Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social 1870-1 9

Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social

1870-1 9.30

Universidad de Costa Rica Escuela de Estudios Generales Sección de Historia de la Cultura

Consejo Editorial de Cuadernos de Historia de la Cultura

M . Sc. David Díaz Arias Dra. Carmen Fallas Santana M. Sc. Luis Enrique Gamboa Umaña Dr. Roberto Marín Guzmán

Universidad de Costa Rica Escuela de Estudios Generales

Sección de Historia de la Cultura

Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social

1870-1930

Patricia Fumero Vargas

Editorial de la Universidad de Costa Rica

330.972.8 F977c Fumero Vargas, Ana Patricia, 1958-

Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social, 1870- 1930 1 Patricia Fumero Vargas. - 1. ed. - San José, C.R.: Editonal de la Universidad de Costa Rica, 2004

36 p. - (Cuadernos de historia de la cultura; 13)

1. AMÉRICA CENTRAL - CONDICIONES SOCIALES. 2. AMÉRICA CENTRAL - CONDICIONES ECON~MICAS. I. Título. n. Serie.

CiF'll370 CCISIBDLUCR

Edición aprobada por la Comisión Editorial de la Universidad de Costa Rica

Primera edición: 2004

Montaje de portada: Everlyn Snnabrin

O Editorial de la Universidad de Costa Rica, Ciudad Universitaria "Rodrigo Facio". Apdo. 75-2060. Fax: 207-5257. e-mail: [email protected] San José, Costa Rica.

Prohibida la reproducción total o parcial. Todos los derechos reservados. Hecho el depósito de ley.

1 . Desarrollos desiguales y explicaciones divergentes ....

2 . Las reformas liberales ..................................................

3 . El legado de las reformas liberales ..............................

4 . Trabajadores y agitación social ..................................

5 . Conclusión ..................................................................

6 . Bibliografía ..................................................................

Anexo . Presidentes . Centroamérica: 1893-1926 ..............................

Acerca de la autora ..............................................................

~NDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Liberalismo en Centroamérica. Periodización .................... 4

Cuadro 2 Inversión de los Estados Unidos en Centroamérica (en dólares estadounidenses) 1913 y 1930 .......................... 9

Cuadro 3 Concesiones dadas a la UFCo. y la Cuyamel Fmit Company 1884- 1924 .................................. 1 1

Cuadro 4 ........ Destinos comerciales centroamericanos 19 13 y 1920 14

Cuadro 5 Población urbana y rural. Centroamérica 1920- 1950 .......... 15

El 24 de abril del 2002 -día en el cual se conmemora una fe- cha gloriosa en la historia de la Universidad de Costa Rica- la Sección de Historia de la Cultura acordó elaborar una serie editorial en coordinación con el Sistema Editorial y Difusión Científica de la Investigación (SIEDIN). Dicha serie recibió el nombre de Cuadernos de Historia de la Cultura y se concibió como un proyecto que se nutriría con el aporte de las investigaciones realizadas por los profesores de la Sección de Historia de la Cultura para fortalecer el quehacer docente.

La primera edición de esta serie constó de seis textos que se re- fieren a temáticas básicas del programa de Historia de la Cultura: nacionalismo, islamismo, tratados de libre comercio, migraciones forzosas de africanos, política latinoamericana. Todos los temas son acompañados de una amplia bibliografía que puede conducir a los estudiantes y profesores a profundizar en los aspectos tratados.

La Sección de Historia de la Cultura de la Escuela de Estu- dios Generales propone -siguiendo a Arnold Toynbee- que "nuestro principal objetivo debe ser conocernos mejol; y este es el primer paso para ganar la confianza y el afecto de los unos para con los otros. Por otra parte, no podemos pretender conocer a un ser humano solo por lo que vemos de él en un momen- to determinado; lo importante es saber cómo ha llegado a ser lo que es. Y lo que sucede con los individuos, ocurre también con las naciones, civilizaciones y religiones, y para comprenderlas en su más íntimo significado, debemos compenetrarnos de su pasado histórico al igual que de su presente." Este afán de conocernos y de conocer a los otros, a los que consideramos diferentes, alimenta los escritos de esta serie. Por ello, se invita a los lecto- res a un encuentro (o reencuentro) con los otros y con ello se

X11 Srrir C u a d r m o ~ de H i ~ t o n n c(e la Cultura

procura hacer realidad un ideal humanístico: adquirir una visión universal que supere los aislacionismos aldeanos.

Uno de los principales objetivos de la Historia es el cuestiona- miento de los mitos. Por ello, se pretende reconstruir el pasado, sobre todo aquel que interroga y que sacude prejuicios. Se busca que las experiencias del pasado, como insiste Witold Kula, adviertan "lo que no hay que hacer y no lo que debe hacerse. Casi siempre

permiten prever las diJicultades, en lugar de ofrecer los medios preventivos. ,j Esto es poco?, siempre es mejor que nada. Y sin la historia, la sociedad humana nada sabría de símisma." Entonces, pasado y presente se acercan y reducen las distancias entre los se- res humanos y entre las regiones geográficas. ¿Puede decirse que se está lejos de África, del Medio Oriente o del Lejano Oriente? Podría ser. Pero también está al lado, y, en muchas ocasiones en la misma sangre, en el inobjetable mestizaje genético según los re- cientes estudios de historiadores, antropólogos y biólogos.

Finalmente, un agradecimiento a los otros integrantes del Consejo Editorial de la serie: Dra. Carmen María Fallas Santana, Dr. Roberto Marín Guzmán y M.Sc. David Díaz Arias. La tarea de lectura y crítica de documentos fue ardua y se procuró que las crí- ticas sirviesen para mejorar los textos. Además, se quiere expresar un agradecimiento a la Dra. Annie Hayling Fonseca, directora de la Escuela de Estudios Generales, por su apoyo al proyecto. Del mismo modo, se reconoce la contribución de todos los personeros del SIEDIN por su profesionalismo y compromiso en la tarea de iniciar este proyecto. No se puede dejar de reconocer el entusias- mo de los profesores de la Sección de Historia de la Cultura, quienes asumieron el reto de sistematizar sus investigaciones y some- terlas al proceso de aprobación del Consejo Editorial.

Se integran ahora a esta Serie nuevos títulos, a los que seguirán otros, como una contribución al proyecto humanístico asumido por la Universidad de Costa Rica y cuyo inicio se en- carga a la Escuela de Estudios Generales.

Máster Luis Enrique Gamboa Umaña Coordinador de la Comisión Editorial

y de la Sección de Historia de la Cultura (2001-2002) Ciudad Universitana Rodrigo Facio, 1 1 de diciembre del 2003

CENTROAMÉRICA: DESARROLLO DESIGUAL Y CONFLICTO SOCIAL

1870-1 930

Patricia Fumero Vargas

DESARROLLOS DESIGUALES Y EXPLICACIONES DIVERGENTES*

El período liberal en Centroamérica bien puede ubicarse entre 1870 y 1950, sin embargo, las características y las experiencias difieren de un país a otro. La fase de reforma liberal es definida como una época en la cual el liberalismo constituyó la ideología que permitió efectuar reformas en diversas áreas y supuso la incorporación de la economía nacional al mercado internacional. Efectivamente, el Estado se reorganizó en función del desarrollo económico, y para alcanzar dichas metas los liberales abrazaron la idea de la modernización.

En el campo social implementaron una serie de políticas de control y cambio con el objetivo de variar las actitudes de sus miembros para que se amoldaran, básicamente, al capitalismo.

En lo económico, los gobiernos intentaron remover aquellas restricciones para el libre comercio y efectuaron los ajustes necesarios para promover las exportaciones de café y banano. Asirnis- mo, el creciente proceso de secularización debilitó el poder de la Iglesia Católica y diversas leyes y políticas afectaron, especialmente, a las poblaciones indígenas que fueron desposeídas de sus tierras. La Iglesia Católica perdió propiedades, la inmigración

2 Serie Cuadernos de Historia cle la Cultura

europea y la inversión extranjera fueron promovidas, se impulsó la creación y mejora de las comunicaciones e infraestructura, y la población rural en algunos países como Guatemala fue obli- gada a trabajar en las haciendas cafetaleras. Los liberales al rnis- mo tiempo "construyeron riquezas y crearon vastas pobrezas, lo cual promovió fuerzas sociales que les explotarían dos veces durante [el siglo XX]."'

