China Energy Conservation and

Environmental Protection Group

要闻P06

中国节能被国资委授予 “节能减排优秀企业”中国节能召开 2013 年半年工作会议

认清形势 抓住机遇 快速发展

P12 专题

NO.082013年08月 主 办：中国节能

中国节能京内资准字 2012-L0108号

Q&A办公厅

Q ： 1. 请用一句话介绍自己。

2. 你的特长是什么？

3. 如果你有某种特异功能，你想用来做什么？

4. 请介绍一项你最大的兴趣爱好，并告诉大家喜欢它的原因。

刘珊珊（董事会工作处）

荣菲（秘书处）

孟瑶（董事会工作处）

王芳（董事会工作处）

宋歌（秘书处）

1. 淡定从容地生活，认真细致地工作。

2. 善于倾听。

3. 回到过去，让自己更加勇敢。

4. 做饭——让家人吃得开心是一种幸福。

1. 骨子里都透着抵御寒冷的热情。

2. 各种花都能养得好。

3. 把北京所有的房子都给我⋯⋯拿来当地主。

4. 旅行。我觉得人生就是一次旅行，我们经历 着路上的悲欢离合，酸甜苦辣，我们的灵魂 也渐渐丰盈成熟。在人生这场大旅行中能走 过一个又一个城市，看看万千世界，寻觅点点 滴滴，或许一个沉思的瞬间就成就了生活的 意义。

1. 孟里寻她千百度，瑶看瀑布挂前川。

2. 说话⋯⋯吧⋯⋯

3. 变个哆啦 A 梦出来。

4. 唱歌。开心或不开心的时候把或高兴、或郁闷、 或生气的心情大吼出去，多爽 。

1. 典型的 0 型血双鱼座。

2. 写字。

3. 有没有一种特异功能能够让人们远离顽固痛苦的疾 病，享受健康美好的生活呢？

4. 旅行。喜欢在路上的感觉，体验不同风土人情的精彩。

1. 静如处子，动如脱兔。

2. 鬼点子特多。

3. 穿越时空，改变历史。

4. 摄影，因为摄影是能将瞬间变成永恒的魔法，人生贵 在经历与感知，一张张曾经拍下的老照片，最能显现 出一辈子的饱满与丰富。

（采访 ：办公厅 徐凡淇）

张好萌（新闻宣传中心）

1. 一个正在努力奋斗的幸福妞儿。

2. 手指特长。

3. 跨越时间，可以回到以前或者去未来看看。

4. 旅行。在行万里路的过程中看遍世间瑰丽风景，了解 万千世界。从精神上充盈自我，开拓眼界，放松身心， 从而更加明确自己每一阶段的目标，并为之倾尽全力。

“照镜子”重在找到差距

“召开一次高质量的专题民主生活会”，这是教育实践活动查摆问题、开展批评环节的重要内容。

如何开好这个会？“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，4 句话、12 个字的总要求，给出了根本遵循。

这其中，“照镜子”既是关键步骤，又是重要方法，决定着活动能否取得实效。宗旨意识是否坚定？

工作作风是否端正？廉洁自律是否够格？只有以党章为镜、以廉政准则为镜，对照党的纪律、群众期盼、

先进典型，摆问题、找差距、明方向，才能聚焦作风之弊、行为之垢，在活动中找准靶子、有的放矢。

坦率地说，在一些地方，照镜子不大受欢迎。有的同志自我感觉良好，懒得照镜子，动辄曰“寡人无疾”，

两眼蒙蒙，双耳聩聩 ；有的明知自己有问题，害怕照镜子，担心光可鉴真，讳疾忌医 ；有的只愿看自己

光鲜的一面，习惯盛妆出镜，言必谈功劳成绩，自我膨胀、自欺欺人 ；还有的喜欢拿着镜子照别人，认

为自己美得不得了，看到的都是别人的缺点问题。这样的认识，不符合“照镜子”的本意，只能是“闭

塞眼睛捉麻雀”，把不住问题的脉、点不到矛盾的穴，让活动成了花架子、批评成了走过场。

照不好镜子，或是不愿照镜子，反映出一些同志还存在不以为然的思想，怕照出差距有压力、照

出不足挨批评、照出问题被处理。“丑媳妇总要见公婆”。这次教育实践活动，就是要对我们党员干部身

上存在的各种问题，进行大排查、大检修、大扫除，必须有敢照镜子的勇气、照好镜子的决心。藏着掖

着，只能把小病拖成大病。敢照镜子、勤照镜子，特别是对缺点和错误多往深处照、细处照，使之纤毫

毕现，“找出差距”的要求才不会落空，“修身正己”的初衷才能够达到。

照镜子，关键是要找准镜子。照什么样的镜子，决定着能看到什么样的问题。如果照的是哈哈镜，

自然变形走样、难见真章 ；如果照的是朦胧镜，云里雾里“看起来很美”，也难以反映实际问题。镜子

干干净净、清清爽爽，才能把缺点看得清清楚楚、把问题看得真真切切。对照党章，增强党员意识 ；对

照廉政准则，增强廉洁意识 ；对照改进作风要求，增强自律意识 ；对照群众期盼，增强公仆意识 ；对照

先进典型，增强先锋意识。这样照镜子，才能搞好教育实践活动，永葆共产党人政治本色。

“以铜为鉴，可正衣冠 ；以古为鉴，可知兴替 ；以人为鉴，可明得失。”照镜子、亮底子，是活动要

求，更是思想考验。有抛开面子、揭短亮丑的勇气，有动真碰硬、敢于交锋的精神，才能达到“自我净

化、自我完善、自我革新、自我提高”要求，以实际行动密切血肉联系，取得群众满意的成效。

《 人民日报 》

卷首语

中国节能CECEP3

目 录

ContentsVOL.08

2013年08月

卷首语

“照镜子”重在找到差距

要闻

中国节能被国资委授予“节能减排优秀企业”

中国节能召开 2013 年半年工作会议

中国节能与石嘴山签署合作协议

中国节能与南澳签署战略合作协议

中国节能与晋城签署战略合作协议

专题

认清形势 抓住机遇 快速发展

加强管控 完善体系 狠抓实效

为实现任期目标奠定坚实基础

管理提升

以全面考核体系推动基础管理

攘外与安内

新媒体时代企业文化建设

转型升级

重金属污染治理市场环境分析

秸秆成型燃料产业化商业模式初探

攻坚克难 抢占先机 实现我国硅微粉行业跨越式发展

03

06

12

20

28

P 06

责任编辑 ：张 哲

编 辑 ： 徐凡淇

专栏作者 ：陈让文 韩非 万玉馨

出 版 ：中国节能环保集团公司办公厅新闻中心

地 址 ：北京市海淀区西直门北大街 42 号节能大厦

邮 编 ：100082

电 话 ：010-62248523 010-62243610

邮 箱 ：zhangzhe@cecep.cn xufanqi@cecep.cn

出版日期 ：2013 年 8 月 30 日

准印证号 ：京内资准字 2012-L0108 号

设计制作 ：北京尚雅传媒广告有限公司

如对本刊文章有任何问题和建议请与编辑部联系

（内部资料，免费交流）

《中国节能》编辑部

2013年08月 主 办：中国节能

专栏

读《庄子·列御寇》谈知人识人之策

圣人·天才·人才

吐鲁番传奇之倾听交河

精神家园

攻坚克难 奋发有为的不灭灯塔

经历蜕变 感受成长

赴皖鄂公干假道京广高铁

周末登南太行探望双慈

忆盼征途

VOL.08

40

46

54

56

60

P 12

P 50

和谐节能

袁家界百龙天梯游感

雨天随笔

节能群英

奋战在生产一线的老兵新传

不惧高温战酷暑 保证大厦创省优

摄影

7 月 25 日，由国务院国资委举

办的中央企业、地方国资委负责人

研讨班在宁夏银川开幕。国务院国

资委领导，国有重点大型企业监事

会主席，中央企业负责人，各省、

自治区、直辖市及计划单列市和新

疆生产建设兵团国资委主要负责人，

国资委副秘书长，各厅局以及直属

单位主要负责人等出席了会议。中

国节能环保集团公司董事长王小康、

党委书记陈津恩、总经理王彤宙出

席了会议。

会上，为表彰先进、鼓舞士气，

国资委对在 2010-2012 年央企负责

人经营业绩考核第三任期中，为国

家节能减排工作做出突出贡献的企

业颁发了奖牌。中国节能被国资委

授予了“节能减排优秀企业奖”，王

小康代表中国节能上台领奖。中国

节能在第三任期期间企业发展迅速，

节能环保主业建设取得良好成绩，

共生产绿色电力 140 亿千瓦时，处

理污水 30 亿吨，处理固废 901 万吨，

减排二氧化碳 1208 万吨。

国资委希望受到表彰的企业珍

惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。号

召广大央企学习先进，力争上游，

进一步深化改革，加快结构调整和

转型升级，切实提升发展质量、效

益和核心竞争力，更好地发挥中央

企业在国民经济中的重要支柱作用，

为做强做优、培育具有国际竞争力

的世界一流企业而努力奋斗。

中国节能被国资委授予“节能减排优秀企业”

