目錄

第一章 緒論..............................................................................................................3

第二章 高雄多功能經貿園區開發構想及計畫......................................................4

第三章 分期分區開發計畫分區劃分....................................................................12

第四章 分期分區開發計畫分期劃分....................................................................17

第五章 開發方式....................................................................................................27

圖目錄

圖 1-1-1 高雄多功能經貿園區開發計畫作業流程圖 .............................3

圖 1-2-1 計畫開發範圍示意圖 .................................................................4

圖 2-1-1 特定區整體活動功能分區計畫圖 ..............................................5

圖 2-2-1 特定文化休閒專用區主題定位圖 ..............................................5

圖 2-2-3 特定經貿核心專用區主題定位圖 ..............................................8

圖 3-1-1 開發計畫區示意圖 ....................................................................13

圖 3-1-2 園區土地所有權人具開發意願位置示意圖 ............................13

圖 3-2-1 高雄多功能經貿園區特定區分期分區開發計畫分區示意圖 17

圖 4-1-1 特定區計畫說明書內分期分區計畫圖 ....................................18

圖 4-1-2 相關政策重點區位示意圖 ........................................................19

圖 4-1-3 具開發計畫之土地所有權人開發期程因子評估 ......................21

圖 4-1-4 園道位置示意圖 ........................................................................21

圖 4-1-5 環境敏感地區示意圖 ................................................................23

圖 4-2-1 高雄多功能經貿園區特定區分期分區開發計畫分期示意圖 26

圖 4-3-1 園區各開發計畫區都市發展用地建議區位圖 ........................29

表目錄

表一 依據高雄多功能經貿園區都市計畫說明書之發展定位構想........4

表 2-2-1 特定文化休閒專用區開發構想及主題定位摘要表 .....................5

表 2-2-2 特定倉儲轉運專用區開發構想及主題定位摘要表 ....................5

圖 2-2-2 特定倉儲轉運專用區主題定位圖 ..............................................7

表 2-2-3 特定經貿核心專用區開發構想及主題定位摘要表 ....................8

表 2-2-4 高雄多功能經貿園區特定區各使用分區發展主題與土地使用 9

類別對照表....................................................................................................9

表 3-1-1 各地區公共設施及都市發展用地負擔回饋一覽表 ..................14

表 3-2-1 開發計畫分區劃設一覽表 ..........................................................16

表 4-1-1 特定區計畫說明書分期產業發展計畫表 ..................................17

表 4-1-2 園區私有土地開發期程預計表 ..................................................19

表 4-1-3 行政院經建會 86.12.9 會議決議摘要表 .................................20

表 4-1-4 相關交通建設計畫分析表 ........................................................22

表 4-2-1 本園區開發期程表 ......................................................................24

