作推出

巴拿馬旅遊套餐計畫，期吸引更多美國旅客訪巴。(2)墨西哥Fox總統

～13～

於2004年11月赴訪巴拿馬，與Torrijos總統晤談，推動墨航增加每日飛

往巴拿馬之班次。（3）西班牙Iberia航空自2004年10月2日起，每週二、

四、六飛航自馬德里至巴京之直航班機各1班。Air Madrid航空自2004

年10月13日起，開闢每週一、五自馬德里至巴京之直航班機各1班。（4）

西班牙Air Asturias航空公司於2006年2月1日表示，將開闢直飛巴拿馬

航線，以爭取拉丁美洲及歐洲兩地旅客往返商機。

（七）未來展望

2005年巴拿馬各產業表現俱佳，以建築業及旅遊業成長最為明

顯，另農牧漁業、轉口貿易、港務、運河營收及對外出口等表現亦佳，

全年經濟成長率達6.4％。鑑於2006年全球經濟景氣持續活絡，以服務

業為主之巴國經濟在巴拿馬運河營運亮麗，箇郎自由區轉口貿易好

轉，金融業、旅遊業續有成長空間，經濟表現應屬樂觀。然營建業因

業者搶建，供過於求，2006年表現恐不若往年。

據巴拿馬財經部（The Ministry of Economy and Finance, MEF）評

析，對服務業及農牧產品出口展望樂觀，並續致力吸引外來投資，該

部估算巴拿馬2006年經濟成長仍佳。據世界經濟論壇(World Economic

Forum) 發表之「2005至2006年全球競爭力調查報告」，巴拿馬競爭力

於117個受評國家中名列第73，較2004年之第58名及2003年之第59名

明顯下降，為巴拿馬歷年最差評比。為提振整體經濟活力，巴拿馬須

就國債負擔沈重、施政效率不彰、貪污情形有待改善等力謀對策，該

報告建議，巴拿馬須先提升其企業生產力，並改善超過104億美元之

國債沈荷，以免競爭力持續下滑。

2005年巴國除續致力與美國進行自由貿易協定諮商，並於2006年

～14～

2月完成與智利之自由貿易協定談判，以及於2006年3月2日與新加坡

簽署自由貿易協定。巴國並加強出口及吸引外資，期拓銷外國市場及

外商來巴投資。2006年外來投資產業仍以港口設施、銀行、旅遊業為

主。在港口設施投資方面，台商長榮集團所屬箇郎貨櫃碼頭公司

（Colon Container Terminal, CCT ）、美商 International Manzanillo

Terminal（ IMT）公司及港商和記黃埔集團所屬巴拿馬港口公司

（Panama Port Company, PPC）均持續進行貨櫃碼頭港口擴建工程。

在製造業及服務業投資方面，巴國政府大力推動知識城（The City of

Knowledge）科技園區對外招商，已獲歐洲及本地廠商允諾投資1,300

萬美元。

五、市場環境分析及概況

（一）箇郎自由貿易區

1948年成立至今已發展成為中南美洲最大的自由貿易區，區內現

有廠商約1,700家。2005年該區對外貿易總額達119 億8,050萬美元，

其中進口57億4,770萬美元，轉出口62億3,280萬美元。

箇郎自由貿易區貿易形態以轉口為主，與鄰國需求息息相關，受

巴國本身局勢變化影響不大，中南美多為開發中國家，人民所得不

高，消費習性以價格為導向，故自由貿易區轉口主要仍屬中、低價位

產品，市場競爭激烈，各商家多採闢室密談、比價、殺價等方式交易。

自由區貿易主要操縱在猶太商、印度商及阿拉伯商手中，其特性為訂

單量大價低。

箇郎自由區目前主要付款方式為D/P及D/A，為取得貿易機會，廠

～15～

商宜考慮接受D/P付款，但區內印度商及猶太廠商盛行以放帳方式交

易，台商為爭取客源亦被迫附和，壞帳風險隨之增加，故交易前應做

好徵信工作，以減少風險。有關箇朗自由區內業者之徵信調查工作，

可洽請中國商銀箇朗自由區分行就近代為調查，並可將D/P之交易文

件寄送該行託收，以進一步確保貨物債權；此外，該行亦經營倉儲業

務，可代為保管貨物。

（二）巴拿馬境內

巴拿馬人口約320萬，貧富懸殊，市場規模小，訂單以少量多樣

為主。貨幣以巴爾波（Balboa）為單位，與美金等值，直接使用美元，

廠商交易無匯兌風險，亦無外匯管制，資金進出便利。惟因巴拿馬法

律對進口商資格並無限制，我國廠商與其交易時，對巴商付款能力應

加強徵信，以免遭受意外損失。

巴拿馬市場開放，一般消費品及資本財進口關稅不高，進口手續

簡便，加上箇郎自由區轉口貿易暢旺，大多數產品均自國外進口。主