要 闻

6

7 月 31 日 , 中国节能 2013 年半

年工作会议在节能大厦顺利召开。

集团公司董事长王小康、党委书记

陈津恩、总经理王彤宙、国务院派

驻中国节能监事会副主任王建雄，

集团公司全体领导班子成员及总部

各部门负责人，各二级子公司班子

成员与重点三级子公司的负责同志

参加了会议。本次会议还通过视频

形式在各子公司所在地设分会场，

集团公司副处级、处级干部，各二、

三级子公司中层以上全体人员，共

130 余家单位、1500 余人参加了会议。

集团公司副总经理郑起宇、余红辉

分别主持了会议。

会议充分肯定了集团公司半年

来的经营成绩，并结合国资委中央

企业负责人研讨班会议精神，指出

了目前集团公司面临的主要问题，

对集团内部外部环境作了深入剖析，

对下半年的重点工作进行了部署与

安排。

受王小康委托，陈津恩传达了

中央企业负责人会议精神，深入解

读了国资委领导的讲话，并提出国

资委领导对央企发展改革的重要

指示和最新要求，为中国节能下一

阶段的工作指明了方向，启发了工

作思路。他强调，集团公司上下要

认真分析自身存在的各类深层次问

题，认真贯彻落实党中央、国务院、

国资委对中央企业提出的各项要

求，扎扎实实地做好集团公司各项

工作。

王彤宙代表集团公司作了题为

《全面完成年度各项任务为实现三年

任期目标奠定坚实基础》的集团公

司 2013 年半年会工作报告，总结上

半年经营管理工作，分析存在的问

题，部署下半年重点工作。他在报

告中指出，上半年，集团公司深入

实施“一五三”战略，积极应对复

杂严峻的经济形势和日趋激烈的市

场竞争，抓管理、促改革、保增长，

努力提高资源配置效率，努力提升

价值创造能力，努力提升经营运行

效益，各项工作均取得了新的成绩。

总的看，年度工作会议确定的目标、

任务和要求，得到基本落实，董事

会给予了肯定。当前，我国经济正

处在增长动力转换和寻求新平衡的

关键期，正面临着结构大调整、产

业大洗牌、企业大重组的形势。在

总结成绩的同时，更要清醒地认识

到存在的问题。下半年我国经济下

行压力依然很大，面临的形势依然

严峻，集团完成全年经营任务的压

力巨大。为此，下半年工作的总体

要求是要贯彻落实中央企业负责人

会议和集团年度工作会议精神，贯

中国节能召开2013年半年工作会议

要 闻

中国节能CECEP7

彻落实“31211”工作方针，全面完

成年度各项任务，为新一任期经营

目标实现奠定坚实基础。

集团公司总经济师杨义华宣布

各二级子公司 2012 年度经营业绩考

核结果和 2010-2012 年任期考核表

彰决定并表彰获奖单位。

集团公司下属天津公司、新材料

公司、新时代健康产业、中地集团就

保增长经验进行了交流 ；企管部、战

略部相关负责人作了专题宣讲。

8 月 1 日，中国节能环 保集团

公司 2013 年半年工作会议进入第

二天议程。全体参会人员分成四组

对半年工作报告和有关会议文件进

行了深入研讨 ；各讨论组组长向会

议汇报了讨论结果 ；王小康、陈津

恩、王彤宙分别与集团公司经营班

子、各二级子公司经营第一责任人、

集团公司总部各部门签订了经营班

子任期业绩考核目标责任书、2013

年度业绩考核目标责任书 ；王小康、

陈津恩分别作了重要讲话。陈曙光

副总经理主持了会议，杨义华总经

济师主持了目标责任书签字环节。

王小康以“认清形势，抓住机遇，

快速发展”为主题，作了精彩的会

议总结发言，对本次会议和集团上

半年的工作给予了高度评价，并结

合央企负责人会议精神，分析了集

团面临的严峻经济形势。他说，现

在的形势对中国节能来讲既是严峻

的挑战，也是重大的机遇。“我们要

通过形势分析，最终找出不足，提

出措施，推动发展，要永远保持忧

患意识，保持工作激情，要深刻认

识到当前经济形势下给企业生存发

展带来的紧迫感和压力。

在谈到当前及下一阶段工作的

要求时，王小康强调各级领导干部

要有清晰的工作思路，要不断创新

工作方式方法，要突出工作重点，

要有保障措施到位。我们要处理好

效益与规模之间的关系，要不断追

求有质量有效益的规模，来实现集

团的快速发展。要有效地调动各二

级子公司的积极性，发挥区域性公

司在地区的影响力和市场渠道，在

承担区域总部职能，做好主业发展

的同时，配合各专业子公司做好市

场开拓。

在谈到战略发展时，王小康说 ：

“中国节能这几年的战略总体上没有

变化，只是为了促进战略目标和发

展思路更好地落实，做了一些微调。

大家对此一定要有清醒统一的认识。

战略中提出的八条发展路径，我完

全赞成的，新的战略重新进行微调，

是为了使我们的战略更好地落地，

更好地实现我们的目标。”

在落实国资委有关要求时，王

小康表示，中国节能要按照国资委

统一布局，进一步增强主业竞争力，

进一步加强创新能力，进一步提升

盈利能力，不断突出管理、突出主业、

突出创新，增强企业活力。“我们下

一步的工作还需要向大家进一步明

确，我们整个中国节能所打造的产

业链都要注重向附加值高、技术含

量高的高端产业链，寻求突破，进

行差异化竞争。”

王小康还对未来工作提出了新

的目标要求。他说，我们各级领导

班子都要行动起来，追求三个目标：

改 革 追 求 更 优的发 展 质 量，追 求

更强的经济实力，追求更高的竞争

活力。“大家要围绕着这个做文章，

围绕着这个提措施，最终把集团建

设成为具有国际竞争力的世界一流

企业。”

陈津恩总结了中国节能党的群

众路线实践教育活动取得的成效。

他说，中国节能一直按照党中央、

国务院国资委的统一部署，层层动

员，迅速成立了领导小组办公室，

召开了动员大会。按照国资委的要

求，规定动作不走样，自选动作有

特色。中国节能倡导“七学法”，即“领

导带头学，联系实际学，带着问题学，

深入思考学，互相交流学，对照比

较学，见缝插针学”。同时还通过开

座谈会、信箱、电话等各种形式广

泛征集到 115 条意见。

陈津恩就深入开展党的群众路

线教育实践活动、推进党建管理科

学化、人才培育、科技创新、战略

发展等五个方面作了重要讲话。他

说，当前，深入开展党的群众路线

教育实践活动是党中央部署的一项

重大工作，集团反应快，启动早，

各级领导班子在实践活动中得到锻

炼和提升，可以说第一阶段的学习

教育效果非常显著。

陈津恩强调，在开展党的群众路

线教育实践活动中，我们领导干部一

定要示范引领作用，以高标准、严要

求，带头学习提高认识，带头开展批

评与自我批评，带头深入查找存在的

问题，带头抓好整改落实。同时，党

建工作也要继续在抓基层、打基础、

管长远上下工夫，不断提高党建工

作科学化水平。各级党政干部更要

按照国资委要求，认清当前面临的形

势，抓好战略管控，科技创新，人才

培育，不断增强企业发展的紧迫感和

责任感，坚持正确的方向，把握企业

改革发展的重大问题。

要 闻

8

在会议的分组讨论阶段，王彤

宙专门到第一讨论组听取了参会代

表的发言，与参会代表进行了深入

交流，向参会代表阐述了大家关心

的集团公司产业协同和区域子公司

发展等问题。

中国节能 2013 年半年工作会把

原来需要 3 天才能开完的会议，压

缩到 2 天时间，并且选择在节能大

厦内举办，开短会，节俭办会，这

是中国节能积极响应“中央八项规

定”的表现，也是落实国资委和集

团“八项规定”有关制度的具体体现。

本次会议虽然形式简单，但参会人

数和涉及面是最多最广的一次，共

有约 120 个单位 1500 人在主会场或

以视频形式参加了会议。会议信息

量大，内容翔实。

今年上半年，中国节能保持了

良好的发展势头，取得了优秀的经

营业绩，为国家“保增长，调结构”

