Upload
others
View
9
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 3 / 10
Exemplar nr. 1
Ordonanţă de urgenţă nr. 77/2012 Ordonanţă de urgenţă pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie
publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de
servicii;cu modificările şi completările ulterioare.
Lege nr. 193/2013 Legea nr. 193/2013 privind aprobarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 77/2012 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 34/2006
privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice
şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare.
7. Definitii si abrevieri ale termenilor utilizati în procedura operatională.
7.1. Definitii ale termenilor:
Termenul Definitia si/sau, daca este cazul, actul care defineste termenul
Entitatea publica Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă Educaţională Valcea
Conducătorul entitatii publice Director CJRAE Valcea
Compartiment de specialitate
Compartimentul functional din cadrul entitatii publice care solicita
angajarea cheltuielilor, in acest sens emitand proiectele de operatiuni pe
care le prezinta la viza de CFP insotite de documentele justificative
aferente, note de fundamentare si avizul conducatorului de compartiment
Compartiment functional Componenta structurala a entitatii publice (compartiment, sectie, birou,
serviciu, laborator, directie s.a)
Necesitate Nevoia pentru care sunt achiziţionate produsele, serviciile sau lucrările.
Oportunitate Caracteristica unei operatiuni de a servi în mod adecvat, in circumstante
date, realizării unor obiective ale unitatii.
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 4 / 10
Exemplar nr. 1
Produs Rezultatul unei activităţi, concretizat printr-un obiect fizic, de orice natură,
care este cuprins în CPV (simbolizat prin P).
Serviciu Rezultatul unei activităţi, care nu se concretizează printr-un obiect fizic şi
care este cuprins în CPV (simbolizat prin S).
Lucrare
Lucrările de construcţii prevăzute în CPV sau orice combinaţie a acestora
care conduce la un rezultat menit să îndeplinească, prin el însuşi, o funcţie
tehnico-economică (simbolizat prin L).
Programul anual al achiziţiilor
publice
Totalitatea contractelor/acordurilor cadru pe care entitatea publica
intentioneaza sa le atribuie/incheie pe parcursul unui an.
Comisie achizitie directa Persoanele stabilite la nivelul unitatii care deruleaza achizitia directa.
Valoare estimata
Calculul si insumarea tuturor sumelor platibile pentru indeplinirea unui
contract de achizitie publica, fara taxa pe valoarea adaugata, luand in
considerare orice forme de optiuni si, in masura in care acestea pot fi
anticipate la momentul estimarii, orice eventuale suplimentari sau majorari
ale valorii contractului.
Procedura operationala
Prezentarea formalizata, in scris, a tuturor pasilor ce trebuie urmati, a
metodelor de lucru stabilite si a regulilor de aplicat in vederea realizarii
activitatii, cu privire la aspectul procesual.
Editie a unei proceduri
operationale
Forma initiala sau actualizata, dupa caz, a unei proceduri operationale,
aprobata si difuzata.
Revizia in cadrul unei editii
Actiunile de modificare, adaugare, suprimare sau altele asemenea, dupa
caz, a uneia sau mai multor componente ale unei editii a procedurii
operationale, actiuni care au fost aprobate si difuzate.
Strategie anuală de achiziţie
publică
Document al achiziţiilor cu valoare estimată egală cu pragurile valorice
stabilite conform art.7, alin 5 din Legea 98 din 2016
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 5 / 10
Exemplar nr. 1
7.2. Abrevieri ale termenilor
Abrevierea Termenul abreviat
A Aprobare
Ap. Aplicare
Ah. Arhivare
CJRAE Centrul Judeţean de Resurse şi de Asistenţă Educaţională Valcea
CPV
Vocabularul comun al achiziţiilor publice – nomenclatorul de referinţă aplicabil
contractelor de achiziţie publică, adoptat prin Regulamentul nr. 2.195/2002/CE al
Parlamentului European şi al Consiliului, privind vocabularul comun al achiziţiilor
publice, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 340 din 16 decembrie
2002, modificat de Regulamentul nr. 2.151/2003/CE si Regulamentul CE nr. 213/2008.