要大型連鎖店計有Super 99、El Rey、Price Mart、Super Extra（以上

為超市）、Machetazo（大型超市）、Rodelag（百貨）、Cosmark（量販

店）、Price Smart（量販店）、Do it Center（五金、電器、家具）、Novey

（五金）、Farmacia Arrocha（藥品、禮品）及La Onda、Oca Loca、

Collins、Felix Maduro（百貨）等。但產品種類及價格差異甚大，高

低價位產品各有其市場，如歐、美、日本高級轎車及韓國廉價汽車均

各擁有其消費對象，甚且中國製汽車也來拓銷巴市場。眾多國際企業

集團在巴拿馬皆設有行銷據點，品牌流行等資訊傳播迅速，一般較富

有之消費者均相當重視品牌。

～16～

巴拿馬政府採購法係根據1995年12月20日第56號法，各政府機關

應依規定公布所需採購項目，任何自然人或公司經過申請程序並獲核

後可即可供應有關機關財貨，經驗收及審計署認可後，再由財經部開

立支票付款，完成政府採購程序。

～17～

第參章外商在巴拿馬經營現況及投資機會

一、外商在巴拿馬經營現況

依巴拿馬審計署統計，近年來外人對巴投資顯著成長，2004年巴拿馬外

來投資明顯增加，投資額為10億1,200萬美元，較2003年之5億7,600萬美元成

長75.6％，相較於2002年之5,700萬美元更大幅成長1675％。2004年外來投資

主要來源國為美國、西班牙、加拿大，其中來自美國之投資佔總額之1/3。外

人在巴投資主要行業為大、中盤商批發、電信、金融、保險、房地產、貨運

倉儲業、農漁牧業及社會服務業等。

2005年巴拿馬年外來投資以港口服務及金融業為主，主要來源國為美

國、加拿大、西班牙，其中來自美國之投資佔總額之1/3。港商和記黃埔集團

巴拿馬港口公司（Panama Ports Company）表示，為強化其貨櫃碼頭營運功能，

擬斥資10億美元擴建所屬之Cristobal港（大西洋岸）及Balboa港（太平洋岸）

等2座貨櫃碼頭港。該項投資分兩期進行，首期工程耗資5億美元，包括

Cristobal港2億美元及Balboa港3億美元，Cristobal港擴建工程於2005年10月中

旬展開。第2期工程將再投資5億美元，以進一步改善2座貨櫃碼頭之設備。

台商長榮集團所屬箇郎貨櫃碼頭公司（Colon Container Terminal, CCT ）及美

商International Manzanillo Terminal（IMT）公司分別進行貨櫃碼頭港口擴建工

程，於未來5年內挹注投資額共5億美元。在銀行業投資方面，墨西哥Salinas

金融集團在巴設立Azteca銀行，投資額達3,500萬美元，未來將成立30家分行。

在旅遊業投資方面，巴國政府預估2005年至2006年旅遊業投資額約1億

美元。另西班牙Air Madrid航空有意在巴拿馬大西洋岸經營休閒旅館，並在

～18～

巴拿馬太平洋經濟特區（前美軍Howard空軍基地）投資設立航機維修中心。

仍有許多因素影響外來企業之投資意願，其中包括政府之貪污腐敗、官

僚體制作梗、工人生產水平偏低、語言障礙、教育與工作條件缺乏聯繫以及

推動投資政策不足等。

二、台商在巴拿馬經營現況

依據我國官方統計資料，至2005年12月止，台商在巴拿馬投資金額約7

億9,767萬美元台商，投資廠商約45家。個別投資規模以長榮集團最大。台商

多從事進口及轉口貿易業，佔45%，集中在箇郎自由貿易區內，進出口貨物

以汽車零配件、成衣、鞋類、鐘錶、眼鏡、化妝品、自行車、小五金、禮品、

雜貨等為主，由於競爭激烈，採薄利多銷方式經營，資本額不大，多在20萬

美元上下。主要行銷哥倫比亞、委內瑞拉、厄瓜多、中美洲及加勒比海地區。

製造業則集中於大衛堡加工出口區，生產包裝用塑膠泡膜、塑膠桌椅、電風

扇組裝及紙箱生產等。其餘則為從事金融、餐飲、批發、零售、漁撈及汽車

維修等業。

三、投資機會

巴拿馬係以服務業為主之國家，服務業佔經濟活動比重約75％，境內以

金融、轉口貿易、航運、倉儲、旅遊等產業居多，製造業所佔比率偏低，惟

巴拿馬政府歡迎外人前來投資生產事業，如電器電子裝配、家具製造、塑膠、

食品及農漁業產品加工等，均有其發展空間。

～19～

第肆章投資法規及程序

一、主要投資法令

巴拿馬政府竭誠歡迎外人來巴投資，除對外國人從事零售業、餐飲業及

特定服務業有所限制外，外人在巴投資幾無其他限制，且依巴國憲法規定，