表 4-2-2 分期分區劃設情形彙整一覽表 ..................................................24

表 4-3-1 園區各開發計畫區捐地區位與使用建議表 ............................27

表 5-1-1 各開發計畫區建議開發方式一覽表 ..........................................28

第一章 緒論

第一節 計畫依據與目的

高雄多功能經貿園區之開發作業，係依據「擬定高雄多功能經貿園區特定區

計畫」都市計畫說明書之規定：「為確立開發時程全區採開發許可、市地重劃、

區段徵收或其他相關法令規定方式整體規劃分期分區開發，並得參酌基礎建設及

整體性公共設施、計畫單元、開發意願、負擔回饋及分其分區發展，劃分開發計

畫區、期程及研擬開發方式，並提高雄市都市計畫委員會審議後辦理開發。」其

作業流程詳如圖 1-1-1

特定區計畫公告實施後，為推動後續開發工作，本府乃依據前開發作業程

序，研擬「高雄多功能經貿園區特定區分期分區開發計畫」，以前瞻性、可行性

及分期分區發展與鼓勵民間開發原則，兼顧市政府財政、地區產業轉型與區域經

貿服務成長，希加速園區土地開發與產業轉型，循序推動國際性商務、經貿、倉

儲轉運、住宅等開發計畫，力求都市機能之健全發展。

本園區之土地權屬具有集中於少數所有權人、面積規模大，且多數權屬土地

自成一街廓單元，並面臨主要道路，因此再申請開發許可時，原則上其申請得考

量以一街廓為整體開發單元，各開發單元得再依分期分區期程開發。各相鄰街

廓、毗鄰街廓如有立體連通知必要時，開發許可審查機關宜依「從先從優」之繼

受原則加以規範，其實際整體開發計畫區，應依劇本計畫都市計畫說明書之分期

分區開發作業流程之規定為準。

圖 1-1-1 高雄多功能經貿園區開發計畫作業流程圖

第二節 計畫範圍及開發主體

高雄多功能經貿園區特定區總面積約為 587 公頃，其涵蓋區域包括高雄港鐵

路機廠、鹽埕港埠商業區及蓬萊商港碼頭至苓雅商港碼頭、中島加工出口區與現

有前鎮工業區一帶。（如圖 1-2-1）

依現行法令，園區內開發主體分屬高雄港務局、經濟部加工出口區管理處及

高雄市政府，屬高雄港區土地面積約 130 公頃（範圍涵蓋鹽埕、蓬萊、苓雅港區

及其他港埠用地與中島部分工業區），由高雄港務局依「商港法」辦理開發；加

工出口區土地面積約 127 公頃（範圍涵蓋中島專區與成功專區），由經濟部加工

出口區管理處依「加工出口區設置管理條例」辦理開發，故上開範圍不納入分區

開發計畫區之範圍。因此，本分期分區開發計畫之主要範圍係為高雄市政府開發

範圍土地，面積約為 330 公頃，惟在扣除高雄硫酸錏變更案、港埠商業區其他第

三、四種商業區等，已進行中或依法可進行開發之土地，面積約為 30 公頃，故

由高雄市政府擬定分期分區開發計畫辦理開發作業者，面積總計約有 300 公頃。

圖 1-2-1 計畫開發範圍示意圖

第二章 高雄多功能經貿園區開發構想及計畫

第一節 開發主題界定

一、都市計畫說明書之發展構想

表一 依據高雄多功能經貿園區都市計畫說明書之發展定位構想

分 區 發 展 構 想

特定文化休閒

專用區

發展以休閒、遊憩、一般商業與餐飲消費、文化設施、文藝

展覽設施及相關產品銷售

特定倉儲轉運

專用區

發展倉儲轉運業務為主，如物流倉儲、加工轉運等足以提高

境外轉運中心貨物之附加價值之前後段產業及工商服務等

關聯性產業

特定經貿核心

專用區

發展以經貿週邊輔助機能為主，滿足倉儲轉運區衍生商務服

務，如：商業辦公、區域企劃總部、複合辦公大樓、金融服

務、世界貿易中心、區域休閒購物、住宅等服務產業

二、高雄多功能經貿園區分期分區開發計畫構想

（一）園區整體開發構想

為求塑造一活動連續、不同時段均有活力的都市空間，因此本

計畫建議以重疊分區的方法，塑造園區的整體活動系統架構，其園

區整體活動功能分區架構如圖 2-1-1 所示。

（二）分區開發構想

本計畫係採分期分區開發，因開發範圍及時程不一，故為積極

引導產業及開發，落實都市計畫發展構想，乃參考都市計畫說明書

之發展定位，各細分區之區位特性及產業需求，研擬各都市計畫細

