CESP - SISTEMA PENITENCIÁRIO

DEBILIDADES HISTÓRICAS DO SISTEMA

PENITENCIÁRIO:

1. AUSÊNCIA DE POLÍTICAS

PÚBLICAS;

2. ORÇAMENTOS INSUFICIENTES;

3. SERVIDORES SEM TREINAMENTO,

SEM MOTIVAÇÃO;

4. FALTA DE MANUTENÇÃO PREDIAL,

DE EQUIPAMENTO, DA FROTA;

5. FALTA DE ASSISTÊNCIA MATERIAL;

6. FALTA DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE,

SOCIAL E JURÍDICA;

7. CORRUPÇÃO E FORTE ATUAÇÃO DE

FACÇÕES;

8. FALTA DE PLANEJAMENTO E FALTA DE

CONTROLE;

9. SUPERLOTAÇÃO DO SISTEMA

PENITENCIÁRIO.

CÂMARA DOS DEPUTADOS

- CPI - Sistema Carcerário/2008;

- CPI - Sistema Carcerário

Brasileiro/2015.

-ATUALMENTE:-Comissão Especial destinada a propor medidas para a

modernização e reestruturação do Sistema Penitenciário.

-CRIAÇÃO: 07/03/2017

-INSTALAÇÃO: 03/05/2017

-Comissão Especial destinada a proferir parecer ao Projeto

de Lei nº 7.223, de 2006 - altera Lei de Execução Penal e Lei

do regime penitenciário de segurança máxima

-CRIAÇÃO: 26/03/2015

-INSTALAÇÃO: 08/02/2017

-CPI - Sistema Carcerário

Brasileiro/2015.

REUNIÕES, AUDIÊNCIAS E

DILIGÊNCIAS REALIZADAS

NOS ESTADOS:

Bahia

Maranhão

São Paulo

Santa Catarina

Minas Gerais

Pará

AUDIÊNCIAS PÚBLICAS NA

CÂMARA DOS DEPUTADOS: Diretor-Geral do Departamento

Penitenciário Nacional – DEPEN

Federação Sindical Nacional dos

Servidores Penitenciários –

FENASPEN

Associação Brasileira de Empresas

Especializadas na Prestação de

Serviços a Presídios –

Ministério do Trabalho e Emprego

OAB

MEMBROS DO JUDICIÁRIO

ETC

CONCLUSÕES

- URGENTE NECESSIDADE DE SE

ESTABELECER UM MECANISMO DE

BLOQUEIO DOS SINAIS DE

TELEFONIA MÓVEL NOS

ESTABELECIMENTOS PRISIONAIS.

OBS: Tendo em vista que a tecnologia exigida para

tanto tem que acompanhar a tecnologia de

distribuição desses sinais, não há dúvida de que

tal encargo deva recair sobre as empresas

prestadoras de serviço de telefonia móvel, até

porque são elas que lucram com a prestação desse

serviço.

- TRANSFERÊNCIA DE RECURSOS

DO FUNDO PENITENCIÁRIO

NACIONAL PARA OS ESTADOS.

OBS: Estima-se que, atualmente, o FUNPEN

conta com cerca de 4,5 bilhões de reais,

entretanto esses recursos são passíveis de

contingenciamento, dificultando a sua distribuição.

ATUAL PANORAMA DA SUPERLOTAÇÃO

DOS PRESÍDIOS:

- A LOTAÇÃO MÁXIMA É ULTRAPASSADA, EM

REGRA, EM MAIS DE 60%, ISTO É, NAS CELAS

QUE CABERIAM 10 PRESOS, TEM 16 OU MAIS.

- DO TOTAL DA POPULAÇÃO CARCERÁRIA

BRASILEIRA, OS PRESOS PROVISÓRIOS

CORRESPONDEM A CERCA DE 40%, ISTO É, A

CADA 10 PRESOS, 4 SÃO PROVISÓRIOS.

-MEDIDAS CONTRA A

SUPERLOTAÇÃO

-PENAS ALTERNATIVAS;EX: I – prestação pecuniária; II – perda de bens e valores,

outros.

-MEDIDAS CAUTELARES;EX: I- proibição de acesso ou frequência a determinados

lugares ; II- suspensão do exercício de função pública,

outros.