做出了新的贡献。今年 7 月，中国

节能先是荣列中国企业 500 强和服

务企业 500 强，又在央企负责人研

讨会上，被国资委授予 2010 年度到

2012 年度任期考核节能减排优秀企

业奖，这不仅是国家、社会对中国

节能经营成绩给予的肯定，更是对

中国节能在国民经济发展中起到的

重要作用的肯定。

7 月 26 日，宁夏回族自治区政

府与国务院国资委在银川签署了《合

作备忘录》，同时自治区政府、有关

部门和地级市分别与部分中央企业

签订了项目合作协议。自治区党委书

记、人大常委会主任李建华，自治区

主席刘慧，国务院国资委党委书记、

副主任张毅，中国节能环保集团公司

董事长王小康，党委书记陈津恩等

领导出席签字仪式并见证签约。

中国节能总经理王彤宙与石嘴山

市长王永耀签署了经济合作框架协

议书。 根据协议，双方将在平等互利、

合作共赢的基础上，围绕节能减排、

环境保护、新能源和清洁技术等业

务，开展经济、技术合作和服务贸易，

不断丰富合作内容，积极探索东西部

政府企业合作的新途径。

中国节能是国内节能环保领域最

大的科技型、服务型产业集团，以节

能减排、环境保护、清洁能源、资源

循环利用以及相关配套服务为主业，

具有国际领先的节能环保的“全产

业链”优势。

石嘴山市是黄河中游工业重镇之

一，资源富集，能源充足，工业基础

雄厚，具有国家资源转型城市、循环

经济城市政策优势，正在抢抓宁夏

内陆开放型经济试验区机遇，打造内

陆开放型陆港经济先行区、资源型

城市转型及生态经济示范区、承接

产业转移集聚区、高技能人才培养

重点区。

中国节能与石嘴山市各具优势，

经济技术合作互补性强，具有良好的

合作基础。目前，中国节能在石嘴山

地区已经开发了太阳能发电、节能环

保建材等项目，此次签约将进一步促

进双方深化合作。

中国节能与石嘴山签署合作协议

要 闻

中国节能CECEP9

8 月 13 日 , 中国节能环保集团

公司与广东省南澳县人民政府在汕

头签署战略合作协议。双方就以打

造南澳国际旅游岛品牌为目标，结

合南澳县的科学发展规划及节能环

保需求，共同构建双方合作发展新

格局。集团公司总经理王彤宙出席

签约仪式并致辞 , 汕头市委常委张应

杰、副市长李耿坚出席签约仪式并

见签。集团公司副总经理李杰与南

澳县委副书记周崇凝分别代表双方

签署协议。

根据协议，中国节能将采取“全

面合作，分步实施”的投资原则在咨

询规划、固废处理、交通节能、环境

工程、风力发电、太阳能利用、绿色

建筑、水务处理等方面，为建设生

态岛提供节能环保整体解决方案。

仪式上，王彤宙代表集团董事长

王小康、党委书记陈津恩向汕头市

人民政府、南澳县政府长期以来对

中国节能发展给予的大力支持和热

切关注表示感谢。他在致辞中表示，

南澳是镶嵌在我国南海边上的一颗

璀璨明珠，生态自然环境保护良好、

资源丰富，具备发展节能环保产业

的“硬件”基础设施和产业基础。

南澳县作出建设南澳国际知名旅游

海岛和节能环保生态岛的重大选择，

顺应了党的十八大以来加快推进生

态文明建设的历史潮流，也是在“美

丽中国”这个大目标下建设“美丽

南澳”的重大决策。中国节能与南

澳县发展理念契合，加强各领域合

作的愿望迫切。中国节能将携手南

澳，共同围绕建设生态型海洋经济

强县、国际知名海岛和美丽幸福南

澳的目标，按照世界眼光、国际水准、

海岛特色的要求，为打造天蓝、水碧、

中国节能与南澳签署战略合作协议

要 闻

10

7 月 25 日，中国节能与晋城市

人民政府在节能大厦签署战略合作

协议。中国节能副总经理余红辉与

晋城市人民政府副市长焦光善分别

代表合作双方签署协议。

根据协议，双方将在城市固体

废弃物、城市污水、工业节能及煤

层气开发利用、建筑节能和节能建

筑、规划编制和咨询服务等多个领

域展开广泛合作，积极促进晋城市

资源、区位优势与中国节能技术、

市场优势的有机结合，引领晋城市

绿色节能建筑产业的发展，同培育

发展战略性新兴节能环保产业。

会前，双方进行了友好会谈。

余红辉表示，作为唯一一家以节能

环保为主业的中央企业，中国节能

是目前节能环保领域规模最大、实

中国节能与晋城签署战略合作协议

岛美的国际旅游岛和节能环保示范

岛做出新的贡献。

张应杰在仪式上表示，南澳作

为全国首批“海洋生态文明建设示

范区”之一，近年来高度重视节能

环保工作，大力实施“生态立县”

战略，围绕建设“生态型海洋经济

强县”、“国际知名旅游海岛”和“美

丽幸福南澳”的目标，把生态滨海

旅游确定为南澳的主导产业，加强

生态建设和环境保护，大力推进各

种节能环保技术产品在海岛的应用。

期望双方此次合作将以签署战略合

作协议为新的开端，依托各自资源

优势，积极搭建平台，加快推动合

作项目的落实，在“绿色发展”中

发挥示范作用，进而不断深化领域，

扩展空间，完善合作机制，推动合

作的广泛深入开展。汕头市、南澳

县也将为双方的发展提供必要的帮

助和政策支持，营造良好的合作和

投资环境。

仪式后，王彤宙、李杰与张应杰、

李耿坚、南澳县委书记杜怀丹举行

了会见，双方就深化、推进汕头市

生态经济发展的有关合作项目进行

了交流。

力最强、最具竞争力的科技型服务

型产业集团。中国节能将以此次合

作为契机，充分发挥技术、资金和

管理优势，进一步深化与晋城的合

作，逐步拓展合作领域，形成规模

优势，为把晋城建设成为生态文明

城市而不懈努力。

焦光善表示，晋城与中国节能

的合作的意向由来已久，双方真挚

的合作意愿为今后的共同发展打下

了良好的基础。晋城愿作为山西省

生态文明建设的典型示范城市，发

挥政策、资金等各方面的优势，为

双方的发展提供全力支持。

晋城市环保局、住建局相关领

导陪同出访。集团公司办公厅、战

略部、合作部相关负责人及集团公

司下属咨询公司、中环公司、水务

公司、六合天融公司、工业节能公司、

建筑节能公司、国际工程公司相关

人员出席会议。

要 闻

中国节能CECEP11

认清形势 抓住机遇 快速发展

王小康

对当前形势的再认识和判断

分析宏观经济形势，最重要的就是“三驾马车”