分區之具體開發構想及開發產業主題，以供開發計畫、產業計畫之

引進及審核依據。

圖 2-1-1 特定區整體活動功能分區計畫圖

第二節 開發計畫區開發構想及開發主題之定位

依上述整體發展構想之說明，定各開發計畫之開發構想及主題定位如下。

一、特定文化休閒專用區

特定文化休閒專用區內街廓各開發構想及主題定位說明，如表

2-2-1 及圖 2-2-1。

表 2-2-1 特定文化休閒專用區開發構想及主題定位摘要表

使用分區 開 發 構 想 開 發 主 題

特文一

以「觀光及水岸休憩」為發展主題。

發展地方性商業，引入百貨餐飲等商業活動，提

升當地的商業服務層級

設置具地方特色的藝文展演設施，配合哈馬星地

區悠久歷史塑造海洋首都、歷史古蹟意像。

具地方特色的文

化展演設施 /地

區型零售商品 /

休閒購物餐飲

特文二

發展水岸遊憩設施

設置水岸相關主題的藝文社教設施

發展提示的博物館、音樂廳

水族館/海洋博物

館/藝文展演設

施/水岸遊憩帶/

蓬萊港區朝「海洋文化與國際交流」為發展主題 休閒購物餐飲

特文三

透過人行步橋的搭建，串接水濱兩岸的活動，形

成整體的開放空間遊憩帶。

設置遊艇碼頭，發展水岸遊憩設施。

發展海洋相關主題娛樂休閒設施，增進水岸活動

的趣味性

朝文化購物娛樂及觀光遊憩為發展主題，將港埠

商業區及愛河兩岸為觀光碼頭、科技娛樂城、

遊客休閒中心、港畔休憩區觀光旅館及購物商

場、多媒體影城及戶外水舞廣場

水岸遊憩設施/遊

客中心

特文四

愛河口東岸以發展生態、教育休閒為主題

原苓雅區 16、17、18 號碼頭改為客運碼頭區，

以「旅運服務」發展為主

原 19、20 號碼頭配合海邊路對面的港務局大樓

預定地、廣場用地結合高雄港行政管理中樞。

21 號碼頭配合延續新光路親水性商圈活動

水岸遊憩設施/休

閒購物餐飲

圖 2-2-1 特定文化休閒專用區主題定位圖

二、特定倉儲轉運專用區

特定倉儲轉運專用區內街廓各開發構想及主題定位說明。如

表 2-2-2 及圖 2-2-2

表 2-2-2 特定倉儲轉運專用區開發構想及主題定位摘要表

圖 2-2-2 特定倉儲轉運專用區主題定位圖

三、特定經貿核心專用區

特定經貿核心專用區內廓各開發構想及主題定位說明。如表

2-2-3 及圖 2-2-3

表 2-2-3 特定經貿核心專用區開發構想及主題定位摘要表

圖 2-2-3 特定經貿核心專用區主題定位圖

四、開發主題定位

未真正落實前數之各分區開發主題，且不背離都市計畫管制之

精神，乃依據都市計畫說明書土地使用分區管制要點之規定，將各開

發主題予以歸組定位，以利落實執行。各分區開發主題定未歸組土地

使用如表 2-2-4。

表 2-2-4 高雄多功能經貿園區特定區各使用分區發展主題與土地使用

類別對照表

備註：「●」主題土地使用類別；「○」允許土地使用類別；「△」條件

式允許土地使用類別；「×」不允許土地使用類別

五、開發誘導方案

為塑造高雄多功能經貿園區發特色，誘導產業引入，各開發計畫

之開發樓地板面積，應參考表 2-2-4 及依下列規定辦理：

（1）屬分區主題土地使用類別（●）之開發樓地板面積，不得低於

總法定容積樓地板面積（不含面積獎勵部份）之三分之一。

（2）屬分區條件式允許土地使用類別（△）之開發樓地板面積，不

得超過總法定容積樓地板面積（不含容積獎勵部份）之三分之一。

（3）如申請開發項目屬「條件式允許土地使用類別」，則以總量管制

之原則接受開發者提出申請，優先申請者得先分配剩餘容量時，

得視市場、園區發展狀況及開發計畫之可行性，由本市都市計畫

委員會審議調整之。

高雄多功能經貿園區世界貿易展覽中心及國際會議中心開發案之土地使用分

區管制不受前項限制，另行成立審議委員會另案辦理。

第三章 分期分區開發計畫分區劃分

第一節 開發計畫區劃設原則

依特定區計畫說明書規定之五項評估因子為主軸，並同時探討其他影響都

市發展與開發作業的因素，釐清開發計畫區分區與分期劃設層面與範圍，分

別於第三、四章分析評估並歸納劃設結果，本節先將分區劃分三項標準分述

如下：

（一）開發計畫區之土地完整性