CFC Compartimentul financiar contabil
E Elaborare
L Lucrare
LI Lista obiectivelor de investitii
NF-C Note de fundamentare privind necesitatea şi oportunitatea efectuarii cheltuielilor de
capital
P Produs
PAAP Programul anual al achiziţiilor publice
PO Procedura operationala
CAP Comisie achizitii publice
RN Referat de necesitate
SEAP Sistemul Electronic de Achiziţii Publice
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 6 / 10
Exemplar nr. 1
S Serviciu
V Verificare
8. Descrierea procedurii operationale.
8.1. Achizitii directe care se incadreaza la titlul BUNURI SI SERVICII:
8.1.1. Întocmirea Referatului de necesitate
Comisia desemnată din cadrul compartimentului/sectiei care solicită achizitia întocmeste
referatul de necesitate (RN).
Comisia care solicita achizitia supune RN înregistrării si avizării conducatorului
compartimentului de specialitate solicitant.
CAP verifica existenta sumelor prevazute în Programul Anual al Achizitiilor Publice
(PAAP), precum si a sumelor plătite pe codul CPV în care se încadreaza achizitia respectivă,
întocmeste Nota privind estimarea valorii contractului si completează corespunzator RN în col.
Cod CPV.
CAP întocmeşte demersurile necesare pentru înregistrarea, reînnoirea, recuperarea
înregistrării autorităţii contractante în SEAP sau recuperarea certificatului digital, dacă este cazul.
În situatia în care la momentul aprobării PAAP, nu era identificată necesitatea achizitiei
respective, CAP va modifica/completa PAAP, conform Procedurii Specifice de întocmire a
PAAP al entitătii publice. În acest caz, achizitia directă poate fi efectuată numai după aprobarea
modificării/completării PAAP.
RN înregistrate si neonorate vor avea prioritate în eventualitatea suplimentării prevederilor
bugetare cu această destinatie.
RN se constituie înscris al dosarului de achizitie publica.
8.1.2. Initierea achizitiei directe
Functie de complexitatea achizitiei, CAP va efectua un studiu de piată, utilizând una din
urmatoarele 4 metode sau oricare combinatie a acestora:
a) solicitarea de oferte de la minim 3 operatori economici. Solicitarea va contine cerintele
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 7 / 10
Exemplar nr. 1
minimale referitoare la achizitia respectiva, se completeaza de catre CAP;
b) consultarea catalogului de produse/servicii din SEAP respectiv cerintele minime ale
produsului/serviciului, valoarea estimata, cod CPV. Dupa consultarea SEAP, se vor stabilii
ofertele care corespund cerintelor solicitate.
CJRAE, în calitate de autoritate contractantă are dreptul de a achiziţiona direct produse sau
servicii în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât 132.519 lei,
respectiv lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziţiei, fără TVA, este mai mică decât
441.730 lei, respectând prevederile art.7(5) din Legea 98 din 2016 privind achiziţiile publice.
Totalitatea proceselor de achiziţie publică planificate a fi lansate de CJRAE pe parcursul unui an
bugetar reprezintă Strategia anuală de achiziţie public la nivelul CJRAE şi va fi realizată în
ultimul trimestru al anului anterior anului căruia îi corespund procesele de achiziţie publică
cuprinse în aceasta, conform art.11 alin 3 din HG 395 din 2016.
În urma analizării ofertelor se va stabili câstigătorul din SEAP, urmând a se finaliza comanda on-
line a produsului/serviciului.
c) alte mijloace electronice (internet);
d) sondarea directă a pietei si consultarea bazei de date cu privire la furnizorii, prestatorii si
executantii al caror obiect de activitate poate asigura dobandirea produselor, serviciilor, respectiv
a lucrarilor.
Oricare document rezultat in urma studiului pietei constituie inscris al dosarului achizitiei
publice.
e) elaborarea caietului de sarcini care cuprinde descrierea obiectivă a lucrărilor; fiecare lucrare
propusă a se realiza va conţine obligatoriu măsurătorile tehnice . CJRAE va înscrie în caietul de
sarcini valoarea de deviz estimativ şi v-a solicita depunerea de oferte pe structura listelor de
cantităţi.