的情况，即出口、消费、投资，这三个方面是决

定当前宏观经济形势最根本的因素。我们透过现

象看本质，找出矛盾的主要方面，才能真正看清

当前的形势。

关于出口。目前，出口疲软，短期内还难以

看到曙光。问题的关键在于如果出现新一轮的出

口复苏，究竟是成功经济结构调整的高层次复苏，

还是继续保持过去低层次的出口，这一点对于我

们经济形势走向至关重要。

关于消费。中央寄希望于把国内的消费需求

拉动起来，从而推动经济平稳发展。总体来讲，

社会消费和生产资料的消费这两个方面都没有达

到预期。在短时间内，国内消费很难成为完全支

撑我们宏观经济形势良好运行的重要基础。

关于投资。在这方面，上一轮的经济增长依

靠投资拉动，并没有从根本上解决结构问题，而

是带来了产能过剩，特别是高耗能、高污染企业

的快速发展。所以中央既要通过投资来拉动，又

要防止造成新一轮的低层次投资，否则后患无穷。

分析宏观经济形势，最重要的就是“三驾马车”的情况，即出口、消费、

投资，这三个方面是决定当前宏观经济形势最根本的因素。

12

专 题

节能环保产业特点

起步晚。首先要把节能和环保两个

产业分开，它们在市场的表现和特点是

有所不同的。所谓起步晚，既是相较于

发达国家，也是相较于我们中国经济的

高速发展。

欠账多。特别是在环保这个领域欠

账多，这其实也是为以后的投资发展埋

下一个伏笔。

规模小。根据工业节能与清洁生产

协会对全国节能服务企业的调查，目

前公布的 100 强企业平均资产规模 1.04

亿元，平均销售收入 5400 万。所以说

规模非常小。

水平低。与发达国家相比较，主要

表现在技术水平低，集成能力低。

发展快。这也是节能环保产业的一

项优势，这几年的发展非常迅速。

容量大。节能环保产业最重要的

一个特征就是产业容量非常大。基于

这种巨大的容量，再回到投资拉动的

问题上，投资拉动不能一刀切，不能

不搞，而且节能环保产业应该是投资

拉动的重点。

当前形势带给我们的思考

对中国节能来讲，现在的形势既是

严峻的挑战，也是重大的机遇。当前的

外部环境并没有达到企业发展所期望的

良好的条件。我们对形势进行分析的目

的是为了找到形势的特征，哪些有利于

我们，哪些不利于我们，顺势而上，进

一步推动我们的发展。

通过形势分析，最终找出不足，提

出措施，推动发展。我们应该看到中国

节能所面临的细分市场的形势，我们也

面临很多的挑战，包括竞争不规范，市

场资源被分割，地方保护主义、地方壁

垒盛行。节能环保产业发展快、容量大、

规模小、水平低，好像给了大家机会。

但只有有竞争力的企业才能抓住机会，

实现发展。

我们要永远有忧患意识，有紧迫感，

有压力。千万不要单纯寄希望于等待形

势好转，而是努力做到形势越不好，我

们过得越好，生存发展得越好。这就是

我们所倡导的精神。中央企业的企业家，

各级企业负责人，还都应该具备一个最

基本的政治素质，注意关注宏观经济形

势、政策，同时也要非常善于去分析形

势，越是经济形势不好、市场不规范的

时候，越要敏锐发现机会，对形势进行

辨证的分析。在这种形势下，能不能成

功，很多时候取决于是否具备“有效管

理者”的这种能力。

工作要求

一是工作思路要清晰。对形势的分

析是确定思路的前提条件。工作思路可

以依据情况的变化作一些调整，但不能

老变。

二是工作方法要创新。只有工作思

路清晰还不够，还要有非常好的工作方

法支撑。有些时候，方式方法是决定某

一项具体工作能不能成功的重要因素。

我们有些老总求发展心切，讲创新不够。

所以，一定要认真思考如何完成今年的

目标，除了苦干还要加巧干。

三是工作重点要突出。企业负责人

要想的事情太多，千头万绪，压力很大，

非常辛苦。但不要乱了阵脚、乱了方寸，

要知道该抓什么，重点抓什么，一步

一步的如何去抓。这就是用毛主席的

矛盾论来解决问题，要学会抓主要矛

盾、抓矛盾的主要方面，很多事情就

能迎刃而解。

四是工作安排要统筹。工作安排一

定要井井有条，在思路清晰、方式方

法创新、工作重点突出的基础上，通

过有效的工作安排，来实现目标。二

级公司的班子需要时刻考虑清楚要做

什么、在做什么、在想什么，工作安

排要统筹兼顾。各级子公司都承担着

公司发展的重任，集团董事会的工作

要求、工作部署，要通过你们的有效

统筹安排来实现。

五是工作措施要到位。前面四个

方面最终都要落实到各单位工作部

署、工作要求、工作任务上，通过落

实措施去安排实现。措施是不是有针

对性，是不是得力，是不是到位，至

关重要。

几个重点问题

第一个问题，如何按照国资委要求

从注重规模扩张向提高发展质量和效

益转变。没有一定的规模，不具备一定

的实力，企业的效益是不稳固的，发展

是不稳固的，在市场竞争中没有地位。

当我们到了资产 1200、1300 亿的时候，

我们可能要停一停，但现在迫不得已要

中国节能CECEP13

专 题

提前了，要先把低效无效资产处置掉。

同时，这就有一个很重要的问题需要解

决，就是我们规模的扩大要用什么方式

来实现，仅仅靠内生式的增长速度太慢。

而且我们本身有很多不足和问题，这些

不足需要在发展当中来解决，停下来解

决只有死路一条。

发展是实力的增加、质量的提高、

能力的增长。现阶段我们既要规模，又

要效益，两者都不能丢，所以我们面临

的挑战比很多央企要更加严峻。我们要

通过有效益的规模增长，来解决我们的

质量和效益问题 ；通过有质量有效益的

规模，来补充我们整体不足的问题。中

央和国资委的要求，是基于对整个中央

企业的总体分析判断，但是对每一家企

业还应做具体的分析，实事求是，量体

裁衣。我们希望有效益的规模和有规模

的效益，不允许无序地扩张，不允许带

来风险和包袱的扩张，支持有效益有规

模的扩张。

第二个问题，关于如何调动各二级

子公司积极性。下一步可能会形成两种

区域性公司，有些区域性公司还要在一

定时间内保持区域总部的概念。通过重

新定位和梳理，目的是调动各级子公司

的积极性，使大家都能谋取发展，进一

步地为公司创造发展的条件。大家要多

从大局的角度来体会理解这个问题，去

寻找符合自身实际的发展道路和目标。

只有大家都成长起来，积极性都调动起

来，我们的日子才好过。

第三个问题，关于集团的战略。中

国节能这几年的战略总体上没有变化，

没有提出新的战略，只是为了促进战

略目标和发展思路更好地落实，做了

一些微调。微调，是为了使我们的战

略更好地落地，更好地实现我们的目

标。公司的战略主线没有发生变化，

工作的要求没有发生变化，阶段性的

目标也没有发生变化。大家对此一定

要有清醒统一的认识，以发展战略统

一我们集团的认识和行动。

第四个问题，关于国资委的要求。

国资委领导在报告中提出了五个方面

的问题。一是需要进一步明确发展战

略，二是需要进一步增强主业竞争力，

三是需要进一步提高国际化经营水平，

四是需要进一步加强创新能力，五是

需要进一步提升盈利能力。其中主业

竞争力问题、创新能力问题、盈利能

力问题是我们的当务之急，需要注意。

我们在这方面还有很多空间和需要改

进的地方。

报告中还讲到三点要求，一是从注

重规模扩张向注重质量效益转变 ；二

是从国内经营向国际经营转变 ；三是

从产业链过度延伸向注重高端产业链

转变。这是我们每一家子公司都面临

的问题。而集团公司下一步的导向和

要求是整个中国节能所打造的产业链

都要注重向附加值高、技术含量高的

高端产业链寻求突破，进行差异化竞

争。当我们具备了在高端产业链的竞

争实力，我们的质量问题、效益问题、

发展不平衡的问题、结构不合理的问

题，都会得到很好的解决。

第五个问题，关于我们要追求什

么样的目标。从我们的结构问题、主

业竞争力问题、盈利能力问题上看，

我们需要提出“追求更优的发展质量，

追求更强的经济实力，追求更高的竞

争活力”这三个目标。大家都要围绕

着这个做文章，围绕着这个提措施，

推动实现成为具有国际竞争力的世界

一流企业这个最终目标。每投一个项

目都要考虑这个项目能不能带来更优

的发展质量，能不能带来更强的经济

实力，能不能带来更高的竞争活力。

要努力去寻求这样的项目，去做这样

的改善。

我们的形势十分严峻，永远不要只

是寄希望于形势好转。大家千万不要有

过小日子的想法，要有高远的目标，要

围绕“认清形势、抓住机遇、快速发展”

这 12 个字来思考、来想办法，抓好本

单位的工作。

14

专 题

加强管控 完善体系 狠抓实效

陈津恩

切实把党的群众路线教育实践活动抓出实效

目前，教育实践活动正处于第一环节的收尾

阶段，这个环节是搞好教育实践活动的基础环节，

主要任务是学习教育、听取意见。回顾前一阶段

的工作，各单位紧扣活动的主题要求，结合自身

实际，扎实推进各项工作。

一是层层动员，明确主题要求。二是加强学

习，提升思想认识。三是征求意见，了解群众心声。

四是开展督导，确保活动质量。成立了四个督导

组，确保二级公司活动开展与集团总部同步推进、

不打折扣。督导组累计开展二级公司领导班子评

议 576 人次，个人谈话 423 人。督导组对每家企

业督导后，均对领导班子民主评议情况、谈话情

况和各企业活动开展情况进行梳理分析，形成工

作报告，使集团教育实践活动领导小组及时掌握

各单位活动进展。

在第一环节的各项工作中，集团各单位基本

实现了“规定动作做扎实，自选动作有特色”的

目标要求，紧扣学习教育、听取意见的要求，在

学习上发展形成“七学法”，在学习方式上形成了

“七式学”。关于教育实践活动各项工作，在动员

大会上已经作了全面的部署和安排，这里再强调

四点。一是要突出重点确保实效。二是要继续发

挥领导示范带头作用。三是要召开一个高质量的

专题民主生活会。四是要“两手抓、两不误、两

促进”。

力争到2015年，通过进一步激发子公司科技创新的动力和积极性，

支持子公司加强科技创新能力建设、开展技术研发与创新，尽快使

子公司的科技创新工作步入轨道，实现自我运转和循环。

中国节能CECEP15

专 题

切实发挥党建工作推动力和保障作用

一是开展十八大精神学习培训，提

升引领力。二是推进基层党组织建设，

提升保障力。三是加强企业文化建设，

提升软实力。四是开展作风建设，提

升执行力。五是规范纪检监察工作，

提升威慑力。

在今年 3 月份的集团党建纪检工作

会议上，已经对今年的党建工作做了全

面的部署，这里结合下半年的重点工作

再强调几点 ：一是以教育实践活动为契

机，进一步加强作风建设。二是在抓基

层打基础管长远上下工夫，不断提高党

建工作科学化水平。三是从郭明义爱心

团队活动中总结经验，精心打造中国节

能精神家园。

加强战略管控

2011 年初我们提出了“2880”的

战略目标，2012 年初明确了实现“2880”