園區之土地權所有權人多屬大型企業，持有大規模之面積，且經特

定區計畫擬定後，多自成完整街廓，並臨主要道路（如成功路、中華路、

中山路等）。是以將以單一街廓為劃設開發分區之最小單元，並得視相關

都市發展用地取得、地主開發意願、回饋負擔…等因素，併同鄰近街廓整

體開發。

又南北向之成功路、中華路及中山路為以開闢之主要道路，可作為分

隔開發計畫區之範圍。

其主要評估原則為：1.以單一街廓為開發計畫區劃設之基礎單元。

2.以中山路、中華路、成功路等為開發計畫區主要相隔。 3.視負擔情形及

政府取得都市發展用地需求，得合併相鄰或對街廓為一開發計畫區。綜合

上述評估準則結果詳圖 3-1-1。

圖 3-1-1 開發計畫區示意圖

（二）各地主開發計畫之意願

為瞭解土地所有權人開發意願，本計畫實施問卷調查，結果顯示，持

有土地面積超過一公頃之土地所有權人超過半數以上有高度開發意願。又

高雄市市長多次召開早餐座談，邀請區內主要土地所有權人、開發業者及

相關產業代表與市府相關單位持續進行開發相關事務之協商與溝通，並瞭

解其規劃方向與進度，以促進及健全園區之整體發展，加強公私部門雙向

溝通，使園區開發兼顧政府政策、產業轉型、地主權益及社會公益。

是故土地所有權人是否具開發意願為本因子之評估原則，問卷與持續

溝通結果具開發意願者詳圖 3-1-2。

圖 3-1-2 園區土地所有權人具開發意願位置示意圖

（三）回饋負擔之公平性與可行性

本園區開發之公共設施及都市發展用地之負擔係依全市性之「修正

『擴大及變更高雄市主要計畫（通盤檢討）案』之都市計畫土地使用分區變

更後公共設施用地及其他都市發展用地負擔比例規定」計算。因此，土地負

擔比例屬全市一致的標準。就公平性而言，分區劃設公平與否，開發工程費

用負擔比例系為主要考量，工程費用包含都市計畫所劃設公共設施之興闢費

用，為使評估簡便，本計畫先將初估之開發工程費用以變更後土地總值換算

成比例，求出負擔比例，以瞭解土地所有權人實際負擔情形，作為劃設之基

礎，另為考量政府開發之可行性，並以區段徵收為例，計算開發總負擔以低

於區段徵收負擔（60％）為原則作為可行性評估基礎，使公私部門兩者以不

同方式辦理開發作業時更具公平性與可行性。

市府為統籌利用土地所有權人於開發時負擔之都市發展用地，闢建都市

發展所需之相關設施，為促進產業引進、補償特定區開發費用及地區發展之

需要，需考量其都市發展用地面積及區位，而都市發展用地之集結使用，以

闢建世貿中心及國際會議中心為開發作業先期首要考量。

依上述評估原則，初步計算劃分結果如表 3-1-1。（表內面積係依圖面量

估，應以開發時實測之面積為準）

表 3-1-1 各地區公共設施及都市發展用地負擔回饋一覽表

註：1.初估總負擔比例係開發費用(係指公共設施開闢費用)負擔比例與計畫

土地回饋比例之總和，而計畫土地回饋比例應依特定區計畫說明書中全市性

規定實際計算為準，特文一、特倉區及特貿區分別約為 52%、40.3%、43.3%，

特貿六為 38.8%。

2.為落實開發計畫，都市計畫所劃設之電信、變電所及交通用地等公共設

施，因屬公共事業用地，實務上應由事業單位價購取得，且依現行開發法令

(市地重劃、區段徵收)，係屬非共同負擔項目之公共設施，應由事業單位有

償撥用方式。基此，前開事業用地，於不違背都市計畫規劃精神、不增加土

地所有權人負擔及自償原則下，不列入公共設施負擔比例，是為都市發展用

地。開發時得列入總負擔比例計算移轉予市政府或不列入總負擔比例計算由

開發人領回，再由事業單位價購取得，前項事業單位價購事宜，必要時由本

府協調之。

第二節 開發計畫分區劃設

開發計畫之分區劃設以主要道路區劃設為主，並以土地使用分區界線

為輔，如中山路、中華路、成功路及新光路等，分為新光路以北、中山東

路以東、中山路與中華路之間、成功路以西等區，進行開發計畫分區之面

積與負擔調整。

開發計畫區劃設係依前述原則，將本特定區，劃分為十七個開發計畫

區，其中第八與第九開發計畫區界線係以中石化前鎮廠之地籍界線為準；

第十、第十一開發計畫區界限係以聯勤二○五廠管有之國有土地地籍界限

為準。申請開發時，原則上以一個完整開發計畫區為依開發範圍，若開發