De las exportaciones, el café fue la más importante y la que impulsó el desarrollo en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica, mientras que Honduras basó su crecimiento en el banano. En el tránsito al siglo XX, la producción bananera aumentó su presencia en la región y fue la United Fruit Company (UFCo.) la compañía que concentró la mayor propiedad de tierras, líneas férreas e infraestructura. Esto es, puertos, comunicación y comer- cialización de la fruta. La integración vertical de la UFCo. y la creciente presencia y padrinazgo a la compañía por parte del gobierno estadounidense hicieron que su poder fuera casi incue~tionable.~

Los académicos brindan diversas explicaciones sobre las diferencias del desarrollo sociopolítico del Istmo. Una de las más influyentes surge del análisis de la naturaleza de la estructura de la clase agroexportadora en Centroamérica. El estudio clásico de Edelberto Torres-Rivas analiza las sociedades cen- troamericanas a través de la especificidad de su integración al mercado mundial a fines del siglo XIX, y vincula la inestabili- dad política a la forma en que los estados y las élites se inte- graron a la economía m ~ n d i a l . ~

Torres-Rivas ofrece una doble explicación: primero, los países con poco control sobre la producción y la exportación como fueron las economías de enclave en Nicaragua y Hondu- ras, producen estados débiles. Segundo, los países cuyas élites locales controlaron el cultivo, industrialización y exportación, producen estados fuertes. Sin embargo, estos países establecie- ron diferentes relaciones entre el Estado y la población de acuerdo con sus particulares políticas sociales. Las explicaciones que brinda Torres-Rivas resuenan en el enfoque teórico que

Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social. 1870 - 1930 3

brindara Barrington Moore para explicar el fenómeno político al enfatizar en las relaciones de clases con el objetivo de explicar la formación de diferentes regímenes políticos en el cami- no hacia la moderni~ación.~ Nuevos estudios regionales desa- fían esta per~pectiva,~ por ejemplo, Jeffery Paige trató de demostrar que la aplicación del modelo de Moore en Centroa- mérica no explica las diferencias políticas entre Costa Rica, El Salvador y Ni~aragua.~

Otros investigadores argumentan que las diferencias son producto de la aplicación de los diversos tipos de reformas. Por ejemplo, Robert Holden, Darío Euraque y Patricia Alvarenga consideran que en Guatemala y El Salvador, el "liberalismo radi- cal" llevó a una centralización y a la militarización del aparato estatal y a una estructura de clase polari~ada.~ En estos países los agentes sociales tuvieron respuestas ante aquellos episodios de- mocratizantes que permitieron la discusión alrededor de aspectos políticos y socioeconórnicos.8 Estos episodios fallaron cuando la reacción de las élites fue el establecimiento de regímenes militares o autoritarios, por lo que en el tránsito al siglo XX, los militares apoyaron a las oligarquías cafetaleras y a los gobiernos con el objetivo de garantizar mano de obra para las plantaciones cafetaleras y, por ende, el ingreso de recursos al arca nacional9

El cuadro 1 expone las diferentes etapas del liberalismo en Centroamérica basado en el modelo propuesto por James Maho- ney.10 El primer período está marcado por la influencia particular de 'Justo Rufino Barrios (1 873- 1885) en Guatemala, Rafael Zal- dívar (1876- 1883) en El Salvador, Braulio Carrillo (1 838- 1842) y Tomás Guardia (1870-1882) en Costa Rica, Marco Aurelio So- to (1 838- 1842) en Honduras, y José Santos Zelaya (1893- 1909) en Nicaragua. Estos gobernantes crearon la legislación que defi- nió la dirección del liberalismo para la totalidad del período. Las reformas posteriores estuvieron basadas en las políticas dictadas por estos gobiernos. El período tardío corresponde al cambio en el modelo de Estado.

4 Serie Cuaderno3 de Hutorin de la Cultura

Cuadro 1 Liberalismo en Centroamérica

Periodización

I I Reforma Período País Liberal Liberalismo Tardío

Guatemala

El Salvador

Fuente: James Mahoney, The Legacies of Liberalism. Path Dependence and Po- Iltical Regimes rn Central America (Baltimore: The John Hopkins University Press, 2001), p. 12

Costa Rica

Honduras

Nicarasua

En un intento por explicar el desarrollo diferenciado y las políticas liberales en Centroamérica, las investigaciones de las últimas décadas utilizan la "elección racional" (racional choice) de los sujetos, presente en la teoría del path-dependence." Esta teoría enfatiza en como las decisiones de los actores promovieron la creación de instituciones y estructuras, que a su vez dieron forma al subsiguiente comportamiento de la sociedad. Cambio que supone el desarrollo de nuevas instituciones y patrones estructura le^.'^ Consecuentemente, las decisiones de un político en una coyuntura crítica crean nuevas estructuras e instituciones que llevan a la consolidación de ciertos re- gímenes políticos. La mayor limitación de esta teoría es que confina a los actores y a los países a cierto tipo de desarrollo sin tomar en cuenta la contingencia o la mediación de los grupos subalternos.

1871-1926

1871-1927

1821-1914 1870-1 882

1873-1919

1893-1 909

1873-1 885

1876- 1883

1926-1 954

1927- 1948

1838-1 842

1876-1 883

1893-1 909

1914-1949

1919-1932

1909-1 936

Ccntroamiricn: desarrollo &.sigual y conflicto social. 1870 - 1930 5

LAS REFORMAS LIBERALES

En las últimas décadas del siglo XIX, los gobiernos, tanto latinoamericanos como centroamericanos, promovieron diversas reformas que iban más allá del laissez faire económico y busca- ban garantías constitucionales así como secularización. A la vez que discutían sobre los límites del poder estatal en el marco del proceso de construcción del ~stado-nación.13 En efecto, las reformas tendientes a crearlo y la expansión del mismo fueron ele- mentos claves para los gobiernos liberales, y los resultados en el Istmo fueron disímiles. De esta forma, la habilidad de los gobiernos centroamericanos para mantenerse en el poder se basó en la capacidad de promover acciones tendientes a crear y consolidar el Estado-nación al comprender que no eran suficientes relaciones económicas y sociales con las élites agroexportadoras.

Las tempranas reformas llevadas a cabo desde la década de 1870 en Guatemala14 son un ejemplo de este tipo de procesos. Entre otras pueden considerarse la reforma a la tenencia de la tierra, la nacionalización de las propiedades de la Iglesia Católica, y la expansión de la milicia. Tales reformas minaron el poder de los gobiernos municipales y de las instituciones indígenas al crear los gobernadores departa menta le^.'^ Asimismo, la política de privatización de tierras comunales expulsó a los campesinos y promovió la expansión de la frontera agrícola con el objeto de no trabajar en las haciendas cafetaleras. Como resultado de este proceso, el gobierno guatemalteco expandió y fortaleció el cuerpo militar para proveer a los cafetaleros de la mano de obra necesaria a través de un fuerte aparato coercitivo que permitió mantener el orden y a los trabajadores agrícolas en las haciendas cafetaleras. La solución final fue resucitar los mandamientos, antiguo sistema de trabajo coercitivo utilizado en la Colonia.I6 Resultante fue que los cafetaleros dependieran del Estado y la implementa- ción de prácticas coercitivas para sobrevivir.

La privatización de la tierra en El Salvador fue un proceso que dio inicio en la década de 1880 y, originalmente no llevó a

6 Serie Cuadernos de Historia de la Cultura

una escasez de tierras aunque sí propició la polarización social que llegó a su punto más alto en la década de 1920.17 En este caso, la alta concentración de población indígena proveyó suficiente mano de obra para el mercado laboral en las épocas de cosecha, y el peonaje por deuda fue la solución para asegurar la mano de obra necesaria.I8 Para ejercer control social y prevenir cualquier levantamiento la Guardia Nacional fue creada en 1912 y se ex- pandió dramáticamente en adelante. Las relaciones entre cafetaleros y el Estado, en El Salvador, fueron de dependencia al igual que en Guatemala.