战略目标的八条路径 ：一是努力经营

存量资产，确保每年的平稳增长 ；二

是保持对已有业务适度的增量投资，

增加新的收入利润来源 ；三是加快推

进二三级子公司股份多元化和上市工

作，努力获取倍增效益 ；四是坚持科

技创新，加大科技投入，稳步提高科

技贡献率 ；五是加快实施走出去战略，

从国外赢得更多收入和利润 ；六是充

分发挥区域公司优势，积极支持重点

区域业务发展 ；七是大力推进重大项

目重组并购工作 ；八是继续积极争取

国家和各级地方政府的支持。

狠抓科技创新

力争到 2015 年，通过进一步激发

子公司科技创新的动力和积极性，支

持子公司加强科技创新能力建设、开

展技术研发与创新，尽快使子公司的

科技创新工作步入轨道，实现自我运

转和循环。

科技投入方面。集团研发投入占

主营业务收入比例达到 1.8% 以上，重

点科技型企业达 3% 以上。技术成果

方面。基本建成企业技术标准体系和

科技信息管理系统。到 2015 年要累计

主持或参与编制国家标准 10 项、行业

标准 30 项，获得国家技术发明奖、国

家科技进步奖 3 项，省部级技术发明

奖、科技进步奖 30 项，申请专利 500 项，

获得授权专利（发明专利、实用专利）

200 项以上。

科研体系建设方面。各专业公司均

要建立研发机构，作为专业技术突破攻

坚及实用技术研发主体。建立国家级研

发中心、实验室等机构 6 个以上 , 院士

工作站、博士后工作站 6 个以上。

管理体系建设方面。建立完善的

科技制度体系、研发投入体系、科技

成果评价体系、科技能力评价体系、

科技业绩考核与激励体系。各专业公

司均要建立独立的科技管理部门及完

善的科研、管理制度 ；各区域公司均

要建立科技管理归口部门及科技研发、

管理制度。集团科技管理水平进入中

央企业先进行列。

科技人才培养方面。建立起一支

专业结构和年龄结构合理的科技人才

队伍，科技研发人员达到 3000 人，科

技管理人员达到 300 人，拥有国家级

科技人才数量不低于 10 人，细分专

业科研带头人 100 人，科研骨干人才

1000 人，建立“科研人员—科研骨干—

专业领域科研带头人—专业领域首席

专家—工程院院士”的科研人才职业

发展序列。

加强领导班子和人才队伍建设

集团目前已经拥有了一支初具规

模、熟悉行业企业、懂管理、善经营、

高素质的管理人才队伍。但这还远远不

能满足集团快速发展、快速扩张的需要。

客观地说，集团人力资源结构性矛盾依

然存在，人力资源冗员与高端人才短缺

的现象并存。领军人才不足，行业专家

亟需招聘与培养，尚未建立起市场化的

竞争机制与平台，缺乏引导和促进优秀

人才脱颖而出的人才选用机制与体系。

今后三年，要全面落实集团人力资源战

略规划，在集团人才工作上取得实在的

进展，建设一支与“世界一流企业”相

匹配的“世界一流团队”。

加强领导班子建设。要继续按照“四

好”领导班子的要求，继续践行“团结

干事、和谐共事、用心做事”的理念，

加强各级领导班子建设。

全面推进人才队伍建设。到 2015 年，

员工队伍结构方面。本科及以上学历员

工比例力争达到 30%，逐步扩大具有理

工科背景的专业结构占比，特别是与节

能环保行业紧密相关的专业结构比率，

逐步形成以理工科为主，涵盖管理、法律、

财务、金融、投资等合理的专业结构分布。

16

专 题

为实现任期目标奠定坚实基础

王彤宙

上半年经营工作

今年上半年，集团公司深入实施国务院国资

委提出的“一五三”战略，积极应对复杂严峻的

经济形势和日趋激烈的市场竞争，抓管理、促改革、

保增长，努力提高资源配置效率，努力提升价值

创造能力，努力提升经营运行效益，各项工作均

取得了新的成绩。

主要指标再创历史新高。在连续七年高速增

长的基础上，上半年实现营业收入、利润总额同

比分别增长 18.1% 和 10% ；完成国资委考核指标

的 100.5%。集团资产总额同比增长 33.6%。主要

生产经营指标顺利实现“时间过半、任务过半”，

且继续保持了快速增长态势。

保增长目标全面顺利实现。按照可比口径，

集团上半年经济增加值、利润总额同比分别增长

8.6% 和 46.8% ；成本费用总额占营业收入的比重

为 93.4%，优于国资委考核指标 0.84 个百分点 ；

已获利息倍数为 2.48 倍，优于国资委考核指标 0.42

倍 ；毛利率 26.15%，成本费用利润率 9.31%，分

别优于中央企业平均水平 10.36 和 3.51 个百分点，

顺利完成国资委提出的“保增长”目标。

子公司价值创造能力持续提升。上半年，集

团 13 家子公司的营业收入、21 家公司的利润总额、

20 家公司 EVA 值达到或超过目标进度要求，其

中 11 家企业三项指标完成值均超时间进度。

集团资产总额同比增长33.6%，主要生产经营指标顺利实现“时间

过半、任务过半”，且继续保持了快速增长态势。

中国节能CECEP17

专 题

回顾上半年的工作，主要有以下几

方面 ：

集中力量保增长，全面提高集团价

值创造能力。

一是开拓市场保增长。二是严控成

本保增长。三是盘活存量保增长。

扎实推进转型升级，着力打造集团

长期竞争优势。

一是完成战略规划修订，清晰定位

集团主业。二是完善内部协同机制，推

进商业模式创新。三是完善投资决策体

系，提升把控风险能力。

创新实施管理提升，加快夯实集团

做强做优根基。

一是以商业计划行动为载体，探索

战略落地新机制。二是以科技发展规划

为引导，完善科技研发新体系。三是以

开展融资创新为手段，形成资金保障新

格局。四是以差异化考核为导向，构建

业绩考核新模式。

以作风建设凝聚力量，以品牌建设

提升影响力，促进集团健康和谐快速

发展。

董事长几年前就倡导的作风建设，

与当前全党开展的群众路线教育实践活

动的主旨不谋而合，随着其内涵进一步

丰富、措施进一步深化，作风建设已经

成为党群工作、反腐倡廉、企业文化、

社会责任等工作的总抓手。

打造央企知名品牌是国资委对新一

任期业绩考核的要求。今年以来，董事

长先后参加全国“两会”、全国政协常

委会、国务院经济形势专家和企业负责

人座谈会，代表集团提出意见建议，彰

显出中国节能越来越重要的话语权 ；带

队参加澳门国际环保合作发展论坛及展

览、生态文明贵阳国际论坛和博览会等，

以及成功接待联合国秘书长潘基文来访

等重大活动，使中国节能的品牌影响力

进一步提升。集团精心组织了节能宣传

周和首个低碳日活动，通过开展“中国

梦，节能梦”大型展览、公益捐赠、低

碳倡议、公益广告语征集等八大主题活

动 ；在此期间，董事长出席了“低碳中

国行”启动仪式，陈书记出席了中国社

会福利基金会、全国高校纪录片展映联

盟的捐赠活动。这些对于宣传中国节能

形象、提升品牌影响力起到了有力的推

动作用。

下半年重点工作

下半年我国经济下行压力依然很

大，面临的形势依然严峻，集团完成

全年经营任务的压力巨大。为此，下半

年工作的总体要求是 ：贯彻落实中央

企业负责人会议和集团年度工作会议

精神，贯彻落实集团年度“31211”工

作方针，全面完成年度各项任务，为

新一任期经营目标实现奠定坚实基础。

在按照 2013 年度工作会议要求继续开

展好各项工作的基础上，重点做好六

方面工作 ：

认真贯彻战略规划

切实加强战略管控

一是加快打造集团公司提供节能环

保减排综合解决方案的能力，从集团总

部和二级公司两个层面来完善组织机

构和业务能力建设，为一个区域、一个

领域、一家企业、一个建筑群提供节能

减排和环境治理综合解决方案。二是各

二级公司要严格按照主业定位开展业

务，原则上限制非主业项目投资，坚持

专业化运作，避免主营范围过宽，切实

把有限的资源向本行业附加值高的关键

领域和高端环节配置，向科技型、服务

型的节能环保高端产业环节集中，全面

提升主业价值创造能力。三是以布局“产

业链”高端为导向，培育专业平台公司，

加强不同业务和不同专业的内部协同，

增强系统集成服务能力，力争在节能环

保高端装备制造与产品生产环节有所突

破，做大做强、形成优势。四是以延伸“价

值链”为手段，进一步加大集团内业务

合作力度，遵照市场化和集团利益最大

化原则，探索子公司之间共同投资、项

目承包、运营管理等一体化模式，打造

集团系统内部价值链。五是以提高“集

中度”为方向，突出二级公司主业，将

优质资源向主业明确、价值创造能力强、

可持续发展潜力大的平台公司配置，避

免系统内同业竞争，各二级公司要尽快

形成主业特色和优势，尽快做精做强。

加强市场开拓，降本增效

确保完成全年经营任务

一是各单位要牢固树立“贴近需求、

敢于竞争”的理念，加大市场开拓力度，

努力扩大市场占有率。二是严格落实经

营业绩考核责任。三是狠抓降本增效工

作。四是深入开展扭亏增盈工作。五是

加快清理低效无效资产。六是加强应收

账款和存货管理。

18

专 题

加强财务资金集中管理

提高资金配置和使用效率

集团公司将启动推行国资委提出的

“精益财务”管理工作，进一步引导资

金资源实现高效配置，遏制资金流向低

效领域，盘活存量，用好增量，要做到

四个协调平衡，即 ：存款与贷款相协调

平衡 ；资金安排与集团工作进度计划、

与子公司工作计划相协调平衡 ；资本金

投资与融资能力相协调平衡 ；负债与效

益相协调平衡。

加强科技创新管理

提升科技创新能力

一是加快出台科技创新业绩考核

办法、科技信息管理办法，修订科技

创新专项资金管理办法、项目管理办

法等制度。二是加快落实与哈工大合

作方案，以及建设土壤修复等国家级

工程研究中心。三是组织开展 2011

年科技创新项目的验收工作，加大对

2012 年科技创新项目的指导和检查力

度。四是进一步加大对科技型企业的