計畫區內土地所有權人協調整合困難者，得申請由本府協商，必要時，得

提本市都委會視實際情形進行調整。開發計畫區之劃設情形詳如表 3-2-1

所示。

表 3-2-1 開發計畫分區劃設一覽表

註：土地所有權、管理機關及實際地面積以地籍謄本記載為準

圖 3-2-1 高雄多功能經貿園區特定區分期分區開發計畫分區示意圖

第四章 分期分區開發計畫分期劃分

第一節 開發計畫分期劃分原則

基於分期分區開發原則，一特定區計畫說明書內之產業分期發展計畫等七

個評估原則，分述如下：

（一）特定區計畫說明書內之產業分期發展計畫

第一期以開發加工出口區、軟體科技園區、港埠大樓為主，並

藉世貿展覽中心與國際會議中心等設施之開發，帶動產業與經貿活

動。並將鹽埕港埠商業區及硫酸錏地區列入優先發展區，以引入文

化、休閒、購物等產業活動。

第二期以文化展演及商貿服務設施為主，並延續第一期引進之

產業，本期開發項目主要為文化展演、大型購物中心及觀光旅館等。

第三期以水案發展及商務住宅為主，並承續前二期之開發作

業，使園區功能更趨完善。

表 4-1-1 特定區計畫說明書分期產業發展計畫表

圖 4-1-1 特定區計畫說明書內分期分區計畫圖

（二）政府的政策推動目標

特定區計畫以世貿展覽中心、國際會議中心為帶動經貿發展之

先鋒產業，港務大樓為海運中心之重要建設，建設軟體科技園區以

引進高科技產業，另配合市政府以開闢新光園道達成親水的政策，

均是考量第一期開發單元之重要因子。相關政策發展重點區位詳圖

4-1-2。

圖 4-1-2 相關政策重點區位示意圖

（三）土地所有權人開發計畫之期程

1.私有土地部分

區內私有土地已進行開發作業者，分為計畫遷廠、已遷廠、委

託規劃中，其規劃開發計畫之內容與作業進度，如表 4-1-2。

表 4-1-2 園區私有土地開發期程預計表

期 程 土 地 所 有 權 人 土 地 區 位 使用分區

第一期

（民國 89-90 年）

中國石油化學公司 中山路以西廠房，

且業已遷廠

特貿五 A

統正開發公司 中華路以西，原台

機船舶廠

特貿五

CD

第二期

（民國 91-93 年）

中欣開發公司 原台鋁公司接廓 特貿四 A

第三期

（民國 94-95 年）

無 無 無

第四期

（第三期以後，

但不設限）

無 無 無

2.公有土地部分

行政院經建會為促進本園區之開發，於八十六年十二月九日邀

集國營事業及相關政府機關「研商加工出口區及高雄港區納入高雄

多功能經貿園區都市計畫法令競合及規劃相互配合暨國營事業土

地及公有土地遷廠配合開發事宜」，決議配合各單位開發期程詳如

表 4-1-3。

表 4-1-3 行政院經建會 86.12.9 會議決議摘要表

期程 土地所有權人 土地區位 使用分區

台糖公司 原農化廠 特倉二 A

中油公司 成功廠區 特倉一 A

第一期

（民國 88-89 年）

高雄硫酸錏公司 高雄硫酸錏廠 商四

中心倉庫 特倉二 C 台糖公司

港埠商業區 港埠商業區

第二期

（民國 90-92 年）

中油公司 原苓雅寮油庫 特貿二

台肥公司 高雄廠區（1） 特倉二 B

（部分為第四期）

第三期

（民國 93-94 年）

台電公司 成功路空地 特貿三

台肥公司 高雄廠區（1） 特倉二 B

台電公司 南火電廠（2） 特倉三 C

第四期

（第三期以後，

但不設限） 國防部 205 兵工廠（3） 特貿四 CD

註：1. 台肥公司高雄廠區仍需維持營運，納入第三期以後發展，惟區內

行政區部份，可納入第三期發展區。

2. 台電公司南火電廠因仍須配合提供特定區內用地需求，俟現有機

組房齡退休後方能進行開發，納入第三期以後發展。

3. 國防部二○五兵工廠目前仍負責武器生產，任務短期內無法中

斷，故納入第三期以後發展。

為上述決議所稱之期程，係指原特定區計畫書內規定之第一期：民國

八十八年至八十九年；第二期：民國九十年至九十二年；第三期：民國九

十三年至九十四年。與執行本計畫所稱之期程，略有時間之差距，將於

第二節詳述之。

故開發期程部分，各所有權人開發計畫之內容完整性與進度，及相

關行政院之決議為兩大評估原則，其評估結果詳圖 4-1-3。

圖 4-1-3 具開發計畫之土地所有權人開發期程因子評估