Después de los treinta años de régimen conservador en Nicara- gua (1867-1893), la década de 1890 vio la expansión del papel y el tamaño del Estado. De esta forma, el Estado auspició y financió proyectos de infraestructura, dominó los gobiernos locales y priva- tizó tierras en detrimento de los ejidos, por tanto, minó el sistema c~munal . '~ El resultado fue una fuerte dictadura, una débil élite terrateniente y la concentración de tierras, así como la polarización de las relaciones étnicas y de clase. En suma, la exclusión económica significó la exclusión política para muchos actores en Guatemala, El Salvador y Nicaragua, el discurso basado en la raza y etnia se convirtió en fundamental y la disparidad en los ingresos creció.

El proceso del capitalismo agrario en Costa Rica, al igual que en el resto de Centro América, fue apoyado por políticas de pri- vatización de las tierras comunales y la expansión de las exportaciones agrícolas. Con la ausencia de grandes comunidades in- dígenas y la baja densidad poblacional, las relaciones laborales estuvieron mediadas por el salario y el desarrollo de redes familiares y comunales.20 Las reformas liberales que dieron inicio en la década de 1870 permitieron un proceso de centralización estatal y la ampliación de la burocracia, la promoción de proyectos de infraestructura y un fuerte apoyo a la educación.21 El resultado fue la creación de una clase no polarizada y la promoción de un sistema electoral semic~mpetit ivo.~~

A diferencia de otros países de la región, la élite costarricense no emergió como producto de la concentración de la tierra

sino más bien de la comercialización, procesamiento y financiamiento del café. Consecuentemente, con la posible excepción de Ni- caragua, la élite terrateniente costamcense era débil p~lí t icamente.~~

En contraste con la estabilidad costarricense, el desarrollo po- lítico hondureño fue endeble desde fines del siglo XIX hasta mediados del XX.24 Asimismo, el tránsito hacia una sociedad ca- pitalista moderna fue diferente al resto de Centroamérica, resultante del predominio del capital estadounidense en minas y, posteriormente, en banano. Precisamente, por la falta de capital local, el Estado hondureño promovió la inversión extranjera a partir de una generosa política concesionaria con el objetivo de crear proyectos de infraestructura que resultaran en "progreso". En con- secuencia, el proceso de creación del Estado-nación se fortaleció con el apoyo de estas inversiones y sobre todo a partir de una fuerte dependencia en los inversionistas extranjeros, en especial estadounidenses, que en el mediano plazo minaron la capacidad de consolidar un estado soberano. Asimismo, el enclave bananero li- -

mitó la posibilidad de desarrollo de otros sectores por lo que la economía giró entorno al enclave.25

El resultado de este proceso fue una élite hondureña sin grandes extensiones de tierra,26 porque el país estaba integrado al mercado mundial mediante la exportación de productos controlados por inversionistas f ~ r á n e o s . ~ ~ Aún más, debido al control extranjero de las inversiones en banano, las ganancias percibidas por las élites locales fueron marginales.

Dos características fundamentales diferencian a las élites cafetaleras de Guatemala y El Salvador de las élites comarcales hondureñas: primero, la élite hondureña no tuvo suficiente influencia en el Estado. Segundo, por su débil posición comercial la élite hondureña no estuvo en medio de ningún conflicto de clase, con campesinos o trabajadores en el enclave.28 De esta forma, el antagonismo de clases se centró en la distribución del ingreso en vez de concentrarse en los aspectos meramente políticos, in- cluso en el enclave bananero las relaciones de clase no fueron tan polarizadas como aquellas en El Salvador y Guatemala.

8 Serie Cuaderno., de Historia de la Culrura

EL LEGADO DE LAS REFORMAS LIBERALES

En el tránsito al siglo XX, algunas de las reformas liberales se habían consolidado, otras estaban en proceso y el legado de estas fue evidente en todos los planos de la sociedad, por lo que el desarrollo sociopolítico y económico en la región diferenció aún más a Centroamérica.

En Costa Rica, se desarticuló la oposición a las reformas liberales y el equilibrio político que se logró supuso la subordinación de la milicia al estado civil, así como las élites alcanzaron independencia del Estado en relación con la mano de obra. Tales características permitieron la ampliación de la base política que se reflejó en una tem- prana participación sistemática en las urnas.29 Sin embargo, en El Salvador y Guatemala el uso sistemático de sistemas coercitivos para controlar la mano de obra produjo en el largo plazo un mayor antagonismo social y, consecuentemente, la dependencia de las élites terratenientes en los poderes coercitivos del Estado se hizo mayor.

En Honduras, la dependencia en la inversión extranjera produjo un Estado débil que no pudo atender las áreas de su compe- tencia, por lo que la mayoría de la población mantuvo una frágil relación con el sistema administrativo nacional y con los aparatos coercitivos, en suma, con las diversas instituciones estatales. Esta característica supuso una limitada lealtad hacia el Estado-nación, resultante en una restringida creación del mismo en el imaginario colectivo. Efectivamente, la débil presencia del Estado hondureño en la comunidad se ve en el limitado acceso de sus habitantes a servicios tales como: educación, salud y comuni~aciones.~~

Mientras tanto en Nicaragua, la debilidad de las élites y las luchas internas llevan a una revuelta organizada por el general Emi- liano Chamorro y financiada por los EE UU para derrocar a José Santos Zelaya (1893-1909). El creciente descontento social y po- lítico propició la intervención de los EE UU en 1912 con el objetivo de proteger los intereses canaleros.

La creciente inversión y la presencia económica y política de los EE UU en Centroamérica, también crearon diferentes patrones


de desarrollo. En Costa Rica, la inversión extranjera se dio tardía- mente, por lo que al consolidarse el enclave bananero las élites locales ya dominaban la economía nacional. Tal particularidad evitó que el capital extranjero dominara la economía local. Así, la industria bananera no produjo hondas transformaciones en el ám- bito nacional al estar disociada de la economía costar~icense.~~ Sin embargo, durante la década de 1910 la UFCo. buscó apoyo estatal con el objetivo de obtener bajos impuestos, el control de la electricidad y comunicaciones que resultaron en importantes movimientos nacionali~tas.~~ La inversión estadounidense en Cen- troamérica puede analizarse en el cuadro 2.

Cuadro 2 Inversión de los Estados Unidos en Centroamérica

(en dólares estadounidenses) 1913 y 1930

Fuente: Ciro ES. Cardoso y Héctor Pérez Brignoli. Centro América y la Eco- nomía Occidental (1520-1930) (San José: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1977), p. 294. *s/d: Sin datos.

País

Costa Rica

El Salvador

Guatemala

Honduras

Nicaragua

En Guatemala, el gobierno de Manuel Estrada Cabrera (1898-1920) se caracterizó por sus bondadosas concesiones de tierras e impuestos a los inversionistas extranjeros, especialmente hacia la UFCo. y a su subsidiaria la Intemational Railroads of

191 3

7 O00 O00

3 O00 O00

c/d *

3 O00 O00

3 O00 O00

1930

32 663 O00

34 732 O00

75 1 07 O00

71 730 O00

13 002 O00

10 Serie Cunderno.~ de Historia de la Cultura

Central America ( I R C A ) . ~ ~ Política que supuso un hondo descontento social e incrementó la oposición al régimen lo que promo- vió una perspectiva nacionalista y populista, y una animadversión hacia la inversión extranjera.

En el campo laboral en El Salvador, durante la dinastía de los Meléndez Quiñónez (1913-1927) se promovió la formación de organizaciones urbanas de obreros mientras que no permitió las asociaciones rurales. La apertura de estos espacios amplió las discusiones en las ciudades y promovió sentimientos nacionalis- t a ~ . ~ ~ ¿Cómo se explica la ampliación de Ia esfera política y el desarrollo de políticas incluyentes? Alvarenga argumenta que el proceso de inclusión de los grupos subalternos fue ficticio, desde el momento que el gobierno nunca ofreció o hizo ningún cambio que afectara la estructura social. Se considera que la apertura responde al interés en la construcción del Estado-na- ción, la búsqueda de hegemonía, la reconstrucción y el discipli- namiento de la cultura popular hacia prácticas capitalistas y en la promoción de las ideas liberales de "progreso" y "civiliza- ~ i ó n . " ~ ~ Como resultado la sociedad salvadoreña se politizó en la década de 1920 y la represión fue fulminante en 1932.

