Chestionar regim constituțional

  • View
    215

  • Download
    0

Embed Size (px)

DESCRIPTION

constitutiechestionarintrebariregim constitutionallegeconstitutia administrare publica

Text of Chestionar regim constituțional

Regimuri constituionale contemporane

Emil: cteva ntrebri din 1-15 sunt de la fotii masteranzi ai ex-judectorului Osmochescu (pe care le-am mbuntit ct am putut). Nr. 4, 5, 8, 13,14 sunt de analiz complicate. Introducei Sugestiile v rog direct mai jos i s mi le artai i mie, ok? de ex., la nr. 4 tre de mai lucrat, iar la 13 nu-i prea clar/concret ntrebarea. La bibliotec sunt doar vreo 2-3 cri din bibliografie

1. Definirea conceptului de regim constituional.

Din punct de vedere material, regimul constituional exprim ansamblul de reguli care reglementeaz organizarea i conducerea unui stat ntr-o anumit etap a dezvoltrii sale. Orice stat, numai prin faptul existenei sale, are o organizare, o constituie.Din punct de vedere formal, regimul constituional exprim exteriorizarea ansamblului de reguli de organizare i conducere a unui stat ntr-un document politico-juridic (constituie). Regimul constituional n sens formal corespunde statelor moderne, care sunt guvernate pe baza constituiilor scrise. Totui, exist state moderne fr constituii scrise (Marea Britanie, Israel).

Sistemul constituional cuprinde organismele de suveranitate naional (parlament, eful statului, guvernul) + mecanismele de guvernare (instrumentele de cooperare a lor).

Legea suprem a oricrui stat Constituia este un act politico-juridic fundamental, influenat de o anumit filozofie social i adoptat de naiune sau n numele ei, pentru a stabili forma de stat, modul de organizare i funcionare a puterilor statului i raportul ntre acestea, principiile generale ale ordinii juridice a societii i drepturile i ndatoririle cetenilor. Prin urmare, a avea un regim constituional inseamna a avea reguli scrise sau nescrise privind guvernarea unui stat.

Duculescu distinge 4 regimuri constituionale:

1) Prezidenial

2) Semi-prezidenial

3) Parlamentar

4) Directorial (Elveia - puterea executiv este deinut de un colegiu ales de ctre legislativ, pe un anumit termen,pn la expirarea cruia nu poate fi revocat. Un asemenea sistem se deosebete n mod evidentderegimulparlamentar, ntructguvernul nu poate fi revocat de Parlament)

Criteriile de clasificare a sistemelor constituionale (Ionesco, 1994), n funcie de:

Concepiile politice (liberale, pluraliste, de restrngere, economie centralizat)

Raporturile legislativului, executivului, efului statului (semi/prezidenial, parlamentar)

Ideologia: socialiste i pluraliste (Frana, SUA, Marea Britanie, Spania, Elveia, Italia etc)

Metoda Guvernrii (democratice/totalitare).

Orice sistem constituional are capacitatea de autoreglare i adaptare la cerinele sociale - Revizuirea. Autoaprarea sistemului constituional are loc prin mecanismul de Control Constituional.

Criteriile eficienei sistemului constituional (doctrina american):

1. Accesul la Guvernare l au toate grupurile sociale

2. Nevoile societii sunt satisfcute de Guvern

3. Non-discriminare n alocarea de ctre Guvern a resurselor i produselor deficitare

4. Legitimitatea sistemului constituional e consolidat prin aciunile Guvernului

5. Inovaiile tehnologice sunt aplicate de Guvern

6. Adaptabilitatea la provocrile externe/interne ale Guvernului

7. Organisme speciale sunt create i coordonate bine de Guvern pt rezolvarea probl. Concrete.

Intr-un sens material regimul constituional cuprinde intreg ansamblul de astfel de norme, iar din punct de vedere formal avem in vedere modul de exteriorizarea acestor reguli.

2.Corelaia dintre noiunile regim constituional i form de guvernmnt

n literatura romn, sub influena cele franceze, dup 1989 a aprut tendina de identificare a regimului politic cu forma de guvernmnt. Totui, actualmente ele sunt difereniate. Astfel, regimul constituional apare ca o subcategorie a regimului politic (Duculescu, 1999).

Regim constituional - ansamblul instituiilor politice i al mecanismelor de guvernare prevzute n Constituie, prin intermediul crora se realizeaz conducerea social (Ionescu 1994); stratageme de creare, interpretare, aplicare a dreptului n scopul domniei legii i evitrii tiraniei.

Pentru Platon i Aristotel (Republica, Politica), forma de guvernmnt indica spre deintorul Puterii. Aceasta determina distingerea ntre monarhie, oligarhie i democraie. Astzi, dei vorbim despre eful statului ca titular al puterii, forma de guvernmnt e modul de formare i organizare a puterii: democraie, autocraie, totalitarism-liberalism sau democraie-monocraie-oligarhie-forme mixte specice statelor socialiste.