（四）園區公共設施開闢優先性與整體性

園區整體性公共設施及基礎設施含雨、污水下水道與共同管

道必須沿著主要交通幹道施作，主要南北道路除成功路需再向西側

拓寬及開闢快速道路外，中華路、中山路均為主要聯外道路。都市

規劃之東西像道路多劃設為園道，園道之整體開闢將有助於交通、

景觀及開放空間品質的提升

其他相關公共設備如電力、自來水、瓦斯、電信等須配合特定

區整體計畫需求及發展時程進行開闢。

因此東西向園道之開闢連貫與否為主要評估原則，及園道一、

園道三、園道四與原道五（中山路以西部份）應優先開闢，因此，

園道兩側相鄰接已開發計畫區應納入優先開發區。

圖 4-1-4 園道位置示意圖

（五）相關交通建設計畫

周邊及周邊地區已有相關建設計畫者，以整合相關計畫為原

則，列為先期開發範圍，如須配合捷運路線及站體之興建，應取得

交通用地（交一）與路線行經之廣停用地（廣停五），並配合快速

道路興建時程，拓寬成功路。

表 4-1-4 相關交通建設計畫分析表

相關交通

建設計畫 預定興建期程 對園區之影響

捷運紅、

橘線

捷運紅線中山路段

預計 95 年完工通

車

紅線行經中山路並於園區南北兩端各設一

站，加強人潮聚集與疏散之功能，並帶動場

站週邊之發展。

快速道路 成功路部份預計

92 年興建

快速道路於成功路與凱旋路佈設匝道，加強

聯外功能，分離過境性與區域性車流，減輕

現有成功路負荷狀況。

貨車專用

道

94 年底 可於園區南側預先過濾車流，避免大貨車進

入市區。

臨港線鐵

路地下化

99 年 涉及成功路拓寬時程，未來施工工法將影響

成功路通車狀況。

（六）地區與都市發展之潛力及趨勢

以都市整體性之考量，將高雄整體都市發展架構及特定區鄰近

地區發展現況，作為劃設分期之原則。鄰近地區已發展成熟者及具

優先帶動地區發展潛力者，列為第一期開發期程。

如鄰近之三多商圈，有助於特定區之出其發展，並藉由新光路

園道通達苓雅商港區，延伸高雄都市發展核心。中山路兩側地區為

特貿區之中心，可作為特貿區開發作業之地帶，帶動週邊地區轉型

之效應，因此上開地區可納入第一期優先發展地區之範圍。

（七）環境因子

由於特定區土地原多為工業使用，環境影響因子之評估重點在

於污染特性與程度及復育難易度，依所收集環境現況說明與分析，

原使用或目前使用為較高污染工業類別者，不適列入第一期開發區

範圍。

因此，將以行政院環保署八十六年一月十六日公告「工廠變更

用地開發使用，對環境有不良影響之虞者，應實施環境影響評估；

工廠變更用地開發使用應實施環境影響評估細目及範圍」之認定，

需實施環境影響評估作業之地區，不宜劃設為第一期開發範圍，其

相關區位詳圖 4-1-5。

圖 4-1-5 環境敏感地區示意圖

第二節 分期劃設結果及評估

開發計畫區前經分區劃設為十七處開發計畫區，而分期畫分之考量，

結合產業引進、政府政策、各土地所有權人開發計畫進度、公共設施與公用

設備興闢、相關交通建設計畫、環境因子及地區發展潛力，參酌特定區計畫

都市計畫說明書之規定將全區劃分為四期。

同時配合國際世貿展覽中心、國際會議中心、軟體科技園區及相關親水

遊憩設施之需求，優先列為第一期興闢之設施，同時帶動特貿區、特倉區、

特文區之經貿、產業、文化休閒之發展。相關分期時程劃分與評估，詳述如

下：

一、都市計畫說明書之分期開發規定

依據原都市計畫說明書之規定，本園區分為四期開發：

期別 開發期程

第一期 民國 88-89 年

第二期 民國 90-92 年

第三期 民國 93-94 年

第四期 係指第三期之後但不設期限

二、本計畫之開發，考量須配合都市計畫之公告實施日期，因此，參照

前開發說明書期程，開發期別仍分四期開發，期開發期程配合都市

計畫將於民國八十九年公告發布實施，期開發期程調整如下：

1. 第一期開發期程為民國 89-90 年底。

2. 第二期開發期程為民國 91-93 年底。

3. 第三期開發期程為民國 94-95 年底。

4. 第四期開發期程係指第三期之後但不設期限。

本計畫各開發期程之期別、期程與各期開發許可申請期限及說明如下：

表 4-2-1 本園區開發期程表