El tránsito hacia la modernidad no fue un proceso pacífico.36 En El Salvador los gobiernos facilitaron la penetración del capital estadounidense al punto que se duplicó entre 1919 y 1929. En este período, los niveles de corrupción también se incrementaron exponencialmente, así como la concentración de tierra y dinero. El descontento con las políticas entreguistas al capital extranjero se reflejó en la formación de diversos movimientos sociales que fueron reprimidos por la "Liga Roja", una organización parami- litar cuyo objetivo fue controlar la oposición al régimen por medio de la violencia y el terror.37 La constante represión hacia los campesinos y la crisis de 1921 ocasionó que los obreros e intelectuales se alejaran del régimen y atizaran las demandas por una mayor participación económica e inclusión política.38

Al mismo tiempo, en Honduras el patrón de elecciones frau- dulentas y las presiones de capitalistas extranjeros consolidaron

Centruamérrcn: rlrsarrullo desigual y conflicto socinl. 1870 - 1930 1 1

regímenes que garantizaron concesiones a los inversionistas forá- neos. Bajo presiones de los EE UU, y ante la posibilidad de una guerra civil, el presidente Francisco Bertrand (1 9 13- 19 19) renun- ció, lo que resultó en una polarización política y una escaramuza llamada "la Revolución de 1919".39 Posteriormente, Honduras vivió un período de anarquía y nuevas formas de intervención extranjera en la política local. El General Rafael López Gutiérrez (1919-1924) tomó posesión de la presidencia e inició nuevas relaciones entre el ejecutivo, los militares, el Estado y la sociedad

Se calcula que durante su gobierno ocurrieron veintiuna revuelta^.^'

El cuadro 3 muestra algunas de las concesiones a las compa- ñías bananeras en Honduras y Costa Rica.

Cuadro 3 Concesiones dadas a la UFCo. y la Cuyamel Fruit Company

1884-1924

País

Costa Rica

Fuente: Edelberto Torres-Rivas, Interpretación del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente (Costa Rica: Edi- torial Universitaria Centroamericana, 1971), pp. 97, 114. * Únicamente en Puerto Tecla. ** Total de acres en 1924.

Honduras

Honduras

En Nicaragua, la situación no era tan diferente. Los EE UU bus- caron una falsa estabilidad política a través de la imposición fraudu- lenta de Adolfo Díaz ( 19 1 1 - M6), Erniliano Charnorro ( 19 17- 1923) y Diego M. Chamorro (1921-1923), quienes cogobernaron con las

Año

1884

191 1

1924

Compañía

UFCo.

Concesión

800 000 acres

Cuyamel Fruit Company

UFCo.

10 000 hectáreas*

400 000 acres**


autoridades estadounidenses. Durante el período, no hubo mayor in- versión pública y ningún proyecto de interés nacional se desarrolló durante la ocupación. Igualmente, la intervención privó a las élites locales del control sobre las exportaciones y el financiamiento del café.42 Inmediato a la intervención, los Estados Unidos (EE UU) im- pusieron, en 1913, el tratado Chamono-Weitzel mediante el cual Ni- caragua concedió los derechos ad perpetuam para construir un canal y una concesión por 99 años sobre las Islas del ~ a í z . ~ ~ Para comple- mentar las concesiones, se permitió la construcción de una base militar en el Golfo de Fonseca, la cual se ratificó mediante el tratado Bryan-Chamorro en 1914. Las concesiones afectaron directamente la soberanía de El Salvador, Honduras, Colombia y Costa Rica.

Durante el período de ocupación, la inversión estadounidense creció en un ochenta por ciento aunque no fue invertida en el desarrollo de Nicaragua. A inicios de la década de 1921, los cafetaleros vieron aumentar sus ingresos, e indirectamente apoyaron las solicitudes de la clase media y presionaron al gobierno. Para 1926, la frustración era tal que se visibilizó en forma de revolución social. Puede argumentarse que la intervención alteró la revolución liberal nicaragüense que había iniciado en 1893, pues las limitadas transformaciones que se habían logrado no llevaron a un proceso de democratización sino a uno de prácticas coercitivas, ejemplo de ello fue la presencia constante de los Marines estadounidenses hasta 1925 y la posterior creación de la Guardia N a ~ i o n a l . ~ ~

En Guatemala, las políticas promovidas por los gobiernos de Estrada Cabrera crearon hondo resentimiento. Motivados por las prédicas del Obispo José Piñol y Bartes y bajo su dirección en 1919 dio inicio una discusión pública y manifestaciones en contra del gobierno.45 Las palabras del Obispo movieron a los artesanos y trabajadores urbanos e intelectuales a crear la "Liga Obrera" en setiembre de ese mismo año, dos meses después se transformó en el Partido U n i ~ n i s t a . ~ ~ Las reacciones de Estrada Cabrera ante las presiones de algunos sectores vinculados con la Iglesia Ca- tólica y disímiles grupos urbanos terminaron en la "Semana Trágica." Posteriormente, una revuelta en contra del gobierno

Centrmméricn dranrrollo desigual y conflicto social 1870 - 1930 13

derrocó al "Señor Presidente", aduciendo "problemas mentales". El gobierno provisional no supo como manejar e incluir a los sectores populares por lo que, y como medida preventiva, decidieron excluirlos. El régimen provisional de Carlos Herrera Luna (1920- 1921) abrazó, en un inicio, los intereses unionistas con los que comulgaban ciertos gnipos de trabajadores e intelectuales, por lo que apoyó las iniciativas tendientes a lograr la unión.

El compromiso que asumió Herrera Luna en pos de la unión centroamericana, la libertad de prensa y asociación, el acerca- miento con la Iglesia y la revisión que hizo a las operaciones del

+ capital extranjero en Guatemala le valió un golpe de Estado a solo dieciocho meses de haber asumido el poder. El golpe fue lide- rado por el General José María Orellana (1921- 1926). En contra de todos los acuerdos internacionales tendientes a desconocer este tipo de regímenes, su gobierno fue inmediatamente reconocido por los EE UU.47 Apenas logró asumir el control del país, Orella- na se dio a la tarea de negociar con las compañías eléctricas y le dio aún más concesiones a la UFCo. y el IRCA, además separó definitivamente a Guatemala de cualquier intento unionista. Sin lugar a duda, a partir de la década de 1910, Centroamérica empe- zó a convertirse en el traspatio de los Estados Unidos.

TRABAJADORES Y AGITACIÓN SOCIAL

Después de la Primera Guerra Mundial, las exportaciones de banano se multiplicaron por diez, y para mediados de la década de 1920, las compañías bananeras cultivaban más de 100 000 acres con 22 000 asalariados. Asimismo en Nicaragua, las exportaciones de café aumentaron de un 27 por ciento en 1920, a un 67 por ciento en 1926.48 Entre 1913 y 1929, las exportaciones hacia los EE UU se incrementaron cualitativamente, mientras que las importaciones desde ese mismo país hacia Centroamérica se duplicaron. En el caso de El Salvador, las importaciones de los Estados Unidos se cuadr~plicaron.~~

14 Serie Cuadernos de Historm de la Cultura

Entre 1920 y 1924 el producto interno centroamericano tuvo un crecimiento promedio del tres por ciento anual, y en los siguientes cinco años un 4.3 por ciento.50

El impresionante desempeño económico vivido durante la se- gunda década del siglo XX debe entenderse en el marco de una creciente exportación hacia el mercado estadounidense y, como parte del proceso de consolidación del régimen económico liberal.

El cuadro 4 muestra el traslado en el mercado de exportaciones e importaciones después de la Primera Guerra Mundial. El traslado se efectuó a costa de la inversión alemana en la región y no supone inversiones en nuevas actividades económicas.

Cuadro 4 Destinos comerciales centroamericanos

País

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

País

Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua

Exportaciones 191 3

EE UU 1 ;:;:: 1 Alemania

lmportaciones 191 3

Unido

20.3

Exportaciones 1920

Unido

83.4 96.0

0.2

lmportaciones 1920

Unido

21.5 87.5

1.1

Fuente: Víctor Bulmer-Thomas. The Political Economy of Central America Sin ce 1920 (Cambridge: Cambridge University Press, 1987), p. 9.