În cazul în care CAP nu identifică în cadrul catalogului SEAP produsul, serviciul sau lucrarea
care să îi poată satisface necesitatea, poate realiza achiziţia de la orice operator economic,
elaborănd în acest sens o notă justificativă conform anexei nr.1., conform art.43, alin 3 din HG
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 8 / 10
Exemplar nr. 1
395 din 06.06.2016.
8.1.3. Analiza ofertelor
Analiza ofertelor se realizeaza astfel:
CAP analizează ofertele depuse de către furnizorii şi le va supune aprobării director CJRAE
Valcea, după caz.
8.1.4. Realizarea achizitiei directe
Achizitia directa se realizeaza pe baza de document justificativ.
Documentele justificative pe baza cărora se realizeaza achizitia directa sunt urmatoarele:
contractul de achizitie publica, factura fiscala, bonul fiscal, borderoul de achizitie etc, dupa caz.
In cazul achizitiei de lucrari (reparatii curente etc.) incheierea contractelor de achizitie publica
este obligatorie.
8.1.5. Finalizarea procedurii de achizitie directa
Finalizarea achizitiei se face prin Nota de receptie si constatare diferente (in cazul achizitiei de
produse) / Proces verbal de acceptare a serviciilor prestate/ de receptie a lucrarilor executate.
Aceste documente se intocmesc in baza facturii fiscale, avizului de insotire a marfii, bonului
fiscal, borderoului de achizitii s.a., dupa caz.
In cazul achizitiilor realizate pe baza de contract de achizitie publica finalizarea procedurii poate
implica si alte documente.
In cazul achizitiilor offline a caror valoare depaseste echivalentul in lei a sumei de 13.000 lei fara
TVA, pentrin maxim 10 zile de la data primirii documentului justificativ, CAP va transmite in
SEAP o notificare care va cuprinde urmatoarele informatii:
- denumirea si datele de identificare ale operatorului economic;
- obiectul achizitiei;
- codul CPV;
- valoarea achizitiei;
- cantitatea;
- data realizarii/atribuirii achizitiei.
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 9 / 10
Exemplar nr. 1
Transmiterea notificării se va realiza în sistem electronic prin utilizarea aplicaţiei disponibile la
adresa de internet www.e-licitaţie.ro, conform Cap. lll, art.46, alin 5.
Dosarul achizitiei directe se arhiveaza la nivelul CJRAE VALCEA şi va conţine :
- Referatul de necesitate
- Notă de estimare
- Notă justificativă privind alegerea procedurii
- Oferte depuse de furnizorii specializaţi în execuţia de lucrări
- Contractul de lucrări
- Factura
- Proces verbal la terminarea lucrărilor
2. E. Elaborare
3. V. Verificare
4. A. Aprobare
5. Ap. Aplicare
6. Ah. Arhivare
7. AC Autoritate contractantă
8. LD Licitaţie deschisă
9. LS Licitaţie restrânsă
10. CS Concurs de soluţii
11. SEAP Sistemul electronic de achizitii publice
12. UCVAP Unitatea de coordonare si verificare a achizitiilor publice
13. RA Responsabil achiziţii
ANEXA NR.1
Notă justificativă
conform art. 43 din HG 395/2016
Centrul Judeţean de Resurse şi
de Asistenţă Educaţională
Valcea
Procedura operaţională
privind efectuarea achiziţiilor directe de produse
servicii şi lucrări
Ediţia : I
Nr.de ex. 1
Cod: PO–13
Revizia 2
Nr.de ex. 1
Revizia4
Nr. de exemplare .1
Pag. 10 / 10
Exemplar nr. 1
Cu privire la achizitia de produs/serviciu/lucrare ...................................................., s-a constatat:
nu identifică în cadrul catalogului electronic produsul, serviciul sau lucrarea care îi poate
satisface necesitatea
constată că preţul postat de operatorii economici pentru obiectul achiziţiei este mai mare decât
preţul pieţei.
În urma analizei pietei s-a decis ca achizitionarea acestui produs/serviciu/lucrare să fie făcută de la
S.C. ................................................. SRL, cu un pret de .............. lei fără TVA.
Comisie Achizitii,
……………………………
(Nume, prenume, semnătură)