期別 開發期程 開發許可申請之期限與說明

第一期 民國 89-90 年底 申請開發許可者，須於民國 90 年 6 月底前提

出開發許可申請，逾期則由本府辦理開發作業

第二期 民國 91-93 年底 申請開發許可者，須於民國 90 年 6 月底前提

出開發許可申請，逾期則由本府辦理開發作業

第三期 民國 94-95 年底 申請開發許可者，須於民國 90 年 6 月底前提

出開發許可申請，逾期則由本府辦理開發作業

註：上述期別期程得視開發許可申請及市場狀況，經由本市都市計畫委員

會審議或另案成立之委員會調整之。

各期開發俟開發許可完成核准後，即可陸續進行開發建設。各開發單元

亦可以依實際情形及開發意願提早提前申請開發許可。本園區各分期分區劃

設彙整如表 4-2-2 與圖 4-2-1。

表 4-2-2 分期分區劃設情形彙整一覽表

註：1、各分區面積不含已開闢道路與其他公共設施，實際土地面積以未來實際

訂樁測量後為準。

２、本案未納入屬加工出口區及高雄港區管轄範圍，依表 4-1-3 經建會 86.12.9

之決議期程辦理。

3、上表屬國防部聯勤二○五兵工廠之開發期程，係依經建會 86.12.9「研商

加工出口區及高雄港區納入高雄多功能經貿園區都市計畫法令競合及規

劃相互配合暨國營事業土地及公有土地遷廠配合開發事宜會議」決議略

以：「（１）聯勤二○五兵工廠…目前負責輕武器生產，任務無法中斷，

納入第三期以後發展。（２）…前鎮一、二營區納入多功能經貿園區範圍，

以取代二○五兵工廠一節，請高雄市政府研究評估…」辦理。

圖 4-2-1 高雄多功能經貿園區特定區分期分區開發計畫分期示意圖

第三節 都市發展用地位置評估及建議

位統籌利用土地所有權人於開發時負擔之都市發展用地，已闢建都市發展所

需之相關設施，促進產業引進，補償特定區開發費用及地區發展之需要，需考量

其都市發展用地面積及區位，而都市發展用地之集結使用，其中以闢建國際會議

中心及世界貿易展覽中心為開發作業先期首要考量，其除具備指標性之功能外，

如儘早興建，將可產生由點突破帶動面之發展效應。故依各開發計畫區規定之回

饋負擔比例，並考量各區之發展特性，各開發計畫區建議之都市發展用地捐地位

置及使用性質如表 4-3-1 及圖 4-3-1 所示。

表 4-3-1 園區各開發計畫區捐地區位與使用建議表

註：開發計畫區編號 10 及 13，因其劃設支公共設施負擔比例大於法定之負擔回

饋比例，無須再補足都市發展用地，故未列入本表。

第五章 開發方式

第一節 開發計畫區開發方式

一、開發方式說明

依「擬定高雄多功能經貿園區特定區計畫」說明書規定，「為確立開

發時程，全區採開發許可、市地重劃、區段徵收或其他相關法令規定方式整

體規劃分期分區開發」。期彈性運用開發方式用意在配合開發區特性因地制

宜並獎勵民間參與開發，將民間活力注入園區開發作業，加速開發作業帶動

產業轉型。

在分期分區開發計畫之架構之下，園區屬市政府行政管轄地區，分四期

十七各開發計畫區進行開發，而港埠用地與加工出口區範圍之分期分區發展

延依都市計畫說明書之發展規定，分別由港務局及加工出口區管理處辦理開

發作業。

開發許可、區段徵收及市地重劃三種開發方式，比較說明入下列：

（一）開發許可：期特性在於適用土地權屬單純之開發計畫區

優點：給予地主自主性之規劃開發權力，政府無需考量財政負擔，透過

商方協議取得公共設施用地之機制，創造公私合作雙贏局面。

缺點：協商審議過程冗長，不毅控制時程。

（二）區段徵收：

優點：政府處於主動引導之地位，掌控整體開發時程，並取得大型公共

設施及都市發展用地。

缺點：1. 雖為自償性計畫，政府須事先籌措財源，排擠其他預算。

2. 無法因應市場開發機制及地主意願。

（三）市地重劃：

優點：政府處於主動引導之地位，掌控整體開發時程。

缺點：公共設施負擔項目受限，土地不易集中利用。

依前章本計畫區地主開發意願調查及本府歷次邀集區內土地所有權人

協商，多數土地所有權人皆表達願意採行開發許可方式開發。故基於前開發

條件及鼓勵民間參與園區開發，加速帶動產業轉型，本園區之開發方式，採

以開發許可為優先，由土地所有權人依前述分期分區期程，提出開發許可申