Crnrrmméricn: desnrrollo desrgunl y conflicto socinl. 1870 - 1930 15

El traslado de las exportaciones de Europa hacia los Estados Unidos y la dependencia en el café y el banano también tuvo con- secuencias en las estructuras y relaciones de clases.5' En el trán- sito hacia el siglo XX y hasta 1920 las poblaciones del Istmo eran básicamente rurales por lo que la mayoría de los pobladores de- pendían del trabajo agrícola. La migración era rural-rural, en vez de rural-urbana y correspondía a las estaciones, esto es el traslado, en muchos casos, de zonas cafetaleras o azucareras hacia bananeras y viceversa, de acuerdo con el tiempo de las cosechas. Por ejemplo, la Guatemala de 1893 era 38.92 por ciento urbana y para 1921 la población urbana decreció al llegar a un 27.75 por ciento.52

En Centroamérica, la mano de obra era escasa al punto que la producción bananera dependió fuertemente de la incorporación de mano de obra de las islas del Caribe. El cuadro 5 describe las diferencias entre la población rural y urbana en Centroamérica durante la década de 1920, con la excepción de Honduras para el cual no se encontraron datos que permitieran la comparación.

Cuadro 5 Población urbana y rural Centroamérica 1920-1950

Costa Rica

Nicaragua

El Salvador

Honduras

Guatemala

Porcentaje

urbana rural

35.35 64.64

20.29 79.70

92.49 7.50

31.01 68.98

53.18 46.81 r: Año

1925

1920

1929

1950

1921

Fuente: Hermógenes Hernández. Costa Rica. Evolución territorial y principales censos de población (San José: Editorial Universidad Estatal a Distancia, 1985), p. 89. Oficial. Dirección General de Estadística. Anuario Estadístico. Año 1925 (San José: Imprenta Nacional, 1926), pp. 50-51. Oficial. Dirección

Total de

población

507 193

638119

95 692***

1 368 605

2 004 900

Población

urbana

179 333'

129501**

88 508

424 453

1 066 352

rural

327 860

508618

7 184

944 152

938 548

16 Serie Cuadernos de Hisioria de la Cultura

General de Censos y Estadística. Resumen general del censo de población levantado el 18 de junio de 1950 (Tegucigalpa: Talleres Tipográficos, 1952), p. 15. Oficial. Dirección General del Censo. Censo de Población del Municipio de San Salvador levantado el 15 de octubre de 1929 (San Salvador: Taller Tipográ- fico "La Unión", 1930), p. 49. Oficial. República de Guatemala. Ministerio de Fomento. Dirección General de Estadística. Censo de población de la Repúbli- ca levantado el 28 de agosto de 1921. 4to. Censo Parte 1 (Guatemala: Taller Gut- tenberg, 1924), pp. 40-42. Oficial. Censo General de 1920. Administración del Ge- neral Chamorm (Managua: Tipografía Nacional, 1920), pp. 141, 169, 197.

* Únicamente la población que vivía en el cantón central de cada provincia fue tomada en cuenta como población urbana al no existir diferenciación en el censo entre población urbana y rural.

** Los siguientes son los "Municipios" tomados como urbanos: Managua, León y Granada. Esto al no existir diferenciación en el censo entre población urbana y rural.

*** Únicamente está representado el Municipio de San Salvador.

Los cambios promovidos por los reformadores liberales de fines del siglo XIX permitieron la proliferación de pequeños y medianos productores, especialmente en las urbes, pero estas mismas reformas no rompieron con las prácticas de reclutamiento de mano de obra heredadas de la Colonia en el mundo rural. Muchas zonas durante el período en estudio, se caracterizaron por la escasez de mano de obra y capital, por lo que el mantener las nocivas prácticas coercivas fue considerado como fundamental para los terratenientes; no obstante, el sistema erosionaba la economía de subsistencia de las pequeñas comunidades. El acceso a fuentes de crédito era esencial para introducir nueva tecnología y para competir en el mercado mundial, pero era sumamente difícil de accederlo, por lo que los pequeños productores adquirían crédito a través de grupos de amigos o familiares, o de comerciantes locales. Por ejemplo, en Costa Rica, algunos productores de café se convirtieron en los prestamistas de pequeños y medianos productores como un medio para asegurar la mano de obra estaciona1 y la producción necesaria para sus beneficios o exportadoras.

La consolidación del modelo de exportación en Centroaméri- ca produjo una relativa estabilidad que hizo posible la formación

Centroaménca. desarrollo desigual y conflicto social 1870 - 1930 17

de un incipiente movimiento obreros3 que proveyó a los obreros urbanos y del enclave de la fuerza necesaria para crear diversas formas de organizaciones obreras. Asociado con la creciente or- ganización, este espacio también promovió la lectura de literaturas anarquistas y creó el clima apropiado para la discusión política en espacios públicos, en suma para la formación de la esfera públi- ca.54 Los obreros estaban, además, bajo el influjo de la Revolu- ción Mexicana (1910) y la Revolución de Octubre (1917). La creciente radicalización de los obreros llevó a la fundación de partidos comunistas a través del Istmo: Guatemala en 1923, Hon- duras en 1929, El Salvador en 1930, Costa Rica en 1932, y en 1944 en Ni~a ragua .~~

La relativa apertura política en la región permitió que estos grupos se hicieran visibles políticamente a través de organizaciones de base, actividades y demostracicmes públicas y, en la creación de la prensa obrera y la limitada participación en fo- ros de discusión pública.

La relativa apertura de nuevos espacios propició la lucha por las reformas, el acceso real a la ciudadanía, una creciente demanda de derechos y mejores condiciones laborales, como fueron la jornada de ocho horas, el derecho a la huelga, protección contra accidentes, leyes de inquilinato y proyectos habitacionales, entre otras. Básicamente, los líderes eran artesanos urbanos, trabajadores ferroviarios, del enclave y estibadores. Sin embargo, los trabajadores se diferenciaban por actividad, región, género, etnicidad y grupo etario, y estaban mediados por la cooptación, el paternalismo, el control y la represión, y una limitada organización producto de la segmentación de las organizaciones obreras. Pese a la relativa debilidad y fragmentación las organizaciones obreras en la década de 1920, amenazaron a los Estados de tal forma que fueron perseguidos y asesinados en la década de 1930.56 El anexo presenta algunas de las asociaciones de trabajadores en El Salvador y Honduras para el pe- ríodo comprendido entre enero y octubre de 1921.

18 Serie Cundernos de Historin rlr 10 Cullurn

En su texto clásico Torres-Rivas concluye que el subdesarrollo centroamericano es producto de la inversión extranjera y la d e p e n d e n ~ i a . ~ ~ En la práctica, los resultados de los procesos de desarrollo económico y social son diferenciados. Mientras que Honduras y Nicaragua dependen profundamente de la inversión extranjera, en Guatemala y El Salvador, pese a que la interven- ción política y la inversión extranjera eran considerables, el café produjo tanto riqueza como pobreza.

El desarrollo costarricense es diferente, para el momento en que los Estados Unidos invirtieron en banano, las élites locales habían consolidado su poder económico y su independencia del Estado.

Consecuentemente, en Centroamérica el patrón de interven- ción foránea en la política local propició una conciencia política entre los grupos subalternos que cambiaron la política y la sociedad en el Istmo.

Las nuevas teorías políticas y sociológicas establecen una rela- ción entre gobiernos personalistas y desarrollo. En Centroamérica, el resultado de las políticas de los gobernantes es diverso. Gobiernos fuertes se alejaron de las élites locales y crearon relaciones basadas en la dependencia y la coerción, este es el caso de El Salvador y Gua- temala. La subordinación de las élites locales a las políticas extran- jeras y los gobernantes títeres produjeron un Estado débil como es el caso de Honduras y Nicaragua. En Costa Rica, las políticas liberales iniciadas en el gobierno de Tomás Guardia (1870-1882) crearon un Estado independiente y el fortalecimiento de la sociedad civil.

Las diferencias en la tenencia de la tierra, formas de trabajo, procesos de militarización y las diferencias de los patrones de in- clusión/exclusión política condujeron a diversos resultados a partir de la década de 1920 y llevaron a la región a un abierto conflicto social.