外國人與本國公民一律平等。

巴拿馬1992年11月頒布第25號「加工出口區設立及營運特別法」，該法

主要內容摘要如后：

（一）工商部國際貿易服務司（Direccíon Nacional de Servicios al Comercio

Exterior）

負責執行原屬加工出口區管理委員會之執掌，實際負責加工區內

廠商註冊、登記及營運管理等事務。

（二）加工區種類及性質

加工出口區分為民營、公營及公民營三種，依營業性質又可劃分

為加工出口區推廣業者及加工出口區營運管理業者二種，加工出口區

內除基本設施、工廠、管理中心、培訓中心、運動、休閒及醫療設施

外，並可興建住宅、旅館、遊樂區、港口、機場及碼頭等。

～20～

（三）加工出口區廠商類別

１、從事農、林、漁牧產品生產及出口業。

２、外銷裝配業。

３、外銷加工業。

４、特別服務業：如從事行銷、金融保險、管理顧問、機器設備維修、

運輸、倉儲、保全及會計業務者。

５、一般服務業：如餐飲、藥房、美容、健身及洗衣業等。

（四）投資廠商須遵守下列規定

１、申請投資許可後1年內必須實現投資，2年內開始營運。

２、除專業及技術人員外，其餘必須僱用巴國人員。

３、須符合環保有關規定。

４、每年須向工商部國際貿易服務司提報有關員工、使用原料類別及

數量、總生產量、進出口項目、金額及主要市場等資料。

（五）獎勵措施

１、加工出口區係一免稅區，依本法設立之廠商所有營運、動產及不

動產交易、建材、原料、機器設備、服務等買賣及進出口皆100

％免除所有直接、間接資本、專利及執照等稅捐。

２、區內廠商股利所得免稅。

３、國內廠商對加工出口區銷售任何原料及半成品均視同出口，惟並

不得享有「租稅折讓券」（ＣＡＴ）優惠。

～21～

４、加工出口區內廠商可將原料及半成品委託區外廠商加工，期限為

6個月。

５、加工區內之產品如內銷，須付清進口關稅。

６、區內廠商不得享有「租稅折讓券」優惠。

（六）申辦投資簽證

１、區內廠商管理、專門技術人員均可申請短期居留簽證，其有效期

同僱用合約期限。

２、上述簽證均屬多次出入境簽證，並可包含申請人配偶及小孩。

３、投資永久居留簽證者可取得身分證，投資者如撤資或轉讓，則自

動取消上述優惠。

（七）勞工特別條款

１、區內廠商在僱傭關係開始前3年內，可排除勞工法第七十七條規

定，對特定之工作以固定期限僱用勞工。

２、勞工部應依據勞工法第二一三條Ａ項十六款規定，儘速審核雇主

所提計算勞工生產力之方法及規定。若勞工部在雇主提出申請

120天內未予核覆，該申請即被視為核准。該項方法及規定一旦

核准，雇主即應在各廠房明顯處作永久性公告。

３、雇主可視公司須要調動員工輪班或輪線。

４、除勞工法第二一三條Ｃ項中所提情事外，若廠商外銷市場有明顯

損失亦可視為正當理由中止僱用關係，但雇主須事先向有關機關

申請。

～22～

５、工作津貼、紅利、獎金等不視為1954年8月第十四號法令第六十

二條Ｂ項中所規定為薪津之一部分。

６、雇主得視企業經營週期及對勞資雙方皆有利情況下事前指定勞工

休假期間，並得將員工年度休假最多分二次實施。

７、加工出口區之勞資關係須遵守1986年3月17日第一號法令（勞工

法）及其他未與本法牴觸之特別法規定。

二、投資申請之規定、程序、應準備文件及審查流程

（一）公司設立型態分為股份有限公司、分公司、合夥企業及有限公司四種。

（二）一般公司分產業別取得商業或工業執照，商業執照分Ａ、Ｂ二類，Ａ

類為金融、批發、銀行等，Ｂ類為餐飲及超市等。

（三）巴拿馬對本國及外國人設立分公司有不同規定，禁止外人投資零售及

特定服務業。

（四）投資人須委託巴拿馬籍律師向巴國投資主管機關提出投資申請。

～23～

（五）外人來巴投資審查流程：

投委請律師向內政司法部向工商部

資辦理公司公共登記處辦申請營業

人登記申請理公司登記執照

投資加工工商部國際貿加工出口區國

出口區易服務司交件家委員會審核

投完

資商業工商部商Ａ種商業執照成

類性質業處審核Ｂ種商業執照程

別序

工業工商部工工業

性質業處審核執照

三、投資主管機關

巴拿馬投資業務之主管機關為工商部投資及出口促進司，其西文名稱及

地址如次：

Dirección Nacional De Promoción De La Producción Y La Inversión

(Diprocomex)