請開發。若土地所有權人未依期限提出開發申請，則由本政府以區段徵收、

市地重劃或其他方式辦理開發。

各開發計畫區之建議開發方式如表 5-1-1。

表 5-1-1 各開發計畫區建議開發方式一覽表

註：土地所有權、管理機關及實際土地面積以地籍謄本記載為準；未來各分區

及公共設施與都市發展用地之實際土地面積以實際訂樁測量後為準。

圖 4-3-1 園區各開發計畫區都市發展用地建議區位圖

二、申請開發許可程序

任何人民或團體依本計畫提出申請開發許可申請，有關申請人之資

格、委託及授權之權利義務關係、所應提具之書圖文件內容與格式及本

政府受理之程序與權責機關，依本府訂定之「高雄多功能經貿園區特定

區開發許可審議規劃」辦理。

三、開發許可書之核發

申請人所提出之開發計畫經審議通過後，應即與本府簽訂開發協議

書（參閱「高雄多功能經貿園區特定區開發許可審議規範」），並經由法

院公（認）證後，核發開發許可書

四、公共設施用地及都市發展用地之移轉、開闢及點交

申請人應於取得開發許可書後，即辦理公共設施用地及都市發展用

地（含細部性公共設施）之移轉，登記於本市所有。

申請人興闢完成前述所有公共設施，經本府查驗合格，轉移點交予

本府，須提出保固期限一年。

前述所有公共設施之開闢，必要時得由申請人籌措經費，委由本府

代辦之。

五、生產中之工廠注意事項

園區內生產中之工廠，應於提出開發許可書申請時，依相關規定，

併同提出員工安置計畫及遷廠計畫，經由主管機關及本市都委會審核通過，

使得核發開發許可書。

六、土地使用同意書規定事項

為維護土地所有權人權益，參照都市更新條例規定，申請人申請開

發許可時，應取得開發計畫區內土地所有權人超過五分之三且其所有土地總

面積超過三分之二之同意，得申請本府協調，必要時得提市都委員會調整審

定開發計畫區。

第二節 特倉-D、特貿四 C、D 及特倉三 C 計畫區另案處理方式

本開發計畫區中，特倉-D、特貿四 C、D 及特倉三 C 等區，因開發區情況

較為複雜及特殊，故基於前節通案之開發原則下，另案做細節性考量，以利開

發之可行。

一、特倉-D

本開發計畫區範圍內都市計畫所劃設之公共設之用地包括北側 45 公

尺寬之綠 12 用地及南側 80 公尺寬之綠 15 用地，依現況調查，前開綠地

上已有數十棟之合法建物及二棟十層樓以上建物（遠東 ABC），現階段全

區依計畫開發之難度較高；另區內土地所有權人與其他開發計畫區相較，

產權及細分複雜、人數眾多，全區整合上實較為困難。

基於現況所需，茲考量土地所有權人權益、規劃合理性及開發可行

性，本開發計畫區得以全區扣除北側（綠 12）及南側（綠 15）合法建物

地區範圍為開發許可申請範圍，惟其負擔比例仍依本計畫所定之標準為

之。

基於前開開發範圍及方式之調整，做下列調整規劃：

（一）前開未列入開發申請範圍之建物地區，都市計畫調整規劃為特倉

區，並規定以繳納代金方式自行開發。

（二）基於公共設施品質考量，前開申請範圍所需提供之都市發展用地，

於開發計畫審議時，規劃為綠地、停車場等公共設施用地，並於適

當位置配置。

二、特貿四 C、D

特貿四 C、D 與部分特貿六 B、C 現階段仍由國防部 205 兵工廠使用，

合併劃設為編號第 10 開發計畫區，由於都市計畫公共設施總負擔面積以

達約 25.42 公頃，負擔比例約為 44.19%，回饋土地較計畫規定之 43.3%（特

貿四）與 38.8%（特貿六）高，依表 4-1-3 經建會 86.12.9 會議研商之決議，

本計畫區之二○五兵工廠目前仍負責武器生產，任務短期內無法中斷，納

入第三期以後發展，固其開發時程成長，基於一致性之公平負擔原則，其

超過計畫規定負擔部分，得由十一開發計畫區（依地籍界限）回饋之都市

發展用地補足。

三、特倉三 C

特倉三 C 由於都市計畫公共設施負擔面積以達約 8.20 公頃，負擔比

例約為 44.06%，回饋土地較計畫規定之 40.3%高，依表 4-1-3 經建會 86.12.9

會議研商之決議，本計畫區台電公司之南火電廠因需俟現有機組房齡退休

後方能進行開發，納入第三期以後發展，固其開發時程尚長，基於一致性

公平負擔之原則，得由其他開發計畫回饋之都市發展用地補足。