Regimul constituional trebuie privit prin prisma modului n care Puterea este exercitat, pe cnd forma de guvernmnt este denit doar prin identicarea celui care personic Puterea. Forma de guvernmnt arat cum este organizat puterea, pe cnd regimul politic indic cum este aceasta exercitat. Or, privite lucrurile sub acest unghi, formele de guvernmnt sunt monarhia i republica, dup cum cel desemnat cu titlul de ef al statului este un monarh sau un preedinte.

3. Interdependena dintre regimul constituional i regimul politic.

Regim politic - modalitate prin care puterea politic este organizat ntr-o ar. ntr-o alt concepie, regimul politic nsumeaz nsui modul de organizare i de funcionare a mecanismelor prin care se nfptuiete puterea politic, n strns legtur cu situaia drepturilor i libertilor democratice.

Regim constituional - ansamblul de reguli pentru organizarea i conducerea unui stat ntr-o anumit etap a dezvoltrii.n ceea ce privete relaia dintre regimul politic i regimul constituional, aceasta poate fi neleas foarte bine deoarece orice societate politic, prin nsui faptul c implic o sfer public de relaii, este o societate politic. Indiferent de regimul pe care o asemenea societate l-ar avea - tribal, patriarhal, patrimonial sau etatic - ea trebuie s accepte n mod necesar anumite cutume, anumite principii, precum i anumite reguli, care i orienteaz activitatea politic ntr-un anumit sens, determinnd nsi natura regimului. n opinia lui Julien Freund orice colectivitate politic comport, prin nsi natura sa, o constituie chemat s reglementeze forma puterii, principiile succesiunii, raporturile ntre membrii colectivitii i autoriti. Constituia poate s consiste chiar din norme acceptate tacit i sancionate prin tradiie, dar i din nelegeri explicite, nscrise n texte cu valoare de autoritate i promulgate la cel mai nalt nivel al statului. ntr-un sens larg, deci, ideea de constituie, conceput ca organizare politic, este aceeai pentru toate tipurile de regimuri, indiferent dac este posibil sau nu a se face o distincie absolut ntre ele, cum s-ar putea efectua o demarcaie, mai uor, ntre sistemul patriarhal i imperiu, sau ntre democraie i tiranie.

Rezult, deci, c ntre regimul politic i regimul constituional exist o strns relaie ce va mbrca forme i conotaii diferite, dup cum va fi conceput regimul politic, ca un regim autoritar, axat pe fora puterii publice, ca un regim democratic, larg, n care vor fi respectate la maximum drepturile i libertile ceteneti, ori ca un regim intermediar, n care drepturile cetenilor vor fi mpletite cu drepturile autoritilor, ce se vor afla permanent sub controlul opiniei publice.

Regimurile constituionale (categorie a regimurilor politice) = modalitile prin care regimul politic se reflect n sistemul constituional. Este posibil s ne imaginm un regim politic dictatorial, care s nu aib nici un fel de constituie, la fel de bine cum ne putem imagina un regim politic parlamentar, cum este Marea Britanie, care s nu aib o constituie scris. Prin urmare, suprapunerea celor dou categorii analizate este doar relativ, esenial fiind - dup cum am mai artat - mecanismul de exercitare a puterii, raporturile dintre forele politice i sistemul prin care se asigur drepturile i libertile ceteneti.4. Analiza comparat a regimurilor constituionale prezideniale.

SUA, aproape toate statele Americii Latine i unele state din Africa

- Separaia rigid a puterilor, ndeosebi a executivului i legislativului, este specific regimului prez. puterea Executiv este ncredinat Pre.

- alegerea Pre. e similar alegerii Parlamentului = poziii egale n reprezentarea naiunii

- Pre. nu poate dizolva Parlamentul, dar nici Parlamentul nu poate revoca Pre.

- minitrii nu rspund politic n faa Parlamentului.

n Mexic (spre deosebire de SUA 4 ani mandatul), preedintele nu poate fi reales (6 ani mandatul)., dar nici vice-preedinte nu exist. Religia este o alt diferen: n Mexic e m.mic diversitatea i nu sunt aplicate restrngeri.

Blocaje pot avea loc cnd Preedintele e din alt partid dect majoritatea din Legislativ.

Autoritarismul este o tendin n unele state prezideniale (Ecuador). n Brazilia, guvernul a creat agenii executive, asupra crora Legislativul nu are putere.

Aplicare denaturat: n America Latin, se atest preponderena preedintelui/comandanilor militari de aici i tradiia puciurilor militare la ei. n Africa, statele care au grefat modelul prezidenial american pe tradiiile tribale, parlamentul are un rol mai redus i preedintele e adeseori i eful statului = prerogative dictatoriale, asemnndu-l perioadei tribale anterioare colonizrii.

n S.U.A.,printre principiile democratice enuntate se remarc ideea lui Lincoln: "nici un om nu este suficient de bun pentru a guverna un alt om fara consimtamntul acestuia. n dreptul constitutional american, abordarea este urmtoarea: "un guvern de legi si nu un guvern de oameni. Se insista asupra bicameralismului sistemului parlamentar american, explicndu-se ratiunile care au dus la adoptarea acestuia, legat n special de structura federala de stat.Este analizata procedura de adoptare a legilor n sistemul n vigoare n S.U.A., statutul parlamentarilor si raporturile dintre cele doua Camere care alca