APARTADO POSTAL 55-2359, PAITILLA

～24～

PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ

TEL: 321-0275, FAX:321-0277

四、獎勵投資措施

（一）稅捐減免：凡投資從事外銷的工業或在特定地區生產國內必需品之工

業設廠於指定之發展區內，均屬受獎勵事業，可享受免徵進口關稅，

免徵出口稅，免徵資本稅及減免所得稅之待遇。

（二）外國投資人匯入投資本金不須要登記，資金出入不受限制。

（三）中美洲自由貿易及優惠待遇協定：巴拿馬雖未參加中美洲共同市場，

但與瓜地馬拉、宏都拉斯、尼加拉瓜、多明尼加、哥斯大黎加及哥倫

比亞等國簽訂優惠關稅協定，對協定國間之進口產品給予減免關稅待

遇。巴拿馬與薩爾瓦多所簽之自由貿易協定已於2003年4月1日起生效

實施。

（四）箇郎自由區：自由區除供免稅轉口之用外並分兩期擴建供工業投資之

用，投資事業並可享受區外事業之各項優惠待遇。

（五）出口退稅折讓證明：非傳統出口產品按外銷產品之國內附加價值15%

發給證明（將至2007年底取消），准予抵繳各項稅捐，此項折讓證明

可以背書轉讓。

～25～

第伍章租稅及金融制度

一、租稅

在巴國境內公司營利所得稅為50萬美元以下課徵30%，50萬美元以上除

課徵15萬美元外，另超過50萬美元部分再課徵34%。財產稅隨不動產增值而

課徵。進口貨物除按CIF價格課徵關稅外，另課徵加值稅5%，進口關稅平均

稅率為8.25%，市場開放程度高。

二、金融

巴拿馬為中美洲暨加勒比海地區金融中心，且巴國以美金為流通貨幣，

無匯率問題，幣值穩定。2005年巴拿馬銀行業資產總值達449億1,600萬美元，

較2004年之401億3,200萬美元成長11.9％，在巴註冊營運之歐、美、日、韓

及中華民國銀行等國內、外銀行及代表處總計72家，無外匯管制，資金進出

便利。惟巴拿馬政府為防制洗錢行為，規定所有人士在巴拿馬各銀行存、提

款倘逾1萬美元，均須填表申報，俾供巴拿馬銀行監理局（Superintendency of

Banks）隨時抽查。

～26～

第陸章基礎建設及成本

一、土地

（一）一般工業用地

工業用地視距離港口、機場及市中心之遠近及取得公共設施之便

利與否而不同價格。一般而言在巴拿馬市每一平方公尺在5美元至70

美元之間，箇朗市每一平方公尺在5美元至10美元之間，巴拿馬市商

業區或金融區辦公室租金約每平方公尺7美元至20美元。

（二）箇郎自由區

箇郎自由區土地均屬政府所有，只租不賣，每月每平方公尺租金

為0.5美元。另公有倉庫每月每平方公尺租金為2.4美元。

依據箇郎自由區管理局資料，現行租金標準如次：

地區土地（美元\月\Ｍ）廠房（美元\月\Ｍ）

COLON 0.50 2.40

FRANCE FIELD 0.35 1.75

COCO SOLO 0.20 1.65

例如租用3,000平方公尺土地，1,800平方公尺廠房，每月總租金

在COLON為5,820美元，在FRANCE FIELD為4,200美元，而在COCO

SOLO租金為3,570美元。

～27～

二、能源

巴國水質甚佳，自來水供應充裕並可生飲，工業用水供應亦便利。

（一）水

工業用水1萬加侖8美元，每增加1千加侖收費1.36美元。

（二）電

民生用電12.8美分/KWH，商業用電及工業用則為9.0美分/KWH。

（三）電訊

巴國電信局（INTEL）已於1997年民營化，由英國大東電信公司

（Cable & Wireless Co.）取得51﹪經營權，電訊服務品質顯著提升，

惟收費仍極昂貴。如巴拿馬撥至台灣電話每分鐘收費1.95至2.52美元。

（四）汽油

巴拿馬並未出產原油，所需汽油全賴進口，近年國際油價高漲，

本地油價也高居不下，95無鉛汽油每加侖已達3.20美元，柴油每加侖