扶持和培育力度，帮助和支持二级公

司制订科技发展规划，健全技术研发

体系，加强研发平台建设，形成稳定

的产学研交流合作机制，特别是要从

基础技术集成入手，大力推进专利申

请、工法申报等工作，建立自身知识

产权管理体系。五是各子公司要加大

科技资金投入，安排专项资金用于技

术研发。

加强基础性工作

推动管理水平提升

一是推行对标管理与对标考核。二

是强化基建项目全过程管控。三是构建

集团采购管理体系。四是大力推进信息

化工作。

狠抓安全维稳

推动企业安全发展、和谐发展

一是切实加强安全生产工作。二是

重视抓好维稳工作。三是扎实开展教育

实践活动。

中国节能CECEP19

专 题

近些年来，国际工程公司不断完

善工作手段，创新管理方式，加强对

子公司的管理工作。结合管理提升活

动的开展，针对子公司管理工作“考

核什么”、“怎样考核”、“谁来考核”、

“怎么评价”等问题，公司修订和编

制了系列评价办法，对各子公司经营

管理、财务管理、人力资源管理、技

术与质量管理、审计与法律事务管理、

宣传与企业文化、行政管理、全面风

险管理及党建工作等进行全面的考核

评价。通过客观公正的考核结果，对

子公司管理情况进行有效的动态管

理，及时掌握子公司真实、全面的运

行情况，同时将考核结果纳入对子公

司经理班子的考核奖惩，进而引领和

规范各子公司的管理，提升各子公司

管理能力。

制定完善的考核评价体系

公司各子公司都已经是公司化运

行的独立法人单位，但是发展情况各

有不同，为了设计一套对各子公司特

别是主要子公司都能适用的考核体

系，各职能部门认真研究子公司相关

管理制度和流程，充分与子公司相关

人员进行沟通，对各子公司职能管理

的方方面面进行了深入了解，充分考

虑各子公司的客观条件和特点，排除

偶然因素和主观因素的影响，在立足

实际的基础上，结合管理提升活动自

查情况，逐步建立了考核评价体系，

同时又根据子公司的发展特征和发

展趋势不断修订和完善考核评价体

系内容。

以全面考核体系推动基础管理在推进考评体系落实的过程中，公司各职能部门坚持采取不定期

抽查、定期督查和年终评比验收等动态考评的方式，力求实现对

子公司各方面工作的全程监督。

国际工程公司 吕伟

管理提升

20

公司先后修订和制定了《子公司

经营管理工作评价办法》、《子公司财

务管理工作评价办法》、《子公司人力

资源管理评价办法》、《子公司技术与

质量管理工作评价办法》、《子公司审

计与法律事务管理工作评价办法》、《子

公司宣传与企业文化评价办法》、《子

公司行政管理考核评价办法》、《全面

风险评价管理暂行办法》及《党支部

党建工作考核评价实施细则》等 9 个

评价办法，覆盖了子公司经营管理的

方方面面，及时准确地反映子公司运

营管理状况，推动各子公司管理的规

范化、科学化，使得考核评价体系成

为公司对下属子公司实施全面管理的

重要手段。

科学设置考评指标

要科学合理设置考评指标，解决

“考核什么”的问题，应当抓住本质，

把那些牵一发而动全身的关键工作，

纳入考核目标 ；既要突出重点，又要

兼顾一般。各职能部门按照业务板块

科学，把职能管理中的重要环节合理

纳入考评体系。评价内容的标准明确

具体，既有对工作流程的考究，又有

对工作结果的衡量 ；既有对制度建设

的落实，又有对制度执行情况的检查 ；

既有对现有业务的考察，又有对新业

务的展望，针对各子公司的发展现状，

既制定短期年度项目指标，更要制定

切实可行的长期项目指标 ；具有连续

性、合理性和可操作性，对各子公司

职能管理有明确的引导作用，变“难

操作”为“易掌握”。

管理提升

中国节能CECEP21

另一方面，为了使考核简便易行，

可操作性强，考核指标在设置上要便

于分解、监控、考核和评价，做到清晰、

明确、具体，避免过于笼统抽象或过

细过繁。各部门的考核指标总体上以

定量为主，能量化的尽量量化，选取

合情合理的指标，既要突出重点，又

要兼顾一般，便于考核。对可直接量

化打分的指标，通过查阅资料和现场

考察的方式，直接进行评判打分 ；对

难以量化的考核指标，设置评价要点，

通过问卷调查的方法，进行定性评价，

再将定性评价结果转化为量化分值，

采取定量与定性相结合的方式，对各

子公司开展客观、公正的评价和考核。

有针对性设置考评权重

权重的大小是工作方向的一个导

向，权重大，所占分值大，其结果会

严重影响到绩效考核的分数，因此被

考核者的注意力会不自觉地向权重大

的工作集中。各职能部门在考核权重

的设计上，把公司发展规划与子公司

考评体系有机结合起来，把公司着重

发展的关键工作列入考核体系，加重

考核权重，引导子公司工作重心向这

些方面倾斜，从而使子公司管理工作

按照公司要求的方向健康发展，引导

各子公司战略规划落地。

合理实施动态考评

考核评价体系的实施程序主要分

为五个步骤 ：自查自评、现场检查、

出具初步评价报告、各子公司申诉及

调整评价报告。整个考评程序保持科

学合理、透明规范，从而使考评结果

明确严谨。

管理提升

22

在实施考评程序时，公司很重视

考评的数量及质量。每年的考评次数

要控制在合理范围内，不能过多，防

止影响生产经营，尽量将考评分散在

当年中，避免年终检查、考评堆积，

致使问题无法及时解决。在推进考评

体系落实的过程中，公司各职能部门

坚持采取不定期抽查、定期督查和年

终评比验收等动态考评的方式，力求

实现对子公司各方面工作的全程监督。

为了更好地实施动态考评，公司加

大信息化建设的投入力度，建立了公司

综合管理信息系统，将各考评体系纳入

其中，对需要实时监控的各项内容要求

子公司及时录入系统。通过这种方式提

高了考核效率，使得各职能部门对子公

司的基础管理事务做到了实时监控，并

且各项考核资料准确及时，在确保考核

评价体系高效运行的同时，也为领导决

策提供了第一手资料。

初步考评结果出来后，公司职能

部门会通过书面形式，向被考评的子

公司如实反馈考评结果。职能部门积

极贯彻“面对面”了解情况与“背靠

背”打分评价相结合的方针，使被考

评的子公司在正确对待考评意见的基

础上，有机会陈述自己的意见。

有效运用考评结果

考核评价结束后，考评结果会运用

至各子公司经营班子的考核体系之中，

并赋予较大分值比例，作为落实奖惩及

年度评选表彰的重要依据。管理提升活

动开展以来，公司不断严格考核奖惩制

度，积极调整改进考评结果对子公司经

理班子考核的奖惩功能，将考评结果有

效运用至干部选拔任用、升降去留、监

督管理的过程中，形成正确的用人导向。

坚持考核结果与经济利益相结合，把考

核结果作为年终奖励、津贴兑现的部分

依据，充分调动各方积极性。

导向性明确的全方位考评体系，

一方面引导各子公司改进工作方法，

注重管理细节，督促各子公司在完成

经营指标的同时，不断提升管理水平，

按照公司战略规划发展目标发展，逐

步成长为组织机构完善、管理制度健

全、专业特色鲜明、竞争优势明显的

重要子公司。另一方面，各职能部门

在对子公司进行管理工作考核评价的

同时，进一步明确了各项管理的基本

内容、工作要求，进一步解决了职能

建设“做什么”、“做到什么样”、“如

何评价认定”等问题，开阔了工作思路，

拓宽了工作的深度和广度。在此过程

中，不断提高其自身的管理水平与业

务技能，坚持以评促建，变“各自为政”

为“互融共进”，将开展评价与加强管

理、促进生产结合起来，将评价过程

升华为促进各项工作的过程，使自身

的管理能力也有了大幅的提升。

管理提升

中国节能CECEP23

攘外与安内

在抗战时期，蒋介石的“攘外必先安内”政策为多少文

人墨客所诟病。但从战略层面上来看，这句话其实并没有错，

其错误之处却在于战术的选择与执行上。“安内”的方式有很

多种，可以是谈判、可以是和解，他却偏偏选择了用武力来实

现“安内”，这在当时的情况下是最不允许出现的。抛开“战

术”的选择，无论何时，“安内”都是解决其他问题的关键所在。

蒙元禁刀，其统治不足百年 ；两宋羸弱，其经济水平却达封

建王朝的巅峰。元朝好战，开疆裂土，却不知内乱横生；宋朝“废

武”，经济得到发展，内部相对安定团结，两者的区别就在于

“安内”。其实，企业也和国家一样，企业要想发展，最重要的

还是内部团结、加强自身建设。

其一，将相和。将相和事件源于赵国舍人蔺相如通过完

璧归赵和渑池之会被赵惠文王封为上卿，从老将廉颇“不忍

为之下”，蔺相如引车避匿，到廉颇负荆请罪，两人成刎颈之

交，将相和睦。通过将相和事件使赵国免于被秦国迅速的消

灭，说明将相和睦对一个国家稳定、发展的重要意义。那么，

对于一个国有企业来说，相与将又分别是谁呢？很显然，他

们就是企业的董事长与总经理，一主文韬，一主武略 ；一抓

企业党政建设，一抓企业经营发展。企业的发展主要依靠他

们的能力与决策，和则意见统一，共克难关 ；分则貌合神离，

“党群林立”。对于他们来说，其实就像蔺相如与廉颇，手上

的权力有大有小，发展的观点也可能会不一致，但其目标肯

定都是一致的，那就是为了企业的发展。以古为鉴 ，可以知

得失。当意见与观点不统一的时候，不妨多一点交流与沟通，

总之，“安内”是企业发展的根基，根基不牢，犹如

无源之水无本之木，更何谈“攘外”之事？

胡万里

现就职于中国第四冶金建设有限责任公

司工程管理部，乐观、低调、懂点幽默，

至于工作、会点电脑、善于合作，总体

来说、还算尽责，工作多年、未获“先

进”、遗憾不小。人生如游戏，但切不

可游戏人生，我就是我，典型80后。

管理提升

24

在交流中阐述各自的观点，让所有的

不统一仅保留在桌面上，在达成了一

致意见后就要一起去完成。只有他们

齐心协力，才能更好的为企业发展指

明方向。对于企业来说，他们是“安内”