Son las diferencias en el desarrollo institucional las creadoras de hondas diferencias históricas en el largo plazo. Sin embargo, se hacen necesarios otros estudios para entender los procesos de legi- timación y las formas de nacionalismo tardío58 en Centroamérica y comprender el complejo desarrollo sociopolítico y económico.

Crntronméricn: clesnrrollo rlrsigunl y conflicto socinl. 1870 - 1930 19

NOTAS

* La autora agradece la revisión filológica a Leda Cavallini, MLA profesora e investigadora de la Escuela de Estudios Generales de la Universidad de Costa Rica. También se contó con la colaboración de la filóloga Gladys Arroyo, contratada por la Editorial de la Universidad de Costa Rica.

1 Las fuentes que se citan en el texto y las notas han sido traducidas por parte de quien suscribe el artículo. Para efectos de lo que corresponda se brindan las referencias pertinentes. Jeffrey Paige, Coffee and Power: Re- volution and the Rise of Democracy in Central America (Cambridge: Har- vard University Press, 1997), p. 14. Para una mayor discusión sobre el trabajo coercitivo en América Latina véase, Robert G. Williams, States and Social Evolution: Coffee and the Rise of National Governments in Central America (Chapel Hill N.C.; London: University of North Carolina Press, 1994). Lowell Gudmunson, "Lord and Peasant in the Making of Modern Central America". En Agrarian Structure and Political Power in the Period of Export Expansion, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford, (Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1995), pp. 1.51-76. Para una discusión sobre la élite cafetalera véase Paige, Coffee and Power: Revolu- tion and the Rise of Democracy in Central Am~rica.

2 Ricardo Jiménez, tres veces presidente de Costa Rica, así como intelectuales y trabajadores cuestionaron el poder de la UFCo. anterior a la creación del Partido Comunista en 1931, esta no fue la tónica de la re- gión. Para el banano en Centro América véase, Philippe 1. Bourgois, Eth- nicity at Work: Divided Labor on a Central American Banana Planta- tion, Johns Hopkins studies in Atlantic history and culture (Baltimore: Johns Hopkins University Press, 1989). Philippe 1. Bourgois, Ethnic Di- versity on a Corporate Plantation: Guaymi Labor on a United Brands Subsidiary in Bocas del Toro, Panama and Talamanca, Costa Rica, p. 19 (Cambridge, MA: Cultural Survival, 1985). Lester D. Langley y Thomas David Schoonover, The Banana Men: American Mercenaries and Entre- preneurs in Central America, 1880-1930 (Lexington, Ky.: University Press of Kentucky, 199.5). Darío A. Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972 (Chapel Hill: Uni- versity of North Carolina Press, 1996). Ethel García Buchard, Poder po- lítico, interés bananero e identidad nacional en Centro América: un estudio comparativo: Costa Rica (1884-1938) y Honduras (1902-1958), Colección Realidad Centroamericana; N" 1 (Tegucigalpa, M.D.C., Hon- duras, C.A.: Editorial Universitaria, 1997).

3 Edelberto Torres-Rivas, Interpretación del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente (Costa Rica: Editorial Universitaria Centroamericana, 1971). Ronny Viales, Después del enclave: un estudio de la Región Atlántica Costarricense, 1. ed., (San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1998).

20 Serre Cuadernos de Histona de la Cultura

Barrington Moore, Social Origins Of Dictatorship and Democracy; Lord and Peasant in the Making of the Modem World (Boston: Beacon Press, 1966). Una crítica a la aplicación de la teoría de Moore en América Lati- na puede encontrarse en J. Samuel Valenzuela, "Class Relations and De- mocratization: A Reassessment of Banington Moore's Model". En The Ot- her Mirror Grand Theory Through the Lens of Latin America, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford (Princeton: Pnnceton University Press, 2001), pp. 240-86. Iván Molina Jiménez, "Ciclo electoral y políticas pú- blicas en Costa Rica (1890-1948)," Revista Mexicana de Sociología 63, No 3 (2001): 67-98. Michael Baud, "Banington Moore in Latin America: Coffee, Power and Modemity", European Review of Latin American and Carribean Studies 64 (1998): 113-21. Frank Safford, "Applying Moore's Model to Latin America: Some Historians' Observations". En Agrarian Structure and Political Power: Landlord and Peasant in the Making of lnrtin America, ed. Evelyne Huber Stephens and Frank Safford (Pittsburg: University of Pittsburgh Press, 1995), pp. 177-81. Paige, Coffee and Po- wer: Revolution and the Rise of Democracy in Central America.

Por ejemplo Euraque le da poder a los trabajadores de las compañías bananeras del Caribe hondureño. De esta forma muestra la diferenciación social y la cultura política, y una agenda que cruza a través de las líneas de clase. Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Honduras, 1870-1972. Además véase, James Dunkerley, Power in the Isth- mus: A Political History of Modem Central America (New York: Verso, 1988). Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Central America. Williams, States and Social Evolution: Coffee and the Rise of National Govemments in Central America.

Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Cen- tral America. Véase también Gudmunson, Lord and Peasant in the Making of Modem Central America.

Véase, Robert H. Holden, "Constructing the Limits of State Violence in Central America: Towards a New Research Agenda", Joumal of lnrtin American Studies 28 (1996): 435-59. Patricia Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880-1932 (San José: EDUCA, 1996).

Véase también, Erik Kristofer Ching, "From Clientelism to Militarism: The State, Politics and Authoritarianism in El Salvador, 1840-1940" (Ph. D. University of California, 1997).

Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Hon- duras, 1870-1972, pp. 49-50.

James Lee Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America (Baltimore: Johns Hopkins Univer- sity Press, 2001).

Ibíd., p. 11. Otros estudios que se basan en la teoría del path-dependence son Deborah J. Yashar, Demanding Democracy: Reform and Reaction in

Centroamérica: desarrollo desrgual y conflicto social. 1870 - 1930 21

Costa Rica and Guatemala, 1870s-1950s (Stanford, Calif.: Stanford Uni- versity Press, 1997). Fabnce Edouard Lehoucq, The Origins of Democracy in Costa Rica in Comparative Perspective (Presidentialism) (Ph. D., Duke University, 1992).

12 "Las instituciones surgen como mecanismos para reducir los costos de transacción. Pueden ser formales o informales, y pueden referirse a nor- mas culturales o estatutos codificados, que pueden generar reglas que el pueblo puede aceptar, y que al ser violadas suponen sanciones. Reglas y disciplina bnndan el costo de oportunidad al irrespetarlas. De esta forma cuando la sociedad juega bajo las mismas reglas pueden ser negociadas más fácilmente e intercambiarlas y, promueven la especialización y el desarrollo de la diversificación del mercado. Las reglas institucionales compensan por las fncciones latentes en el mercado social y posibilitan la contratación pnvada que de otra forma podría no darse. Crean los mecanismos para re- solver los dilemas sociales y bnndan la oportunidad de resolverlos en forma contractual." Jeremy Adelman, "Institutions, Property, and Economc Deve- lopment in Latin America," en T k Other Mirmr: Grand Theory Through The Lens of Latin America, ed. Miguel Angel Centeno and Femando Mpez- Alves (Princeton: Princeton University Press, 2001), pp. 31-32.

13 Véase, Yashar, Demanding Democracy: Reform and Reaction in Costa Ri- ca and Guatemala, 1870s-1950s. Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Regimes in Central America. Arturo Tara- cena, "Liberalismo y poder Político en Centroamérica". En Historia general de Centroamérica, ed. Víctor Hugo Acuña (San José: FLACSO, 1994), pp. 167-253. Peter A. Szok, La última gaviota: Liberalism and Nostalgia in Early Twentieth-Century Panama (Westport, Conn.: Greenwood Press, 2001). Rene Rethier Reeves, "Liberals, Conservatives, and Indigenous Peoples: The Subaltem Roots of National Politics in Nineteenth-Century Guatemala" (Ph.D. The University of Wisconsin, Madison, 1999). Vincent Peloso y Barbara A. Tenenbaum, Liberals, Politics, and Powe~: State For- rnation in Nineteenth-Century Latin America (Athens and London: The University of Georgia Press, 1996). Eduardo A. Zimrnermann, Los liberales reformistas: la cuestión social en la Argentina, 1890-1916 (Buenos Ai- res: Editorial Sudamericana: Universidad de San Andrés, 1995).