2.60美元。

三、通訊

巴拿馬全國約有40萬具電話機，平均每百人有電話線14條，電話傳真

～28～

（FAX）均可直撥至世界各國。目前巴國有無線電視台6個頻道，另外有線

電視經衛星轉撥可以收到41個美國電視頻道。郵局屬國營，每週工作6天，

巴國無郵差人員負責送信，接收信件必須租用郵局信箱。巴國目前計有電信

局及郵局共270個處所。

四、運輸

由於地理位置優越，巴拿馬海陸空交通運輸相當發達，其國內運輸以公

路為主，全國公路總長1萬1,600公里。主要公路有兩條，一條是由巴拿馬市

到哥斯大黎加之泛美公路，長547公里；另一條是巴拿馬市到箇郎市之公路，

長80公里。巴國鐵路並不發達，巴拿馬市與箇朗市間有鐵路乙條係與運河同

時建造，曾是太平洋及大西洋間的重要運輸管道，惟1997年美國歸還後，巴

國政府無力管理維修，已荒廢，於1998年民營化招標時由美國KANSAS CITY

SOUTHERN RAIL- WAYS公司得標，已翻修完工，並自2001年11月開始營

運，擔負部分運河貨櫃運輸業務並藉以發展客運觀光業。

巴拿馬運河連接太平洋及大西洋，致巴國海運事業相當發達，一向為中

南美洲的轉口中心，不但使航行天數縮短（詳參見航行天數表），更使運費

降低。巴拿馬市的BALBOA港、箇郎市的CRISTOBAL港、MANZANILLO

INTERNATIONAL TERNINAL（MIT）港及COLON CONTAINER TERMINAL

（長榮集團自建之貨櫃港）等四個最主要港口，CRISTOBAL、MANZANILLO

及COLON CONTAINER TERMINAL（CCT）更是箇郎自由區每年逾90億美

元貨物的吞吐良港。

～29～

航行天數表：

目的地天數目的地天數

邁阿密（美國） 5天東京 16天

紐約 7天台灣 22天

紐奧良 7天香港 20天

休士頓 7天釜山（韓國） 25天

奧克蘭 10天漢堡（德國） 23天

巴爾的摩 7天利物浦（英國） 12天

註：由太平洋的BALBOA港起算

巴拿馬因可提供較有利的船舶註冊條件，巴國政府所收船舶登記費用低

廉，許多國家商船在巴註冊，並懸掛巴國國旗，2004年商船註冊總數達1萬

262艘，共1,167萬3,903公噸，商船註冊總數居世界第1位，故巴國自稱擁有

世界最大之商船隊。2004年通過運河船隻1萬4,035艘，較2003年之1萬3,154

艘增加6.7%。2004會計年度（2003年10月1日至2004年9月30日）運河營收超

過10億美元，獲利達3億8,620萬美元，較2003會計年度增加9,200萬美元，有

助挹注巴國政府財政。

巴拿馬空運也十分便利，TOCUMEN國際機場距巴拿馬市中心約21公

里，係拉丁美洲設備較完善及現代化的機場之一，航空客貨運與世界各大城

市相連接。另巴國有6個國內線機場。

～30～

第柒章勞工

一、勞工素質及結構

巴拿馬15歲以上、60歲以下經濟人口約98萬人，其中失業人口約13萬

人，失業率11.8%，非技術及半熟練勞工供應充沛，但技術勞工及管理人才

缺乏，勞工大部份都受過教育，但是僅少部份能說英語，就業人口70%集中

在巴拿馬及箇朗二大省，一般國人對中南美洲工人的印象都是疏懶成性，工

作效率低，但是本地勞工水準並不如想像中的差。

二、勞工法令

（一）巴拿馬的工會相當活躍，力量也十分龐大，往往在選舉時展示其影響

力。但是設立於自由區內的工廠，因巴國有對工會組成人數之最低限

制，故工會的成立較困難，鮮有罷工情事發生。

（二）巴拿馬對於勞工的保護可說是非常周密，究其原因，在於美國管理運

河時僱用許多巴國勞工，巴國政府為使美國平等對待運河區的巴國

人，因此立法時勞工法訂的特別嚴密。其法令要點如次：

１、工資：巴拿馬最低工資因地、企業規模及行業別而異，每小時最

低工資自0.85美元至1.50美元不等。最低月薪已自2003年8月1日