的核心。

其二，人心齐。企业的发展离不

开普通员工，普通员工占了企业人数

的 80% 以上，如何让员工齐心为企业

效力才是“安内”的关键所在。第一，

利益决定选择。员工选择在一家公司

工作，而不选择另一家公司，最主要

的原因就在于“利益”的选择，这个

“利益”可以是有形的，也可以是无形

的 ；可以是当前的，也可以是未来的。

所以，为员工谋求利益最大化是企业

必须考虑的重要问题，是实现“安内”

的最主要手段。第二，制度决定均衡。

每个人都会追求上进，有了利益就会

谋求更大的利益 ；每个人都希望公平，

希望能获得均等的发展通道 ；每个人

都有自己的特长，都希望到自己擅长

并喜爱的岗位去工作，要解决这类问

题，就需要用制度来加以约束。所以，

企业制度的制定必须体现公平性与激

励性。每个人的决策都具有感性因素，

难免不出现偏颇，而通过制度创造出

公平的竞争环境，达到一定的标准就

给予相应的奖励。在公平与激励面前，

员工就会凭自己最大的能力去工作，

为企业创造出更大的价值。第三，文

化凝聚人心。当前企业的员工大多都

是知识型员工，作为独立的差异性个

体，有强烈的主宰自己命运、实现自己

价值的诉求。要实现企业的目标与员

工的价值相统一，就必须要形成自己

独特的企业文化，对员工进行必要的

文化价值观的引导，用文化留住员工、

凝聚人心。

其三，慎攘外。内与外总是相对

的，对企业来说，稳固国内市场与开

拓海外市场就是内与外的关系。投资

海外市场就意味着比在国内发展要承

担更多的风险，如经济风险、汇率风

险、政治风险、法律风险、文化风险

等。2009 年初，中国铁建与沙特阿拉

伯王国签署协议，建造轻轨，该项目

亏损近 42 亿元人民币 ；2009 年年底，

中化集团在海外投资的 3 个油气田项

目，累计 亏 损 1,526.62 万 美 元 ；2009

年 9 月，中国中铁在波兰 A2 高速公路

项目亏损，合同总额 4.47 亿美元。据

国资委不完全统计，仅 2008 年一年，

我国就有 68 家央企出现了总额 114 亿

美元的海外投资浮亏。从大型国企的

巨额亏损中可以看出，国内有些企业

对海外投资的风险控制并不到位，缺

乏企业内部的约束机制与外部监管机

制，仅仅是为投资而投资，这样就大

大地增加了海外投资的风险。一个企

业要想开拓海外市场，起码得考虑以

下几个问题：首先，国内市场是否饱和。

如果国内市场没有饱和，集中企业的

资源优势，积极地占领国内市场将承

担较小的风险，且更容易把企业做大

做强。其次，企业在国内的行业地位

是否稳固。如果一个企业在国内都没

有形成比较优势，却去想着开发海外

市场，这无异于捡了芝麻丢了西瓜，

到最后只能是得不偿失。再次，企业

的资源是否达到开拓海外市场的要求。

海外市场是陌生的，开拓海外市场就

意味着要花费更大的人力、物力和财

力。让一个连稳固国内市场都可能资

源不足的企业去开拓海外市场，难免

不出现心有余而力不足的现象。最后，

企业的风险控制是否到位。建立完善

的风险控制体系是开拓海外市场的必

要前提，没有完善的风险控制能力和

科学的风险分析，风险与收益并不总

是成正比例。

总之，“安内”是企业发展的根基，

根基不牢，犹如无源之水无本之木，

更何谈“攘外”之事？

将相和

将相和事件源于赵国舍人蔺相如通过完璧

归赵和渑池之会被赵惠文王封为上卿，从

老将廉颇“不忍为之下”，蔺相如引车避匿，

到廉颇负荆请罪，两人成刎颈之交，将相

和睦。

慎攘外

内与外总是相对的，对企业来说，稳固国

内市场与开拓海外市场就是内与外的关系。

人心齐

企业的发展离不开普通员工，普通员工占

了企业人数的 80% 以上，如何让员工齐心

为企业效力才是“安内”的关键所在。

管理提升

中国节能CECEP25

新媒体时代企业文化建设

2000 年，我用一台组装台式机办

公，用电话、传真与外界沟通业务，

那时候上网还用“猫”，蜗牛一样的网

速，发一封邮件都大费周折 ；2013 年，

我用联想笔记本电脑办公，上班第一

件事是进入 OA 系统，打开公司邮箱

收发邮件，QQ 小企鹅在晃动提醒我

又有公司群消息，QQ 成为一种办公

通讯手段。

这仅仅是新媒体对我这样一个普通

人的影响。新媒体以其传播速度快，普

及度广泛，使“所有人对所有人的传

播”“所有人对所有人的影响”成为可

能，带来了传播方式和舆论格局的深刻

变革，开启了一个全新的媒体时代。在

这样全新的媒体时代背景下，工业节能

公司也在思考如何顺应时代发展，利用

新媒体手段加强企业文化建设。

新媒体以其传播速度快，普及度广泛，使“所有人对所有人的传播”“所有人对所

有人的影响”成为可能，带来了传播方式和舆论格局的深刻变革，开启了一个全新

的媒体时代。

工业节能公司 马志华

管理提升

26

QQ 群是一个大家庭

工业节能公司建立了公司 QQ 群，

实现了公司内部资源共享，消息可以

快速传递并得到及时反馈。QQ 群从过

去的一种聊天消遣的工具，变成了现

在交流工作、丰富资讯、发布通知的

渠道。全员加入公司群，实现了员工

与员工，员工与领导的“零距离”沟通，

公司领导可以及时听取员工的意见和

要求，并及时反馈，使员工感觉到被

尊重、受重视，在工作中充分发挥主

动性和积极性。通过 QQ 群公司也创

造了一种“分享”的氛围。

“我的平台，我做主”