14 Véase, David McCreery, Development and the State in Reforma Guatema- la, 1871-1885 (Athens, Ohio: Ohio University Center for Intemational Studies, 1983), p. 29.

15 Greg Grandin, The Blood of Guatemala: A History of Race and Nation, Latin America Otherwise (Durham, NC: Duke University Press, 2000). Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Re- gimes in Central America, p. 120.

16 Los sistemas de trabajo coercitivos en Guatemala son analizados por David McCreery, "Wage Labor, Free Labor, and Vagrancy Laws: The Transition

to Capitalism in Guatemala, 1920-1945", en Coffee, Society, and Power in Latin America, ed. William Rosebeny, Lowell Gudmundson, and Mario Samper (Baltimore: The John Hopkins University Press, 1994), pp. 206-3 1. Para un estudio comprensivo véase, David McCreery, Rural Guatemala, 1760-1940 (Stanford, Calif.: Stanford University Press, 1994), pp. 266-88.

Aldo Lauria-Santiago, An Agrarian Republic: Commercial Agriculture and the Politics of Peasant Communities in El Salvadoc 1823-1914 (Pitts- burgh: University of Pittsburg Press, 1999), p. 233.

Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880-1932, p. 83.

Véase, Jeffrey L. Gould, To Lead as Equals: Rural Protest and Political Conscio~~sness in Chinandega, Nicaragua, 1912-1979 (Chape1 Hill: Uni- versity of North Carolina Press, 1990).

Lowell Gudmundson, "Peasant, Farmer, Proletarian", pp. 112- 149.

Eduardo Rosés, "La dictadura de Tomás Guardia: un período de transición del Estado Costarricense". En Desarrollo Institucional de Costa Rica (1523-l914), ed. Paulino González (San José, Costa Rica: SECASA, 1983), pp. 107-109. Astrid Fischel Volio, Consenso y represión: una inter- pretación socio-política de la educación costarricense, l a ed. (San José, Costa Rica: Editorial Costa Rica, 1987).

Véase el estudio de Iván Molina Jiménez y Fabrice Edouard Lehoucq, Ur- nas de lo inesperado: fraude electoral y lucha política en Costa Rica (1901-1948), la. ed., Colección Identidad Cultural (San José, Costa Rica) (San José, Costa Rica: Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1999).

Paige, Coffee and Power: Revolution and the Rise of Democracy in Cen- tral America, p. 8 1 .

Entre 1877 y 1948 el sistema político hondureño presenció diecisiete elecciones presidenciales, una contienda usualmente entre el partido Liberal y el Nacional, e igualmente presenció 146 diferentes levanta- mientos militares. Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Re- gion and State in Honduras, 1870-1972, p. 45. Asimismo entre 1900 y 1933 Honduras presenció catorce diferentes gobiernos y 159 conatos de guerra civil. Mario Posas y Rafael del Cid, La construcción del sector público y del Estado nacional de Honduras, 1876-1979, la ed., Textos del Instituto Centroamericano de Administración Pública (Ciudad Uni- versitaria Rodrigo Facio, Costa Rica: Editorial Universitaria Centroa- mericana, 1981), p. 51.

Vilma Laínez y Víctor Meza, "El enclave bananero en la historia de Honduras", Estudios Sociales Centroamericanos, N" 5, mayo-agosto (1973): p. 154. Marvin Barahona, La hegemonía de los Estados Unidos en Honduras, 1907-1932, la ed. (Tegucigalpa, Honduras: Centro de Docu- mentación de Honduras, 1989), xiii.

Crntrmméricn: desarrollo desigual y conflicto social. 1870 - 1930 23

Véase, Darío Euraque, "La 'reforma liberal' en Honduras y la hipótesis de la 'oligarquía ausente': 1870-1930", Revista de Historia, No 23, enero-junio (1991): 9-11.

Torres-Rivas, Interpretación del desarrollo social centroamericano; procesos y estructuras de una sociedad dependiente, pp. 40-42.

Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Re- gimes in Central America, p. 180.

Fabrice Edouard Lehoucq e Iván Molina Jiménez, StufJing the Ballot Box: Fraud, Electoral Reform, and Democratization in Costa Rica (New York: Cambridge University Press, 2002).

Mahoney, The Legacies of Liberalism: Path Dependence and Political Re- gimes in Central America, p. 178.

Jeffrey Casey-, Limón un estudio de la industria bananera en Costa Rica (San José: Editorial Costa Rica, 1979), 189. Para las relaciones de trabajo véase el excelente trabajo de Aviva Chomsky, West Indian Workers and the United Fruit Company in Costa Rica, 1870-1940 (Baton Rouge: Louisia- na State University Press, 1996). Además el trabajo de Viales, Después del enclave: un estudio de la Región Atlántica Costarricense.

Dunkerley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central America, p. 63.

Taracena, "Liberalismo y poder Político en Centroamérica", p. 215. El tér- mino "el señor presidente" fue acuñado por el Premio Nóbel Miguel Án- gel Asturias cuando habla de Estrada Cabrera en su novela. Miguel Ángel Asturias, El señor presidente (Buenos Aires: Editorial Losada, 1952).

Se encuentran manifestaciones de estos sentimientos en los discursos que incluían conceptos como "patria" y "salvadoreños" para diferenciarse de los demás habitantes de la región, lo que denota un creciente interés en la construcción de una identidad nacional. Este apoyo o alianza entre las organizaciones de obreros urbanos y el Estado también se puede encontrar en la expansión de las campañas moralizantes, la renovación del espacio urbano, y un interesante nivel de popularidad con que el gobierno conta- ba. Véase, Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880- 1932,226-34. Los Meléndez también lograron cooptar un importante con- tingente de intelectuales. Para estudiar la captación de intelectuales en América Latina véase, Ángel Rama, La ciudad letrada, la ed., Serie Rama (Hanover, N.H.: Ediciones del Norte, 1984). Asimismo, Nicola Millar también argumenta que los intelectuales latinoamericanos circularon en el siglo XX alrededor del Estado. De esta forma, ambos argumentan que los intelectuales no tenían la independencia o capacidad para criticar al Esta- do. Nicola Miller, In the Shudow of the State: lntellectuals and the Quest for National Identity in Twentieth-Century Spanish America, Critica1 studies in Latin American and Iberian Cultures (London; New York: Verso,

24 Srnr Cuadernos de Hutortn de la Culturn

1999). Patricia Fumero, "Intellectuals, Literacy and History Textbooks in Costa Rica, Guatemala and El Salvador, 1884-1927", The Nicaraguan Academic Journal4, No 1 (2003), pp. 69-88.

Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880-1932, p. 239. Mahoney también argumenta que el principal interés de los políticos del período era la formación del Estado y la construcción de la nación.

Para la experiencia de la modernidad en América Latina véase el libro clá- sico editado por Vivian Schelling, ed., Through the Kaleidoscope: The Ex- perience of Modernity in Latin America (London; New York: Verso, 2000).

Para ampliar sobre las "Ligas Rojas" véase, Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880-1 932, pp. 249-27 1.

Taracena, "Liberalismo y poder político en Centroamérica", p. 228.

Posas y Cid, La construcción del sector público y del Estado nacional de Honduras, 1876-1 979, p. 53.

Euraque, Reinterpreting the Banana Republic: Region and State in Hon- duras, 1870-1972, p. 48.

Taracena, "Liberalismo y poder político en Centroamérica", p 235

Para ampliar véase Paige, Coffee and Power Revolutron and the Rrse of Democracy Ln Central Amerrca, pp 166- 167

Emiliano Chamorro, El riltrmo caudrllo autobrografa (Managua, Nicara- gua Ediciones del Partido Conservador Demócrata, 1983), pp 219-224

Gould, To Lpad as Equals: Rural Protest and Political Consciousness in Chinandega, Nicaragua, 1912-1979. Jeffrey L. Gould, To Die in this Way: Nicaraguan Indians and the Myth of Mestizaje, 1880-1965, Latin America Otherwise (Durharn, N.C.: Duke University Press, 1998). Para un período anterior véase el trabajo de Justin Wolfe, "Rising from the Ashes: Commu- nity, Ethnicity and Nation-State Formation in Nineteenth-Century Nicara- gua". (Ph.D, UCLA, 1999). Para Guatemala véase Grandin, The Blood of Guatemala: A History of Race and Nation.