起，由原來的253美元調整至266美元，平均每名工人每月可多出

13美元的工資。

２、工作時間：日班每天8小時，每週48小時，夜班每天7小時，每週

42小時。（所謂日班係指上午6時至下午6時，夜班指下午6時至隔

～31～

日上午6時），日班加班費每小時為一般工資之125%，夜班加班費

每小時為一般工資之150%或175%，視開始及結束時間而定。一

天加班限3小時，一週限9小時，超過此限加班費為一般工資之

175%，假日加班費為一般工資150%。

３、假期：每年國定假日12天，工作11個月有1個月休假，病假有18

天，另外女性尚有產假14週，產前6週，產後8週。

４、遣散費：試用3個月內，資方得解僱員工而免付遣散費，但是連

續工作3個月以上，除法令明文規定的理由外，均依下列標準發

放：

（１）服務年資1年內者，每3個月發一週之薪金。

（２）服務年資1年至2年者，每2個月發一週之薪金。

（３）服務年資2年至10年者，每年發二週之薪金。

（４）服務年資10年以上者，每年發1月之薪金。

遣散費所發之薪資，以離職前半年或前30天之薪資，取其較

高者為準。

５、社會保險：資方付月薪10.75%，勞方付7.25%，另外資方每月增

付職工保險0.98%（0.56%至2%視工作性質之危險度而定）。

６、年終獎金：1個月，每年分別於4月、8月及12月各發放三分之一。

７、外籍技工及管理人員人數：不得超過員工總數之15%，按勞工法

規定，雇主除一般薪金外，還須負擔額外之福利，合計為一般薪

資之46.61%（詳參下表）。

～32～

類別佔薪資（％）

社會保險 10.75

教育保險稅 1.25

職業危險 0.98

休假（30天） 8.32

國定假日（12天） 3.28

病假給付（18天） 5.36

年終獎金（1個月） 8.33

遣散費 8.33

總計 46.61

～33～

第捌章居留及移民

一、居留權之取得及移民相關規定及手續

查巴國主管投資移民業務之政府機關為移民局（National Direction of

Migration and Naturalization），該局為吸引外來投資，依外國投資者之投資種

類及規模核給各類投資簽證如小型企業投資簽證（Small Enterprise Investor

Visa）、微型企業投資簽證（Micro Enterprise Investor Visa）、造林投資簽證

（Agro-forestry Investor Visa）及加工出口區投資簽證（Export Processing Zone

Investor Visa）等。

投資者申辦投資簽證時可獲移民局先核給三個月效期之臨時居留證

（Provisional Residency Permit），再視情況延長其臨時居留證效期，投資者

須持用該證達半年至四年，方可申請永久居留證（Permenant Residency

Permit），於獲核發永久居留證後向巴拿馬國民戶籍登記處（Civil Registry）

申請外僑身分證。

各項投資簽證均須委請巴國律師或法律事務所申辦，申請人並須親往移

民局登錄，由該局在其護照上蓋章註記。有意申辦企業投資簽證者另須向財

政經濟部、工商部、社會保險局、勞工部及市政局等單位辦理公司登記，領

取公司營業登記執照後始可申辦投資簽證。

二、聘用外籍員工之規定、承辦機關及申辦程序

聘用外籍員工須委請巴拿馬國律師或法律事務所向巴拿馬移民局申

辦。申辦人需備齊文件資料包括繳交各項申辦規費之單據、健康檢查證明、

～34～

愛滋病檢測報告、警政單位所發無犯罪證明（良民證）、護照原本暨影本（護

照效期不得少於6個月）、證照用相片4張、申設公司相關文件（如公司營業

執照、申辦人係公司所有人及公司資本額經公證之聲明、聘雇當地員工證明

及薪資給付證明等）。申辦造林投資簽證者須加附林業局核准造林計畫證