-AUDIÊNCIA DE CUSTÓDIA.-Consiste na apresentação do preso ao Juiz em até 24 horas,

para decidir da prisão e aplicação de medidas alternativas.

RESSOCIALIZAÇÃO E REINTEGRAÇÃO .

OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de

Lei criando incentivos fiscais para as empresas que

empreguem egressos do sistema prisional e

contratem trabalho dos presos internos;

– INCENTIVO PARA MUNICÍPIOS EM

QUE SEJAM CONSTRUÍDOS

ESTABELECIMENTOS PENAIS.

OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de

Lei Complementar estabelecendo a transferência,

aos municípios que possuam estabelecimentos

penais em sua jurisdição, de 10% dos recursos

arrecadados em cada ano pelo Fundo

Penitenciário Nacional.

COMBATE AO CRIME ORGANIZADO NO

SISTEMA CARCERÁRIO BRASILEIRO .

OBS: APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projetos de

Lei prevendo:

- o bloqueio de sinais de telefonia, inclusive

com custas para as empresas prestadoras deste

serviço;

- transferência ao Diretor do Presídio a

competência para colocar o preso perigoso e de

organização criminosa no Regime Disciplinar

Diferenciado, com o prazo de até 720 dias.

- Outras medidas constantes na Pág. 181

Relatório Final.

TRANSFERÊNCIA, PELO ESTADO, DE

ATIVIDADES DE ESTABELECIMENTOS

PRISIONAIS À INICIATIVA PRIVADA.

- COGESTÃO: O Estado constrói e a iniciativa

privada mantém e opera o presídio com a

supervisão estatal;

- PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS: A

iniciativa privada projeta, constrói, mantém e opera

o estabelecimento prisional, igualmente

supervisionado pelo Estado.

–ARQUITETURA PRISIONAL.

1ºFalta de padronização;

2ºArquitetura desumana e ineficiente;

3ºArquitetura operacional e economicamente

insustentável.

Sugestão:

- Adoção do sistema modular.

-Conjuga arquitetura moderna e alta tecnologia

construtiva e de materiais.

-Já foi adotado em pelo menos 9 Estados, com

92 unidades prisionais construídas.

TRANSFERÊNCIA AOS ESTADOS E AO DF.

APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de Lei

Complementar para determinar que 60%(sessenta por cento) dos recursos do Fundo

Penitenciário Nacional sejam transferidos,

mensalmente, aos fundos penitenciários dos

Estados e do Distrito Federal, em quotas

proporcionais à população carcerária de cada

um desses entes federados, para que possam

investir no sistema penitenciário local.

CONTROLE.

APRESENTAÇÃO PELA CPI de Projeto de Lei

determinando que os estabelecimentos

penitenciários disponham de escâner corporal, ao

qual devem se submeter todos que queiram ter

acesso ao referido estabelecimento.

A CPI constatou que os detectores de metais são

insuficientes para impedir o ingresso de diversos

objetos nos estabelecimentos prisionais, como

facas de cerâmica, explosivos e até mesmo alguns

aparelhos celulares provenientes da China

DIVERSAS INDICAÇÕES AOS MINISTÉRIOS.

EX:

Ao Ministério da Educação, para que elabore um

Plano Nacional de Educação para os Egressos do

Sistema Penitenciário e para as Pessoas em

Cumprimento de Pena;

Ao Ministério da Justiça, para que elabore um

Programa para Ressocialização Integrada.

Ao Ministério do Planejamento, Orçamento e

Gestão, para que realize maior aporte orçamentário

ao sistema penitenciário.

OUTROS – páginas 307 à 322 do Relatório Final.

- NESTE TEMA, NOTA-SE MUITO A

FALTA DE ENFOQUE NOS

TRABALHADORES

FERNANDO FERREIRA DE ANUNCIAÇÃO –

Presidente da Federação Sindical Nacional dos

Servidores Penitenciários – FENASPEN

São 15 mil servidores para 560 mil presos.

Obs: No Complexo do Curado, há 4 agentes para

4 mil presos, tendo sido criada a função de preso

chaveiro, o qual tem a função de fechar as celas e

posteriormente entregar a chave para um servidor

CPI –APOIO:

PEC 308/04

-cria as polícias penitenciárias

federal e estaduais(Pronta para a Pauta do Plenário)

OBRIGADO!