El Obispo dio nueve conferencias en las cuales discutió los siguientes pun- tos 1 La religión falsificada por la ignorancia, la hipocresía y el interés propio. 2. Los problemas de la educación pública y pnvada 3. El suicidio, el homicidio y el escándalo. 4. La libertad y la justicia cristiana. 5. La de- vastación producto de los excesos. 6. El robo y la falacia. 7. La falta de ca- rácter y el egoísmo. 8. El patriotismo cnstiano. 9. La restauración moral de la sociedad a través de Jesucnsto. Clemente Marroquín Rojas, Historra del movimrento unronista (Barcelona Talleres Gráficos de R. Llauger, 1929), pp 14-34

Ídem.

Centroam4rica: desarrollo desigual y conflicto social. 1870 - 1930 25

Dunkerley, Power in the Isthmus: A Political History of Modern Central America, p. 62.

Ibíd., pp. 59-60.

Ibíd., p. 60.

Víctor Bulmer-Thomas, "Economic Development over the Long Run Cen- tral America since 1920", Journal of Latin American Studies 15, No 2 (1983): p. 273.

Para un estudio sobre las exportaciones centroamencanas véase, Víctor Bulmer-Thomas, La economía política de Centroamérica desde 1920, la ed. (San José, Costa Rica: Banco Centroamencano de Integración Econó- mica, 1989).

República de Guatemala. Ministerio de Fomento. Dirección General de Estadística, Censo de Población de la República levantado el 28 de agos- to de 1921 (Guatemala: Taller Guttenberg, 1924), pp. 15-42. Las diferencias en el censo pueden explicarse porque muchos trabajadores estaban en el campo cuando este se efectuó.

Véase, Bulmer-Thomas, La economía política de Centroamérica desde 1920, p. 52.

Inicialmente fue definida por Habermas de la siguiente forma "la esfera pública burguesa puede ser concebida sobre todas las esferas pnvadas cuando se unen y se presentan como público. pronto reclamaron la esfera públi- ca que fue regulada desde arnba para revertirla en contra de las autoridades, y para comprometerla en un debate sobre las reglas generales de las relaciones entre los gobernantes y gobernados en la, básicamente pnvatizada pero públicamente relevante, esfera del intercambio de bienes y trabajo. El medio de esta confrontación política fue peculiar y sin precedente hstón- co: el uso público por parte del puedo de la razón". Jurgen Habermas, The Structural Transformation of the Public Sphere: An lnquiry into a Cate- gory of Bourgeois Society (Cambndge: MIT Press, 1989), p. 27. La esfera pública es el sitio para el emergente debate público que promueve condiciones para la expresión, asociación y discusión, en otras palabras brinda la sensación de igualdad de oportunidades entre los ciudadanos.

Sobre el Partido Comunista en Guatemala, Arturo Taracena, "El Primer Partido Comunista de Guatemala (1922-1932). Diez Años de una historia olvidada" Anuario de Estudios Centroamericanos 15, No 1 (1989): pp. 49-63. Para Costa Rica, José Merino del Río, Manuel Mora y la democracia costarricense: viaje a1 interior del Partido Comunista (Heredia, Costa Rica: EFUNA, 1996). Vladimr De la Cruz, Las luchas sociales en Costa Rica, 1870-1930 (San José, Costa Rica: ECR-EUCR, 1980). Thomas P. Anderson, El Salvador; Matanza; El Salvador's Communist Revolt of 1932 (Lincoln: University of Nebraska Press, 1971). Para una revisión véase Alvarenga, Cultura y ética de la violencia. El Salvador 1880-1932. H . Meza M.,


Origen del comunismo y su acción desastrosa (Tegucigalpa: Imprenta de la Policía Nacional, 1952). Rodolfo Cerdas Cruz, La hoz y el machete. La Internacional Comunista, América Latina y la revolución en Centroamé- rica (San José, Costa Rica: EUNED, 1986). En Nicaragua se llamó el Par- tido Socialista Nicaragüense, nombre que asumió por las caracteristicas políticas y sociales, y se dio a conocer oficialmente el 3 de julio de 1944. Agradezco la información al Dr. Luis Alfredo Lobato.

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ANEXO Presidentes

Centroamérica: 1893-1926

Año País Nombre Período Tipo de Gobierno

1902 Costa Rica Ascensión Esquive1 1902- 1906 1906 Costa Rica Cleto González Flores 1906-1910 1910 Costa Rica Ricardo Jiménez 1910-1914 19 14 Costa Rica Alfredo González Flores 19 14-1917

1917 Costa Rica Federico Tinoco 1917-1919

1919 Costa Rica Francisco Aguilar Barquero 1919i1920

1920 Costa Rica Julio Acosta García 1920- 1924

presidencial presidencial presidencial presidencial/ depuesto dictador1 golpe de estado

provisional presidencial

1903 E1 Salvador Pedro Jesús Escalón 1903-1907 presidencial 1907 E1 Salvador Fernando Figueroa 1907-191 1 presidencial 19 1 1 E1 Salvador Manuel Enrique Araujo 19 1 1- 19 13 presidencial/

asesinado 19 15 E1 Salvador Carlos Meléndez 1913-1918 golpe de

estado1 elecciones

19 19 E1 Salvador Jorge Meléndez 19 19-1923 presidencial

1898 Guatemala Manuel Estrada Cabrera 1898-1920 presidencial 1904 Guatemala Manuel Estrada Cabrera 1898-1920 reelección 19 10 Guatemala Manuel Estrada Cabrera 1898- 1920 reelección 19 16 Guatemala Manuel Estrada Cabrera 1898- 1920 reelección 1920 Guatemala CarlosHerreraLuna 1920-1921 provisional/

derrocado 1921 Guatemala Jesús María Orellana 1921-1926 golpe de

estado

3 6 Serie Cuadernos de Historia de la Cultura

Honduras

Honduras

Honduras Honduras

Honduras

Honduras

Honduras Honduras Honduras Honduras

Juan Ángel Arias

Manuel Bonilla

Junta de Gobierno Miguel R. Dávila

Manuel Bonilla

Francisco Bertrand

Alberto Membreño Francisco Bertrand Francisco Bográn Rafael López Gutiérrez

designado1 invasión elecciones no reconocidas1 invasión provisional designación/ renuncia elecciones1 fallece designado1 renuncia provisional reelecto provisional dictador1 electo

1893 Nicaragua José Santos Zelaya 1893- 1909 dictador 1909 Nicaragua José Madriz 1909- 1910 designación1

invasión 1910 Nicaragua Juan José Estrada 1910-191 1 designación/

renuncia 19 1 1 Nicaragua Adolfo Díaz 191 1-1916 presidencial* 1916 Nicaragua Emiliano Chamorro 1917- 1920 presidencial 1921 Nicaragua Diego Manuel Chamorro 1921 - 1923 electolfallece

* Fue elegido en enero de 19 13.

ACERCA DE LA AUTORA

Patricia Fumero Vargas. Candidata a doctora en Historia por la Universidad de Kansas, EE UU Maestría Centroamericana en Historia por la Universidad de Costa Rica. Maestría en Educa- ción por Framingham State College, Massachusetts. Profesora de la Escuela de Estudios Generales e investigadora del Centro de Investigaciones en Identidad Latinoamericana (CIICLA), todas de la Universidad de Costa Rica. Ha sido presidenta del ICO- MOS (Consejo Mundial de Monumentos y Sitios), organismo consultivo de la UNESCO y de la Comisión Nacional de Histo- ria del Instituto Panamericano de Historia y Geografía CIPGH), en sus sedes en Costa Rica. Es autora de varios libros y artículos sobre cultura e identidad publicados en Alemania, México, Vene- zuela, Estados Unidos y Centroamérica. Asimismo ha editado libros y es miembro de varias comisiones editoriales.

Este folleto fue impreso en los talleres de la Imprenta Nacional en el mes de julio del 2004.

Su edición consta de 2000 ejemplares

Documents

Centroamérica: desarrollo desigual y conflicto social 1870-1 9