明，倘入股林業公司者須提示持股逾40,000美元之證明。

三、外商子女可就讀之教育機關及經營情形

巴拿馬學制分為小學、中學、大學，一學年分成兩學期，第一學期於三

月初開學至七月下旬結束，休息一星期後，第二學期開學，至十二月中旬學

年結束。

巴拿馬公立中小學全採西班牙語文教學，私立學校部分採雙語（西、英

文）教學，大部分仍以西文為主，巴拿馬公立學校由於教學鬆散，且較不上

軌道，一般外商子弟多半就讀以標榜雙語教學之私立學校為優先考量。學生

經甄試進入相關學校後，倘無西語基礎或需加強西語訓練者，通常安排個別

教學，實施半年至一年之語言補習。

較著名學校於學生獲准入學時，要求家長樂捐所謂之「建校基金」，負

擔頗為沈重，該款於學生離校或轉校時不能退還。學生入學註冊須備妥出生

證明、預防注射證明、健康證明、最近成績單及入學申請函等。

～35～

第玖章結論

巴拿馬經濟活動以服務業為主，並以金融服務、轉口貿易、航運倉儲、觀

光旅遊等業居多，製造業所佔比率相對偏低，惟巴拿馬政府歡迎外人來巴投資

生產事業，外人在巴投資頗有發展機會。謹將巴拿馬整體投資環境優、缺點臚

陳如下：

一、優點

（一）巴拿馬地處南北美洲兩大陸及大西洋、太平洋兩大洋間之樞紐，海陸

空運輸便利。

（二）巴拿馬為拉丁美洲重要金融中心之一，無外匯管制，資金進出便捷。

且以美金為流通貨幣，無匯率問題，幣值穩定。

（三）箇郎自由貿易區為西半球最大自由貿易區，境內倉儲、保險、貿易、

運輸、通訊等服務業均極發達。

（四）享有輸銷美國優惠獎勵方案（CBI）。

（五）巴拿馬政府對農產加工、製造業及觀光業等投資提供優惠獎勵，外人

投資及公司登記等規定均極簡便。

（六）台巴邦交敦睦，兩國於1992年3月26日簽訂「台、巴投資及待遇保護

協定」，於2003年8月21日簽訂「台、巴自由貿易協定」，台灣廠商在

巴投資具多重保障。

（七）我商中國國際商業銀行在巴拿馬市及箇郎自由區內均設有分行，中央

信託局亦在箇郎自由區內設有貿易展示中心及發貨倉庫協助國內廠

～36～

商拓展貿易。

（八）華僑人數約為巴國人口5％ (約16萬人)，僑社組織健全，並有華僑學

校「中巴文化中心中山學校」。

二、缺點：

（一）工資較鄰近國家高，缺技術性勞工，勞工法對勞工保護過甚。

（二）行政及生產效率較低。

（三）缺乏衛星工業支援。

（四）電力供應不穩且較鄰國昂貴。

（五）巴拿馬社會以西語溝通為主，英語不夠普及。

（六）劫掠盜竊時有所聞，人身安全略有顧慮。

～37～

附錄一、重要機構連絡資料

一、官方經貿機構

（一）工商部

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS（MICI）

PISO 3, EDIFICIO PLAZA EDISON, AVE. RICARDO J. ALFARO

P.O. BOX 9658, ZONA 4, PANAMA TEL:360-0600, 360-0700

FAX:360-0663

（二）財經部

MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS（MEF）

VIA ESPANA Y CALLE 52 ESTE

P.O. BOX 7304, ZONA 3, PANAMA

TEL:269-4133, FAX:269-6822

二、主要商會

（一）農工商總會（CCIAP）

CAMARA DE COMERCIO,INDUSTRIAS Y AGRICULTURA DE

PANAMA

AVE. CUBA Y ECUADOR, 33A-18

～38～

P.O. BOX 74, ZONA 1, PANAMA

TEL:227-2004/227-1445, FAX:225-3656/227-4186

E-mail：[email protected]