借助集团公司的短信信息发布平

台，工业节能公司开通了自己的短信

平台。通过短信的形式，开展廉洁从

业警示宣传工作，定期为公司员工发

送廉洁从业、作风建设等相关信息，

加强作风建设，打造廉洁从业氛围。

完善公司网站

升为二级公司之后，工业节能公

司要在十二五末打造上市平台，成为

国内一流、国际知名的工业领域全方

位节能服务商，做好正面宣传工作

十分重要。今年以来，宣传人员组织

对公司网站建设进行改版，按照集

团公司的网站群的要求逐步实施。通

过网站发布公司的消息，既展现员工

的风采，又让网站成为宣传企业文化

的阵地。

完善制度，将企业文化落到实处

2013 年 上 半 年，工 业 节 能 公 司

陆续制定和完善了公司全员业绩考

核 管 理 办 法、 劳 动 合 同 管 理 办 法、

档案管 理办法、出差管 理办法、派

出人员管理办法、年休假管理办法

等若干项管理办法和制度 ；修订了

公司部分业务流程。公司在梳理完

善制度和流程的同时，自觉以企业

文化理念为纲，把企业文化所体现

的价值观、经营理念等与具体制度

和流程相结合。

新媒体是企业文化传播的载体、

工具和形式，企业文化建设依据是

根本和实质。企业文化建设必然随

着企业的发展和社会的发展与时俱

进，在新 媒 体时代背景下，工 业 节

能公司“善假于物也”——新媒体，

起到事半功倍的作用，这也只是工

业节能公司在企业文化建设上的小

小 尝 试， 只 是 迈 出 了 一 小 步 而 已。

但 我 们 相信积 跬 步，方至 千 里 ；积

小流，以成江海。

管理提升

中国节能CECEP27

重金属污染治理市场环境分析

重金属是指相对密度大于 4.5 克 / 立

方厘米的金属，约有 45 种，包括铜、铅、锌、

锡、镍、钴、锑、汞、镉等。其污染源主

要来自矿产采掘和煤、油燃烧。再通过雨

水冲刷和尾气排放扩散至水域和大气，由

人类的污水灌溉和重金属制品的不当使用

扩散至土地。其易通过食物链而富集的特

点，对处在食物链高端的人类的危害极大。

目前，我国重金属污染状况呈现三大

特点 ：

产生排放量大。根据第一次全国污染

源普查结果，我国废水中铅、汞、镉、铬、

重金属会对人体造成巨大伤害，其通过抑制生物酶活性，对人体的骨骼、脏器、

神经系统等造成危害，而且由于重金属难以排出体外，这种伤害将持续多年，

对环境和生物的危害极大。

六合天融公司 朱文杰

转型升级

28

重金属污染治理市场环境分析

砷等五种重金属产生量为 2.54 万吨，

排放量 897.3 万吨。大气中上述五种重

金属污染物排放量约 9500 吨。列入国

家危险废物名录中含上述五种重金属

的危险废物产生量为 1690 万吨。污染

形势十分严峻。

呈现区域特征。重金属污染物并

非均匀分布在全国范围内，而是有重

点有区域地分布，集中在某些市县的

特殊区域，比如采矿区、工业园等地区，

或沿河流域分布。从全国 138 个重点

防控区的分布就可以看出各省份的重

金属污染的不均衡性。（如图 1）

危害较为突出。重金属会对人体造

成巨大伤害，其通过抑制生物酶活性，

对人体的骨骼、脏器、神经系统等造

成危害，而且由于重金属难以排出体

外，这种伤害将持续多年，对环境和

生物的危害极大。近年，全国重金属

污染事件也频频发生，比如，2005 年

的广东北江韶关段镉严重超标事件，

2006 年的湘江湖南株洲段镉污染事故，

2010 年福建紫金矿业、2012 年广西龙

江河的镉污染等。

重金属污染治理行业扫描

重金属污染治理行业的规模较大。

由于重金属污染治理绝大多数为政府

投资，通常以投资规模来估测市场规

模。在国家层面，“十二五”期间国家

将投资 750 亿元，而根据国家拨付的

专项资金占总体资金的 30%~45% 推算，

全国“十二五”期间重金属污染治理

市场在 1600 亿 ~2500 亿元之间。

在地方层面，各地也纷纷提出了

重金属污染治理规划和政策。目前辽

宁、山西、福建、内蒙古、河北、山东、

湖北、黑龙江、湖南、广东、青海十

一省（自治区）发布的政策文件，显

示已启动的市场规模合计高达 860.82

亿元。（如图 2）

然而，国内从事重金属污染治理

业务的企业却十分有限，仅在个别地

区的个别项目上开展工作，主要是一

些城市地块的土壤重金属修复，行业

供给能力与市场需求完全无法匹配。

而且，行业供给呈区域性特征。

以北京建工修复为代表的国有企业集

中在北京地区开拓业务，并以大型项

目为主 ；以北京高能时代为主的民营

修复企业则在长三角地区发展，主要

开展中小型项目 ；永清环保依靠地域

优势在湖南省获得先期试点项目。而

全国 138 个重金属重点防控区分布 各省（自治区）“十二五”期间重金属投资额

图 1 图 2

转型升级

中国节能CECEP29

国外竞争者如英国 ERM、日本同和、

荷兰 DHV、加拿大 RemedX 等，尽管

具备丰富的重金属污染治理经验、深

厚的技术累积，但在中国市场暂时未

找到合适的切入点，业务开展缓慢，

尚未形成体系。

重金属污染治理的外部政策

重金属土壤污染治理行业的发展

离不开外部政策的支持。国家对此的

重视程度越来越高。国家环境保护“十

二五”规划、节能减排“十二五”规

划等文件均对重金属污染治理工作提

出了要求，重金属污染综合防治“十

二五”规划则成为纲领性文件。这些

政策显示了国家治理重金属污染的理

念，即：首要摸清情况、政府财政主导、

控制污染源头、防控重点区域等。

除了整体规划外，国家部委还发

布了系列专项规划，如重点流域水污

染防治规划（2011-2015 年）、 “十二五”

危险废物污染防治规划、重点区域大

气污染防治“十二五”规划、全国土

壤环境保护“十二五”规划等，均从

不同角度在安排专项环保工作的同时，

对相关的重金属污染治理作出了安排。

地方上对重金属污染治理的重视

程度也很高，有些走在前列的省份已

经将重金属污染治理形成方案，如湘

江流域重金属污染治理实施方案（湖

南省）、浙江省清洁土壤行动方案等 ；

有些省份也已发布重金属污染防治规

划，如辽宁省、陕西省重金属污染综

合防治“十二五”规划等，均有力地

支持了重金属污染行业的发展。

由此可见，重金属污染治理行业，

已经迎来了重大机遇期。

重金属污染治理的技术谱系

目前，重金属污染治理的技术主

要有工程修复技术、物理 / 化学修复

技术、生物修复技术和联合修复技术

四类。工程修复技术是指通过转移重

金属污染源的措施，将污染源移除封

存，以避免其继续污染环境。物理 /

化学修复技术是指利用污染物或污染

介质的物理化学特性，以破坏、分离

或固化污染物。生物修复技术是指运

用植物或微生物对重金属污染进行富

集和提取，从而降低重金属污染的程

度。联合修复技术是指协同运用两种

或两种以上的修复方法。这四种修复

方法都各有优劣势（见优劣势对比表）。

重金属污染治理行业的商业模式

从业务模式上看，由地方政府或

污染单位将污染物外包给专业公司处

理。由此产生两种商业模式 ：

EPC 模 式 ：即 Engineer-Procure-

Construct，对一个工程负责设计、采购、

施工。这一模式适用于能够一次性解

决问题的项目，专业公司治理污染，

地方政府或污染单位支付费用。

BOT 模 式 ： 即 Build-Operate-

Transfer，对一个工程不仅负责全部的

建设工作，还要负责后期运营。这一

模式适用于需要连续处理污染物的项

目，由专业公司负责建设和运营，地

方政府或污染单位持续支付污染治理

费用。

从收益的来源上看，目前政府的

重金属污染治理的技术优劣势对比表

方法 优势 劣势

工程修复技术 技术成熟，操作简便 不能根治，处理量有限

物理 / 化学修复技术 实施周期短，治理彻底 成本可能较高，且有可能带来新的污染

生物修复技术 对环境友好 实施周期长，不适宜复合型重金属污染

联合修复技术 效果较好 技术复杂，需考虑的因素较多

转型升级

30

政府专项资金采购模式

政府专项资金 + 处置收益模式

政府专项资金 + 资源补偿模式

思路是用专项资金采购环境服务为主。而当

采购资金不足，就需要从其它方面开发收益，

目前适用的主要是以下四种模式 ：

政府专项资金采购模式 ：治理企业通过对

整个项目打包治理服务，由政府全部出资采

购，其中中央专项资金占 30%~45%，剩余地

方配套。这一模式适用于地方政府资金充裕，

能够支付项目资金。（如图 3）

政府专项资金 + 处置收益模式 ：治理企业

实施治理项目，不仅获得政府的专项资金，还

采用循环经济的方式将尾矿渣集中起来重新利

用，获得处置收益。这一模式适用于地方政府

资金不足，但当地重金属污染物具有回收利用

的价值的区域和市场。（如图 4）

政府专项资金 + 资源补偿模式 ：治理企

业实施治理项目，不仅获得政府专项资金，

还通过开发利用当地政府配套的优势资源获

得收益。这一模式适用于地方政府资金不足，

但具有合理的配套优势资源的情况。（如图 5）

甚至当配套资源收益足够大时，政府不

但不需拨付资金，还可以实现收入，如城市

地块的重金属土壤修复业务，污染项目同时

是优势资源，污染治理和优势资源开发合二

为一。地方政府将污染地块的一级开发权卖

给房地产开发商获得收益，开发商将地块承

包给治理企业进行土壤修复，实现地块的增

值，然后进行房地产开发并出售，最终实现

地块增值的变现，治理企业也能够获得收益。

（如图 6）

政府专项资金 + 处置收益 + 资源补偿模

式 ：治理企业实施项目，不仅获得政府的专

项资金，还有循环经济收益和配套优势资源

收益。这其实是前两种模式的混合，适用于

有循环经济利用价值但收益不足，地方政府

另配给优势资源的项目。（如图 7）

城市地块的重金属土壤修复模式

政府专项资金 + 资源补偿 + 资源补偿模式

图 3

图 4

图 5

图 6

图 7

转型升级

中国节能CECEP31

秸秆成型燃料产业化商业模式初探

我国是一个农业大国，农作物秸

秆资源非常丰富。随着改革开放和新

农村建设步伐的不断加快，农作物秸

秆已由过去农民主要生活用能和农业

发展的宝贵资源演变为农村垃圾，成

为各级政府和老百姓沉重的包袱和负

担。每到“三夏”和“三秋”季节，

各级政府如临大敌，把秸秆禁烧列为

所有工作的重中之重，集中大量的物

力、人力和财力，采取“堵疏结合、

以疏为主”的方针，但结果是“堵”

的疲于奔命，“疏”的收效甚微，始终

没有从根本上解决秸秆综合利用问题，

秸秆焚烧带来的环境污染、资源浪费、

安全事故等问题依然尤为突出。

秸秆成型燃料产业化开发大有作为，也大有可为

近年来，各级政府对秸秆综合利

用工作高度重视，为加快推进秸秆综

合利用工作，国家及有关部门制定了

秸秆综合利用规划，相继出台了诸多

的利好政策，鼓励和支持秸秆综合利

用工作的开展，各级地方政府和有关

部门也相应出台了相关的规划和扶持

政策，均从政策层面体现了对秸秆综

合利用工作的支持力度，也催生了一

大批秸秆发电项目，为秸秆综合利用

建立了“疏”的主渠道。

国家能源局《