（二）工業總會（SIP）

SINDICATO DE INDUSTRIALES DE PANAMA

VIA RICARDO J. ALFARO

P.O. BOX 6-4798, EL DORADO, PANAMA

TEL:230-0169, FAX:230-0805


（三）私人企業聯合會（CONEP）

CONSEJO NACIONAL DE LA EMPRESA PRIVADA

AVE. MORGAN, BALBOA, ANCON DUPLEX 302

P.O. BOX 1276, PANAMA 1, PANAMA

TEL:211-2672, FAX:211-1694


（四）企業經理人協會（APEDE）

ASOCIACION PANAMENA DE EJECUTIVOS DE EMPRESA

CALLE 42 Y AVE. BALBOA

P.O. BOX 1331, PANAMA 1, PANAMA

～39～

TEL:227-3511, FAX:227-1872


（五）巴拿馬世貿中心

WORLD TRADE CENTER PANAMA

P.O. BOX 8320064, TWT, PANAMA

TEL:265-7866, FAX:269-6126


（六）箇郎自由區管理局

ADMINISTRACION DE LA ZONA LIBRE DE COLON

P.O. BOX 1118, ZONA LIBRE, COLON, PANAMA

TEL:445-1559, 445-1033, FAX:445-2165


（七）箇郎市商會

CAMARA DE COMERCIO DE COLON

AVE. A. GUERRERO 5076

P.O. BOX 496, COLON, PANAMA

TEL:441-7223, 441-7182, FAX:441-7281


～40～

（八）箇郎自由區使用者協會（AU）

ASOCIACION DE USUARIOS DE LA ZONA LIBRE DE COLON

P.O. BOX 3118, ZONA LIBRE, COLON, PANAMA

TEL:441-4992, FAX:441-4347


三、我國駐巴拿馬商務單位

（一）中華民國駐巴拿馬大使館經濟參事處

OFICINA DEL CONSEJERO ECONOMICO,

EMBAJADA DE LA REPUBLICA DE CHINA EN PANAMA

AVENIDA SAMUEL LEWIS, TORRE HSBC, PISO 16

P.O. BOX 6-2696, EL DORADO, PANAMA

TEL:269-4235, 269-2929, 269-2995, FAX:223-9698

E-mail:[email protected]

（二）中央信託局駐巴拿馬代表處

CENTRAL TRUST OF CHINA

P.O. BOX 2052, ZONA LIBRE DE COLON, PANAMA

TEL:445-2277, 445-2885, FAX:441-4106

E-mail:[email protected]

書名：巴拿馬投資環境簡介

編著者：經濟部投資業務處

出版機關：經濟部

電話：(02)2389-2111

地址：台北市館前路71號8樓

網址：http://www.dois.moea.gov.tw

出版年月：中華民國95年9月

版次：第5版

工本費：新台幣30元

展售處：經濟部投資業務處圖書室

GPN: ISBN:

Documents

經濟部投資業務處ebooks.lib.ntu.edu.tw/1_file/moea/111722/巴拿馬.pdf · 2009. 8. 2. · 巴拿馬運河為該國經濟命脈，根據巴拿馬運河管理局（La Autoridad